开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见（通用10篇）

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇1

一、指导思想和主要任务

这次主题活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展

观，以“转变作风，加快发展”为主题，以领导班子和机关干部作风建设为重点，以理清发展思路为基础，以解决突出问题为突破口，切实增强各级领导班子和广大干部的责任感和紧迫感，严格执行各项纪律，努力形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好局面，为完成全年各项工作任务，推进此文来源于经济社会更快更好发展，尽快跨入全省第一方阵、冲刺全国百强县提供强有力的保障。

这次主题活动的主要任务是：

（一）更新思想观念。要坚持与时俱进，坚决改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维，坚决摒弃不合时宜的思想观念和思维方法，坚决从自我感觉不错、自我陶醉的状态中走出来。一要提高“三性”。即：提高党性、悟性、可靠性，善于从政治上观察、分析和处理问题，注意用与时代发展相适应的思想观念来审视、判断、分析各种情况和变化。二要把握“三情”。即：吃透上情，把握下情，掌握外情，重新审视和调整全县及各镇、各部门、各单位的发展思路、发展规划、发展战略、发展模式和发展举措，找准工作定位。三要树立“五种理念”。切实树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，落实是第一作风，为民是第一需要，廉政是第一保证”的理念。四要破除“六种观念”。一是“怕”：怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：习惯用老眼光、老观点观察问题，衡量问题。三是“满”：标准不高、目标不大，小成即满、小富即安，只求过得去，不求过得硬。四是“木”：精神不振，状态不佳，缺少激情，缺少闯劲。五是“私”：个人利益、部门利益至上，不给好处不办事、给了好处乱办事。六是“浮”：心浮气躁、浮光掠影，不学习、不思考，社会应酬多、研究问题少。

（二）理清工作思路。要充分认识到“思路决定出路，出路决定发展”，强化战略思维，进一步理清全县、各镇、各部门、各单位的工作思路。进一步理清工业经济要抓骨干企业、高新技术、园区建设、项目带动的思路；招商引资要调整引资结构，坚持项目、资金、人才并重，突出“外、高、大”，突出实行企业招商、专业招商、蹲点招商和产业集群招商，全力打造特色突出、功能齐全的齐鲁加工贸易基地的思路；民营经济要坚持“再造优势企业”和“优势企业再造”的原则，大力实施“人才兴企、科技强企、质量立企、品牌树企”战略，切实做大、做强、做精的思路；城市建设要坚持以城市化促进工业化，确保“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图干到底”，积极打造和谐自然的生态园林型现代化城市的思路；新农村建设要落实“20字”要求，坚持工业反哺农业、县城支持乡村、机关服务基层的思路。

（三）打造竞争优势。目前，全县的竞争优势和比较优势不够突出，主要表现为发展速度不快、发展后劲不足、发展实力不强。要通过“转变作风，加快发展”活动的开展，着力解决以下问题：一是经济总量仍然偏小的问题。始终依靠大项目、大投入推进经济总量的大膨胀，着重抓好国电此文来源于电源点等大项目。二是产业结构不尽合理的问题。坚持以结构调整为主线，工业方面大力培植以“六大产业链”为主的加工制造业；农业方面大力发展以畜牧、林果、蔬菜、水产为主导产业的现代农业；三产方面大力膨胀民营经济，重点发展现代服务业和新兴服务业。三是发展载体不够突出的问题。积极打造县经济开发区、县工业东区、兴福民营经济园区、湖滨新型工业区、县工业北区，形成一条以博新路（工业东路）为轴线南北走向的“经济长廊”，并把县经济开发区和县工业东区放在优先发展的位置。四是基础设施相对落后的问题。以水、电、路、讯、信息化工程为重点，加快“五大经济板块”和农村基础设施配套建设。

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇2

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

近年来,我国粮食生产“十一连增”,农民收入持续较快增长,农业农村经济发展取得巨大成绩,为经济社会持续健康发展提供了有力支撑。当前,我国经济发展进入新常态,农业发展面临农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升、资源环境“硬约束”加剧等新挑战, 迫切需要加快转变农业发展方式。经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径,以发展多种形式农业适度规模经营为核心,以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点,着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

(二)基本原则

坚持把增强粮食生产能力作为首要前提。坚守耕地红线,做到面积不减少、质量不下降、用途不改变,稳定提升粮食产能,确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中,夯实转变农业发展方式的基础。

坚持把提高质量效益作为主攻方向。以市场需求为导向,适应居民消费结构变化,调整优化农业结构,向规模经营要效率、向一二三产业融合要效益、向品牌经营要利润,全面推进节本降耗、提质增效。

坚持把促进可持续发展作为重要内容。以资源环境承载能力为依据,优化农业生产力布局, 加强农业环境突出问题治理,促进资源永续利用。

坚持把推进改革创新作为根本动力。打破传统农业发展路径依赖,全面深化农村改革,加快农业科技创新和制度创新,完善粮食等重要农产品价格形成机制,激活各类农业生产要素。

坚持把尊重农民主体地位作为基本遵循。尊重农民意愿,维护农民权益,在充分发挥市场机制作用的基础上,更好发挥政府作用,保护和调动农民积极性。

(三)主要目标

到2020年,转变农业发展方式取得积极进展。多种形式的农业适度规模经营加快发展,农业综合生产能力稳步提升,产业结构逐步优化,农业资源利用和生态环境保护水平不断提高,物质技术装备条件显著改善,农民收入持续增加,为全面建成小康社会提供重要支撑。

到2030年,转变农业发展方式取得显著成效。产品优质安全,农业资源利用高效,产地生态环境良好,产业发展有机融合,农业质量和效益明显提升,竞争力显著增强。

二、增强粮食生产能力,提高粮食安全保障水平

(四)加快建设高标准农田

以高标准农田建设为平台,整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、 测土配方施肥资金、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资等, 统筹使用资金,集中力量开展土地平整、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设,统一上图入库,到2020年建成8亿亩高标准农田。有计划分片推进中低产田改造,改善农业生产条件,增强抵御自然灾害能力。探索建立有效机制,鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造,引导各类新型农业经营主体积极参与。按照“谁受益、谁管护”的原则,明确责任主体,建立奖惩机制,落实管护措施。

(五)切实加强耕地保护

落实最严格耕地保护制度,加快划定永久基本农田,确保基本农田落地到户、上图入库、信息共享。完善耕地质量保护法律制度,研究制定耕地质量等级国家标准。完善耕地保护补偿机制。充分发挥国家土地督察作用,坚持数量与质量并重,加强土地督察队伍建设,落实监督责任,重点加强东北等区域耕地质量保护。实施耕地质量保护与提升行动,分区域开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升、耕地质量监测等建设,开展东北黑土地保护利用试点,逐步扩大重金属污染耕地治理与种植结构调整试点,全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。

(六)积极推进粮食生产基地建设

结合永久基本农田划定,探索建立粮食生产功能区,优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区,建成一批优质高效的粮食生产基地,将口粮生产能力落实到田块地头。加大财政均衡性转移支付力度,涉农项目资金要向粮食主产区倾斜。大力开展粮食高产创建活动,推广绿色增产模式,提高单产水平。引导企业积极参与粮食生产基地建设,发展产前、产中、产后等环节的生产和流通服务。加强粮食烘干、仓储设施建设。

三、创新农业经营方式,延伸农业产业链

(七)培育壮大新型农业经营主体

逐步扩大新型农业经营主体承担农业综合开发、中央基建投资等涉农项目规模。支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施,允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护。 鼓励引导粮食等大宗农产品收储加工企业为新型农业经营主体提供订单收购、代烘代储等服务。 落实好新型农业经营主体生产用地政策。研究改革农业补贴制度,使补贴资金向种粮农民以及家庭农场等新型农业经营主体倾斜。支持粮食生产规模经营主体开展营销贷款试点。创新金融服务,把新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围,对信用等级较高的在同等条件下实行贷款优先等激励措施,对符合条件的进行综合授信;探索开展农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁试点,积极推动厂房、 渔船抵押和生产订单、农业保单质押等业务,拓宽抵质押物范围;支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理;在全国范围内引导建立健全由财政支持的农业信贷担保体系,为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿;鼓励商业保险机构开发适应新型农业经营主体需求的多档次、高保障保险产品,探索开展产值保险、目标价格保险等试点。

(八)推进多种形式的农业适度规模经营

稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。各地要采取财政奖补等措施,扶持多种形式的农业适度规模经营发展,引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止 “非农化”的前提下,可以根据农民意愿统一连片整理耕地,尽量减少田埂,扩大耕地面积,提高机械化作业水平。采取财政扶持、信贷支持等措施,加快培育农业经营性服务组织,开展政府购买农业公益性服务试点,积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。支持供销合作社开展农业社会化服务,加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。总结推广多种形式农业适度规模经营的典型案例,充分发挥其示范带动作用。在坚持农村土地集体所有和充分尊重农民意愿的基础上,在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点,引导有稳定非农就业收入、 长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

(九)大力开展农业产业化经营

把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来,立足资源优势,鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业,开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙头企业试点, 让农民分享产业链增值收益。充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制,鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务,大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式;创建农业产业化示范基地,推进原料生产、 加工物流、市场营销等一二三产业融合发展,促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。支持农业产业化示范基地开展技术研发、质量检测、物流信息等公共服务平台建设。从国家技改资金项目中划定一定比例支持龙头企业转型升级。

(十)加快发展农产品加工业

扩大农产品初加工补助资金规模、实施区域和品种范围。深入实施主食加工提升行动,推动马铃薯等主食产品开发。支持精深加工装备改造升级,建设一批农产品加工技术集成基地,提升农产品精深加工水平。支持粮油加工企业节粮技术改造,开展副产品综合利用试点。加大标准化生猪屠宰体系建设力度,支持屠宰加工企业一体化经营。

(十一)创新农业营销服务

加强全国性和区域性农产品产地市场建设, 加大农产品促销扶持力度,提升农户营销能力。 培育新型流通业态,大力发展农业电子商务,制定实施农业电子商务应用技术培训计划,引导各类农业经营主体与电商企业对接,促进物流配送、冷链设施设备等发展。加快发展供销合作社电子商务。积极推广农产品拍卖交易方式。

(十二)积极开发农业多种功能

加强规划引导,研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策,加大配套公共设施建设支持力度,加强从业人员培训,强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发,提升服务能力。保持传统乡村风貌, 传承农耕文化,加强重要农业文化遗产发掘和保护,扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇。提升休闲农业与乡村旅游示范创建水平,加大美丽乡村推介力度。

四、深入推进农业结构调整,促进种养业协调发展

(十三)大力推广轮作和间作套作

支持因地制宜开展生态型复合种植,科学合理利用耕地资源,促进种地养地结合。重点在东北地区推广玉米/大豆(花生)轮作,在黄淮海地区推广玉米/花生(大豆)间作套作,在长江中下游地区推广双季稻—绿肥或水稻—油菜种植,在西南地区推广玉米/大豆间作套作,在西北地区推广玉米/马铃薯(大豆)轮作。

(十四)鼓励发展种养结合循环农业

面向市场需求,加快建设现代饲草料产业体系,开展优质饲草料种植推广补贴试点,引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料,提高种植比较效益。加大对粮食作物改种饲草料作物的扶持力度,支持在干旱地区、高寒高纬度玉米种植区域和华北地下水超采漏斗区、南方石漠化地区率先开展试点。统筹考虑种养规模和环境消纳能力, 积极开展种养结合循环农业试点示范。发展现代渔业,开展稻田综合种养技术示范,推广稻渔共生、鱼菜共生等综合种养技术新模式。

(十五)积极发展草食畜牧业

针对居民膳食结构和营养需求变化,促进安全、绿色畜产品生产。分区域开展现代草食畜牧业发展试点试验,在种养结构调整、适度规模经营培育、金融信贷支持、草原承包经营制度完善等方面开展先行探索。大力推进草食家畜标准化规模养殖,突出抓好疫病防控,加快推广先进适用技术模式,重点支持生态循环畜牧业发展,引导形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构。实施牛羊养殖大县财政奖励补助政策。

五、提高资源利用效率,打好农业面源污染治理攻坚战

(十六)大力发展节水农业

落实最严格水资源管理制度,逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。进一步完善农田灌排设施,加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造,推进新建灌区和小型农田水利工程建设,扩大农田有效灌溉面积。大力发展节水灌溉,全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。分区开展节水农业示范,改善田间节水设施设备,积极推广抗旱节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循环水养殖等技术。积极推进农业水价综合改革,合理调整农业水价,建立精准补贴机制。开展渔业资源环境调查,加大增殖放流力度,加强海洋牧场建设。 统筹推进流域水生态保护与治理,加大对农业面源污染综合治理的支持力度,开展太湖、洱海、 巢湖、洞庭湖和三峡库区等湖库农业面源污染综合防治示范。

(十七)实施化肥和农药零增长行动

坚持化肥减量提效、农药减量控害,建立健全激励机制,力争到2020年,化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上。深入实施测土配方施肥,扩大配方肥使用范围,鼓励农业社会化服务组织向农民提供配方施肥服务,支持新型农业经营主体使用配方肥。探索实施有机肥和化肥合理配比计划,鼓励农民增施有机肥,支持发展高效缓(控)释肥等新型肥料,提高有机肥施用比例和肥料利用效率。加强对农药使用的管理,强化源头治理,规范农民使用农药的行为。 全面推行高毒农药定点经营,建立高毒农药可追溯体系。开展低毒低残留农药使用试点,加大高效大中型药械补贴力度,推行精准施药和科学用药。鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务。

(十八)推进农业废弃物资源化利用

落实畜禽规模养殖环境影响评价制度。启动实施农业废弃物资源化利用示范工程。推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式,支持规模化养殖场(区)开展畜禽粪污综合利用,配套建设畜禽粪污治理设施;推进农村沼气工程转型升级,开展规模化生物天然气生产试点;引导和鼓励农民利用畜禽粪便积造农家肥。支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化等新技术示范,加快秸秆收储运体系建设。扩大旱作农业技术应用,支持使用加厚或可降解农膜;开展区域性残膜回收与综合利用,扶持建设一批废旧农膜回收加工网点, 鼓励企业回收废旧农膜。加快可降解农膜研发和应用。加快建成农药包装废弃物收集处理系统。

六、强化农业科技创新,提升科技装备水平和劳动者素质

(十九)加强农业科技自主创新

按照深化科技体制改革的总体要求,深入推进农业科技管理体制改革,提高创新效率。推进农业科技协同创新联盟建设。加快农业科技创新能力条件建设,按程序启动农业领域重点科研项目,加强农业科技国际交流与合作,着力突破农业资源高效利用、生态环境修复等共性关键技术。探索完善科研成果权益分配激励机制。建设农业科技服务云平台,提升农技推广服务效能。 深入推进科技特派员农村科技创业行动,加快科技进村入户,让农民掌握更多的农业科技知识。

(二十)深化种业体制改革

在总结完善种业科研成果权益分配改革试点工作的基础上,逐步扩大试点范围;完善成果完成人分享制度,健全种业科技资源、人才向企业流动机制,做大做强育繁推一体化种子企业。国家财政科研经费加大用于基础性公益性研究的投入,逐步减少用于农业科研院所和高等院校开展商业化育种的投入。实施现代种业提升工程,加强国家种质资源体系、植物新品种测试体系和品种区域试验体系建设,加大种质资源保护力度, 完善植物品种数据库。实施粮食作物制种大县财政奖励补助政策,积极推进海南、甘肃、四川三大国家级育种制种基地建设,规划建设一批区域级育种制种基地。

(二十一)推进农业生产机械化

适当扩大农机深松整地作业补助试点,大力推广保护性耕作技术,开展粮棉油糖生产全程机械化示范,构建主要农作物全程机械化生产技术体系。完善适合我国国情的农业机械化技术与装备研发支持政策,主攻薄弱环节机械化,推进农机农艺融合,促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。探索完善农机报废更新补贴实施办法。

(二十二)加快发展农业信息化

开展“互联网+”现代农业行动。鼓励互联网企业建立农业服务平台,加强产销衔接。推广成熟可复制的农业物联网应用模式,发展精准化生产方式。大力实施农业物联网区域试验工程,加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用。加强粮食储运监管领域物联网建设。支持研发推广一批实用信息技术和产品,提高农业智能化和精准化水平。强化农业综合信息服务能力,提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平,推进农业大数据应用,完善农业信息发布制度。大力实施信息进村入户工程,研究制定农业信息化扶持政策。加快国家农村信息化示范省建设。

(二十三)大力培育新型职业农民

加快建立教育培训、规范管理和政策扶持 “三位一体”的新型职业农民培育体系。建立公益性农民培养培训制度,深入实施新型职业农民培育工程,推进农民继续教育工程。加强农民教育培训体系条件能力建设,深化产教融合、校企合作和集团化办学,促进学历、技能和创业培养相互衔接。鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业,实施现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划。

七、提升农产品质量安全水平,确保“舌尖上的安全”

(二十四)全面推行农业标准化生产

加强农业标准化工作,健全推广和服务体系。加快制修订农兽药残留标准,制定推广一批简明易懂的生产技术操作规程,继续推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖示范场建设,扶持新型农业经营主体率先开展标准化生产,实现生产设施、过程和产品标准化。积极推行减量化生产和清洁生产技术,规范生产行为,控制农兽药残留,净化产地环境。

(二十五)推进农业品牌化建设

加强政策引导,营造公平有序的市场竞争环境,开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传,着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌,提升增值空间。鼓励企业在国际市场注册商标,加大商标海外保护和品牌培育力度。发挥有关行业协会作用,加强行业自律,规范企业行为。

(二十六)提高农产品质量安全监管能力

开展农产品质量安全县创建活动,探索建立有效的监管机制和模式。依法加强对农业投入品的监管,打击各类非法添加行为。开展农产品质量安全追溯试点,优先将新型农业经营主体纳入试点范围,探索建立产地质量证明和质量安全追溯制度,推进产地准出和市场准入。构建农产品质量安全监管追溯信息体系,促进各类追溯平台互联互通和监管信息共享。加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测,强化产地安全管理。 支持病死畜禽无害化处理设施建设,加快建立运行长效机制。加强农业执法监管能力建设,改善农业综合执法条件,稳定增加经费支持。

八、加强农业国际合作,统筹国际国内两个市场两种资源

(二十七)推进国际产能合作

拓展与“一带一路”沿线国家和重点区域的农业合作,带动农业装备、生产资料等优势产能对外合作。健全农业对外合作部际联席会议制度。在充分利用现有政策渠道的同时,研究农业对外合作支持政策,加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。积极引导外商投资现代农业。

(二十八)加强农产品贸易调控

积极支持优势农产品出口。健全农产品进口调控机制,完善重要农产品国营贸易和关税配额管理,把握好进口规模、节奏,合理有效利用国际市场。加快构建全球重要农产品监测、预警和分析体系,建设基础数据平台,建立中长期预测模型和分级预警与响应机制。

九、强化组织领导

(二十九)落实地方责任

各省(区、市)人民政府要提高对转变农业发展方式重要性、复杂性和长期性的认识,增强紧迫感和自觉性,加强组织领导和统筹协调,落实工作责任,健全工作机制,切实把各项任务措施落到实处;要按照本意见要求,结合当地实际,制定具体实施方案。

(三十)加强部门协作

农业部要强化对转变农业发展方式工作的组织指导,密切跟踪工作进展,及时总结和推广经验。发展改革委、财政部要强化对重大政策、重大工程和重大项目的扶持。人民银行、银监会、 证监会、保监会要积极落实金融支持政策。教育部、科技部、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、商务部、质检总局等部门要按照职责分工,抓紧出台相关配套政策。

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇3

中共武威市国土资源局党组 关于印发《全市国土资源系统深入开展 “转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的通知

各县区国土资源局，局机关各科室、事业单位：

现将《全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：1.《全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》；

2.全市国土资源系统深入开展“转变作风改善发展环

市纪委派驻市国土资源局纪检组正科级干部

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇4

关于开展干部作风集中整治活动的实 施 意 见

各部室：

为认真贯彻落实2011年6月15日全市行政效能和软环境暨干部作风整顿会议精神，进一步改善我市经济发展软环境，加强干部作风建设，提升行政效能。根据中共XXXX市委办公室、XXXX市人民政府办公室《关于开展行政效能暨经济发展软环境集中整治活动的实施意见》（XXXX委办„2011‟36号）。结合我委实际开展为期四个月左右的干部作风整顿建设活动，具体安排如下：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕园区工业经济发展，以解决企业、投资者以及群众反映的突出问题为工作重点。着力解决工作作风不实，作风不正等突出问题，实现干部作风进一步好转，建立一支务实、高效、清廉、勤政的干部队伍，为打造中国西部家纺服装之都”和“中国西部塑胶制造中心”提供优质高效的发展环境。

二、整治重点

重点整治以下七个方面的突出问题。

一是门好进、脸好看、事难办的问题。主要整治工作人员-1-

对办事者态度虽好，但工作不积极主动，故意刁难服务对象；工作责任心不强，主动服务意识欠缺；官僚主义严重，衙门作风十足。

二是部室之间配合不力，互相推诿扯皮的问题。主要整治工作中“见利益就上，见困难就让，见问题就推”，对本部室职责不清，推托领导交办的事项。

三是效能低下，办事拖拉的问题。主要整治业务不精、政策不熟、工作效率低，能及时办理事项也要拖，工作消极，不能按时完成领导交办的工作以及本职工作任务。

四是政令不畅，执行力不强的问题。主要整治工作责任心不强，对个人有利的就执行，不利的就推、拖；贯彻落实文件精神不彻底，对企业承诺优惠政策不执行等问题。

五是乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。主要整治借服务企业之便，向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等问题。

六是作风飘浮、庸、懒、散的问题。主要整治岗位意识不强，不主动思考如何做好本职工作，好耍贪玩，缺乏开拓进取精神，得过且过，敷衍塞责；对工作拈轻怕重、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险、纪律散漫、上班干与工作无关的事等问题。

七是“吃、拿、卡、要”，以权谋私的问题。主要整治利用为企业、群众服务之机，接受服务对象的宴请；拿取服务对象的财物；有意刁难服务对象，制造种种障碍，采取提要求、暗

示等方式索要钱物，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2011年6月底前）。召开干部作风整顿建设动员大会，传达会议精神，安排部署有关工作。

（二）问题整改阶段（2011年7月底前）。各部室要实事求是，对照7个方面突出问题开展自查自纠。个人要搞好自查自纠工作，一查执行力强不强；二查工作效率高不高；三查任务完成好不好；四查配合协作顺不顺；五查整改措施实不实；六查工作行为廉不廉。确保问题彻底整改到位。

（三）公开承诺阶段（2011年8月底前）。各部室负责人要报告查找出问题整改落实情况。实行定人定岗，干部职工签定岗位职责书，公开承诺。

（四）总结检查阶段（2011年9月底前）。干部作风整顿领导小组将对各部室整改情况进行检查，并总结经验、增章立制，建立和完善长效机制。

四、工作措施

（一）认真执行机关工作制度，加强纪律监督管理。各部室负责人要切实加强对部室人员管理，严格执行机关工作纪律制度，坚持按程序执行请假制度，首问责任制度，对无故不在岗或上班干与工作无关的事，一经查实将严格按照有关规定处理。

（二）加强干部队伍建设，形成良好工作作风。各部室要激活干部队伍活力，不断提升干部能力，实行定人定岗，工作

目标落实到人，确保各项工作落到实处。

（三）强化舆论监督举报，健全园区监督机制。鼓励和支持社会各界和企业来电、来信进行监督、举报、投诉，查证属实的，将从严处理有关责任人。

（四）开展随机调查，确保干部思想不放松。领导小组将随时通过问卷，电话或面对面与企业、群众交流，征求对我委干部作风的意见；同时加强内部工作作风督查，随机检查干部在岗情况、工作效率和工作作风问题。对违反干部工作作风要求的坚决按照相关规定发现一起处理一起，同时上报市纪委监察局。

附：XXXX工业开发区管理委员会干部作风整顿活动领导小组

二〇一一年六月二十日

附：

XXXX工业开发区管理委员会

干部作风整顿活动领导小组

组长：

副组长：

成员：

下设办公室：

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇5

为深入贯彻落实省委、地委关于开展“作风建设年”活动的意见精神，全面加强我县县、乡机关作风建设，县委、县政府决定在全县开展“作风建设年”活动。现结合我县实际制定如下实施意见：

一、指导思想

开展“作风建设年”活动，要坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和省委、地委关于加强作风建设的具体要求，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强机关作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，以优良的作风贯彻落实省委“八八战略”、地委“三市并举”战略，深入实施“小县大城”发展战略，为实现我县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

开展“作风建设年”活动，要按照倡导和形成八个方面良好风气的要求，在注重深化认识、注重解决突出问题、注重建章立制、注重统筹兼顾、注重领导带头等“五个注重”上下功夫，使全县机关干部树立起政治坚定、勤奋好学，心系百姓、真情为民，真抓实干、务实创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭的良好形象，努力建设学习型、创新型、效能型、服务型和廉洁型“五型”机关，真正把加强作风建设落实到服务项目建设上、落实到服务民生上、落实到服务和谐稳定上，最终落实到促进我县经济社会又好又快发展上。

三、重点内容

按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，切实把加强干部作风建设贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面，通过扎实有效的工作，着力解决机关作风存在的一些突出问题。重点在以下几个方面取得明显成效：

㈠大兴学习之风，努力建设学习型机关。

1、重视政治理论学习。要利用理论中心组学习、专题报告会、党校培训等多种方式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻科学发展观、构建和谐社会、新农村建设等一系列重大战略决策和部署。今年特别要认真学习贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神。各级党委(党组)的理论中心组学习，全年不得少于12次，县委党校将举办“作风建设”等10个主体班次。要通过学习，促进各级机关干部提高辩证思维能力、综合分析能力和科学决策能力。

2、加强业务知识培训。要围绕提高和创新工作能力，切实加强专业知识、现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识的培训学习，使每一位工作人员都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。各乡镇各部门要根据实际，不定期举办业务知识培训。

3、学以致用、学用结合。坚持理论联系实际的优良学风，通过开展征文、心得交流、理论研讨等活动，促进机关干部把勤于学习和善于思考结合起来，主动深入基层、深入实际开展调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，优化思路、改进工作。

㈡大兴创新之风，努力建设创新型机关。

1、推进观念创新。各乡镇、各部门和全体干部要敢于突破条条框框和已有的经验，自觉地把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，自觉地在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新。要切实转变思维方式，变封闭型思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、谋求新发展。

2、推进实践创新。各乡镇、各部门要按照科学发展的要求，努力开拓创新，克服安于现状、不思进取、无所作为的思想状况，真正把工作重心转到抓环境、抓服务上来。要坚持把全心全意为人民服务和推动改革发展稳定作为工作的基点，认真倾听群众的心声，认真开展批评和自我批评，不断改进工作方法，切实提高化解矛盾、破解难题和操作到位能力。

3、推进机制创新。改进和完善岗位目标责任制考核办法，确保工作任务分解到位，工作责任落实到位，考核结果运用到位。今年要把“作风建设年”活动纳入干部年终目标考核，并作为班子和干部考察的重要内容。进一步完善干部选拔任用机制和监督管理机制，坚持用好的作风选作风好的人，努力营造良好的用人环境。建立完善工作协调机制，有效防止公共权力部门化，部门权力利益化，以及相互推诿扯皮等问题。

㈢大兴效能之风，努力建设效能型机关。

1、确保政令畅通。紧紧围绕“十一五”规划和县第十二次党代会的重大决策和部署加强监督检查，坚决纠正违背科学发展观、和谐社会建设要求的行为。重点对加强和改善宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、建设资源节约型和环境友好型社会、推进新农村建设等各项政策措施落实情况加强监督检查，防止和纠正有令不行、有禁不止的行为。

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇6

吴纪发[2010]19号

关于开展乡镇基层站所（部门）

作风评议活动的实施意见

各镇党委、政府，吴江经济开发区、吴江汾湖经济开发区，市委各部委办局，市各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位：

为深入学习实践科学发展观，进一步优化发展环境，维护群众利益，促进社会和谐，根据省、苏州市纠风工作要求，结合我市实际，经研究决定，今年在全市乡镇基层站所（部门）中开展作风评议活动。现对评议活动提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，按照中央关于加强农村基层党风廉政建设的要求，深入推进镇级机关作风建设，为深化全市“两竞赛一赶超”活动，加快经济发展方式转变，建设乐居吴江营造良好的政务环境。

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇7

专项活动实施方案

为进一步加强总堡学校纪律作风建设，切实整治“庸、懒、散，奢、私、贪，蛮、横、硬”等问题，为维护学校正常教育教学工作秩序，规范教职员工工作行为，确保学校各项工作顺利进行，根据湟教字【214】02号《关于开张“严肃纪律、转变作风专项整治活动实施方案>的通知》要求，结合当今教育形势，根据本校实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展集中整治专项活动，使我校干部和教师队伍中存在的职业道德、思想作风、领导作风、工作作风和生活作风等影响教育和谐发展的“庸、懒、散，奢、私、贪，蛮、横、硬”问题得到有效解决，进而实现干部和教师的工作作风明显改善、服务水平明显提升、教育发展环境明显优化、教育教学质量明显提高、人民群众满意度明显增强的目标。

三、整治范围

学校的全体班子成员和所有教职员工。

四、整治内容

重点整治“庸、懒、散”工作作风，解决能力不足、消极懈怠、思想涣散、纪律松弛等问题。

1、重点整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性、创造性，缺乏教书育人的奉献精神，消极对待教研活动和德育工作，工作不在状态，出工不出力，拈轻怕重，挑肥拣瘦，推脱责任，不思进取，得过且过，无所作为等问题。

2、重点整治工作思路不清、业务不精、标准不高，无想法、没办法，工作质量和业务水平低，教育教学能力差，不能胜任岗位职责等问题。

3、重点整治工作效率低，重部署、轻落实、时效观念差，办事拖沓、推诿扯皮、办事超出规定时限、工作落实不到位等问题。

4、重点整治纪律松弛、制度不完善，管理不严格、政策执行不到位，上班迟到早退，工作期间办私事，不认真备课，不写教案，课堂教学随意，热衷于从事第二职业或违反规定乱补课乱办班、滥推销教辅资料，工作日饮酒，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等，开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、不听会、不记录、打瞌睡、玩手机等问题。

五、阶段步骤

集中整治工作从3月末开始，至6月底结束，分四个阶段进行。

（一）动员部署、学习教育阶段（3月1日—3月10日）

召开全校动员部署大会，广泛进行思想发动。围绕全党开展的为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，组织广大教职员工认真学xxx及地方关于改进工作作风的有关规定，开展 “做一名学生和家长满意的教师”自主教育活动。学校要采取多种形式，对教职员工进行职业道德教育、遵纪守法教育，同时结合实际，制定具体、可操作的集中整治工作方案，确保集中整治活动健康、有序开展。

（二）查摆问题阶段（3月11日—3月31日）。

开展“四查四看”活动。在全体教师中认真开展“四查四看”活动，自查互查相结合。查思想，看有无理想信念动摇、本位思想抬头、责任观念趋弱、服务意识衰减的问题；查作风，看有无自由主义、形式主义、敷衍塞责、被动应付的问题；查纪律，看有无有令不行、有禁不止、以权谋私、不作为、乱作为的问题；查廉洁，看廉洁自律意识强不强，有没有违法乱纪的问题等。采取“大家提、自己找、相互帮”的方法进行查找，深刻进行自我解剖，写出个人剖析材料，发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会。通过多种形式，切实把活动落到实处，取得实效，解决实际问题，纠正不良风气，树立正气。

充分发挥家长、社区作用，通过问卷调查、座谈会等方式，在一定范围内，组织开展学生、教师、家长及社会各界人士评议学校、评议教师活动，更好地倾听民声、了解民意、汇聚民智。要及时梳理汇总评议情况，将征求到的意见建议如实反馈给每位被评议的教师，扎实进行反思整改。

（三）开展自查反思（4月1日—5月30日）。

1、制定整改措施。各年级、各处室要对上阶段活动中查摆出来的问题、征求到的意见和建议，进行认真梳理汇总，找出问题的根源，并上报到学校活动领导小组。学校制定出整改方案，进行集中整改。

2、完善各项规章制度。在抓好整改的同时，进一步完善相关规章制度，形成加强思想纪律作风建设的长效机制，做到用制度教育人、约束人，用制度规范行为，最大限度地减少各类不良现象的发生，确保思想纪律作风整顿扎实有效。

3、认真做好总结。各年级、各处室都要对本部门思想纪律作风整顿活动中的经验，进行认真总结，查找不足，发现问题及时解决。在各部门总结基础上，学校活动办公室对全校活动进行总结。

（四）总结提高阶段(6月1日—6月31日)。

1、认真进行工作总结。对活动开展情况进行认真总结，既要充分肯定成绩，又要看到不足，及时发现影响广大干部教师作风建设的深层次问题，并及时解决。

2、严格活动考核奖惩。要把活动开展情况作为师德考核的一项重要内容，作为年终考核评先评优的依据，对在活动中表现突出的年级部、处室，教研组、备课组和个人予以表彰，对活动开展不力、效果不好的各部门和个人予以通报批评。

3、建立健全长效机制。要把制定建设贯穿活动的始终，时刻提高警惕，防微杜渐，形成长效的作风建设工作机制。

六、具体制度措施

（一）、请销假制度

1、教工请假1天之内的，先到年级部主任处办理请假手续，然后到办公室主任处备案；请假2天以上，3天以下的，先到本年级部主任处办理请假手续，然后到分管副校长处办理审批手续，最后到办公室主任处备案；请假3天以上，先到年级主任处办理请假手续，然后到分管副校长处签字，再报校长审批，最后到校办主任处备案。

2、各处室职员请假1天之内的，先到处室主任处办理请假手续，然后再到办公室主任处备案；请假2天以上，3天以下的，先到处室主任处办理请假手续，然后到分管副校长处办理审批手续，最后到校办主任处备案；请假3天以上，先到处室主任处办理请假手续，然后到分管副校长处签字，再报校长审批，最后到校办主任处备案。

3、环节干部请假除按教工请假程序办理外，必须由校长审批，再到办公室备案；校级班子副职请假一律经校长批准；校长请假经教育局、组织部批准。

4、所有涉及请假人员，特别是班主任，需事先安排好工作，如学校工作确实无法安排，可不准假。

5、请假期满回校后，要立即到办公室销假。

（二）、对事假病假及旷工的处理办法：

1、事假：

（1）、一学年内，事假累计15天，第16天起每天扣款20元。

（2）、一学年事假超过45天，除执行第一条外，停发一切福利待遇。

2、病假：

（1）、病假超过七天，需持医院出据的诊断。

（2）、病假超过1个月（含一个月），停发病假期间的量化工资。

（3）、教工在病假期间从事收入活动的，停发全年福利待遇及量化工资。

3、旷工

（1）、凡未经请假离开工作岗位或假满未归，按旷工论处，每旷一天，扣款50元；旷工7天以上停发当月课时津贴或职员量化工资，二者可重复计算。

（2）、无故旷课、晚自习的，除扣当节课时费、自习费外，每旷一节按旷工半天计。

（3）、无故不参加学校统一组织的例会、学习活动、教研活动等，按旷工半天计，并全校通报。

（三）、签到签退、查岗及奖惩制度

1、全体教工实行每天签到签退制度，具体要求如下：

（1）夏季

早7：30之前,下午2：30之前签到,上午11：20(无间操11：00)之后签退，下午班子成员、班主任5：50之后签退，其他教工5：40之后签退。哺乳期内的女教工保证每天签到签退各1次。

（2）冬季

早8：00之前,下午2：00之前签到,上午11：40(无间操11：20)之后签退，下午班子成员、班主任5：25之后签退，其他教工5：15之后签退。哺乳期内的女教工保证每天签到签退各1次。

2、学校定期公布签到签退情况。

3、实行坐班查岗制度，不定时查岗次数每周不少于两次。

4、学校将教工签到签退和平时查岗情况作为一项评职晋级条件。

5、每学年签到签退及查岗出勤率全勤的奖1000元，达到97%以上的，每人奖励500元。但每学期在查岗中，有一次缺岗，将取消奖励。

（四）、其他方面劳动纪律

1、严禁教职工歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。

2、严禁工作期间中午饮酒，非工作日有任务或值班时也禁止饮酒。

3、严禁教职工工作期间上网购物、玩游戏或做与工作无关的事情。

4、严禁教职工参与赌博，迷信和邪教活动。

5、违规接受家长宴请、收取家长礼品礼金。

6、未经学校审批乱收费、滥订资料的，乱罚款、乱办班、乱补课的，除退回非法所得外，全校通报批评，年度内不得评优评模。

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇8

展”主题实践活动的实施意见

为了认真贯彻落实市纪委六届二次全会和县纪委十四

届五次全会精神，根据局纪委的统一安排部署，决定在全局范围内深入开展“转作风、提效能、优环境、促发展”主题实践活动，现提出以下实施意见：

一、指导思想和目标任务

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持标本兼治，综合治理，以“服务零障碍、环境零缺陷、办事无梗阻、发展更科学”为目标，以“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治虚务实、治乱促廉、治恶正气”为要求，全力打造良好的法制环境、政策环境、市场环境、服务环境、生态环境，进一步转变干部作风，促进机关效能，提升办事效率，使全县投资发展环境更加优越，政策更加到位，服务更加优良，竞争更加公平，不断推动我县经济社会科学、健康、快速发展。

二、结合实际，着力解决关键领域存在的突出问题

各基层单位要以保持党的纯洁性为核心，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，突出重点、紧扣实际，着力解决干部职工作风、依法行 1

政、工作效能和制约科学发展等方面存在的突出问题，特别要解决好以下几个方面的问题：

（一）治庸提能方面

1、政策界限不清，能力低下、业务生疏，对群众咨询的问题，政策摸不透、道理讲不明、程序说不清，工作不求无功、但求无过、无所事事、得过且过。

2、不谋事不干事，思想僵化、墨守陈规，遇到问题“怕2〃”字当头，不调查、不研究、不解决，听之任之，不了了之。

3、不负责、不尽责、不担当、不坚持原则；不敢得罪

人；避重就轻，敷衍塞责、贪功诿过。

（二）治懒增效方面

4、工作缺乏激情、精神懈怠、不思进取，不履行职责，拈轻怕重，不作为、乱作为，谋人不谋事。

5、不执行政策规定，特别是对上级的重大决策、重要

部署，执行不主动、不到位，搞上有政策、下有对策，消极应付、平庸无为。

6、工作不讲原则、不讲程序、不讲规矩，办事拖拉、推诿扯皮，对问题不及时研究解决，效率低下。

（三）治散聚力方面

7、纪律涣散、作风漂浮，擅离职守，脱岗溜哨、迟到

早退，无故不上班或长期“走读”，上班时间办私事、打牌赌博、看股炒股、上网聊天、玩游戏，我行我素。

8、宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，故意刁难

服务对象，“门难进、脸难看、事难办”现象时有发生，对待群众“生、硬、顶、冷、横”，不主动、不热情。

（四）治虚务实方面

9、急功近利、弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章、搞

政绩工程、形象工程，盲目决策，乱作为、假作为。

10、诚信意识缺乏，哄骗客商、只承诺不践诺，不履约或随意毁约。

11、政务、事务不公开或公开不具体，重表面、轻实质，重临时、轻长期，重简单、轻反馈，务虚主义严重。

（五）治乱促廉方面

12、不按政策规定办事，滥用权力、以权谋私“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，拿了好处乱办事。

13、各自为政、政出多门，对上级的政策不落实，特权思想严重，单位利益至上，私增环节、乱设门槛，有禁不止、有令不行，违法违规行政。

14、公款吃喝、公款送礼、相互宴请、奢侈浪费，特别是在为企业服务过程中索要财物、接受礼品、宴请或利用职权为个人、亲属谋取私利。

15、执法不规范,有法不依、以权代法、以言代法，乱

检查、乱罚款、乱收费、乱摊派。

16、工程建设、材料采购招标不规范，项目监管不严格，暗箱操作、随意变更预算、层层转包分包。

三、工作要求

1、加强领导，强化责任。局里成立了主题实践活动领

导小组，由党委书记王俊鹏同志任组长，纪委书记赵安俊同志任副组长，成员有路远平、王耀科、李晓军、曹亮、雷媛媛、严辉、周玉娟，领导小组办公室设在局办公室，路远平同志任办公室主任。各基层单位也要成立相应的组织机构，切实加强领导，精心安排部署，明确职责，认真落实。各有关单位要相互配合，通力协作，形成整体合力，确保主题实践活动扎实推进。

2、大力宣传，营造氛围。局机关将利用移动字幕等形

式，对主题实践活动进行宣传；办公室要充分利用长武县公众信息网等网络平台全方位、多角度、深层次地宣传报道主题实践活动开展情况，树立典型、推广经验、曝光后进，并及时在省、市媒体大力宣传水利系统的先进事迹、优良做法；各基层单位也要通过刷写标语、办板报、悬挂横幅、印发资料等多种形式加强宣传，营造浓厚的舆论氛围。

3、强化监督，务求实效。局主题实践活动领导小组办

公室要加强监督检查，及时通报情况。对一些破坏水利系统

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇9

一、指导思想和意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为抓手，全面推进自治区第八次党代会精神贯彻落实，按照地委扩大会议部署，完成县委十届三次全委（扩大）会议目标任务，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把自治区党委、地委和县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委扩大会各项要求和县委十届三次全委（扩大）会议目标任务见到成效，确保基层基础工作取得显著成效，乡域辖区和谐稳定，经济平稳快速发展。

二、加强组织领导

成立二道桥乡“干部赴基层转变作风服务群众活动”主题实践活动领导小组。组成人员如下：

组 长：黄 永党委副书记、纪委书记

副组长：木拉别克 党委副书记

钮 煜党委委员

朱建辉党委委员、政府副乡长

朱留印党委委员、武装部长

陈红飞党委委员、组织员

多斯德克 政府副乡长

刘亚琴科技副乡长

成 员：高 健 党政办主任、纪检、扶贫干事

库 来 工会主席、妇联主任

石振彬 团委书记、劳动保障所所长、综治干事

林全利 派出所指导员

初 良 畜牧兽医站站长

郑明德 纪委委员、财政所长、农经站站长

包尔江 司法所所长

叶尔兰 兼职统战干事、民政干事

叶勒波 学校校长

阿依努尔 卫生院院长

赵 敏 政府文书、宣传干事

马晓云 党委秘书、兼职组织员

领导小组下设办公室，内设综合秘书组、宣传组、督导组，办公室主任由陈红飞同志兼任，工作人员从相关部门抽调。

三、主要任务及措施

（一）广泛宣传自治区第八次党代会、地委扩大会和县委十届三次全委（扩大）会议精神。一是面对面宣传教育群众。采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会、地委扩大会和县委十届三次全委（扩大）会精神，宣传自治区、地区和我县出台的惠民政策，以及正在推进的各类民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到新疆、塔城地区和额敏县经济社会发展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的历史变化，增强各族干部群众推动额敏经济社会等各项事业又好又快发展的使命感和责任感。三是广泛开展政策法制宣传教育。组织宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把各族群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。充分利用好村队文化阵地，开展丰富多样的文体娱乐活动，宣传各族群众在维护祖国统一的伟大事业中共同团结奋斗、共同繁荣发展、共建美好家园的先进典型和动人事迹，丰富群众精神文化生活。同时，将通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料编印成册，及时发到千家万户，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。

（二）全力落实以“四知四清四掌握”工作机制维护社会稳定为主要内容的维稳工作。一是深入做好社情动态的摸底排查工作。把深入开展社情动态摸排工作作为当前的首要任务，发挥好下派工作队职责，按照“四类管理”法要求，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、重点部位、流动人口、出租房屋等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。二是切实加强群防群治体系建设。加强专职联防队、村治保主任、“十户长”和信息员队伍建设，发挥其来源于群众、善于做群众工作的优势，发动居民群众自觉参与维稳工作，建立基层党组织、维稳队伍、居民群众共同参与的群防群治工作体系。同时，按照已划定的干部责任片区，分片组织巡逻保卫力量，分片落实责任，不间断的开展24小时治安巡逻保卫工作。三是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的政策法规，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。健全爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活照顾等制度，推行村党组织成员和村干部任寺管会负责人制度。落实领导干部联系宗教场所，定期与宗教人士谈话制度，对所有宗教场所做到每天走访，对所有讲经内容都进行严格把关。四是加强意识形态领域反分裂斗争。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，牢牢掌握意识形态领域主动权，唱响主旋律，打好主动仗。落实好日分析、周研判等制度，密切关注辖区社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制，及时发现倾向性、苗头性问题，及时汇总梳理动态情况，提前制定处置措施。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织专门力量巡回宣讲。加大对政治类、宗教类等非法宣传品查缴打击力度，坚决堵住各类噪音、杂音传播途径。

（三）全面推动各级干部转变作风。一是加强宗旨观念教育。认真教育和引导广大党员干部坚持走群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确处理群众关系的方法、建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是认真落实党建责任。强化基层党建工作领导责任和维护社会稳定的政治责任，完善落实党政班子成员党建工作责任分解制度，引导基层党政班子成员强化抓本职工作、抓分工范围内和联系点党建工作“一岗双责”意识。建立健全领导包联机制，落实乡领导干部包村联点、机关干部驻村工作制度。三是建立联系群众“五项”制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友、年轻干部到一线锻炼、基层干部坚守一线，做到所有基层群众都有干部联系。四是强化服务群众“五项”工作。强化领导下访接访、强化基层干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）工作、强化部门包村工作、强化站所单位与村队共建，做到群众有问题能得到及时解决。五是健全群众工作“四项”机制。健全矛盾纠纷排查机制、健全基层权力公开运行机制、健全基层综治维稳协调机制、健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。

（四）大力推进民生工程建设。一是认真抓好安居富民、基础设施、社会保障等重点民生工程。突出抓好安居富民工程建设，加强住房保障，提升居民幸福指数，进一步加大事关农牧民群众生产生活基础设施建设力度，确保全乡各族农牧民安居乐业。二是切实提高教育设施建设和教学质量水平。加大对教育设施的建设力度，坚持教育优先发展战略，大力推进双语教育、规范发展学前教育，力争在年内普及学前两年“双语”教育；加强教育教学研讨，借鉴内地先进的教育教学经验，进一步提升教育质量。三是加大转移就业人员技能培训力度。充分发挥乡劳动保障所和团委、妇联作用，努力实现转移劳动力由体力型向技能型转变。不断提高劳务输出的组织化、规模化和规范化水平，努力实现农村富余劳动力有组织、长期性转移。四是加强公共卫生设施建设。加快农村医疗卫生服务网络服务体系建设，加大医疗设施和设备投入力度，逐步改善乡卫生院条件，加大医疗技术人员培训力度，努力提高卫生技术人员业务能力和服务水平, 努力实现“小病不出乡、大病不出县”的目标任务。五是落实自治区第八次党代会提出的“五个一”要求。摸清情况、主动作为、强化措施、细化责任，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个居民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。

（五）全面落实基层建设年各项部署。一是继续优化农村基层党组织设置。从阵地建设管理、人员配备、管理体制、工作制度、集体资产管理等各方面入手，积极探索，创新管理思路，实现党的组织、党的工作和维稳责任全覆盖。二是加快发展壮大集体经济。深入实施“统筹城乡基层党建、推动城乡共同发展”工程，规范运行“两议三审四公开”民主议事机制，进一步探索发展壮大集体经济新途径，建立村级集体经济扶持基金，指导村级党组织落实村级公益事业“一事一议”财政奖补制度，探索多元化发展模式，破解集体经济发展难题，努力实现地区关于额敏县集体收入3万元以上的村达到90%以上的目标要求。三是集中抓好后进基层组织整建工作。注重结合2011年底村队党组织考核结果、村干部双述双评、换届走访入户等，对村队党组织进行分类定等，实施“好村带差村、强村带弱村、大村带小村”，树立典型；加大工作指导帮扶力度，转化升级较好和一般等次；对“差”等次基层党组织，由党委主要领导亲自包联，并至少配备5名以上综合素质较高的工作队成员驻村开展工作，努力实现在今年7月1日建党节前摆脱后进基层党组织落后局面。四是积极推进工作创新。指导基层党组织开展党建工作创新，完成《千名农村党员干部素质提升工程》等创新项目的推广运用，培育1-2个具有乡域特色的农村基层党建工作品牌。

四、相关工作要求

（一）高度重视，配强工作力量。按照自治区党委、地委和县委的统一部署，开展干部赴基层转变作风服务群众活动从2月开始到11月结束。县委分别向17个乡（镇）场派出了工作队。各单位也要切实提高思想认识，真正把那些能力素质好、群众观念强、熟悉基层、懂双语的优秀干部，特别是少数民族干部派下去帮助开展工作。乡派工作队，将由包村领导干部带队负责，与县派工作队混合编队，尽快深入到村队，按照本方案的措施内容要求，切实扑下身子，协助村队党组织做好各项工作。原则上重点村队工作队成员不少于5名。

（二）注重实际，明确目标任务。各级少数民族领导干部要充分发挥自身特殊优势，采取多种方式到基层去，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明立场，敢打头阵、敢于担当，旗帜鲜明做工作，坚守一线做工作。要注重大力宣传自治区第八次党代会、地委和县委扩大会议精神，做到家喻户晓；注重推进民生建设年、基层组织建设年、文化教育发展年各项工作任务落实；注重了解党的惠民政策、加强基层基础工作、社会管理综合治理和平安创建各项措施落实情况；注重倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，集中群众智慧，维护群众合法权益；注重排查影响和谐因素，协助调解矛盾纠纷，协助重点人员教育转化，协助做好后进基层组织整顿工作；注重总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。

开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见 篇10

机关各（科）室、直属各单位：

加快转变经济发展方式，是中央“十二五”期经济发展的主线，是贯彻落实科学发展观的内在要求。开展加快转变经济发展方式监督检查，是严明纪律、确保政令畅通的基本要求，是坚持围绕中心、服务大局、推动“十二五”规划顺利实施的重要保证。为切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，推动全地区经济又好又快发展，根据《哈密地区开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》(哈地纪发[2011]8号)，结合我委实际，特制定本实施方案。

一、工作原则

开展加快转变经济发展方式监督检查工作，要遵循以下原则：(一)统一组织，分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。

(二)统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。

(三)通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容，切实增强监督检查的科学性和合理性。

(四)查纠结合，务求实效。严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。

二、组织机构

为切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，地区发改委成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组。领导小组组长：陈志江，地区发改委党组副书记、主任。副组长：艾赛提•扎克尔，地区发改委党组书记；张文刚，地区发改委党组成员、副主任；赵宪刚，地区发改委党组成员、副主任；张炀，地区发改委党组成员、价监局局长；谢凤娟，地区发改委助理调研员。领导小组成员：相关科室负责人。

三、主要内容

按照地区“十二五”经济社会发展规划，针对制约经济发展方式转变和跨越式发展的突出问题，以实现“十二五”时期经济社会发展的主要目标和主要任务为着力点，重点从以下三个方面开展监督检查：

(一)贯彻落实中央、自治区和地区关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况。主要是在确定发展思路、制定和实施本委“十二五”规划、明确政策导向等方面是否全面贯彻落实“五个坚持”的基本要求；在分解细化经济发展指标时是否与国家、自治区和地区“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致；是否找准了影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾与突出问题；是否实施了有效的对策措施；在执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、自治区和地区“十二五”规划纲要的要求。责任领导：陈志江，配合领导：赵宪刚，责任科室：综合科。

(二)管理通胀预期有关工作落实情况。主要是“米袋子”、“菜篮子”责任制是否落实，主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障，农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范，价格临时补贴发放是否及时、合规，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处。责任领导：艾赛提•扎克尔，配合领导：张炀，责任科室：价格科、价监局。

(三)重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、地区科技重大专项实施及其经费管理使用、节能减排和环境保护政策措施落实情况。主要是项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造目录支持方向，资金是否按时足额下达，项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，项目执行是否有良好的经济效益和社会效益；科技重大专项、科技计划项目实施是否符合国家和自治区政策要求。主要是政府节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的节能减排措施是否到位，节能减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；重点行业环境污染是否得到有效治理，环境影响评价制度是否得到严格执行，重金属污染和重点流域水污染防治是否符合规划要求，饮用水安全保障、大气污染联防联控、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效。责任领导：张文刚，配合领导：谢凤娟，责任科室：工交科、投资科、社发科。

四、工作要求

加快转变经济发展方式监督检查工作头绪多、任务重，政治性、政策性都很强，工作中要注意做到以下几点：

一是精心安排部署。各科室要在深入调查研究、科学分析论证的基础上，研究制定监督检查工作的具体方案和监督检查工作计划，重点对今明两年监督检查工作作出安排。同时，要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况、新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入，创新监督检查的方式方法，保证监督检查工作扎实有效进行。

二是加强协调配合。地区发改委监督检查领导小组要加强组织协调，密切配合，增强监督检查的整体合力。负责牵头科室要认真履行职责，落实主抓责任，加强与相关部门的协调沟通，有效推进工作。各项专项检查之间要互通情况、资源共享，做到运转协调、衔接紧密，优势互补，相互促进。