交易场所清理整顿总结

交易场所清理整顿总结（推荐7篇）

交易场所清理整顿总结 篇1

2012年11月7日，证监会网站在显要位置发布了浙江、湖北、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、深圳等八省（区、市）工作率先通过了联席会议检查验收的信息。2013年01月10日,牵头清理整顿工作部际联席会议的中国证监会昨日通报，河北、安徽、江西、四川、陕西、大连、青岛、厦门第二批八省市清理整顿工作通过联席会议检查验收。至此，通过联席会议验收的省区市达16个，已近全国36省区市半数。据悉，尚未验收的省区市绝大部分已完成本地区清理整顿工作，正准备报送检查验收材料。

去年11月，首批八省市区的清理整顿工作得到验收。这些省市区包括浙江、湖北、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、深圳。按照国务院确定的方针，地方性交易场所的审批和监管权仍然在各个省级人民政府，即“谁的孩子谁抱”。清理整顿工作主要内容是关闭一批严重违法的，并对存量的交易场所进行规范，新设交易场所要符合总量控制和合理布局的原则。

2011年各类交易场所野蛮生长，涉及股权、商品、贵金属和文化艺术等多种类型。其存在的问题主要是违规、违法进行类证券期货交易，风险过大，威胁地方金融稳定。当年11月国务院发布《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（即国务院38号文），要求各省级人民政府对本地区各类交易场所进行集中清理整顿。

38号文的核心可以概括为“三不准”：不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易。去年7月，国务院发布了《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（37号文），进一步明确了清理整顿政策界限、工作要求和监管责任。清理整顿工作也从调查摸底和上报情况进入实施阶段。

据证监会昨日的情况通报，首批八省区市通过联席会议检查验收后，各地明显加快清理整顿工作步伐，清理整顿不断取得突破。

大宗商品中远期交易场所从事标准化合约集中交易的违规行为也得到有效遏制。各地在清理整顿过程中，严重违法涉嫌犯罪的移交公安机关调查处理，禁止上市交易新合约，已上市标准化合约到期完成交收，同时对交易规则进行修改，大宗商品中远期交易有序回归现货市场。

不过，《第一财经日报》记者发现，部分经济发达地区的清理整顿工作进展并没有内地省份快。如天津文交所虽然从去年11月之后没有新品上市，但是存量的品种仍在进行份额交易。部分品种近日还连续涨停。

交易场所清理整顿总结 篇2

场所工作方案的通知

渝办发[2012]69号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市清理整顿各类交易场所工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二○一二年三月五日

重庆市清理整顿各类交易场所工作方案

根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发[2011]38号，以下简称《决定》）精神，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，为有序开展各类交易场所的清理整顿工作，切实防范金融风险，经与有关方面协商，特制订本方案。

一、组织领导

为加强清理整顿工作的组织领导，确保清理整顿工作有序进行，成立重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组（以下简称市领导小组），由市政府副市长凌月明任组长，市政府副秘书长欧顺清、市金融办主任罗广任副组长，市金融办、重庆证监局、市委宣传部、市信访办、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市科委、市交委、市农委、市商委、市公安局、市监察局、市国土房管局、市环保局、市文化广电局、市卫生局、市国资委、市工商局、市林业局、市政府法制办、市高法院、市检察院、人行重庆营管部、重庆银监局、重庆保监局有关负责人为成员（名单附后）。其主要职责是在国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称部际联席会议）和市委、市政府的领导下，统筹协调，全面贯彻落实国务院的有关要求；研究制订工作方案，组织开展全市清理整顿工作；研究解决重大问题。市领导小组下设办公室（设在市金融办），负责市领导小组日常工作；加强与各成员单位的沟通协调，具体落实交易场所清理整顿的各项工作；构建并完善信息互动机制，加强与部际联席会议的沟通协调，重大问题及时报告市领导小组和市政府。市领导小组成员单位要根据各单位的职能职责，按照归口管理与属地管理原则，做好清理整顿工作；做好部门与部门、部门与区县（自治县）的信息沟通与协调；充分发挥监管部门和政策法规部门的职能优势，有效助推全市清理整顿工作的开展；扎实做好社会稳定工作，保护投资人的合法权益，防止群体性事件发生；加强舆论引导，营造良好社会环境。

二、工作对象和要求

本次清理整顿对象是：在我市行政区域内设立的各类交易场所，包括从事权益类交易的交易场所和从事合约类交易的交易场所。本次清理整顿的重点是：坚决纠正我市各类交易场所的违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。

根据《决定》精神，主要工作要求：一是除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。二是除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。三是从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。四是为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报市政府批准；市政府批准前，还要征求部际联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。五是对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动。未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。

三、工作计划和步骤

（一）调查摸底阶段（2011年12月至2012年2月）。

在全市范围内，对所有从事权益类交易和合约类交易的交易场所进行全面的调查，掌握全市交易场所的数量、名称、设立时间及批准部门、交易品种、交易制度安排等基本情况，确定清理整顿对象。

（二）自查自纠阶段（2012年3月）。

各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门按照归口管理与属地管理原则，牵头组织对所辖范围内各交易场所的自查自纠工作，并及时向市领导小组报告自查自纠结果。对不符合《决定》要求的，提出明确的整改措施和时间计划。

（三）检查整改阶段（2012年4月）。

市领导小组组织对各类交易场所开展现场检查，根据检查结果将各类交易场所分成“符合要求类”和“不符合要求类”。对符合要求的，健全规章和完善风险管理，纳入统一的监管。对不符合要求的，提出整改要求，限期整改到位；对整改仍无法达到要求的，限期关闭。

（四）验收报告阶段（2012年5月）。

市领导小组对清理整顿情况进行验收，并将结果报告部际联席会议。

四、工作措施

（一）提高认识，统一思想。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要充分认识本次清理整顿工作的重要性和必要性，在市政府的统一领导下各司其职，各负其责，认真贯彻落实《决定》的要求，依法妥善处理清理整顿工作中出现的各种问题，严防激化矛盾，维护社会稳定。

（二）明确职责，密切配合。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要迅速确定清理整顿工作责任部门、责任人，做好清理整顿工作的协调、检查、督导工作。同时，要及时将清理整顿工作部署、主要措施、进展情况和问题报告市领导小组。市领导小组要按照部际联席会议的具体要求，加强信息沟通协调力度，确保信息上传下达及时有效。

（三）关注舆情，把握导向。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要统一宣传口径，密切关注舆情，把握舆论导向，督导媒体宣传报道，严禁夸大和虚假宣传，避免误导群众而引发不稳定事件，为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。

（四）强化监管，完善制度。由市政府明确的各类交易场所统一监管部门负责加强日常监管，督促各类交易场所建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定；督促其建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。

附件：重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单

附件：

重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单

组长：凌月明 市政府副市长

副组长：欧顺清 市政府副秘书长

罗广 市金融办主任

成员：阮路 市金融办副主任

马树卿 重庆证监局副局长

丘斌 人行重庆营管部副主任

丁灿 重庆银监局副局长

焦清平重庆保监局副局长

樊伟 市委宣传部副部长

农村低保清理整顿工作自查总结 篇3

为进一步提高农村低保工作的管理水平，推进农村低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据《XX县关于开展城镇低保清理整顿工作的通知》精神，我镇从5月底开始，由镇党委政府成立农村低保清理整顿工作领导小组及入户调查小组，深入到全镇XX个村，对全镇农村低保进行了全面的清理整顿，经过近2个月深入细致的工作，圆满完成了农村低保清理整顿工作。

一、基本情况

此次清理整顿工作共入户调查XXXX户XXXX人，覆盖面达到了100%。通过对全镇XXXX户XXXX名农村低保对象的核查，共取消XXX户、XXX人的农村低保资格。清退人员构成情况为：五保XXX人，自然减员XX人，农村干部亲属XX人，机关事业单位人员亲属X人，其他收入增加已不符合条件的XXX人。经过清理整顿，2014年实际纳入农村低保的有XXX户XXXX人。

二、主要做法

（一）加强组织领导，统一安排部署，明确清理整顿工作重点

为了保证清理整顿工作的顺利开展，我镇成立了由政府镇长XXX任组长，纪委书记为副组长、各管理区书记、纪委副书记、民政主任、财政所长等为成员的领导小组，负责组

织开展清理整顿工作，确保清理工作有序推进。同时制定下发了《XX镇农村低保清理整顿工作实施方案》，明确了清理整顿工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体内容，并召开了由各村支部书记、村委主任、村民大组长、会计、全体包村干部参加的低保清理整顿工作会议，会上对清理整顿工作进行了统一安排部署。严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了农村低保清理整顿工作的针对性，保证了清理整顿工作有序开展。

（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效

为了扩大这次专项清理行动的影响，提高清理整顿工作的实效，我镇多措并举加强了农村低保清理整顿的宣传工作。一是利用广播、喇叭等宣传工具，对清理整顿工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项清理整顿活动的氛围。同时将农村低保政策明白纸直接下发到各村，并在镇村两级公开栏及人群密集的地方张贴，让群众人人知情，个个参与，形成了全民参与的工作局面。二是所有工作严格按照实施方案规定程序进行，对2013年所有在保对象及2014年新增及续保人员基本情况在人群密集地方及村公开栏进行张榜公示，接受群众监督，三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，接受社会各界对农村低保工作的意见和建议，广泛获取农村低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了清理整顿工作的途经。

（三）细化工作措施，明确工作责任，全面开展清理整顿工作

为了做好此次农村低保清理整顿工作，各管理区与各村联合行动，对全镇正在享受保障待遇的2013年低保对象家庭情况进行全面入户调查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式低保对象进行全面了解。入户调查即工作组深入到低保对象家中，核对户口簿，详细查询低保对象收入状况，客观评估经济条件，并认真填写“农村低保对象入户调查表”，将情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的农村低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，对群众反映可能已不符合保障政策的重点对象进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。在清查工作中，严格责任追究，落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制，核查人员必须如实在核查表上签字，写明核查结论，对由于核查不认真全面、漏查、错查等出现问题，引发矛盾的追究核查人员的责任。向清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争取他们的理解支持，避免矛盾的产生和激化。在清理整顿中做到了应保尽保和应退尽退，实现了真正的动态管理、分类施保，专项清理整顿取得了明显效果。

此次清理整顿工作我镇严格按照县民政局的安排部署，层层抓落实，户户严把关，严格农村低保工作的操作程序，做到了应保尽保，使全镇农村低保工作申请审批程序更加严格、管理更趋规范、保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显。

交易场所清理整顿总结 篇4

一是高度重视、加强领导。成立了由卫生局局长任组长的医疗机构清理整顿领导小组，制定了《霍城县医疗机构清理整顿工作实施方案》。并严格按照《医疗机构管理条例》、《

医疗机构管理条例实施细则》、《新疆维吾尔自治区医疗机构管理办法》和《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》以及相关配套文件精神，科学、有序地开展清理整顿工作。

二是全面开展清理整顿工作。清理整顿工作采取了书面审核、现场检查等多种形式开展。为了避免在清理整顿过程中发生不必要的纠纷，我局事先认真做好宣传工作，使全县各级各类医疗机构了解、掌握了清理整顿的目的和要求，积极配合开展整顿工作。重点对医疗机构科室设置、诊疗科目、人员资质等开展了全面的清理整顿。

三是进一步规范了医疗机构档案管理。严格按照上级文件要求完善了我县医疗机构的档案管理工作。在县档案局工作人员的指导下对辖区范围内的所有以往审批的医疗机构档案进行了重新整理，建立了一套包括设置审批、执业登记、变更、校验、处罚等内容的完整的医疗机构管理档案，目前基本做到了一机构一档案，并确定了专人负责归档和管理工作。并进一步规范了办事流程的公开工作，有效地方便了申请人依法办事。

交易场所清理整顿总结 篇5

2006/12/1

1------

自2003年国务院做出清理整顿各类开发区和加强建设用地管理的决定后，辽宁省坚决贯彻落实，按照《清理整顿开发区的审核原则和标准》，积极配合国家有关部委开展开发区清理整顿工作。自2005年3月开始，根据省政府领导批示，辽宁省发展改革委会同省国土资源厅、省建设厅等省直有关部门，在前一阶段国土资源部门、建设部门进行的开发区土地、建设规划审核基础上，对全省省级和省级以下开发区进行了设立审核工作。在国家发展改革委的大力支持、认真指导下，在省政府正确领导下，此项工作目前已经顺利结束。

一、开发区设立审核结果和成效

设立审核前，辽宁共有各级各类开发区83个，其中国家级开发区14个（非工业类3个）；省级开发区58个（非工业类32个）；省级以下开发区11个，这些开发区共征地324平方公里，其中工业类征地251平方公里，占77.2%。通过设立审核，全省共保留开发区56个，数量减少了32.5%，其中国家级开发区14个，省级开发区42个（其中原省级开发区保留29个，市级开发区经审核并经省政府批准保留13个），都已经国家发展改革委核准并正式公告。

设立审核后，全省开发区数量虽然有所减少，但质量进一步提高，特色更加鲜明，进入了有序管理、科学发展的新阶段：

（一）质量提高，布局特色，增长潜力明显

一是保留的开发区是全省开发区的精华。通过审核的56个开发区规划面积519.56平方公里，占审核前76.29%；国家审核面积315.2平方公里，占审核前52%；征地222.4平方公里，占审核前68.65%；开发面积291平方公里，占审核前76.37%。截至2004年，56个开发区累计共吸引投资3070.6亿元，占审核前96.28%；累计实际利用外资144.39亿美元；国内生产总值（2004年）实现1442亿元，占审核前90%；财政收入（2004年）实现84.9亿元，占审核前96.8%；解决就业114.62万人，占审核前92.82%。

二是保留的开发区符合“布局集中、用地集约、产业集聚”的发展方向。56个开发区共开发土地291.13平方公里，占国家审核面积的92.35%，没有土地闲置现象。每公顷土地实现投资1054.7万元、利用外资49.6万美元、创造国内生产总值（2004年）495.3万元、实现财政收入（2004年）29.2万元、解决就业39人，单位土地经济效益显著。保留的开发区全部为工业开发区，产业定位明确，包括装备制造、高新技术、化工化纤、农产品精深加工、生物制药等，与全省产业结构调整、未来经济发展方向以及地方实际结合紧密。

三是保留的开发区是我省实现振兴目标的新增长点。56个开发区国内生产总值（2004年）占全省20.98%，财政收入（2004年）占全省16%；累计实际利用外资占全省42.34 %，说明保留的开发区具有巨大的经济活力和发展潜力，将对我省未来经济社会发展起到辐射和带动作用。

（二）规范标准，界定内涵

设立审核前，全省纳入审核范围的开发区分为国家、省、市三级，包括经济开发区、高新技术开发区、农业园区、风景名胜区等类型。在国家指导下，经过审核，全省保留的开发区规范为两个级别——国家级、省级，其中国家级开发区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等类型；省级开发区则规范为经济技术类、高新技术产业类和特色工业园区三种类型。

同时，全省保留的开发区均为符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划，产业特色鲜明、综合配套能力强的现代制造业聚集区。这实质上是通

过审核，界定了开发区的内涵，进一步明确了开发区产业定位和发展方向，促进了开发区区域化、专业化分工，促进了企业集群、产业集聚和土地集约使用，为全省开发区的未来发展指明了方向，意义重大。

（三）认真甄别，有保有减

辽宁的开发区数量少、起步晚、占地规模小，不仅与南方省市和沿海各省市无法相比，与辽宁在全国经济中的地位也极不相称。尽管如此，辽宁仍坚决贯彻落实国家的有关精神，严格开工作，顶住压力，坚决核减了29个不符合国家规定的“三原则、六标准”的开发区。但一些情况特殊的开发区虽然不符合国家要求的保留条件，但对辽宁意义重大，我们也结合实际要求保留。比如，我们向国家发展改革委提出，为解决就业，发展接续产业，辽宁省人民政府在资源枯竭型城市和矿区建立了9个不同类型的经济开发区，为发展当地经济，安排下岗职工再就业、稳定社会起到了不可替代的作用。此类开发区应予保留，国家发展改革委高度重视并专门上报国务院，最终同意保留这些开发区。

二、开展的主要工作

开发区设立审核工作关系辽宁未来经济社会发展，涉及范围广、情况复杂、难度较大，任务艰巨。此前，省发展改革系统不了解情况。为较好完成任务，做到国家满意，省委、省政府满意，各市满意，我委重点作了以下工作：

（一）向省政府作专门汇报，对开发区设立审核工作做出具体部署

郑州会议结束后，我委立即向省政府领导作了汇报，引起高度重视。7月29日，省政府召开了全省各类开发区设立审核工作会议，全省14个市的市政府秘书长、发展改革委主任及市发展改革委负责开发区设立审核工作的同志参加了会议。会上传达了全国各类开发区审核工作会议精神，部署了全省开发区设立审核工作任务。会后，我委又对各市发展改革委作了具体详细的任务布置。

（二）建议省政府成立专门机构负责具体工作

开发区设立审核工作涉及范围广、情况复杂，需要省直各有关部门的合作。在我委积极建议下，省政府决定成立辽宁省开发区审核工作协调小组。省政府一位副秘书长任协调小组组长，省发展改革委周喜鼎副主任、省经贸厅刘文副厅长任副组长，省国土资源厅周运波副厅长、省建设厅范越林副厅长为成员。在省发展改革委下设辽宁省开发区审核工作办公室，作为协调小组的日常工作机构。这为工作的顺利开展提供了组织保证。

（三）明确开发区设立审核工作的指导思想、原则和标准

开发区设立审核工作是一项政策性强、重要而紧迫的工作，是开发区清理整顿的最后一道工作。国家发展改革委副主任姜伟新提出开发区设立审核工作是一项光荣而艰巨的工作，要从严审核。在工作中我们明确了既要坚决贯彻执行国家提出的开发区设立审核的原则和标准，又要立足辽宁省经济的发展实际，围绕辽宁老工业基地振兴这一主题去谋划发展，在开发区设立审核中求发展，通过设立审核，规范开发区的发展，创造良好的吸引内外资的环境，更好的地发挥开发区在经济社会发展中的示范、辐射和带动作用。

（四）国家发展改革委大力支持，多次到辽宁指导工作

辽宁开发区设立审核能够取得一定成绩离不开国家发展改革委的理解和支持。2005年3月末，全国开发区设立审核工作刚刚开始，国家发展改革委领导就来到辽宁指导有关工作，听取了我委领导关于开发区工作的汇报，考察了有关开发区并作出重要指示。在随后一年的工作中，外资司同志又多次抽出时间到辽宁进行现场考察指导，帮助辽宁解决了很多重大疑难问题，比如资源枯竭型城市开发区保留、葫芦岛市两个不合理合并的开发区拆分等。

（五）委领导高度重视，积极帮助协调解决各种问题

我委领导将开发区设立审核工作列为全委10件大事之一，抽调精兵强将，明确指示要全力以赴做好工作。委党组多次听取工作汇报，了解工作进展和存在问题，想办法帮助解决。

对国家，我委领导寻找各种机会向国家发展改革委领导汇报辽宁的实际情况，求得理解和支持；对省政府，我委领导及时将开发区的工作进展情况及遇到的重大困难向省政府领导汇报，请领导协调和支持；对省直部门，我委主要领导则多次带队拜访，协调解决有关问题；对具体工作人员，我委领导则关心指导，出谋划策，决断解决遇到的困难。

（六）与各市政府、省直部门协调配合，形成工作合力。

开发区设立审核工作是在国土资源厅和省建设厅对土地利用总体规划和城市总体规划清理整顿的基础上进行的，为保证设立审核工作的连续性，我委同省国土资源厅，省建设厅进行了有效的工作衔接，做到摸清前段清理整顿的情况，把清理整顿的材料全部接收过来，有效借鉴省国土资源厅和建设厅前段的工作成果，顺利实现了工作的接续。各市均成立了由政府领导挂帅、发展改革部门牵头的审核机构，按照“原则和标准”，进行开发区设立初审工作，自行撤销了16家，占撤销总数的55%，为工作顺利进展起到了积极作用。

在审核过程中，我们按照公开、公正的原则对申请保留的开发区在省级报刊上予以公示，接受社会监督。对有群众来信举报的开发区，我们均实地调查，广泛听取各方意见，并责成所在地政府职能部门出具核查结果的书面材料。遇到重大疑难问题，我委均与各市政府、省直有关厅局面对面交换意见，并及时上报省政府，按照领导批示精神做好工作。正是省政府领导的正确领导，各市政府、省直各有关部门的密切配合，使我们工作的顺利完成有了保证。

（七）深入实际，认真调研，掌握第一手情况

为及时完成任务，我委派出三个检查小组，分别到各开发区现场考察调研，真正做到了不留一个盲点。通过实地调研，我们掌握了全省71个省级及省级以下开发区的实际情况，对哪些开发区应该保留、哪些开发区应该撤销了然于胸，为下步工作的顺利开展奠定了基础。

三、审核中发现的问题

（一）省内各市开发区发展区域不均衡

表现在两个方面，一是沈阳、大连两市开发区的规模、效益都远远超过其他市，如两市开发区共征地149平方公里，安排就业73万人，累计实际利用外资107亿美元，2004年共创造国内生产总值1158亿元，分别占全省开发区的46%、59%、85%和72%。二是各地区开发区数量不均衡。沈阳、大连共有开发区27个，占全省48.2%，其他各市最多4个，本溪、盘锦、铁岭等地级市只有1个。

（二）部分开发区发展水平较低，质量不高

经过多年发展，我省开发区从思想认识到人员队伍、从经济规模到软硬环境,都已经到了相对成熟的阶段，正在进入快速发展时期，取得了很大成绩，但与东南沿海和发达省、市相比，仍有很大差距。开发区规划不合理、引资企业质量不高、基础设施建设不过硬、发展思路不清晰等问题仍然普遍存在，在很大程度上制约了开发区的良性发展。

（三）开发区整体布局不尽合理，产业布局尚需调整

很多开发区在产业导向上没有能够同地方优势产业结合起来，没有发挥出开发区应该具有的经济拉动和辐射带动作用。盲目引资、重复建设甚至恶性竞争时有发生。

（四）开发区人员素质有待提高

一些地区特别是经济发展较为落后的地区，开发区的设立虽然有为拉动地方经济的目的，但也存在着解决干部升迁的目的，加之地方偏蔽，人才难留，造成领导事业心不强、工作人员人浮于事的局面。

（五）多头共管局面影响了开发区的发展建设

我省开发区数量不多，但却婆家众多。不同类型的开发区有不同的主管部门，职能重叠、互相掣肘。有利益时，大家都要管；遇到重大问题特别是涉及综合协调问题，则相互推诿扯皮。此外，缺乏宏观指导、管理部门，也造成不少开发区盲目上马、资源浪费。

四、开发区下一步发展规划设想

（一）给保留的开发区正名

经过审核，我省保留的大部分开发区都已经由国家根据其类型重新命名并公告。但省内各部门、开发区自身目前仍沿用旧名称。我们将建议省政府对保留的开发区正式重新命名，以便今后工作的开展。

（二）加强开发区规划的指导和落实

今后要加强对开发区四个规划制定的指导工作，要采取有效促使保证规划的落实。引导各开发区应与所在地区的产业、资源、区位等优势紧密结合，应与全省产业结构调整的宏观布局紧密结合，发展优势产业，避免重复建设、盲目引资，避免“大而全”的思维方式，努力发展成为产业特色鲜明的工业园区。

（三）加强国家发展改革委和省发展改革委对开发区发展规划的审核

对产业布局和结构调整要进行审核，对土地、城市建设和环保规划的实施要加强监督、协调力度。

五、有关建议

（一）早日出台新的开发区管理办法

开发区清理整顿工作自2003年开展以来已经持续了3年，其间所有开发区的设立、扩区工作都已经停止。全国大部分开发区都已经无地开发甚至超过规划开发。同时，一些地区自己建立的各类园区规模都已壮大，甚至超过了保留的开发区。我委在设立审核工作中就多次收到开发区提出扩区、地方设立开发区的申请。因此建议国家尽快出台新的管理办法，解决有关问题。

（二）对东北地区政策倾斜

东北地区开发区数量少、起步晚、占地规模小，与南方相比发展较为规范。国家振兴东北等老工业基地战略的实施，国务院一系列优惠政策的出台，给东北带来了前所未有的发展机遇，2004年以来“南资北上”和东北三省的发展情况证明了这一点。但开发区的数量却与发展速度和发展需求不相称。以辽宁为例，辽宁有14个地级市，100个县区，却只有56个开发区，不仅与南方省市和沿海各省市无法相比，与辽宁在全国经济中的地位也极不相称。即便如此，清理审核工程中，考虑到国家的难处，辽宁仍然坚决贯彻落实国家的有关精神，严格工作，核减了29个开发区，占35%。因此，在未来开发区的管理方面，建议国家将东北地区等同于西部地区，给予政策倾斜，比如在总规模上报国家发展改革委核准的前提下，对没有开发区的县（市）可以由省政府根据实际设立开发区。

辽宁省发展改革委

交易场所清理整顿总结 篇6

活动情况汇报

为贯彻落实崇左市农业局、纠正行业不正之风领导小组办公室《关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》（崇农业发〔2011〕29号）文件精神，我镇高度重视专项清理整顿工作，切实加强组织领导，强化责任落实，统筹安排部署，认真做好向村级组织收费的专项清理整顿工作，维护农民合法权益，现将此次专项清理整顿工作的开展情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织专项清理整顿活动

为开展好此次清理整顿活动，我镇迅速成立了以镇党委政府、农业服务中心、财政所等部门的联合清理整顿小组，由镇长任清理整顿小组组长，镇纪委书记、分管大农业副镇长任清理整顿小组副组长，清理整顿小组办公室设在镇财政所，由吴所长担任主任，负责办公室日常工作。

二、加强学习，明确清理内容及处理原则

针对清理内容及对查出问题的处理原则，我镇组织清理整顿小组集中学习了此次专项活动清理重点，由镇长就清理工作内容和处理原则对清理整顿小组成员进行集中培训，使每个小组成员都明确清理重点。

三、强化落实，全面开展清理整顿工作

（一）抽调人员车辆下村入户，深入开展排查摸底工作。

清理整顿小组采取地毯式走访核查方式，对我镇辖区11个村委（社区）进行逐一核查，重点对2009年1月1日以来各部门或单位向村级组织的收费开支情况进行了清理，通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召集村干部及群众代表开展座谈，随机入户走访相关干部群众等方式进行排查，整理相关线索。

1、公益事业建设方面。我镇已建、在建和将建的各项公益事业建设项目，在项目规划及资金筹措计划安排时，除属于农村公益事业建设一事一议筹资筹劳建设范围内的项目外，还没有发现应由政府承担或配套而转由村级组织承担的现象。当前，由村级组织少量投入的项目一般是按一事一议程序申报实施的农村公益事业建设项目。

2、义务教育方面。未发现农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助，更没有发现要求提供老师工资奖金的情况。义务教育收费按照国家规定的政策执行，一律实行学费免费制，服务性收费本着自愿原则，经过学生家长同意方才收取，部分学校存在收取作业本费；经教育部门审定教辅目录，由学生自愿选择，教辅资料可购可不购。

3、行政事业单位及社团中介组织方面。未发现行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收费、报销费用和要求村级组织提供捐款、赞助、会费治安费等加重村级组织负担的现象。

4、村级组织报刊订阅方面。我镇全面执行村级组织公费订阅报刊限额制，没有出现乱摊派和超限额订阅报刊的现象。除上级部门规定要求订阅的党报党刊外，其它刊物根据村级组织的情况自行订阅。

5、达标升级活动方面。不存在针对村级组织的全镇性的达标升级活动，不存在向村级组织收取任何费用的情况。

6、排查检查中也没有发现其他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取费用的情况。

（二）全面公开，接受社会各方面的监督举报。我镇清理整顿小组将此次收费专项清理整顿活动通知上墙公开，并开通举报电话，24小时接受群众举报。

通过此次清查整顿，我镇在六项清理整顿内容中未发现一例违规收费案件。

四、存在的主要问题及今后工作思路

一是清理整顿涉及面广，工作量大；二是村级帐务特别是票据使用不够规范；三是部分村干部及群众对规范村级负担重要性认识不足。我镇将按照县委、县政府的工作要求，切实加强部门协调，分步组织实施好向村级组织收费专项清理整顿活动，完成好专项清理整顿活动工作目标，探索建立完善向村级组织收费的长效监管机制，预防和纠正侵害村级组织和农民权益现象，切实规范村级组织负担和农民负担，维护好村组组织和农民的合法权益。

渠旧镇人民政府

交易场所清理整顿总结 篇7

专项清理整顿活动的工作总结

今年以来，我乡在市农民负担监督管理领导小组的领导下，认真贯彻农业部、国务院纠风办《2011年减轻农民负担工作要点的通知》，加强对重点领域农村乱收费问题的治理，遏制村级组织负担加生趋势，化解村集体经济组织债务。2011年我市在开展向村级组织收费专项清理整顿活动的工作取得了显著的成效。

一、强化领导，明确目标

我乡认真贯彻落实党在农村的基本政策大局出发，充分认识此次专项清理整顿工作的重要性，加强组织领导，在我乡认真做好向村级组织收费专项清理整顿工作。以《湖南省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》为指导，以减轻村级组织负担、保障村级组织正常运转、维护农民合法权益为目标，我乡将此次专项清理整顿活动摆上重要议事日程，强化责任落实，加强对排查清理的政策指导和对案件查处情况的检查督导，保障专项清理整顿工作的顺利进行。2011年全乡没有发生关于村级组织乱收费的事件和案件。

二、多管齐下，重点清理

今年我乡以纠正和查处各种违规违纪收费、健全监管机制为重点，深入整治重点领域农村乱收费现象，严格禁止以各种名目向村级组织违规收费加强对村级组织超限额公费订阅报刊的控制。组织人员集中进行排查清理，通过查看乡会计代理中心凭证、发票、帐薄，走访相关村干部，召开座谈会听取干部群众意见，查阅档案资料等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以村级组织财务开支情况进行排查，收集账单复印件等书面证据，并整理相关线索。

三、加强协调，形成合力

在向村级组织收费专项清理整顿工作以来，我乡村级组织收费专项清理整顿小组，加强统筹协调，认真负责做好组织实施工作。农业、纠风、教育、财政等部门要充分发挥职能优势，加强沟通配合，形成了工作合力。

四、举一反三，建立长效机制

我乡通过专项清理整顿活动，认真总结专项清理整顿工作的经验，针对清理中发现的突出的问题，研究提出进一步加强向村级组织收费的长效监管意见。严格按照上级纠正行业不正之风办公室的要求，不断完善减轻农民负担制度体系，完善村级财务制度，完善村级财务监管体系，落实国家的各种惠民政策。

通过专项清理整顿活动，提高了各村书记、主任的规范财务意见和法制意识，进一步完善了村级组织收费的长效监管机制，维护了农村的和谐稳定。

头堂乡人民政府