质量管理机构设置文件（精选8篇）
一、带班领导在本班结束后，必须严格按照本制度履行交接班职责，并按《煤矿领导带班下井交接班记录簿》的相关项目填写这齐全，不得漏项。
二、带班人员交接班地点在井下当面进行，严禁电话或带信交接班，防止因交接班不清而导致工作失误或诱发事故。
三、交班人员要认真如实地介绍当班带班区域各工作面（点）的安全状况，设备的运转情况，有无安全隐患，以及下一班可能发生的问题及时处理意见和其它注意事项，交代完毕后经双方在交接班记录簿上签字后，方可下班。
四、未完成当班任务或发现事故，未处理完毕，不准离开工作地点，等待下一班带班人员到达并完成交接后，才能离开；因特殊原因当班处理不了的，必须向矿调度室汇报，并在交班地点，与下一班交代清楚处理措施、目前进度、应当注意事项等，并如实填写在交接班记录簿上。
五、超过交接班时间，如接班人不到交接人不准离开岗位，否则按脱岗、早退（除特殊情况外）如无人接班应及时向调度室汇报，并坚守岗位直到有人接班为止。
六、领导下井带班交接班记录簿，每月由安监部负责发放和管理。
七、矿在调度室建立管理人员下井写实记录本和下井考勤记录。下井记录本的内容为：下井人员姓名、班次、入井升井时间、井下行走路线、发现的问题情况和隐患、问题和隐患的处理情况、遗留的问题、交班情况等。
八、矿管理人员升井后，要到调度室认真填写下井记录。其记录要真实，不准弄虚作假。下井升井后要及时填写，严禁超过当天后补填写的。
九、每个下井带班人员，对自己下井的时间、地点、经过路线、发现问题及处理情况，意见等有关情况进行登记。特别是对隐患的处理情况要作详细说明，以便备查。
十、领导下井记录、交接班记录，反“三违”记录等，由矿安全部每月汇总，井下考勤表由矿人力资源部负责，矿人员定位系统数据由矿调度室负责。以上记录要装订成册，交矿档案室存档保管、备查，保存期不少一年。
十一、调度员考勤弄虚作假的，每人次罚50元；下井人员填写下井记录弄虚作假的，每人次罚款50元；下井档案管理混乱、遗失的，罚相关责任。
井下交接班制度
一、区队长、班长、放炮员、瓦检员必须严格执行井下交接班制度，接班人在班前会上布置完生产任务和安全注意事项后及时入井接班，交班人必须留在工作面等待接班人接班，交待好工作面的情况后方准离开。
二、交接班人必须认真对待交接班，必须做到工作面情况交待不清不交接、安全隐患处理不清不交接、工程质量不合格不交接、工作安排不到位不交接。
三、对于井下交接班，管理人员要严格检查督促执行，发现有人不按规定交接班的，要按制度严肃处理。
四、对未进行交接班而出现问题，双方都有责任并在处理中从严加倍处罚。
五、对于存在严重问题的，接班人员可以拒绝接班，上报给主管领导或夜间值班人员处理。
六、交接班要真正做到“交接班手拉手，你不来我不走”，将安全生产工作做到实处，并做好交接班记录。矿领导带班下井档案管理制度
1、矿在调度室建立管理人员下井写实记录本和下井考勤记录。下井记录本的内容为：下井人员姓名、班次、入井升井时间、井下行走路线、发现的问题情况和隐患、问题和隐患的处理情况、遗留的问题、交班情况等。
2、矿管理人员升井后，要到调度室认真填写下井记录。其记录要真实，不准弄虚作假。下井升井后要及时填写，严禁超过当天后补填写的。
3、每个下井带班人员，对自己下井的时间、地点、经过路线、发现问题及处理情况，意见等有关情况进行登记。特别是对隐患的处理情况要作详细说明，以便备查。对存在的隐患未能现场处理的，及时下发《隐患整改通知书》，按规定进行整改。
4、领导下井记录、交接班记录，反“三违”记录等，由矿安全科每月汇总，矿人员定位系统数据由矿调度室负责。以上记录要装订成册，交矿档案室存档保管、备查，保存期不少一年。
5、调度员考勤弄虚作假的，每人每次罚50元；下井人员填写下井记录弄虚作假的，每人每次罚款50元；下井档案管理混乱、遗失的，罚相关责任人50元。
煤矿领导带班下井公示制度
第一条 为促进和规范煤矿领导带班下井公开工作，使煤矿各级领导及煤矿员工对领导带班下井情况的参与和监督，加强对领导带班下井行为的监督和制约，根据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定实施细则》、国务院第33号令及相关政策的要求，结合实际，制定本制度。
第二条 本规定所称煤矿领导带班下井公示，是指依照有关规定，向煤矿各级领导及煤矿职工公开履行有关法律法规及文件精神等职能情况的活动。
第三条 将煤矿领导带班下井公示工作纳入工作考核指标体系，并认真组织考核实施。
第四条 煤矿领导带班下井公示应当遵循全面、真实、及时的原则。
第五条 公示的内容包括：
（一）山西省乡宁县毛则渠煤炭有限公司领导带班下井管理制度；
（二）煤矿带班下井领导的姓名、职务、下井次数、排查隐患条数、隐患整改情况等信息；
（三）当月煤矿领导带班下井计划；
（四）当天值班矿领导及当班带班矿领导；
（五）带班下井领导所带班班次。
第六条 煤矿带班领导带班情况要及时更新、公开。
第七条 当天值班领导要对当天全矿事务负责、落实；当班下井带班领导要对当班井下所有事务负责、落实。
第八条 每季度首月5日前，在当地主要媒体上向社会公布上季度煤矿领导带班下井情况。
第九条 第十条 没有按月计划带班的领导要及时告知并说明理由。
对于为按照带班计划完成带班下井工作或履职不到位的领导，要在媒体上通报处理结果。
第十一条 煤矿领导带班下井情况公示的载体包括：
（一）灯房窗口明白纸及办公楼明显位置张贴明白纸；
（二）各类煤矿会议（包括班前会、早调会、安全例会等）；
（三）广播、电视、报刊等宣传媒体；
（四）乡宁焦煤集团公司网站；
（五）其他公开媒体。
第十二条 为充分发挥煤矿领导带班下井面向全社会的公开化和透明度，通过广播、电视、报刊等新闻宣传媒体发布的信息应保证下列内容：
（一）煤矿领导带班下井月计划；
（二）煤矿领导带班下井最新动态；
（三）上季度/月带班下井完成情况；
（四）煤矿领导组织机构；
（五）举报电话及信箱；
（六）其他需要设置的内容。
第十三条 对群众举报有关问题要严格查处，并对举报人身份进行保密。
矿级领导下井考核奖惩制度
根据国发［2010］23号文件《通知》要求，为认真落实矿级领导入井带班制度，严格执行现场跟班，管理在现场，解决问题在现场，及时清除安全隐患，确保安全生产顺利进行，特制度矿级领导跟班带班考核制度：
一、入井带班考核内容：
1、深入井下的天数。
2、调查掌握本班安全生产动态及解决实际问题的情况。
3、检查发现的主要问题及隐患，提出意见建议及采取整改处理办法和措施。
4、落实安全生产隐患排查跟踪治理及责任追究制度情况。
5、领导现场跟班，现场指挥，现场作业，现场查处隐患和“三违”的情况。
二、考核办法：
1、矿调度建立矿级领导干部入井工作记录台账。
2、每月由调度汇总领导深入井下情况并规定标准进行考核、评价。
3、具体考核标准：
（1）入井天数是否符合制度规定。不符合天数者不得分。（2）是否做到同职工同上同下。一次未达到扣5分。
（3）是否存在应跟班未跟班，造成脱岗现象。造成脱岗不得分。（4）是否携带砝码器，人员定位系统中记录是否与升井记录时的相符，一次扣2分。非人为原因不扣分。
（5）跟班是否存在徇私舞弊、弄虚作假现象，一次扣5分。（6）本班是否发生事故。轻伤扣2分，重伤以上不得分。
（7）交接记录，班前会记录是否齐全。无记录一次扣5分，记录不详细一次扣2分。（8）是否对“三违”情况进行处罚。月度无记录不得分。（9）对井下隐患处理，采取措施和及时处理是否及时。
（10）是否受到职工举报违反制度及违章指挥，违章作业行为，查据属实，根据轻重行为，一次扣5分。每项10分，共计100分。每月由矿科两级 7 安全会议对入井跟班情况进行评分，凡分数在80分以下的人员，矿领导将给予200-500元罚款。
4、凡连续两个月考核评分在90分以上，给予奖励200元。
5、上级部门到矿检查，凡发现带班人员未跟班作业对当班跟班人员处200元。
6、每月考核评分作为年终奖发放依据，并根据实际情况与每月绩效工资挂勾。
煤矿领导带班下井举报制度
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《煤矿领导带班下井及监督检查规定》的文件精神，加强矿领导深入现场和强化现场安全管理，对矿级领导带班下井制度的落实情况进行群众监督。特制定本制度。
一、举报主体 任何单位和个人对领导未按规定带班下井或者弄虚作假，均有权向安全监察部门举报和报告。
二、举报客体 煤矿生产过程中，与矿级领导入井带班相关的重大违章、违规、违法行为。
三、举报内容
（1）入井带班领导违章指挥的；（2）隐瞒事故的；
（3）未严格执行入井带班交接班制度的；
（4）作业范围内存在重大安全隐患强制职工作业的；（5）员工有“三违”行为而不制止的；
（6）未遂事故发生后未及时汇报、追查和处理的；
（7）不按照法律、法规和国家标准或者行业标准规定而违章生产的；（8）生产场所存在重大安全隐患，而未有效治理继续生产的；（9）对举报人员打击报复的；（10）其它需要举报的内容。
四、受理举报的部门或者机构对举报内容经调查属实的，给予举报人500-1000元的奖励，并为举报人保密。
五、任何单位和部门不得因职工行使检举权而对职工进行打击报复，对存在打击报复的单位和个人，经查实，将给予严厉处分。
六、举报受理部门安全科。
矿领导带班相关制度
1、矿领导带班制度
2、井下交接班制度
3、带班下井档案管理制度
4、带班下井公示制度
5、带班下井考核奖惩制度
1 药检实验室管理体系文件电子化控制系统的基本功能要求
对管理体系文件进行控制的目的主要包括两个方面:1要保证文件的现行有效性,也就是要确保文件内容对于管理体系运行的持续适宜; 2要保证能够满足使用的要求,确保有效文件的贯彻执行,防止工作人员误用无效和/或作废的文件。 为实现文件控制的目的, 实验室应建立并保持一个管理体系文件控制程序, 对实验室管理体系文件生命周期中的各个环节包括文件起草、审核、批准、培训宣贯、生效发放、使用、定期审核、修订、废止、存档及作废文件销毁等做出规定, 概要的实验室内部制订文件控制流程图见图1,文件控制过程中各项工作都应形成必要的工作记录,作为文件控制工作有效性的证明[4,5,6,7,8,9,10,11,12,13]。 基于上述要求, 文件电子化控制系统的功能设计应以实验室制订的“文件控制程序”中的相关规定与要求为基础。
1.1 文件安全性保证及系统权限管理功能
为保证文件安全性并满足文件受控发放的要求管理体系文件电子版应在系统中受控发布,系统的登录应设置登录密码,保证只有授权人员才可以查阅系统中的受控文件; 针对文件不同的发布范围要求,系统应能够按照设定的发布范围开放查阅权限;普通使用权限下的人员不应对已经发布生效的文件进行擅自修改、下载、删除等操作[14]。
1.2 将文件控制中各工作流程电子化
管理体系文件电子化管理的基础是文件控制程序,一般来说,系统中应建立的工作流程包括文件制订流程、文件修订流程、文件废止流程以及文件定期审核流程。 在将这些工作流程电子化时,要参照“文件控制程序” 的要求规划流程中前进与退回的路径,配置各节点的岗位和权限,系统应自动采集电子文档流转中产生的信息,生成并保存制修订审批记录、会审记录、文件废止审批记录、定期审核记录、培训记录等各项文件控制记录,相关人员的签名应引入电子授权签名以体现过程的原始记录性。 此外,建议能够提供导出记录单并打印备查的功能[9,10,11,12,13,14,15,16]。
1.2.1文件制订、修订流程
“实验室制订的管理体系受控文件,在发布之前,应经过适当的审批后方能使用”[9,10,11,12,13,14,15,16],因此,电子系统中文件制修订的流程一般包括发起流程→起草→审核→批准→发布几个环节。如果一份文件涉及到多个部门的工作,应由涉及到的所有部门对其内容进行会审,以保证文件内容的适宜,所以在必要时,在“起草”和“审核”环节中间还要增加一个会审环节。
文件的制修订是文件控制的起始阶段,在发起流程时应录入必要的文件控制信息,包括文件名称、编号、文件类型、起草部门、版本、文件制修订说明等;为保证文件编号的唯一性,避免出现重号文件,系统可设置重号提示的功能;系统应具备在线起草编辑功能,并对文件编辑格式进行适当控制,以保证体系文件的一致性;文件制修订时建议能提示相关联的文件以提供参考,以控制体系文件内容的协调统一;当各环节人员对文稿做出修改时,电子文档应能保存并显示修改情况,以方便流程中其他人员查看,也可以作为记录保存;修订的文件一经生效实施,系统中原发布文件应立即随之更新,以保证工作人员使用的始终为现行有效版本文件;系统应能够自动按管理要求生成制修订历史沿革记录,作废的各历史版本文件应作为电子档案在系统中保存[17]。
1.2.2文件定期审核流程
为保证管理体系文件的持续适宜性并始终满足实验室对文件使用的要求,应定期对管理体系文件进行审核[9,10,11,12,13,14]。文件定期审核流程通常包括发起审核任务→审核文件→批准审核几个环节,审核完成后,系统应能自动更新文件的审核日期,并计算下次审核日期;审核意见、审核人、批准人、审核日期等相关信息由系统自动采集生成定期审核记录在系统中保存。
1.2.3文件作废流程
当某个文件对管理体系的运行不再具有价值时,应对该文件进行废止,以保证整个文件系统的合理性、有效性,例如:当某种设备报废不再使用时,其对应的设备操作SOP也相应失去作用,应适时进行废止。一般来说,文件废止流程包括申请→审核→批准→废止操作几个环节;系统应采集文件废止申请说明、申请人、审批人及废止批准日期等信息生成废止审批记录保存备查。
1.3 文件使用的相关功能
1.3.1文件查阅及检索功能
使用人员除了能够在线阅读文件正文之外,建议系统提供文件档案信息查阅功能,特别是文件的修订历史及关联文件等情况,以拓展文件资源的利用;系统应具备条件检索功能,根据所设置的条件(单个或多重),例如文件名称、编号、类型、责任部门、关键词等,实现文件的快速查找;在查阅单份文件时,也可以就特定词汇进行全文检索[15,16,17]。
1.3.2文件在线培训功能
为了保证相关人员能够及时掌握管理体系文件内容和实施日期并依照执行,实验室应建立管理体系文件的宣贯培训机制[12],文件培训也应做好记录。系统中可以设计文件在线培训并形成培训记录的功能,培训发起人在线选择培训对象,接到培训任务的人员在线对文件内容及上传到系统的其他培训资料进行学习;对于线下其他形式的培训,也可以在线完成培训记录的填写,以便文件培训记录的统一保存、调阅。
1.3.3纸张件打印管理功能
如果因工作需要仍需打印纸张使用,系统应提供文件打印功能,每次打印系统都应记录打印的文件名称、编号、打印时间、打印人、打印序号(也就是纸张件受控号)等必要信息在系统内保存备查;在打印出的纸张件上应能够自动生成受控标识,显示打印人、受控号、打印时间等受控信息;打印件采用传统的纸张件控制方法进行管理。
1.3.4事项提醒功能
管理体系文件发生的各类变更,包括文件新增、修订或废止等,应第一时间通知到文件使用人员[7]。系统应能够在上述变更发生时自动生成变更通知,提醒相关人员关注文件变化,保证新文件的实施效果;另外,还应提供审核到期预警功能,下次审核到期之前一定时间内,提示相关人员进行新一次审核;为方便系统使用,应将个人名下的代办任务、待培训任务以及文件定期审核到期提醒等事项在系统中相对显著位置集中显示并提供办理链接。
1.3.5沟通交流、信息反馈功能
实验室管理体系运行过程中,通过各类审核(内审、外审等)、日常监督或工作人员在实践中的发现和体会,可能会暴露出管理体系文件中存在的问题和不足,这些问题和相应的改进意见应及时反馈给相关部门,以便及时启动文件修订工作。为满足沟通反馈的需求,可以在系统中设计反馈意见箱功能,对相关意见及处理情况进行统一收集、记录。
1.4 文件管理的相关功能
1.4.1生成文件登记台账
为便于监控管理体系文件的协调性、一致性,防止使用无效和/或作废的文件且便于查阅,实验室应该建立能够阐明文件现行版本和分发情况并易于获得的一份文件目录[12]。为满足上述要求,系统应具有自动采集信息并生成文件登记台账的功能,目录中应包含文件的一些基本受控信息,如:文件名称、编号、文件类型、起草部门、版本、历史沿革、文件制修订说明、批准日期、实施日期、审核日期、下次审核日期、发放分数等。
1.4.2统计功能
为科学的分析、利用文件管理工作中产生的数据信息,为实验室全面质量管理工作服务,系统中可以设计统计功能,按不同的方法对文件管理数据进行统计分析,这些分析数据可以支持实验室的管理评审和持续改进。
2 文件电子化管理系统开发过程中的注意事项
建立一个适应本实验室管理体系运行现状且科学实用的电子化文件控制系统不是一个轻而易举的过程,涉及到工作方式变化、硬件资源配置、人员技能培训等多方面要素的平衡与配合,一般要经过评估策划、确定系统需求、立项开发、测试验收、投入使用等几个阶段[15,16,17]。
2.1 系统开发的评估策划
在策划评估阶段,实验室首先要综合分析本机构文件管理工作的现状、检验检测业务的现状与发展趋势、 外部认证/认可对实验室的要求以及管理体系运行和改进的方向、为配合电子化文件控制需要做的准备工作等多方面的信息,权衡投入产出比,从而判断采用电子化文件控制是否势在必行以及文件电子化控制覆盖的程度。 接下来就要明确是要实现文件整个生命周期的电子化和无纸化, 还是只作为文件的发布、使用管理及电子档案存储的平台;系统覆盖的范围是什么,是在全实验室内使用还是只覆盖质量管理部门及某个检验领域或科室等。 最后要综合考虑实验室所具备的各种软硬件及资金等各方面条件,评估电子化文件控制系统的实施可能对实验室运行产生的影响,策划系统开发及投入使用的方案。
2.2 系统需求的确定
需求一般可以划分以下几类: 1基于各项来自内、外部的文件控制要求,为保证控制效果而产生必要性功能的需求,例如文件安全保护、权限设定等;2为方便操作、 提高管理效率和工作水平而提出的优化性功能的需求,如快速检索、查询、统计等;3一些为满足系统兼容性等而产生的非功能性需求。 系统需求的确定要经过具体承担文件管理的部门与实验室信息部门专业人员共同研究、商议,才能保证系统的合规性和可行性, 文件使用部门人员也应有所参与。
2.3 立项开发
需求确立之后,就可以正式组织电子化项目的开发。 由于药检实验室一般缺少信息技术的专业人员队伍,一般采取外购服务的形式完成,选择一个好的系统开发供应商是非常重要的,供应商需要具有深厚的行业知识背景和丰富的实施经验,才能够更好地理解实验室的需求。 系统实施运行后供应商提供系统保修、维护等方面服务的能力也是重要的考量因素。
2.4 测试验收
开发完成的电子系统,需要经过严谨的功能测试才能投入正式使用,测试不够严密,系统正式运行后暴露出过多的问题和漏洞会严重影响实验室管理体系的正常运行,不但不能提高工作效率和水平,反而造成不必要的麻烦。 测试过程中要针对各种权限设置下的各种操作进行全面、认真的测试。
2.5 系统正式投入使用
系统正式实施前,制订合理的实施计划是非常有必要的。 由于电子化文件管理系统的应用将致使实验室文件控制工作方法发生巨大变更,在系统正式投入使用前,要做好一系列的变更控制工作,并针对系统使用展开全面培训,保证从纸质管理到电子管理的平稳过渡。
3 问题思考
在当前条件下,由于电子文件对计算机系统的依赖性强,系统更换可能造成电子版文件不可阅读,计算机系统、网络、服务器等存在易瘫痪和易受攻击的缺点,以及电子文件控制系统对于实验室计算机硬件的普遍配置有较高要求等多方面的局限性,实现完全无纸化的电子文件管理模式还不是十分现实。推荐实验室采用纸质文件与电子化管理相配合的管理方法,文件批准件、系统流程中应产生的各种文件控制记录都应打印生成纸质件归档保存,存储在计算机系统中的数据信息作为电子档案应定期备份;在有特殊需要时,也可以适当打印文件纸张件以满足使用需求。这样,在发挥纸质文件的凭证作用和安全保存长处的同时,也能充分利用电子文件在文件生成、高效利用及资源共享等方面的优势[18,19,20]。
4 小结
关键词:电子文件;电子档案;管理;问题;对策
中图分类号:C93 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)14—0087—03
档案管理是疾控机构管理工作的一个重要组成部分。
随着信息现代化管理的快速发展,档案工作已逐步实现现代化管理,电子文件和电子档案的管理问题越来越成为档案工作者关注对象,如何管理并利用好各种载体的电子档案,是卫生系统档案资料管理工作者所面临的新课题。
一、电子文件的定义及电子档案的特点
电子文件是指人们在社会活动中形成的,以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等,归档后的电子文件称为电子档案。与传统的纸质档案相比电子档案除具有存储量大、易保管、便于检索等特点外,还具有以下特点。
1.信息的非人工识别性。电子档案与传统档案在信息记录方式上有根本区别,它是以数字代码方式记录信息的,经过以数字代码形式存在的电子档案必须由计算机特定的程序解码,人工才能识读它。在网络环境下,从安全保密上的考虑还常常通过特殊的软、硬件设备人为地进行复杂而独特的编码加密或信息拆分处理,使需要保密的电子文件只能在特定的环境下被读取。
2.对系统设备的依赖性。电子档案需要依赖于计算机系统。传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象,而应用计算机后,电子文件取代了以往的文字材料,它是由拟稿者直接写在磁盘上,并在磁盘上进行修改,一经形成后,马上存贮到办公信息数据中,由档案人员、技术人员所共享。而电子文件随时产生,随时更改,但是,计算机更新换代很快,常常只能隔代兼容,一般的计算机设备八年左右就会被更新,而耐久性光盘载体可以保存更长时间。若干年之后,很可能出现保管完好的电子文件载体找不到读取设备的问题,对于需要长期归档保存的电子文件来说,设备依赖性造成的问题会更加严重。电子档案从生成、处理到归档后的一切管理活动都依赖于计算机系统来实现。
3.信息与载体的可分离性。纸质档案的墨迹需要依附在纸张上,才能形成文字或图形,内容与载体具有不可分离性。电子档案则不同,其存放位置不是固定的,可实现异地传输,多级传输,而内容却不发生任何变化,由于文字、图形、声音、影像等多煤体信息相互搭配构成电子文件,不同的载体往往适合存储不同的媒体信息,就会造成同一电子文件的图形、声音、影像在存储时载体分离的现象。而不同的用户可以根据不同的需要,利用办公自动化系统对电子文件进行迅速、有效、多角度的整序,不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。
二、电子文件归档管理上遇到的问题
1.网络是引起管理问题的根源。随着计算机信息局域网的建立与发展,越来越多的人运用办公自动化系统通过局域网上传重要文件。而网络化带来的突出问题是,办公自动化网络的建设没有档案管理工作者参加,而多数档案工作者又对计算机网络了解甚少,缺少参与的能力,这样建成的网络中,存在的问题不会少,如从安全方面看,据计算机安全专家的调查,约有10%的局域网在新建立过程中就受到过病毒感染,运行三年后从未发现过病毒的网络只剩约10%;而接入互联网所遇到的非法访问则难以计数,现有的“防火墙”等技术对“黑客”高手往往防不胜防。如果一些网络只设计了电子文件的逻辑归档功能,而没有考虑对其进行物理归档,一旦网络毁坏,电子文件的丢失将难以避免[4]。
2.电子文件归档难度较大。我们档案管理工作中发现,接收电子文件归档难度大,究其原因是:在办公自动化系统设计时没有档案工作者参与,或者因档案工作者缺乏相关知识无法参与意见,或是大多数电子文件形成者,误认为电子文件不是文件而忽视其归档等原因,使得电子文件从生成到归档存在着不少问题。笔者认为,推动电子文件归档工作的着眼点要高,立足点要实,在规划电子文件归档工作时,应从本单位办公自动化与信息管理工作的大局出发,顺应其规律,摸清信息产生的源头,促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理的工作程序,建立归档制度。
3.电子档案的接收格式问题。电子文件来源广泛,形成者不仅有业务管理部门的承办人,还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。但由于档案形成单位的不同习惯,所采用的应用软件不同,同一项目所形成的电子档案格式也不同。
4.影响电子文件的真实性、完整性、可靠性的因素很多。影响电子文件的真实性、完整性、可靠性的因素很多,如电子文件易更改、泄露、复制、损毁,大到太阳磁暴,小到错按一键等等,而能有效解决问题的方法却很少。在实际工作中,从电子文件的生成到归档缺少规范的程序化管理;收集电子文件时,忽略采集背景信息和原数据,一些草稿性电子文件处于自生自灭的状况;多数电子文件与其相对应的纸质文件之间未建立统一的管理方法;还有部分电子文件已实现无纸化,只对其进行了逻辑归档;存储电子文件选用的载体不耐久;保证电子文件真实性的技术过于复杂,难以采用等。
三、对策
1.借助信息管理网,开通专递网线。实施网络化管理,促进医院系统的档案信息资源共享[2]。由于电子文件具有的特点,如果按传统方法,会产生许多难以解决的问题,随着计算机信息管理网的建立与发展,笔者认为,我们可以借助信息管理网络在各业务科室与档案管理部门之间开通电子文件归档专递网线,实现档案信息的网上传输和查询,发挥档案资料的最大效用。上网前,为确保归档电子文件的完整性和有效性,应当从电子文件形成起,就进行妥善的管理;定期把符合归档条件的电子文件信息联机传送,并按档案管理要求的格式存储到可长期保存的脱机载体上,在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性,是归档的重点。在计算机网络上集中,具有保密要求的电子文件,上网时必须符合国家或部门的规定,要有必要的安全保密措施。涉密电子文件严禁上开放网络。电子档案只有实现网络化管理,才能充分发挥其优越性。
2.提前介人电子文件的运作和管理。档案管理工作一般都是与文件管理工作分开进行的。我国档案工作许多传统的做法和管理模式对做好不同时期的档案工作起到了积极作用,但也有一些传统做法已不再适应当前社会发展的需要,必须进行创新[3]。鉴于电子文件的特点,笔者认为,一是必须从档案形成过程中抓起,在不影响行政工作过程正常运转的前提下,档案部门的应提前介入,主动参与,与单位产生档案的科室、部门的协调,有意识地指导档案形成,采取措施,使档案管理的要求向前延伸到文件管理工作中,实现电子文件与纸质文件的统一管理,在档案的形成上变完全被动为相对主动,可基本保证归档档案的质量;二是设立由单位主管领导牵头、各科主任负责与专兼职档案员参加的全单位档案管理三级网络,负责全单位包括业务档案在内的档案工作的领导、规划,提出业务档案工作的总体要求,并协调解决在实行管理中的各种困难。单位综合档案室则依据中心档案管理小组对业务档案的总体要求,具体制定业务档案的各项管理制度,除管理单位级业务档案外,还要对科级业务档案管理进行督促指导,各科设兼职档案员,在专职档案管理员的指导下进行单位级业务档案的归档及科级业务档案的管理。这样的档案工作网络才能使业务档案由无序变为有序的管理。
3.建立和完善电子档案管理的体系。促进档案工作规范管理,建立科学的档案管理体系[4]。推动卫生系统档案整体发展,必须在集中统一管理上下工夫,疾控机构各个部门档案产生的地点多,经手的人员多,形成的环节也多,涉及面广,载体形式多样,集中统一收集归档工作有一定的难度。一是档案管理工作者不仅要管理好单位的档案,而且要积极参与单位各个环节的管理工作,为各项活动提供可靠的、有效的档案信息资源,因此,建立疾控机构档案管理体系,应以单位综合档案室为主体。利用现有的库房和人力资源,根据单位发展需要调整结构,采取措施,制定切实可行的制度,从收集、积累、整理、归档、移交、保管、利用、统计等方面作出较细致的规定,把单位档案的形成和移交工作纳入全体人员的职责范围。二是提高档案质量,建立电子档案统一接收数据格式,推广相关的档案整理著录软件,由相关科室建立统一的电子档案模板,同一文件类型统一一种文件格式。三是定期举办培训班:针对不同科室现状,采取不同方式进行分类指导,力争整体水平的提高,对各科室档案形成的相关人员进行培训。四是采用通用、统一的文件格式,确保电子档案与计算机操作系统及应用软件的长期兼容,在保存电子档案时,把电子档案格式保存为通用、统一的格式。才能使集中统一管理档案工作走上规范化,进而从根本上解决集中统一管理档案收集难的问题。
4.对电子文件真实性问题的解决。由于电子文件可以随时变换载体,或被不留痕迹地改动,所以为保证电子文件的真实性要采取专门技术措施。例如,利用电子印章或电子签名的方法对电子文件进行签发处理,对办公自动化网络中,可自动对每份电子文件的修改、存取、传输等任何操作都进行实时登记,以密码形式存储并有防删改措施,或通过采取技术处理,将已归档的电子文件改为“只读性”文件,即只能读不能写的不可更改的文件,从而识别和保护电子文件的原始结构,保证电子文件的可靠性,使之与纸质文件一样发挥社会效用,从而为随时印证该电子文件的来龙去脉提供完整、细致的查考信息。
5.电子文件和电子档案的“双套制”归档。由于印章和签署是文件生效的主要标志,在现在技术条件下,对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性,以及电子文件的易修改性,针对这一问题,我单位采取了相应措施:电子文件、纸质文件转化为档案一般采取“双套制”,即纸介质与光介质两种文件一起归档,形成内容相同的两套档案。纸质档案和电子档案并存,保存电子档案以充分发挥其信息查询、交流的作用,保留纸质档案以赋予其最终的凭证作用。例如,1)档案部门接收的电子文件一律应存入光盘,档案室配备光盘刻录仪,将归档电子文件转储到光盘上;2)有的电子文件在存盘时进行过加密或隐(下转256页)(上接88页)含文件名,如果密码或文件名被遗忘,电子文件就难以打开。所以,对这类文件应该解密或显现文件名后再归档保存。使电子文件脱离了原来的软、硬件环境,利于长久的保管要求,保证电子档案的长期可读。
归档的电子档案至少一式两套,一套封存保管,一套供查阅利用,两套电子档案应分开保管。
四、结语
总之,如何管理并利用好各种载体的电子档案,是档案资料管理工作者所面临的新课题。只要我们勇于开拓,不断进取,以时俱进,转变传统的档案管理模式,树立新观念,提高档案工作者的自身素质,依靠现代化信息技术,实行不属于保密范围的档案信息的社会共享,提供优质高效的档案信息服务,做好档案信息资源开发与利用,才能在信息社会的发展中不断进步。
参考文献:
[1]邱晓威.电子文件与电子档案的管理问题与对策[J].中国档案,1999,(3).
[2]王平.浅谈医院档案管理的信息化建设[J].图书与档案管理,2007,(10).
[3]童健.档案工作与创新[J].贵州民族学院学报:哲学社会科学版,2007,(2).
[4]赵磊,杨东晓,李四中.浅谈当前医院档案管理中存在的问题及对策[J].中医药管理杂志,2007,(2).
Talking about the Disease Control Agency of Electronic Eocuments and Electronic Records Management Issues and Countermeasures
NONGKe-ping
(Nanning center of prevention and disease control,Nanning 530011,China)
Abstract: Objective To analyze the electronic documents and electronic files in the management of the problems. Methods Introduce some corresponding countermeasures. Results Current electronic document records management has become the disease control agency was an integral important part, but there are still some problems, deal with the problems, put forward some countermeasures. Conclusion Only a clear understanding of electronic records and paper files of the similarities and differences between such carriers can be made of electronic records management requirements of the right, without prejudice to the special nature of their electronic files to create their own management methods, technologies and standards, is the file data management those who are facing new problems.
安全生产管理机构文件
公司各部门：
为确保安全生产工作顺利开展，针对企业机构改革后领导班子及职能部门机构和人员调整情况，经研究，决定成立企业安全生产委员会，现将有关事项通知如下：
一、安全生产委员
1、主任：赖健（总经理）
2、副主任：钱汝榴、穆敬军（副总经理）
3、委员：熊东屏、李怀勇、张良、杨晓明、杨代权
二、主要职责
1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实《安全生产法》
和国家、省、市和上级其它有关安全生产的法律、法规、制度，研究安全生产重要问题，及时向上级主管单位及市安委会汇报安全工作。
2、对公司安全工作实施综合管理，负责协调、指导、监督安全生产工作。
3、审核批准公司安全生产方针、目标、管理方案、规章制度、安全技术措施、安全生产计划等并督促实施。
4、安委会负责对全公司安全生产责任制落实情况进行监督。督促实施层层安全责任承包。
5、推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理法，建立、健全安全生产责任制，改善安全生产条件，保障公司安全生产达到国家标准和行业标准。
6、组织开展全公司性安全生产宣传、教育、检查活动。
7、组织召开安委会会议、安全例会，及时研究分析全公司的安全生产形势，全面掌握安全生产情况。
8、处理各类事故，组织对同事因公受伤事故的调查处理，负责督促事故的调查、分析和统计和上报工作，制定防范措施，决定处罚事项。
9、对安全生产管理有较大贡献的部门及个人，做出表彰奖励的决定，同时对在安全管理工作中失职及违章的作业人员作出处罚的决定。
10、督促相关部门做好职业安全健康管理和劳动保护的有关事项。安全生产委员会下设安全生产委员会办公室，负责日常工作开展。安全生产委员会办公室设在行政部安全生产办公室。
德宏州姐告南石化有限责任公司
关于成立职业危害防治工作机构的通知
公司各部门：
为深入贯彻落实《中华人民共和国职业危害防治法》，推动我公司作业场所职业危害防治工作全面开展，预防和控制作业场所职业危害，明确职业危害危害防治工作职责，特成立XXX公司职业危害防治工作机构。
一、职业危害防治工作机构
（一）职业危害防治工作机构
主 任：单位主要负责人（必须有安监部门下发的培训证书）
副主任： 成 员：
（二）职业危害防治领导职责
1组织制定（修订）职业危害防治制度和操作规程，并督促贯彻执行。
2根据公司机构设置，明确各部门、人员职责。3制定公司职业危害防治计划与方案，并组织具体 实施，保证经费的落实和使用。
4直接领导公司职业危害防治工作，建立公司职业健康管理台帐和档案。
5组织对公司干部、职工进行职业危害防治法规、职业危害防治知识培训与宣传教育。对在职业危害防治工作中有贡献的进行表扬、奖励，对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚。
6定期检查公司和各部门职业危害防治工作开展情况，对查出的问题及时研究，制定整改措施，落实部门按期解决。
7定期听取各单位、职业健康管理人员、职工关于职业危害防治有关情况的汇报，及时采取措施。
8对公司内发生职业危害事故采取应急措施，及时报告，并协助有关部门调查和处理，对有关责任人予以严肃处理。
9根据“三同时”原则，新、改、扩建或技术改造、技术引进项目可能产生职业危害危害的，切实做到职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
10组织职工进行职业健康检查，建立、健全职业危害防治档案和劳动者健康监护档案。
11对公司的职业危害防治工作负直接责任。
二、管理职责
（一）总经理职责：
1认真贯彻国家有关职业病防治的法律、法规和标准，落实各级职业病防治责任制，确保劳动者在劳动过程中的健康与安全。
2设置与企业规模相适应的职业卫生管理机构，负责本部门（含车间）的职业病防治工作。
3主动听取员工对企业职业卫生工作的意见，并责成有关部门及时解决提出的合理建议和正当要求。
4参加公司内发生职业病危害事故的调查和分析，对相关责任人予以严肃处理。
5对企业的职业病防治工作负全面领导责任。
（二）常务副总的职责
1在总经理的领导下，根据国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准的规定，在企业中具体组织实施各项职业病防治工作。
2组织制订/修改职业卫生管理制度和职业安全卫生操作规程，并督促执行。
3制订企业职业病防治计划与方案，并组织具体实施，保证经费的落实和使用。
4建立企业职业卫生管理台帐和档案。
5检查全公司和各部门职业病防治工作开展情况，对查出的问题及时研究，制订整改措施，落实部门按期解决。
6对企业内发生职业病危害事故采取应急措施，及时报告，并协助有关部门调查和处理，对有关责任人予以严肃处 理。
（三）企业管理部的职责
1组织全公司员工进行职业卫生法规、职业知识培训与宣传教育。对在职业病防治工作中有贡献的进行表扬、奖励，对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚。
2按照有关规定抓好个体防护用品的计划落实，按照质量、卫生要求做好采购验收工作，保留好相关证件。
（四）生产技术部的职责
1编制生产工艺、技术改进方案，规划安全技术、劳动保护、职业危害防治措施等，改善职工劳动条件，促进文明生产。
2参与编制生产过程的技术文件、技术规程，制作和提供生产过程中的职业危害危害因素种类、来源、产生部位等技术资料。
3对生产设施、防护设施进行维护保养，检修，确保安全运行。
4对本公司的职业危害防治工作负技术责任。
（五）专（兼）职职业卫生管理专业人员的职责 1组织员工进行职业健康检查，并建立健康检查档案。2组织开展职业病危害因素的日常监测，登记、上报、建档。
3组织和协助有关部门制订制度、职业安全卫生操作规 程，对这些制度的执行情况进行监督检查。
4定期组织现场检查，对检查中发现的不安全情况，有权责令改正，或立即报告领导小组研究处理。
5负责职业病危害事故报告，参加事故调查处理。6负责建立企业职业卫生管理台帐和档案，负责登录、存档、申报等工作。
（六）车间主任的职责
1把企业职业卫生管理制度的措施贯彻到每个具体环节。
2督促员工严格按操作规程生产，确保个人防护用品的正确使用。严加阻止违章、冒险作业。
3定期组织本车间范围的职业卫生检查。
4发生职业病危害事故时，迅速上报，并及时组织抢救。5 对本车间的职业病防治工作负全部责任。
（七）安全部职责（主管职业危害负责人责任制）1安全部负责公司职业病预防、统计管理工作。2建立、健全职业卫生管理制度，职业卫生健康档案，制定职业病防治计划和实施方案，职业病危害事故应急救援预案。
3负责职业危害因素的辨识、评价，开展职业病防治的宣传、教育。
4组织人员落实好本公司职业危害因素控制、职业防护 设施、个体职业防护等工作；对各生产厂的粉尘、煤气、噪声等职业危害的作业场所进行检测，对现场存在的不合格检测项目，及时通知相关单位落实整改。
5负责制定本公司职业危害防治责任制，将职业健康各项工作分解落实到岗、到相关责任人员，并监督检查职业危害防治责任制落实情况；查处相应的违法违规违章行为；
6负责做好公司新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”工作；
7负责职业健康其他相关工作。
（八）人力资源部职责
1负责安排接触职业危害因素人员的就业(上岗)前体检和离岗时体检，对职业禁忌者提出处理意见。
2负责退休退养职工的职业病管理工作。
3负责对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应调离原岗位，并妥善安置。
4人力资源部负责与员工签订劳动合同，同时应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果如实告知员工，并在劳动合同中写明。
5不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业；对未进行离岗前职业健康检查的从业人员，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。6建立、健全公司职业健康监护档案。定期每年与疾病防治控制中心取得联系，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。
（九）从业人员职业危害岗位员工职责
1参加职业危害防治教育培训和活动、学习职业危害防治技术知识，遵守各项职业危害防治规章制度和操作规程，发现隐患及时报告；
2正确使用、保管各种防护用品、器具和防护设施； 3不违章作业，并制止他人违章作业行为，对违章指挥有权拒绝执行，并及时向单位领导、主管部门报告；
4当工作场所有发生职业危害事故的危险时，应立即停止作业，并立即向分厂（部）安全科和公司安全部报告。
（十）财务部门职责
1负责职业病危害防治经费的落实。2建立职业病危害防治经费台账。
特此通知 XXXX年XX月XX日
安全管理机构建立及人员配置文件 一、五职矿长任命文件
二、关于成立矿安全管理机构的文件（机构、负责人、成员包括：
1、办公室；
2、技术科；
3、通防科；
4、安检科；
5、机电科；
6、机电队；
7、调度监控室；
8、保卫科；
9、财务科；
10、工会）
三、关于成立煤矿防灭火、防尘管理工作领导小组的通知
四、关于成立煤矿职业病防治工作领导小组的通知
五、关于成立煤矿“一通三防”管理工作领导小组的通知
六、关于成立煤矿探放水队的通知
七、关于成立防突管理机构和防突队伍的决定的通知
八、关于成立群众安全监督站的决定
九、关于成立质量标准化管理机构的决定
十、关于印发隐患排查治理制度的通知
十一、关于成立矿井顶板管理领导小组的通知
十二、关于成立矿井防突工作领导小组的通知
十三、关于成立矿井机电运输管理工作领导小组的通知
十四、关于成立矿井防治水工作领导小组的通知
十五、关于成立矿井瓦斯治理工作领导小组的通知
十六、关于成立矿井隐患排查工作领导小组的通知
十七、关于成立矿井“雨季三防”领导小组的通知
十八、关于成立辅助救护小队的通知
十九、联合试运转申请上报文件
宏发矿发[2013]31号 签发: 关于 等同志的任命通知
矿属各单位：
根据国家安全生产方针和上级部门有关规定，结合我矿实际情况，经研究决定，特任命：
余会同同志为普安县地瓜镇宏发煤矿矿 长； 袁稳乖同志为普安县地瓜镇宏发煤矿生产矿长； 袁德书同志为普安县地瓜镇宏发煤矿安全矿长； 肖吉明同志为普安县地瓜镇宏发煤矿机电矿长； 刘主贤同志为普安县地瓜镇宏发煤矿总工程师。
特此通知
2013年 2 月1日
主题词： 职务任命 通知 报： 普安县工业和特色产业局 普安县安监局 地
瓜镇安监站（共印10份）2
宏发矿发[2013]32号 签发: 关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿 安全生产管理组织机构的通知
矿属各单位：
为了加强普安县地瓜镇宏发煤矿2013安全生产管理工作，经矿委会研究，决定成立我矿安全生产管理组织机构，其机构组成如下：
一、办公室 主任：袁琼慧
成员： 袁仙贵 袁琼竹 袁丽红
二、生产技术科 科长：刘主贤
成员：袁稳乖 罗 卡 李祥林 袁 帅 耿 顺
陈能文 周 松 徐志品 张胜洪 周小勇
三、通防科 科长：袁作四
成员： 李 龙 赵 斌 唐传礼 敖学专 周 勇 车阳付 敖成师 王光胜 向恩涛 吴正望
四、安检科 科长：袁德书
成员：李 斌 王显高 袁石信 唐 义 袁雄稳
莫国稳 赵德聪 袁开基 段家稳 袁祥辉
五、机电科 科长：肖吉明
成员： 李 应 袁江喜 周跃武 张望然 王望清
六、机电队 队长：周跃辉
成员：李胜应 付云南 袁 龙 袁强胜 方彦科
七、调度监控室 主任：袁会仙
成员：张思雨 袁强飞 石忠胜 欧智娟 肖瑞娥
七、保卫科 科长： 赵泽稳
成员： 李 云 李 东 杨 能 杨 涛 邹兴尧
八、财务科 科长：袁 奎
成员：袁强飞 李雄 袁丽红 杨 涛
九、工会
主 席： 庞 凯 组织委员：袁琼慧 女工委员： 袁仙贵 李巧芬 宣传委员：张志英 财务委员： 贺 仙 调解委员： 张晓民
特此通知
二○一三年 二月一日
主题词： 安全生产 管理 组织机构 通知 报：普安县工业和特色产业局、普安县安监局、地瓜镇安监站
（共印12份）4
宏发矿发[2013]33号 签发:
关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿防灭火、防尘管理工作领导小组通知
矿属各单位、各部门：
为了加强我矿2013防灭火、防尘管理工作，强化安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产，经矿委会研究决定，特成立普安县地瓜镇宏发煤矿2013防灭火、防尘管理工作领导小组，负责组织实施我矿防灭火、防尘管理工作，其组成成员如下：
组 长：刘主贤（总工程师）副 组 长：袁德书
成 员： 袁稳乖 李 龙 袁作四 赵 斌
防灭火、防尘领导小组办公室设在生产技术科，组长 担任办公室主任，负责防灭火、防尘领导小组的日常管理工作。
特此通知
2013年2月1日
主题词：成立 防灭火、防尘 领导小组 通知
报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局
地瓜镇安监站
抄 送：矿属各部门（共印10份）5
宏发矿发[2013]34号 签发: 关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿职业病防治工作领导小组通知
矿属各单位、各部门：
为了加强2013我矿职业病防治管理工作，强化安全生产主体责任，有效预防职业病。经矿委会研究决定，特成立普安县地瓜镇宏发煤矿2013职业病防治工作领导小组，其组成成员如下：
组 长：袁强飞 副 组 长：袁琼会
成 员：龙成超、王彦凯、陈发友、史贵清 职业病防治领导小组办公室设在行政办公室，组长史贵清担任办公室主任，负责职业病防治领导小组的日常管理工作。
特此通知
二○一三 年二 月 一日
主题词：成立 职业病 防治 领导小组 通知
报：普安县卫生局 普安县安监局 地瓜镇安监站 抄 送：矿属各部门
（共印10份）6
宏发矿发[2013]35号 签发:
关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿“一通三防”管理领导小组通知
矿属各单位、各部门：
为了加强2013我矿“一通三防”管理工作，强化安全生产主体责任，有效遏制“一通三防”事故，实现安全生产。经矿委会研究决定，特成立普安县地瓜镇宏发煤2013“一通三防”管理工作领导小组，负责组织实施我矿“一通三防”管理工作，其组成成员如下：
一、“一通三防”领导小组
组 长：刘主贤（总工程师）副 组 长： 袁德书
成 员： 袁稳乖 李 龙 袁作四 赵 斌
李 斌 王显高 袁石信 唐 义 袁雄稳 莫国稳 赵德聪 袁开基 段家稳 袁祥辉
“一通三防”领导小组办公室设在通防科，副组长袁德书担任办公室主任，负责“一通三防”领导小组的日常管理工作。
二、领导小组责任分工
（总工程师）：负责全矿“一通三防”工作，组织制定切实可行的“一通三防”实施方案，并组织实施。
（副组长）：参与制定全矿“一通三防”方案，负责督促全矿“一通三防”工作的技术指导和安全技术措施的落实。
（副组长）：负责组织“一通三防”工作的落实情况进行监督
各成员：在组长的指导下，实施现场具体的“一通三防”工作。
特此通知
二○一三年三 月十八 日
主题词：成立 一通三防 领导小组 通知
报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局
地瓜镇安监站
抄 送：矿属各部门
（共印10份）
宏发矿发[2013]36号 签发:
关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿探放水队的通知
矿属各单位、各部门：
根据《煤矿安全规程》、《煤矿防治水工作条例》和煤矿防突工作需要，经矿委会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿探水队，其组成成员如下：
队 长： 尹 赛
成 员： 袁 能 袁兴万 吴邦洪 黄招利 郑经思 郑美生 何 磊 吕勇全 职责：
1、探放水队由矿统一组织、统一管理，根据本矿实际情况进行探放水、煤与瓦斯突出钻探工作。
2、探放水队人员必须经上级部门专业培训，持证上岗。
3、探放水队人员努力学习业务，提高业务素质，由操作熟练人员担任，不准其他人员参入工作。
4、探放人员必须负责钻探设备检修、保养工作及时检查设备存在问题，对存在问题及时进行修理，确保设备完好。
5、探放水队在矿安排下，进行探放水工作和防突钻探工作，按照技术部门提供设计进行施工，按时完成作业任务。
6、探放队人员在每次作业，都必须做好各类记录，根据需要编制有关资料、汇报矿长、工程师。
7、在钻探过程中，矿配备安全员、瓦检员跟班作业，随时检查作业地点瓦斯和作业安全。
8、探放队人员必须按钻探操作规程工作，不准弄虚作假，真实反映钻探过程，并根据钻探结果，编制有关资料，上报矿总工程师。
9、探放队负责钻探设备、钻探材料管理，不准丢失。做到统一使用、统一管理。
特此通知
二○一三年三月二十日
主题词：成立 探放水队 通知
报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局
地瓜镇安监站
抄 送：矿属各部门（共印10份）10
宏发矿发[2013]37号 签发:
关于成立防突管理机构和防突队伍的决定
矿属各单位、各部门：
为落实上级主管部门文件指示精神，严格贯彻以“一通三防”为中心，坚持安全第一，预防为主原则，经矿委会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿专业防突管理机构和防突队伍。
一、防突管理机构
成立普安县地瓜镇宏发煤矿通防科 科长： 袁作四
成员： 袁德书 袁稳乖 李 龙
二、防突队伍 队长： 赵 斌
成员： 唐传礼 张明成 程 行 韩 冲 钟玉祥 宁 盟 吴正望 王光慨 职责：
1、防突队由矿统一组织、统一管理，根据本矿实际情况进行探放水、煤与瓦斯突出钻探工作。
2、防突队人员必须经上级部门专业培训，持证上岗。
3、防突队人员努力学习业务，提高业务素质，由操作熟练人员担任，不准其他人员参入工作。
4、防突人员必须负责钻探设备检修、保养工作及时检 11
查设备存在问题，对存在问题及时进行修理，确保设备完好。
5、防突队在矿安排下，进行防突工作和防突钻探工作，按照技术部门提供设计进行施工，按时完成作业任务。
6、防突队人员在每次作业，都必须做好各类记录，根据需要编制有关资料、汇报矿长、工程师。
7、在钻探过程中，矿配备安全员、瓦检员跟班作业，随时检查作业地点瓦斯和作业安全。
8、防突队人员必须按钻探操作规程工作，不准弄虚作假，真实反映钻探过程，并根据钻探结果，编制有关资料，上报矿总工程师。
9、防突队负责钻探设备、钻探材料管理，不准丢失。做到统一使用、统一管理。
二○一三年 三月二十日
主题词：成立 防突管理机构 防突队 通知
报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局
地瓜镇安监站
抄 送：矿属各部门
（共印10份）12
宏发矿发[2013]38号 签发:
关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿群众安全
监督站的决定
矿属各单位、各部门：
为贯彻执行党和国家法律、法规，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强我矿安全管理工作，充分调动群众安全监督职能。
经矿委会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿群众安全监督站。
站 长：付云胜 副站长： 侯德久
群众安全监督员：刘英林 赵永进 单开文 姚 行 袁贵书 李 红 单开章 袁爱书
二○一三年三 月二十 日
主题词：成立 群众监督站 通知
报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局
地瓜镇安监站
抄 送：矿属各部门（共印10份）13
宏发矿发[2013]39号 签发: 关于成立普安县地瓜镇宏发煤矿质量标准
化管理机构决定
矿属各单位、各部门：
根据上级有关部门指示要求，为提高我矿工程质量达标、升级，经矿长办公会研究决定，成立普安县地瓜镇宏发煤矿质量标准化管理机构（办公室）。
质量标准化管理机构（办公室）主 任：余会同 副主任：袁稳乖
成 员： 刘主贤（总工程师）、邹进美（工程师）
肖吉明（机电矿长）、（机电工程师）袁作四（地测工程师）、袁琼会（行政办主任）
李龙（通风队长）、赵斌（防突队长）
袁德书（安监科长）、（安全矿长）
付云胜（掘进队长）
主任及副主任必须每月组织一次质量标准化检查验收，并召开一次质量标准化总结会议；安排质量标准化小组成员每月对矿井所施工地点进行不少于三次检查（原则上每旬一次）；并做好检查记录。
由副主任安排人员，做好各施工地点施工档案，以备检查，验收之用。
对工程质量罚款必须经主任办公室会议通过，报财务科执行。
对施工质量差，连续检查不达标的，质量办公室在报主任批准后，有权建议生产管理机构办公室，予以辞退该施工队伍。
二○一三年 三月 二十一 日
主题词：成立 质量标准化管理 机构 决定
报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局
地瓜镇安监站
抄 送：矿属各部门（共印10份）
宏发矿发[2013]40号 签发: 关于印发隐患排查治理制度的通知
矿属各单位、各部门：
经矿研究制定了隐患排查治理制度，现印发，请各单位、各部门、各岗位工作人员严格执行。
二○一三年三 月二十四 日
附件：宏发煤矿安全隐患排查治理制度
主题词：隐患 排查治理 制度
报：普安县工业和特色产业局 普安县安监局
地瓜镇安监站
抄 送：矿属各部门（共印10份）
宏发煤矿安全隐患排查治理制度
1、为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，及时排除事故隐患，实现安全生产，根据有关安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》，制定本制度。
2、本制度所称事故隐患，是指生产作业环境和设备设施及矿井周边所存在的可能危及矿井安全，导致事故的危险情况。
3、本制度适用于本矿各类事故隐患的识别、评估、报告、监控和整改。
4、矿长对本矿存在的事故隐患负有识别、评估、报告、监控和治理的主要责任。建立煤矿事故隐患排查领导小组，负责对事故隐患排查的组织领导。
5、按照谁主管谁负责的原则，建立事故隐患排查责任。相关人员的职责是：
1）矿长对事故隐患排查、治理负全面责任； 2）分管副矿长、技术负责人对矿长负责，负责组织对主管范围内的事故隐患排查、治理；
3）班组长负责对职权范围内事故隐患的排查、治理； 4）安全检查员负责对事故隐患排查、治理工作的综合管理；
6、煤矿建立事故隐患排查例会制度，保证每月对重大事故隐患排查一次，排查结果报告煤炭管理部门；
报告内容包括：隐患级别、隐患类别、风险程度、治理前的防范措施、治理措施、资金情况等内容；
7、对煤矿事故隐患实际分类掌握、分级管理。1）根据可能导致的事故类别、事故隐患分为10类：通风、瓦斯、煤尘、火灾、水害、提升运输、机电、放炮、顶 17
板和其它；
2）按严重程度、解决难易，事故隐患分为三级： A级：危害严重或治理难度大，需要停产整顿的； B级：危害比较严重或有一定工程量，须由矿限期解决的；
C级：对矿井安全生产有一定影响，班组能够且必须解决的；
8、排查出的事故隐患要进行定性、定量的评估，确认事故隐患的类别和级别，同时落实整改措施，整改时间和责任人。重大事故隐患还要落实项目、资金和施工队伍。
9、排查出的A、B级隐患，由矿治理。矿技术负责人组织编制治理措施，矿长落实整改，并保证资金到位。C级隐患由班组立即整改。
10、重大事故隐患治理前，必须有由技术负责人组织制定措施，经矿长批准，采取可靠的安全防范措施和应急计划。
11、重大事故隐患治理结束后，由矿技术负责人组织验收，并实行建档制度。
12、建立重大事故隐患挂牌、建档制度，实行事故隐患跟踪管理。
13、煤矿将事故隐患排查、治理作为安全办公会议、安全检查和安全绩效考核的重要内容，及时研究整改措施，对事故隐患进行监控督促落实整改措施，防范事故发生。
14、因事故隐患排查、整改措施落实不力导致事故的，追究相关人员的责任。
宏发矿发[2013]42号 签发: 关于成立矿井顶板管理领导小组的通知
矿属各单位、各科室：
为了加强顶板管理，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全管理，严防顶板事故。经矿领研究决定，成立工作领导小组，特通知如下：
一、成立矿井顶板管理工作领导小组 组 长：袁稳乖（生产矿长）
副组长：袁德书（安全矿长）、刘主贤（总工程师）、肖吉明（机电矿长）
成 员：李 斌 王显高 袁石信 唐 义 袁雄稳 莫国稳 赵德聪 袁开基 段家稳 袁祥辉
二、工作职责及要求
1、认真贯彻落实上级有关安全生产文件、指令、通报，研究、制定本单位顶板管理办法。
2、组织排查顶板安全隐患，并制定出整改措施并及时消除隐患。
3、制定顶板管理措施，落实顶板管理所需人员、材料、资金。
二○一三年 三月二十五 日
主题词：安全管理 顶板 领导小组 通知
共印12份
宏发矿发[2013]43号 签发:
关于成立矿井防突工作领导小组的通知
矿属各单位、各科室：
为切实加强煤矿安全管理工作，防止煤与瓦斯突出等安全事故的发生，进一步抓好防突工作落实及现场监督；经矿研究决定，成立防突工作领导小组，特通知如下：
一、成立矿井防突领导小组 组 长：余会同（矿长）副组长：刘主贤（总工程师）成 员： 袁德书 袁稳乖 李 龙
防突领导小组下设办公室，由袁德书任办公室主任，负责防突日常工作。
下设防突队，由赵斌任队长，负责防突工作的具体实施。
二、工作职责及要求
1、组 长：全面负责防突管理工作
2、副组长：全面负责全矿防突技术管理工作，督促防突各项工作落实到位。
3、生产矿长：组织矿井防突工作所需的人力、材料设备等到工作调配，并落实组长、副组长吩咐的具体工作，全面负责全矿防突工作的具体安排落实工作。
4、安全矿长：负责矿井防突工作的具体监督，确保防 20
突工作落实到位。
5、机电矿长：全面负责矿井防突工作所需的电气设备的调运及供电的工作，完善防突系列化装备，杜绝井下电气设备失爆。
6、通防副总：协助组长、副组长搞好防突管理工作，制定各项防突工作方案与措施报组长、副组长批准后实施，确保防突工作方案与措施的落实。
7、技术科长：在副组长领导下，负责防突工作过程中的地质资料的收集，图纸整理、现场监督等工作，对防突工作提出方案建议。
8、防突队长：负责各项防突设计与措施的具体落实。
9、掘进队长：严格按照矿职能部门下发的通知要求，组织本队生产。
10、安检科长：负责对防突工作的落实情况进行监督，查处“三违”现象。
二○一三年三月二十五日
主题词：防突 管理 领导小组 通知 共印12份
宏发矿发[2013]44号 签发: 关于成立矿井机电运输管理工作
领导小组的通知
矿属各单位、各科室：
为切实加强煤矿安全生产管理工作，防止机电运输事故的发生，进一步抓好机电运输管理工作落实；经矿研究决定，成立机电运输管理工作领导小组，特通知如下：
一、成立矿井机电运输管理工作领导小组 组 长： 肖吉明（机电矿长）
副组长：（袁德书安全矿长）、刘主贤（总工程师）、袁稳乖（生产矿长）
成 员：李 应 袁江喜 周跃武 张望然 王望清
周跃辉 李胜应 付云南 袁 龙 袁强胜 方彦科
二、工作职责及要求
（一）防漏电、触电事故的管理
1、必须严格执行电气设备、材料下井前的检查制度，保证井下在役电气设备、小型电器、电源电缆完好，绝缘电阻等电气参数必须达到要求。
2、井下必须建立接地系统，主接地极、辅助接地极、接地线的材质、面积等必须达到要求，该设辅助接地的一定要设。
3、严禁井下配电变压器中性点直接接地。
4、从事电气作业的人员必须经培训，取得相应资格证书，才能上岗。
5、井下严禁非专职人员或非值班电工进行电气设备的维修、作业，严禁带电检修、搬移电气设备、电缆和电线。
6、必须加强井下中央变电所、采区变电所等峒室的管理，严禁闲人入内，对没有值班电工的采区变电所要上锁。
7、必须加强检漏继电器的维护，做好每日试验记录，严禁甩掉检漏继电器。
8、操作高压电气设备时，操作人员必须戴绝缘手套，并穿电工绝缘靴或站在绝缘台上。裸露的带电体必须加装防护设施。
（二）防电器失爆的管理
1、井下电气设备必须使用隔爆型电气设备。
2、隔爆型电气设备必须经过考试合格的防爆电气设备检查员检查其安全性能合格后，方准入井。
3、制定巡回检查制度，在用井下电气设备实行定期和不定期检查。
4、新安装的井下电器（包括小型电器）设备，必须保证隔爆性能完好，经验收后，方可使用。
5、井下电器设备的维修实行分片包干制度。
6、严禁拆卸电器设备配件，非专职人员，不得擅自打开电气设备进行修理。
7、井下防爆电气设备的运行、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术要求。
8、严禁在井下带电检查电器设备。
（三）防电器火灾事故的管理
1、井下电缆必须选用经检验合格的阻燃电缆。
2、井下峒室应用不燃性材料支护，峒室内和主要运输 23
巷道严禁设集油坑。
3、峒室内必须设臵足够数量的扑灭电气火灾的灭火器材。
4、逐步淘汰充油型设备及器材。
5、合理选用电器设备，熔断器选择合理，过流保护齐全。
6、每月检查一次变压器接线端子接触是否良好，绝缘油是否失效，发现问题及时处理。
7、矿灯应装有短路保护器。
（四）防提升装臵断绳跑车事故的管理
1、钢丝绳必须保存出厂厂家合格证、验收证书、检验合格证等完整的原始资料。
2、钢丝绳必须每天检查，磨损和断丝锈蚀超过规定时，必须更换。
3、钢丝绳在运行中突然停车等猛烈拉力时，必须立即停车检查，发现断丝、直径减小，长度伸长超过规定和严重扭曲或变形，必须更换全绳。
4、斜井人车防坠器，每班进行一次手动落闸试验，每月进行一次静止松绳闸试验，每年进行一次重载全速脱钩试验。
5、绞车司机、人车司机、信号工、摘钩工都必须严格按操作规程作业，并持证上岗。
6、斜井筒必须装设跑车防护装臵每月必须进行一次全面检查和试验。
7、链环、插销必须有出厂合格证，安全标志号、每年必须进行一次检验。
8、提升机的安全保护必须齐全，动作灵敏。
9、矿车的碰头必须齐全完整，矿车完好率不得低于90%。
二○一三年 三 月 二十五日
主题词：安全管理 机电运输 领导小组 通知
共印12份
宏发矿发[2013]45号 签发: 关于成立矿井防治水工作领导小组通知
矿属各单位、各部门：
为确保我矿安全生产，掌握矿井水害规律，及时发现并消除水灾隐患，切实防止矿井生产和建设过程中水灾事故的发生。根据《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》等有关规定，经矿研究决定，成立制矿井防治水管理小组，特通知如下：
一、成立矿井防治水领导小组 组 长：刘主贤（总工程师）
副组长：袁德书（安全矿长）、袁稳乖（生产矿长）、肖吉明(机电矿长)成 员：袁 能 袁兴万 吴邦洪 黄招利 郑经思 郑美生 何 磊 吕勇全 领导小组下设办公室，办公室设在技术科，刘主贤兼任防治水办公室主任。
二、成立专业探放水队伍
由尹赛任探放水队队长，负责探放水钻孔施工与记录。按要求配齐探放水施工人员，以满足矿井探放水工作需要，探放水队伍人员要进行防治水专业知识培训，探放水人员必须持证上岗。
三、防治水领导小组工作职责及要求
按照矿井的水害情况，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。
2、制定并落实水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。编制本单位的防治水中长期规划和计划，并组织实施。
3、对矿井水情进行预测、分析，提前采取防患措施，杜绝水害事故。
4、发现矿井有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施，分析查找透水原因。
5、负责组织雨季期间防洪抢险工作，严格按照“雨季三防”措施方案加强工作管理，做到有安排、有实施、有检查、有落实，在雨季来临前对地面防洪、防汛工作进行一次全面认真排查治理，防止雨季造成矿井洪涝灾害发生。
二○一三年三月二十八日
主题词：安全管理 防治水 领导小组 通知
共印 12 份 27
宏发矿发[2013]46号 签发: 关于成立矿井瓦斯治理工作
领导小组的通知
矿属各单位、各科室：
为搞好煤矿安全管理工作，进一步促进瓦斯治理工作落实到位，严防瓦斯事故。经矿研究决定，成立瓦斯治理工作领导小组，特通知如下：
一、成立矿井瓦斯治理工作领导小组 组 长：刘主贤（总工程师）
副组长：袁德书（安全矿长）、肖吉明（机电矿长）、袁稳乖（生产矿长）
成员：李信岳 雷顺永 王荣成 曹永良 田庚年 韩冲 瓦斯治理领导小组下设通防科，由袁作四兼任通防科长，负责瓦斯治理技术管理日常工作、协助组长搞好矿井瓦斯治理相关工作。
下设防突队，由赵斌任队长，负责防突人员及所需设备调配，具体实施实施瓦斯治理相关工作。
下设通风队，由 李龙任队长，负责防突设施的建设，配足采掘工作面风量，杜绝瓦斯积聚。落实瓦斯检查、管理制度，杜绝瓦斯超限作业。
二、领导小组工作职责及要求
1、组长：在矿长的领导下，全面负责矿井瓦斯治理工 28
作，组织制定瓦斯治理相关技术文件及矿井瓦斯治理工作的落实，组织排查瓦斯安全隐患。
2、生产矿长：协助组长组织矿井瓦斯治理工作所需的人力、材料、设备等调配。在矿井瓦斯治理工作到位的前题下，合理安排生产。
3、安全矿长：负责矿井瓦斯治理工作的具体监督落实，排查瓦斯安全隐患，杜绝违章作业、违章组织生产、查处“三违”现象。
4、机电矿长：全面负责矿井瓦斯治理工作所需的电气设备的调运及供电的工作，组织排查电气设备失爆，完善供电系统及安全监测监控装备，确保正常使用。
5、通防科：编制防治瓦斯相关技术文件，经矿长、总工程师批准后实施，搞好防治瓦斯日常技术管理工作，排查瓦斯安全隐患，确保瓦斯治理措施落实到位。
6、技术科长：负责瓦斯治理工作过程中的地质资料的收集，图纸整理、现场监督等工作，对瓦斯治理工作提出方案建议。
二○一三年三月二十八日
主题词：安全管理 瓦斯治理 领导小组 通知 共印12份
宏发矿发[2013]47号 签发: 关于成立矿井隐患排查工作
领导小组的通知
矿属各单位、各科室：
为切实加强煤矿安全管理工作，将矿井安全隐患排查治理工作落到实处，及时发现并消除煤矿安全隐患。经矿研究决定，成立隐患排查工作领导小组，现将领导小组成员情况通知如下：
一、成立矿井隐患排查领导小组 组长：（安全矿长）
副组长：（总工程师）、（机电矿长）、（生产矿长）成员：
隐患排查领导小组下设办公室，由 任办公室主任，负责隐患排查治理的日常工作。
二、工作职责及要求
1、每月由矿安检科根据安全生产状况组织1-3次安全大检查，通风科、生产科、机电科、调度室等派人参加。采、掘、机、运、通各工区的领导配合。
2、参加人员要认真负责，做到及时发生和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的安全隐患，对检查出的问题要如实汇报，不得瞒报和虚报。
3、对现场检查发现的重大安全隐患，检查人员有权现场停止生产，待隐患处理完毕后，方可恢复生产。
4、对检查出的问题及隐患必须分类进行登记建档，由安全科下发安全大检查通报和安全隐患整改表。
5、各单位接到隐患整改通知单后，要按照“五定”要求（定项目、定资金、定措施、定时间、定责任人）进行落实整改。
6、组织查处安全隐患及“三违”现象，对重大安全隐患由矿安排专门人力、物力进行专项整治，待整改好后方可生产。
7、严肃安全隐患整改签字负责制，谁签字、谁负责落实整改，并检查整改进展情况，直至隐患消除。
二○一三年 月 日
主题词：安全管理 隐患排查 领导小组 通知
共印12份
宏发矿发[2013]48号 签发: 关于成立矿井“雨季三防”领导小组的通知
矿属各单位、各部门：
为防止矿井生产和建设过程中水灾事故的发生，掌握矿井水害规律，及时发现并消除“雨季三防”期间安全隐患，严防水害事故，确保我矿雨季期间安全生产。根据《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》等有关规定，经矿研究决定，成立矿井“雨季三防”管理领导小组，特通知如下：
一、成立矿井“雨季三防”领导小组 组 长：刘主贤（总工程师）
副组长：袁德书（安全矿长）、袁乖（生产矿长）、肖吉明（机电矿长）
成 员：李 斌 耿小德 李 雄 田正雄 袁雄稳 莫国稳 袁开基 段家稳 袁祥辉 杨能
领导小组下设办公室，杨能 兼任“雨季三防”办公室主任
二、工作要求
1、矿井必须绘制矿井地质和水文地质图并将井上、下各种含水区域明确绘制在图上，由“雨季三防”办公室负责。
2、矿井必须编制中长期“雨季三防”规划和”雨季三防”计划，由技术科负责。
3、建立地下水动态观测系统，水害预报，并制定相应的“防、堵、疏、截、排”综合防治措施。
4、雨季前对“雨季三防”工作进行全面检查，雨季受威胁的区域，制定“雨季三防”措施，并组织成立抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资设备，由”雨季三防”领导小组负责。
5、矿井必须坚持做到“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则，必须配备至少两台探水钻，每台钻杆长度不少于30m,并定期检修、保养、保管、安装、调试、操作、培训，确保能正常使用，由“雨季三防”领导负责。
6、井下各工作地点必须规定水害避灾路线和抢险救灾预案，设臵明显路标，并使全体井下人员熟悉，由安全科、调度室负责实施。
7、矿井探放水必须配备专职人员和科室，必须执行班报、日报制度，探放水人员应纳入特殊工种管理进行专门培训，并持证上岗。各队当班探水报表及时报送矿调度室，调度室汇编日报表报送领导签字。
8、探放水工程要编制正规的探放水设计内容包括探放水设计说明书、安全措施和工程图纸；探放水钻孔布臵的位臵、数量、角度、长度等。必须报经县级煤炭管理部门审查批准后方可实施，并做好探放水记录，探放水地点必须设臵专用调度通讯电话机，由机电队负责。
9、矿井必须建立疏水、防水和排水系统，水仓容量及配电设施符合《规程》规定。
10、“雨季三防”领导小组每年雨季来临之前要对矿区防汛工作进行排查，并制定切实可行的“雨季三防”计划，由技术科负责。
11、矿井必须查明附近地表河流等积水量、标高，查明上述水体能否通过裂缝老空或相邻矿井等通道进入本矿井下，查明邻矿老空和废弃进巷积水区位臵、范围、标高、积水、时间和积水量并外推30-60米，圈定探水警戒线，制定措施探放排水。接近探水警戒线时，一切采掘活动必须坚持“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的原则。
12、使用中的钻孔（含其它通往井下的管路）孔口，必须高出当地最高洪水位，并按照好孔口盖。报废的钻孔（含其它管路）必须及时进行封孔处理。
13、坚持“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的原则。
14、相邻矿井的分界处矿井以断层分界时，防水煤柱必须根据地质条件，围岩性质，开采方法等因素，在矿井设计中规定，防水煤柱的变动，必须重新设计报省级煤炭管理部门审批。
15、必须做好水文地质勘查工作，查清构造发育情况及导水性，主要含水层厚度，岩性、水压及隔水层岩性及厚度。
16、当井巷揭穿含水层，地质构造带前，必须采用防水混凝土或设臵隔水层。必须编制探放水和注浆堵水设计。
17、主要排水设备：（1）水泵：有工作、备用和检修，排水能力满足20小时内排出24小时正常涌水量；（2）水管：有工作和备用，满足20小时内排出24小时最大涌水量；（3）配电设备：工作，备用电源要与水泵相适应。
18、主要泵房至少有2个出口，一个通往一井筒，一个往车场，应设臵易于关闭的既能防水又能防火的密闭门，泵房地面必须高出井底车场0.5米以上。
19、主要水仓必须有主仓和副仓，主要水仓要能容纳8h的正常涌水量。采区水仓量能容纳4h的采区正常涌水量，34
每年雨季前必须清理一次。
20、矿井采掘工作面必须坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则，所有采掘工作面作业规程中必须编制专项“雨季三防”措施。
21、所有采掘工作面必须建立探放水记录牌板、班报、日报审阅制度和探放水验收制度。
22、矿井采掘工作面遇到下列情况之一时，必须圈定探水警戒线并严格执行“先探后掘，先治后采”的原则，并制定措施执行。
（1）接近被淹井巷或小窑，老空区。
（2）接近溶洞，导水断层，含水层或接近积水区。（3）上层有积水，在下层进行采掘活动，两层之间的距离小，即小于安全厚度的要求。
（4）探水地区内掘进，一次掘进长度达到了允许掘进的长度，或探水孔的超前距已经达到规定的限度。
（5）采掘工作面发现出水征兆。
（6）采掘活动突然发现断层，对另一盘的水文地质情况又不清楚。
（7）打开隔离煤柱放水。（8）接近有出水可能的钻孔。
（9）采掘工作面接近各类防水煤柱线，为确保煤柱尺雨，要提前探明情况。
（10）在强含水层上，工作面进行带压开采，对强含水层水压，水量，裂缝等情况不清楚，对隔水层厚度变化情况胸中无数，这时也需提早对含水层进行打钻，系统地了解含水层和隔水层情况。
23、探水前钻机的安装，钻场得支护工作面迎头打好立柱栏板，与探水相适应的排水设备，要在措施中详细说明，35
提前完成后探水。
24、放水前，必须估计积水量，根据排水能力和水仓容量，制定措施，控制放水量，水压，做好记录，并做好放水撤人措施。
（本页无正文）
二○一三年三月二十八日
共印12份 主题词：安全管理
雨季三防
领导小组
通知
宏发矿发[2013]49号 签发: 关于成立辅助矿山救护小队的决定
根据《煤矿安全规程》第四百九十三条规定：“所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队”。贵州普安能源开发有限公司为救护中队，该救护中队到矿井正常行车时间不足30min，可满足救护要求；普安县地瓜镇宏发煤矿已与 签有救护协议。按照安全专篇的要求，我矿设臵辅助矿山救护小队，设专职正、副队长各一名，兼职救护辅助人员9名（1个小队），救护小队委托贵州 进行培训，辅助救护队的救护工作在煤矿安全生产中处于十分重要地位。是处理矿井火、瓦斯、煤尘、水和顶板等灾害的专业队伍，必须坚持“加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救”的原则，不断提高整体作战能力，闻警即到，速战能胜，使事故造成的人员伤亡和财产损失降低到最低限度，为安全生产作出积极贡献
1．辅助矿山救护队设1个小队，每个小队由9名兼职救护队员组成，并设专职正、副队长各一名。
队 长： 袁祥辉 副队长： 袁雄稳
成 员： 杨 能 杨 涛 李 雄 李 坦 贺昌红
张晓明 袁强飞 仪器装备维修工：
2．辅助矿山救护队原则由符合矿山救护队员条件的工人、工程技术人员和干部兼职组成。
3．辅助矿山救护队设专职队长及专职仪器装备维修工，负责日常工作
4．辅助矿山救护队直属矿长领导，业务上受矿总工程师领导。
5．任何人不得调动辅助救护队、救护装备和救护车辆从事与矿山救护无关工作。
6．辅助救护队必须备有服务矿井的通风系统图和灾害预防和处理计划等技术资料。辅助救护队应根据服务矿井主要灾害类型制定预处理方案，并进行训练演习。
7．制定需辅助救护队执行的排放瓦斯、启封火区、反风演习等安全技术工作的安全措施时，辅助救护队必须参加。
8．辅助救护队从事井下安全技术工作时，必须携带氧气呼吸器及相关仪器装备，并按规定佩用氧气呼吸器。
9．新招收的救护队员，应具有初中以上文化程度，年龄在25周岁以下，从事井下工作1年以上。
10．新救护队员必须经过3个月的基础培训，再经过3个月的编队实习，并综合考评合格后，才能成为正式矿山救护队员。新招收的辅助救护队员必须经过45天的救护知识基础培训，经考试合格后，才能成为正式辅助救护队员。
11．辅助救护队员，每年必须接受2周的再培训和知识更新教育。
12．矿井必须制定矿井灾害事故应急救援议案，当矿井一旦发生事故时能有条不紊的进行救援工作，将矿井的损失和伤亡程度降低到最小。
（本页无正文）
二○一三年三月二十八日
报：县工业和特色产业局 县安监局
（共印10份）
主题词：煤矿救护小队 成立 决定
宏发矿呈[2013]50号 签发:
关于申请进行联合试运转的报告
普安县工业和特色产业局：
我矿是30万吨/年的技改整合矿井，现已按设计完成了煤矿建设的各项工程，安全设施也已按照《安全设施设计》的要求完成施工与安装，经我矿工程技术人员组成自检组自检，确认我矿具备申请联合试转的条件，现上报县工业和特色产业局，恳请转报黔西南州能源局，同意我矿进入联合试转。
普安县地瓜镇宏发煤矿 二○一三年九月二十八日
主题词：申请 联合试运转 报告
何谓归档文件?归档文件指立档单位在其职能活动形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。《中华人民共和国档案行业标准》制定的《归档文件整理规则》对归档文件整理作出了详细的规定。
与归档文件相关联的“电子政务”是个新名词, 百度对它的定义是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段, 实现政府组织结构和工作流程的优化重组, 超越时间、空间和部门分隔的限制, 建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式, 以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中, 可通过计算机检索机制快速查询, 即用即调是对电子政务的起码要求。中国电子政务是1999年以“国家信息化领导小组”成立和“政府上网工程”启动为标志, 经过十几年的艰苦努力, 已经逐步走向正规, 并取得了有目共睹的成绩。然而, 我国电子政务工作开展过程中存在的问题也不容忽视, 尤其是历史红头文件终身制的问题至今没有通过电子政务得到有效解决, 成为政令不畅的拦路虎和绊脚石。
建国60多年来, 国家和各级地方政府发布的红头文件不胜枚举, 尤其是各级地方政府部门的政策简直五花八门, 令人目不暇接。历史上不同时期、不同历史条件下发布的红头文件, 对解决当时历史条件下的各种矛盾、促进经济发展和社会和谐稳定起到了积极的作用。但几十年过去了, 中国已经实现了由计划经济向市场经济的成功转型, 用历史上的红头文件解决当前面临的社会问题, 以不同历史时期的红头文件衡量现今社会的矛盾和问题, 政策的连续性、协调性、公平性、公正性必然大打折扣, 在实际工作中容易产生文件与文件之间互相掐架的现象。这种状况如不加以解决, 势必影响社会和谐稳定, 上访、群访、缠访、闹访等不和谐局面会时有发生。
我国红头文件泛滥成灾的问题比较突出, 从建国到现在, 党政机关、企事业单位, 人民团体都发红头文件, 并且红头文件大多数都是终身制, 冬眠几十年再翻出来照样使用的问题非常普遍, 造成了文件与文件之间的相互矛盾、行政执法人员与行政审批人员之间的相互掐架。因此, 政令不通、有令不行、有禁不止的问题十分突出。
要对归档红头文件进行清理, 首先必须了解我国法律的位阶和颁布顺序原则。法律位阶共分六级, 从高到低依次是:根本法、基本法、普通法、行政法规、地方性法规和行政规章。“上位法优于下位法, 后法优于先法”这是法律法规的位阶和颁布顺序原则。“上位法优于下位法”即为:中央立法优于地方立法;同级权力机关的立法高于同级行政机关的立法;同类型的立法根据其立法主体的地位确立法律位阶关系;权力机关 (这里仅指人民代表大会及其组成的常设机构 (人大常委会) 之间, 人民代表大会制定的法规性文件效力等级高于其常设机构即人大常委会制定的法规性文件。对历史上的红头文件必须按照这个颁布顺序原则进行审查清理。
2001年12月14日, 国务院公布了《法规规章备案条例》, 这一条例旨在加强对地方性法规、地方政府规章和国务院部门规章备案审查制度的执行力度, 对违反法律、行政法规规定的, 该撤销的, 依法予以撤销;该修改的, 依法责成有关制定机关及时修改。条例要求各省、自治区、直辖市人民政府建立相关备案制度, 依法加强对下级行政机关发布的规章和其他具有普遍约束力的行政决定、命令的监督, 维护法制统一, 保证法律、法规的正确实施。按照2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》的要求, 目前, 全国31个省级人民政府已建立起规范性文件备案审查制度, 其中有27个省级政府专门制定了政府规章, 处理“红头文件”“走形”、“打架”问题, 实现了“有件必备、有备必审、有错必纠”。
2007年3月初, 国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构下发《关于开展行政法规、规章清理工作的通知》, 要求对现行行政法规、规章进行一次全面清理。实际上已经失效的, 要宣布失效;行政法规与法律不一致的, 要予以修改。整个清理工作要于2007年10月底前完成。《通知》明确, 清理的范围是现行行政法规、国务院各部门制定的现行规章以及省、自治区、直辖市和较大的市人民政府制定的现行规章。国务院法制办公室具体承办行政法规的清理工作, 各省、自治区、直辖市和较大的市人民政府, 国务院各部门负责清理本级政府、本部门制定的规章。《通知》对行政法规、规章清理原则分别作出了规定。行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的, 要明令废止;行政法规适用期已过或者调整对象已消失, 实际上已经失效的, 要宣布失效;行政法规与法律不一致的, 要予以修改。规章主要内容与法律、行政法规相抵触的, 或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的, 要明令废止;规章适用期已过或者调整对象已消失, 实际上已经失效的, 要宣布失效;规章个别条款与法律、行政法规不一致的, 要予以修改。
2009年7月1日吉林省人民政府颁发第201号令《吉林省规章规范性文件清理办法》。该办法第六条指出, 规章、规范性文件实施后, 实施机关应当定期向制定机关报告实施情况和发现的问题, 发现存在重大问题、需要做出调整的, 应当及时报告制定机关;规章、规范性文件制定和实施机关应当及时收集国家机关、社会团体、企事业单位、行业组织、社会公众对规章、规范性文件实施情况的意见和建议。办法第八条规定, 规范性文件在一定时期内适用的, 应当规定有效期;规范性文件未规定有效期的, 有效期为5年, 标注“暂行”、“试行”等字样的, 有效期为2年。
1 打开目录树显示
如果您打开一个文件夹窗口，但是在窗口左侧没有显示任何目录树。此时您只需在标准的工具栏里点击“文件夹”图标即可（在Windows 2000、Me和XP中），或者选择“查看”*“浏览器栏”*“文件夹”（在任何版本的Windows 中）。
2 定制详解
在“详细信息”查看模式（点击“查看”*“详细信息”）下，如果您想改变窗口上方“名称”、“大小”、“类型”和“修改日期”等标题列的左右顺序，您只需点击该列的标题，然后拖放到您想让它出现的位置即可。
3 了解详细信息
难道在“详细信息”查看模式下只能显示“名称”、“大小”这几项内容么？我们可以试着把其他显示信息也打开。您只需在任意一个列标题上点击右键，弹出菜单中将显示所有可以显示的项目，其中也包括系统默认不显示的“创建日期”、“属性”、“所有者”等十几项，在您希望显示的项目前打上钩就可以了。在弹出菜单中选择“其他”，或者在窗口菜单中选择“查看”*“选择详细信息”，就可以打开“选择详细信息” 对话框，您可以在其中更加方便地选择您希望显示的详细信息项目。
4 全屏显示
您如果想以全屏模式显示文件夹窗口或者IE窗口，以便尽可能多地显示窗口中的内容，只需按下
5 自动隐藏目录树显示
在全屏显示模式下，您还可以让窗口左侧的目录树也消失，以腾出更大的显示空间。首先您需要在“查看”*“浏览器栏”中打开目录树显示，然后切换到全屏幕方式，在左侧目录树的右上角点击“自动隐藏”按钮，这是一个图钉的形状的按钮，有“拔出图钉”和“按下图钉”两种状态，选择“拔出图钉”，然后在窗口右侧点击一下，左侧的目录树就会自动隐藏了，这时您将鼠标移到窗口左侧，目录树又会弹出来，见图1。
6 在文件夹窗口中显示更多内容
如果您觉得窗口左侧的“文件和文件夹任务”、“其他位置”等连接没有实际用处，您可以通过设置把这块宝贵的地方腾出来，在窗口菜单中依次选择“工具”*“文件夹选项”*“使用Windows 传统风格的文件夹”即可。该操作可以去掉“浏览器栏”和它的“常见任务”快捷方式。
7 浏览更多的缩略图
您可以在“缩略图”显示模式下（在窗口菜单中选择“查看”*“缩略图”），通过隐藏每一个缩略图下的文件名，在窗口右侧显示更多的缩略图。具体的操作是，在左侧的目录树中选中另外一个目录，这时右侧的显示模式就不再是“缩略图”模式了，然后按住
8 根据文件夹设置任务显示
如果您很喜欢“资源管理器”的任务栏，但是又希望不同类型的任务可以有不同的外观，进而对文件夹的内容有一个大概的了解。用右键点击窗口左上角的控制图标，从中选择“属性”*“自定义”，然后在“将此文件夹类型作为模板”下面的下拉选项中选择一个最适合的描述。
9 了解磁盘状况
如果您想了解某个磁盘还剩多少空间，或者如果进行清理，您可以试试如下操作：在“我的电脑”下右键点击一个磁盘图标，然后从弹出菜单中选择“属性”，这时您会看到一个饼形图，其中蓝色代表已经使用的磁盘空间，红色代表还可以使用的磁盘空间，在饼形图的右下角还有一个“磁盘清理”按钮，在“工具”一栏中还有“查错”和“碎片整理”两项维护功能。
10 压缩文件或文件夹
如果您采用的磁盘分区格式是NTFS，您可以将文件和文件夹进行压缩，以腾出更多的磁盘空间。在窗口中选择您要压缩的文件或者文件夹，以右键点击，然后在弹出菜单中选择“属性”，在“常规”标签中点击“高级”按钮，选中“压缩内容以便节省磁盘空间”项目，然后点击“确定”，接下来会有一个弹出菜单提示您，是“仅将更改应用于该文件夹”还是“将该更改应用于该文件夹、子文件夹和文件”。
12 压缩分区
如果您想压缩整个NTFS 分区格式的硬盘分区，在窗口中右键点击磁盘图标，然后在弹出菜单中选择“属性”。选中“压缩驱动器以节约磁盘空间”，然后点击“确定”或者“应用”，此时会有一个弹出窗口提示您进行确认，选中“将该更改应用于该文件夹、子文件夹和文件”，而不是“仅将更改应用于该文件夹”，最后点击“确认”。
13 自动压缩
您可以实现文件的自动压缩功能，即如果您想压缩一些文件，您可以直接把这些文件直接移动到一个已经设立了压缩属性的文件夹内。具体的操作是：右键点击窗口的空白处，选择“新建”* “压缩文件夹”（Windows Me下），或者“压缩文件夹”（Windows XP 下）。
14 重新分配驱动器盘符
如果您想给现在的磁盘驱动器重新分配盘符，请您先以管理员身份登录Windows，然后选择“开始”*“运行”，在“打开”后键入“diskmgmt.msc”，然后回车。这时系统会打开“磁盘管理”程序，右键点击窗口下侧的相应磁盘区域，然后在弹出菜单中选择“更改驱动器名和路径”，点击“编辑”或“更改”，然后从下拉列表中选择一个目前还没有使用的盘符，点击“确定”，然后在确认弹出窗口中再点击“是”。
15 更加方便地清理磁盘
您可以建立一个自己指定清理方式的清理磁盘的快捷方式，选择“开始”*“运行”，键入“cleanmgr/sageset:”，后面跟一个从0 到65535 的数字，该数字仅仅用来确定您选择的选项，然后回车。在“磁盘清理设置”窗口中选择您希望清理的那些项目，然后点击“确定”。接下来是建立一个快捷方式，在桌面的空白地方或文件夹窗口的空白地方点击右键，然后在弹出菜单中选择“新建”*“快捷方式”，在“请键入项目的位置处”键入“cleanmgr /sagerun:x”，把其中的x 换成您刚才指定的那个数字。然后根据提示完成快捷方式的建立就可以了。
16 给文件加密
如果您想在NTFS 分区格式下保护具有敏感性的文件和文件夹，您可以使用Windows内置的加密程序。选择您想加密的且尚未压缩的文件或文件夹，用右键点击，然后在弹出菜单中选择“属性”。在“常规”标签中点击“高级”按钮。打开“加密内容以便数据保护”项目，然后点击“确认”按钮。接下来您可以指定加密哪些文件和文件夹。加密之后，这些文件就只能由加密的用户来访问。您也可以去掉加密功能，只需将“加密内容以便数据保护”项目关闭即可。需要注意的是，加密功能在Windows XP 的家庭版中是没有的。
17 保护个人属性文件
任何一个具有管理原级别权限的用户，都可以看到桌面上和“我的文档”文件夹中的所有文件，也可以通过在“文件和设置”查找以您的用户名命名的文件夹，来访问保存了您个人属性的文件夹。如果您希望在NTFS分区格式下更好地保护隐私，可以打开“文件和设置”文件夹，用右键点击您希望保护的文件夹，然后在弹出菜单中选择“属性”，点击“共享”标签，然后打开“将这个文件夹设为专用”项目，最后点击“确认”（见图2）。
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