2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿

2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿（精选5篇）

2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿 篇1

今天会议的主要目的是总结分析上半年工业经济运行情况，安排部署下半年工作。前面，市经信委、市统计局作了通报，各县区作了发言。最后，我再强调两个方面意见。

一、上半年成绩值得充分肯定

前面，市经信委通报了上半年运行情况，总体呈现稳中有进、稳中向好的发展势头。尤其有四个方面值得充分肯定。

（一）规上工业增加值增速创近三年来最好纪录。上半年，全市规上工业增加值累计增长9.9%，为2016年4月以来最高增速，居全省第10位。较一季度和去年同期均高出0.6个百分点，分别高于全国、全省3.2和x个百分点。

（二）工业投资双提升。一是排位在提升。工业投资增速全省第4位，技改投资增速全省第7位；二是在全省的占比提升。工业投资占全省比重由去年同期的x%提高至2.7%；技改投资占全省比重由去年同期的2%提高至2.3%，尽管提升的幅度较小，但非常不容易。

（三）新进规企业增幅较大。今年上半年新进规22户，比去年同期多9户。尽管快报进规企业只有5户，但总体来看还是很不错。年报进规企业虽然体量不大，今年上半年也作了贡献。

（四）运行比较平衡。去年反复强调，月度间不能出现大的起伏，要平稳。今年上半年，工业经济运行非常平稳，1-2月规上工业增加值增长9.5%、3月累计增长9.3%、4月累计增长x%、5月累计增长x%、6月累计增长x%，都在9%-10%这个区间，且呈逐月提升态势。这说明市县两级主管部门、分管同志，尤其是统计、经信相关部门的协调配合非常好。

二、下半年工作仍需继续努力

（一）七个问题要关注和应对

一要关注和应对去年下半年的不平稳给今年下半年运行带来的影响。去年下半年，7月当月全市规上工业增加值增长x%、8月增长x%、9月增长x%、10月增长x%、11月增长x%、12月增长x%，运行波动性较大，10月和11月当月增速很高，都在10%以上。今年下半年，从7月开始要关注去年同期当月增速较低的几个月份，把握好增速。10月和11月要在去年基础上有高的增速难度较大，12月涉及全省全市收官，竞争会比较大。在座同志要高度关注7月、8月、9月这3个月的运行，采取有力措施把增长速度提上去。这是全市的情况，各县区回去要再仔细分析研究。

二要关注和应对增加值率变化可能带来的影响。虽然行业增加值率变化对上半年影响不大，但对下半年有影响。近两年，增加值率变化的行业主要有：天然气开采业提高x个百分点，电力生产业提高x个百分点，石墨及其他非金属矿物制品制造业提高x个百分点，中成药生产业提高4.54个百分点，铁矿采选业下降x个百分点，燃气生产和供应业下降x个百分点，其他食品制造业下降x个百分点，精制茶加工业下降x个百分点。每个县的产业结构不一样，大家要深入研究，降低增加值率变化对增加值增速的不利影响。

三要关注和应对工业用电量的问题。就全市看，6月当月增长x%，这是一个转折点，但累计还是下降x%。今年的工业用电量，要争取7月底实现累计转正，从7月到12月，逐月要有明显的增长。这个问题不解决，支撑增加值增速核算的匹配指标不够，影响会持续。

四要关注和应对工业增值税的问题。1-2月工业增值税增幅x%、3月累计增幅x%、4月x%、5月x%、6月累计x%，逐月呈下滑趋势。下半年要确保不能滑得太厉害，不然这个匹配性指标也支撑不够，各县区要认真研究。

五要关注和应对下半年天然气用气指标问题。从今年6月份看，全省可能差1000多万方天然气用气指标，不仅对利州华油复产有影响，而且对全市工业用气都有普遍影响。这件事情，也需要大家关注。

六要关注和应对投资政策变化对工业投资带来的影响。目前，工业园区建设主要是靠政府投入，部分工业企业技改资金也主要是争取政府资金。下半年，投资形势可能是最严峻的阶段。一方面，政府投资空间非常有限。不论是一些机构公布的40万亿地方政府债务，还是最近中央财政部对地方举债的通报，省财政厅已经对全省部分市（县区）PPP项目暂停申报，都从侧面说明，严控政府投资已经是当前明确的政策走向。另一方面，国际经济环境不稳定。特别是当前中美贸易战愈演愈烈，不仅影响进出口，而且对引进外资带来极大的压力。下半年，在工业投资、技改投资方面需要高度关注。

七要关注和应对规下工业企业的问题。今年上半年核算规下工业企业增加值的时候有所变化，规下工业增速高点有好处。一方面，规下工业增加值增速保持在合理区间，呈较好态势，整体核算时就不吃亏。另一方面，规下工业发展态势好，说明小微企业发展形势好，对于提升整体经济活力有好处。

（二）三个方面的政策要研究。

一要研究电力体制改革。全省电力体制改革政策征求意见稿已经下发，我们也反馈了意见。这对工业经济是利好的，包括电解铝、大数据、云计算这些行业的用电价格都会有较大下降。大家要认真研究电力体制改革政策，其含金量非常高，不论是行业电价调整，还是对直购电、富余电量消纳、输配电改革都有新的变化和具体政策。

二要研究省委十一届三次全会明确的有关政策。要对全会关于重点产业、重点园区的扶持政策深入研究，要把省委对全省和川东北经济区产业布局和空间布局对表对标到广元。比如全会对重点产业发展、重点企业培育、重点园区建设方面都有明确的指向和要求。我们要发展产业、争取支持，首要在于与省委产业政策导向一致。三要研究长江经济带发展的有关政策。推进长江经济带发展的政策陆陆续续会出台，如，从环境保护角度，国家发改委将出台“4+1”的政策，在城市污水处理、园区污水处理、船舶污水处理、农业面源污染治理、尾矿库污染处理方面给予支持。政策的背后是国家的投入。比如尾矿库治理政策对市内尾矿库企业发展、园区污染防治政策对工业园区污染治理和排污设施建立都有积极意义。分管工业的同志不能仅关注工业本身，一定要把握经济形势的全局。

（三）三个方面的要求要把握。

一要加强统筹协调。要保持工业平稳运行、持续增长，统筹协调非常重要。市级层面，统计、经信、发改协调机制运行非常好，县区也要把这个机制建立好、运行好。工业的运行指标、投资指标，需要统计、发改联动协调，靠单一的某个方面的力量是不行的。

2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿 篇2

1. 生产增速回落。

上半年规模以上建材工业实现主营业务收入2.3万亿, 同比增长3.3%, 增速比去年同期回落10个百分点, 是1997年亚洲金融危机以后最低增长率。近几年建材工业一直保持平稳增长, 但今年以来, 除个别行业外, 建材大部分行业经济运行情况都面临较大的下行压力。在建材主要产品中, 除玻璃纤维等受投资影响较小的产品保持平稳增长以外, 水泥、平板玻璃和部分水泥制品产量下降。水泥产量在1990年以后25年来首次出现负增长。上半年全国水泥产量10.8亿吨, 同比下降5.3%, 平板玻璃产量4亿重量箱, 同比下降4.2%。近年来高速增长的商品混凝土产品增长速度大幅度回落, 上半年产量7.3亿立方米, 同比增长仅4%;与工程密切相关的混凝土管桩则出现负增长。

2. 建材商品出口增速放缓, 对国内市场拉动作用减弱。

近年来, 随着建材出口结构提升, 建材出口产品品种、质量、价格提升, 出口实际数量增长放缓或停滞, 对国内建材产品产量增长拉动作用在减弱。今年以来建材及非金属矿商品出口增幅下降态势明显。上半年建材及非金属矿商品出口180亿美元 (约合1101亿元) , 同比增长11%, 扣除汇率和价格因素实际增长1.2%。上半年建材及非金属矿商品离岸价格同比上涨9.7%, 成为今年建材商品出口金额增加的主要因素。我国建材及非金属矿商品出口自从摆脱金融危机影响以后, 出口实际增速已经告别20%以上的高增长, 出口增速徘徊在10%以内, 而今年建材实际出口数量增长率是2008年金融危机以后最低增长率。

3. 建材产品出厂价格持续下滑。

今年以来建材及非矿产品出厂价格平均比去年同期下降2.7%。2015年6月建材及非矿产品出厂价格指数95.2%, 相当于5年前2010年9月份水平。主要建材产品价格持续下滑, 上半年全国通用水泥平均出厂价每吨比去年同期下跌29元, 跌幅9.3%。6月份全国通用水泥月平均出厂价格每吨跌破270元, 低于5年前2010年9月份的价位。今年以来平板玻璃出厂价格止跌趋稳, 但回升乏力。6月份全国平板玻璃平均出厂价格62.8元每重量箱, 上半年平均比上年同期下跌5.4元, 跌幅8%, 其中建筑级平板玻璃56元每重量箱, 上半年平均比上年同期下降4.1元。2015年6月全国平板玻璃月平均出厂价格低于6年前2009年5月份水平, 对于多数生产建筑级平板玻璃的企业, 目前建筑级平板玻璃已经在盈亏平衡点以下。

4. 建材运行效益大幅度下滑。

今年规模以上建材工业经济运行效益是1997年亚洲金融危机以后最差水平。建材产品价格和销售数量的减少, 使得今年上半年规模以上建材工业利润总额1288亿元, 同比下降9.1%, 上半年规模以上建材工业销售利润率为5.7%, 比上年同期下降0.8个百分点。受企业效益下降影响, 规模以上建材工业利税总额同比下降, 上半年规模以上建材工业完成利税总额2081亿元, 同比下降8.2%。上半年规模以上建材工业利息支出270亿元, 同比增加4.6%, 行业企业资产负债率55.4%, 比上年同期下降0.1个百分点, 其中水泥、平板玻璃、混凝土与水泥制品业资产负债率超过60%, 企业经营情况困难加大。

5. 固定资产投资增速回落。

跟全国固定资产投资变化趋势相同, 今年以来建材工业固定资产投资增速持续放缓。今年建材工业限额固定资产投资增长率是2000年以后最低增长率。上半年建材工业完成限额以上固定资产投资6850亿元, 同比增长10.5%, 今年以来增速持续下滑, 比上年同期下降3.8个百分点, 降幅有所扩大。其中水泥制品业、建筑用石开采与加工业完成投资额度仍然占据行业前两位。但混凝土与制品业上半年完成固定资产投资增速为5.7%, 比上年同期15.5%的增速相比降幅明显;水泥制造业、平板玻璃制造业完成限额以上固定资产投资分别同比下降10.7%、16.7%, 投资欲望继续减弱。建材工业固定资产投资增速的回落, 尤其是传统产业投资的下降, 导致产业转型动力不足, 严重影响了传统产业的发展速度和建材工业的转型升级。

二、建材工业经济运行中存在的问题

1. 市场需求持续走弱直接导致建材工业增长困难。

在目前产业结构下, 建材市场, 尤其是水泥市场受全国固定资产投资影响依然很大。据国家统计局数据, 今年上半年全国固定资产投资 (不含农户) 完成额23.7万亿元, 同比增长11.4%, 增速比去年同期回落5.9个百分点, 是2001年以来同期最低增长速度。对比投资增速, 建筑安装工程量滑落速度更快。今年上半年全国固定资产投资 (不含农户) 完成建筑安装工程量16.5万亿元, 同比增长13.2%, 增速比去年同期回落7.2个百分点。固定资产投资增速的持续下滑, 压缩了水泥等主要建材产品的市场需求, 直接导致了水泥产量的下降、价格的下跌和效益的回落。此外, 今年以来建材主要消费地区大雨频发, 建材市场需求受降雨等天气因素影响被进一步压缩。

2. 在行业增速下滑背景下, 企业两极分化明显加大。

受市场供需失衡加剧影响, 今年上半年规模以上建材企业亏损面16%, 同比增加1个百分点。其中, 规模以上水泥企业亏损面39.0%, 同比增加11个百分点, 企业亏损金额113亿元, 同比增长81.1%;规模以上平板玻璃企业亏损面为36.6%, 亏损企业亏损额22.5亿元, 同比增加33.7%。在企业亏损面不断扩大的情况下, 水泥、平板玻璃企业两极分化进一步加剧。

3. 传统产业产能过剩问题仍未有效缓解, 企业开工率不足。

建材市场供需严重失衡是建材主要产品价格持续下降、经济效益下滑的根本原因。建材工业, 尤其是传统产业产能过剩问题本已非常严重, 在今年市场增长缓慢的情况下则更加突出。目前全国水泥产能已超过34亿吨, 产能利用率处于低位, 部分企业今年以来已停产90天以上, 其中数量庞大、能力利用率低下的小水泥粉磨站是产能高企的重要因素。目前全国水泥粉磨企业近2000家, 粉磨企业能力14.5亿吨, 其中年生产能力60万吨以下小型粉磨企业约1000家, 能力3亿吨。这些小粉磨站能耗高、资源利用率低, 开工率不足, 给水泥市场供给端调节带来很大的压力。

4. 建材工业产业结构调整仍需加快。

今年以来建材传统产业面临着新世纪以来最为严峻的形势, 规模以上企业主营业务收入增速逐渐下降, 上半年月仅增长0.15%;近几年建材工业之所以能够保持平稳较快增长, 低能耗及加工制品业的支撑作用功不可没, 今年前2月, 规模以上低能耗及加工制品业主营业务收入占建材工业主营业务总收入比重50.4%, 首次超过传统产业, 同比增速12.8%, 但随着建材工业发展环境的不断收紧, 其增长速度也大幅放缓, 上半年增速为6.8%, 在建材工业比重也降至49.5%。虽然低能耗和加工制品业仍然是推动建材工业保持增长的重要推动力, 但其发展仍受传统产业影响, 跟传统工业相比其发展根基仍显不足。此外, 受技术储备不足和市场需求较弱影响, 建材新兴产业发展缓慢, 目前在建材工业比重只有10%左右, 还没能形成新的增长点, 也远未发挥其对建材工业产业结构调整的作用。

5. 建材企业应收账款高居不下, 企业资金紧张。

今年上半年全国规模以上建材工业应收账款净额5205亿元, 同比增长9.3%。其中, 水泥制造业应收账款净额817.6亿元, 同比增加4.0%, 应收账款净额与同期主营业务收入比例达到20%, 混凝土与水泥制品制造业应收账款净额2441亿元, 同比增长16.4%, 与同期主营业务收入的比例为50%。企业现金回笼的减少, 增加了企业呆坏账风险, 减少了企业资金周转率, 上半年建材企业流动资金周转率同比减少1.2次。

三、全年建材工业运行形势预测

2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿 篇3

同志们：

上半年，全市教育系统全面贯彻落实市委、市政府对广元教育工作的部署要求，以办人民满意教育为宗旨，以“让广元孩子在家门口享受到更加优质的教育”为目标，紧紧围绕“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”教育工作思路和年初制定的各项目标任务，深化教育综合改革，狠抓队伍建设，各项教育工作有力有序推进。

一、上半年主要工作及成效

（一）坚持内涵发展，育人质量进一步提升。

高中教育优质发展。全面贯彻落实市委、市政府《关于大力提升高中教育质量的意见》，争取并用好500万元高中质量专项奖励经费。以创促建，全面提升高中办学水平。苍溪城郊中学、青川中学成功创建为省二级示范高中；元坝中学、朝天中学创建进入最后冲刺阶段。广元中学成功授牌为中国石油大学生源基地校。朝天中学同马来西亚立肯语言学院结为互访互学姊妹学校。探索符合高校多元招录机制的人才培养模式取得阶段性成效。2018年我市高考实现高位跨越，再创辉煌，刷新了一本上线人数、600分以上特优生人数，双一流名校自主招生初测过关人数等三项历史新纪录。全市本科（文考和艺体）上线10712人，连续7年稳定在万人以上。其中，文化本科上线7270人，较去年净增722人，增幅10%。重本上线2275人，较去年净增367人，增幅19.2%。600分以上特优生479人，较去年净增341人，增幅247%。双一流名校自主招生初测过关242人，较去年净增61人，增幅33.7%。高中学业水平考试合格率达96%，高考文考上线率达96.5%，超额完成市委市政府下达的年度目标任务。

义务教育均衡发展。出台了《消除义务教育阶段学校大班额攻坚计划》。计划市城区新、改、扩建初中2所、小学4所、公办幼儿园4所，年度任务正加紧推进。启动教育信息化二期建设，全市方案正由市政府审核。利州区已启动实施，总投资7400万元。旺苍县、朝天区“同步课堂”建设实现县域全覆盖，受到省教育厅领导的充分肯定。苍溪县、旺苍县、利州区教育资源公共服务平台规模化应用试点工作积极推进。认真贯彻落实市政府《关于加强农村小规模学校建设与管理意见》，“美丽乡村学校”建设受到业界广泛关注。对剑阁县、朝天区进行了义务教育均衡发展工作专项督导，下半年将接受国家评估验收。

职业教育多元发展。一是校企合作取得突破。新引进吉利集团、北方教育集团等知名企业与职业学校开展订单培养及专业合作办学。深入经开区、电子产业园开展“两进”（厂长进校园、校长进园区）活动。推动联盟发展，完成“广元旅游产教联盟”筹建、推动组建“广元人家”餐饮培训中心和广元菜研究院。推动建立猕猴

桃、米仓山茶、朝天核桃、剑门豆腐、青川山珍等7个产业研究院。二是积极推进普职融通。苍溪中学、苍溪城郊中学、苍溪实验中学，剑门关高中、朝天中学、市821中学等普高学校积极开展普职融通改革试点。其中，苍溪职中普职融通试点学生达110人，剑阁县职中43人。青川职高、昭化职高整体托管机制试点稳步推进。三是着力提升中职教育质量。实施教学诊改，建立完善了质量保证制度，省中职诊改工作组对我市中职教学诊改工作给予了充分肯定。在全省、全国职业技能（礼仪）大赛中成绩喜人，总成绩位居全省前列，市教育局荣获“优秀组织奖”。四是推进“双示范”建设。市职高服装设计与工艺专业创建为全国中职学校示范（特色）项目专业。苍溪职中、核工业技师学院推荐为全省示范中等职业学校。

高等教育稳步发展。国际教育交流迈出新步伐，与泰国商会大学共建“中泰丝路国际学院”挂牌成立，开通“本硕直通项目”。川北幼专与台湾辅英科技大学达成合作办学协议，开展“博士”工程加强校本人才培训，强化师范类优势专业建设，首次开展了高职单招和“9+3”免费定向专项招生计划，生源质、量同步提升。筹建四川核工业职业技术学院有力推进，软硬件充实完善工作基本完成。

学前教育普惠发展。制订《三期学前教育行动计划》，确定2020年全市学前三年毛入园率将达90%，普惠性学前教育资源覆盖率将达80%。开展小区配套幼儿园专项整治，坚持一园一策，落实分类分步移交。深入探索闲置国有资产举办普惠性民办幼儿园。已开工新、改、扩建普惠性幼儿园67所，计划投入3.05亿元，完成年度目标任务的91.2%。举行了广元市第五届园长论坛，开展幼教教师培训二期，切实提升学前教育师资和管理水平。

（二）教育扶贫成效显著。以“四好四不让”为抓手，实施教育扶贫“三大专项计划”。全市已脱贫学生38229人。2018年全市计划脱贫学生12067人。上半年，教育资助项目到位2.25亿元，资金到位率占年度任务75%。按4元/人/天标准为135377名农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。青川县、昭化区、朝天区今年计划摘帽县区100所“乡乡有标准中心校”建设任务，经市县初查，基本达到国家考核验收标准。实施“三区”人才支持计划，选派105名城区教师到乡村学校支教，完成目标任务的110%。扎实开展“教育扶贫日”活动，募集教育扶贫救助基金3365.2万元，为12428名贫困学生发放资助金1022.2万元。实施“五长”控辍保学制度，全市22.7万义务教育阶段适龄学生(含30486名建档立卡学生)无一人辍学失学。2018年高考，全市建档立卡家庭学生2299人参考，上线2253人，上二本线732人，上重本线175人，600分以上特优生26人。阻断贫困代际传递，教育扶贫取得重大实绩。出台《县区教育基金会办事处管理办法》，为加强基金会管理奠定了基础。市教育局被市委、市政府表彰为“全市脱贫攻坚行业扶贫先进单位”。

（三）教育项目有序推进。一是教育系统项目有序推进。2018年6个中央预算内项目，总投资5287万元，已开工3个，其余3个正在招标；“全面改薄”项目62个，总投资1.02亿元，已开工60个，开工率95%农村教师周转房958套，已开工414套，开工率43.2%；学前教育项目23个，已开工3个，其余进入项目建设前期工作。二是市本级项目16个，总投资17.6亿元，市示范性综合实践基地项目等4个项目已全面竣工，在建2个，其余正在进行项目前期工作。上半年完成固投6678万元，完成目标任务140.59%。三是招商引资有力推进，对接投资者现场考察21年批次。引进的优质教育旺苍博骏公学即将建成开班办学。四川健康职业技术学院项目签订意向协议。

（四）教育综合改革步伐加快。朝天区教育人事“区管校聘”改革取得良好成效。“‘三养’模式教育治理改革”“四均一强”“义务教育城乡一体化发展”等省市重点改革项目深入推进。新申报《农村地区学校、家庭、社会三结合教育机制改革试点》等全省新一轮教育体制改革重点项目5个、农村微型学校联盟发展国家级改革试点项目1个。严格规范民办学校办学行为，年检认定不合格等次学校3所。全面开展校外培训机构专项治理，摸排清理校外培训机构451所，其中依法审批并登记90所、无证无照245所，为下一步联合执法整治打下基础。推进一体化政务服务平台运行，受理事项349件，超额完成目标任务。深化“放管服”改革，下放行政许可事项1项（民办学校审批权和管理权）、调整1项（教师资格认定由行政确认调整为行政许可）、取消1项（取消教育基金会的设立审批）。建立健全依法治校长效机制，上半年，评估认定市级依法治校示范校12所。目前，全市共创建省级依法治校示范学校15所、市级60所。

（五）队伍建设得到加强。强化师德建设，在全省率先出台《中小学教师师德考核负面清单制度》，明确了十条师德负面行为，划清了教师规范从教的红线底线。及时补充新教师，上半年，全市公开考招教师233名，签约公费师范生18名，引进教育高层次人才15名，直接考核引进硕士及以上学历人才12名。为2008年以来入职的1206名特岗教师服务期满考核合格的办理证书。推进教师专业化发展，上半年，通过国培计划培训6000余人次。选派教育管理干部及骨干教师赴清华大学、华东师大、浙在等高校高级研修1200余人次。组织村小教师到市城区驻校培训60余人次。开展名师“送教到校”800余人次。旺苍县、青川县、朝天区利用“清华大学教育扶贫—远程教育接收站”开展培训500余人次。加强教育人事档案管理，切实规范干部任前档案审核。修订完善了《名师工程实施意见》，启动第三批“广元名师”推评工作，计划评选150名。实施名师关爱计划，印发了加强名师管理与关爱工作文件，对关爱名师措施、工作保障机制等方面提出了具体要求。建立了正高级教师后备人才库，评审正高级教师7名。评选市级骨干教师200余名。苍溪县田菜小学教师冯敏、广元天立国际学校教师俸耀旭分别荣获全省、全国“五一”劳动奖章。

（六）素质教育深入推进。联合文化等11部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，积极拓展研学旅行资源。广元市综合实践基地投入试运行。评选“书香少年”100名，举办征文、演讲等比赛，传承中华优秀传统文化。扎实开展爱国主义影视影评、禁毒等系列活动，参与面100%。积极配合市省运会筹备组高质量完成各项赛事筹备工作任务。大力发展校园足球，在全省率先实施足球运动技能等级测评。新申报省级校园足球示范学校4所、特色学校12所，全国校园足球特色学校建设单位8所、校园篮球特色学校6所。加强艺术教育，苍溪县陵江小学剪纸获第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校称号。大力开展国防教育，22所学校被教育部评为国防教育特色学校。深入推进校园“厕所革命”，实施农村学校厕所“旱改水”12个。广泛宣传“绿水青山就是金山银山”科学论断，全面开展绿化美化校园行动，上半年，全市学校栽种树木20万余株，新增绿化面积2万余平方米，确定广元外国语学校、广元中学为园林创建示范单位。

（七）切实规范办学行为。加强教辅资料使用管理，严格按规定选用教辅资料。依法查处市内外违规招生事件2起。随机督查37所学校食堂管理情况，查处整改存在食品安全隐患7处。规范学生作业本招标采购，首创在中小学作业本封页印制广元革命红色历史图片，让学生潜移默化得到红色文化浸润。持续推动学校食堂明厨亮灶工程，完成目标任务的105%。开展财务内审，完成市教育基金会和广元中学内审工作。有序组织高考、中考、自考、特岗教师招考、英语等级和计算机等级等考试7次共计5.79万人次，各批次考试组考有序，备考周密，考风良好，考务整体平稳顺利。上半年，受理群众信访156批次，办结149件，办结率95.5%，信访工作呈现“四下降一好转”趋势。强化安全工作人防、物防、技防建设，目前，基本实现学校专职保安配备率100%，县区视频调度中心建成率100%。强化安全督查整改，上半年督查学校安全50余次，排查隐患36处，已全面整改32处。广泛开展防校园欺凌、心理健康、防溺水、高校校园网贷和思政等专题教育，整个系统平安、稳定、和谐。

（八）教育民生工程顺利实施。多形式多渠道广泛、深入、持久宣传免补、免息助学贷款、营养计划等各类学生资助政策，精准发放各类资助金。上半年，减免1.64万名家庭经济困难幼儿保教费，完成目标任务100%。免除21.65万名义务教育阶段学生学杂费、教科书、作业本费，并在此基础上为5.57万名家庭经济困难寄宿学生提供生活补助，完成目标任务92%。免除1.27万名中职学生学费，完成目标任务104%；为7600名家庭经济困难中职学生发放生活补助，完成目标任务110%。为1.85万名高中学生发放国家助学金，完成目标任务83%；免除2.2万名高中学生学费，完成目标100%。各项教育民生任务实现时间过半任务过半目标。

近年来，我们在狠抓教育质量、队伍建设、推进教育综合改革、统筹协调各类教育加快发展、打造校园特色亮点等方面工作成效显著，可圈可点。在建设美丽乡村学校、推进法治“三养”、教育扶贫等在全省、全国有名有位。全市教育所取得的显著成绩，各级组织充分肯定认可，人民群众充分肯定认可。实践证明，我们确立的“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”工作思路是正确的，是符合广元教育改革发展实际的。

全市教育持续、健康、快速发展，我们有以下经验值得总结肯定：

一是我们始终坚持教育工作思路。我们在准确研判全市教育改革发展基础上，确定了“加强管理、提高质量、促进公平、内涵发展”的工教育作思路，不懈怠、不折腾，保持定力，数年如一日，咬定既定目标，把精力用在工作上，把热情用在职责上，把智慧用在事业上，专心致志，心无旁骛，抓铁有印，扎实工作，奋力推进广元教育再上台阶。

二是我们始终坚持教育改革创新。以改革的手段，着力破解制约教育科学发展的体制机制障碍，切实增强了广元教育健康发展、加速发展的动力与活力。我们创造性推进实施了“广元名师”工程、积极引进天立国际学校、万达中学、旺苍博骏公学等一批优质学校、在高中学校实施创新拔尖人才培养计划、开展农村小微学校联盟发展等工作，紧紧抓住教育中心、重心工作，有力促进了教育各项工作协调、健康、快速发展。

三是我们始终坚持教育内涵发展。以务实的精神，埋头苦干，强化内部管理、过程管理，全面提升优质教育水平办让广元人民满意的教育。

四是我们始终坚持教育以人为本。以开拓的勇气，扎实抓好“干部队伍”和“教师队伍”建设，能啃骨头、能打胜仗的队伍是推动教育又好又快发展的核心力量。我们着力提高干部队伍的执行力、落实力，充分调动教职员工积极性、创造性，思想统一，步调一致，在全市教育系统形成了团结拼搏、奋发有为的良好精神状态。

二、存在的主要困难和问题

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，在工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是优质教育需要进一步扩展提升，优质教育在各个学段、各类教育、各个区域的校点不多，履盖不广，影响不大，品位不高，与人民群众对优质教育的强烈期盼还有相当差距。二是职业教育集团办学运行模式还需进一步探索，校企合作还处于初级阶段，职教服务地方经济发展功能尚未得到完全彰显。三是对留守儿童、残疾学生等特殊就学群体教育的针对性、实效性还有待进一步加强。四是城区“择校热”、大班额问题尚未得到根本解决。五是学前教育还处于整个教育体系的短板位置，办园条件、师资配置、园务管理水平都尚需提升。六是名师（名特骨干教师）的示范辐射引领带动功能尚未充分发挥，教师干部队伍的师德师风、纪律作风、行风效能、党风廉政建设等方面问题需进一步整改、巩固、提升。

三、下半年工作安排

省委刚刚召开的十一届三次会议和市委即将召开的七届七次全会对全省、全市推进高质量发展作出安排部署，“建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育中心”是下一步广元教育的重点目标。按照这一部署，到2020年，要基本实现学前教育普入普惠发展，基本实现市域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，基本建成支撑高质量发展的现代化职业教育体系，基本实现教育现代化。为此，我们要围绕目标，扎实工作。下半年，要重点做好以下工作。

（一）大力推进教育项目建设。进一步加强教育项目推进情况督查，加强项目资金、安全、质量、进度监管，实行进度通报制，倒排工期，确保项目建设有力、有序推进，全面完成年度任务。以规划引领项目建设和资金争取，着力改善学校办学条件。推动实施“智慧广元”教育信息化二期建设，按照“全市统一规划、县区分别实施”的原则，待市政府审定通过建设方案后立即启动实施。加快推进市城区新、改、扩建初中、小学、幼儿园任务。力争达成四川健康职业技术学院项目投资协议。积极争取全国研学旅行营地、法制教育实践基地、产教融合试点型城市等项目落地我市。

（二）扎实开展教育扶贫。大力实施教育扶贫“四好四不让”，把教育扶贫同教育业务有机结合，全面改善、着力提升农村薄弱学校办学条件和办学水平。精准落实各类教育资助救助政策，确保全市30486名义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生不因贫辍学。积极动员往届初高中毕业生接受职业教育促进就业，完成市政府下达的500人的目标任务。加快推进青川、昭化、朝天“乡乡有标准中心校”建设，确保整体脱贫通过验收。

（三）突出高中教育优质特色发展。认真分析今年高考得失，早启动、早安排，扎实抓好下一届高三工作。千方百计做好优生留广工作。探索建立普通高中“金牌教练”和导师团队中心，通过竞赛联动、自主招生、特长生招录等多途径向一流高校培养更多优秀人才。确保元坝中学、朝天中学、剑门关高中创建省级示范高中成功。支持有条件县区引进优质民办学校，鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科技成果，共同发展。

（四）推进义务教育均衡发展。以奖促创，加强督导，推进创建“美丽乡村学校”35所。推进实施《义务教育学校管理标准》，建立现代学校制度，促进义务教育高位均衡。新建“智慧课堂”试点班20个以上。深入推进“四均一强”义务教育均衡发展模式，剑阁县、朝天区接受义务教育均衡发展接受接受国家督导评估。

（五）加快发展现代职业教育。狠抓落实，保持普高和中职招生规模大体相当。积极推进开展“行业企业参与举办职业教育体制机制改革”试点和混合制办学模式探索。创评省级示范校2所、示范专业1个。建设市“双高”品牌专业开展2-3个。强“诊改”，促进职业学校内涵发展。继续推进“普职融通”试点，原则上市级示范及一般高中都要积极开展普职融通试点。深化产企合作，川北幼专完成“广元旅游产教联盟”创建，各职业学校分别牵头建设朝天核桃、剑门豆腐等产业研究院7个，服务生态康养旅游名市建设。积极引进国内知名企业开展校企合作，积极拓展“一带一路”职业教育合作。四川核工业职业技术学院通过评审。

（六）实施第三期“学前教育三年行动计划”和第二期“特殊教育提升计划”。制订出台加快学前教育普惠性发展的意见和购买学前教育服务管理办法。开展星级幼儿园评定。完成年内新改扩建普惠性城乡幼儿园年度任务。稳步推进农村小学附属幼儿园剥离工作。按照“市区共建共管”原则，广元特殊教育学校今年秋季开学投入使用。深入开展特殊教育“送教上门”活动，完善“送教上门”制度建设，形成“广元模式”。

（七）加强教师队伍建设。开展以社会主义核心价值观为主题的师德师风教育，加强师德师风的明察暗访，进一步纯正行业风气。切实加强名师工作室建设，充分发挥名师工作室辐射引领作用，形成名师团队。高质量完成第三批“广元名师”、首批“广元名校长”推评工作。深化教育人事管理体制改革，稳步推进“县管校聘”改革。全面贯彻《乡村教师支持计划》，优化农村教师队伍结构。创新教师培训机制，坚持“研训教一体化”，推进实施“精准培训”。扎实开展第二轮校长教师全员参与的教学大比武活动。加强教育高层次人才引进和培养工作。

（八）统筹推进教育各项工作。全力做好2018年省运会教育系统承办的各项赛事活动。推进学校体育艺术区域整体推进改革试点。开展“师生健康中国”主题活动，健康教育开课率达100%。加快食堂标准化建设，力争85%的学校食堂完成“明厨亮灶”工程建设，60%的食堂量化达到良好（b级）以上。开展“食育”教育，提高营养质量水平。以“立足川北、面向全川、辐射全国”为基点，充分发挥市示范性综合实践基地功能，扎实开展研学旅行教育活动。广泛开展文明细胞建设，着力提升未成年人思想道德素质。召开全市校园文化建设现场推进会，开展新“十个一”校园文化建设。对清理排查的361所规范校外培训机构开展联合执法。苍溪县完成三类城市语言文字创建工作。充分发挥教育基金会功能，做好贫困学生资助。探索推进现代学校治理，实施依法治校。深化改革，加快教育集团办学联盟发展模式、教师“县管校用”等改革，推进全市教育快速发展。

（九）切实加强党建和党风廉政建设工作。创新思想政治教育形式，拓展教育学习领域，始终把思想建党放在首位。以“大学习、大讨论、大调研”活动为抓手，切实解决教育难点、热点问题。加强党建工作与教学工作的深度融合。积极探索教育系统党建工作方式方法、规律特点，努力实现围绕中心工作抓党建、抓好党建服务中心工作目标，切实增强党建工作的针对性和吸引力。实施高校大学生思想政治教育质量工程，增强思想政治教育亲和力和针对性。切实加强党风廉政建设，制定《内部审计流程工作规定》，加强学校、涉教协会财务内审，大力整治乱收费、乱办班和有偿家教等社会反响强烈等“微腐败”问题，树立教育良好形象。

（十）高度重视法制安全稳定工作。加强心理健康、生命安全、法制道德三项教育，提高师生安全防范意识。推进“雪亮工程”，夯实“三防”基础。在县区、直属学校先行试点建立涉校安全事故第三方调处工作机制，在县、乡两级人民调解中心建立学生伤害纠纷人民调解组织，推进依法处置涉校安全伤害事故。完成10%市级“平安校园学校”创建目标任务。加强不稳定因素排查和形势研判，认真做好敏感节点期间学校特定工作。坚持依法治访，规范信访受理、办理机制，注重苗头化解，为教育改革发展营造平安和谐环境。

2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿 篇4

2010-08-09 09:57 文章来源：忻州新闻网

文章类型：转载 内容分类：新闻

这次会议的主要任务是，总结上半年全市经济运行情况，研究目前特别是５月份以后经济运行出现的新情况和新问题，共同分析如何进一步强化措施，推进我市经济平稳较快增长，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成。上午，１４个县（市、区）作了全面汇报。刚才，发改委、经信委、农委的负责同志作了很好的发言。一会儿，董书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我重点讲两方面的意见。

一、上半年经济形势

（一）上半年情况

总体判断是：经济继续向好，运行平稳较快。主要有５个特点：

1、从经济总量看：GDP高开低走，增速较快，运行平稳。

上半年，全市国内生产总值完成１８１．１亿元，同比增长１４％。１４个县（市、区）ＧＤＰ全部正增长，４个县增幅超过全省１７％的平均增长水平：代县增长２８．６％，繁峙增长２５％，静乐增长２４．１％，五台增长１８．４％。总的看，全市ＧＤＰ增幅高于全国，低于全省平均水平，达到了国际金融危机前的水平，经济回升向好的态势基本确立。但是分期比较，第二季度比一季度回落１．６个百分点，说明经济增长还具有不稳定性，回升的基础还不牢固。

2、从三大产业看：农业生产形势良好，工业生产快速增长，第三产业持续发展。农业生产形势良好。上半年，农村有五好：一是惠农政策好，二是农产品市场价格好，三是土壤墒情好，四是农民工外出就业机遇好，五是农民心情好。各级党委、政府抓“三农”工作的力度大，市县两级财政对“三农”的投入就达到３亿多元，有力地支持了全市农业生产。以温室大棚为主的设施农业发展势头强劲，核桃等干果经济林面积大幅增加，畜牧业生产保持平稳。全市农作物播种面积７１５万亩，其中玉米３４６万亩、小杂粮２１３万亩，无公害农业基地面积达到１９３万亩，新发展设施农业示范园区１０２个，新建温室大棚８０００亩、５８１１座。玉米等主导产品需求旺盛，价格持续走高，上半年全市农林牧总产值扭负转正，完成２１．５亿元，同比增长０．２％。忻府区发展设施农业全市领先，新增面积１９７６亩，占全市新增面积的２４．７％，新建温室大棚９３１座，占全市总数的１６％；神池县以冲刺羔羊肉第一县为目标，大力发展过腹经济，上半年，全县养羊５０多万只，标准化养殖小区达到３０个，规模养殖户发展到１２００户。

工业经济快速增长。１—６月份，全市规模以上工业企业完成工业总产值１５５亿元，同比增长３９．６％；完成工业增加值６２．５亿元，同比增长１９％。１９％这个指标有喜有忧，喜的是达到了２００８年上半年水平，忧的是比全省平均水平低１１个百分点。五大传统主导产业继续担当全市工业增长的主导力量，累计完成增加值５４．７亿元，占全市工业增加值的比重为８７．５％，拉动全市工业增长１４．７个百分点。５个县工业增加值实现成倍增长：代县增长２．６倍，静乐增长２．５倍，五台增长１．５倍，繁峙增长１．３倍，岢岚增长１．１倍。

第三产业持续发展。上半年第三产业增加值为８８．３５亿元，增长１２％。旅游市场活跃。上半年，全市接待国内游客４９６．９万人次，同比增长１０．１％，实现旅游收入４１．８亿元，同比增长９．５％；接待海外人数５．５万人次，同比增长１１．６％，实现旅游外

汇收入１９１５．２万美元，同比增长１７．３％。五台山在申遗成功以后，全面整治旅游环境，服务水平全面提升，硬件、软件两个方面都有了明显提高；代县雁门关旅游开发取得突破性进展，铺开工程２４项，完成投资２５００万元。

3、从三驾马车看：投资高位稳定，消费强势增长，外贸形势好转。

投资高位稳定。上半年，全市城镇固定资产投资完成１２９亿元，同比下降１．７％。这种下降是在去年１．５倍增速导致高基数情况下形成的，且幅度不大，性质上属于高位基本稳定，不属于投资滑坡从多年情况分析，投资总量半年突破１００亿元，在全省排第８位无论总量还是位次，均是去年之前没有过的，是投资强度比较大的时期。３１项省重点工程投资完成率４２％，在全省排第三名；９０项省市重点工程投资完成额１０５亿元，在全省排第八名。但这个负增长也暴露了我们后续项目不多、不强，投资跟进力度不够大。我们的工作重点要放在抓好固定资产投资的增长上。偏关县招商引资取得新突破，通过焦煤集团实施煤矿整合重组，华能集团实施风电项目，大唐集团、国电龙源集团签约风电项目，改写了偏关多年来没有大集团、大项目进驻的历史，上半年，固定资产投资同比增长３．７倍，增幅为全市第一。

消费强势增长。今年以来消费需求保持高增长，成为拉动全市经济增长最稳定的因素。上半年，社会消费品零售总额７６．２亿元，同比增长１８．４％，增幅居全省第一。代县、繁峙、岢岚、原平、宁武、河曲、定襄等７个县超过全市平均增幅。城乡市场稳步发展，城镇的零售额为４９．９亿元，同比增长２０．７％，乡村的零售额为２６．３亿元，同比增长１４．３％。

外贸形势好转。上半年，全市出口企业和出口品种增加、结构优化，出口订单不断增加，扭转了连续２０个月出口下滑的严峻态势。全市进出口贸易总值达到５７３４万美元，同比增长８．０％，比１月份的最低点回升了３７．３个百分点，比３月份回升了２２个百分点。定襄县民营企业市场开拓成效明显，一半以上的锻造企业满负荷生产，复工企业数量比去年同期翻了近一倍。

4、从经济效益看：财政收入较快增长，工业经济效益大幅回升，居民收入稳定增加。财政收入较快增长。上半年，全市财政总收入累计完成４９．５亿元，同比增长２４．０％，比上年同期提高２７．９个百分点，增幅居全省第三；一般预算收入完成２３．０亿元，同比增长１６．５％，增幅居全省第四。五寨、宁武、五台三县财政总收入增幅较大，特别是五寨县同比增长９６．８％，居全市第一。

工业经济效益大幅回升。１—６月份，全市规模以上工业企业完成产品销售收入１４９亿元，同比增长５３．６％；实现利税３９亿元，同比增长１１６．７％；实现利润２５亿元，同比增长１６３．１％。各项经济效益指标总量基本恢复到危机爆发前的２００８年同期水平。宁武县煤炭资源整合收到实效，煤炭产量恢复性增长，上半年产煤２７２．２４万吨，仅此一项就提供财政收入４亿多元。

居民收入稳定增加。上半年，全市城镇居民人均可支配收入达６３９２．８元，比上年同期增收５６０．８元，增长９．６％。农民人均现金收入出现强势增长，实现１９１４．５元，比上年同期增收２９１．３元，同比增长１７．９％，不仅超过了城镇居民收入增幅，而且居全省第一。静乐县城镇居民人均可支配收入同比增长１２．７％，居全市首位；偏关县农民人均现金收入同比增长３１．４％，在全市遥遥领先。５、从运行环境看：金融形势稳定，市场物价平稳。

金融形势稳定。１—６月末，全市金融机构各项贷款余额为３２８．１３亿元，增长１１． ６％；各项存款余额９１０．３２亿元，增长１３．２％。

市场物价平稳。上半年居民消费价格指数同比上涨２．５％涨幅比２００９年底扩大１．７个百分点。全市工业品出厂价格呈现出上升的态势，上半年同比上涨１２．２％。在经受了非常严峻的困难之后，我市经济运行能够出现企稳向好的态势，实属来之不易。这是我们认真贯彻落实中央和省委省政府各项方针政策的结果，是全面落实市委“三五”工作总要求的结果，是全市上下提振信心、攻坚克难、拼搏进取的结果。半年来，我们充分发挥投资对经济增长的拉动作用，大力推进重点工程项目建设；认真落实积极的财政政策，努力扩内需保增长；全面兑现强农惠农政策，认真做好“三农”工作；狠抓节能减排和环境保护，努力推动转型发展；努力兴办为民实事，进一步改善和保障民生；坚持全面抓、抓全面，狠抓安全生产，不仅保证了各项经济指标的较好完成，而且有力地推动了各项工作的深入开展。繁峙县以“创卫”为目标，组织实施城建、环保、卫生等十大攻坚战，市容市貌焕然一新，城镇化水平显著提高；岢岚县大力发展新型产业，加快大唐风电、宋长城开发、沙棘保健品等项目建设，为转型发展拓展了空间；河曲县认真落实国家基本药物制度，不仅覆盖全县所有乡村，而且国家划定的基本药物实现了零利润销售；保德县深入开展“平安保德”创建活动，通过“四打四整治”专项行动，社会和谐稳定程度进一步提高。

（二）目前情况

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市经济运行中的一些不确定因素需要引起我们高度重视：

一是后半年巩固和保持经济平稳较快增长的压力比较大。主要是经济增长动力不够，经济发展新的增长点不多，经济发展速度不快。ＧＤＰ我们比全省低３个百分点，工业增加值我们排名全省倒数第二，这是需要引起大家高度重视的，说明我们和全省在经济总量上的差距还在拉大，这种态势不适应市委、市政府提出的赶队前行的目标和要求，我们不能习惯于走平路，必须超常规发展，超过平均，超越平均，才可能赶上。特别是工业增加值，与我们上半年财政收入的高增长相比，明显不符合经济发展的常理。大家既要看到上半年工业增加值增长１９％的成绩，但更要通过横向比较看到我们的差距。充分认识到提高工业增加值对做大ＧＤＰ、实现节能降耗、保证新项目上马的重要意义，县（市、区）领导要在关注财政收入等主要指标的同时，用很大的精力研究工业增加值，通过努力工作，在下半年把拉下的步子赶上来。

二是主要工业产品价格波动，企业成本上升，经营压力加大。我市工业经济结构的特殊性，决定了我市工业经济增长主要依靠重工业拉动，受全国市场需求影响较大。今年前几个月，在国内宏观经济形势好转、基础原材料需求大幅增长的情况下，氧化铝、铁精矿粉、焦炭等价格同比出现大幅回升。但从５月份开始，我市部分主导产品出现价格回调现象，氧化铝价格由年初的２８００元／吨下跌至目前的２４５０元／吨、铁精矿粉价格由今年３月份的９８０元／吨跌至目前的７８０元／吨、二级焦价格由年初的１８００元／吨跌至目前的１６５０元／吨。下一阶段，随着国家宏观调控政策力度的加强和节能减排工作的不断推进，这些产品价格还可能出现波动，直接影响企业的生产经营，全市工业经济发展面临较大的不确定因素。５月份，全国工业品出厂价格同比上涨７．１％，而原、燃材料购进价格同比上涨１２．２％，涨幅高于工业品出厂价格涨幅５．１个百分点，企业生产成本压力加大，直接影响企业经济效益的进一步回升，甚至导致企业亏损。定襄县锻件、法兰用钢材今年３月份以来每吨上涨１０００元，按平均料比１．８计算，仅钢材一项吨成本就增加１８００元，而法兰、锻件的销售价格一直在１１０００元—１２０００元／吨之间波动山西云马焦化有限公司今年上半年焦炭不含税售价平均为１４１６元／吨而焦炭综合成本平均为１６１８元／吨吨焦亏损２０２元忻州广宇煤电有限公司上网电价为０．３２５元／度而

目前每度电生产成本为０．３３３元度电亏损０．００８元。

三是节能降耗对经济发展的压力加大。就目前来看，全面完成“十一五”末的节能降耗任务难度较大，全市经济还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放型方式，高能耗企业依然占据很大比重。经济增长的背后，节能降耗压力不断加大。１－５月份，全市４０家重点耗能企业综合能耗１６６．８万吨标煤，同比增长２５．０％，４０家企业工业总产值７４．５亿元，同比增长２４．８％，能源消费量增速高于工业总产值增速０．１９个百分点。今年下半年即将投产的项目大多是高耗能项目，将会使全市的能源消费量急剧增加，直接影响到能耗指标的完成。按照省“预警调控方案”要求，在三季度前，如果能耗指标继续增长，不能确保完成今年和“十一五”节能指标的情形下，不但发电、水泥等一些新投产企业不能投产运行，而且现有的一些高耗能企业也将责令停产，势必影响到全市工业经济增长速度。四是在去年固定资产投资高速增长的基数上，今年固定资产投资持续增长压力很大。上半年，由于轩岗电厂、河电二期、龙口电站、西龙池电站等重大项目即将竣工或接近扫尾，造成投资完成同比锐减；而繁峙至原平大营、五台山至盂县、岢岚至临县、忻州环城高速、大西高铁等一批重点工程因前期工作不成熟或计划安排等因素不能开工，云中河治理、保德王家岭煤矿、忻州蓝天环保锅炉等一批开工项目进展缓慢，加之煤炭资源整合过程中需要投资改造的项目没有及时跟上，多种因素共同作用，使得全市固定资产投资上半年一直处于低位运行状态，项目储备不足、青黄不接、推进不力、进度不快等问题比较突出，全年全市固定资产投资计划完成形势将非常严峻。

（三）下半年走势

尽管我们目前还存在着一些问题，但是后半年继续保持经济平稳较快发展，完成全年目标任务是完全可以做到的。因为我们去年的项目建设为今年目标任务的完成已经奠定了良好的基础，加之今年前半年总体形势不错，后半年一些项目还将不断投产，经济继续回升向好的总体形势还在继续发展。对此，我们应当充满信心。

二、下半年各项工作任务依然艰巨，必须全力以赴抓好落实

总的要求是：认真贯彻落实省委省政府关于经济工作的一系列重大决策，贯彻落实袁纯清书记在忻州调研的重要讲话精神和董书记提出的贯彻落实意见，在前半年工作的基础上，继续强化工作措施，加大工作力度，加快发展速度，超常规谋划，超平均发展，尽快缩短与全省的差距。具体要抓好八个方面的工作：

（一）狠抓项目建设，努力促进投资增长。

从当前来讲，投资对忻州经济发展起着重要作用。抓投资就是要抓项目，以重点项目为抓手带动固定资产投资的增长是贫困地区经济发展的现实选择、首要选择。要认真落实市委关于项目攻坚战的一系列部署，继去年出台了项目考核制度后，最近市里又出台了市级领导联系指导重点工程项目建设责任制。我们领导干部要带头去落实，带头协调解决项目落实中的各种问题。尤其是我们的领导干部一定要树立项目意识，善于走出去找项目，通过与优秀的企业家打交道引进项目。

一要圆满完成重点项目建设任务。从上半年项目建设的情况看，除个别中央投资项目外，其余均已按计划开工，但项目的进度参差不齐。从完成投资率比较，明显地感到中央项目最好、省市重点工程一般、县市考核项目较差，而且多数项目未能实现时间过半、进度过半的要求。李小鹏副省长最近要求，省里考核的城镇固定资产投资增幅、省市重点工程投资完成额、省重点工程完成率３项指标，从四季度开始由内部通报变为面向社会公布。现在关键是抢时间、赶工期、促进度、增投资。要加快在建项目建设进度，特别是列入省重点

项目的１０个煤矿，要逐矿研究，跟踪服务督办。要创造条件，形成合力，推动新上项目尽快开工。对于我市的九大工程，２００９年至今累计投入资金２．８亿元，其中市级配套２亿元。今年上半年，市级投入资金４１５２万元。但个别工程在资金到位的情况下仍然进展缓慢，没有实现资金和进度的同步推进，有的甚至是不推不动，推而不动。希望各有关领导组、牵头单位要切实负起责任，有关县（市、区）政府及各有关部门要抓紧抓好项目推进，切实把任务拿下来。

二要加大项目招商引资力度。近年来，我市先后签约引进项目１３３个。但总的看，基础项目上的多，产业项目上的少；资源型项目上的多，新型产业项目上的少。这就要求我们要在上大项目、好项目、新项目上下足功夫，在招商引资上多想办法，多动脑筋，不仅要有中生有，而且要无中生有，在解决项目难题上，创新办法，热情服务，及时为项目建设提供支持，让招商引资项目尽快落地见效。

三要切实做好项目储备工作。如果说以前的项目建设差在数量上，那么现在是差在质量上。最近我们对全市拟列入省市“十二五”规划的重点项目进行了摸底，各县（市、区）的重大产业储备项目仍然主要集中在煤、电、水泥等高耗能产业，属于国家产业政策限制性领域，而高新技术项目、新兴产业化项目和现代服务业项目寥寥无几。这种项目储备结构，想要进入“十二五”规划都很难，获批的可能性很小。各县（市、区）和有关部门要切实转变观念，吃准国家产业发展规划和政策，选项目，上项目，不可过度依赖资源，不上不符合产业政策的项目。要解放思想，开拓思路，有的放矢地抓紧抓好项目开发工作。在９月份的项目建设观摩会上，我们希望能够看到更多的大项目、好项目。

（二）加快转型发展，提升经济发展质量。

没有转型发展就谈不上快速发展，只有转型发展才是科学发展，也才能快速发展。各级干部要牢固树立转型意识，国家提倡的，要大力发展；国家限制和禁止的，要停止发展。我们只有把握好国家政策导向，才能事半功倍，把握不好，就会碰得头破血流。

一要严把新上项目关，大力发展环保节能产业。这是我们转型发展的必然选择，也是节能降耗的主要路径。今后所有新上马的项目尤其是工业项目，一定要符合国家产业政策，特别是在能源消耗和污染物排放上，要着眼于今后较长时间的发展，从严技术要求，提高准入门槛。承接产业转移项目和招商引资项目，也要严格把关，宁缺勿滥，绝不能饥不择食，绝不引进高耗能高污染项目。要高度重视产业园区化和企业集团化，加快循环经济园区建设，统筹做好园区规划、设施配套、环境评价等系统工作，最大限度实现园区内土地、能源、资源的集约利用。要注意园区企业间上下游产业的衔接，力争做到资源能源全部吃干榨尽，实现废水、废气、废渣的零排放。我市的园区建设整体滞后，目前只有忻府区禹王煤化工园区一家得到省里的认可，各县（市、区）要在园区建设上下真功夫、硬功夫。金山工业园区要加快建设进度，抓紧完成“四通一平”，管理体制上以忻府区为主。二要做大做强以文化旅游为代表的新型产业。要按照袁纯清书记的要求，把五台山真正建设成为国际五台山、人文五台山、风光五台山、休闲五台山、会展五台山，以五台山景区建设为龙头，带动全市五大旅游景区整体开发，实现文化旅游发展的新跨越，把文化旅游业真正做成全市转型发展的大产业、好产业、靓产业。

（三）以煤炭企业为重点，千方百计推动企业复工复产。

今年上半年全市煤炭产量下降的原因，除了神华、潞宁、上榆泉三矿压产的因素外，主要是煤炭资源整合后企业复工复产步伐太慢。市监管的煤矿仅有５座复产，大集团整合的煤矿全部没有复工复产。加快煤矿复工复产步伐，既是巩固煤炭资源整合成果的需要，也是全市经济发展的需要。现在煤炭的政策机遇和市场机遇千载难逢，当务之急是要全力推进全市煤矿

基本建设矿井审批手续的办理进度，力争把上半年少挖的煤补起来。要抓住当前煤炭市场形势好的机遇，加强对煤炭企业的指导和服务，帮助和推动具备条件的１５个煤炭企业尽快复工复产，让它们成为现实的经济增长点，把煤矿资源整合的成果转化为推动经济发展的现实动力。同时，希望大集团、大企业加快建设进度，带头复工复产。下周要专门召开煤炭企业复工复产促进会，各产煤县和有关部门，要按照会议安排，以只争朝夕的精神，认真分解生产任务指标，把任务落实到矿，落实到人，尽快推动煤炭企业全面复工复产，力争使全年煤炭产量达到４０００万吨。其他行业的复工复产，经信委也要牵头调研，尽快提出有效措施，抓紧落实。

（四）按照统筹城乡发展的要求，做好“三农”工作，加速城镇化进程。要全面贯彻中央统筹城乡发展的战略部署，抓好以下四项工作：

一是采取综合措施，确保全年粮食稳定增产。下半年要巩固难得的农业好形势。农业部门要抓好技术推广，在指导农民田间管理、防治病虫害方面下功夫；水利部门要统筹各种水利资源，保证机井配套和河道疏通，做到应浇保浇；气象部门要搞好预测预报，抓住有利天气过程实施人工增雨；各县（市、区）都要抓好粮食高产示范方建设，通过大面积的高产创建活动，进一步提高粮食单产水平，使之成为全市粮食增产的主力军。

二是全面落实好惠农政策，加快培育现代农业。落实好支持龙头企业发展３３７工程优惠政策，充分发挥市级贴息资金的放大效应，扶持企业做大做强，尽快形成新的生产力；兑现好扶持１００个农民专业合作社发展的优惠政策，８月底前，发文命名、授牌奖补，发挥好他们的组织带动作用；兑现好扶持１００个现代养殖场建设的优惠政策，在品种改良、饲草开发、疫病防治等方面见到实效，通过规模养殖，降低养殖风险，提高养殖效益；兑现好扶持１００个设施农业示范园建设的优惠政策，温室大棚不但要建起来，还要在上冻前种下去，在春节期间让农民见到效益。

三是加大转移培训力度，多渠道提高农民增收能力。上半年，全市农民转移培训数超省全年任务３．８％，完成市全年计划８３．０６％，力度很大。下半年，要在继续实施“温馨工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等一批培训项目，加大农民转移培训力度的同时，将工作的重点转到外出务工输出上来，将培训的效果体现到农民务工收入增长上来。一方面，要抓住省市重点工程多的有利机遇，组织农民工地务工；另一方面，要根据国内经济回升向好、用工大量增多的实际，积极开展劳务输出，并切实维护好农民工权益。通过内外结合，确保全年新增转移农村劳动力５万人，农民人均工资收入不低于１５００元，农村零就业家庭至少有一人转移输出目标的实现，让劳务经济成为农民增收的主要支点。

四是统筹抓好城乡建设，加快城镇化进程。新农村建设要继续抓好１０００个示范村和重点推进村的完善提高，真正使新农村的生产、生活、文化和社会事业达到更高水平。要按照全市扶贫开发攻坚战动员大会的部署，抓好扶贫开发，坚决完成移民搬迁、整村推进、产业扶贫、劳动力培训和教育扶贫任务，加大连片开发力度。要全面抓好农村水利、道路、学校、卫生院、文化室等基础设施建设，全面完成工程任务，改善农村生产生活条件。与此同时，要积极谋划和推动我市城镇化进程。从布局上讲，我们要积极主动融入太原城市经济圈，特别是忻府、定襄、原平、静乐四个县（市、区）要先期、有步骤地融入。规划城建部门要在继续扎实推进城建项目的同时，及早考虑忻定原三个县（市、区）搞城市圈集群发展的问题，形成全市经济社会发展的增长极。要按照大县城的战略，解决好当前农民进城中遇到的问题，下决心搬迁２００人以下的农村，加快全市城镇化进城。当前首先要摸清基数，合理确定目标，综合考虑人口、产业、基础设施等因素，科学制定好城市发展规划。

（五）全面兑现惠民实事，大力发展社会事业。

办好以“五个全覆盖”为核心内容的２０件惠民实事，是市政府向全市人民的庄严承诺。从当前来看，２０件实事的进展比较顺利，但也存在一些问题：一是受财政制约，“五个全覆盖”自筹资金难度较大；二是中小学校危房面积大，各县（市、区）的情况参差不齐，给全面消除危房带来很大难度，尤其是民办学校经费落实有困难，工程进展较慢；三是农村饮水安全计划下达迟，国补和地方配套资金到位晚，特别是规模较大的集中供水工程，工程建设时间紧、任务大，建设初期资金短缺，直接影响工程建设进度和当年竣工受益。各级各部门要努力克服不利因素，本着“把困难留给财政，让成果惠泽百姓”的原则，想方设法加大资金投入，不等不靠，抓住当前最佳施工季节，加大推进力度。前几天我专门就校安工程的进度问题向有关县长通过电话，希望大家要高度重视，严格按照既定部署抓好落实，进度慢的、难度大的，要采取过硬措施，加把劲赶上来。同时要严把工程质量关，科学施工，文明施工，和谐施工，确保把以“五个全覆盖”为重点的各项民生工程建成精品工程、放心工程、满意工程，确保２０件实事件件落到实处，全部如期完成，不折不扣地兑现好政府向人民群众的郑重承诺。

（六）加大节能降耗工作力度，全面推进“创模”工作。

当前，国家对节能降耗的标准和要求更加严格，而我市的环境指标容量已达极限，单位ＧＤＰ综合能耗还在不断攀升，不仅一些新项目的审批会遇到阻力，而且部分已经建成的项目也难以开工生产，节能降耗形势非常严峻。下半年，我们要继续加大节能降耗力度，进一步提升环保工作质量和水平，努力为全市经济社会发展和人民生活营造良好的环境。一是全面完成关闭淘汰落后产能任务。下半年再彻底淘汰７４．３万吨落后产能，确保完成１２８万吨任务。８月份前，市政府要出台忻州市确保实现“十一五”节能目标的节能预警调控方案，通过调控干预，确保全年节能目标如期实现。

二是抓好工业总产值统计。经信、统计等相关部门要密切协作，进一步完善经济运行月报、旬报制度，抓好重点行业、骨干企业、重要生产要素和重要工业品的运行监控，切实提高对工业经济运行的监测能力，有效增强工作的针对性和科学性，做到规模以上企业应统尽统，低耗能企业和其他行业尽量进入规模以上统计，将全市经济发展的实绩体现到具体的数据成果上。

三是扎实推进创模工作。当前制约“创模”的问题主要有３个：一是市垃圾无害化处理工程和医疗废物处置中心至今没有开工建设，成为“创模”的绊脚石；二是万元ＧＤＰ综合能耗出现反弹；三是减排重点工程普遍进展缓慢，垃圾无害化处理厂只有代县、原平、宁武基本建成，五寨、偏关、保德的污水处理厂建设不达进度。为此，要抓好３项工作：首先，要推进集中供热工程，确保各县（市、区）集中供热覆盖率达到６５％，持续改善大气环境质量；其次，要继续加大污染减排力度，确保完成主要污染物总量减排任务。第三，要切实加快各县（市、区）污水处理厂、垃圾处理厂等环保设施建设进度，确保年内全部建成，实现“两个全覆盖”。第四，要继续深化城区环境卫生集中整治活动。前段时间，我们通过清理垃圾、整修路面、拆除违规建筑、取缔店外经营户、规范市场、优化交通秩序等一系列活动，城区面貌大为改观。下一步，我们要在建立长效机制上狠下功夫，不仅要巩固成果，而且要做得更好。

（七）全面抓好安全生产，维护社会和谐稳定。安全是天大的事，一定要警钟长鸣，常抓不懈。

一是要重点抓好汛期安全。目前已进入主汛期，各级各部门要把防汛检查和日常安全检查紧密结合起来，加强预报、预警、预防，督促各类生产经营单位认真做好防汛工作，严防因防汛不力引发生产安全事故。要切实加强汛期的安全监管，对金属与非金属矿、尾矿库、危险

化学品等重点行业（领域）存在的突出问题，要层层落实责任，限期解决，尤其对不能抵御洪水、泥石流、山体滑坡等自然灾害的企业，要坚决责令停产，严防因自然灾害引发生产安全事故，确保汛期安全生产。

二是要全面加强各领域的安全生产。不断引深“安全生产攻坚和服务年”活动，认真落实“抓全面、全面抓”的要求，扎实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、易燃易爆物品、道路交通、公共娱乐场所及学校等行业、领域和单位的安全工作，坚决遏制重特大事故。高度重视食品药品安全，督促生产企业严格守法经营。安委会办公室要进一步发挥作用，督促煤炭、交警、交通、消防、建设、经信、教育、旅游等部门深入开展安全生产专项整治行动，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。

三是要进一步做好治超工作。这项工作已经连续两年受到省政府表彰，下一步要再接再厉，不可有懈怠心理，要努力把治超的成果继续保持下去。

（八）围绕跨越赶超目标，制定好“十二五”规划。

“十二五”规划对于忻州未来五年的发展至关重要。目前，正在进行前期研究和专项规划编制，下半年将进入实质性操作阶段。各级各部门要加强组织领导，认真调研讨论，密切协作配合，通过自上而下、自下而上的反复酝酿、修改和提炼，广采博纳，集思广益，制定出一个体现科学发展、实现跨越赶超的规划来。

一是要坚持开门编规划。要坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合，广泛听取社会各界的意见和建议，使规划决策更科学、更民主，把规划制定成一个“踩下去有根基，跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标。

二是要加强衔接，形成合力。要加强上下左右的衔接，保持规划制定原则的一致性、政策导向的协调性。特别要注重规划项目的开发衔接，市发改委及相关部门要加强与省发改委及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力争取将我市重大项目更多地纳入到国家和省里的规划。

三是要强化时间观念。对市里确定的１５个重大前期研究课题和２３个重点专项规划，各责任单位一定要服从时限要求，合理安排进度，保证按时完成上报。

2018年全市上半年工业经济运行分析会讲话稿 篇5

一、上半年农业经济基本特点

1、夏粮再创历史新高，秋熟生产基础扎实。夏粮生产实现面积、总产、单产三个同步提高。夏粮实际播种面积82.34万亩，同比增加28.96万亩，其中小麦75.94万亩，同比增加29.10万亩。夏粮平均单产387公斤，其中小麦单产401公斤，同比分别增加31公斤和24公斤。夏粮总产31.86万吨，同比增加12.88万吨，增长67.9%。油菜种植面积19.9万亩，同比减少2.78万亩，单产147.7公斤，同比增加13.7公斤;春播蔬菜11万亩，总产1.67亿公斤，同比增加220万公斤。粮油蔬菜生产实现了“以夏促秋”。今年全市栽植水稻66.63万亩，上争水稻良种补贴项目30万亩，农民直接受益300万元；重点推广了宁粳1号、武香粳14和盐稻9号等优良品种，机插和抛栽占水稻总面积的80%，条纹叶枯病防治工作扎实开展。目前，水稻已进入搁田期，群体密度适宜，长势较好。

2、林业绿化机制创新，持续发展。全市新栽意杨289.9万株，完成计划的138%；成片造林面积3.4万亩（含农田林网折合1.6万亩），完成泰州考核指标的190%；新建完善农田林网62万亩，建设绿色通道260公里，建设绿色屏障310公里，新育苗木2494.8亩，森林覆盖率净增1.8个百分点。全市新栽意杨的92%由个人投资，实现了林业经济的“公退民进”。苗木成活率达85%，同比增长12%。春茧总产10万公斤，单价28元/公斤，同比分别增长25%和27.3%。全市银杏挂果树102万株，预计今年白果产量4000吨，与去年基本持平。

3、畜禽品种改良加快，防疫工作进一步加强。在市委、市政府扶持畜牧业发展的优惠政策激励下，畜禽品种更新速度加快，规模养殖比重上升。目前，全市栏存二元母猪1.73万头，波杂山羊9.84万只，分别占养殖总量的22.6%和37.4%，波尔种公羊已超过40只。1-6月份，全市引进新扬州鹅16万羽，占饲养总量的50%以上。全市新增栏存二元母猪5头以上和肉猪20头以上养殖户670户，其中新增千头猪场4家。上半年共注射牲畜口蹄疫（五号病）浓缩苗99.2万毫升，禽流感油乳苗261.7万毫升，禽流感-新城疫二联苗12万羽份，猪链球菌苗54.5万毫升，免疫生猪105万头次，家禽585.5万羽次，抽样检测家禽血样948份，牲畜血样110份，规模养殖户防疫密度达到了100%，重大动物疫病防控工作扎实有效。

4、农业产业化经营发展较快，“三资”农业成效明显。1-6月份，列入统计考核的105家龙头企业完成销售收入25.64亿元，实现利润6349.5万元，同比分别增长28.8%和24.9%，完成全年目标任务的53.8%和54.8%。农产品出口创汇2889.8万美元。耗用农产品70万吨，同比增长26.9%。11家列入泰州市统计考核的龙头企业新开工项目17个，总投资8993万元，新增从业人数467人，二次分配返利农户456万元。全市农业利用“三资”在建及竣工项目159个，实际完成投资2.5亿元，完成全年目标的48.1%，其中外资项目1个，实际投资249万美元，完成全年目标的17.5%，500万元以上规模项目8个，1000万元以上大项目2个。

5、新农村建设试点工作稳步推进，农业综合生产能力不断增强。试点村人居环境建设和环境综合整治工作有序开展，共栽植各类苗木16.54万株，新建垃圾箱538只，整治河沟77条，总长94.6公里,动工土方34万方，投入295.8万元。农村“5+2”实事工程扎实推进，共完成水利建设总土方672万方，改造中低产田4.8万亩，疏浚整治干河39公里，中沟212.15公里，已竣工和开工建设桥梁41座。农业综合开发累计投入1910万元。国家、省级项目示范区共改造中低产田4万亩，建设省级科技示范园区1万亩，完成各类土方58.8万亩，铺设道路55.4公里、硬质渠道48.9公里、中沟建筑物69座、小沟建筑物647座，新改建电站37座。新增插秧机226台、麦油高性能联合收割机64台，变型拖拉机120台，跨区作业42.6万亩，收入1784万元。上半年，共申报耕地占补平衡补充项目库项目99个，其中土地整理项目30个、开发项目8个、复垦项目61个。68个已实施项目新增耕地2422亩。农业项目上，申报省科技厅项目7项，其中高新技术项目1项，攻关项目1项，成果示范推广项目5项；申报省级国有企业改革改制项目2项、市财政支农入库项目105项、市科技计划项目23项。

6、农村政策全面落实，农村劳动力转移加快。围绕信息、技术、资金和项目引进，不断加大经济薄弱乡镇扶贫开发力度，上半年共发放小额贷款1230万元。认真开展村级债权债务统计核实，扎实推进农村财务规范化合格乡村创建工作。加强农民负担监督管理，全市一事一议筹资预算总额1426.8万元，总工日207.2万个。上半年新注册农民专业合作经济组织4家，向省争取扶持项目3个，至目前，全市经注册登记的农民专业合作经济组织达56家，并在姚王镇成功开展了农村承包土地股份合作制试点工作。1-6月份，全市共培训农村劳动力5836人，完成目标的58%；转移输出农村劳动力38.6万人，其中就地转移15.5万人，省内市外就业11.7万人，省外输出就业11.3万人，境外就业1340人。上半年新增转移输出农村劳动力16400人，完成计划的109%。

二、制约农业经济发展的重要因素

1、病虫害及台风等不确定因素对水稻生产威胁大。今年水稻条纹叶枯病特大暴发，纵卷叶虫和褐飞虱预计呈中等偏重发生，防治形势较前两年更为严峻，且秋季为台风多发季节。病虫害防治效果及台风等不确定气候因素在很大程度上影响着今年的秋粮产量。

2、畜禽生产价格低迷，防疫体系日趋弱化。生猪及其产品价格前几年一直在高位运行，刺激了猪业发展，目前无论是母猪还是肉猪都出现了阶段性过剩，造成生猪价格一路下滑，毛猪价格从年初370元/担跌至目前的280元/担，跌幅达24%。家禽及禽蛋市场供大于求，销售不畅，加上饲料价格上涨，导致生猪和家禽养殖利润下降，总量减少。至6月底，全市生猪栏存51.4万头，同比下降5.3%，出栏肉猪42.4万头，同比下降4%；家禽栏存524万羽，出栏358.6万羽，同比下降12.6%和13.3%。此外，基层防疫体系薄弱，乡镇兽医站防疫工作经费不到位，人员工资无保障，人心不稳，工作推进难度大，急需加快实施基层畜牧兽医体制改革。

3、高效规模农业比重较小。全市亩纯效益超过2000元的高效农业种植面积11.2万亩，仅占耕地总面积的10.1%。全市出口创汇农产品仅集中在银杏、肠衣、斑点叉尾鮰加工等少数农产品上，高效规模外向农业对全市农业经济的贡献份额偏小，对农业增效、农民增收的促进和推动作用不强。

4、龙头企业发展制约因素较多。国家、省对农业产业化发展的一系列优惠扶持政策，有的由于操作性不强，有的由于部门不协调，使优惠政策不能真正落到实处，影响企业发展。以饲料、兽药为主业的龙头企业，因畜禽养殖总量下降导致生产、销售受到一定影响。

5、乡镇农村劳动力培训基地建设亟待强化。由于乡镇成人教育中心校不具备独立法人资格，没有符合技能培训要求的师资、资质和固定的培训场地，导致24个乡镇农村劳动力培训基地没有通过省级认定。

三、下半年工作思路及措施

1、扎实抓好农业生产的关键环节。紧紧围绕农业增加值23.9亿元的全年工作目标，采取有效措施，主攻重点环节，确保完成任务。种植业上，积极开展以水稻条纹叶枯病、纵卷叶虫和褐飞虱为重点的病虫害防治，加强水浆管理，立足抗灾减灾，努力实现秋粮丰收；加强银杏园间套复种，提高短期效益；及早谋划秋播布局，狠抓秋播种子质量，做好秋播准备。养殖业上，加快畜禽品种改良和新技术推广，大力发展规模养殖、设施养殖和生态养殖，努力提高经济效益；加大养殖结构调整力度，突出发展草食畜禽，提高市场占有率；组织夏季生猪高热病防控和秋季防疫百日会战，确保畜牧生产平安发展；加强水面资源综合开发利用，扩大特水养殖，增加农民收益。林业上，认真抓好银杏树管理，促进白果丰产增收；加强意杨病虫害防治，提高意杨管护水平；开展造林潜力调查，总结推广机制创新典型，为今冬明春造林绿化做好准备。

2、大力推进高效农业规模化。召开全市“一村一品，推进高效农业规模化”工作会议，出台激励政策，突出扶大做强具有较强示范、辐射、拉动作用的重点骨干农业项目，重点扶持发展规模农业新的增量，力争今年亩纯效益2000元以上的高效规模农业面积增长3-5%，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。创新投入机制，培大培强龙头企业，从列入统计考核的105家龙头企业中明确10-15家规模较大，科技含量较高，与主导产业关联度大的龙头企业给予重点扶持。从新发展的龙头企业中选择有一定发展基础、有一定科技含量、有较快发展速度的企业，通过政策扶持，促使其成长为骨干企业。制定特殊扶持和引资政策，加快银杏产品的加工转化。

3、稳步推进新农村建设。总结上半年成功经验和做法，积极扩大试点工作面，力争在下半年启动第二批14个试点村人居环境建设和环境综合整治试点工作。召开动员大会，明确新农村建设示范村，集中力量，整合资源，推进新农村建设深入开展。

4、加强农村劳动力培训转移。通过政府推动，对24个乡镇成人教育中心校进行整改，力争10月份通过省第二批农村劳动力定点培训机构评估验收。继续加强农民培训，提高农民素质。围绕建筑、服装缝纫、机械制造等项目开展特色培训，打造劳务品牌。加大宣传力度，开辟电视电台专栏，完善职介信息网络，定期发布人力资源市场供求信息、技能培训和劳务转移信息，拓宽转移渠道，加快农村劳动力转移。

5、认真落实各项农村政策。深入开展“221”帮扶工程，扎实推进“百村千户”挂扶工作，强化“关爱工程”实施，抓好小额贷款项目管理和跟踪服务。贯彻“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，全面落实党在农村的各项方针政策，巩固农村税费改革成果。探索建立直接服务“三农”的多种所有制金融组织，大力发展“四有”农民专业合作经济组织，选择有条件的乡镇和村，扩大农村社区股份合作和农村土地股份合作试点。继续强化农民负担监督管理，加强一事一议筹资筹劳使用情况督查。严格实施农资增支综合补贴和水稻直补项目。加强村级新增债务控制情况执法检查，组织好财务规范化管理合格镇、村创建工作考核验收，推进农村财务规范化管理。