关于国内外反腐败制度的研究

关于国内外反腐败制度的研究（精选8篇）

关于国内外反腐败制度的研究 篇1

摘要：腐败问题作为各国政治中的一颗毒瘤严重威胁到社会的稳定，人民对政府的信任，政府公信力的提升。因此，为了解决腐败这个难题，世界各国都采取了不同的方法。本文以瑞典、新加坡两较为廉洁国家反腐败制度的研究现状为例，分析了当前我国的预防与惩治腐败制度体系的建设现状，并提出要构建三者长效机制来推进我国反腐工作的进行。

关键词：反腐败

制度措施

惩防体系

腐败问题作为各国政治中的一颗毒瘤始终存在，20世纪下半叶以来，腐败问题日益严重，涉及世界各国，尤其对处于正在转型期的我国民主和法治进程构成严重威胁。联合国前秘书长安南指出：“腐败是一种对社会有腐蚀作用的隐伏的瘟疫，它破坏民主法治，以致违反人权，扰乱市场，影响生活质量，致使有组织犯罪、恐怖主义犯罪和对人类安全的其他威胁恣意泛滥。”腐败严重威胁社会的稳定，人民对政府的信任，政府公信力的提升。因此，为了解决腐败这个难题，世界各国都采取了不同的方法。我们应该吸取国际反腐败颇有成效的国家经验，从建立健全我国反腐败的惩防体系入手，将腐败行为消灭在源头上，从而使我国的腐败现象从根本上得到防范和治理。

一、瑞典、新加坡两国反腐败制度措施 第一，瑞典反腐败制度措施

瑞典是行政监督较为完善、行政效能较高的国家，也是在反腐败方面做得比较成功的国家，被誉为世界上最廉洁的国家之一，在近年来透明国际清廉指数排行榜上一直名列前茅。

（一）严厉的反腐败法律制度 早在1919年，瑞典就制定了反对在商业活动中行贿的法律，1962年制订了防止公职人员受贿和腐败的法律；1977年修改了刑法第二十章第二条关于受贿罪的规定，将贿赂犯罪的主体由原来的公务员扩展到企业的职员，并在1999年，再次对该条款作出修改，使贿赂犯罪的主体扩展到欧盟委员会成员、欧洲议会成员和欧盟法庭的法官。瑞典对受贿犯罪的惩罚，视情节而定。情节轻微的，可以判处罚款或二年以内的监禁；重者可判处最少六个月和最多六年的监禁。但是，对行贿罪的处罚，没有轻重之分，一律判处罚款或二年以内的监禁。还规定任何人给予或答应给他人不适当的报酬，不论数额多少，均被认为犯有行贿罪。法律对什么是“不适当报酬”没有作出具体量化规定，人们按习惯做法和公众意识判断“适当”与否，一般认为，个人接受1000克朗即为“不适当”。另外，瑞典刑法虽然只适用于本土，但是如果外国的公务员或企业雇员在瑞典行贿或受贿，瑞典刑法同样可以适用。

（二）首创的监察官制度

瑞典首创了很多先进的制度，专门的检察官制度就是瑞典人的首创，其后在西欧国家得到发展。1809年，瑞典就设立了议会监察专员，他具有很强的独立性。瑞典宪法明确规定，议会监察专员应该具有杰出的法律知识和较高的社会威望，清正廉洁，秉性正直。议会监察专员公署由5名专员组成，包括首席监察官1名，由议会选出，任期4年，可以连选连任。主要职责是：对行政管理机关及其官员的渎职行为进行调查、监督和纠正；当公民与行政机关发生争议时，充当调查、调解和裁决的角色。监察专员如何办案，不仅上司不能命令或指示，就是首相也无权指挥或操纵。监察专员的产生来自议会选举，监察机构的运作资金直接来自议会拨款，这就从根本上摆脱了政府的控制，保证了司法独立。因此，监察专员可以在不受外界干扰的情况下，依照法律独立行动。

（三）透明的政务公开制度

瑞典是世界上第一个执行政务公开的国家。早在1766年，瑞典议会就确立了政务公开的原则。根据这项原则，任何一位瑞典公民都有权查阅任何一个政府部门的文件（涉及国家安全的除外），包括财务文件；公民还有权查阅任何公务人员乃至国家元首的财产与纳税情况。如果有人想知晓某一位官员的收入和纳税信息，可以到国家税务署申请查询；如果他怀疑某一名官员公款私用或挥霍公共资金，就可以向有关机关或媒体举报，随后就会有检察官调查这名官员。在这样的制度面前，瑞典政府的政务运作和经济运作都非常透明，被国际社会称为“透明政府”和“透明经济”。例如，瑞典在招标投标领域就建立了严格的制度，即使是私人出售财产，比如出售房屋、汽车等，也要招标。又如，在其他国家，啤酒生产商用销售提成鼓励商家促销他们的酒，这是很平常的销售手段。但是，这些在瑞典都不被允许，这样就杜绝了暗箱操作，从源头上切断了权钱交易等腐败的可能。

另外，瑞典的民众和媒体都有很强的监督意识，在他们看来，反腐败不仅仅是检察官和法官的事，而是全社会都应该关注的事。但是，我们的监督制度，一方面很年轻，另一方面制定的，如干部个人收入申报等制度也没有很好的执行。同时，又由于我们的民主法治进程较慢，一些监督机制不尽完善和有效，尤其是公众没有形成很强的监督意识。

第二，新加坡反腐败制度措施

在亚洲，新加坡一直是发展中国家控制腐败的典范，其腐败制度建设对我们国家新时期反腐败斗争具有有益的启示。

（一）法律规章制度完善，且执行力强，据统计，新加坡现行的法律、法规有近400个，涉及人们社会生活的方方面面，具有以下几个特点：第一，立法严密。1960年7月发布实施《反贪污法》以后，在实施过程中经过六次修订，使其不断完善。法律中涉及所有的名词、概念、定罪、惩罚都规定的极为严密又十分简明。第二，定罪严厉。在新加坡贪污一元和一万元甚至更多是一样的，都要开除或解雇、罚款甚至判刑。《反贪污法》还规定“预备实施犯罪行为者，视为已经实施了犯罪，并依照该罪进行惩罚”。第三，惩罚严重。只要是违法犯罪，一律严惩不贷。如原商业事务调查局局长格林奈，在1991年11月因向财政部申请一笔贷款，说是购买新汽车，但他未用此款买新车，而是用于还了一辆旧车的欠款。尽管他早已如期归还了贷款，但他触犯了《贪污法》，仍判他“用误导性文件诱骗贷款”，监禁了3个月，开除公职，没收了30万元的退休金。

（二）行之有效的配套制度

新加坡所采取的一些配套制度，在廉政建设中具有重要的辅助作用。主要有：第一，公务员薪金制度。新加坡政府把公务员的住房、乘车、医疗、应酬以及高级公务员所聘用秘书、司机等都列入工资之内。就是把上述费用都已给了公务员，由你自己支配，政府再不承担上述开支，也就不存在公务员利用职权，挥霍公款的问题了。第二，公积金制度。规定每个职工（包括私营企业）必须将月薪的22%交纳公积金：职工所在单位也必须按职工月薪的18%缴纳公积金。个人和单位交纳的公积金由公积金局存在职工的名下。公积金是公务员的正当收入，受到法律的保护，不因犯罪而被没收。公积金储蓄，为人们解除了后顾之忧，减少了为生活所迫的人犯罪。第三，退休金制度。退休金制度是专门为高级公务员设臵的。高级公务员从55岁退休后直至他去世，可得到相当数额的退休金。但是，如果公务员因犯罪而被开除或辞退，他的退休金就全部没收。因此，越是高级公务员，工作越积极，处世越谨慎。第四，资产声明制度。新加坡的每一个公务员，包括总统、总理等，在就职时和以后的每一年，都必须申报他本人及其妻子的财产和投资数目。第五，礼品申报制度。该制度规定公务员一般不得收受礼品，在特殊情况下又无法拒绝可收下，但事后必须立刻填表向本单位和财政部申报，说明赠送单位或个人姓名、礼品名称、数量、价值。对不申报的，一旦发现就以贪污论处。

因此，建立预防与惩治腐败制度体系是我国反腐败的必然选择，反腐败关系到我们国家的长治久安，关系到我们党的生死存亡。近年来，我国在严厉惩治腐败的同时，更加注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系的步伐正在加快。

二、我国预防与惩治腐败制度体系的建设现状

从源头上防治腐败成为我国新时期反腐倡廉建设的重大战略部署。胡锦涛总书记在党的十八大所作报告中强调：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这是适应反腐败斗争形势发展和时代要求对反腐倡廉道路和目标任务作出的一个新概括、新论述。

（一）成立了国家预防腐败局

2007年9月13日，国家预防腐败局正式成立，引起了国内外各界广泛关注。国家预防腐败局的成立，是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措，是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求，同时也是履行《联合国反腐败公约》的一项组织措施。截止目前，国家预防腐败局副局长崔海容11日在香港廉政公署第五届国际会议上透露，1982年至2011年30年中，因违犯党纪政纪受到处分的党政人员达420余万人，其中省部级官员465人；因贪腐被追究司法责任的省部级官员90余人。

（二）监督制度体系初步形成

2007年十月，把“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”正式纳入党的组织制度体系。2009年5月，在总结党内巡视工作经验的基础上，中央政治局审议并通过了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，将实行了13年的巡视制度纳入规范轨道。这是在科学总结党内监督实践经验和理论研究成果的基础上，党内实施的第一个关于巡视工作的条例，对加强和实现党内监督意义重大。2012年十八大报告指出：，“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。”这是深入推进纪检监察系统管理体制改革和工作机制创新的一项重要部署，是进一步加强巡视工作的强大动力。

（三）从政行为规范不断健全

党中央、中央纪委从反腐倡廉工作实际出发，进一步健全和完善了国家工作人员从政行为规范。2010年2月，出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，它总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。

（四）行政问责步入法制化轨道

近几年来，行政问责兴起，一大批在发展本地经济、维护社会稳定和繁荣中庸碌无为的领导干部被问责制清除出领导干部队伍，特别是在事故矿难处臵、突发事件应对、群体性事件处理等过程中，缺少全局观念、缺少应变能力和协调指挥能力，缺少最基本的组织和管理才能的一批干部，被免职或是离开领导岗位等。2010年，党颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，有力地保证了问责制的有效推进。

（五）中国特色公务员制度基本确立

2013年1月，全国行政机关公务员管理工作会议召开，它指出我国公务员制度已经走过了20年的发展历程，公务员管理法律法规体系基本形成，公务员管理法制化迈上新台阶;公务员管理机制日益健全，激发了公务员队伍的生机和活力;公务员队伍建设全面加强，整体能力素质不断提升。要进一步完善公务员考录制度，则要毫不动摇地坚持公平性原则，不断提高考录工作的科学化水平，大力加强考录系统队伍建设。一要努力建立公务员分类管理制度，继续推进公务员分类管理，集中力量破解重点难点问题，研究制定分类管理配套政策；二要建立符合不同类别公务员成长规律和特点的职务序列，改变公务员晋升渠道单一的状况;三建立职级晋升制度，实行职级与待遇挂钩，强化职级在确定公务员工资、福利等方面的作用;四要建立健全公务员公开遴选制度。

关于国内外反腐败制度的研究 篇2

近年来,我国加大反腐败力度,反腐败工作取得了很大成绩,但另一方面,高级领导干部腐败比例在扩大,反腐倡廉刻不容缓,这对于我们全面落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》具有重要意义。据统计,我国目前省部级以上部门制定的与反腐倡廉相关的制度性规范就有2000多件,可见,腐败原因并不是缺少相关制度,要想有效遏制腐败,我们既要重视制度的制定,更要强调制度落实的重要性,明确加强反腐倡廉制度执行力的着力点。

1 完善好制度,是加强反腐倡廉制度执行力的基础

制度本身设置不够全面,这是制度效力得不到发挥的首要原因。长期以来,我们在制度建设中存在着重实体、轻程序,重形式、轻操作的倾向,以至于一些好的制度因缺乏科学、规范的程序而无法操作。当前有些制度从内部看,只是重在提醒和警告,没有具体的保障和客观的评估标准,也缺乏切实可行的奖惩机制;有些制度责任主体不明,使得责任得不到追究。在一些重要领域,还存在制度空白。

所以,要增强程序意识,不仅要规定行为模式要求,还要明确规定违反后果;既要注重完善制度的系统配套,还要注重制度的细节设置,这样,才能减少制度执行过程中的弹性;深入开展反腐倡廉制度的理论研究,积极借鉴国外防治腐败的有益经验,既要坚持反腐倡廉的好做法,更要针对反腐倡廉工作中出现的新情况,不断探索新思路,注重制度的前瞻性,及时制定和完善有关制度。

制度要能反映民意,才会得到支持,要广泛征求意见,听取各方面的意见建议;高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉中的作用,把科技手段融入制度设计里,建立制度评估和反馈机制,通过制度执行情况系统评估,不断提高反腐倡廉工作科技含量。

2 领导率先贯彻,是加强反腐倡廉制度执行力的前提

反腐倡廉制度重点约束的是权力行使,而掌握和行使权力的主要是领导干部。执行力的大小,主要取决于领导干部的意识,一些党员干部缺少制度执行的意识,制度制订了之后便束之高阁,缺乏严格遵守和执行制度的自觉性,某些领导热衷于以个人的意志制定制度、推行制度,以个人的好恶维护制度,造成与上级制定的有关制度相抵触,直接影响制度的实施。切实督促领导干部作执行制度的表率.要制定规范领导干部个人行为的制度,如坚持和完善领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计制度,探索领导干部收入申报制度等各项廉洁自律制度。作为各项工作的决策者和首要执行者,要求党员干部做到的,领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;领导干部要求别人做到的,自己必须首先做到。领导干部要有能力推动反腐倡廉执行力,模范遵守中央关于廉洁自律的有关规定。

3 强化监督,是加强反腐倡廉制度执行力的关键

仅仅依靠权力者的自律,权力很难保证不被滥用,腐败也就很容易随之而来。纪检监察部门是加强反腐倡廉执行力的关键,要形成有效的制度监督检查机制,并将其作为落实责任制和年度考评依据,抓好责任考核,把考核结果与领导班子及成员和干部的年终考核联系起来,与干部选拔任用、评选先进结合起来,切实增强考核的有效性,真正使制度执行有动力。

人民群众对制度执行如何最知情,依靠人民群众的力量,腐败行为就无处可藏,腐败问题便一定能够得到解决。要充分发挥人民群众的监督作用,完善人民群众、新闻媒体、人大政协等监督主体的监督通道;各级党政机关和领导干部还要深入基层、深入群众,直接听取群众意见,主动接受群众监督。

4 提高执行制度的自觉性,是加强反腐倡廉制度执行力的根本

制度制定实施后,如果宣传教育力度不到位,制度不能深入人心,也会缺乏崇尚制度,敬畏制度,遵守制度的良好氛围,要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容,把反腐倡廉制度纳入各级党委理论学习中来,通过广泛深入的宣传教育,采取多种行之有效的形式,发挥各种宣传载体的作用,重点在领导机关和领导干部中广泛开展反腐倡廉制度的宣传教育,增强他们的法治理念和制度意识,使广大党员干部领会制度精神、知悉制度内容,不断增强制度意识。同时,要面向全社会搞好反腐倡廉制度的宣传教育,提高制度的透明度、影响力和知晓率。

5 切实查处违反制度的行为,是加强反腐倡廉制度执行力的保障

一些制度得不到落实,很大程度上在于违反制度的行为没有受到及时查处,影响了制度的权威性。让违反制度者得到应有的惩罚,才能对违反制度者产生强烈的警示作用。我们各级党政领导干部对明知故犯,随意变通等严重破坏制度的行为,要切实负起职责,决不能姑息迁就,这样才能提高党的执政能力。

新的形势下,反腐倡廉工作面临新的挑战。反腐倡廉制度的有效执行体现了制度的约束力,它将规范权力的运行,维护群众的切身利益,从而取得良好的社会效果。深入推进反腐倡廉建设,必须以改革的思路和创新的办法,不断转变工作理念,将加强反腐倡廉制度执行力放在首要位置,保证反腐倡廉各项制度落到实处,提高廉政制度执行质量。

参考文献

[1]孟文琪.增强反腐倡廉制度执行力的思考[J].中国监察,2008,(17).

[2]叶明亮.增强反腐倡廉制的执行力的理性透视[J].新西部,2010,(10).

关于国内外反腐败制度的研究 篇3

关键词：存款保险；支持论；反对论

一、积极观点

这种观点认为我国迫切需要建立明确存款保险体系。持这样支持观点的原因包括以下几点：第一，银行的不稳定性需要建立存款保险制度，保护存款人的利益，尤其是保护居于多数的小额存款人的利益；第二，提高公众对银行的信心，有助于抑制挤兑，保证银行体系的稳定性；第三，建立对出现严重问题，濒于破产的银行进行处置的合理程序。具体观点有：

（一）从客观环境来说，建立存款保险制度受益匪浅

中国人民银行行长助理刘士余说目前中国建立存款保险制度的内部条件和外部环境已经成熟。中国人民银行金融稳定局局长谢平认为，中国将于2006年底全面开放金融市场，预计存款保险计划将有助于缓解国有银行受到的冲击。

（二）银行资金结构的特殊性

张效东根据银行资金来源结构上看，银行资本金所占比例极小，一般都不到10%，主要其财务杠杆的作用，正是因为银行高负债经营，才使其破产倒闭的可能性增大。李永真认为央行对存款人利益的保护是随意的，无确定的标准。张桥云更进一步的阐述了李永真的观点，认为央行是否帮助问题银行，取决于央行关于银行清偿力的判断和稳定金融的考虑；而存款保险制度对存款的保护是自动的，一旦投保银行倒闭，存款人就会得到赔偿，前者通过防止挤兑保护存款，后者通过保护存款防止挤兑。

（三）银行危机发生与银行危机的传染过程中，存款人挤兑行为是导致危机或者加速危机发展的重要原因

凌涛指出，如果能够在危机发生时对存款人提供一定的保护，使其存款不受可能发生的危机影响，存款人就不会挤兑银行，也不会有盲目跟风行为的发生，于是，存款保险制度成为有效防范银行挤兑和危机传染的重要制度安排。

（四）金融业退出监管不当，亟需存款保险制度来弥补监管的不足

何光辉认为退出监管内容较为模糊，可操作性差，缺少关于商业银行债权债务的处理规定。接管商业银行没有明确的依据，也没有具体定义信用危机的含义；界定商业银行破产是从流动性危机而非清偿力角度出发的。秦葵认为，存款保险制度为了金融秩序，引进一种更为稳妥的市场退出机制。

二、保守观点

对存款保险制度最主要的批评来自于两个方面，一是认为存款保险制度会挤出市场约束，从而增加了银行的道德风险；二是认为存款保险制度会阻碍金融发展。反对者则怀疑存款保险是否能够彻底消除挤兑，认为这一制度可能降低了存款人对银行的约束，弱化了银行竞争力，进而影响到该制度本身绩效。具体观点有：

中国社会科学院金融研究所副所长王国刚在接受媒体采访时曾指出，由于市场利率尚未形成，多层次市场机制尚未建立，多元化金融产品也未展开，存款保险制度尚难以成行。高建华通过对己建立存款保险制度的国家发生银行危机进行分析表明：存款保险带来的道德风险问题没有得到有效遏制，也没有有效防止银行系统性危机发生的实证。又通过对目前我国银行业现状进行分析，认为考虑到实施存款保险制度可能引发的逆向选择和道德风险问题，我国目前不宜推行存款保险制度。刘安棋认为，我国建立“显性的存款保险”缺乏必要的基础和条件。

三、结束语

纵观世界各国的实践，存款保险制度在保护小额存款人利益的同时，将有助于抑制挤兑，促使差的金融机构有序退出金融市场，以优化金融生态环境，维护金融体系和金融市场的稳定。这也就是存款保险制度在各个国家得到广泛应用的原因。虽然存款保险制度存在一些不足，但是总的来说是利大于弊，我国应该大在借鉴其他国家存款保险制度设计经验基础上，同时考虑我国的金融业一些特殊情况，就我国存款保险制度的设计进行了深入的研究。

王素珍根据中国的金融环境状况，借鉴西方存款保险制度，从存款保险提供主体、存款机构加入的方式、投保对象、费率设置方式，理赔限额以及基金来源和监管机构的定位等方面提出了设想。林晓枫认为在银行资产市场性获得提高的前提下，可以进一步通过存款保险证券化增强流动性以顺应金融机构对流动性风险的追求。贺瑛根据国外立法经验的总结并结合中国实际对我国的存款保险法进行了设计。王自力认为建立有效的存款保险制度，离不开有效的外部支持系统，包括健全的法律支撑、全方位银行监管、相关各部门的协调配合以及健康的存款保险制度意识。这些经验可为我国建立存款保险制度提供有益的借鉴。陈向聪将存款保险制度中的道德风险具体分析为存款人的、投保机构的、金融监管机构的和存款保险机构的道德风险，并提出我国存款保险制度的具体设计特征。

参考文献:

［1］何光辉.存款保险制度研究[M].北京:中国金融出版社,2003.

［2］凌涛.存款保险制度的国际经验与借鉴[M].上海:上海三联书店,2007.

［3］张正平.转轨时期我国存款保险制度的构建[M].北京:中国经济出版社,2007.

［4］秦葵.存款保险制度研究综述[J].甘肃金融,2002,(9).

［5］孙晓慧.我国建立存款保险制度研究观点综述[J].经济纵横,2006,(2).

关于国内外反腐败制度的研究 篇4

一、抓制度的宣传，形成预防腐败工作的文化氛围 从源头上有效预防腐败，是一项系统工程，做好制度的宣传是基础。县级纪检监察机关工作贴近基层，直接面对一线党员干部，应充分利用自身所处的有利位置，发挥廉政文化宣传主题鲜明，覆盖面广，感染力强等优势，把制度的宣传纳入廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的活动中，营造预防腐败文化氛围，抓实制度的宣传工作。

一是要有针对性。突出党员领导干部这个主体，加强对他们理想信念教育，权力观教育，党纪国法教育和社会主义荣辱观教育，促进领导干部廉洁自律意识的养成。今年7月，我县开展了“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，就是把对党员干部的反腐倡廉教育与当前开展的反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来，进一步强化党员干部遵守制度、廉洁从政的意识。二是要增强实效性。要不断创新制度宣传的形式和载体，增强灵活性和实效性。要充分发挥报刊电台电视台的宣传主阵地作用和网络新媒体的作用；利用县党校定期对全县党员干部开展集中教育；利用基层党员活动室开展教育；利用典型案例开展警示教育；通过廉政文化演出、廉政书画展、演讲、征文比赛等群众喜闻乐见的活动，宣传反腐倡廉制度，营造良好的预防腐败氛围。三是要完善宣教工作机制。进一步完善由纪检监察机关和组织、宣传、文化、教育等有关部门共同参与的“大宣教”工作机制，明确任务分工，强化工作职责，采取有效措施，形成制度宣传的整体合力。

二、抓制度的完善，使预防腐败工作进一步规范化 制度建设是深入推进反腐倡廉建设的一个根本性问题。制度好，可以使有腐败之心的人无法腐败；制度不好，可能使好干部也犯不廉洁的错误。因此，预防腐败，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度不健全，机制不完善，腐败现象就有滋生蔓延的可乘之机。我县在开展的反腐倡廉制度建设推进年活动中，针对一些制度操作性不强、不规范等问题，进一步建立健全制度体系，夯实按制度办事、依靠制度实施监督的工作基础。努力形成一套使干部不愿腐败的自律制度、不敢腐败的惩治制度、不能腐败的约束制度、不易腐败的防范制度，达到有效预防腐败的目的。

我县紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，推进制度防腐，重点围绕“用人、用钱、用权”问题和工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和环节，不断健全制度，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。我县先后完善了党风廉政建设责任制考核制度体系，建立领导干部一年一述职、一年一评议、一年一组织考核、一年一谈话提醒制度；进一步延伸领导干部廉情公示制度；继续执行对新任领导干部廉政谈话制度；坚持优化发展环境评比制度，重视评比结果的运用；认真执行《来安县机关效能建设责任追究制度》以及农村基层党风廉政建设工作制度等。充分发挥制度预防腐败的保障作用。

三、抓制度创新，为预防腐败工作提供强大动力 预防腐败工作的实践对制度建设的创新不断提出新的要求，我们必须与时俱进，坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临新情况、新问题，特别是一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际情况和特点，以规范权力正确行使，消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，更好地将反腐倡廉制度建设融入各项工作之中。

（一）制度创新的重点内容。要抓住民生问题。胡锦涛总书记在十七大报告中提出要求：“坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。”制度创新必须以此为重点之一，寻找密切关系民生的有关问题而进行，把排民忧、解民难、化民怨的工作做得更好。关系民生的问题有不少，如看病难看病贵的问题，上学难问题、拆迁安置问题、住房货币化的落实问题等等，新问题需要我们在创新制度解决。我县出台的《来安县大中型水库移民后期扶持工作责任追究办法》、《来安县关于违反新型农村合作医疗制度责任追究办法》、《来安县农村公路“村村通”工程建设责任追究办法》等一系列制度，有效地减少了矛盾的产生，切实维护了群众的切身利益。要抓住领导干部职务消费问题。领导干部职务消费问题，是监

督的难点。领导干部职务消费问题，处理不好，直接影响反腐倡廉的成效。因而制度创新应该抓住领导干部职务消费这个问题不放。2004年以来，我县在抓领导干部廉洁自律工作中，不断求实创新，初步形成了“诺廉、践廉、述廉、评廉”四位一体的“廉情公示”制度并在全县推行，取得了较为明显的成效。

（二）制度创新的设计理念。要重视民主参与。制度创新必须坚持“阳光作业”，坚决改变“少数人定制度”的不良倾向。要广泛吸收各方面意见和建议，决不能从个别人主观愿望出发，更不能从少数人的利益出发。只有重视民主参与，才能保证制度的方向和公正性。要突出制度的执行效率。制度的生命在执行，要坚持立行并重，决不能在执行制度上“打白条”。在制度设计上，要摒弃那种“宜粗不宜细、有比没有好”的陈旧观念。要注意制度创新与反腐倡廉建设各项工作的高度关联性。要抓住重要部位和关键环节进行制度创新。推进惩治和预防腐败体系建设工作，不应搞大而全，而应该有重点、有层次。同时，我们要鼓励在党风廉政建设和反腐败工作思路、工作机制上的创新，对加强本地本部门的党风廉政建设有明显促进作用，有一定推广价值的，要予以表彰奖励，以激发开拓创新工作的激情。今年以来，我县在纪检监察系统内部实行《纪检监察工作创新工作奖励办法》，充分体现了这一思想，这一举措也得到了省市领导的肯定。

关于国内外反腐败制度的研究 篇5

情况的自查报告

市纪委：

根据市纪委《关于开展反腐倡廉制度建设自查的通知》要求，我县纪委对反腐倡廉制度建设工作进了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、认真落实省市有关文件精神，积极建立健全各项制度。

近年来，我县认真落实《***省建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施办法》、《关于加快推进全省反腐倡廉制度建设的意见》和《***贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>具体办法》、《关于印发<***建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年任务分解表>的通知》等文件精神，按照“立、改、废”相结合的原则，对原有的反腐倡廉制度进行了认真梳理，在修订和完善的基础上相继出台了一批新制度。

在教育制度方面，印发了《***贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012规划实施方案任务分解表》，明确了惩防体系建设中各责任单位的工作职责和工作任务，突出了加强反腐倡廉教育的重要性，各责任单位都按照任务分解表的要求制定了反腐倡廉学习教育制度。县委制定了《中

共***委中心组理论学习制度》，领导干部以身作则，把中央、省市纪委关于反腐倡廉文件精神纳入中心组学习内容，认真坚持学习，自觉接受党性、党风党纪教育。按照市委要求，扎实开展了学习实践科学发展观、优化发展环境塑造良好形象、创先争优、警示教育等活动，进一步加强了全县党员干部党性修养和从政道德修养。

在监督制度方面，制定出台了《***领导干部历任交接暂行办法》、《***救灾资金管理使用暂行办法》、《***县救灾物资管理暂行办法》、《***县抗震救灾资金物资管理使用监督管理办法（试行）》、《***县灾后重建资金物资及项目监管预防腐败试点工作实施办法》、《***县抗震救灾电子监察系统管理运行实施办法》、《***财政性投资建设项目预绝算审核管理暂行办发》、《***县政府投资项目管理办法》、《***县灾后恢复重建项目跟踪审计办法》等制度。

在预防制度方面，制定出台了《***县干部人事编制管理暂行办法》、《关于进一步加强全县干部职工纪律作风建设的意见》，修订和完善了《中共***县委全委会议事规则》、《中共***县常委会议事规则》、《党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见》、《领导班子民主生活会制度》、《***党的代表大会提案制度》、《***人民代表大会常务委员会议事规则》、《***人民政府工作规划》、、《***政协民主监督职能实施意见》等制度。

在保障机制方面，制定出台了《关于印发***乡镇领导班子和领导干部考核办法（试行）》、《***乡镇干部管理办法（试行）》、《***县直单位领导班子和领导干部考核办法（试行）》，为规范村级班子规范化运行，修改完善了《***村级班子和村干部考核办法（试行）》。2009年，以优化发展环境塑造良好形象活动的开展为契机，全县各机关各部门相应制定了推动机关规范化管理，标准化服务的相应制度，为优化发展环境，树立西和文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋发展的良好形象起到了积极的推动作用。

二、严格制度落实，提高制度的执行力。

在反腐倡廉制度建设中，我们始终以提高制度执行力为抓手，加强对各项制度落实情况的监督检查，不断提高反腐倡廉制度建设的实效。一是加强组织领导，始终坚持把反腐倡廉体制机制建设作为加强党风廉政建设的重要内容来抓，明确单位一把手为党风廉政建设第一责任人，按照《***建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解表》的要求，将反腐倡廉建设任务逐级分解落实到位，班子成员切实担负起“一岗双责”的职责，做到落实制度有保障、具体实施有措施。二是注重宣传教育，始终坚持把宣传教育作为反腐倡廉的一项基础工作来抓，坚持领导带头，采取集中学习与个人自学相结合、以会代训等方式，组织全县党员干部参加《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》理

论考试，成绩均在优秀以上。通过严守制度机制，扎实开展学习宣传，教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。三是严格制度落实，加强对权力运行的监督。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步健全党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范。切实加强对党员领导干部的党风廉政建设、廉洁从政情况的监督、检查和考核，有效杜绝了损害群众利益的突出问题；按照制度管钱、管人、用权，强化对灾后重建资金和项目的监管力度，使每一笔救灾资金、每一样救灾物资都落到实处；在村务公开上，坚持接受全社会监督，确保政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置依法依规逐项落实。四是强化监督检查，杜绝违纪行为。2008年以来重点对灾后重建项目以及水利设施工程建设领域以及涉及民生的项目进行监督检查，确保了资金落实和工程建设质量；严格按照拆迁补偿方案及时落实征地拆迁补偿款，足额发放了拆迁补偿款，严格落实补偿账户专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度，按时、足额发放新型农村合作医疗补助资金、计生奖励扶助等多项惠农资金，确保各项惠农政策落到实处。

三、存在的主要问题

近年来，我们把反腐倡廉制度建设作为惩防体系建设的

一项重要内容，加强领导，精心组织，认真研究和总结反腐倡廉工作的好经验、好做法，不断健全和完善反腐倡廉各项制度，取得了一定的成绩，但和新形势新任务新要求相比，和中央、省市纪委的要求相比，和人民群众的期望相比，我们的工作还存在一些缺点和不足，主要表现在：一是创新性不强，适应新形势新任务新要求的能力有待进一步提高。二是总结提炼能力不强，对党风廉政建设和反腐败工作中的一些好经验、好做法不能上升到理论高度，形成制度。三是制度执行力上有待进一步提高。

四、改进措施及今后工作打算

在以后的工作里，我们将继续贯彻落实《甘肃省建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施办法》等文件精神，加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，把惩防体系建设与经济发展结合起来，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与经济发展工作同步、规范执法权力运行与创新监督机制同步、严肃执法纪律与制度建设同步。努力健全和完善惩防体系，为实现全县经济社会跨越式发展提供坚强的纪律保证。

一是进一步强化制度创新。把反腐倡廉教育制度作为反腐倡廉建设的基础性工作来抓。在领导干部、公职人员和社会群众三个层面，逐步修改完善制定出具有针对性、实效性强的党性党风党纪教育制度。利用一段时期，形成有重点、全方位、多层面的反腐倡廉教育工作机制和品牌，切实发挥反腐倡廉教育的导向和熏陶作用。

二是进一步提升制度质量，切实增强制度建设的实效性。在制度设过程中，做到善于从实践中总结，善于从继承上提高，善于从他人处借鉴。通过对党风廉政建设和反腐败工作中的一些好经验、好做法进行总结，再提升到理论高度，与现行法律法规相衔接，避免矛盾和重复，确保制度内容科学、程序严密、有效管用。

关于国内外反腐败制度的研究 篇6

人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见2007-12-17 16:44:36第1文秘网第1公文网人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见(2)文章标题：人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见

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中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文献。紧密结合人防实际，认真贯彻落实《实施纲要》提出的各项任务，为人防事业的快速健康发展提供有力保障，是一项重大的政治任务。

一、深刻认识《实施纲要》的重要意义

（一）《实施纲要》的颁布是党中央做出的重大战略决策。《实施纲要》是以胡锦涛同志为总书记的党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在总结历史经验和科学判断形势的基础上做出的重大战略决策，是运用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是党对长期执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。《实施纲要》针对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规

律，针对诸多领域存在的教育不扎实、制度不健全、监督不得力的问题，提出了建立思想道德教育的长效机制、党风廉政建设的制度体系、权力运行的监控机制等许多切实有效的新措施、新办法，体现了反腐倡廉理论的与时俱进。

（二）《实施纲要》是当前和今后一个时期反腐倡廉工作的指导性文件。《实施纲要》运用科学发展观，归纳了党执政以来反腐倡廉工作的六条基本经验，重申了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败工作方针，明确了教育、制度、监督在惩治和预防腐败中的重要地位，提出了加强领导、健全机制的措施和办法。《实施纲要》重点突出，内容丰富，总体规划了党风廉政建设和反腐败工作，明确规定了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，为当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作指明了方向。

二、切实加强反腐倡廉教育工作

（一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的基础上，要进一步在广大党员干部中加强理想信念、思想道德和纪律教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。各级党员领导干部的反腐倡廉教育要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观为内容，以自觉做到立党为公、执政为民和“八个坚持八个反对”为目标。党员领导干部在组织和参与反腐倡廉教育的同时，要重点加强自我教育，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。各级领导班子理论学习中心组每年都要定期安排以反腐倡廉为专题的学习和研讨，并将其作为党员领导干部民主生活会的固定内容。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的全过程，列入新任干部上岗前的培训课程中，保证必要的课时。

（二）探索创新反腐倡廉教育的方

式和方法。在继承党的思想政治工作优良传统的基础上，要改变简单灌输和空洞说教的做法，把传统灌输教育与启发式教育、理论性教育与形象化教育、正面典型教育与反面案例教育、单位内部教育与走向社会教育结合起来，充分利用现代化传媒渠道，探索灵活多样、丰富多彩开展反腐倡廉教育的方式和方法。通过不断创新，使受教育者在喜于参加、乐于接受的过程中真懂真信、入脑入心。在教育对象上，要针对不同层次党员干部的思想实际分类施教；在教育内容上，要以党纪条规、廉政法规和预防职务犯罪为重点；在教育形式上，要组织形式多样的活动，增强反腐倡廉教育的吸引力、感召力与亲和力。

（三）建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局。反腐倡廉宣传教育作为一项系统工程，应纳入党的思想政治工作和文业务工作的整体部署中，建立齐抓共管的领导体制和工作机制。对每一反腐倡廉宣传教育工作应当有计划、有

部署、有总结，应当与人防工作统一安排、同步推进。逐步建立反腐倡廉宣传教育工作检查考核制度，使反腐倡廉宣传教育工作制度化、职责化。

三、构建反腐倡廉制度的基本架构

（一）以制度建设为根本，不断提高反腐倡廉制度化水平。在制度建设中，要突出党风廉政建设责任制的龙头作用，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，按照《实施纲要》的要求，对我办现有的反腐倡廉规章制度重新进行一次梳理。被实践证明是行之有效的要继续执行，缺乏操作性的要修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，存在制度空白的要抓紧制定规范性文件。要按照结构合理、程序严谨、制约有效、切实可行的原则，建成具有人防特色的反腐倡廉制度架构，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制。

（人防办关于贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐

关于国内外反腐败制度的研究 篇7

关键词：高校,反腐倡廉制度建设,现状与对策

反腐倡廉制度是惩治和预防腐败体系的重要内容, 加强其建设是做好反腐倡廉建设工作的重要保障, 目前各高校已充分认识到反腐倡廉制度建设的重要性, 并将制度建设提上议事日程, 建章立制, 完善补充, 已初步形成了比较有效的制度体系, 为保证和推动高校各项事业的改革发展做出了重要贡献。新形势下, 结合群众路线教育实践活动, 我们通过对高校制度建设的重新审视, 发现在反腐倡廉制度建设方面仍存在一些不容忽视的问题, 分析目前问题存在的原因, 积极探索解决问题的对策成为我们亟待解决的课题。

一、目前高校反腐倡廉制度建设的现状及其分析

通过调查发现, 目前高校在反腐倡廉制度建设方面还存在以下四方面问题:

(一) 制度意识的缺乏。

在实际工作中, 有的党员干部还没有树立制度面前人人平等的观念, 存在特权意识, 影响到了制度落实的公正性公平性、。某些党员干部不愿意接受相关制度的约束, 不注重对与制度的学习, 把制度作为形式, 习惯于自行其是, 甚至独断专行, 没有很好地发挥遵守制度的表率作用。此外, 有的制度执行者自身对待制度缺乏应有的严肃和尊重, 使得制度失去了应有的公信力, 削弱了制度的权威性和强制性。

(二) 制度制定缺乏科学性。

制度制定的科学性主要体现在制度制定的时效性、针对性和可操作性上。而现有的高校反腐倡廉制度中, 一是有的缺乏针对性。制度制定前对上级制度研究不透彻, 机械地照搬照抄上级文件或规定, 从本本、概念和原则出发, 没有考虑学校实际, 只求形式上的跟风或表象上的停留。二是有的缺乏时效性。缺乏时效性, 一方面原有的制度已不能很好地适应的高校教育事业的快速发展, 呈现出相对滞后性;另一方面现有制度的制定缺乏超前思维, 对新情况和新问题研究不够, 没有用发展的眼光来看待形势的变化。三是有的缺乏可操作性。有些制度的执行标准模糊, 保证制度落实的程序性规定少, 具体执行主体和监督检查措施不明确。四是缺乏完整性。根据中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》规定, 制度建设应涵盖民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、基建管理、物资采购管理、科研经费管理、招生考试管理等领域的管理制度。单从上述要求来看, 高校的反腐倡廉制度建设还存在一定空缺, 例如根据目前易发生腐败的领域来看, 高校科研经费管理制度仍需完善。

(三) 反腐倡廉制度执行力需进一步提高。

制度的价值在于执行并执行到位, 而目前学校在反腐倡廉制度建设中却出现了制度执行不到位的现象, 究其原因:一是执行无原则性。在执行制度上不坚持原则, 常常出现对制度的变通执行现象。二是监督机制不够健全。党内监督比较薄弱, 党外监督缺乏直接的制度通道, 此外, 监督者自身还缺乏被监督。三是责任追究不到位。现行的制度内容有的只是重在提醒和警告, 而没有硬性规定执行标准或监督检查措施, 对于制度执行到位者不能给予奖励, 对于制度执行不力者不能予以惩戒。

二、廉洁校园建设中反腐倡廉制度建设的对策

习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出, 要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里。实现把权力关进制度的笼子里这一重要反腐目标, 首先要编织好可关、关得住的“制度笼子”。在加强廉洁校园建设的进程中, 我们也先应编织好能够适应学校发展、保持校园纯洁的“制度笼子”。

(一) 进一步强化、加深制度观念,

意识是行动的先导。高校党员干部既是制度的制定者, 又是制度的实际执行者, 党员干部制度观念的强弱对于树立严格按制度办事的观念是非常重要的, 因此加强党员干部的制度意识是非常重要的。我们只有把反腐倡廉制度建设作为党员干部思想教育的重要学习内容, 引导广大党员干部树立强烈的制度观念, 才能有效的将制度转化为党员干部的自觉行动和行为准则。强化制度意识, 需注重三个方面, 一是强化制度的权威性。先进的制度具有很强的稳定性和权威性, 制度一旦形成, 任何人都必须遵从, 人人都要自觉地按照制度规定办事。二是强化制度的公平性。在制度面前人人平等。不管是何人, 只要违反了相关制度, 就要受到制度的制裁或惩罚。在广大党员干部中普及和倡导制度平等意识, 也是为了在无论任何时刻, 广大党员干部都能以普通群众、普通党员的身份自觉地遵守相关规章制度。三是加强制度的制约性。制度相对于权力而言, 从某种意义上说, 制度是为权力而存在的, 制度的目的是对权力的约束。严格地把权力运行纳入制度化的轨道, 可以有效地消除和防止权力异化和权力腐败现象产生。

(二) 积极构建科学的制度体系

构建科学的反腐倡廉制度体系, 要注重制度建设的质量和科学性。一是要注重制度制定的针对性。一方面要确保学校反腐倡廉制度建设覆盖权力运行的方方面面, 实现制度的全覆盖;另一方面确保反腐倡廉制度建设渗透于学校管理的各个重要领域和关键环节。从容易滋生腐败的重点领域和关键环节着手制定出更具有针对性和实效性的规章制度, 力求从制度层面上杜绝易发生腐败现象的漏洞。二是要注重制度的前瞻性。要用发展的眼光制定制度, 腐败问题在不同时期不同阶段, 总有不同的反映形式, 因此, 需要有与之相适应的制度及时跟进。三是注重制度的可操作性。制度的制定需要注意理论和实践的结合, 避免制度和工作相脱节, 缺乏实践性的制度如同“空中楼阁”, 毫无意义。

(三) 着力提高制度的执行力

制度的生命力在于执行。学校可以通过三个方面来提高制度的执行力, 一是增强自觉性。通过开展校园廉政文化建设, 使制度潜移默化的渗透到全校每位党员干部的头脑中, 做到熟知制度、严守制度、维护制度, 逐步提高执行制度的自觉性。二是强化责任制。坚持把党风廉政建设责任制作为落实反腐倡廉制度建设的总抓手。明确责任主体, 建立任务分解、检查考核和责任追究相结合的责任机制, 坚持把执行反腐倡廉制度情况作为领导班子和个人年度考核、换届考核述职述廉的重要内容。三是加强监督检查。通过和不断健全制度监督机制, 促进制度的有效落实。一方面加强权力运行监督。采取定期或不定期组织全面检查和重点抽查, 加强日常监督检查、专项检查和定期考核, 对制度执行中存在的问题, 做到早发现、早解决。另一方面拓宽监督渠道。充分发挥教代会、纪检、审计、校园媒体等监督作用, 积极创造能够监督、方便监督的平台和条件, 形成全方位、多侧面、深层次的监督。四是提升制度科技含量。高校反腐倡廉制度建设可以充分利用高校知识与技术的优势, 发挥计算机监控的强大功能, 把现代信息技术融入到预防腐败工作中, 实现“制度+科技”的完美结合。“制度+科技”设计主要是以清权确权为基础, 对已知的权力事项进行流程优化和再造, 运用网络技术使权力运行固化、公开、规范, 主要包括清权确权、优化流程、查找风险、网络固化、网络监察等步骤。

反腐倡廉制度建设是一个长期的不断完善的过程。新形势下, 只有不断强化高校党员干部的制度意识, 积极构建反腐倡廉制度体系, 着力提高制度执行力, 扎实推进制度创新, 才能有力地助推廉洁校园建设。

参考文献

[1]中共中央纪委, 教育部, 监察部.关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见[J].教育纪检监察, 2008 (9) .

[2]王新华.高校反腐倡廉建设[M].安徽:合肥工业大学出版社, 2013.

关于国内外旅游体验的研究综述 篇8

关键词：旅游体验，研究，分类

1999年4月，美国战略地平线公司的创始人约瑟夫-派恩和詹姆斯-吉尔摩合著的《体验经济》一书出版，指出了体验经济时代的来临。体验经济时代下，体验式旅游逐渐成为现代旅游活动发展的新趋势，旅游的这种体验属性决定了旅游业将是体验经济的时代先锋，它将为旅游业的可持续发展提供强劲的动力。对体验式旅游及游客的旅游体验的研究成为国内外学者研究的热点。西方学术界对旅游体验的关注已经至少有30年了，此后尽管阶段性进展甚微，但20世纪90年代，又明显地呈现一种快速上升的势头，而且这个态势到今天已经渐成潮流。笔者经过对三十多本中外有关旅游体验期刊的阅读与梳理，现将对旅游体验的研究归纳为以下几大类：

1旅游体验的内涵及构成研究

1.1旅游体验的内涵研究

旅游体验的研究始于20世纪60年代中期的西方学术界。波斯汀（Boorstin，1964） 将旅游体验（ tourism experience ） 定义为一种流行的消费行为。他坚持把旅游者（ tourist ） 和旅行者（ traveler ） 区别对待。在他看来，大众旅游者 （ mass tourists ） 是不懂得如何体验旅游真谛的乌合之众。麦克坎奈尔（MacCannell，1973）则认为，旅游体验是对现代生活之烦恼的一种积极反应，是现代人为克服这些问题而追求的一种“真实性”经历。这两个定义引发了一些争论，对于那些旅游需要相同的旅游者而言，他们所获得的体验将是相同的，而与他们社会文化背景的差异无关。科恩（Cohen，1979）则指出：不同的人需要不同的体验，不同的体验对不同的旅游者和他们所处的社会具有不同的意义。科恩将旅游体验界定为个人与各种“中心”之间的关系，认为体验的意义源自个人的世界观，取决于个人是否依附于某个“中心”；他坚信，旅游体验反映了各种动机的某些稳定的模式，而这些模式又与旅游者个人构建的世界有关，并代表着满足个人各种需要的方式。瑞恩（Rayan，1997）综合了各方观点后指出，对个人而言，旅游体验是一种多功能的休闲活动，可能包括了娱乐成分或者学习成分，或两者兼而有之。

1.2旅游体验的构成研究

全帅、王宁等（ShuaiQuan，NingWang，2004）指出，旅游体验由支撑性体验（supporting tourist experience）和高峰体验（peak tourist experience）构成。支撑性体验则主要来自旅游者在目的地的基础消费，如吃、住、行等，高峰体验是指对目的地旅游吸引物的体验，但是一般它们不构成目的地的吸引物，不能用其涵盖旅游体验的全部，如果支撑性体验很糟糕的话，无论主体体验有多好，整体旅游体验的效果都会受到影响；如果构成旅游者主要出游动机的高峰体验令人失望的话，那无论支撑性体验再好也难以填补主体体验造成的遗憾。但是这两者之间是可以互相转化的。

2旅游体验的类型和模式研究

2.1旅游体验的类型研究

国外学者科恩（Cohen，1979）和史密斯（Smith，1978）则对旅游体验类型进行了研究，其中科恩从现象学的角度将旅游体验分为5种类型（转自谢彦君，2005）：休闲的方式、排遣的方式、经验的方式、实验的方式和存在的方式。这些方式代表了不同的消费方式，其中包括恢复个人健康、远离厌倦的生活、寻求真实性、寻找替代生活方式、“拥抱”异域文化。

国内学者窦清（窦清，2003）在旅游体验类型的进一步研究中把旅游体验分成了9类：情感体验、文化体验、生存体验、民族风情体验、学习体验、生活体验、自然体验、梦想实现体验和娱乐体验。邹统钎（邹统钎，2003）在讨论了旅游体验的本质后，区分了旅游体验的5种类型，即娱乐、教育、逃避、美感和移情，认为旅游体验具有个体性、参与性、综合性等特点。李晓琴（李晓琴，2006）认为旅游体验的核心内容是情感体验、知识体验、实践体验和转变经历。宋咏梅、孙根年（宋咏梅、孙根年，2006）在论述了体验旅游的内涵及特点的基础上，认为体验旅游有5个等级类型，即消遣娱乐、逃逸放松、知识教育、审美猎奇和置身移情。

2.2旅游体验的模式研究

理查德等（RichardC.Prentice，StephenF.Witt，ClaireHamer，1998） 综合多方观点归纳出研究旅游体验的五种理论分别为：（1）体验的等级模式。将体验分为享受自然、摆脱紧张、学习、价值共享和创造；（2）体验的标准模式——“畅爽（flow）”。它是由心理学家克珍特米哈依（Crikszentimihalyi，1988）提出的最佳体验标准，这种状态“具有适当的挑战性而能让一个人深深沉浸其中，以至于忘记了时间的流逝，意识不到自己的存在”；（3）有目的地的行为模式。即从行为理念、标准化理念和控制理念中预测目标导向的行为；（4）多类型模式。基于旅游者有多种类型，他们所寻求的旅游体验也因此不同，为此他们也提到了科恩对体验模式的划分；（5）局内人和局外人模式。该模式认为，在早期目的地居民是局内人，而旅游者作为局外人是无法理解或意识到代表当地文化的象征符号的；后来随着社会关系的淡化，旅游者和当地居民的距离缩短，旅游者可以事先了解旅游目的地的历史和其他信息（邹统钎，2004）。

3旅游体验的真实性研究

旅游体验的真实性是由旅游客体的真实性和旅游主体的本真体验构成。关于旅游体验真实性的研究大致经历了3个阶段。第一个阶段是在20世纪60、70年代，学者们主要关注的是旅游的客观对象的真实，代表人物有柏斯汀（Boorstin，1964）和麦肯莱尔（MacCannell，1973）。两人都是从客观的、博物馆学的角度来看待真实性问题的，强调被旅游的客体（touredobject）与原物的完全对等，即认为展示给旅游者的旅游客体应是完完全全的真，不能掺杂丝毫的假。第二个阶段大概在80、90年代，此时越来越多的学者从建构主义的角度对客观性真实提出了批评。他们认为应该从一种更为复杂的、建构的视角来阐释真实性。根据建构主义，社会、文化是人建构的、创造的、变化的，不断向前发展的。展示给游客的旅游客体被认为是真实的.并不是因为它们确确实实就是真的，而是因为旅游者、旅游服务供给者依据大众观点、个人感知、权力等将它们建构成那样。科恩 （Cohen，1988） 认为这种建构的真实随着社会的发展渐变为真正的真实。第三个阶段是20世纪90年代后，这时已有学者从存在的视角探讨真实性。1999年王宁明确提出“存在的本真”（existential authenticity）这一概念。这种本真可由游客参与的各种令人难忘的、激动人心的旅游活动来激发。如，游客在参加不同于日常生活的活动时，会感到比日常生活中更加真实、自由地展示自我。

4旅游体验的其他相关研究

纳坦·乌列（NatanUriely，2005）则最系统地总结了旅游体验研究中值得关注的概念上的发展：（1）从日常生活和旅游体验的分化到去分化的转变；（2）由泛化到多元化概念的转变；（3）从旅游业提供的旅游客体决定旅游体验到旅游者主观建构旅游体验的转变；（4）从对立的、决定性的陈述到相对的、补充性的解说。

约·维特等（JoarVitters，2000）指出在测量旅游者满意度时需要考虑到一些相关问题，比如因为旅游者不只是环境的消极接受者，同时也会积极解读环境因素，需要考虑到旅游产品的象征性、情感性意义；人们不只是将体验看成大量属性的散点集合而更倾向于将其看成一个整体，这对旅游体验质量的测定起到十分重要的作用。

5旅游体验在国内的应用研究

如今国内旅游体验的研究已从如何将旅游体验的理论外泛化，运用到实际旅游规划、体验旅游产品设计和旅游体验营销当中。

5.1旅游规划和产品设计中的原则把握

邹统钎和吴丽云（邹统钎、吴丽云，2003）提出为了给游客塑造舒畅而独特的旅游景区的体验应遵循差异性、参与性、真实性与挑战性四条原则。宋咏梅（宋咏梅，2007）探讨了体验旅游的涵义与特点，同时指出，为了满足体验经济时代的旅游需求，景区在设计体验旅游产品时应遵循主题性、差异性、参与性、真实性与挑战性等五项基本原则。邹统钎（邹统钎，2003）指出景区既要为游客创造快乐体验，又要保护地方资源与环境并促进社区长期发展，快乐的游客体验是由新鲜感、亲切感、与自豪感构成的，要塑造快乐的游客体验，景区应根据产品差异性、参与性与挑战性原则配置旅游产品与服务，同时，在开发与经营过程中保持生态与文化的多样性，促进社区的发展。魏小安等（魏小安，2004）把通用商业分析的方法创新地运用于旅游规划中，提出通过旅游情景规划与体验项目设计，为旅游者创造出全身心的高质量体验。李经龙等（李经龙，2005）认为体验时代的旅游规划应该在横向上丰富旅游体验的类型，在纵向上提升旅游体验的层次，通过横向和纵向的更新发展建立旅游体验系统。皮平凡（皮平凡，2005）认为应通过氛围营造、主题设计、增加顾客体验、强化品牌形象、运用先进科技以及增加互动参与性，开发出更加人性化、绿色化、个性化的旅游产品，满足体验经济时代的旅游消费需求。

5.2体验旅游产品的设计实例

体验经济时代的旅游者对旅游产品的参与性、娱乐性要求变高，一些学者提出了旅游体验在各种类型的旅游产品设计中的应用。吴文智、庄志民（吴文智、庄志民，2003）在旅游与体验的内在关系分析基础上，以古村落旅游产品开发为例，提出了旅游产品体验化创新的系统框架，并具体阐述了旅游产品体验化设计的一系列新方法、新途径。邹宇（邹宇，2005）以内蒙古草原旅游资源的体验化开发为例，提出了旅游产品体验化设计的系统框架，对旅游产品的升级换代有一定的现实意义。孙飒（孙飒，2006）着重探讨了如何将“体验”引入乡村旅游，提出了促进乡村旅游发展的思路和对策。付美蓉（付美蓉，2005）、乔海燕等（乔海燕，2006）、米姗姗（米姗姗，2006）针对红色旅游的开发方式过于简单化、程式化，提出通过走“红色”路线、吃“红色”饭菜、看“红色”影片、住“红色”驻地等体验性旅游活动，促进红色旅游的更好发展。陈琳、李树民（陈琳、李树民，2006）以体验经济时代下旅游业生产与消费行为关系的变化为突破口，提出西安市城墙景区产品创新的思路、项目内容以及城墙体验式营销的模型构架。陶少华（陶少华，2006）提出体验经济与文学旅游结合的4种方式。首先将旅游体验分解为people、environment、activity和reaction4个要素，游客与其他参与者（people）相互作用，在由旅游吸引物、有形环境和设计构成的旅游环境（environment）中参与各种游憩活动（activity），并通过这一过程产生各种内在的反应（reaction）获得完整的旅游体验。迟静圆、孙厚琴（迟静圆、孙厚琴，2006）认为发展冰雪旅游就要深入挖掘冰雪文化的内涵，创新产品的设计，大力发展赛事经济和开发旅游纪念品，增强游客冰雪旅游中的体验感受。

5.3旅游体验营销的研究

刘芳（刘芳，2006）指出景区实施体验营销是大势所趋，忽视游客体验的景区将难以维持下去，提出了体验营销在旅游景区的具体应用策略。丛莎莎、张树夫（丛莎莎、张树夫，2007）从旅游者需求角度出发，揭示了体验经济给传统旅游模式带来的冲击，选择近年来较热门的几项特色旅游，具体研究并提出它们在体验式经济时代下的发展战略，进而总结出特色旅游的综合发展战略。丁新军、高兴（丁新军、高兴，2006）从分析旅游体验和旅游体验营销的内涵和相互关系入手，以整个营销过程为视角，纵向分析了旅游体验设计的过程和步骤并从旅游产品构成角度横向分析了旅游体验设计应注意的要点。刘德光、徐宁君（刘德光、徐宁君，2006）提出应该明确主题、建立与顾客的接触、利用旅游纪念品、整合感官刺激、加强体验效果检验以及做好内部营销等诸多要素。具体模式为：（1）确定体验主题（2）整合多种感官刺激，建立与顾客的接触（3）加强体验效果的阶段必检验（4）开展内部营销（5）开发旅游纪念品。

6结束语

目前，国内外有关旅游体验的文献研究数量庞杂，还未形成明显的系统。尤其国内许多学者在旅游体验基本理论方面研究还处于从国外引进阶段，更多是对旅游体验定性方面的研究，而定量方面研究还显得十分薄弱。在今后的研究中应更加注重旅游体验理论与实践的结合。随着体验经济的深入，需要我们顺应时代潮流，重新审视旅游体验的本质与内容，努力推进旅游体验营销。作为一个旅游企业必须要充分了解和考虑旅游者的个性需求，为旅游顾客创造出一种良好的心理感受和独特的体验，使旅游者在旅游活动中产生更多更好的“愉快体验”，从而促进整个旅游业的发展。

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