公章管理使用制度（推荐7篇）
公章管理使用制度1
为加强对公司印章的管理，维护公司印章的权威性和严肃性，明确公司印章的使用权限范围、使用人、保管人、审批人的责权，严格事务审批程序，规范用印行为，提高服务质量和办事效率，防范风险，特制定本制度，望大家遵照执行。
一、印章定义
公司印章主要指：公章、法定代表人私章、合同章、财务章、发票专用章、各职能部门章等其它各种用于明确公司对外、对内各种权利、义务关系的印鉴。公司印章可以使用不同材质刻印。
二、印章管理
印章管理包括刻印、授权、使用、废止、更换。公司印章的管理应做到分散管理、相互制约、专人保管、严格审批、严格使用登记、规范用印。
1、印章刻制
（1）所有印章的刻制工作应由行政部门指定专人负责。因工作需要申请新印章时，由需求部门提出申请，并说明新增印章的原因、用途和样式等，经行政部门、法律事务部门等确认后，报总经理核准。
（2）印章刻制完成后，行政部门应指定专人（至少两人同行）领回并交行政部长。行政部长应登记印章图样、领回时间、领回人员等信息并以蓝色印泥加盖在行政部门印章存档册中存档。
（3）刻制公章、合同章、财务章、发票专用章必须按国家规定在国家法定管理部门指定的地点办理，严禁在非法定机构刻制印章。
（4）私自刻印、伪造公司印章是触犯刑法的行为。任何人不得私自刻印、伪造公司印章，否则公司将追究其法律责任，由此导致的所有责任均由责任人承担。
2、印章保管
（1）印章应授权指定的保管人负责保管，被指定的保管人应具备良好的职业道德和操守。印章保管人具有保管、登记、监督等多重责任与权利。
（2）任何部门在启用印章前，均须在行政部门办理领取手续，接受相应的权责告知，明确印章使用范围，并办理印章书面签收手续。印章保管人签收印章时，须查验印章是否有被使用过的痕迹，若发现有被使用过的痕迹，有权拒签，并应及时报告所在单位负责人。行政部门应将签收表单（应包含签收人签名、领取部门负责人签名、行政部门交付人签名、印章图样、领取时间）存档。
（3）公司预留在银行的印鉴必须为公司法定代表人私章、财务章。法定代表人私章与公章应分部门保管，其保管人不得为同一人。
（4）印章保管人应妥善保管印章，并规范用印。防止因印章丢失、被盗用、滥用等行为给公司造成损失。根据印章性质，印章保管人应承担的责权如下：
①公章的保管人为公司总经理或总经理授权的专人，由总经理负责在董事会授权范围内审批使用。公章的保管人凭公司总经理（或总经理授权人员）签字的审批单为依据使用公章。无相应审批单为依据使用公章，保管人负主要责任，经办人负次要责任。
②法定代表人私章的保管者为公司行政部门，无独立使用权利。印章保管人需依据已盖公章的文件或财务部负责人审批的支付申请或取汇款凭证方可使用，否则负全部责任。
③财务章的保管人为财务部门负责人，无独立使用权利，但具有监督及使用审批权利。财务章应依据公司董事会授权的范围、会计原则、对外结算需要和公司授权的有权签字人签字同意的审批单为依据使用。未在公司董事会授权范围内或无公司授权的有权人签字同意的审批单为依据使用财务章，保管人负主要责任，经办人负次要责任。
④业务章、合同章的保管人为公司相应的业务部门。在公司总经理授权范围内，可独立使用。未在授权范围内的，无独立使用权利，但具有监督及允许使用权利，须有公司有权审批人签字的审批单为依据使用。未在总经理授权范围内或未经公司有权审批人签字同意使用，业务章、合同章保管人承担主要责任，经办人承担次要责任。
⑤其他职能部门印章保管人为各部门负责人。保管人对印章具有独立使用权利，同时负全部使用责任。
⑥非特别原因，严禁在空白纸张、空白格式化文件上加盖公章、合同章、业务章、财务章和法定代表人私章等。经总经理特别批准同意加盖的空白纸张、空白格式化文件应采取编号、专人管理、严格审批、使用登记、定期稽核使用情况、定期缴销（剩余纸张或文件）等办法严格管理。
⑦严禁任何人未经批准擅自将公章、合同章、法定代表人私章借出带离公司使用。确需携带印章、合同章等外出办事或出差时，应事先经总经理批准，并应至少由两人共同登记《印章借用登记本》，共同携带印章，共同使用。办理完毕后，经办人应共同归还印章，并办理借用注销登记。
⑧经办人、审批人对其盖章的材料内容的真实性、合理性、合法性负全责。
⑨印章使用申请人及管理负责人要严格按照上述规定申请使用印章，如出现问题，后果自负。给公司造成损失的，公司有权依法追究其责任。
三、印章使用
1、公章
（1）以公司名义上报、外送、下发的文件资料（含文件、资料、报表等），经总经理审阅批准后方可加盖公章。
（2）申请盖章人须填写申请单，填写内容包括：申请部门、经办人姓名（本人签名）、申请日期、文件名称及内容摘要、拟报送部门或用途等，内容应填写完整无误，经申请部门领导、分管领导审批同意后，与需盖公章的文件资料一并送公司总经理（或经总经理明确授权的盖章签批人，下同）核准签批。文件资料的内容如需要其它部门核实确认的，申请单还应有其它部门相应人员的签字。
（3）总经理已签批的申请单和相应的文件资料原则上应由专人负责保管、传送至公章保管专人盖章。
（4）公司总经理或总经理指定的公章保管专人根据已签批的申请单在文件资料上加盖公章，并在印章使用登记薄内登记盖章日期、事项、报送单位等。申请盖章的经办人应在印章使用登记薄内签收并检查已盖章文件资料，如发现问题应当场提出解决。用印完毕后，印章保管人应将申请单收集存档。
（5）负责保管、传送总经理已签批文件的专人不得遗失、增加、替换、扣押文件资料，否则视为严重违反公司制度，应负全责。
2、法定代表人私章
涉及办理银行业务、支付款项等须加盖法定代表人私章的，须凭总经理签批的申请单或总经理文件上的签字方可加盖法定代表人私章。已盖好公章的文件资料，需要加盖法定代表人私章的，可直接盖章。盖好法定代表人私章后，公司法定代表人私章保管人应在相应审批表上注明法定代表人私章已盖的标志，防止重复盖章的现象出现。
3、公司财务章、发票专用章
（1）公司财务章主要用于银行汇票、现金支票、付款及托收等需要加盖银行预留印鉴等业务上使用。
（2）业务付款的银行汇票、付款及托收凭证等，由业务部门根据业务情况打印付款、收款申请单后，按公司流程经总经理审批通过后，方可盖章。资产采购付款等单据，由公司行政部门经办人填写有关付款申请单，按公司流程经公司总经理审批通过后，方可盖章。
（3）现金支票1万元以下，财务经理须做好备用金记录登记后方可盖章。超过1万元以上，须总经理审批通过后方可开具支票并加盖财务章。
（4）发票专用章由财务中心负责人指定专人保管，仅在公司对外开具发票、收款收据上使用。
4、合同章
合同章由公司业务部门负责人保管。主要用于公司部门签订各类购销合同。公司根据合同金额大小，授权审批权限给相关人员。所有业务合同需按公司规定流程，经有权审批人审批同意后方可加盖业务合同章。公司采购部门应每隔半年将申请使用的登记表交行政部门存档。
5、业务章
各职能部门业务章，由部门负责人保管。仅适用于各部门内部使用，主要用于公司内部部门之间沟通交接和本部门内部管理使用。职能部门业务章（如质量管理部门章、物流部门章）对外使用的应比照合同章管理规定，由部门负责人在授权权限内使用。
四、印章废止、更换
（1）废止或缴销的印章应由保管人员填写废止申请单，并呈公司总经理核准后交由公司行政部门统一废止或缴销，分支机构应交由总部行政部门统一废止或缴销。
（2）遗失印章时责任人应立即向总经理汇报，并由印章保管人员填写废止申请单（详细说明遗失原因、责任人、可能造成的后果、已经采取的补救措施、预计还需要采取的措施及成本、责任人处罚建议）呈公司总经理核准后，交由行政部门按批示处理。
（3）如遗失公司基本印章（公章、财务章、法人章、发票专用章、合同章、业务章），必须登报申明并及时向公司董事会报备。
（4）更换印章时，应由印章保管人员填写废止申请单，说明更换原因，并呈所在公司总经理核准后，交由行政部门按批示处理。如有需要须填写《新增印章申请单》申请新的印章。
公章管理使用制度2
一、公章使用管理制度
1、公章由企业总经理指定专人负责管理，并掌握使用。使用公章一律登记，要由经办人签字。
2、以公司名义上报、外送、下发的文件、资料、报表等，经总经理审阅批准后方可加盖公章并严格登记手续。
3、企业公章不外借，主管人不在时由总经理指定人代管，双方做好交接手续。
4、企业员工因取款、取物、挂失、驾驶员办证等，需用单位介绍信，由总经理批准并严格登记手续。
5、任何人不得以任何借口要求在空白书面上加盖公章。
6、凡私盖公章或利用公章舞弊者，一经发现给予严厉惩处。
二、合同章使用管理制度
1、合同专用章由财务部专人保管，任何部门、人员不得借用、代用合同章，违反规定造成的后果，由印章保管人负责；发生遗失，应及时报告处理。
2、凡在授权范围内洽谈的合同，经总经理同意方可成立。经法定代表人或法人代表审核、签字后，在财务部盖章，并严格按照登记手续进行登记备案。
3、未经总经理批准，没有法定代表人或法人代表审核、签字或者空白合同上不得加盖合同专用章，否则由当事人承担一切经济损失，并追究其刑事责任。
4、凡私盖合同专用章或利用合同专用章营私舞弊者，一经发现给予严厉惩处。
三、财务专用章、法人章使用管理制度
1、财务专用章和法人章要由财务负责人负责保管并掌握使用。
2、财务专用章和法人章不能交给银行出纳员自行保管和使用。
3、除正常的财务需要用财务专用章和法人章外，其他事项需用必须经过财务负责人报请公司总经理批准并征得法人本人同意后方可使用并严格登记手续。凡私盖章者一经发现给予严厉惩处。
4、任何人不得以任何借口在空白书面上加盖财务专用章和法人章。
四、现金、银行、转帐收（付）讫章使用管理制度
1、现金、银行、转帐收（付）讫章由出纳员负责保管并掌握使用。
2、现金、银行、转帐收（付）讫章只有在现金、银行、转帐收讫或付讫时使用。
3、不得在空白书面上加盖现金、银行收（付）讫章，一经发现，严厉惩处并承担经济损失。五、发票专用章使用管理制度发票专用章由会计人员负责保管并掌握使用，发票专用章用于加盖增值税专用发票，财务部门在收到货款，验证购货方“一般纳税人资格证书”后给其开具增值税专用发票并盖发票专用章。
公章管理使用制度3
一、总则
公司印章是企业合法存在的标志，是企业权力的象征。
为了保证公司印章的合法性、可靠性和严肃性，有效地维护公司利益，杜绝违法违规行为的发生，特制定本管理制度。
二、公司印章的刻制
（一）公司印章的刻制均须报集团领导审批。
（见附件：表1《印章刻制申请表》）
（二）法人个人名章、财务章、公章、合同章等，经集团领导审批同意，由集团企业管理总部开具公司介绍信到市公安指定的地方办理雕刻手续，印章的形体、规格按国家有关规定执行，并经市公安局备案。
（三）公司各部门的专用章（部门章、劳动人事章等），由各部门根据工作需要提出申请，经集团领导审批同意，由企业管理总部办理刻印手续。
（四）未经公司领导批准，任何单位和个人不得擅自刻制本部门的印章。
三、公司印章的启用
新印章要做好戳记，并统一在企业管理总部留样保存，以便备查。
（见附件：表2《印章保管登记表》）
四、公司印章的管理责任者及使用范围
公司所有印章必须按规定范围使用，不得超出范围使用。
（一）公司公章
公章由企业管理总部专人保管。
各部门需要盖公章的文件、通知等，须到企业管理总部领取并填写《印章使用申请表》（附表3），由部门总经理核准，集团领导审批并在《印章使用申请表》中签字后方可盖章。
公司公章使用范围主要为：
1、公司对外签发的文件。
2、公司与相关单位联合签发的文件。
3、由公司出具的证明及有关材料。
4、公司对外提供的财务报告。
5、公司章程、协议。
6、员工的任免聘用。
7、协议（合同）资金担保承诺书。
（二）公司合同专用章：
合同章由集团企业管理总部专人保管。
主要用于公司签订各类对外合同，盖章前须先到企业管理总部领取并填写《印章使用申请表》，由部门总经理核准，集团领导审批并在《印章使用申请表》中签字后方可盖章。
公司合同专用章的使用范围主要为：
1、对外投资、合资、合作协议。
2、各类经济合同等。
（三）公司（法人）个人名章：
法人私章由法人授权董事长办公室主任保管，主要用于银行汇票、现金支票等业务，使用时凭审批的支付申请或取汇款凭证方可盖章。
法人私章的使用范围主要为：
主要用于需加盖私章的合同、财务及报表等文件。
（四）财务专用章：
财务章由财务部保管，主要用于银行汇票、现金支票等需要加盖银行预留印鉴等业务或发票上使用，发票专用章主要用于发票盖章，发票专用章由财务部专人保管。
（五）公司各职能部门专用章：
职能部门章由集团企业管理总部专人保管。
主要适用于公司内部工作联系使用，盖章前须先到企业管理总部领取并填写《印章使用申请表》，由部门总经理同意，集团分管领导审批并在《印章使用申请表》中签字后方可盖章。
（六）地区子（分）公司公章：
地区子（分）公司公章由集团企业管理总部专人保管，盖章前须先到企业管理总部领取并填写《印章使用申请表》，由该公司总经理核准，该公司董事长审批并在《印章使用申请表》中签字后方可盖章。
五、公司印章保管人的职责：
1、负责印章的保管。
2、负责设立印章使用登记台帐。
3、负责印章使用的审核工作。
4、印章管理员必须切实负责，不得将印章随意放置或转交他人。
如因事离开岗位需移交他人的，可由部门负责人指定专人代替，但必须办理移交手续，并填写印章移交登记表。
（见附件：表4《印章移交登记表》）
5、为保证资金的绝对安全，财务专用章、法人个人名章等银行预留印章由两人以上分开保管、
监督使用，做到一人无法签发支票、汇票，一人无法提出现金。
六、公司印章的管理、使用
（一）印章的使用
1、印章的使用必须严格遵循印章使用审批程序，按照印章的使用范围，经审批后方可用章（见附件：表3《印章使用申请表》）。
董事长签字的文件可以直接用印，不必留底，否则将董事长签字的原文件留底备查。
2、印章的使用由管理员设立使用登记台帐，严格审批和登记制度。
（见附件：表5《印章使用登记表》）
3、公司法人个人名章由法人本人签字或被授权人签字后方可使用。
4、财务章、发票专用章、法人个人名章由财务部门按岗位职责权限使用。
5、严禁员工私自将公司印章带出公司使用。
若因工作需要，确需将印章带出使用，需填写携带印章外出登记表后，由集团公司领导签批后方可带出，印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任。
（见附件：表6《携带印章外出登记表》）
6、以公司名义签定的合同、协议、订购单等，由专业人员审核，集团公司领导批准后方可盖章。
对加盖印章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要齐年盖月，字迹端正，图形清晰。
7、任何印章管理员不得在当事人或委托人所持空白格式化文件上加盖印章。
用章材料必须已经填写完毕，字迹须清晰、正确。
（二）有下列情况之一的，印章管理人员不得用印：
1、涉及个人财产、经济、法律纠纷等方面的文件、材料；
2、未批准的文件、材料；
3、非公司员工或与公司工作、业务无关的文件、材料；
4、空白的介绍信、空白证件、空白纸张等。
（三）印章的保管
1、印章保管须有记录，注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。
2、印章保管必须安全可靠，须加锁保存，印章不可私自委托他人代管。
3、印章管理员如因工作变动，应及时上缴印章，并与新印章管理员办理接交印章手续，以免贻误工作。
4、非印章保管人使用印章盖章与印章保管人承担相应的责任。
5、印章应及时维护、确保其清晰、端正。
6、印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，管理员应及时向部门总经理和集团领导报告，并备案，配合查处。
7、公司领导因异地执行重大项目或完成重要业务，需要携带公司印章出差的，须办理携带印章外出登记手续（见附件：表6《携带印章外出登记表》）。
8、公司印章只适用于与公司相关业务，不得从事有损公司利益之行为。
9、所有印章的使用，必须严格执行公司的印章使用规定，做好申请和使用登记。
如违规使用出现问题，后果自负，给公司造成损失的，公司将依法追究其法律责任。
七、公司印章的停用
（一）有下列情况，印章须停用：
1、公司名称变动。
2、印章使用损坏。
3、印章遗失或被窃，声明作废；如遗失公司基本印章时必需按规定登报申明。
（二）印章停用时须经集团公司领导批准，及时将停用印章封存或销毁，建立印章存档、销毁的登记档案。
（见附件：表7《印章停用申请表》）
（三）印章的更换
更换印章时应由印章保管人员根据相关文件填写《印章停用申请表》，经集团领导核准后，交由集团企业管理总部按批示处理，并填写《印章刻制申请表》申请新的印章。
八、附则
1、本制度由集团企业管理总部拟制，执行总经理批准后从20xx年10月日起实施。
2、本制度解释权归有限公司。
3、附件：
附表1《印章刻制申请表》
附表2《印章保管登记表》
附表3《印章使用申请表》
附表4《印章移交登记表》
附表5《印章使用登记表》
附表6《携带印章外出登记表》
附表7《印章停用申请表》
《公司各项公章使用管理制度》
公章管理使用制度4
第一条目的
为保证公章使用的合法性、严肃性和可靠性，杜绝违法行为，维护公司利益，特制订本管理制度。
第二条适用范围
本制度适用于集团公司及其子公司。
第三条印章的刻制和启用
一、印章的刻制
1、公司印章的刻制均须报公司主要负责人批准，由集团公司行政人资部或子公司综合办开具介绍信，到公安机关相关部门办理刻制手续。
2、印章的形体和规格，按国家有关规定执行。
二、印章的启用
1、新印章启用前要做好戳记，并留样保存，以便备查。
2、印章启用应报公司主要负责人批准，并下发启用通知，注明启用日期、发放单位和使用范围。
第四条印章的保管、交接和停用
一、公司各类印章必须有专人保管
1、公司公章、合同专用公章由公司主要负责人指定专人保管，财务专用章、法人代表人私章、发票专用章由财务部门指定两人分别保管，各部门印章由各部门指定专人专柜保管。各印章保管人员名单须报集团公司行政人资部或子公司综合办备案。
2、印章保管须有记录，注明公章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。
3、严禁员工私自将公司印章带出公司使用。若因工作需要，确需将印章带出使用的，由用印人填写《印鉴使用签批单》，征得其部门主管同意，并经公司主要负责人批准，由印章保管人陪同前往办理。如确因印章保管人不便陪同的，由借用人填写借据，经公司主要负责人批准，方可带离公司。印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任。
4、印章保管人因事离岗时，须由部门主管指定人员暂时代管，以免贻误工作。
二、印章保管必须安全可靠，加锁保存，不可私自委托他人代管。
三、印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，及时汇报，配合查处。
四、印章移交须办理手续，签署移交证明，注明移交人、接交人、监交人、移交时间、图样等信息。
五、有下列情况，相关印章须停用：
1、公司名称变动；
2、印章使用损坏；
3、印章遗失或被窃，声明作废。
六、印章停用时须经公司主要负责人批准，及时将停用印章送集团公司行政人资部或子公司综合办封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。
第五条印章使用
一、使用范围如下：
1、凡属以公司名义对外发文、开具介绍信、报送报表等一律加盖公司公章；
2、凡属部门业务范围内的加盖部门章；
3、凡属合同类的用合同专用章；
4、凡属财务会计业务的用财务专用章。
二、使用程序
1、公司业务合同、项目协议、授权书、承诺书等用印都须先经部门主管审核、公司分管领导批准，填写《印鉴使用签批单》后方可用印，同时需将用印文件的复印件交印章保管部门备案。
2、印章使用必须建立用章登记制度，严格审批手续，不符合规定的和不经主管领导签发的文件、合同等，印章管理人有权拒印。
3、严禁在空白合同、协议、证明及介绍信上用印。因工作特殊确需用印时，须经公司领导签字同意方可；待工作结束后，必须及时向公司签字用印的领导汇报用印空白文件的使用情况，未使用的必须立即收回作废，已使用的合同协议类文件须报印章管理部门备案。
第六条银行印鉴章管理
一、印鉴章保管要求[1][2]
1、二枚印鉴章必须分开保管，不可一人同时保管使用，一般情况，财务负责人和会计各保管一枚印鉴章。
2、上班时间，印鉴章必须放在带锁的抽屉中，休息或离开位置时必须上锁；下班时印鉴章必须放入柜，不得随意摆放。
二、印鉴章带离财务部门，必须进行登记注明用途，财务负责人审核，同时报公司主要负责人审批。印鉴章带离必须是公司内部2个人员，同时一定是财务部门和综合办各出一人。
三、印鉴章加盖在非银行票据的纸质文件，必须报财务负责人审核，公司主要负责人批准，并进行登记。
印鉴章加盖在非银行票据的纸质单据（如收据、优惠券等）上，必须有本公司相关文件的规定，财务负责人批准后予以盖章。
四、刻制印鉴章，须经财务负责人书面申请，公司主要负责人审核，报集团公司审批后，予以刻制。
第七条违纪处理
一、违反以上规定者，公司将追究相关人员的责任，若给公司造成经济损失或不良社会影响者，公司将追究其法律责任。
二、印章保管员应将《印章使用签批单》保存好，每年年底底交相关行政部门汇总存档。
第八条附则
《印章使用签批单》
《印章移交表》
《印章管理责任书》
公章管理使用制度5
一、总则
公司印章是企业合法存在的标志，是企业权力的象征。为了保证公司印章的合法性、可靠性和严肃性，有效地维护公司利益，杜绝违法违规行为的发生，特定制此制度。
二、公司印章的刻制
（一）公司印章的刻制均须报公司董事会审批。
（二）法人个人名章、行政章、财务章、合同章，由行政管理中心开具公司介绍信统一到指定的公安机关办理雕刻手续，印章的形体、规格按国家有关规定执行，并经岳阳市公安局备案。
（三）公司各部门的专用章（人事章、生产章等），由各部门根据工作需要自行决定其形体、规格。
（四）未经公司总经理批准，任何单位和个人不得擅自刻制本部门的印章。
三、公司印章的启用
（一）新印章要做好戳记，并统一在行政管理中心留样保存，以便备查。
（二）新印章启用前应由行政管理中心下发启用通知，并注明启用日期、发放单位和使用范围。
四、公司印章的使用范围
公司的印章主要包括公司行政章、专项业务章（合同章、财务章、人事章、生产章）、总经理（法人）专用个人名章。公司所有印章必须按规定范
围使用，不得超出范围使用。
（一）公司行政章的使用范围主要为：
1、公司对外签发的文件。
2、公司与相关单位联合签发的文件。
3、由公司出具的证明及有关材料。
4、公司对外提供的财务报告。
5、公司章程、协议。
6、员工调动。
7、员工的任免聘用。
8、协议（合同）资金担保承诺书。
（二）公司合同专用章的使用范围主要为：
1、对外投资、合资、合作协议。
2、各类经济合同等。
（三）公司总经理（法人）个人名章，主要用于需加盖私章的合同、财务及报表、人事任免等各类文件。
（四）财务专用章，主要用于货币结算等相关业务。
（五）公司各职能部门专用章仅限于公司内部工作联系使用，不得对外。
五、公司印章的管理职责
（一）公司总经理
负责行政章的使用审批工作。
（二）各部门负责人
负责各职能部门专用章的审批工作。
（三）印章管理员
1、负责印章的保管。
2、负责设立印章使用登记台帐。
3、负责印章使用的审核工作。
4、负责制定所保管印章的使用程序。
六、公司印章的管理、使用及保管
（一）印章的.管理
1、公司行政章、合同专用章由行政管理中心专人负责管理。
2、专项业务章（财务章、人事章等）由各中心指定专人负责管理。
3、法人个人名章，由公司指定财务管理中心专人负责管理。
4、各部门须将印章管理员名单报行政管理中心备案。
5、印章管理员必须切实负责，不得将印章随意放置或转交他人。如因事离开岗位需移交他人的，可由部门负责人指定专人代替，但必须办理移交手续，并填写印章移交登记表。
6、为保证资金的绝对安全，财务专用章、法人个人名章等银行预留印章由两人以上分开保管、监督使用，做到一人无法签发支票、汇票，一人无法提出现金。
（二）印章的使用
1、印章的使用必须严格遵循印章使用审批程序，按照印章的使用范围，经审批后方可用章。
2、印章的使用由各管理员设立使用登记台帐，严格审批和登记制度。
3、公司法人个人名章或部门总监私章由法人或部门负责人本人签字或
被授权人签字后方可使用。
4、财务专用章、支票专用章、法人个人名章由财务部门按岗位职责权限使用。
5、严禁员工私自将公司印章带出公司使用。若因工作需要，确需将印章带出使用，需填写携带印章外出申请表后，由分管领导及总经理签批后方可带出，印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任。
6、以公司名义签定的合同、协议、订购单等，由专业人员审核，公司分管领导批准后方可盖章。（对加盖印章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要齐年盖月，字迹端正，图形清晰。）
7、私人取物、取款、挂失、办理证明，需用单位介绍信时，由行政管理中心严格审批，符合要求后办理并执行登记制度。
8、任何印章管理员不得在当事人或委托人所持空白格式化文件上加盖印章。用章材料必须已经填写完毕，字迹须清晰、正确。
9、对已调出、解除、终止劳动关系人员要求出示相关证明的，必须持有效证件材料，经总经理审批后，方可盖章。
（三）印章的保管
1、印章保管须有记录，注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。
2、印章保管必须安全可靠，须加锁保存，印章不可私自委托他人代管。
3、印章管理员如因工作变动，应及时上缴印章，并与新印章管理员办理接交印章手续，以免贻误工作。
4、非印章保管人使用印章盖章与印章保管人承担相应的责任。
5、印章应及时维护、确保其清晰、端正。
6、印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，管理员应及时向总经理报告，并备案，配合查处。
七、公司印章的停用
（一）有下列情况，印章须停用：
1、公司名称变动。
2、印章使用损坏。
3、印章遗失或被窃，声明作废。
（二）印章停用时须经总经理批准，及时将停用印章送行政管理中心封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。
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公章管理使用制度6
一、印章的使用范围
1、公章使用：由镇名义签发的文件、文书，包括各类通知、通报、报告、决定、计划、纪要、函件、报表等，代表镇对外工作联系的介绍信，需证明的各类材料，与我镇的各类合同、项目协议、授权书、承诺书及其它需要的签章等。
2、其它情况需加盖公章时，必须由镇主要领导签批。
二、印章的使用要求
1、凡在红头文件、账目款项、重要数字、以单位名义发信息与我镇的各类合同、项目协议、授权书、承诺书等重要材料上加盖公章的，必须由镇主要领导签字后，方可盖章。
2、凡涉及到财务、人事、工资等内容的各类型报表、报告、申请、便函、介绍信等必须由单位负责人签字后盖章，否则，不予盖章。
3、凡涉及个人事项需加盖公章的材料，如贷款、担保、落户口等一律由镇主要领导同意签字后，方可盖章。
4、一般报送材料、便函、需加盖公章的，由审核材料的分管领导同意签字后，方可盖章。
5、单位介绍信盖章时均应由分管领导批准；单位介绍信由办公室统一编页，存根由专人保管存档。
6、公章禁止带出本单位外使用。如因特殊需要，必须经镇主要负责人同意后，方可带出。公章带出期间，借用人只可将公章用于申请事由，并对公章的使用后果承担一切责任。
7、对一些行文不规范（字迹潦草、有明显涂、改痕迹、表达不清、落款单位不明）的文档，拒绝加盖印章。
8、单位印章一律不得在空白纸页上使用。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖镇行政章或业务专用章。严禁填盖空白合同、协议、证明及介绍信，如遇特殊情况，必须提出书面申请，经主要领导签字同意后，方可用章。
9、凡启用公章，经办人都要先出示领导签字，然后认真填写公章启用登记表，经办人在“公章启用登记表”上签字并填写清楚文件材料名称、份数、时间和需要说明的事项，公章管理人员进行审核，严格按文件核准印数加盖公章，确保无误后方可盖章。
10、特殊情况急需使用公章的，由公章使用人注明事由，并向分管负责人和主要负责人取得联系后可先行用章，但公章使用人应在事后及时补办手续。
11、负责管理公章人员必须认真负责、严格管理，按照管理程序办事，应当认真核对有关内容，使用人所填写的内容和拟使用公章的文稿材料不符的，不予用章。
12、规范使用印章，做到“齐年盖月”（即印章的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在印章的下面）；盖章时用力要均匀，落印要平衡，印泥（油）要适度，保证印迹端正、清晰。
13、有下列情况，公章必须停用：单位名称变动；公章使用损坏；公章遗失或被盗，声明作废。
14、经批准停止使用的公章由镇办公室统一封存或送相关部门销毁，不得私自处理。
三、印章的保管
1、本镇所有公章由专人负责管理，未经领导批准不得私自转交他人代管；保管人员要建立“公章启用登记表”，按照规定程序使用，严禁私自交于他人。
2、保管人需负责对印章保管的安全，公章存放在指定安全的地方，严禁擅自携带外出。
3、公章保管人因事离岗时，须由部门主管指定人员暂时代管，以免贻误工作；公章专管员外出，移交公章时，需由主要领导同意。
4、保管人需负责对印章的保养，使用中达到干净、字迹清晰、色调鲜艳。
5、保管人因工作需要调离，需办理公章交接手续。
6、公章遗失应及时上报，对外登报作废。
公章管理使用制度7
第一章总则
第一条为加强对有限公司（以下简称“”）印章的管理，特制定本办法。
第二条本办法所指印章包括“有限公司”中文、中英文公章，法定代表人名章及签字章。
第三条本办法适用于公文、便函、介绍信、证件、证书、统计报表及对外签署的合同、协议等。
第四条印章的使用，必须严格执行印章使用管理规定，凡不符合本办法的，一律不得用印。
第二章印章的使用及管理
第五条印章的使用
（一）以名义发出的公文，须经领导签发批准的文件原稿用印。
（二）发文的附件（如各类业务报表等）凭发文并按该文中限定发给附件的单位、数量用印。
（三）各部门用印，应按规定办理用印手续。
各国内企业用印，需经总经理办公室批准，按规定办理用印手续。
原则上不准外单位人员到总经理办公室直办用印。
（四）办理使用印章的事项，须由经办人认真填写《用印审批单》（见附件），写明用印单位、用印时间、用印文别、发往单位、事由及印别等，审批单经领导审核批准，经办人签字后用印。
（五）法定代表人在公司期间，原则上不使用法定代表人名章、签字章，所需签署文件一律送法定代表人签字。
若确需盖法定代表人名章、签字章的，应经法定代表人批准。
在法定代表人出差期间，应由总经理办公室负责人请示法定代表人同意，或经法定代表人授权的其他领导在《用印审批单》上签字批准后方可盖法定代表人名章、签字章。
（六）经办人用印时须将《用印审批单》一联交总经理办公室印章专管人员收存，并在用印登记本上登记、签字。
（七）印章应由总经理办公室印章专管人员直接用印。
（八）各部门借用印章到公司外用印时，必须由总经理办公室印章专管人员随同监印，并于当天下午4：30以前将印章归还。
若不能按时归还，经办人员须向主办部门领导报告，并同印章专管人员一起向总经理办公室领导报告，同时写出简要书面说明，按总经理办公室领导批示办理。
（九）钢印主要用于加盖工作证、退休证或经主管部门批准印发的其它证件。
（十）印别及盖章位置要准确、恰当，印迹要端正清晰，印章的名称与用印件的落款要一致（代用印章除外），不漏盖、不多盖。
（十一）介绍信、证明信如有存根，要在落款和间缝处一并加盖印章。
（十二）不得在空白介绍信、空白便函、空白证件上用印。
如有特殊情况用印，须经领导批准。
第六条印章的管理
（一）法定代表人签字章由总经理办公室主要负责人掌管，其它印章由总经理办公室指定专人掌管，并实行用印登记制度。
（二）总经理办公室印章专管人员，每天下班前应检查印章是否齐全，并将印章锁进铁柜内，妥为保管，不得将印章存放在办公桌内。
第二天上班后，应首先检查所保管印章铁柜有无异样，若发现意外情况应立即报告总经理办公室领导和保安部门。
工作时间印章掌管人员因外出不在岗位时，应将印章妥善保管。
（三）印章专管人员因事、病、休假等原因不在岗位时，总经理办公室领导应指定他人代管，专管人员要向代管人员交接工作，交代用印时的注意事项。
专管人员正常上班后，代管人员应向专管人员交接工作，登记管印的起止日期，实行管印人员登记备案制，以明确责任，落实到人。
交接工作时，应严格办理交接手续，登记交、管印起止日期、管理印章类别及数量。
交接人员签字，总经理办公室领导签字认可后备存。
（四）总经理办公室印章专管人员调离或因各种原因离岗时，总经理办公室领导应指定他人管理印章，并及时办理交接工作，交代用印注意事项。
（五）因机构变动需刻制新印章时，须凭经上级主管部门批准的成立新机构的文件；更换旧印章须凭旧印章原样，向总经理办公室申请，经领导同意后，由总经理办公室印章专管人员到公安局办理刻章事宜。
新印章刻制后，各部门在领取新印章时，要认真进行登记，注明签收人姓名、日期以及启用新印章、作废旧印章的年月日，并将旧印章一并交总经理办公室印章专管人员，由其登记造册，统一交归档案资料室，按规定妥善保管。
第七条印章专管人员要坚持原则，遵守保密规定，严格照章用印。
第八条未按批准权限用印或用印件内容有误的，印章专管人员不予用印；经办人拒绝专管人员审核用印内容的，专管人员可拒绝用印，或报告领导处理。
第三章附则
第九条各部门印章的保管、使用，应当参照印章使用管理规定执行。
各国内企业可参照本办法制定本单位印章使用管理办法。
第十条本办法自印发之日起施行。
公章管理使用制度8
为进一步规范和加强xx县招商局公章（以下简称公章）管理，完善公章使用手续，杜绝漏洞发生，促进公章使用和管理更加制度化、规范化，确保公章使用和管理正确、安全，特制定本规定。
一、专人管理公章。公章由办公室指定专人负责保管，未经批准其他人员不得动用，专管人员也不得将公章交给他人使用和管理。公章专管人员因事、病、休假等原因不在岗位时，办公室应指定人员代管，专管人员要向代管人员交接工作，交代用印注意事项。公章专管人员调离时，应及时办理交接手续。
二、严格审批手续。使用印章应坚持“先批准、后用章”的原则。批准人应当在《印鉴使用登记表》上签字。事情特急而批准人又无法签字的，经请示批准人同意后，可先加盖单位公章，同时将盖章后的材料复印备存，并注明请示人、请示时间，事后补办签字手续。
三、登记备案。用章人员要认真填写《印鉴使用登记表》，登记内容包括：编号、时间、用印事由（或文件名）、用印单位或人员、用印数量、批准人姓名、经办人姓名等。
四、盖章位置要准确、恰当，印迹要端正清晰。严禁在空白介绍信、空白便函、空白证件等上用印。
五、本规定自发布之日起施行。
公章管理使用制度9
为加强公章的使用与管理、实现公章管理的规范化、制度化，确保公章使用的权威性、严肃性、有效性、杜绝公章使用中违规现象的发生，特制订本制度。
一、公章的使用范围
1、公章使用：由局名义签发的文件、文书，包括各类通知、通报、报告、决定、计划、纪要、函件、报表等，代表局对外工作联系的介绍信，需证明的各类材料，与我局的各类合同、项目协议、授权书、承诺书及其它需要的签章等。
2、局印章原则上不用于办理下属机构日常业务。拥有本级印章的局属单位机构的公章使用由各单位负责人明确使用范围及要求。
二、公章的使用要求
1、凡在局红头文件、账目款项、重要数字、授权书、承诺书、以单位名义发信息以及我局的各类合同、项目协议、等重要材料上加盖公章的，必须由局长同意签字后，方可盖章。
2、凡涉及个人事项需加盖公章的材料，如贷款、担保、落户口等一律由局长同意签字后，方可盖章。
3、凡涉及到财务、人事、工资等内容的各类型报表、报告、申请、便函、介绍信等必须由分管负责人签字后盖章，否则，不予盖章。
4、局单位日常业务办理，由分管领导批准后方可盖章。
5、一般报送材料、便函、需加盖公章的，由审核材料的分管领导或办公室主任同意签字后，方可盖章。
6、单位介绍信盖章时均应由分管领导批准或办公室主任批准；单位介绍信由办公室统一编页，存根由专人保管存档。
7、公章禁止带出本单位外使用。如因特殊需要，必须经局主要负责人同意，后方可带出。公章带出期间，借用人只可将公章用于申请事由，并对公章的使用后果承担一切责任。
8、对一些行文不规范（字迹潦草、有明显涂、改痕迹、表达不清、落款单位不明）的文档，拒绝加盖公章。
9、单位公章一律不得在空白纸页上使用。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖局公章。严禁填盖空白合同、协议、证明及介绍信，如遇特殊情况，必须提出书面申请，经主要领导签字同意后，方可用章。
10、凡使用公章，经办人都要先出示领导签字，然后认真填写公章使用登记表，经办人在“公章使用登记表”上签字并填写清楚文件材料名称、份数、时间和需要说明的事项，公章管理人员进行审核，严格按文件核准印数加盖公章，确保无误后方可盖章。
11、特殊情况急需使用公章的，由公章使用人注明事由，并向分管负责人和主要负责人取得联系后可先行用章，但公章使用人应在事后及时补办手续。
12、负责管理公章人员必须认真负责、严格管理，按照管理程序办事，应当认真核对有关内容，使用人所填写的内容和拟使用公章的文稿材料不符的，不予用章。
13、规范使用公章，做到“齐年盖月”(即印章的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在印章的下面)；盖章时用力要均匀，落印要平衡，印泥（油）要适度，保证印迹端正、清晰。
14、有下列情况，公章必须停用：单位名称变动；公章使用损坏；公章遗失或被盗，声明作废。
15、经批准停止使用的公章由局办公室统一封存或送相关部门销毁，不得私自处理。
三、公章的保管
1、本局所有公章由专人负责管理，未经领导批准不得私自转交他人代管；保管人员要建立“公章启用登记表”，按照规定程序使用，严禁私自交于他人。
2、保管人需负责对印章保管的安全，公章存放在指定安全的地方，严禁擅自携带外出。
3、公章保管人因事离岗时，须由部门主管指定人员暂时代管，以免贻误工作；公章专管员外出，移交公章时，需由主要领导同意。
4、保管人因工作需要调离，需办理公章交接手续。
5、公章遗失应及时上报，对外登报作废。
四、本制度自公布之日起实施。
公章管理使用制度10
一、公司公章由行政办公室负责管理，实行专人负责制。公章由企业总经理指定专人负责管理，并掌握使用。未经总经理批准不得随意交由他人管理和使用。
二、所有盖章文件必须由部门负责人签字，合同（协议）法人授权书等重要文件必须由总经理签字方可盖章。
三、使用公章一律登记，认真填写《用章使用登记表》。
四、以公司名义上报、外送、下发的文件、资料等，必须由总经理审阅批准后方可盖章并严格登记手续。
五、对加盖公章的材料，落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要骑年盖月，字组端正，图形清晰。
六、严禁将公章带到公司外使用，如因特殊需要，必须经总经理批准。
七、任何人不得以任何借口要求在空白书面上加盖公章。如遇特殊情况时，必须经总经理同意。
八、公章管理人员必须认真负责，严格遵章守纪，秉公办事。没有总经理及相关负责人的签字，不得随意盖章。
九、公章管理人员应妥善保管公章，不得随意乱放。下班时间和节假日期间应采取防盗措施。
十、盖章后出现的意外情况由批准人负责，如公章管理人员违规盖章造成的后果由直接责任人负责。
十一、凡私盖公章或利用公章舞弊者，一经发现给予严厉惩处，严重者立即辞退。
公章管理使用制度11
一、公章的使用范围
以单位名义上报的文书，包括各类通报、报告、决定、计划、纪要、报表等，代表幼儿园对外工作联系的介绍信，需证明的相关材料，与我园签订的各类合同、项目协议、授权书、承诺书、责任状等。
二、公章的使用要求
1.凡涉及到财务、人事、工资等内容的各类型报表、报告、申请等必须由园长签字同意后，方可盖章。
2.凡涉及个人事项需加盖公章的材料，如贷款、担保、落户口等一律提出书面申请，由园长签批后盖章。
3.凡在幼儿园重要数据、发布信息、各类合同、项目协议、授权书、承诺书、责任状、介绍信等材料上加盖公章的，须由园长签字同意后，方可盖章。
4.一般性报送材料需加盖公章的，由审核材料的分管园长或办公室主任签字同意后盖章。
5.严禁在空白纸张、表格、信函、证件、合同、协议等上面加盖幼儿园公章，如遇特殊情况，须提出书面申请，经园长审批后盖章。
6.对行文不规范（字迹潦草、有明显涂、改痕迹、表达不清、落款单位不明）的文档，禁止加盖公章。
7.凡启用公章，经办人都要先出示园领导签批的《公章使用申请单》，公章管理人员进行审核，确保无误后方可盖章。
8.特殊情况急需使用公章的，向园领导说明事由后可先行使用，但公章使用人应在事后按照审批权限及时补办手续。
9.负责管理公章人员务必认真负责，严格管理，按照管理程序办事，要认真核对有关内容，使用人所填写的内容和拟使用公章的文稿材料不符的，不予用章。
10.规范使用公章，做到“齐年盖月”(即公章的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在公章的下面)；盖章时用力要均匀，落印要平衡，印泥（油）要适度，保证印迹端正、清晰。
11.财务专用章、图书管理专用章、固定资产管理专用章、工会章、党支部章等印章仅限对口业务和内部使用，不得对外作为公章使用。
三、公章的保管
1.幼儿园公章由办公室主任负责管理，未经园领导批准不得私自交于他人。
2.部门章和业务专用章由各部门负责人保管。
3.公章要安全存放，严禁擅自携带外出。
4.公章遗失或被盗，及时上报并声明作废。
四、本制度自公布之日起实施。
滨城区教育实验幼儿园
20xx年11月27日
公章管理使用制度12
一、总则
公司印章是企业合法存在的标志，是企业权力的象征。为了保证公司印章的合法性、可靠性和严肃性，有效地维护公司利益，杜绝违法违规行为的发生，特制定本管理制度。
二、公司印章的刻制
（一）公司印章的刻制均须报公司总经理审批。（见附件：表1《印章刻制申请表》）
（二）法人个人名章、行政章、财务章、合同章，由行政部开具公司介绍信统一到指定的公安机关办理雕刻手续，印章的形体、规格按国家有关规定执行，并经广州市公安局备案。
（三）公司各部门的专用章，由各部门根据工作需要自行决定其形体、规格。
（四）未经公司总经理批准，任何部门和个人不得擅自刻制本部门的印章。
三、公司印章的启用
（一）新印章要做好戳记，并统一在行政部留样保存，以便备查。（见附件：表2《印章登记表》）
（二）新印章启用前应由行政管理中心下发启用通知，并注明启用日期、发放单位和使用范围。
四、公司印章的使用范围
公司的印章主要包括公司公章、行政章、专项业务章（合同章、财务章）、总经理（法人）专用个人名章。公司所有印章必须按规定范围使用，不得超出范围使用。
（一）公司公章的使用范围主要为：
1 、公司对外签发的文件。
2 、公司与相关单位联合签发的文件。
3 、由公司出具的证明及有关材料。
4 、公司对外提供的财务报告。
5 、公司章程、协议。
6 、员工调动。
7 、员工的任免聘用。
8 、协议（合同）资金担保承诺书。
（二）公司合同专用章的使用范围主要为：
1 、对外投资、合资、合作协议。
2 、各类经济合同等。
（三）公司总经理（法人）个人名章，主要用于需加盖私章的合同、财务及报表、人事任免等各类文件。
（四）财务专用章，主要用于货币结算等相关业务。
（五）公司各职能部门专用章仅限于公司内部工作联系使用，不得对外。
五、公司印章的管理职责
（一）公司总经理
负责公章的使用审批工作。
（二）行政部
负责授权范围内的印章使用审批工作。
（三）各部门负责人
负责各职能部门专用章的审批工作。
（四）印章管理员
1、负责印章的保管。
2、负责设立印章使用登记台帐。
3、负责印章使用的审核工作。
4、负责制定所保管印章的使用程序。
六、公司印章的管理、使用及保管
（一）印章的管理
1、公司行政章由行政部专人负责管理。
2、专项业务章（财务章、合同专用章等）由财务部指定专人负责管理。
3、法人个人名章，由公司指定专人负责管理。
4、各部门须将印章管理员名单报行政部备案。
5、印章管理员必须切实负责，不得将印章随意放置或转交他人。如因事离开岗位需移交他人的，可由部门负责人指定专人代替，但必须办理移交手续，并填写印章移交登记表。（见附件：表3《印章移交登记表》）
6、为保证资金的绝对安全，财务专用章、法人个人名章等银行预留印章由两人以上分开保管、监督使用，做到一人无法签发支票、汇票，一人无法提出现金。
（二）印章的使用
1、印章的使用必须严格遵循印章使用审批程序，按照印章的使用范围，经审批后方可用章。
2、印章的使用由各管理员设立使用登记台帐，严格审批和登记制度。（见附件：表4《印章使用登记表》）
3、公司法人个人名章或部门总监/经理私章由法人或总监/经理本人签字或被授权人签字后方可使用。
4、财务专用章、支票专用章、法人个人名章由财务部门按岗位职责权限使用。
5、严禁员工私自将公司印章带出公司使用。
6、以公司名义签定的合同、协议、订购单等，由专业人员审核，公司分管领导批准后方可盖章。（对加盖印章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要齐年盖月，字迹端正，图形清晰。）
7、私人取物、取款、挂失、办理各种的证明，需用单位介绍信时，由行政管理中心严格审批，符合要求后办理并执行登记制度。
8、任何印章管理员不得在当事人或委托人所持空白格式化文件上加盖印章。用章材料必须已经填写完毕，字迹须清晰、正确。
9、对已调出、解除、终止劳动关系人员要求出示相关证明的，必须持有效证件材料，经行政部经理审批后，方可盖章。
（三）印章的保管
1、印章保管须有记录，注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。
2、印章保管必须安全可靠，须加锁保存，印章不可私自委托他人代管。
3、印章管理员如因工作变动，应及时上缴印章，并与新印章管理员办理接交印章手续，以免贻误工作。
4、非印章保管人使用印章盖章与印章保管人承担相应的责任。
5、印章应及时维护、确保其清晰、端正。
6、印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，管理员应及时向行政部经理报告，并备案，配合查处。
七、公司印章的停用
（一）有下列情况，印章须停用：
1、公司名称变动。
2、印章使用损坏。
3、印章遗失或被窃，声明作废。
（二）印章停用时须经总经理批准，及时将停用印章送总经办封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。（见附件：表5《印章停用申请表》）
公章管理使用制度13
一、总则
公司印章是企业合法存在的标志，是企业权力的象征。为了保证公司印章的合法性、可靠性和严肃性，有效地维护公司利益，杜绝违法违规行为的发生，特制定本管理制度。
二、公司印章的刻制
（一）公司印章的刻制均须报公司总经理审批。
（二）法人个人名章、行政章、财务章、合同章，由行政管理中心开具公司介绍信统一到指定的公安机关办理雕刻手续，印章的形体、规格按国家有关规定执行，并经上海市公安局备案。
（三）未经公司总经理批准，任何单位和个人不得擅自刻制本部门的印章。
三、公司印章的使用范围
公司的印章主要包括公司行政章、专项业务章（合同章、财务章、出图章、）、注册人员章、法人专用个人名章。公司所有印章必须按规定范围使用，不得超出范围使用。
（一）公司行政章的使用范围主要为：
1 、公司对外签发的文件。
2 、公司与相关单位联合签发的文件。
3 、由公司出具的证明及有关材料。
4 、公司对外提供的财务报告。
5 、公司章程、协议。
6 、员工调动。
7 、员工的任免聘用。
8 、协议（合同）资金担保承诺书。
（二）公司合同专用章的使用范围主要为：
1 、对外投资、合资、合作协议。
2 、各类合同等。
（三）公司法人个人名章，主要用于需加盖私章的合同、财务及报表、人事任免等各类文件。
（四）财务专用章，主要用于货币结算等相关业务。
（五）出图章，用于设计图纸证明其有效性;注册人员章，用于出图和项目备案等相关业务。
（六）公司各职能部门专用章仅限于公司内部工作联系使用，不得对外。
四、公司印章的管理、使用及保管
（一）印章的管理
1、公司行政章、合同专用章、法人个人名章由人事行政部门专人负责管理。
2、财务章财务部门专人负责管理。
3、出图章、注册人员章由人事行政部指派专人负责管理。
4、印章管理者必须切实负责，不得将印章随意放置或转交他人。如因事离开岗位需移交他人的，可由部门负责人指定专人代替，但必须办理移交手续，。
5、为保证资金的绝对安全，财务专用章、法人个人名章等银行预留印章由两人以上分开保管、监督使用，做到一人无法签发支票、汇票，一人无法提出现金。
（二）印章的使用
1、印章的使用必须严格按照印章的使用范围，经公司领导批准后方可用章。
2、公司法人个人名章由法人本人签字或被授权人签字后方可使用。
3、财务专用章、支票专用章、法人个人名章由财务部门按岗位职责权限使用。
4、出图章、注册人员章应由项目负责人授权后使用。
5、严禁员工私自将公司印章带出公司使用。若因工作需要，确需将印章带出使用，需上报人事行政部或公司总经理签批后方可带出，印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任。
6、以公司名义签定的合同、协议、订购单等，由专业人员审核，公司分管领导批准后方可盖章。（对加盖印章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要齐年盖月，字迹端正，图形清晰。）
7、私人取物、取款、挂失、办理各种的证明，需用单位介绍信时，由行政管理中心严格审批，符合要求后办理并执行登记制度。
8、任何印章管理员不得在当事人或委托人所持空白格式化文件上加盖印章。用章材料必须已经填写完毕，字迹须清晰、正确。
9、对已调出、解除、终止劳动关系人员要求出示相关证明的，必须持有效证件材料，经行政管理中心总监审批后，方可盖章。
（三）印章的保管
1、印章保管须有记录，注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。
2、印章保管必须安全可靠，须加锁保存，印章不可私自委托他人代管。
3、印章管理员如因工作变动，应及时上缴印章，并与新印章管理员办理接交印章手续，以免贻误工作。
4、非印章保管人使用印章盖章与印章保管人承担相应的责任。
5、印章应及时维护、确保其清晰、端正。
6、印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，管理者应及时向上级领导报告，并备案，配合查处。
五、公司印章的停用
（一）有下列情况，印章须停用：
1、公司名称变动。
2、印章使用损坏。
3、印章遗失或被窃，声明作废。
（二）印章停用时须经总经理批准，及时将停用印章送行政管理中心封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。
流程图
北京蓝图工程设计有限公司上海分公司
20××年7月16日
公章管理使用制度14
为加强公章管理，规范用章行为，特制定本制度。
一、印章保存管理
1、公司行政章由办公室内勤人员保存管理;
2、公司合同专用章和人事调配专用章由总经理保存管理。
二、印章使用范围
1、合同专用章用于签盖公司所有经济合同;
2、人事调配专用章用于签盖公司人员调配手续;
2、行政章用于签盖公司文件、通知、报告、申请及其它文书资料。
三、公章使用办法
1、公司所有经济合同必须由总经理签字和签盖合同专用章，否则合同无效。合同签订内容要经公司经理会议研究通过。
2、公司人事调配(包括调进调出)一律签盖人事调配专用章并由总经理签字。
3、行政章使用要按下列规定进行：
①需盖章的重要文件文书先由主管领导把关，经总经理审阅签字后再行加盖行政章;一般性通知类文书，先请示总经理再由主管领导签字后加盖行政章。
②未经领导签字的文件文书一律不予加盖公章;对有疑问的盖章请求，内勤人员可直接向总经理请示。
③内勤人员对每一次用章要进行认真登记，记清用章内容、批准人、直接用章人、用章时间、用章份数等，直接用章人要在用章登记表上签字。
④内勤人员要留存用章签批原件以备查。
⑤向上级部门报送报批的文书资料盖章，必须由总经理签字。
四、未按上述规定用章，追究印章管理者的责任，若由此造成损失，追究越权批准人或印章管理者的政治或经济责任。
一、电子公章的使用
电子公章技术以先进的数字技术模拟传统实物公章, 其管理、使用方式符合实物公章的习惯和体验, 其加盖的电子文件具有与实物公章加盖的纸张文件相同的外观、相同的有效性和相似的使用方式。可见, 电子公章绝不是简单的公章图像加上电子签名, 关键在于其使用、管理方式是否符合实物公章的习惯和体验, 其加盖的电子文件是否有与纸张文件相同的外观, 使用方式与纸张文件有多大程度的相似性。
保留红头和公章, 已成为我国传统纸质公文的特色。怎样使电子公文的内容和版面形式均与纸质公文保持一致, 保留原有红头文件的严肃性和规范性成为在我国推行电子公文必须解决的一个难题。必须对电子公章进行加密, 以保证其在发文、网络传输、收文、阅读、打印、存档等各环节中都不能被窃取;收文单位无法提取发文单位的电子公章, 无法伪造文件;即使电子公章被窃取, 其加密方式也保证不能被破译出来。因此, 在使用方面要注意以下几个方面:
1. 明确系统定位。
2005年3月, 海南省委办公厅、海南省政府办公厅联合发文:自2005年4月1日起, 全省非涉密公文全部实行电子公文网上交换, 不再交换纸质公文。在全国的三十几个省级机关中, 这是以电子公文全面取代纸质公文的第一个。标志着电子政务已全面进入办公系统。电子公章系统是电子政务的组成部分, 是随着电子公文的流转而进行操作, 为了保证电子公章的唯一性、有效性, 不可复制性和防伪能力, 就要在使用方面注意签章流程的监控可跟踪、签章人员身份的确认, 还要保证已签章的电子文件的加密防伪能力。
2. 执行签章流程。
在使用电子政务系统时, 用章流程要按传统程序运转, 要具有标准性、安全性、唯一性, 同时还要防伪可验证。这就使电子公章在使用流程方面必须要严格规范, 有自成一体的使用系统。 (参看图1)
3. 掌握监控环节。
利用电子公章系统服务器的SQLsrvere数据库监控签署动作细节并进行记录。然后提取所签署公文的信息并结合MDS算法进行加密, 形成可以写入BMP图像的字符串。接着, 把形成的加密字符串隐藏在公章图像里, 并形成电子文件方便B/S的结构的程序进行调用。在验证环节, 读取待验证的电子公章BMP文件中隐藏的加密字符串, 查找签署记录, 验证所签署的公文与该公章是否匹配。 (参看图2)
4. 统一人员培训。
使用电子政务系统就要统一规划, 采用统一交换系统, 解决不同地区的不同OA系统的结合问题、不同格式文件的统一问题。同时电子公章系统与传统公文处理模式相近, 符合现有办文习惯, 能够在不改变机构设置和工作流程的情况下实现公文的数字化, 公章管理的数字化;所有相关人员经过一次专业培训, 要能熟练掌握计算机网络操作技术, 熟悉操作流程, 运用数据库使用方法。目前已有多家公司获得了国家有关部门颁发的资质证书和产品销售许可证, 在申请电子公章业务时可以由公司组织进行相关业务培训。
二、电子公章的管理
电子公章一经公安机关备案, 并有合格的密匙作为保密手段, 是等同实物公章的, 用途和实物公章一样, 只不过是电子公章用在网络上, 实物公章用在现实中。作为管理方面来讲, 需要注意以下几个方面:
1. 严格管理流程。
根据使用流程制定相关的规章制度, 明确使用程序和管理办法, 参照公章的使用流程制定符合电子公章的管理办法, 使电子公章的使用规范, 严格按照流程进行操作。用章首先需要得到主管领导批准, 再将存储有电子公章的介质 (例如USBKey) 插入电脑终端的USB接口, 启动电子公章终端客户端, 读入需要加盖印章的电子文书, 在电子文书中需要盖章的地方点击菜单上的“盖章”功能键, 按照系统提示输入“PIN”码, 当实体码正确, 则会盖上印章。
2. 设置专人管理。
电子公章的管理员需要选配政治素质高的, 有一定的电脑和网络操作知识的人员。一方面, 需要政治上可靠, 严守单位规章制度和纪律, 尤其是用章规定, 能够保证按照审批管理办法用章。同时具有与业务技能相符的电脑网络基础知识, 在接受相关培训后, 能够按照用章流程使用电子公章。
3. 加强安全防范。
一般用章程序需要电子公章软件系统配合和密钥, 两样同时具备才能进行盖章。所以在进行保管时, 电子公章和密钥要分离保管。电子公章一般是存在存储介质 (例如优盘或者USBkey) 中, 所以一般电子公章存储介质是存在保险柜中, 专人负责。而密钥则是密码程序, 两者要分开存放, 提高防范措施。
4. 权限验证系统。
关键词：自主管理式；班干部；选拔使用制度
“自主”即自己管理自己，不受他人支配。“自主管理”目的在于自己制订目标，自己选择伙伴，自己发现问题，自己组织决策实施。“小学自主管理式班干部选拔使用制度”即在基础教育改革深入的背景下，通过小学生自主选拔班干部，自主参与班级事务管理，自主评价班干部工作情况，以发挥学生的主观能动性，并在自主管理过程中出现“目标、参与、管理、服务、竞争、选择、评价、校正、发展”的自主化，确保学生能够在此过程中逐渐提升自我综合素质。
一、小学自主管理式干部使用制度特征
1.提升班级管理管理效率
由于现实国情的影响，大多数小学仍然以班级授课制为主。单纯依靠班主任、任课教师的传统管理模式效果不会非常明显。在此，必须发挥班干部的作用。小学自助管理式干部选拔使用制度建立在学生自主管理基础上，班干部选拔和班级事务管理建立在全体学生自主管理的层面上。小学自主管理式干部选拔使用制度的目标在于提升学生的自我管理能力，实现学生的相互管理、相互监督，最终在管理过程中实现学生的全面发展。
2.促进学生个性成长发展
学生在自主参与班级办理过程中，可以积累丰富的集体活动经验，掌握良好的道德规范，培养良好的思想品德修养，促进学生个性化向社会化的发展转变。除此之外，每个学生都能够在自主管理过程中寻找适合自己的角色，张扬个性，以促进自身个性发展。
3.培养学生的自我教育能力
小学自主管理式班干部选拔制度能够实现学生自主选拔、自主评价班级管理人员，实现班级管理自主化，能够有效提升班级管理的自觉性，即离开教师管理和监督，班级事务也能够独立开展，确保学生自我教育能力的提升。
二、小学自主管理式干部选拔使用制度基本原则
1.参与普遍性
基础教育改革要求，教育应该面对所有受教育者，让受教育者能够全面成长。小学自主管理式班干部选拔使用制度同样需要坚持这一原则，尊重学生的主体地位，充分调动学生的主观能动性，让所有学生都能够参与到自主管理过程中。坚持学生参与普遍性，就必须相信学生自主管理能力，让学生在自主管理过程中能够感受到不同体验。
2.角色自主性
必须承认，由于先天因素以及后天环境的影响，学生身心发展必然存在差异性。小学自主管理式班干部选拔使用制度就必须意识到学生个性和能力的差异，要根据实际情况，选择学生最合适的职位，发挥其重要价值。
3.目标自定性
班级干部管理过程必须制订具体的工作目标。教师要给予学生自主制订目标的权利，让学生自主设置期望目标，实现最佳效果。允许学生自主设置目标，则应该引导学生不断分析班级具体情况，制订班级工作目标。当然，学生最初制订工作目标并不一定是最佳的目标。在学生自主管理过程中，应该允许学生修订目标、完善目标，以实现自我提升、自我评判。
三、小学自主管理式班干部选拔使用制度保障机制
1.教育者角色职责转换方面
首先，班主任转变教育理念。在传统班级办理模式下，班主任拥有绝对权威。自主管理式则首先要求班主任从“权威”角色装向“平等合作伙伴”。班主任自己要转变教育理念，相信小学生能力，做小学生朋友。
其次，课任教师则积极参与。与班主任一样，小学生同样需要建立“平等合作关系”，尊重小学生意愿，为小学生学习、生活提供帮助，以帮助小学生能够健康成长。
最后，其他管理者方面。不论是校长、书记，抑或是其他学校管理人员，身为教育工作者就必须为小学生营造良好的人际关系，利用人格力量感化学生，学术力量影响学生，心理力量吸引学生，一切从学生实际出发。
2.重视小学生自主性
首先，让学生主动参与。教师应该不断激发学生主动参与意愿，引导学生积极主动提出问题、分析问题，并以此为据制订相关对策。
其次，强化学生团队合作意识。班级管理制度应该不断强化学生的集体意识，调动班级管理积极因素，优化学生自我管理制度，强化师生、生生协作意识。
第三，让学生自主创造。在管理过程中，要培养学生的创造意识、情感能力、自觉性和意志力，确保学生富有创造性地开展班级管理工作。
3.重视班级管理评价标准
首先，评价标准制定。根据《小学生守则》等基本文件，评价标准应该尊重学生的身心发展，允许学生参与评价标准制定过程中，且以班级管理实际情况为准，即班级管理评价标准制定开放性和自主性。当然，班级与班级、学生与学生的评价标准都可以存在差异。例如，某学生可以以“团结同学”为阶段性标准，另外同学则以“摆脱懒惰”为标准。
其次，评价方式层面。传统评价单纯依靠卷面成绩，事实已经证明此评价模式的不合理性。应该将个人自我评价、群体自我评价、教师评价、家长评价相互结合，共同努力，注重学生阶段性评价。
参考文献：
[1]王道俊，王汉澜.教育学[M].北京：人民教育出版社，2001.
一、总则
科室印章是科室合法存在的标志，是科室权力的象征。为了保证科室印章的合法性、可靠性和严肃性，有效地维护科室利益，杜绝违法违规行为的发生，特制定本管理制度。
二、科室印章的刻制
（一）科室印章的刻制均须报科室主任申请审批。（《印章刻制申请单》）
（二）体检中心公章和体检中心报告专用章，由行政管理部门到指定的公安机关办理雕刻手续，印章的形体、规格按国家有关规定执行，并经公安局备案。
（三）科室各部门的专用章（彩超、心电图、透视等），由各部门根据工作需要自行决定其形体、规格。
（四）未经科室主任批准，任何个人不得擅自刻制本部门的印章。
三、科室印章的启用
新印章要做好保管、登记，由行政管理中心下发启用通知，并注明启用日期、发放部门和使用范围。
四、科室印章的使用范围
科室的印章主要包括科室公章、专项业务章（体检报告专用章、彩超专用章、透视专用章、检验专用章）、个人名章。科室所有印章必须按规定范围使用，不得超出范围使用。
（一）科室公章的使用范围主要为： 1、科室对外签发的文件。、科室与相关单位联合签发的文件。3、由科室出具的证明及有关材料。4、科室对外提供的财务报告。5、科室章程、协议。6、员工调动。7、员工的任免聘用。、协议（合同）资金担保承诺书。
（二）体检报告专用章为： 1、团体体检报告。2、个人体检报告。
（三）彩超专用章、心电图专用章、化验室专用章为： 体检小表格及化验单报告。
五、科室印章的管理职责
（一）科室主任
负责公章的使用、审批工作。
（二）印章管理员
1、负责印章的保管。
2、负责设立印章使用登记台帐。
3、负责印章使用的审核工作。
4、负责制定所保管印章的使用程序。
六、科室印章的管理、使用及保管
（一）印章的管理
1、科室公章由科室负责人专人负责管理。
2、专项业务章（报告专用章、彩超章等）由各科护士长专人负责管理。
3、印章管理员必须切实负责，不得将印章随意放置或转交他人。如因事离开岗位需移交他人的，可由部门负责人指定专人代替，但必须办理移交手续，并填写印章移交登记表。（《印章移交登记表》）
（二）印章的使用
1、印章的使用必须严格遵循印章使用审批程序，按照印章的使用范围，经审批后方可用章。
2、印章的使用由各管理员设立使用登记台帐，严格审批和登记制度。（《印章使用登记表》）
5、严禁员工私自将科室印章带出科室使用。若因工作需要，确需将印章带出使用，需填写携带印章外出申请表后，由科主任签批后方可带出，印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任。
6、以科室名义签定的合同、协议等，由专业人员审核，科室负责人批准后方可盖章。（对加盖印章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，用印位置恰当，要齐年盖月，字迹端正，图形清晰。）
7、私人取物、取款、挂失、办理各种证明，需用单位介绍信时，由科室管理人员严格审批，符合要求后办理并执行登记制度。
8、任何印章管理员不得在当事人或委托人所持空白格式化文件上加盖印章。用章材料必须已经填写完毕，字迹须清晰、正确。
9、对已调出、解除、终止劳动关系人员要求出示相关证明的，必须持有效证件材料，经科室管理人员审批后，方可盖章。
（三）印章的保管
1、印章保管须有记录，注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。（<<印章保管记录表>>）
2、印章保管必须安全可靠，须加锁保存，印章不可私自委托他人代管。
3、印章管理员如因工作变动，应及时上缴印章，并与新印章管理员办理接交印章手续，以免贻误工作。
4、非印章保管人使用印章盖章与印章保管人承担相应的责任。
5、印章应及时维护、确保其清晰、端正。
6、印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，管理员应及时向科室负责人报告，并备案，配合查处。
七、科室印章的停用
（一）有下列情况，印章须停用：
1、单位名称变动。
2、印章使用损坏。
3、印章遗失或被窃，声明作废。
（二）印章停用时须经总经理批准，及时将停用印章送行政管理中心封存或销毁，建立印章上交、存档、销毁的登记档案。
为保证机关公章使用的合法性、严肃性和可靠性，杜绝违法行为，维护单位利益，特制订监督制约制度如下：
一、权力主要内容
公章由办公室管理，日常放置在保险柜内。办公室主任是公章使用、保管的直接责任人。负责对全县股级干部任免、表彰申报、干部调转等相关事宜进行审核盖章；以局名义签发的文件、文书，包括各类通知、通报、报告、决定、计划、纪要、函件、报表等，代表局对外工作联系的介绍信，需证明的各类材料，与人社局的各类合同、项目协议、授权书、承诺书及其它需要的签章等工作。
二、权力运行程序
（一）各类印章必须有专人保管。
1、单位印章由单位主要负责人指定专人保管。
2、印章保管须有记录，注明印章名称、颁发部门、枚数、收到日期、启用日期、领取人、保管人、批准人、图样等信息。
3、严禁私自将单位印章带出单位使用。若因工作需要，确需将印章带出使用的，由用印人填写《印鉴使用签批单》，征得其部门主管同意，并经单位主要负责人批准，由印章保管人陪同前往办理。如确因印章保管人不便陪同的，由借用人填写借据，经单位主要负责人批准，方可带离单位。印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印章的使用后果承担一切责任。
4、印章保管人因事离岗时，须由部门主管指定人员暂时代管，以免贻误工作。
（二）印章保管必须安全可靠，加锁保存，不可私自委托他人代管。
（三）印章保管有异常现象或遗失，应保护现场，及时汇报，配合查处。
（四）印章移交须办理手续，签署移交证明，注明移交人、接交人、监交人、移交时间、图样等信息。
（五）下列情况之一者，不予用印：
1、纯属私人事务；
2、只写“联系工作”、“联系业务”的介绍信、空白介绍信和空白表；
3、用圆珠笔或不同笔迹不同颜色书写的、多处或关键字涂改或字迹不清的介绍信；
4、未按本规定使用程序和批准权限用印的；
5、不符合本规定要求的证书、证件、聘书、合同、协议、文件、函件、材料、报表等。
三、相关授权依据
《抚松县人社局“三定方案”》及《机关公章管理使用办法》。
四、权力运行风险表现
1、使用阶段。擅自使用公章，在空白纸上加盖公章。
2、管理阶段。不经领导同意私自借出使用导致公章丢失。
五、具体防控措施
1、严格按照印章管理办法和相关规定，未经领导批准不得擅自使用公章。安排专人负责管理，未经领导批准，任何人不得私自启用。
2、禁止在空白纸上加盖公章，出现任何问题，严肃追究有关责任人的具体责任。
3、严格执行登记原则，对印章使用实行登记备案制度，公章使用要认真填写《公章使用登记表》。
4、不得将公章私自借出使用。
5、单位业务合同、项目协议、授权书、承诺书等用印都须先经部门主管审核、单位分管领导批准，填写《印鉴使用签批单》后方可用印，同时需将用印文件的复印件交印章保管部门备案。
6、印章使用必须建立用章登记制度，严格审批手续，不符合规定的和不经主管领导签发的文件、合同等，印章管理人有权拒印。
7、严禁在空白纸张、合同、协议、证明及介绍信上用印。因工作特殊确需用印时，须经单位领导签字同意方可；待工作结束后，必须及时向单位签字用印的领导汇报用印空白文件的使用情况，未使用的必须立即收回作废，已使用的合同协议类文件须报印章管理部门备案。定期要向驻局纪检机构报告工作情况，主动接受监督。
六、监督及责任追究制度
1、未经授权使用印章或保管不当印章被他人冒用造成损失的，应根据单位惩戒制度追究责任者及领导管理严重失职的责任。给单位造成严重事故或重大经济损失的，直接责任人应承担全额赔偿责任并移送司法机关处理。
2、未按规定报批程序使用或强迫他人使用印章的，如果属于情况紧急不盖章导致单位遭受经济损失的，按照相关规定追究其责任。
3、违反以上规定者，单位将追究相关人员的责任，若给单位造成经济损失或不良社会影响者，单位将追究其法律责任。
为加强对印章的管理，规范用章程序，现对医院公章的使用、管理规定如下：
一、公章由实行专人保存及管理。
二、公章的使用管理流程
（一）以医院名义签发的文件、文书，包括各类通知、通报、报告、证明、决定、公示等，代表医院对外的各类材料、活动申请及策划及其他它需要的签章等。
（二）医院日常事务需用医院公章的，均须先填写《公章使用登记表》，按公章管理流程正常使用。
1.各部门日常工作需用章的，须由部门负责人提出申请，经分管院长许可后方可用印。
2.外来文件资料或医院职工开具相关证明需用章的，须按内容具体说明，经院长许可后方可用印。
（三）公章禁止带出本单位使用。如因特殊原因需要，必须经科长及主管院长同意后，方可带出。
（四）规范使用印章，做到“齐年盖月”(即印章的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在印章的下面)；盖章时用力要均匀，落印要平衡，印泥（油）要适度，保证印迹端正、清晰。
（五）对一些行文不规范（字迹潦草、有明显涂、改痕迹、表达不清、落款单位不明）的文档，拒绝加盖印章。
（六）医院公章一律不得在空白纸页上使用。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖医院公章。严禁填盖空表格、证明及信件，如遇特殊情况，必须提出书面申请，经院长同意后，方可用章。
“据有关部门调查,办理一个房地产项目手续,在有的省只需要不超过10天时间,在河北则要用一年多甚至三年时间,盖166枚公章,涉及54项收费。尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员,依仗职权吃拿卡要,可谓‘一夫当关、万夫莫开’。这样的环境,怎么能让更多的投资者落户河北呢?怎么能让现有企业更好地生存和发展呢?怎么能让直接创造财富的市场主体,多起来活起来呢?前些年,河北先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省,这中间虽然有企业发展战略上的考虑,但投资环境欠佳也是一条重要原因。”
这番话一语中的!切中河北要害!
自此,166枚公章,一时间成为全国媒体的热议词语之一;向权力的“藩篱”说“不”,成为2009年河北省干部作风建设的主旋律!
一
166枚公章,首先带给人们的是“惊诧”,惊诧权力的盘根错节。惊诧之余,人们不仅会问,这些公章的背后,是怎样的部门利益?
2009年初,河北省成立了清理小组,要一举冲破房地产审批环节的权力“藩篱”。经清理小组梳理,166枚公章成为一个概数。据说,要是继续核查,可能还会更多。
清理小组面对的是盘根错节的利益关系,其工作难度可想而知。省政府法制办备案和译审处处长刘志华说,“部门都有自己的理由,他们说这么多年来进行管理,已经形成了一套很成型的体系。每一项都要沟通,反复来回,一开始都是吵来吵去的。”清理小组首先进行分析,查找每项审批所依据的法律、规章,把不合法的去除,从合法的事项里将重复的去除。小组的工作人员经常凌晨两三点打电话到各部门负责人家里,请他们连夜赶来核实。
“部门起草法律法规,弊端极大。”刘志华坦陈。“管理部门会加重某方面的色彩,举一些特殊个案来告诉你某个环节非常重要。”正因为部门立法,在法律的具体实施中,部门还不断新增内容。每一项审批经常附带六七项条件,其实每一项条件都是在千方百计地加大权力,有的条件根本没必要,结果都条文化、法制化了。
据此前由河北省委研究室组织全省党委研究室系统组成12个调查组出台的报告,“44个部门、166枚公章和4倍于标准的不合理收费等形成的刚性潜规则”,是房地产投资商不敢进入河北市场的真正原因。
条文化、法制化的结果,就是一个权力的象征:公章。当然,我们不能说每个部门没有在监管上尽心尽力,但是,166个公章甚至更多,动辄一两年的审批时间,对于每一个投资主体的信心和耐心,是不是也太多、太长了一些?
二
权力“藩篱”不拆,市场主体“难活”。
卓达房地产集团项目经理闫淑静说:“审批改革太好了,省了很多麻烦。”另一位开发商说,过去跑手续可以说是“求爷爷、告奶奶”,审批项目五花八门,哪个“庙”敬不到都办不成事,如果严格执行新制度,以后就可以“轻松上阵”了。
2007年10月29日至30日,省委七届三次全会召开。省委书记张云川指出,从河北省实际看,完善社会主义市场经济体制,关键之一是要增强市场主体的活力。市场主体活力不足,创造财富的潜能就难以充分发挥。只有市场主体多起来、活起来,社会财富的积累才能越来越多。
在随后赴张家口、廊坊等地的调研中,张云川书记在谈到增强市场主体活力时进一步指出:“要把工作的着力点放在培育更多市场主体、不断增强市场主体活力上来。特别要重视和支持非公有制经济发展,鼓励全民创业,在全社会形成关爱企业家、 支持创业者、善待纳税人的浓厚氛围。要进一步增强开放观念、强化服务意识,降低引入外界生产要素的各种门槛。”
同沿海先进省份相比,河北省行政管理体制改革相对滞后已是不争的事实。据统计,至2006年底,河北省省级审批项目有830项,远高于广东省的498项、江苏省的527项和山东省的612项。在审批方式上,粤、浙、苏、鲁四省基本建立了比较完善的审批服务体系,在线审批已经普遍开展。而河北省全省纵横并联、上下协同的电子政务建设尚处于起步阶段,还不能做到网上联合审批。河北房地产业协会会长张凤珠说,预防官员与地产商“权钱交易”、打破这种“潜规则” 的唯一出路,就是削弱政府部门的审批权。
我们常谈要解放思想,要学习江浙,学习沿海,首先要看学习的主体是谁。若是说普通群众,自然要学习他们敢闯敢想的市场意识,学习他们敏锐的市场嗅觉;而说到政府呢,最应该学习的则是他们向服务型政府转型的做法和他们那“权力洼地投资高地”的软环境意识。
三
事实上,河北不仅要拆除制度层面的权力“藩篱”,更要破除文化层面的“权力情结”。
河北是一个“官文化”特别浓厚的地方。一个家族,以出了某一层面的“大官”为荣耀;饭桌上,大家以某个老乡、战友、同学又荣升了为谈资;私下里,人们往往是拉圈子、找后台以得“庇荫”。这样的人不仅关心身边人的升迁转降,而且对离自己千里之外的高级领导的血缘、地缘以及工作缘的内幕似乎也颇为熟悉。到了发达地区,这样的人往往会“失语”,到了欠发达地区,这样的人又会膨胀……
当然,这并不是河北的全部,却是一种较为准确的概括。
客观地说,河北省是农业大省,传统的小农意识和保守的思维定势造成“官文化”的浓厚可以理解。但是在市场经济体制逐步完善、全民创业热潮涌动的今天,这样的“官文化”还能存在并延伸着自己“寻租”的触角,就有深入分析的必要了。可以想见,一种是无意识的“官文化”——认识不到位或是认识惯性的问题。如部分市县制定的地方经济发展规划,多着眼于政府的权威和“全能”,喜欢“包办”,而没有把规划的重点放在产业和市场主体的培育与发展上。这个问题可以随着市场主体力量的逐渐增强和思想意识的不断解放而得到解决;另外一种,可能是我们必须加以警觉的,就是有意识的“官文化”——扩展权力并为权力“寻租”,形成“利益共同体”以扭曲政策、压制民意、抵制改革。这样的权力“藩篱”,必须拿之“开刀”,必须加以拆除!
因此,省委书记张云川痛斥:行政审批过多过滥、办事效能低、服务差,已经到了难以容忍的程度。他向河北省广大干部和群众这样宣示省委、省政府急于改进干部作风的决心和力度:“谁阻挡了河北事业发展,谁让市场主体和人民群众过不去,我们就让他过不去,就要调整他的位置、摘去他的‘帽子’。”
由此,一场干部作风建设的风暴在燕赵大地兴起!
作者:共产党员杂志社记者
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