组织框架（精选7篇）
在解决为低收入群体提供均等化的金融排斥问题时, 商业金融、合作金融和政策金融相互结合成为建立包容性金融体系的支柱。农村信用合作社自2003年改革起就已经发生了异化, 商业化成为其首要选择, 作为传统意义上的正规合作金融已经陨落。[1]但是, 只要有金融服务中的弱势群体, 合作金融就有存在的制度基础, 新型的合作金融组织不断应运而生。尤其是2007年7月实施《农民专业合作社法》以来, 与专业合作社密切联结的合作金融呈现出多元化、多层次的组织形态。中国银监会也于2007年1月颁布了《农村资金互助社管理暂行规定》提供了农村资金互助社这一新型的信用合作组织。从政府部门进行有效监管的角度来看, 我国合作金融的组织形式主要分为三类:第一类是正规合作金融组织, 依据法律和政策成立, 并接受金融监管部门的监管, 即指农村资金互助社。第二类是准正规合作金融组织, 依据法律和政策登记注册成立, 但尚不接受金融监管部门的监管, 由其他政府主管部门进行监管, 在现阶段主要包括农民专业合作社内部信用合作以及主要在江苏、安徽、河南、浙江等地区存在的农民资金合作社。第三类是非正规合作金融组织, 这也是传统意义上的草根合作金融, 即在我国广泛存在的合会、台会、摇会。这种民间组织 (ROSCA) 在亚洲、非洲、美洲地区也是广泛存在的。这种合会的成立完全是自发组建的, 无需在政府部门进行登记注册, 政府部门也不对其进行监管。对于政府部门而言, 正规合作金融和准正规合作金融涉及监管权力的配置及其优化。政府监管部门应当在合作金融立法制定之前关注监管能力的提升。而要建立多元分层的监管框架必须在合作金融组织生成路径的基础上强化不同类型的制度结构及其功能。
二、正规合作金融的生成路径及制度结构
农村资金互助社作为金融监管部门提供的正式制度安排有效的填补了农村信用合作社商业化之后合作金融发展的制度空白。按照中国银监会《农村资金互助社管理暂行规定》的要求, 农民和农村小企业根据自愿原则可以在乡 (镇) 或者行政村的范围内成立互助性的农村资金互助社。农村资金互助社的组建和发展也受到了金融监管部门和地方政府的鼓励。金融监管部门发布的《金融业发展和改革“十二五”规划》中“鼓励”、“引导”、“支持”民间资本进入金融服务领域, 农村资金互助社是首要的组织选择之一。
农村资金互助社根据生成路径的不同可以分为两类:第一种是社区主导性的互助社, 社员基于地缘、亲缘等熟人社会关系的声誉机制而成立。第二种是依托于农民专业合作社而成立, 在农民专业合作社的基础上成立新的信用合作组织。
1. 依托于社区的农村资金互助社
中国银监会颁布《农村资金互助社管理暂行规定》的初衷就是提供社区型的合作金融。在乡 (镇) 或者行政村, 社员基本上生活在熟人社会中, 彼此之间较为熟悉, 因而这种声誉机制有效的降低了因信息不对称而产生的组织成本。但是, 农村资金互助社遵循的合作社原则与国际合作社联盟 (ICA) 倡导的经典合作社原则存在着偏离:首先, 在实行社员一人一票的基础上, 出资额较大的社员可以享有多个附加投票权。其次, 没有对利润分配进行明确的规定, 仅仅作出体现多积累和可持续原则的规定。在金融监管过程中, 成败往往取决于细微之处。细节方面的微妙差异可能导致意想不到的后果。除非金融监管部门能够将监督和管理活动掌握的恰到好处, 否则可能冒很大的风险。[2]
这种制度设计的不完备可能会对合作金融组织的互助性质产生影响, 延迟农村资金互助社的快速发展。尽管国外不少国家和地区的合作金融立法也出现了变通实施国际合作社联盟 (ICA) 倡导的经典合作社原则, 但与我国现行制度安排存在着重大差异。第一, 在国际合作金融发展实践中, 部分国家的合作金融组织已经引入了投资股制度, 但对投资股社员的权利作出了非常严格的限制, 包括投资股社员的出资比例、享有投票权的限制、参与经营管理的限制, 以及利润分配的限制。欧盟《合作社指令》 (第1435/2003号) 第59 (3) 条允许成员国立法赋予投资股社员根据其出资额享有多个投票权, 但是投资股社员享有的投票权总数不得超过全体社员投票权总量的25%。更为关键的是, 欧盟《合作社指令》所界定的投资股是指能给持有者带来收益的特殊股份, 包括投票权, 但是投资股社员不得与合作社进行业务交易获得合作社提供的产品或者服务。第二, 为了鼓励社员积极的参与合作金融组织的经营管理, 部分国家的合作金融立法对为合作社作出经常性贡献的社员提供附加表决权, 但对其附加表决权进行总量的控制。德国自1973年就允许一个社员可以享有多个投票权, 但是依据现行《合作社法》第43 (3) 条规定, 对社员多数投票权的赋予是以该社员以特殊的方式促进合作社的业务发展作为标准的, 具体的条件规定在合作社章程中。
由此可见, 《农村资金互助社管理暂行规定》对附加表决权的规定实际上混淆了以资本化收益为目的的投资股社员的投票权和以互助为目的的资格股社员投票权的本质区别, 导致出资额较大的社员很有可能利用其多数投票权控制社员大会, 造成资本控制劳动, 淡化合作社的组织基础。[3]
2. 依托于农民专业合作社的农村资金互助社
(1) 农民专业合作社领办农村资金互助社的制度安排。中国银监会在颁布《农村资金互助社管理暂行规定》时并没有充分考虑农民专业合作社与信用合作社之间的整合和衔接, 仅在第17条赋予章程限定社员可以为某一农村经济组织的成员。而农村经济组织主要是指农村合作经济组织和农村集体经济组织。但在农民专业合作社发展进程中, 普遍面临着资金不足、融资短缺的困境。农民专业合作社的社员为了解决融资困境依据《农村资金互助社管理暂行规定》成立农村资金互助社成为现实的选择。浙江省工商局和中国银监会浙江分局于2009年10月联合发布的《浙江省农村资金互助社登记办法》第3条已经明确规定了农民专业合作社社员可以成立农村资金互助社。从浙江省最早取得金融许可证的8家农村资金互助社来看, 除了慈溪市龙山镇西门外村伏龙农村资金互助社是由西门外村的农民和农村小企业组建外, 其他7家均是依托于农民专业合作社的。
(2) 农民专业合作社领办农村资金互助社的制度成因。实践中农民专业合作社领办农村资金互助社是由合作社立法模式的局限, 以及《农民专业合作社法》制度缺陷所造成的。从农业市场化和产业化链条来看, 生产合作、加工合作、供应合作、销售合作、金融合作是一体化的, 专业合作与金融合作是有机结合的。但是, 现行合作社立法采取了专业立法的模式, 《农民专业合作社法》也有意回避了金融合作的制度安排问题。
《农民专业合作社法》调整的范围并不涵盖金融合作, 合作金融组织不能依据《农民专业合作社法》成立。从事生产性经济活动的农民专业合作社社员多是属于同行业领域, 生产周期一致, 多是在同一时段面临较大的资金需求, 而商业金融机构和政策性金融机构为社员及其合作社提供资金的经济诱因不足, 因而《农民专业合作社法》第51条对农民专业合作社金融扶持政策的规定并没有得到有效的实施, 资金短缺问题依然存在。在这种制度设计下, 中国银监会和农业部于2009年2月发布了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》, 确立对“有条件的农民专业合作社发展信用合作”的鼓励政策。北京、江苏、山东、辽宁、湖南、四川、安徽、重庆等地方立法也是鼓励农民专业合作社发展信用合作。
依托于农民专业合作社而成立的农民专业合作社在一定程度上对生产合作、信用合作等进行了有效的结合, 实行一体化合作的发展路径, 这与我国合作社的发展趋势是一致的。但现存的制度问题是, 《农村资金互助社管理暂行规定》与《农民专业合作社法》中存在一些关键性制度设计的差异:第一, 《农民专业合作社法》引入了营利法人社员, 实践中也出现了龙头企业领办农民专业合作社的实例。《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》 (国发[2012]10号) 也是支持龙头企业创办或者领办各类专业合作社。但是现行立法对营利法人社员权利缺乏有效的规制, 导致农民专业合作社很可能成为龙头企业控制农业原材料的工具, 最大可能的攫取国家优惠政策。[4]在这种利益驱动机制下, 龙头企业有可能通过其控制的农民专业合作社再控制其领办的农村资金互助社。《农村资金互助社管理暂行规定》并没有对营利法人的实际控制作出相应的规制对策。而在这种制度框架下, 农村资金互助社的互助性无法得到有效的保障。第二, 《农民专业合作社法》第23条对社员投票权的配置在一人一票的基础上, 实行按照出资额或者交易量 (额) 确定附加表决权, 这比《农村资金互助社管理暂行规定》规定的更为多样。但是, 附加表决权确定的基准应当是唯一的, 即是社员与合作社之间的交易量 (额) 。第三, 与附加表决权按照交易量 (额) 进行配置相互一致的是, 合作社在分配股利时也应当按照交易量 (额) 来进行。在这一方面, 《农民专业合作社法》第37条对股金收益的限制要比《农村资金互助社管理暂行规定》第49条更为具体明确。
因此, 农民专业合作社领办农村资金互助社在现行制度框架下可能会出现在不同组织形态下, 社员出现权利保护不一致的情形。这在某种程度上延缓农村资金互助社的发展。从合作社发展趋势来看, 农民专业合作社与农村资金互助社的结合是一项有效的制度安排, 具有强大的发展潜力。从另一方面来看, 农村资金互助社还滞后于农民专业合作社的协同发展。截至2012年3月, 全国在工商管理部门注册的农民专业合作社已经超过55.23万家, 入社农户4300多万户, [5]而同期取得金融许可证的农村资金互助社只有49家, 在数量上存在很大的发展空间。
三、准正规合作金融的生成路径及制度结构
与国外合作金融实践形成对比的是, 我国现阶段还存在依据法律政策成立, 但是不接受金融监管部门监督管理的准正规合作金融组织, 主要包括在农民专业合作社内部进行的信用合作和地方政府推动组建的农民资金合作社。
1. 农民专业合作社内部的信用合作
(1) 农民专业合作社内部信用合作的制度安排。农民专业合作社开展社员之间的信用合作主要是依据中国银监会与农业部《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》, 以及地方合作社立法和政策而开展的。但与农村资金互助社所不同的是, 农民专业合作社社员之间进行信用合作的资金基础是社员的出资, 并且专业合作社不得吸收社员存款, 也不得发放贷款, 禁止其办成存储类金融机构成为农民专业合作社开展内部信用合作的组织原则。换言之, 农民专业合作社内部的信用合作只是一种过渡性的制度安排, 组织结构有其特殊性:第一, 农民专业合作社开展信用合作是一种在农民专业合作社传统业务基础上信用资金业务的延伸, 但仅仅限于社员之间在资金上的互助, 不得开展其他金融业务。第二, 农民专业合作社开展信用合作也是坚持合作社原则, 并且对资金的用途进行严格的限制。提供社员互助的资金必须并且只能用于生产需要。第三, 农民专业合作社开展信用合作接受农业主管部门的监管, 信用合作与其所在的农民专业合作社受到同一政府部门的监管管理。
(2) 供销合作社系统内农民专业合作社的内部信用合作。值得关注的是, 除了农业主管部门的推动力量之外, 供销合作社也是积极的推进供销合作社系统内农民专业合作社开展内部的信用合作。我国供销合作社还处于改制进程中, 供销合作社领办农民专业合作社成为其改制发展方向。国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》 (国发[2009]40号) 要求供销合作社要充分利用人才、网络、设施等条件采取多种方式领办农民专业合作社, 同时要求供销合作社领办的农民专业合作社可以开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。
但在实践中, 供销合作社更多的采取在其领办的农民专业合作社内部进行信用合作, 这是依据中国农业部和银监会联合发布的《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》而开展的, 但是带有浓厚的供销合作社政策的改制色彩。中华全国供销合作总社《关于积极推进供销合作社系统开展农村金融服务的意见》要求供销合作社应当积极引导和支持专业合作社开展内部资金互助, 构建基于农民互助的融资服务体系。值得注意的是, 供销合作社领办的农民专业合作社内部的信用合作更多的体现了供销合作社改制和发展的制度需求, 具有其特殊性。这种特殊性不仅体现在开始启动和探索的时间较早, 而且在监管主体上, 供销合作社领办的农民专业合作社进行信用合作资金互助不接受农业主管部门的监管, 而是受到供销合作社主管部门的监督管理。
2. 农民资金合作社
根据江苏姜堰市、南京市、盐城市、连云港市等地方政府政策, 农民资金合作社是指一定区域范围内以农民为主体, 以吸收社员股金、互助金等为资金来源, 主要用于投放社员生产生活所需资金的“民办、民管、民收益、民担风险”互助性资金专业服务组织, 坚持合作制成为核心组织原则之一。
与农村资金互助社所不同的是, 农民资金合作社的制度特征主要表现为以下三个方面:第一, 农民资金合作社属于非存款类机构。农民资金合作社吸股不吸储, 开展资金互助的资金来自社员的股金, 不得吸收社员的存款, 也不得为非社员发放贷款, 更不得为社员提供结算等其他金融服务。第二, 农民资金合作社的监管主体是地方农业主管部门。农民资金合作社接受地方政府的农业主管部门的监管, 中国银监会、地方政府金融办不对其进行监管。第三, 农民资金合作社的注册登记机构不统一。农民资金合作社根据地方政策而成立, 绝大多数是根据地方政府文件在民政部门登记成立的, 组织性质为“民办非企业单位”, 而不是在工商管理部门登记注册为企业法人。由此可见, 农民资金合作社的组织性质和监管主体存在着一定程度上的错位和越位问题。
农民资金合作社获得了地方政府的扶持, 数量发展迅速, 仅江苏省连云港灌南县就有25家农民资金合作社, 每个乡镇至少成立1家。但是由于缺乏明确法律地位和有效金融监管, 农民资金合作社社员治理能力较弱, 很容易被少数出资较大的社员所实际控制, 成为其谋取私利从事非法行为的工具, 隐藏着巨大的风险。
四、合作金融监管框架的制度设计
1. 合作金融监管框架设计的影响因素
在国外合作金融发展的实践中, 一些国家采取对合作金融进行特别监管的方式, 由专门的金融监管部门进行监管, 其他类型的合作社则是由专门的合作社主管部门进行监管。另外一些国家对各种类型的合作社进行统一的监管, 当然的包括对合作金融的监管。而在我国除了银监会等金融监管部门、农民专业合作社主管部门之外, 还涉及地方金融办的监管职能。
在合作金融监管资源的优化配置上, 应当考虑以下几个因素:第一, 合作金融组织是存款类还是非存款类。虽然存款类合作金融组织只为社员提供存贷款服务, 服务的对象仅限于特定范围的社员。但是, 社员享有的退社自由使得合作金融组织的资本稳定性大大降低, 社员的保护与商业银行储户的保护并没有实质性的差异, 因而应当由专业化的中央金融监管部门进行监管。而非存款类的合作金融组织面临系统性风险的可能性很低, 可以由地方政府进行监管。第二, 根据合作金融的组织化程度, 具有独立法人资格的合作金融组织应当由专业的金融监管部门进行监管, 不具有法人资格的信用合作可以由非金融政府部门进行监管。第三, 由于准正规合作金融的过渡性安排, 中央金融监管部门与地方农业经济主管部门、地方金融监管部门之间的监管职责应当是明确的, 并应当加强合作监管机制, 形成有效的监管合力。
2. 合作金融监管的制度框架
(1) 正规合作金融监管框架的完善。在现行金融监管框架下, 正规合作金融组织由中国银监会进行监管具有正当性的制度基础, 银监会也具有监管能力对农村资金互助社进行监管。但现存的问题是, 在农民专业合作社的基础上发展的农村资金互助社如何实现监管规则的一致性。具体来说, 《农村资金互助社管理暂行规定》应当与《农民专业合作社法》有关合作社原则的制度设计是一致的, 而现行制度在社员投票权配置、社员股利分配等核心制度上还存在着差异, 这就需要对《农村资金互助社管理暂行规定》和《农民专业合作社法》进行修改和完善。另外, 中国银监会应当与农业主管部门进行合作共同提升合作社的民主管理能力。银监会也应当与供销合作社主管部门进行协调, 对供销合作社领办或者其领办的农民专业合作社组建的农村资金互助社进行平等监管, 防止农村资金互助社因其领办人的差异而享有特殊待遇。对于银监会而言, 应当合理规范供销合作社在领办的农村资金互助社中的角色和地位。如果供销合作社直接以社员的身份组建农村资金互助社, 那么, 该供销合作社则应是具有公共利益的非营利法人社员, 其享有的社员权利与普通社员存在一定的差异。
(2) 准正规合作金融监管框架的完善。在准正规合作金融中, 农民专业合作社开展信用合作是由农业主管部门进行监管、供销合作社系统内的农民专业合作社开展信用合作由供销合作社主管部门进行监管有其现实基础。但问题的关键在于监管规则的统一, 不应因为主管部门的不同而存在实质性的差异。另外一个问题是, 农业主管部门和供销合作社主管部门对金融业务进行专业化和技术化监管的能力存在一定的局限性。在这种情况下, 应当适度分离监管中的管制 (regulation) 和监督 (supervision) 。管制是指一套适用于合作金融的政府规章, 而监督则是指强行执行这些规章的过程。管制和监督的适度分立可以在某种程度上提高政府规章的有效性和统一性。因此, 在农业主管部门和供销合作社主管部门对农民专业合作社内部信用合作进行监管时, 制定规章的权力应当集中在省级以上的主管部门, 市县级政府主管部门作为监督部门进行有效的日常性管理, 否则会贬损监管制度的权威, 也会产生监管规则在实施中的变异。
准正规合作金融中的农民资金合作社由农业主管部门进行监管是不适当的, 原因在于:第一, 农民资金合作社具有独立的法人地位, 即使不是在工商管理部门登记注册, 也具有独立的市场地位, 是一种非存款类的合作金融组织。农业主管部门不具有对其进行监管的制度基础和专业技能。第二, 农民资金合作社在民政部门登记为社会团体法人是不妥的, 农民资金合作社是一种合作制的企业法人, 如果在民政部门登记成立有其正当性基础, 则应该接受民政部门的监管。事实上, 民政部门也不具有对金融业务进行监管的专业技能和制度基础。因此, 如何重构农民资金合作社的监管主体成为推进其健康发展的关键。从生成路径来看, 农民资金合作社是在地方政府的积极推动下成立的, 一些地方政府也颁布了相应的规范性文件, 是在农村资金互助社这一中国银监会提供的正式制度安排之外的制度创新, 因此, 中国银监会没有对其进行监管的正当性基础, 应当是由地方政府进行监管, 承担监管责任。从可行性来看, 地方政府金融办是其具体的监管主体。在实践中, 地方政府金融办已经对小额贷款公司进行监管, 具备一定的监管能力。农民资金合作社与小额贷款公司同属于非存款类金融机构, 在业务上的差异在于农民资金合作社只得为其社员提供信贷资金业务, 而小额贷款公司则可为一般社会公众提供信贷业务。
3. 合作金融监管优化的核心
与其他微型金融不同的是, 合作金融的可持续发展的关键在于社员的民主管理能力, 因而, 对合作金融监管的实质在于有效的提升社员的民主治理能力。农户和农村小企业组建或者加入合作金融组织是其在无法从商业金融机构获得充分的金融服务之后, 通过联合力量解决金融服务不足问题。在这一方面, 农户和农村小企业无法与农业大企业进行有效的市场竞争, 获取金融资源, 处于弱势群体的地位。这种弱势群体的地位不仅仅体现在缺乏财产从商业金融机构获得担保贷款, 而且体现在组织管理能力的欠缺。这在合作金融组织中集中表现为缺乏参与合作社管理的积极性, 懈怠于行使自己的投票权, 搭便车问题严重。这就会导致很容易被出资较大的内部人所控制。更为重要的是, 合作金融组织的功能还体现为民主精神和民主技能培养等社会功能上, 在一定程度上解决弱势群体的社会排除问题。因此, 政府部门对合作金融的监管应当着重提升社员的民主治理能力。具体而言, 提升社员民主治理能力主要是通过以社员与合作社之间的交易量 (额) 为基准作为附加表决权配置的基础, 同时限定社员代理行使其他社员投票权的数量。另外, 也以社员与合作社之间的交易量 (额) 作为社员获得盈余分配的基准。也就是说, 合作金融的制度设计应当在最大程度上弱化资本对合作社原则的影响, 体现社员之间互助的组织特质。
摘要：合作金融是普惠金融体系的三大支柱之一。而我国合作金融呈现出多元化和层次性的特点, 分为正规、准正规和非正规等组织形态, 这是合作金融特殊生成路径的制度反映。因此, 我国应当建立分层多元的监管框架, 发挥银监会对正规的农村资金互助社的监管优势, 同时明确地方政府金融办的监管职责, 而农业主管部门和供销合作社主管部门则要加强对农民专业合作社内部信用合作的监督。
关键词：合作金融,普惠金融,金融监管,监管框架
参考文献
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[2]Miskin, Frederic.Economics of Money, Banking and Financial Markets[M].Tenth Edition, Person Education Publisher, 2013.
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[4]苑鹏.对公司领办的农民专业合作社的探讨——以北京圣泽林梨专业合作社为例[J].管理世界, 2008, (07) .
英语和其他学科有着显著的区别，最明显的地方在于，它需要记忆的知识点很多，而且不像数理化那样有着清晰的知识构架，它的知识点很像是一盘散沙。不少人在想努力学习英语的时候感到难以下手：要学的东西貌似很多，但是却不知道从何处开始。怎么办？
估计有些学霸和老师可能会安慰你：不着急，一点一点来，日积月累就好了，这是一个长期的过程。但是可能你计划了一张宏伟的蓝图，在真正实施的过程中却发现，你好像永远都看不到自己的进步，并且学了又忘，在真正见效之前就半途而废。
如何是好？
我曾在知乎上看到过一个观点：“个人必须保持入和出的平衡。因为不论知识还是经验的获取路径，永远都不是一条直线，而是一个实践和理论的往复折线”。心学家们管这叫做知行合一，英语老师们会说“语言是用的”。没错，一边用一边学比一味学习的效率要高。
举一个我自己学日语的例子吧！我不看动漫，不哈日，对日语一窍不通，直到大一的一次专业课，我的小组选择了一栋日本的私人住宅作为范例分析对象。教授列出一堆日语资料，于是我们只好自己开始慢慢研究那些文章和图纸。不认识那堆奇怪的文字？没事，去打印一张平假名片假名表格好好背着，顺便研究一下微软日语输入法。看不懂单词？（不，我其实都分不出句子里面哪一段是一个完整的单词），没关系，先去查有哪些常见助词，划好句子结构，把单词挑出来，然后背上笔记本跑去图书馆，一边百度翻译，一边翻日语词典，最后实在弄不懂的就去问教授。反正最后，我们小组差不多把那堆图纸资料给研究透了。
你看，学语言就是这种样子的，不管会不会，先用起来再说，用着用着自然就会了。
因为在使用知识的过程之中你自己会组织一个知识框架，然后你会发现，使用语言的过程，不仅是在复习，深入涉及到你的知识盲点，也让你学到很多新知识。很多人以为自己只要努力往大脑里输入知识就行了，不，这不够，这样学东西不仅过程会比较枯燥，而且就算你全部记住了，那你可能也只是记住而已。“书到用时方恨少”不一定是因为读的书少，也可能是读了，却不能够使用。
好吧，现在让我们把话题重新转移到怎么学习高中英语上来。
给自己找一件事情做，让你所做的事情为你挑选你要掌握的知识点，组建你的知识框架。
以写作举例。我知道，在高中英语教育中，考虑总分值、评分规则以及有太多现成的模板等等因素，写作并不算很重要的一块。但是你可以通过写作来组织自己的知识构架。比如用英语去写写日记、读后感之类，在这个过程里，你可以尝试去表达一些自己不太能够掌握的东西。你也许会碰上词汇量带来的障碍，那就用金山词霸或者中英词典去查一查，找到了，写下来，记住它。写着写着，你突然又觉得不确定自己某个语法点运用得对不对，于是你去翻笔记，再记住它。这种学习方式的好处在于查漏补缺和扩展延伸可以并进，其中扩展的知识点还一定是常用的、重要的。况且，在这种过程里，“学习”这件事由你的“目标”变为了你的“手段”，所以你不会容易感到厌倦，而是自然而然地得到了很多新知识。这种方法的好处还在于，从长远角度来看，它是足够自由而非应试的。你会发现，你是因为用英语而学英语，而不像其他人——学英语是为了考英语。
再比如说，这件组织你的知识框架的事情可能是一篇文章，一篇来自你课外读物的文选，或是一篇你作业中的阅读理解。以阅读理解的文章为例，可能去阅读并回答它设定的问题只需要五分钟，但在阅读的同时，你可以顺手划出其中你不认识的单词词组和分析不出的句型，待到作业完成之后，再去弄明白并记住这些不理解的地方。复习的时候，把这些知识放在文章故事背景之中来记忆，你会发现它们会有一定的联系性，也不显得过于枯燥，这样，这些知识点就不再是一盘散沙，而是被故事串了起来。你甚至可能按顺序背出每一个知识点。
同样的，你也可以看一些最近比较流行的英文原版小说（以高中生的英语水准，大致读懂流行小说是完全没问题的），听听audiobook，于是高考英语所要考查的写、读、听都在近似于玩的过程中有体系地锻炼到了。做这些事情完全是在放松，但却能够更有效地学习，何乐而不为呢？
至于听力，我在高中阶段一直都在听audiobook，上大学以后改成TED。之前听很多人说自己通过看美剧和听歌来学英语，但我在高中期间没这么做过，可能各人的学习能力和方式有异，对于我个人来说，它们的性价比不够高。同样时间内，美剧和歌曲所蕴含的信息量没有audiobook大，并且其中的口音和口语化用法太多，我听起来极为吃力，如果是为了出国，听听挺好，但如果是为了高考的话，就显得用力过猛了。
行文至此，我还得补充几点。
首先，课堂是基础，我所提出的意见都基于这样一个前提：你至少得循规蹈矩地完成百分之八十以上老师提出的要求。也就是说，我所谈论的主要是如何有趣地、有组织有效率地提升自己。所以这种方法的对立面不是听老师的话，而是在自己的自由支配时间内花费大量时间刷题。作为一个经历过三年高中的过来人，我觉得英语是最不能刷题的。这么说吧，好的英语题目不足够多，对于语言这样的学科来说，让出题人做到考虑周到、没有歧义是很需要投入时间精力的，只有正规的高考题和模拟题才值得一做。你的英语老师们，教辅编辑者们自然也知道这点，给你编写资料的时候也会优先考虑高考题模拟题，所以三年之内你会重复地做一些一模一样的阅读理解和完形填空，这是一种什么样的体验？对我来说，是有些经典的题目能做到五至十遍，甚至到高三冲刺阶段看到某些文章读也不读，直接做题——因为答案都在无意中背熟了。
其次，我提倡把学英语变成一件有意思的事情，但并非不提倡你去下死功夫。以背单词为例，我是会去背枯燥的单词书——事实上这是很有效率的学习方式。我的意思仅仅是，当你背着顺序版单词书分不清形近字，背着按意义分类的词书分不清近义词，背着乱序版词书又效率很低时，我所提倡的方法，其实是给你提供了一种比较有趣的顺序，让单词的记忆有连贯性但并不会让人分不清。
最后，你要选择合适的写作和阅读对象，并使自己听、说、读、写的能力同步地提升。比如说，这几个月你读了一本言情小说，下次不妨读读科幻小说，让它们的内容交集小一些，你的知识面就会广一些。而读书读累了，不妨就换换背单词听听力，总之，要平衡发展。
没错，高考英语一定是应试的，但你完全可以把它变成一件有意思的事。我不太能忍受整天抱着单词本听着听力题的生活。于是，整个高中，我不想做数理化的时候，我想偷懒的时候，我就去学英语。我看着小说听着audiobook然后说我在学习，没错，我就是在学习，可我同时也是在放松，在玩。玩和学不完全是对立的，某些时候也可以统一。现在很多高中生应该都有手机，或者时常用电脑平板之类的上网。我觉得这对于专心应考的高中生来说，并非什么好事，因为宁静致远，而网络的诱惑往往让人难以安静下来，但如果你一定要用这些，你也可以尝试利用网络学习，去看一看沪江网校之类的优秀外语学习网站，还有些APP会把背单词设计得很有趣，也符合人的记忆曲线。你不妨去尝试一下是否可以通过这些APP来大幅提高自己的学习效率。
二硅钢办公楼工程位于**硅钢片厂二硅钢厂区内，是由*****投资兴建，中冶南方工程技术有限公司设计。
二硅钢办公楼工程建筑面积4670m2，建筑高度21.3M。属于五层办公楼，一层为会议室及报告厅，二～三层办公室；四层为资料室、活动室、阅览室；五层为档案室。一层层高为3.87米，二、三、四层层高均为3.6米，五层层高为3.63米。办公楼纵向跨度为54.84米,横向跨度为22.14米，每一品标准框架柱距4.2米。
3.6米，1.1主要结构工程：
本工程属现浇钢筋混凝土框架结构，基础采用柱下独立基础。抗震设防烈度为6度，框架抗震等级为四级。
柱下独立基础混凝土为C25。素混凝土垫层采用C15，构造柱、过梁、圈梁采用C20。梁板柱混凝土均为C25。
砌体：外墙采用水泥砂浆丙烯酸涂料外墙，内墙采用混合砂浆乳胶漆内墙。内、外墙为250厚MU7.5加气混凝土填充墙（局部为150厚），采用M5混合砂浆砌筑。
2主要建筑工程：
工程名称 ***硅钢办公楼工程 工程地点 ****硅钢片厂 设计单位 中冶南方工程技术有限公司 建筑面积 4670m2 层数 五层 建筑高度 21.3M 主体工程 主体结构采用C20、25混凝土，一级圆钢和二级螺纹钢，模板采用定型组合钢模板施工。内、外墙为250厚MU7.5加气混凝土填充墙（局部为150厚），采用M5混合砂浆砌筑。
装饰工程 水泥砂浆丙烯酸涂料外墙、塑钢门窗；门厅为大理石地面，厕所、盥洗室及浴室为防滑地面砖楼地面，报告厅为高级组合木地板地面，配电室为水泥砂浆地面，其余地面为防滑地面砖楼地面。内墙采用混合砂浆乳胶漆内墙。
防水工程 屋面防水为SBC防水卷材防水。
脚手架工程 脚手架采用D48钢管脚手架，垂直运输设施采用组合型钢龙门架式井架。
1.3安装工程：
本工程给排水工程包括生活给水系统、污水排放系统、雨水排放系统以及消防给水系统。电气工程包括变配电系统、照明系统、防雷接地系统等。
二、施工准备及计划 2.1机械设备准备
根据本工程特点及地层的特殊性，为确保工程质量和施工进度，及安全文明施工，我们拟将投入以下主要施工机具设备。其它小型机具根据现场需要临时配置。
拟投入本工程的主要施工机械设备情况表 序号 名 称 规格、型号 单位 数量 说明 1 施工井架 GJ-1 台 1 7.5kw 自有 2 砼搅拌机 JZC-500 台 1 10.5kw 自有 3 钢筋对焊机 72.5KVA 台 1 100kVA 自有 4 钢筋弯曲机 WJ-40 台 1 2.5kw 自有 5 钢筋切断机 Q32-1 台 1 3.5kw 自有 6 电焊机 A-500 台 2 12.5kVA 自有 7 木工机械 套 1 4.5kw 自有 8 插入式振动器 Φ50 台 6 1.2kw 自有 9平板振动器 台 1 2.2kw 自有 10 卷扬机 1T 台 1 6.5kw 自有 11 砂浆搅拌机 200LS 台 1 3.5kw 自有 12 电渣焊机 UN-72.5 台 1 72.5kVA 自有 13 清水泵 台 1 10KW 14 经纬仪 台 1 15 水准仪 台 1 16 手推车 台 16 17 打夯机 台 3 18 10m拖车 台 1 19 挖掘机 台 1 20 自卸式汽车 10t 10 2.2工程投入的主要周转架料计划 序号 名 称 规 格 数 量 备 注 1 九 层 板 18厚 4000m2 2 钢模 10000 m2 3 钢 管 Φ48×3.5 120t 4 回转扣件 1.2万个 5 直角扣件 0.3万个 6 对接扣件 0.1万个 7 枋 木 50×100 25m3 8 安 全 网 3×6m 140张
2.3工程主要材料计划
混凝土（梁，板，柱）用量：2200 m3。
钢筋（梁，板，柱）用量：263t.模板用量：10000 m2 2.4劳动力计划
根据前述施工部署中施工作业队的安排情况，根据本工程实际情况，我们选派优秀的职工进行施工，施工前认真进行有关安全知识教育，认真组织技术交底。特殊工种持证上岗，按时进场后迅速进入工作状态。
2.4.1土建施工劳动力计划表
序号 工 种 数 量 序号 工 种 数量 1 钢筋工 20人 6 焊工 5人 2 木工 20人 7 电工 10人 3 混凝土工 15人 8 油漆工 15人 4 架工 15人 9 杂工 25人 5 泥工 25人 10 2.4.2电气设备、给排水管道安装
电气设备安装与给排水管道同步穿叉进行，劳动力安排为30人。各专业工种可能交叉施工，应做好施工的协调和安全防护。
2.5施工现场准备
我公司在前期已进入该项目进行其它工程的施工，在现场已搭设完大临设施，不另搭设。施工前应做到电通、水通、道路通且平整。
用水：施工现场在开工前已布置了用水管网。需用水时从临近的出水阀处软管供水，高处用水采用在接软管前高加压泵加压向上供水。
排水：施工现场采取有组织排水，沿工程四周用红砖砌筑环行截水沟，用于收集地表雨水及施工现场排水，经工地沉淀池沉淀后经雨排水进入下水道内。
用电：全厂用电已在开工前敷设到位，本工程用电采用三相五线制。
三、施工部署及施工进度 3.1施工部署
根据工程特点，组织一支由木工、泥工、钢筋工、砼工、装饰、防水、安装的施工作业队伍，负责整个工程的施工。施工中尽量保持工序间的搭接，避免窝工等现象。主体结构施工阶段安装及时配合土建进行预埋。施工顺序如下图：
3．2施工进度 二硅钢办公楼工期按92天组织施工，在施工安排中，尽量优化施工过程，使各工序前后搭接紧密，确保该工程提前竣工交付使用。
具体施工网络见附图。
四、主要的测量方法 4.1施工测量
本工程施工时使用光学经纬仪采用偏角法和正倒镜法进行施测。具体做法是：首先根据建设单位提供的坐标定位控制基准点和建筑平面图使用光学经纬仪配合钢尺在地面上建立牢固的工程测量控制网和定位控制轴线，并进行校核和消除误差，然后根据控制网进行工程的细部测量放线。
1）、柱下独立基础放线的控制：
本办公楼基础埋深为-2.000米，根据建立的测量控制网基准点和各轴线控制点采用偏角法和正倒镜投点法进行柱下独立基础的放线。基础放线时，每个基础设四个标桩使之成十字，以便控制基础的位置和平直度。当基础施工好后再把各轴线投测到基坑底，进行地梁的土方开挖和施工。施测时应对控制桩的间距进行复核无误后，方可根据平面图进行建筑物放样工作。
2）、主体结构工程施工的测量放线：
根据工程的平面位置，在建筑物内的一层地面上分别设置主体结构工程施工阶段的主要控制点，形成一个坐标网，并加以保护。然后在各层楼面相同的位置上设竖向投射孔，作为各层测量放线的控制点 安置经纬仪，检测这些点的角度和距离与一层埋设点的角度和距离吻合无误后，在按这些点形成的坐标系与轴线关系，进行其它柱、墙、梁的轴线放线工作，设在一层楼板上基准点，必须复测校核准确。
3）、高程测量的控制方法：
根据建设单位或市测绘大队提供的城市坐标点，把坐标点引测至本建筑物的周围，建立该工程的水准点控制网，并使之能够闭合，当一层结构施工完以后，将建筑物±0.000标高引测至一层结构内，绘出+0.50的标志。然后通过电梯井或边柱用钢尺把各层标高传递上去。
4）、装修工程施工的测量放线：
装修工程用线必须准确无误，墙应放墙控制线，房间应放纵横两个方面的装饰控制线，有铺贴面砖的房间地面必须放出矩形框线。门窗洞、吊顶、楼面、阴阳角等部分必须在其附近放出水平、垂直二种控制线，门窗洞口还应投放控制门及窗安装面位置线，所有内墙、柱均应按结构施工时轴线和标高放出高出各层楼地面的0.5m的控制线。装饰施工必须严格按照控制线进行施工。卫生间地面流水坡度向地漏方向，应在做找平层时预告进行标识。
5）、建筑物的沉降观测
本工程沉降观测点布置根据设计单位已确定的点布置，采用D=20的圆钢埋设。当沉降观测点埋设牢固后进行第一次观测，以后每浇完一层砼观测一次，每砌完一层砖砌体观测一次，工程竣工后按规范和设计要求进行观测。在观测过程中应作好原始记录，每次观测结 束后，应作好观测记录成果的整理和绘制P、S、T关系曲线图。
所使用的测量仪器必需经过计量单位校正后方可用于本工程。
附：测量任务单。
五、基础工程 5.1土方开挖
前期拆除完成后即可进行土方开挖。
框架柱基础采用机械开挖方式放坡开挖，放坡坡度为1:0.33，安排一台反铲挖土，配合6～8台大型自卸式汽车运土，10人配合清理基底余土。在清底的同时在基坑四周挖排水沟及集水井，集水井每个独立基坑设置一个，集水井中的积水及时排出，确保基坑内无积水。
土方开挖过程中应注意到以下几点：
土方开挖前，确认地下障碍物及地下管线情况，做到开挖前心中有数。
在挖掘机进行挖土时，应派人对开挖深度进行控制，而且必须使用水准仪等测量工具，而不得凭个人眼测，以免发生超挖或挖深不够的情况。为保证基层质量，留10cm深作人工清底。
在基础施工过程中，雨天应用彩条布对边坡覆盖以防边坡坍塌。
基槽开挖完毕自检后，应及时通知设计、监理、甲方等有关单位验槽，合格后做好地基验槽记录后浇筑垫层混凝土。
5.2土方回填
土方回填前，办理好基础分部工程验收方面的相关工作，并同时排干基坑内的余水。回填土按设计要求选用，如果含水率达不到回填 要求，在回填前几天进行晾晒或洒水湿润，以确保回填土的含水率要求。回填时，自卸式汽车运土，人工进行铺平，分层回填，每层填土约厚度30cm，蛙式打夯机进行夯实。在回填过程中，按设计要求取土样进行密实度试验。全部回填工作完成后，经试验合格，报监理工程师确认后进行下一道工序的施工。
六、主体工程
6．1模板工程
本工程主要采用定型组合钢模板施工。模板支撑系统将在施工前编制专项施工作业方案，在方案中对模板支撑系统的施工方法和材料用量进行细化、量化。本工程采用扣件式钢管脚手架，脚手架立杆下垫枕木或立在施工完后的基础表面。
1）柱、梁、板模板安装：
柱模板采用18mm厚胶合板，在进行柱模支撑时，先根据柱截面尺寸用胶合板组合成矩形，并用木枋做为背枋，用对拉螺杆及钢管抱箍固定，抱箍@500加强一道。在最后定位时使用契形木块来调节，契形木块与木枋之间用钉子固定，以防止其松动。梁、板均采用18mm厚的胶合板，模板支撑采用脚手架钢管，墙、梁、板柱模板背方截面尺寸采用50×100木枋@600。当梁高大于800者设Ф12对拉螺杆一道。梁高每增加500，增设一道Ф12对拉螺杆，以保梁的截面尺寸。在完成楼板的支撑架后，应复查支撑架上模板背枋的水平标高，对于高出 或低于设计尺寸的背枋要进行调整。从而保证梁、楼板的标高符合设计要求。
2）模板的施工要求：
（1）模板安装前，应熟悉设计图纸和构造大样图、放线图：记住有关标高、中心的测量数据；备好预埋件等，模板使用时应将与砼的接触面清理干净，并刷隔离剂，但不得采用影响结构性能和妨碍装饰施工的隔离剂。
（2）待下一层梁、板砼浇注完后，测量员放轴线，木工应复核轴线，然后据此逐一放出柱的模板边线和离模板边线20cm的控制线。
（3）上一层待施工的主梁边线，也应用墨线弹在楼板上。
（4）线放完后方可进行满堂架设，满堂架应先安梁两侧的立杆。然后安梁、板间的支撑。
（5）柱钢筋经检查验收合格后，预埋水、电、暖通等管线，预埋件安装完毕检查符合要求后，方可按顺序、模板就位安装。
（6）柱模板在检查模板边线、垂直度等符合要求后，方可上对拉螺杆或方箍初步固定。
（7）柱大模板初步固定后，须对模板边线、垂直度等进行认真再检查、调整、直到最终固定。
（8）梁、板支模时，应在已搭设的满堂架上或柱主筋上用水准仪打出离结构楼面1m的统一水平线，用以控制梁、板模标高。（9）梁、板支模顺序：
主梁底模→次梁底模→板底模→梁侧模→嵌缝。
（10）模板接缝应严密、不漏浆、不变形，梁、柱模板的接头部位应仔细安装牢固，由于模板自身原因接缝较大的，可用胶带纸嵌缝。
（11）考虑到柱砼浇注时对模板的侧压力，柱支模时，截面尺寸应收小5mm。
（12）当梁的跨度≥4m时，梁底模在其跨中应起拱，起拱值可取跨长的0.1～0.3%。
（13）柱模板在安装完毕后，应保证其横平竖直，严禁依钢筋形状面支模。
（14）柱钢筋位移较小时，钢筋根部起弯超过模板部分的可用木枋垫起，上部应安装到位，符合要求。
（15）柱、梁、板的几何尺寸必须符合设计和规范的要求。
（16）拆模：
① 柱侧模24小时以后可拆模，拆除后应立即吊出，按顺序堆放；
② 梁跨≤8m，砼强度达成70%后可拆模；
③ 梁跨>8m，砼强度达100%方可拆模。
(17)在浇注砼时应派专人看护模板，注意观察模板受荷后的情况，如发生位移、膨胀、下沉、漏浆、支撑松动等现象，应及时采取加固处理。(18)柱模板拆模时要留一小段不拆，上一层安模时，模板直接立于该段模板上，以防止墙、柱砼接缝处出现不平直和漏浆现象。
3）模板质量检查方法及允许偏差：
（1）检查方法及要求
梁、板砼浇注完毕，轴线、模板边线放完并复检无误后，质检员应将柱模板位移及建筑边线位移其值超过要求的全部记录下来。
柱模板安装后，工长、质检员应逐一对每一侧、每根柱进行检查： 模板底部离柱边线距离
模板的垂直度，应从左到右对模板的两端、中间三个部位进行检查。柱检查两个相互垂直面，检查时用吊线锤吊线，量出模板上、中、下三点离吊线的距离。
梁、板应检查其标高、上口平直度、轴线位移、几何尺寸、接缝、支撑等。
检查预埋件或预留洞口标高、位置、大小及是否安牢。
凡柱垂直度、边线位移等超过允许偏差值的必须整改。（3）检查程序
班组自检→工长自检→质检员检查→项目副经理检查、验收→监理单位检查、验收。
6．2钢筋工程 1）、准备工作：
⑴钢筋工程配料前，应审查、核对设计图纸 与施工说明及变更等有关技术文件，弄清结构部位、数量、材料规格。
⑵对配筋图、柱、梁、板截面图、钢筋表应仔细对照。如有矛盾或其他问题应向技术负责人报告解决，不能解决的，与设计部门研究解决。
⑶核对成品钢筋的钢号、直径、形状、尺寸和数量等是否与料单、料牌相符，如有错漏，应增补。
⑷准备绑扎用的铁丝、绑扎架等，ф12以下的钢筋用22#铁丝，ф12以上的钢筋用20#铁丝。
⑸准备控制砼保护层用的水泥砂浆垫块。2）、钢筋的制作：
⑴ 钢筋调直
① 盘圆钢筋调直用钢筋调直机或冷拉调直。
② 拉长率：10mm以下不大于4-5%。
③ 钢筋调直时，若被调直机筒擦伤表面，其擦伤面积，不得大于钢筋截面的5%。
⑵ 钢筋除锈 ：
① 钢筋在使用前，应将表面的铁锈、油污和浮皮等清除干净。
② 除锈方法：一般用钢丝刷除锈。
③ 钢筋除锈宜在基本矫直后进行，用除锈机进行除锈的钢 筋直径一般在12mm以上，12mm以下的钢筋可在钢筋的矫直过程中进行。
⑶ 钢筋的切断：
① 钢筋切断，必须根据钢筋配料单上注明的钢筋种类、直径、尺寸和根数等进行核对无误后方可切断下料。
② 钢筋切断下料时要注意节约原材料，尽量减少断头长度。不同长度，但规格相同的钢筋在切断时应长短搭配进行，先切断长料，后切断短料。
③ 钢筋要先矫直后断料，断好的钢筋应按类别、规格和用途等，分批堆放，挂牌标识，以免混乱。
④ 断料长度误差、绑扎用料允许±10mm，点焊用料允许±5mm。
（3）制作质量要求：
①.钢筋形状正确，平面内没有翘曲不平现象。
②.钢筋末端弯钩的净空直径不小于2.5d。
③.钢筋弯曲点处没有裂缝，因此，Ⅱ级钢不能弯过规定角度，后校到规定角度。
④.钢筋弯曲成型后的允许偏差：全长±10mm，弯起钢筋起弯点位移20mm，弯起钢筋的弯起高度±5mm，箍筋边长5mm。
⑹ 程序: 熟悉图纸、规范等技术文件→翻样员翻样→技术负责人审核→加工配料、下发。
3）、钢筋加工的主控项目
⑴ HPB235级钢筋末端应做180度弯钩，其弯弧内直径不应小于钢筋直径的2.5倍，弯钩的弯后平直部分的长度不应小于钢筋直径的3倍；
⑵ 当设计要求钢筋末端需做135度弯钩时，HRB335级钢筋的弯弧内直径不应小于钢筋直径的4倍，弯钩弯后的平直部分长度应符合设计要求；
⑶ 钢筋做不大于90度的弯折时，弯折处的弯弧内直径不应小于钢筋直径的5倍。
⑷ 除焊接封闭环式箍筋外，箍筋的末端应做弯钩，弯钩形式应符合设计要求；本工程结构有抗震要求，弯钩为135度。弯弧的内直径除需满足上述要求，尚不小于受力钢筋的直径；弯后平直部分长度，不应小于箍筋直径的10倍。
4）、钢筋安装
受力钢筋接头面积百分率：
本工程受力钢筋焊接接头面积百分率在受拉区不宜大于50%；接头不易设置在框架梁端、柱端的箍筋加密区。
同一构件中相邻受力钢筋的绑扎搭接接头宜互相错开。绑扎搭接接头中钢筋的横向净距不应小于25mm.同一连接段，纵向受拉钢筋搭接接头面积百分率应符合下列规定： 对梁类、板类及墙类构件，不宜大雨25%； 对柱类构件，不宜大于50%；
对工程中确用必要增大接头面积百分率时，对梁类构件，不应大于50%；
钢筋安装中注意的问题：
⑴ 绑扎前应对木工所放模板边线进行复查，准确无误后，对原伸出板面的柱、墙钢筋进行校直，并须对位移钢筋进行校正。
⑵ 当钢筋位移在5cm之内时，可按1：6的比例校正；当钢筋位移超过5cm时，应通知技术负责人一起处理。
⑶ 施工前，应根据料表，将构件钢筋各就各位，称之为“摆筋”，然后方可正式绑扎、安装。钢筋类型较多时，为避免混乱和差错，对各种型号构件的钢筋规格、形状和数量，应在模板上分别标明。
⑷ 柱筋绑扎时，应保证其横平竖直。
⑸ 柱筋主筋在检查校直其垂直度符合要求后绑扎箍筋。⑹柱、梁箍筋及板筋间距均应符合设计要求，绑扎前应在竖筋或主筋，板上分尺划线（或点）。
⑺ 施工顺序: 柱→主梁→次梁→板
⑻ 构件交叉时，应按设计图纸穿插钢筋，一般梁、柱主筋相碰时，梁的主筋让开柱的主筋，次梁主筋于主梁主筋之上放置，板筋在次梁之上；当有圈梁时，主梁钢筋在上；挑梁上部筋置于主梁之下。
⑼ 箍筋接头，在柱中应环向交错布置，柱子四角的竖向钢筋 弯钩，应向模板内角的平分线上绑扎固定，中间竖向钢筋的弯钩，应与模板垂直。
⑽板筋应设置撑铁，以确保其正确高度。
⑾ 钢筋净间距：
① 梁：不小于主筋直径，上部钢筋还不小于30mm，下部钢筋不小于25mm，若钢筋多排，则上层钢筋间距应比下层钢筋间距大1倍，且上、下排钢筋间距不小于其最大钢筋直径（但≦25mm）。
② 板、柱筋间距遵设计图。
⑿ 板或梁中的钢筋，如因安装暗管位移时，只能向一边移动，不得将钢筋局部打弯，过大的间距要用同规格直径的钢筋补上空缺。
⒀ 构件均应按设计规定留置保护层，绑扎完后用规定厚度的砼垫块，垫置于钢筋交叉点下，@800。
⒁ 绑扎形式复杂的结构部位时，应先研究逐根穿插就位的顺序，并与模板工联系讨论支模和绑扎的先后次序，以减少绑扎的困难。
⒂ 柱筋的固定
梁、板砼在浇注前，应在模板上弹线，检查露出板面的柱筋位移是否在模板线内，为了防止砼浇注时柱、墙筋位移，应对其进行固定。
a.柱筋校到位后在板面多装三道套箍Ф12@100,箍筋之间应点焊固定增加整体刚度。
b.箍筋与每根主筋用双股铁丝绑牢。
c.最下面的箍筋与梁主筋逐一点焊固定，最下面的箍筋与柱主筋逐一点焊固定。d.上部和中间@1000绑扎一定箍筋作临时固定。
⒃ 记录：
钢筋绑扎和安装质量检查评定表 → 质检员做 → 存档。
5）、钢筋工程的质量控制
⑴ 原材料的检验：
① 钢筋的品种和质量，焊条、焊剂的牌号和性能均必须符合设计要求和有关标准规定。
② 每批每种钢材应有与钢筋实际质量相符合的合格证或产品质量证明。
③ 电焊条、焊剂应有合格证。
④ 取样数量：每种规格和品种的钢材以60吨为一批，在每批钢筋中随机抽的一组试件
⑤ 每种规格钢筋应挂牌，标明其规格大小、级别，以免混用。
⑥ 钢筋原材料的抗拉和冷弯试验，化学分析试验和焊接试验必须符合有关规范要求，并应及时收集整理有关试验资料。
⑦ 钢筋原材料经试验合格后方可开始制作。
⑧ 钢筋原材料经试验合格后方可付给供应商款项。
⑨ 钢筋原材堆场下面应垫以枕木或石条，钢筋不能直接堆在地面上。
⑵ 资料： ①存档 钢筋质量保证书
② 焊条、焊剂合格证 存档
③存档
④进口钢筋焊接试验报告 存档
⑤ 钢筋原材合格通知单 存档
（3）钢筋安装及预埋件位置允许偏差和检验方法： 项 目 允许偏差（mm）检验方法 绑扎钢筋网 长、宽 ±10 钢尺检查
网眼尺寸 ±20 尺量连续三档取其最大值 绑扎钢筋骨架 长 ±10 钢尺检查
宽、高 ±5 受力钢筋 间距 ±10 钢尺量两端、中间各一点取其最大值
排列 ±5 保护层厚度 基 础 ±10 钢尺检查
梁、柱 ±5 墙、板、壳 ±3 绑扎箍筋、横向钢筋间距 ±20 尺量连续三档取其最大值 钢筋弯起点位置 20 钢尺检查 预埋件 中心线位移 5 钢尺检查 抗拉和冷弯试验报告 水平高差 +3、0 钢尺或塞尺检查
6）、钢筋的焊接：
(1)手工电渣压力焊
焊接参数
钢筋直径 渣池电压（V）焊接电流(A)焊接通电时间(S)14 200～250 12～15 16 25～35 250～300 15～18 18～22 300～400 18～23 25～28 400～450 20～25 32 450～600 30～35 ② 施焊要求: a.用夹具夹紧钢筋，先夹下面钢筋，然后将上钢筋扶直夹紧使上、下筋同心，并使钢筋两棱对齐轴心偏差不得大于2毫米。
b.要放铁丝圈：在两根钢筋接头处，要放10毫米左右的铁丝圈，作为引弧材料。
c.装填焊药：将已烘烤合格的焊药装满在焊剂盒内。
d.施焊：借助铁丝圈引弧，使电弧顺利引燃，形成“电弧过程”，随着电弧的稳定燃烧，电弧周围的焊剂逐渐熔化。上部钢筋加速熔化，上部筋端部逐渐潜入渣池，此时电弧熄灭，转入“电渣过程”，由于高温渣池具有一定导电性，当钢筋熔化到一定程度，在切断电源的同时，迅速顶压钢筋，并持续一定时间，使钢筋接头稳固接合。
③注意事项：
a.钢筋焊接的端头要直，端面要平。
b.铁丝圈宜采用12～14号铁丝，其锈迹要全部清除干净，才能使用。
c.上、下钢筋必须事心，否则应进行调整。
d.焊接过程中不允许搬钢筋，以保证钢筋自由是正常落下，否则会产生外观虽好的假焊“接头”。
e.项压钢筋时，需扶直并且不能动约0.5mm，确保接头铁水化固化。冷却时间约2 ～3mm，然后才能拆除药盒，在焊剂盒能够周转的情况下，尽量晚拆焊剂盒，以确保焊头的缓冷。
f.正式试焊前，应先接同批钢筋和相同焊接参数制作试件，经检验合格后，才能按确定的焊接参数进行施工。钢筋种类、规格、变换或焊机维修后，均需进行焊前试验。
g.在施焊过程中，如发现铁水溢出，应及时增添焊药封闭。h.当引弧后，在电弧稳定燃烧时，发现渣池电压低，表明上、下钢筋之间的距离过大，则容易发生断路，均需调整。
i.通电时间的控制，采用自动报警装置，以便于切断电路。k.焊接设备的外壳必须接地，操作人员必须戴绝缘手套和穿绝缘鞋。
l.雨天不得施焊。
m.要配有随机维修专业人员。（2）闪光对焊：
对焊注意事项：
对焊前应清除钢筋端头150mm范围内的铁锈、泥污等，钢筋端头有弯曲，应予调直切除。
夹紧钢筋时，应使两钢筋端面的凸出部位相接触，以利均匀加热和保证焊缝与钢筋轴线相垂直。
焊接完毕后，应待接头处由白红色变为黑红色才能松开夹具，平稳取出钢筋。
不同直径钢筋对焊时，截面比不宜大于1.5。
焊接场地应有防风、防雨措施，以免接头区骤冷，发生脆裂。
（3）钢筋焊接质量的验收： 1）钢筋电渣压力焊接头
钢筋电渣压力焊接头应逐个进行外观检查。强度检验时，从每批成品中切取三个试件进行拉伸试验。
在一般构筑物中，每300个同类型接头（同钢筋级别、同钢筋直径）作为一批。在现浇钢筋混凝土框架结构中，每一楼层中以300个同类型接头作为一批，不足300个时，仍作为一批。
钢筋电渣压力焊接头外观检查结果应符合下列要求： a.接头焊包均匀，不得有裂纹，钢筋表面无明显烧伤等缺陷。b.接头处钢筋轴线的偏移不得超过0.1钢筋直径，同时不得大于2毫米。
c.接头处弯折不得大于4度。
2）闪光对焊接头
钢筋闪光对焊接头进行外观检查，每批抽查10%接头，不得少于10个。
a.b.c 点同上
d.接头处的钢筋轴线偏移不得大于钢筋直径的0.1倍，同时不得大于2mm.6．3 混凝土工程
本工程基础、主体结构工程全部采用商品混凝土。1）保证混凝土顺利浇灌的措施：
⑴ 保证水电及原材料的供应：
在砼浇筑期间，要保证水、电、照明不中断。为了防备临时停水、停电、事先应在浇筑地点，贮备一定数量的原材料（如砂、石、水泥、水等）备用发电机组和人工拌合捣固用的工具，以防出现意外的施工停歇缝。
⑵ 掌握天气季节变化情况：
加强气象预测预报的联系工作，在砼施工阶段应掌握天气变化情况，特别在雷雨台风季节和寒流突然袭击之际，更应注意，以保证砼连续浇筑的顺利进行，确保砼质量。2）浇捣混凝土时质量的控制方法：
在首次浇捣混凝土时，应到商品混凝土公司进行开盘鉴定，并不定时进行配合比抽检。
⑴ 浇筑砼时，应注意防止砼的分层离析，当部分砼由料斗、漏斗内卸出进行浇筑时，其自由倾落高度一般不宜超过2米，否则应采用串筒或管等下料。
⑵ 浇筑竖向结构前，底部应先填以 20～30mm厚的与砼标号相近的水泥砂浆。砼的水灰比和坍落度，应随浇筑高度的上升，酌予递减。
⑶ 浇筑砼时，应经常观察模板、支架、钢筋、预埋件和预留孔洞的情况，当发现有变形、移位时，应立即停止浇筑，并应在已浇筑的砼凝结前修整完好，然后连续浇筑砼。
⑷ 在浇筑梁、板与柱和墙连成整体的梁和板时，应在柱和墙浇筑完毕后停歇1～1.5h，使砼获得初步沉实后，再继续浇筑，以防止接缝处出现裂缝。
⑸ 梁和板应同时浇筑砼。较大尺寸的梁（梁的高度大于1米）可单独浇筑。施工缝的设置应符合有关规定，板面按预先测量出的标高进行控制，派专人抹平，同时在砼终凝后及时将墙、柱接头处凿毛，同时清理干净。
3）浇筑梁、板砼时板面标高的控制应该随浇砼随测量。
移动式标高控制尺，由2.5m长的8#槽钢和4根Φ16的可上下移动的圆钢组成，根据楼板设计厚度调整伸出槽钢下表面园钢的长度，按板浇筑面宽度布置移动式标高控制尺的数量，并随砼的向前浇筑，控制尺也随着向前移动。
4）梁、柱、板砼浇捣方法：
⑴ 振动器的操作，要做到“快插慢拔”，快插是为了防止先将表面砼振实而与下面砼发生分层、离析现象，慢拔是为了使砼难填满震动棒抽出时所造成的空洞。在震捣过程中，宜将震动棒上下略为抽动，以使上下振捣均匀。
⑵ 砼分层灌筑时，每层砼厚度应不超过振动棒长的1.25倍，在振捣上一层时，应插入下层中10cm 左右，以消除两层之间的接缝，同时在振捣上层砼时，要在下层砼初凝之前进行。
⑶ 每一插点要掌握好振捣时间，过短不容易捣实，过长可能引起砼产生离折现象，对塑性砼尤其要注意。一般每点振捣时间为20～30s，使用高频振动器时，最短不应少于10s，但应视砼表面呈水平不再显著下沉，不再出现气泡，表面泛出灰浆为准。
⑷ 振动器插点要均匀排列，可采用“行列式”或“交错式”的次序移动，不应混用，以免造成混乱而发生漏振。每次移动位置的距离应不大于振动棒作用半径的1.5倍，一般振动棒的作用半径为30 ～40cm。
⑸ 振动器使用时，振捣器距离模板不应大于振捣器作用半径的0.5倍，并不宜紧靠模板振动，且应尽量避免碰撞钢筋、预埋件等。
⑹ 柱、砼分层浇注，振捣至柱、顶时，振动棒不得“一棒到底”。5）砼养护。本工程混凝土采用商品混凝土，属住宅工程，楼梯的自防水较重要，施工中要确保在砼的养护期间板面处于潮湿状态，由于施工时间处于冬季，本工程采用综合养护法，即少量防冻剂与蓄热保温相结合，并用麻袋覆盖撒水法进行砼的养护。利用已有的水池储备施工用水，设出水口径为2.5寸，扬程为60米的混凝土养护专用水泵一台，养护水管从预留孔洞上升到各施工层，在混凝土成型后就用麻袋进行全面覆盖，然后再在麻袋撒水，保证砼面上部一处于潮湿状态。
6）试块制作和留置。
混凝土的抗压强度，应以边长为150mm立方体试件，在温度为20（+-）3oc和相对湿度为90%以上的潮湿环境或水中的标准条件下，经28d养护后试压确定。试件必须在浇注地点制作。
用于检验结构构件混凝土质量的试件，应在混凝土的浇注地点随机取样制作。检验评定混凝土强度所用混凝土试件组数，应按下列规定留置：
每拌制100盘且不超过100m3的同配合比的混凝土，其取样不得少于一次；
每工作班拌制的同配合比的混凝土不足100盘时，其取样不得少于一次；
对现浇混凝土结构，其试件留置尚应符合以下要求： 每一现浇层同配合比的混凝土，其取样不小于一次；
同一单位工程每一验收项目中同配合比的混凝土，其取样不得少于一次。每次取样应至少留置一组标准试件，同条件养护试件的留置组数，可根据实际需要确定。
预拌混凝土也应按上述规定留置试件。一次连续浇注的工程量小于100mm3时，也应留置一组试件。此时，如配合比有变化，则每种配合比均应留置一组试件
6.4砌筑工程
内、外墙为250厚MU7.5加气混凝土填充墙，M5混合砂浆砌筑。砌筑前，先对梁上表面的标高及轴线位置进行校核，标注出标高控制点、墙中线、边框线、门窗洞口线，然后进行墙体砌筑的施工。
在砌墙前提前24小时对砖湿水，并应先对柱上的拉墙筋进行清理、校直，在砌墙的过程中应设好固定门窗的连接件，与墙固定的上下水管接件，动力及照明管线及其连接件等，予留好有关设备及管线安装的孔洞。
为了保证墙面的垂直度、平整度，采取分段拉线砌筑。在砌筑过程中应保持灰缝饱满，内外墙不能同时砌筑时，在内外墙搭接处应留成踏步形。墙体的砖砌转角、门窗洞周边和构造柱周边200mm范围内改砌实心砖。砖分皮错缝搭接，上下皮搭接长度不得小于砖长的三分之一，当同一位置相临三皮的搭接长度不能满足上述要求时，应在水平缝内每道设置不少于2根Φ6钢筋。为了保证砌筑砂浆的有效强度，在下班之前必须用完砌筑砂浆，不得把上一班用的砌筑砂浆留到下一班使用。对于特殊部位在砌筑之前应先进行试砌筑得出最好的组砌方法后，再正式进行砌筑，卫生间下面五皮采用实心砖。
砌筑须按如下要求进行：
按照砌块高度制作皮数杆，并竖立于墙的两端，两相对皮数杆间拉准线。在砌筑位置放出墙身边线。
2、加气混凝土砌块砌筑时，应向砌筑面适量浇水。
3、在砌块墙地步应用烧结普通砖或多孔砖砌筑，起高度不宜小于200mm.4、采用铺浆法砌筑时，铺浆长度不得超过750mm；灰缝应横平竖直，砂浆饱满，水平灰缝不得大于15mm, 水平灰缝的砂浆饱满度不得小于80%；竖向灰缝宜用内外临时夹板夹住后灌缝，其宽度不小于15mm。
墙与柱交接处，应在柱上打膨胀螺栓，连接拉结筋，拉筋沿墙或柱高每1m左右设置一道，每道为2根直径为8mm的钢筋（带弯钩），深出墙或柱面长度不小于1m。砌到接近上梁板底时、易用烧结普通砖斜砌挤紧，砖斜砌度为60度左右，砂浆应饱满。
墙体洞口上应放置2根6mm的钢筋，伸过洞口两边长度每边不小于500mm。
7、砌块墙的转角处、应
8、不得在加气混凝土砌块墙上留脚手眼。
9、每天砌筑高度不宜超过1.8mm
10、按层留置砂浆试块,每层留置一组。
七、装饰工程
7．1抹灰工程
天棚抹灰的施工方法：
1、操作程序：
弹水平线→洒水湿润→刷结合层（仅适用于混凝土基层）→抹底灰抹中层灰抹罩面灰。
2、施工要点: ⑴ 混凝土板顶棚基层的清洁:用水加10%火碱清洗油腻，后用清水清洗。
⑵ 弹水平线:按抹灰层的厚度在四面墙上弹出水平线，用控制顶板抹灰厚，更主要的是为确保顶棚阴角线成顺直的线。
⑶ 做结合层:太光滑的混凝土顶棚需先凿毛，扫净浮灰刷水泥浆一道（内掺水重3%～5%的普通胶水）。不太光滑的混凝土棚在清除油污后可涂刷素水泥浆一道（内掺水重3%～5%的普通胶水），并用扫帚拉毛。
⑷ 抹底灰与抹中层灰：抹底灰要用力压使砂浆挤入细小缝内，底灰要抹得薄，不漏抹，底板抹完后紧接着抹中层灰找平。对混凝土顶棚，应在底灰养护一段时间（一般为2～3d）再抹中层灰。
⑸ 罩面灰：宜两遍成活，控制灰厚度不大于3mm。第一遍量薄，紧接着抹第二遍。罩面应在中层灰6～7成干时进行。
⑹ 在顶棚上做灰线，应先做好灰线再抹顶棚灰。
3、面层起泡、开花、有抹纹的防治措施：
⑴ 底子灰干至5～6成即进行罩面抹灰，若底子灰过干应浇水湿润。罩面从阴角开始，先薄薄刮一遍，第二遍垂直于第一遍方向，找平，再用铁抹子顺抹子纹压光。
⑵ 水泥砂浆罩面应在底子灰抹完后第二天进行，用刮杠刮平、木抹子搓平，然后用铁抹子压光，当底子灰较于时，罩面灰不易压光，用劲过大会造成底层与面层移位而空鼓。
⑶ 严禁使用末熟化好的灰膏，用生石灰粉也要提前7天熟化成石灰膏才能使用。
墙面抹灰的施工方法：
1、操作程序：
基层清理 →浇水湿润基层→找规矩、做灰饼 → 设置标筋 → 阳角做护角（管道背后阴角先抹灰）→ 加气混凝土表面清扫干净，并刷涂一便107胶水溶液→ 抹底灰、中层灰 → 抹窗台、踢脚板（或墙裙）→ 抹面层 → 清理。
2、操作要点：
⑴ 找规矩、灰灰饼：用一面墙做基准先用方尺规方。房间面积较大时应先在地上弹出十字中心线然后按基层面平整度弹出墙角线。随后在距离阴角100mm处吊垂线并弹出铅垂线，再按地上弹出的墙角 线往墙上翻引弹出阴角两面墙上的墙面抹灰层厚度控制线（厚度包括中层抹灰），以此做灰饼。
⑵ 冲筋：在灰饼间抹灰（水平方向）厚度与宽度与灰饼同。上下水平抹筋应在同一铅垂面内。阴阳角的水平标筋应连起来并应互相垂直。
⑶ 护角一定要在抹大面前做。护角高度一般不少于2m，每侧宽度不少于5cm。抹护角应使用阳角抹子，抹阴角应使用阴角抹子。或采用3m长的阳角尺、阴角尺搓动使阴、阳角线顺直。(若图纸有设计要求)
3、砖墙、混凝土基层抹灰空鼓、裂缝的防治措施：
⑴ 抹灰前必须认真做好基层处理：
① 必须堵好脚手眼，清除油污隔离剂等。
②明显的凹凸部位应分层填抹平或剔除凸出部分，太光滑的表面应凿毛
③梁、柱与墙交结处应钉钢板网，搭接宽度不小于100-150mm。
⑵ 抹灰前墙面应浇水：根据气候掌握，砖墙一般浇二遍，砖面渗水深8～10mm,混凝土墙吸水率低可少浇一些。如果底灰已经干透则应在抹中层灰前浇水湿润。
⑶ 砂浆拌合应使其具有良好的和易性，和易性的好坏取决于砂浆的沉入度（稠度）。
⑷ 注意中层砂浆强度不能高于底层、底层砂浆不能高于墙体，31 以免在凝结过程中产生较强的应力，产生收缩裂缝，进而空鼓。
⑸ 门、窗框与洞口接缝派专人填塞。
4、抹灰面不平整、阴阳角不方正、不垂直的防治措施：
⑴ 按规矩将房间找方（见本节一般施工要点），挂线找垂直、贴灰饼。在顶棚上弹出抹灰厚度控制线及阴阳角线。
⑵ 做水平冲筋带，应交圈。
⑶ 抹阴、阳角要使用阴角尺、阳角尺冲筋、找垂直，用阴阳角抹子抹阴阳角，随时用方尺检查角的方正。
水泥砂浆抹灰常见质量问题及处理方法：
水泥砂浆抹灰常见的质量问题有脱层、空鼓、爆灰和裂缝等。(1)脱层：主要是由于底层灰层过干。
防治方法除按规范要求施工外，如发现底层已干，应清水湿润、待底层湿润透后再抹面层。
(2)空鼓:主要原因是基层处理不干净或有凹处、一次抹灰太厚等。抹灰前应将基层清扫干净，并提前2~3天开始向墙面浇水，渗水深度达10毫米后方可施工，有深凹处，应提前补平砂浆。
(3)爆灰：主要原因是材料质量不好，有杂质或泥土。施工前应仔细检查材料质量，砂子要经细筛筛选后方能使用。
(4)裂缝：主要原因是抹灰层过厚，如果抹灰面很厚，施工中应先填底层，或在底灰抹好后喷防裂剂进行处理。水泥砂
浆出现以上情况，都应该进行返工修复，修复时，将脱层、空鼓、爆灰及裂缝部分清除干净，再按规范要求进行局部的抹灰。
水泥砂浆抹灰的验收
水泥砂浆抹灰应达到以下标准2面层不允许有爆灰和裂缝各灰层之间、抹灰层与基层之间应粘结牢固，不得有脱层、空鼓等缺陷，表面平整、洁净，颜色均匀一致，无抹纹，灰线王直方正，清洁美观。
用2米直尺检查，表面误差低于5毫米，2米托线板检查阴阳角垂直误差小于5毫米，立面垂直误差小于5毫米，用方尺检查阴阳角方正误差小于5毫米。
7．2建筑地面工程
本工程用到的地面主要面层名称如下：陶瓷地砖卫生间地面、陶瓷地砖楼面、大理石楼面、高级组合木地板地面。
水泥砂浆地面的施工方法：
1、操作程序
清扫、清洗基层→洒水湿润→抹踢脚板 → 做灰饼、标筋 → 铺水泥浆 → 铝合金条压实、刮平→ 木抹子压实、搓平→ 铁抹子压光（三遍）→ 养护。
2、操作要点
⑴ 基层应修整，铲除灰疤，清扫干净后用水冲洗晾干。在抹灰前一天洒水湿润基层。
⑵ 以室内所弹+50cm水平线抹踢脚线。墙面有抹灰层的踢脚分底层灰和面层灰，两次抹成。墙面无抹灰层的踢脚板只抹面层。踢脚板出墙厚5～7mm。
⑶ 冲筋贴灰饼：根据地面+50cm水平线四周做灰饼，大房间应相距1.5～2m宽增加冲筋，如有地漏和有坡度要求的地面，应按设计要求做泛水和坡度。
⑷铺水泥砂浆：随扫素水泥浆随用通长木杠拍实括平。再用木抹子由边及中由内及外反复压实搓平，待反水后略撒1：1干水泥砂子干砂浆，吸水后铁抹子压光、溜平。稍收水后压第二遍。当面层脚踩上去稍有脚印，即进行第三遍压光，此遍应抹除脚印、抹纹，全面压实、压光。抹平压光应在水泥终凝完成，切忌抹过夜砂浆。
如有分格的地面，按分格位置弹线或拉线，用劈缝溜子开缝，溜压至平直光。
（5）三面压光后，经24小时后铺锯末或覆盖草袋（帘），撒水养护，使之保持湿润，养护时间不少于7昼夜。
带地漏的地面倒坡的防治措施：
⑴ 按设计规范阳台、浴厕间地面标高应比室内地面低30mm。结构施工应首先保证标高尺寸正确，抹灰时，以地漏为中心向四周辐射冲筋，找好坡度，抹砂浆时，注意不留坑洼。
⑵ 管道工安装地漏宁可稍低不可高。
⑶ 设计变更时，土建与水暖安装及时协调。
办公楼门厅用大理石地面。
大理石地面的施工构造做法
大理石面层施工要点施工要点：
大理石面层在顶棚，立墙抹灰后进行，先铺面层再安装踢脚板。大理石板材在铺砌，应做好切割和磨平的处理。
面层铺贴前的弹线找中找方，应将相连房间的分格线连起来，并弹楼、地面标高线，以控制面层平整度。
放线后，应先铺若干条干线做为基准，起标筋作用。
铺砌时板材要四角同时下落，并敲击平实，注意随时找平找直，要求四角平整，纵横间隙缝对齐。
面层表面应整洁、平整、坚实，板材间缝隙宽度不应大于1mm或规范要求。
面层铺砌后，其表面应加以保护，待结合层的水泥砂浆强度达到要求后，方可进行打蜡达到光滑亮洁。
大理石如有破裂时，可采用环氧树脂或502胶粘结修补。为保持大理石面层清晰绚丽的光洁度，对铺砌好的表面应进行修补。
陶瓷地砖地面（楼面）
1.8-10厚地砖铺实拍平，水泥沙浆擦缝。
2.25厚1：4干硬性水泥砂浆，面上撒素水泥。3.素水泥结合层一便。4.80厚C10混凝土。
5.素土夯实（地面）/钢筋混凝土楼板（楼面）
陶瓷地砖卫生间地面（楼面）
1.8-10厚地砖铺实压平，水泥砂浆擦缝或1：1水泥砂浆填缝。2.25厚1：4干硬性水泥砂浆，面上撒素水泥。
3.1.5厚聚氨脂防水涂料，面上撒黄沙，四周沿墙上翻150高。4.刷基层处理剂一便。5.15厚1：2水泥砂浆找平。
6.50厚C20细石混凝土找平0.5%-1%坡，最薄处不小于20。7.60厚C10混凝土。
8.素土夯实（地面）/钢筋混凝土楼板（楼面）。
陶瓷地砖地面注意的质量控制：
做找平层前基层必须清理干净，洒水湿润，找平层砂浆做完后，房间不得进人要封闭，防止地面污染，影响与面层的粘接。铺陶瓷地砖时，结合层应与砖的铺贴同时进行操作，随刷随贴，防止水泥浆风干影响粘结引起空鼓。擦缝时应随时将余浆擦干净，面层做完后必须加以覆盖，以防其他工种操作污染。
高级组合木地板： 1．8厚高级组合木地板。2．2厚聚乙烯泡沫塑料隔声垫。3．0.2厚聚乙烯 4.107胶水泥腻子刮平。
5.30厚1：2.5水泥砂浆掺入水泥用量3%的JJ91硅质密实剂（分两次抹面）
6.100厚C10混凝土。7.素土夯实。
高级组合木地板应注意的质量问题：
地面基层应清理干净在进行粘结，清理完刷胶粘剂时间不宜太长，可防止粘结不牢造成空鼓。拼缝接口处要插严，钉子的入木方向应该是斜向的，可采用45或60度角入木，促使接缝挤压紧密。
7．3涂料工程
室内墙面涂料工程复层涂料一般是以封底涂料、主层涂料和罩面涂料配套组成。
封底涂料采用喷涂或刷涂，主层涂料采用喷涂，罩面涂料用喷涂或刷涂，其主要工序如下：
清扫—--填补缝隙、局部刮腻子----磨平----第一遍满刮腻子----磨平----第二遍满刮腻子----磨平----施涂封底涂料----施涂主层涂料----滚压----第一遍罩面涂料----第二遍罩面涂料
本工程采用
丙烯酸系复层涂料外墙面： 1.12厚水泥砂浆。2.8厚1：2.5水泥砂浆.3.喷塑面（包括：底涂料、中涂料、面涂料等，厚约2mm）
磁漆涂料：
1.木基层清理、除污、打磨等。2.刮腻子、磨光。3.底油一便。4.磁漆两遍。
具体施工方法：
⑴清除基层表面的附着物。
⑵ 空鼓处理：一般情况下直接将空鼓部分铲除，重做基层，为防止剔凿时扩大空鼓面积可用手把式石材切割机沿空鼓面周边切割，38 然后进行剔凿处理。产生裂缝不空鼓时用防水腻子嵌平，然后用砂纸将其打磨平整。混凝土板出现较深的小裂缝，应用低粘度的环氧树脂或水泥浆用压力灌浆办法进行修补。
⑸ 孔洞修补：一般情况下，Φ3mm以下孔可直接用水泥聚合物腻子填平；Φ3mm以上孔应用水泥聚合物砂浆填充，待其固化后，打磨平整。填充的办法可用“干捻砂浆”办法。
⑹ 表面接缝错位、凹凸不平处理：打磨或剔凿处理凸出部分；凹或低下部分用聚合物砂浆填平。
⑺ 麻面及脆弱部位处理：首先洗净需处理部位，然后用聚合物腻子或砂浆刮平或抹平。
室内墙面涂料施工要求：
施工按下列程序进行：清扫→用乳胶水溶液湿润→填补缝隙，局部刮腻子→磨平
→第一遍满刮腻子→磨平→第二遍满刮腻子→磨平→第一遍涂料→复补腻子→
磨平→第二遍涂料→略作砂磨→第三遍涂料。（注：一般装潢做二道，特殊情况做三道）
验收规范
2.1 墙面、顶面平整。
2.2 无掉粉、起皮、无漏刷现象。
2.3 无色差、泛碱、返色、不显刷纹。无砂眼、流坠、起疙、溅沫。
7．4 门窗工程
普通门及防火门安装 1）施工要点：
⑴ 为了保证相邻的门框或框顺平，应在墙上拉水平小线作基准。
⑵ 固定门框的钉子应砸扁钉帽后钉入框内。木门窗框靠墙面应做防腐处理。
⑶ 第一次刨修门扇应以刚能塞入口内为宜，塞好后用木楔临时固定，按留缝宽度要求画出第二次刨修线，并作二次刨修。
⑷ 双扇门应根据门宽度确定对口缝深度，然后修刨四周，塞入框内校验，不合适处再作二次刨修。
⑸ 刨修门时应用木卡将扇边垫起卡牢，以免损坏边角。
⑹ 门扇与口之间的缝隙合适后，用线勒子勒出合页宽度。并按距上、下冒头1/10立梃高度划出合页安装边线，再从上、下边线往里量出合页长度，留线剔出合页槽。槽深以使门扇安装后缝隙均匀为准。
⑺ 安装合页时，每个合页先拧一枚螺丝，然后检查扇与口是否平整、缝隙是否合适，无问题后方可拧上全部螺丝。硬木门扇应先钻眼后拧螺丝，孔径为螺丝直径0.9倍为宜，眼深为螺丝长度的2/3。其他木门窗，可将木螺丝钉入全长1/3，然后拧入其余的2/3，严禁螺
丝一次钉入或倾斜拧入。
⑻ 有些五金件必须在上扇以前安装，如嵌入式门底防风条、嵌入式天地插销等。所有五金件的安装应符合图纸要求，统一位置，严防丢漏。
⑼ 木门框安装后，在手推车可能撞击的高度范围内应随即用铁皮或木方保护，门扇安好后不得再通过手推车。已安装好的门扇应设专人管理，门扇下用木楔背紧，防止刮风时损坏。
门窗制作质量要求：
木材的树种、材质等级、含水率和防腐、防虫处理必须符合设计要求和施工规范的规定。
门窗表面应平整光洁、无戗搓、刨痕、毛刺、锤印和掉角。清油制品色泽、木纹应近似。
门窗裁口、起线顺直，割角准确，交圈整齐，拼缝严密。小短料胶合的木门窗框、扇及胶合板门的面层必须交接牢固，塑料品种应符合施工规范规定。
门窗框的槽必须嵌合严密，以胶料胶结并用胶楔加紧。
塑钢门窗安装
本工程外墙采用塑钢门窗及部分玻璃幕墙，本方案只提及塑钢门窗安装施工工艺，玻璃幕墙由专业施工队伍进行设计并编制专项施工方案。
1、安装程序：
门、窗框就位→门、窗框与墙体固定→填塞缝隙→装门、窗扇→安装玻璃→安五金配件→打脱、清理。
2、施工要点：
⑴ 为保证各楼层的窗户上下顺直，门窗边线应以顶层门窗安装位置为准吊大线锤，标出窗口的外边线或中心线。
⑵ 安装同一墙面相邻的门窗时，应拉水平通线找平齐，使安装好的门窗左右通平。
⑶ 安装五金配件前，应检查门窗是否安装牢固、开启是否灵活、关闭是否严密，如发现问题，调整后才能安装。
⑷ 安装五金配件时，应注意各类五金配件转动或滑动处灵活无卡阻现象，埋头螺丝钉不应高于零件表面。
⑸ 塑钢门窗保护膜要封闭好再进行安装，如发现有缺损者，要补贴后再安装。
⑹ 门窗框四周的防腐处理如设计有规定时，应按设计规定执行。如设计无规定时，可用橡胶型的防腐涂料或涂刷聚丙烯树脂保护装饰模，也可以粘贴塑料薄膜进行保护。
⑺塑钢门窗的连接固定件最好用不锈钢件，如果采用固定铁件，必须进行防腐处理，以免发生电化学反应。
⑻ 若采用中性水泥砂浆或豆石混凝土堵缝时，门窗与水泥砂浆接触面应涂刷防腐剂进行防腐处理，堵后应及时刷净水泥砂浆，防止砂浆固化后不易清理，并损坏门窗表面氧化膜。
⑼ 门窗上保护膜应轻撕，不可用铲刀铲，以防划伤其表面。
⑽ 门窗表面如有胶状物，应用棉球沾专用溶剂擦净。
⑾ 用木楔临时固定时，木楔应垫在边、横框能受力的部位，以避免框受挤压变形。
⑿组合门窗框安装前应按设计要求进行预拼装。预拼装后，按先安通长拼樘料，再安分段拼樘料，最后按安装基本门窗框的顺序进行正式安装。
⒀组合门窗框间的立柱上下端应各伸入框顶和框底的墙体（或梁）内25mm以上，转角处的主柱伸入深度可在35mm以上。
⒁自动推拉门安装前应检查门上部吊挂滚轮装置的预埋钢板位置是否准确，安装时横梁应与预埋钢板焊接牢固。
⒂自动门下面的地坪，在浇筑前应先放出下导轨时再取出预埋槽口木条。
⒃填塞缝隙时，框外边的槽口，应待粉刷干燥后，清除浮灰再塞入密封膏。
7．5其它装饰工程： 釉面砖墙裙：
1.17厚1：3水泥砂浆抹平。2.刷素水泥砂浆。
3.3-4厚水泥砂浆加水重20%107胶镶贴。4.4-5厚釉面砖，白水泥砂浆填缝隙。
轻钢龙骨石膏装饰板吊顶：
1.轻钢龙骨标准骨架：主龙骨中距900-1000，次龙骨中距500或者600，横撑龙骨
中距500-600。
2.500X500或600X600厚10-13石膏装饰板，自攻螺栓拧牢，孔眼用腻子填平。轻钢和石膏罩面板的材质品种，规格以及吊顶造型等的基层构造固定方法应该符合设计要求 观察、尺量检查。检查龙骨、罩面板产品证明书
3.轻钢骨架的龙骨安装位置造型尺寸正确，连接牢固、无松动、变形，吊拉杆和连接件应符合产品组合的要求 观察与尺量检查
4.罩面板与龙骨连接紧密牢固。为制作各式造型吊顶，石膏板接缝应按设计要求进行板缝处理，为防止板材受潮变形，板材表面应预先涂刷一层防水涂料，观察与尺量检查。
5．轻钢龙骨清除灰尘、油污等，涂防火涂料，骨架罩面板顶棚和焊接处在各工序安装前应刷防锈漆。
铝合金方型板吊顶： 1.吊顶内部喷黑色涂料。
2.可用分格龙骨安装，也可不分格组装。40或600mm高格栅。
八、脚手架工程
本工程的脚手架采用D48钢管脚手架，按脚手架的搭设操作规程
进行搭设、使用。建筑物外墙采用落地式双排立杆钢管外脚手架，采用挡风材料、沿脚手架四周外侧全长和全高封闭。室内采用满堂内脚手架进行主体结构工程的施工。脚手架内杆距离500MM，内外立杆间距1500MM，大横杆间距1500MM，小横杆间距900MM，脚手架纵向两立端各转角起，每隔15M左右设剪刀撑一组，并沿全高布置，剪刀撑与水平面交角为45度，其斜杆长度为8米。每层布设水平距离不大于7M，竖向距离不大于4M的拉结杆。外脚手架兼装修脚手架。
一）、外墙双排脚手架：
1、脚手架搭设要点：
⑴ 要有足够的坚固性和稳定性。施工期间有允许荷载和气候条件用下，不产生变形、倾斜或摇晃现象，确保施工人员人身安全。
⑵ 要有足够的面积，能满足施工操作，材料堆放等的需要。
⑶ 因地制宜，就地取材。
⑷ 构造简单、装拆方便，并能多次周围使用。
2、脚手架使用荷载和安全系数：
脚手架使用荷载是以脚手架上实际作用的荷载为准，落地式外脚手架，用于砌筑砖墙，荷载不得超过每平方米2.7KN，脚手架堆砖只许单行侧摆三层。用于装修工程，均布荷载不得超过每平方米2KN，使用荷载，必须经过计算和试验来确定。
由于脚手架搭拆较频，施工荷载变动大，因此安全系统采用空荷应力计算，安全系数采用K=3。
垂直运输架子的使用荷载应按实际需要取值。其安全系数取
K=3，吊盘的动力系数取1.3。
脚手架的大、小横杆不允许有明显的挠度，一般不得超杆长的1/150。
3、脚手架搭设步骤：
搭设脚手架前，应清除搭设范围内的障碍物，平整场地、夯实基土，作好现场排水工作，根据建筑物的外形、高度、结构形式以及脚手架的使用要求，确定脚手架的搭设形式，搭设前要作好材料及工具的准备，对钢管、扣件要进行检查，钢管要求平直，扣件和螺栓要求光洁、灵活，变形过大，损坏严重者不能使用。
脚手架应搭设在老土或夯实的填土上，底座可直接放在土上。如土质不好，应在底座下加设宽度》200MM厚度为5-6CM的垫木，支垫面积应》0.15M2。也可沿纵向顺方柱底下设置通长的扫地杆。
搭设时，先放出底座位置，主稳底座，紧跟着插装立杆，立杆要插到底，双排宜先立里排立杆，后立外排立杆，每排立杆宜先立两头的，再立中间的一根，互相看齐后，然后立中间部分各立杆。
立杆要求装垂直，立杆对垂直线的允许偏差不超过其高度的1/1200，双排架中，外排两立杆的连线要与墙面垂直。为了保持脚手架的整体性，相邻两根立杆的接头上下应错开50厘米以上，并力求不在同一步内。为此，在装第一节立杆时，应选长短不一的钢管，立杆接长时，宜先立外排，后立杆里排。
随着脚手架的搭高，每搭七步要及时装十字撑，十字撑应将一根钢管扣紧在立杆上，另一根钢管扣紧在小横杆上。这样可避免将钢管
扭弯，十字撑两端的扣件距邻近连接点不宜大于20厘米，最下一对十字撑与立杆连接点距地面不宜大于50厘米。
装好一部分立杆后，要紧跟着装大横杆。同一步内纵向水平高低差不得超过6厘米。同一步里、外两根大横杆的接头要错开。不宜在同一跨间内，同一跨间内两根大横杆的接头要错开50厘米以上。
大横杆装好一部分后，紧跟着小横杆，小横杆要与大横杆相垂直。其两头伸出大横杆外边10厘米以外，以防止小横杆受力后发生弯曲而从扣件中滑脱。双排架小横杆靠墙一头应离墙面10厘米。
搭设扣件式钢管脚手架，除了要求各杆件装得直外，扣件螺栓必须松紧适度。因为螺栓的拧紧程度，对脚手架的承载能力、稳定和安全影响很大，尤其是立杆与大横杆连接的扣件，应该确保大横杆受力后不位移，否则，将影响脚手架的正常使用。试验与使用实践证明，当扣件螺栓拧紧到扭力矩为40-50Kg.M时，扣件本身具有抗滑、抗转和抗拔能力，并且有一定的安全储备。为此，拧螺栓的力矩应达到40-50Kg.M为宜，拧螺栓工具以采用棘轮板子为宜。这种扳予可连续拧转，使用方便。为了控制拧紧程度，操作人员应根据棘轮板子的长度测力计算校核所用的力，反复练习，熟练地掌握扭力的大小，应注意到扣件所用螺栓是多次重复作用的，扭力过大易造成滑丝，所以螺栓也不宜拧得过紧，最大扭力矩不得超过60Kg.M。
安装扣件时应注意开口的朝向，用于连接大横杆的对接扣件开口应朝架子里侧，螺栓朝下，避免开口朝上，以防雨水进入钢管，直角扣件开口不得朝下，以保安全。在使用过程中，还应经常检查扣件是
否松动，如有松动要及时拧紧。
4、脚手架外安全网：
必须沿建筑物四周设置安全网，并随楼层高而上升，以防操作人员高空坠落发生安全事故。安全网采用尼龙丝绳编织。凡霉烂、腐朽、有漏孔的不得使用，安全网每平方米面积上能受荷载不小于160公斤，网内不得有任何杂物，脚手架外铡设栏杆，安全网就绷设在两大横杆之间。最大空隙不得超过15厘米。纵向网与网之间必须搭牢固，不得有空隙，转角处的网搭接要拉紧并互相绑牢。
5、垂直运输设施：
本工程采用组合形钢龙门架式井架。井架设置在外脚手架外侧，设置缆风保证其稳定度。井架架体两座，为型钢构成，螺栓连接，方行架体（2600mm*2600mm）两架体距离3.4m,共8节，每节高度为3m,到横梁天滑轮标高为25m,天滑轮一头连接吊笼，一头到地滑轮连接3吨卷扬机，架体在15m处、24.5m处分别挂风绳两组，一头连架体主杆，一头用花篮螺栓（可调节）连接，缆风长120m,钢丝缆风与架体角度为45度。井架底部用C30混凝土做基础，几何尺寸为2600*2600*500mm，内钢筋网状构造，每个基础用8根直埋25mm螺栓超出顶部250mm，直埋螺栓与井架底部连接后用C30混凝土二次浇灌至架体型钢底座顶部约220mm.安装为人工从底部至上，一节节连接，用单滑轮运送工具。卷扬机操作人员需持证上岗。
6、脚手架拆除步骤：
双排架的拆除顺序与安装顺序相反，拆除时先将脚手板传递下
来。每档内仅剩一块翻到下一步，人站到脚板上拆除。拆除各杆件拆完后，把脚手板再往下翻一步，如此逐步往下拆，十字撑随着立杆拆除而卸下。有抛撑的则应留到最后拆，以保持架子稳定。
拆下的钢管不得从高处掷下，以防将钢管摔坏或发生碰伤事故。拆下来的扣件要集中放在工具袋内，装满后吊到地面，不得直接往下面扔。
拆除工作应不少于5人，上面至少2人，下面的人负责指挥，捡料分类，管理安全。
脚手架应边拆除边按不同长度、规格、搬运到指定地点堆放整齐。
九、屋面工程
一、施工原则
基面必须平整、牢固、干净、无渗漏。不平处须先找平；渗漏处须先进行堵漏处理；阴阳角应做成圆弧角；屋面找平层应设分隔缝找平层要有一定强度，表面平整、密实，不得有起砂、起皮、空鼓裂缝等现象。按设计要求作好排水坡度。铺贴卷材时不应污染墙面。
屋面节点处理：
出屋面管道孔洞：将孔洞边缘疏松混凝土凿除，冲洗干净托底模，1：2水泥砂浆接浆后用C30细石混凝土分两次浇捣密实，抽样做蓄水检验。屋面雨水头按水准仪测出的标高埋设，平面位置与雨水立管配合。全部进行蓄水检验。屋面找平层及天沟垫泛水女儿墙与屋面连接处用细石混凝土做120半径圆档。天沟纵向坡度0.5％，内部排水的
水落口周围应做成半径约0.5m和坡度不宜小于5％(25mm深)的杯形洼坑。每层防水施工后均须进行隐蔽工程验收，前后二层之间应留出足够施工间隙，整个防水层施工完毕后，过养护期后才能上人行走或进行其它工序施工。防水层上不得直接堆放物品。
本工程按照设计要求屋面构成如下：
保温层（最薄60厚水泥膨胀珍珠岩，2%找平）
作成排气屋面，排气道纵横贯通，不得堵塞。排气道间距宜为6m纵横设置，屋面面积每36m2设置一个排气孔，排气道宽为20-40mm.并按设计要求作好排水坡度。保温层表面应平整，块体需粘结牢固，含水率不得超过设计要求。
水泥膨胀珍珠岩保温层的施工应符合下列要求：
（1）水泥膨胀珍珠岩拌合宜采用人工搅拌，并应拌合均匀，随拌随铺；
（2）虚铺厚度应根据试验确定，铺后拍实抹平至设计厚度；
（3）水泥膨胀珍珠岩压实抹平后应立即抹找平层。
找平层(1:2.5水泥砂浆)防水层施工前，应通知监理单位检查找平层坡度，遇有低洼或坡度不足时，经过修补合格方可继续施工。
找平层留设25mm厚分隔缝，与保温层连通，空铺卷材条，纵横缝间距5.5m.气温0度以下或者终凝前可能下雨不宜施工。
《新闻人》 是由华东政法大学人文学院学生自发创立的半月刊物, 创刊于 2005年 3月, 时任 人文学院党总支书记岳川夫教授为该报题写报头。《新闻人》 在校党委宣传部和人文学院党总 支的共同指导之下,经过几代新闻人的共同努力,依托人文学院专业知识与技能,秉承独立 办报理念, 逐步走向专业化和规范化, 并在力求创新的道路上不断求索。《新闻人》 崇尚人文 精神,关注青春生活,追踪校园热点,提供实用信息。让你在这里读懂大学,从这里走向社 会。
目前, 《新闻人》 共 8个版面, 栏目包括头版要闻(报道学校重大新闻事件, 提供及时咨询、学院纵横(报道我校各学院的重要新闻和活动、校园动态(关注学校各大讲座信息, 报道社 团特色活动、热点关注(关注当前与大学生相关的热点问题 , 邀请老师、同学对问题进行讨 论和点评、专题调查(以专题形式探讨当前与大学生学习、生活密切相关的重大事件、人 物风采(专访学校著名教授、先进学生和其他焦点人物、休闲娱乐(提供学生生活小贴士及 休闲娱乐建议 , 登载同学们的摄影作品 , 解答同学疑惑和副刊(供同学们发表文学作品、讲 述故事、倾诉心情、传递祝福。中缝登载广告,这是报社广告经营和资金来源的一部分。作 为人文学院重要的专业实践基地之一, 《新闻人》 逐步培养出一批具有较强专业知识与技能的 采编队伍, 新闻来源广泛, 坚持高格调与可读性相统一的原则, 以广视角, 真内容、准信息、全方面、第一时间反映丰富多彩的校园生活为宗旨,是我校颇有影响、颇受读者喜爱的报刊 之一。
第二章 组织结构
第一条:《新闻人》 报社社长由人文学院党总支讨论决定, 聘任符合条件的恰当人选担任, 全 面负责报社日常工作,接受校党委宣传部和院党总支的指导。
第二条:《新闻人》报社设编辑部、记者团、广告部、发行部、联络部、网络部、办公室七个 职能机构。职能机构设置可根据实际情况需要进行适当调整。各职能机构实行部长负责制, 各部部长对社长负责并汇报工作。
第三条:社长和各职能机构主要负责人组成报社总务会,具体负责开展报社日常工作。第四条:各职能机构主要负责人由社长聘任,报学院党总支备案。除因不可抗力原因外,部 长若没有实现其应聘承诺,或者出现严重失职行为,社长组织召开总务会讨论,并报请学院 党总支同意,适时解除其部长职务,重新聘任该部部长。
第五条:社长及各部部长可根据具体工作需要,并报请学院党总支同意,设立副社长或副部 长。
第六条:社长职责:(一 全面负责报社日常工作,把握报刊发展方向;(二 统筹报社运营管理,决定人员编制,指导各职能部门工作;(三 参与编委会栏目选题设计,并拥有三分之一决定权;(四 定期组织召开报社全体成员大会和总务会;(五 对外代表报社参加各项活动。第七条:总编、主编职责
(一 组织编辑部日常工作,决定人员编制,负责招新工作,对社长负责;(二 定期组织召开编委会和采编例会,确定报刊选题策划;(三 确定组稿、选稿、校对标准和编辑方针,具体安排版面责任编辑;(四 及时研究反馈信息,积极总结、改进和提高报刊编辑水准;(五 处理同学投稿和读者来信。
第八条:记者团团长职责
(一 组织记者团日常工作,决定人员编制,负责招新工作,对社长负责;(二 定期组织召开采编例会和部门例会,确定采访主题,分配采访任务;(三 确定采访制度、原则和注意事项,保证采访工作的正常有序进行;(四 确定采访稿件的写作标准和内容要求。第九条:广告部部长职责
(一 组织广告部日常工作,决定人员编制,负责招新工作,对社长负责;(二 定期组织召开部门例会,分配小组任务,并进行阶段性工作总结;(三 确定广告经营制度与原则,提高广告经营(拉赞助的数量与质量,保证报社日常运 营的有序进行;(四 积极为赞助商宣传,与赞助商联系,力图与有价值的商家建立长期稳定的合作关系;(五 积极为赞助活动进行宣传,利用活动扩大报社的影响力。(六 负责报社有关的宣传海报制作的监督和保护工作。第十条:发行部部长职责
(一 组织发行部日常工作,决定人员编制,负责招新工作,对社长负责;(二 定期组织召开部门例会,分配成员任务,并进行阶段性工作总结;(三 负责组织报刊的征订和发放工作,并及时做好报刊宣传与读者反馈工作;(四 有序整理订阅读者名单和款项,交办公室备案管理;
(五 负责与印刷厂商的联系,确保报刊印刷质量。第十一条:联络部部长职责
(一 组织联络部日常工作,决定人员编制,负责招新工作,对社长负责;(二 定期召开部门例会,分配成员任务,并进行阶段性工作总结;(三 负责与学校各社团组织的联系,增进友谊,建立良好关系,谋求合作可能,商谈合作 条件,并制定具体合作计划和协议;(四 负责与学校各职能部门和二级学院联系,为报社开展活动进行公关和洽谈;(五 负责收集学校各职能部门、二级学院和各社团组织对报纸的反馈信息。第十二条:网络部部长职责
(一 组织网络部日常工作,决定人员编制,负责招新工作,对社长负责;(二 定期召开部门例会,分配成员任务,并进行阶段性工作总结;(三 负责报社网站的建设与维护工作,及时发布重要信息;(四 负责报社的网络宣传,积极利用学校、学院甚至社会网站、BBS 等网络平台进行网络 宣传;(五 及时总结读者网上反馈信息。第十三条:办公室主任职责
(一 组织办公室日常工作,决定人员编制,负责招新工作,对社长负责;(二 定期召开部门例会,分配成员任务,并进行阶段性工作总结;(三 做好各部门之间的协调工作,起到纽带的作用。
(四 负责报社的制度制定、文件起草、通知发布和档案管理工作;(五 管理报社财务,做好资金的报销、汇总、预算、结算工作;(六 负责会议的考勤和议程内容记录。第三章 《新闻人》报社协调制度(试行
第十四条:报社所有活动必须在总务会上共同策划协商决定,部门具体活动的时间安排应服
从报社整体安排。
第十五条:各部门部员应对报社各部门的工作职能及其主要特点、活动方式作必要的了解, 以增进各部门的互相理解,便于日后可能的合作。
第十六条:部门间协调
(一 社长与部长、部长之间应定期进行相互交流、交换意见, 避免安排工作上的冲突、重叠 或对工作内容的误解,积极在总务会上提出协作要求和协调建议等。
(二 协作要求。若需要其他部门协作的, 应尽早拟出协作方案, 包括要求的人员, 工作内容、协作时间等要素,并在征得社长同意和总务会讨论后尽早将方案交与协作部门的部长,并与 协作部门的部长仔细商讨协作内容,达成一致意见后尽快实行,以保证活动的顺利进行。第十七条:部门内协调,部长、副部长与部员应加强沟通和交流、增进友谊,了解统一活动 的工作理念和工作思想。不定期尤其于活动前期应与部员进行交流,广泛征求部员的意见以 及对所需工作伙伴的意愿和要求,以提高工作效率、活动质量。
第十八条:协作部门在协作方案达成一致后,应服从时间调配与人员安排,尽快尽责地投入 相关工作,积极配合其他部门工作,不得有所延误或懈怠。
第十九条:办公室基于其职责,担负团总支学生会的部门统筹调节和联络工作,报社各部门 务必支持办公室的各项调节工作,以求报社整体工作的和谐统一。
第二十条:编辑部与记者团之间的协调
(一 采编例会。报社设立采编例会, 旨在进一步加强编辑部和记者团的联系与配合, 明确责 任分工,逐步实现报社采编工作的一体化和程序化。
(二 会议要求。会议在即将开始当期报刊选题策划时由总编和记者团团长主持召开, 两部门 主要成员必须全部出席;双方对上期报刊提出意见和改进措施,并就报刊选题、稿件要求进 行讨论,并最终确定各版、各专题和采访任务的责任分工。
(三 编辑部和记者团联合设立反馈小组, 负责对华政学生进行定期的采访调查, 收集学生关 心的问题,反馈至采编例会。
第二十一条:具体活动中的协调
(一 报社订立部门分工责任制,旨在加强各部门在报社具体活动中的配合,明确责任分工, 逐步实现报社举办活动的程序化和规范化。
(二 广告部负责与赞助商协商具体活动形式和要求, 并制作海报进行宣传;记者团进行现场 的拍照、采访,与编辑部一道立足自身报刊平台,进行有力宣传;网络部负责活动的网上信 息发布,扩大宣传领域;联络部负责活动所需场地的借用程序办理等工作;发行部负责活动 现场的宣传和场地的维护;办公室为活动提供资金支持,并撰写活动小结。
第四章 《新闻人》报社例会制度(试行
为规范《新闻人》报社的会务管理,本着民主集中和精简高效的原则,特制定此制度。
一、报社例会分为报社全体成员大会、总务会和部门例会三类。另外,若有特殊情况,也可 召开新闻发布会、项目会议等。
二、报社全体成员大会
(一 出席对象:报社本届全体成员(二 会议目的: 学期初例会,汇报报社所做的工作,并告知下阶段的工作内容,使每位社员对报社的宗旨、作风、总体发展方向了然于心
学期末例会,总结报社的阶段性工作(三 会议时间:每学期两次,于学期始末召开(四 会议主持:社长或副社长
三、总务会
(一 出席对象:社长、副社长和各部门主要负责人
(二 会议目的:对报社的重大事务做出决策, 讨论解决报社各部门工作, 考核报社工作人员;:各部部长汇报阶段性工作进度;汇报下一阶段工作规划;听取各部工作协调规划,从而加强 各部之间的交流
(三 会议时间:每两周一(四 会议主持:社长或副社长
四、部门例会(一 出席对象:各部部员
(二 会议目的:将总务会上的一些信息传达给部员, 对所布置的工作进行安排、实施, 对重 大活动的细节问题进行讨论,同时听取部员的意见以达到集思广益、加强部门内部建设的目 的
(三 会议时间:每两周一次
(四 会议主持:各部部长
五、会议联系与会议记录
报社全体成员大会和总务会的会议联系与会议记录工作有办公室统一负责,部门例会的会议 联系与会议记录工作由副部长或由部长指定的部员负责。联系人组织联系会议相关事项,认 真如实填写会议记录表,并于会议结束后 2内交社长审核,整理归档。
六、与会注意事项
(一 若有事假或病假不能到会者, 应在会议召开二天前向联系人说明详情, 并出示书面请假 条(会后时限两天以便办公室记录、安排;(二 与会者准时出席,例会无故迟到三次或未请假而未到会者,作无故缺席处理;(三 与会者须自觉遵守会议室使用规章,若有违反,视情节轻重作相应处理;(四 会议中讨论问题与会人员要积极参与,但要围绕讨论主题;在其他人发言时要仔细听, 不得交头接耳,并将要点记录下来;(五 会议中手机, BP 机等通讯工具都应关闭或调至静音,以免影响会议进程;(六 会议中除特殊原因外不得中途离开;(七 与会情况将作为团总支学生会常委会成员及各部部员评分考核依据.。附则: 1.本制度解释权归《新闻人》报社总务会所有。2.本制度自颁布之日起实施。附件:《新闻人》报社例会记录表
第五章 《新闻人》报社干部任免制度(试行
为了更好地实现对《新闻人》报社干部的管理和监督,提高干部的素质及工作能力,严肃报 社纪律,促使报社干部更好地开展工作,保证工作效率,特制定本制度。
一、报社干部在个人思想政治方面, 应做到成熟稳重, 作风正派, 原则坚定, 组织纪律性强, 无任何违纪违规记录。
二、报社干部应能够正确处理学习和工作的关系,做到学习和工作两不误,使自己的学习成 绩原则上达到学院学生会干部的基本要求(学年平均绩点在 3.0以上,以 4.0计或成绩排名 在班级前 70%。报社从不鼓励学生干部为工作而忽视、放弃自己的学习。
三、报社干部应具有较强的组织能力、沟通能力和协调能力,在工作中能积极主动、有计划 性、有针对性、高效率地完成本职工作。
四、报社干部应具有积极投身报社工作的热情,有广泛的群众基础,具有较强的责任心与吃
苦耐劳的精神。
五、报社干部的职责
(一 报社干部应认真对待本职工作, 善始善终, 不计较个人得失, 将为同学服务作为自己的 工作目标和指导思想;(二 报社干部对组织安排的任务应坚决完成,每位学生干部应对本职工作的完成情况负责;(三 报社干部之间应团结一致,经常沟通交流解决工作问题;
(四 报社干部应经常与部员交流, 了解他们在工作中的困难与障碍, 并耐心指导他们完成本 职工作,建立良好的上下级关系;同时,报社干部应注重培养本部门骨干成员,使其在实践 中增长工作的能力;(五 报社干部应当关注报社的整体工作及运行情况, 诚恳地指出工作中的不足之处, 积极向 社长或其他干部提出适当的工作意见和建议,维护报社和同学的整体利益。
六、报社干部的纪律
(一 报社干部应严格遵守国家法律法规、校纪校规以及本报社的规章制度;(二 团总支学生会干部应服从团总支学生会的整体安排, 能够积极配合其他部门共同开展工 作,坚决执行人文学院团总支学生会做出的一切决定;(三 团总支学生会干部应维护人文学院团总支学生会的良好形象, 不得做出任何有损于团总 支学生会形象的行为。
七、社长产生办法
采取“先报名后聘任”的形式,在对报名者进行资格审查之后,人文学院党总支在报名人选 中择优聘任符合条件的恰当人选担任新一届报社社长。
八、各部部长产生办法
新一届报社各职能部门部长在上届该部副部长、干事和部员中择优聘选产生,同时不排除其 他有能力者竞选部长的可能,以保证报社干部拥有较强的战斗力。
九、报社在职干部有下列情形之一,可向主席团书面申请调换职务:(一 对现任工作不能很好地履行职责, 缺乏开展现有工作的能力和动力, 而对其他工作具有 较强的工作能力和工作兴趣;(二 不能很好地处理与本部门成员之间的关系;
(三 有其他需要进行工作调配的特殊原因。
十、干部调配的程序主要分为两种情形, 一种是报社干部本人向社长提出书面申请调换工作, 另一种是社长视工作现状直接调配干部工作。
个人申请调换工作应先向社长提出书面申请,说明申请调换理由与调换意愿部门,社长组织 召开总务会讨论,并报请学院党总支同意后,公布干部调配决定。正式调换干部后,应及时 备案。
十一、报社在职干部有下列情形之一,社长应及时罢免其所任职位:(一 干部在任职期间严重失职,在工作中出现重大失误,造成比较恶劣的影响;(二 干部在本职岗位上玩忽职守或是能力有限,怠于履行或无法履行自己的干部职责;(三 干部自我的日常言行、行为等不检点,在工作中严重损害学院或报社的良好形象;(四 干部的学习成绩达不到报社干部的基本要求;(五 干部在具体的工作中,犯有相关的经济错误,经调查取证,确定情况属实。(六 应当进行干部罢免的其他情形。
十二、在职干部有下列情形之一,可向社长书面申请辞职:(一 因个人健康原因不能坚持正常工作的;(二 无法协调好工作和学习的关系,成绩明显下降的;(三 自身领导和组织能力不够,无法正常开展相关工作的;(四 不能很好地处理人际关系，在工作中缺乏相应的群众基础；(五 无法履行干部工作职责的其他原因。
十三、现任干部辞职应向社长提出书面申请，说明辞
职理由。总务会讨论决定后，报请学院 党总支同意，做出是否批准辞职的决定。如批准辞职，应及时报办公室备案。附则： 1.本制度解释权归《新闻人》报社总务会所有。2.本制度自颁布之日起实施。第六章 《新闻人》报社考核奖惩制度（试行）为了规范《新闻人》报社成员的工作行为，提高工作效率，加强对报社干部的教育和管理，充分发挥报社干部的模范带头作用，检查、监督报社成员履行工作的职责；也为了提高报社 干部素质，增强其战斗力和责任心，调动广大成员的积极性和主动性。特制定此考核奖惩制 度，对报社干部的工作进行量化考核，在“公平、公正、公开”原则的指导下进行成员考评 工作。
一、考核对象： 《新闻人》报社全体成员；
二、考核制度执行：(一 本考核办法由社长负责执行，由办公室具体负责记录和操作；(二 对各成员的工作考核主要通过对其所完成的任务和日常表现进行量化处理，依照其考核 总评分的高低评价成员的工作质量；(三 考评以活动出勤情况、完成工作和活动质量、工作积极性高低等指标为考核内容。办公 室根据 华东政法大学 《 〈新闻人〉 报社档案管理制度》 如实记录各部门的工作和活动情况，并纳入考核范围；(四 各部部长的考评由社长负责，各部门副部长及部员的考评由各部门部长负责；(五 考评每学期进行一次，考核结果于期末公布，并接受监督，如有疑问可向社长及报社总 务会成员提出。(六 根据各成员的考评情况和实际表现，评选出优秀学生会干部、优秀团学干部、优秀部员、优秀通讯员若干名。
三、具体操作办法： 考核采用积分制，积分由三部分组成，全体成员基础分为 45 分，总分不得超过 100 分。(一 考勤部分：占总体评分 45 分。1 各部每次例会考勤及活动考勤情况统一交于办公室备案、审核； 2 无故缺席者每次扣除 5 分； 3 迟到者每次扣除 2 分，迟到两次者按缺席一次计算； 4 早退者每次扣除 1 分，早退两次者按迟到一次计算； 5 请假采取逐层负责制，部员、副部请假由部长签字批准；部长请假由社长签字批准，将假 条统一交于办公数方可生效。事前请假者，不扣分；事后请假者，扣 1 分；请假无假条者，一律视为无故缺席； 6 在大型全体活动中，必须配戴本人工作证，关闭或静音所有的通讯工具。如未能做到者每 次扣除 1 分。(二 工作评价：占总体评分 55 分。1 工作态度： 工作积极、认真负责、热爱本职工作； 敢于负责、不推卸责任； 有高度组织性、纪律性以及良好的时间观念；（本项占总体评分 10 分）2 工作能力：要
求具备领导、组织和管理能力；个人工作能力较好，对工作力争做到准确、高效；（本项占总体评分 10 分）工作业绩： 根据本人在本学期内具体工作中的实际表现以及在工作中取得的成绩加以评定；（占总体评分 10 分）4 学习成绩：要求报社成员学习成绩良好，（学年平均绩点在 3.0 以上，以 4.0 计或成绩排 名在班级前 70%）（本项占总体评分 10 分）； 5 团结协助能力： 根据本人在每次组织活动中的工作情况和与他部门协同配合完成工作的情 况加以评定；（本项占总体评分 10 分）6 工作报告完成情况：根据本人活动总结、工作报告等的完成和提交情况。（本项占总体评 分的 5 分）(三 附加分制： 1 如有报社成员在学校各项评比活动中获奖者，依照校、院两个等级在考核评比中予以加分； 校级：2 分 院级 ：1 分 2 凡在学期考试中获得奖学金者，在考核评定中加分； 一等奖学金 ：3 分 二等奖学金 ：2 分 三等奖学金 ：1 分 3 凡在大型活动中受到校、院领导、校团委或院团总支学生会表扬者，每人每次加 1 分； 4 凡在工作中出现重大失误，给报社的整体形象造成比较恶劣影响者,扣 5 分。(四 处罚制度： 1 本细则共分三级：口头警告、书面警告、开除。2 口头警告：在学期内，无故不参加例会及各项活动两次或迟到三次以上（包含三次）者予 以口头警告。3 书面警告：在口头警告下达之后，继续无故不参加例会及各项活动或迟到者，以及在工作 中犯有重大错误者予以书面警告。给予书面警告的报社成员，可视情况对其继续考察一个月。考察期满以后，工作仍未得到改观的，自动退出报社。4 开除：在工作中有重大错误及其他严重违反校规、校纪，造成恶劣影响者，经报社总务会 研究讨论决定其退出或开除出报社。5 报社干部如在学期考试中有一门不及格课程即自动离职。如因特殊情况需继续留任的，必 须报经报社总务会研究讨论决定。6 在考试中作弊或受到学院各种处分（包括通报批评）的学生会成员予以开除。7 考核评分 60 分以下（含 60 分）者，免去报社干部职务。附则： 1.本制度解释权归《新闻人》报社总务会所有。2.本制度自颁布之日起实施。第七章 《新闻人》报社档案管理制度（试行）为了使《新闻人》报社的档案管理规范化，对各种文字材料实行科学有效的管理，形成一定 的历史资料，为今后的工作提供必要的参考，特制定报社档案管理制度：
一、负责部门：报社办公室负责档案管理工作。办公室档案工作人员对报社的文件、会议记 录活
动资料、报刊及其他形式的材料进行分类、归档并实施有效的管理；对各项工作进行综 合总结。
二、档案分类：(1各级文件类（包括各项规章制度及通知文件）(2会议记录和考勤登记类(3财务类(4人事资料类(5组织档案类
(6各部门活动资料类(7其他类
三、管理要求：（1）对按照本规定应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向档案工作人员移交，集中管 理，任何个人不得据为己有或遗失。（2）属于报社的所有档案，由社长决定是否公布。未经社长同意，任何组织和个人无权公布。
四、报社建立人事档案制度。人事档案包括报社人事任免、调任、奖惩等情况。人事档案由 办公室负责收集整理。
五、报社建立组织档案制度。组织档案包括报社组织机构的设立、变更和撤消等情况。组织 档案由办公室负责收集整理。
六、报社建立活动档案制度。各部门所组织的活动应当制定活动计划书（策划书），活动结束 后各部门负责人须将活动计划书（策划书）一份,连同文字材料（总结、宣传资料、倡议书等）装订成册与图片材料交办公室存档。
七、报社建立电子档案，包括一切电子版图片和文字资料。电子档案由办公室负责收集、整 理、排版。
八、报社的其它文件及文字资料是否列入报社档案，由办公室决定。附则： 1.本制度解释权归《新闻人》报社总务会所有。2.本制度自颁布之日起实施。第八章 《新闻人》报社财务管理制度（试行）为使《新闻人》报社的财务状况合理明朗，公开公正，特制定报社财务管理制度。
一、管理原则 经费用于报社编辑软件更新、印刷发行报社日常运营和举办学术、文体等各类活动及日常开 支，不得用于与报社宗旨无关的活动。各个部门使用经费须以“服务、节约”为原则，坚决 杜绝一切不合理的开支。
二、管理细则(一 预算
1、凡大型活动（预算金额大于等于 200 元的）需进行全面预算；小笔金额，可口头征得社长 同意后使用。
2、全面预算包括以下几个方面： 1 活动的内容和时间； 2 活动所需经费金额； 3 所购物品的说明：数量、单价和用途； 4 经手人：实行经手人负责制，每张发票背后必须都有经手人的签名，并注明经手人的联系 方法； 5 交表期限：预算表必须在举办活动两周前交至社长审核。(二 预算审核：
1、由社长负责。
2、审核内容为预算表的各项内容是否合理；
3、审核结束由社长签字，办公室及时归档。(三 领款：预审合格后，经手人可通过办公室预先支取
活动经费并做好财务登记。(四 报销：
1、期限：报社各部门必须在活动结束后三天内到办公室作报销登记，如有特殊情况的需要
做出书面说明，办公室必须在一周内轧清帐目。发票要求： 1 发票应该是全国商业零售统一发票，需有发票专用章。客户名写明“华东政法大学” ； 2 发票内容必须具体，开票时间必须在活动期内； 3 发票背面需有经手人和社长签名并注明该笔款项的具体用途； 4 如无正规发票报销的，需自开相同金额的发票。冲账时需附带原始收据。5 不得私自购买发票。(五 账本：
1、报社设账本；
2、账本由办公室负责记录。记录内容为报账时间、事项、金额、经手人；
3、监督管理：办公室每月末在总务会上公布本月报社经费使用状况，如有疑义，部长可于 当时查询。(六 结算 报社活动经费一月一结，报销金额在总务会上返还各部部长。结算应包括两方面的内容：
技术合作框架协议书
框架协议
技术合作框架协议书
甲方:中国治理荒漠化基金会广东省办事处
乙方:广东省林业科学研究院
中国治理荒漠化基金会广东省办事处为在广东省更好地开展荒山治理的科学研究、人才培训、生态保护，进一步推动中国治理荒漠化基金会广东省办事处的工作，与广东省林业科学研究紧密合作，双方经过友好协商，达成以下框架性协议：
一、甲方聘请乙方作为中国治理荒漠化基金会广东省办事处的技术支撑，提供技术咨询、培训和专业技术服务。
二、乙方李小川(副院长、教授级高工)、吴泽鹏(高级工程师)、王振师(高级工程师)、李兴伟(高级工程师)、陈建新(研究员)等专业技术人员组成专家组，定期或者根据项目进展情况为甲方提供技术服务，必要时指派本院或邀请外单位的相关专业技术人员参与工作。
三、甲方乙方需要时提供工作条件，甲方因工作需要时，出差工作的费用由甲方负责。
四、甲方在项目启动后，根据项目实际的投资款项，在基金会章程规定的范围内拔付乙方一定比例(**.*%-**.*%，参照林业项目规划计费用标准)经费作为技术服务费用。
五、本协议一式三份，双方签字后生效。
六、本协议未尽事宜由双方协商签订补充协议解决。
中国治理荒漠化基金会广东省办事处广东省林业科学研究院
签字代表：签字代表：
2014年1月日2014年1月日
框架协议
技术合作框架协议书
甲方：*****有限公司
乙方：
鉴于甲方拥有;
鉴于乙方对甲方技术的了解，愿意实施甲方的技术及专有技术，并且具备实施该这些技术的物质条件、法人资格和必要的资金，双方经过充分协商，本着平等自愿、互利有偿和诚实信用的原则签订本合同，共同遵照履行。
一、甲方所提供技术的内容、要求和工业化开发程度：
二、甲方所提供技术乙方可使用的范围以及将来产品的销售范围：
三、技术秘密的范围和保护期限：
四、技术指导的内容：
五、技术指导的人员由甲方派出，差旅费、咨询服务费有乙方承担，具体费用标准，甲乙双方另行订立协议进一步明确。
六、技术情报和资料及其提交期限、地点和方式：
七、验收的标准和方法：
八、技术使用费及支付方法：(1)按利润分成，甲：乙：的比例分;(2)销售额提成%。
九、合作方式：甲方按照本协议约定提供符合要求的技术以及相关的技术咨询服务，甲、乙双方应就本协议的技术所生产的产品的成本、销售、利润设立单独的帐目，由双方派人共同监管。在条件成熟时，由乙方或甲、乙双方设立该技术生产项目的项目公司。
十、合作期限：。
十一、后续改进的提供与分享：甲、乙方商定在生产过程中对现有技术的改良或革新以及由此技术而得到的其他技术，所有权仍然归甲方所有，但乙方在合作期限内有权免费继续使用。
十二、其他约定：甲方在与乙方就该技术进行合作时，并不限制甲方和其他有条件实施该技术的企业或个人进行合作。
十三、违约责任：
十四、争议的解决办法：甲乙双方就本协议所产生的任何争议都应该进行友好协商，协商解决不成的一致同意提交技术提供方所在地的仲裁委员会进行仲裁。
十五、本协议自双方签章之日起即具有法律效力，一式二份，双方各执一份。
十六、本协议未尽事宜，双方可进一步协商后订立补充协议或变更本协议内容，补充协议或变更内容与本协议具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
签章：
签章：
签约地点：
签约日期：
框架协议
技术合作框架协议书
甲方：
乙方：
甲乙双方本着平等互利、优势互补的原则，就结成长期、全面的internet战略伙伴关系，实现资源共享、共同发展，并为以后在其他项目上的合作建立一个坚实的基础，经友好协商达成以下共识：
(一)权利与义务
1.甲乙双方皆承认对方为自己的战略合作伙伴，并在彼此互联网站的显著位置标识合作方的旗帜徽标链接或文字链接。
2.甲乙双方授权合作方在其互联网站上转载对方网站上的相关信息，该信息将由双方协商同意后方可引用(具体合作项目另签协议)。
3.甲乙双方在彼此互联网站中转载引用合作方的信息时须注明该信息由ｘｘｘ(合作方网站)提供字样，并建立链接。
4.甲乙双方必须尊重合作方网站信息的版权及所有权，未经合作方同意，另一方不得采编其站点上的任何信息，且不得在其网站以外媒
体发布来自合作对方站点的信息，否则构成侵权。被侵害方有权单方面终止合作并视情节选择要求对方承担损害赔偿的方式。
(二)相互宣传
1.甲乙双方应在彼此站点追踪报道合作方的市场推广计划及相关营销活动。
2.甲乙双方都认可的适当时间内，双方在彼此站点上开设专栏，撰写并宣传与合作对方商业行为有关的话题(具体合作项目另签协议)
3.甲乙双方在有关internet专题的研讨会和金融、金融等行业的各种展览会上，互相帮助、共同宣传，共同推进双方的品牌。
4.双方还可就其它深度合作方式进行进一步探讨。
(三)其他
1.甲乙双方的合作方式没有排他性，双方在合作的同时，都可以和其他相应的合作伙伴进行合作。
2.本协议有效期为
年，自
****年**月**日起到
****年**月**日为本协议商定合作方案的执行期限。
3.甲乙任何一方如提前终止协议，需提前一个月通知另一方;如一方擅自终止协议，另一方将保留对违约方追究违约责任的权利。
4.本协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。
5.本协议为合作框架协议，合作项目中具体事宜需在正式合同中进一步予以明确。框架协议与正式合作合同构成不可分割的整体，作为
甲乙双方合作的法律文件。
6.本协议期满时，双方应优先考虑与对方续约合作。
7.双方的合作关系是互利互惠的，所有内容与服务提供均为免费。
甲方：
乙方：
代表签字：
代表签字：
日期：
****年**月**日
日期：
****年**月**日
盖章：
1 各国的油气概况
1.1 俄罗斯油气储量
俄罗斯探明石油剩余可采储量为822亿吨, 占世界探明石油剩余可采储量的4.6%;天然气探明剩余可采储量为47.6万亿立方米, 占世界的27.2%。俄罗斯拥有十几个大型含油气沉积盆地, 含油气远景面积达1300万平方公里。其中海洋和内海大陆架达600万平方公里, 已发现油气田3600个, 目前已经形成六大主要油气生产区。
1.2 中国油气资源
我国石油远景资源量1086亿吨, 地质资源量765亿吨, 可采资源量212亿吨, 勘探进入中期;天然气远景资源量56万亿立方米, 地质资源量35万亿立方米, 可采资源量22万亿立方米, 勘探处于早期;煤层气地质资源量37万亿立方米, 可采资源量11万亿立方米;油页岩折合成页岩油地质资源量476亿吨, 可回收页岩油120亿吨;油砂油地质资源量60亿吨, 可采资源量23亿吨。尽管未来的中国油气资源呈逐渐上升的趋势, 但与我国经济高速发展的需求相比, 未来的缺口会越来越大。
1.3 其他成员国的油气资源
哈萨克斯坦的石油资源最为丰富, 石油资源总量达138亿-181亿吨, 其中探明石油储量为12亿-55亿吨, 未探明石油资源量为126亿吨。其次为土库曼斯坦, 石油资源总量为53亿-54亿吨, 占全地区石油资源总量的16.5%-19%。其中探明石油储量为1亿-2亿吨, 未探明石油资源量为52亿吨。土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦天然气资源丰富, 分别为2.8万亿、2.8万亿和1.8万亿立方米, 具有十分强大的出口潜力。
2 上海合作组织成员国在能源合作方面的历史机遇
2.1 区位优势, 降低交易成本
地域优势得天独厚。上海合作组织各成员国之间在地域上山水相连, 历史相近, 文化相通, 各国人民之间有着长期友好交往的传统, 且各国间不存在领土争议, 具备长期和睦相处的客观基础。上海合作组织在地理上几乎横跨整个欧亚大陆, 从东边的太平洋一直到西边的波罗的海, 覆盖了欧亚大陆的3/5, 多种便捷的交通方式, 为彼此间开展合作, 为各方贸易和交流创造了得天独厚的便利条件。
2.2 资源互补, 市场供求充分
俄罗斯、哈萨克斯坦均是能源生产大国, 需要寻求稳定和较大的消费市场, 需要与各国建立长期稳定的贸易关系, 并通过出口多元化分解贸易风险。中国目前是能源生产和消费大国, 原油进口对外依存度超过了40%, 且对外依存度呈逐年加大趋势。中国迫于单纯的海域进口渠道压力, 迫切需要通过陆路等方式实现油气进口多元化。
2.3 联合反恐, 地区安全的共识
20世纪90年代上半期, 中亚地区恐怖主义活动猖撅, 对这一地区的政治经济发展制造了许多麻烦。上海合作组织成立以来, 各成员国之间建立了有序的反恐机制和措施, 为政治社会稳定创造了条件, 也为成员国之间油气资源合作创造了前提和机会。上海合作组织的建立为俄罗斯和中亚国家抵御“颜色革命”构建了坚实的平台, 中亚国家政局的稳定则为上海合作组织各成员国油气资源合作营造了稳定的政治空间。
3 面临的阻力与挑战
3.1 上海合作组织能源合作中的美国因素
美国在中亚地区的主要目标是支持中亚国家对俄罗斯的独立倾向, 把这些国家纳入西方体系, 解决该地区冲突与开发该地区的石油资源同时进行, 使之成为美国世纪的战略能源基地, 遏制并削弱俄罗斯伊朗在该地区的影响, 并将其逐步变为美国的势力范围。通过政治、经济、外交和军事活动等, 美国正加强对该地区的主导控制, 从而达到争夺该地区油气资源、挤压俄罗斯战略空间、抑制中国崛起、防范伊朗的战略目标。
3.2 基础设施及法制环境
基础设施陈旧, 经济落后, 苏联解体之后, 整个经济体系瓦解, 有的独联体国家经济至今还没有恢复到1990年的水平。面对油气资源合作, 一些中亚国家的投资、资源和税费管理的法律法规缺乏或不完善, 有些国内政策不利于外来投资和吸引资金, 合作方式单一, 由此影响油气资源勘探开发合作进程, 延缓合作速度, 延缓资源区的经济发展。
3.3 新观察员带来变化
目前除六个正式成员外, 还有印度、巴基斯坦、伊朗、蒙古和阿富汗四个观察员国, 观察员的加入使组织内成员国的利益平衡变得更加困难。另外, 组织的扩张也会引起区域外其他国家或国家集团的担忧, 在成员国内没有实质经济活动作为支撑的情况下, 观察员的吸纳应该采取审慎的态度。
3.4 内部利益协调
首先, 成员国在能源战略上存在分歧。在俄先后出台的3部能源战略中, 俄都将稳定独联体国家放在了第一位, 把扩大对欧出口放在第二位, 开拓美国市场是第三位, 远东方向被放在了第四位。而在中国的海外能源战略中, 俄罗斯是中国迫切需要发展的合作伙伴。其次, 各个成员国间的治国理念存在差别。俄罗斯及中亚国家的市场经济观念较淡, 对国家主权及主权利益问题敏感。而中方则认为, 互利双赢是国际间开展合作的基础, 能源领域的合作应强调的是国家间的比较优势, 而不是零和竞争。
4 构想及前景展望
4.1 构建俄罗斯-中亚-中国-东亚能源大动脉, 形成全球市场能源平衡机制
从能源需求国看, 建立能源合作长效机制, 寻求与本国地缘上更为接近的能源供应来源, 不仅可以节约储运费用, 而且可以提升能源供应、运输的安全系数。对能源输出国而言, 为了巩固自己的出口市场, 也会把合作重点放在处于同一地域范围内的能源进口国。上海合作组织成员国之间具有天然的地缘优势, 构建能源共同体对降低能源市场风险和运输风险、避免恶性竞争方面具有重要的作用。
加强区域战略协调, 利用俄罗斯、中亚地区丰富的油气资源, 结合中、印、日、韩等油气消费市场, 促进建设稳定的俄罗斯-中亚-中国-东亚能源大动脉建立“亚洲能源联盟”, 确立统一的能源供应、消费、运输体系, 逐步构建亚洲石油战略储备体系, 使亚洲能源安全逐步摆脱政局动荡的影响和西方大国的控制。
4.2 继续以政治合作促进经济及能源合作
上合组织能源合作是一个十分复杂的系统工程, 离不开国际地缘政治、地缘经济的大背景以及大国关系的互动, 其复杂性主要表现为合作环境的不确定性。上海合作组织的经济合作在能源领域的工作面广, 项目大, 多属于国家层面上的经济合作, 有着长远的合作前途, 上海合作组织如果成为这样一个能源合作的平台, 则可以顺利地实施国家间的能源合作。
4.3 促进欧亚结合部经济一体化
在经济全球化的今天, 区域经济一体化也在不断加强, 这为上海合作组织经贸发展提供了良好的契机。目前, 在欧亚结合部的西边, 欧盟已经实现经济一体化;东边, 东盟的经济一体化也在迅速形成。在这种形势下, 以上海合作组织为主的欧亚结合部如何实现经济一体化已经是一个刻不容缓的问题。建议以经济为纽带, 促进商品、资本、技术和服务的自由流动, 大力推进能源、电力、交通等领域的合作, 放宽市场准人, 在油气区块的招投标上赋予优先权等, 逐步形成以上海合作组织为主的欧亚结合部的经济一体化。
责任编辑:胡明月
摘要：上海合作组织是地区安全与合作的新型机制, 加强在经济领域的合作将会为该组织的发展提供持久的动力, 油气资源合作成为现实的突破口。成员国内部供求充分, 交易成本低, 如能克服经济发展不平衡及区域外国家的影响, 协调内部各国利益, 那么就会形成一个全新的全球能源市场平衡机制和更加有前景的经济合作组织。
【关键词】上海合作组织;刑事司法协助;刑事司法协助区域化
中图分类号:DF73 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0228-02
1 上海合作组织成员国之间刑事司法协助现状
上海合作组织本着成员国之间一致达成的“上海精神”以及各国的共同利益需求,正在不断充实和完善其已有的制度与规定,呈现出多方位区域合作的发展趋势。但是,区域内恐怖主义犯罪、毒品犯罪等极其猖獗,洗钱犯罪、腐败犯罪等跨国犯罪活动也严重的影响了本地区国家的安全。目前,在打击跨国犯罪方面,各国在不断的加强安全合作,表现在刑事司法协助领域的主要表现在以下几个方面:
1.1 中国与上海合作组织其他成员国之间主要停留在双边刑事司法协助的实践之上
目前,中国与上海合作组织各成员国之间均有关于民事和刑事的双边司法协助条约。分别有1993年11月14日生效的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于民事和刑事司法协助的条约》;1995年7月11日生效的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》;1997年9月26日生效的《中华人民共和国和吉尔吉斯斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》;1998年8月29日生效的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》;1998年9月2日生效的《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于民事和刑事司法协助的条约》。截至2008年10月底,在我国与61个国家签订刑事或民事司法协助条约中,上合组织其他成员国与我国之间的条约均在上世纪90年代签署,属于我国较早签署的双边司法协助条约。中国在与五国的双边刑事司法协助条约中,都在第三编中用六条规定了刑事司法协助的内容,而且内容基本一致。具体包括刑事司法协助的范围、送达文书和调查取证、?赃款赃物的移交、刑事司法协助的拒绝、刑事诉讼的通知和以往犯罪的情报等内容。
1.2 中亚各国之间刑事司法协助联系相对紧密
正如我国学者赵永琛分析:“由于俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦在20世纪90年代以前同属于苏联,当时这几个共和国之间的关系属于苏联的国内合作关系。现在尽管它们都已经分别成为独立的国家了,但是各种合作关系仍然很密切,相互间的合作并不存在任何特殊的问题。20世纪90年代以来,这几个国家分别和我国发展起普遍的政治、经济、军事、科技等合作关系,为六国之间的合作奠定了基础。”这段话深刻的分析了上合组织其他成员国之间密切的关系和刑事司法协助在区域内合作的可能性。
中亚国家独立以后,受国内外环境的共同影响,恐怖主义等安全问题在地区逐渐蔓生,成为社会公害。中亚各国广泛开展多边反恐合作。通过签署哈、乌、吉、塔《四国安全条约》,联合采取措施,打击破坏国家安全、挑起民族和宗教争端的活动,消除恐怖主义和极端主义的威胁,确保不在本国建立恐怖主义基地和发生针对其他国家的恐怖主义行为;借助独联体的力量,建立统一的反恐怖中心,联手打击三种恶势力;加强相互间的合作,协调反恐立场,维护地区稳定。
1.3 在上海合作组织框架内,对恐怖主义犯罪和毒品犯罪的司法合作发展比较迅速,已经取得一些成果
上海合作组织成员国于2001年6月缔结了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》、2002年6月,签署了《上海合作组织宪章》,明确将“共同打击一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义,打击非法贩运毒品、武器和其他跨国犯罪活动”确定为本组织的基本宗旨和任务之一。自2004年起,上海合作组织相继建立了地区反恐机构、安全会议秘书和检察长会议机制,为开展反恐合作建立了机制基础。成员国还积极落实2004年的《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》,开展相关禁毒合作。对于打击恐怖主义犯罪和毒品犯罪,各国的合作已经取得了一些成果。
2 上海合作组织各成员国之间的刑事司法协助存在的问题
上海合作组织成员国之间的刑事司法协助已经取得了一定成效,但是,因为各国法制建设水平高低及司法理念上的种种差异,在上海合作组织框架下的刑事司法协助尚存在一定的问题,主要表现在以下方面:
2.1 成员国之间刑事司法协助的形式有待于继续发展和完善
从国际上总体趋势来看,协助的范围正在不断扩大。为强化同国际贩毒等有组织犯罪作斗争,协助调查证据、追查赃款赃物的去向都已经成为日益普遍的协助形式。有些国家还开始调查金融犯罪或者向金融部门调查,有的国家把协助的范围扩大到“财税犯罪”等。在我国与上海合作组织成员国的刑事司法协助条约中,仅局限在传统的几个方面,形式比较单一,对于打击日益复杂的国际犯罪显得比较苍白。内容方面需要有所完善,是当务之急。例如,内容方面缺少对恐怖犯罪、毒品犯罪和其他有组织犯罪的查封、扣押、冻结、返还犯罪财产的原则和程序。从打击跨国犯罪的角度来看,对犯罪组织或个人的财产加以控制和剥夺可以削弱犯罪分子的犯罪能力,增大犯罪成本,从而达到进一步遏制犯罪。所以,应该确立查封、扣押、冻结、返还犯罪财产等方面的原则和程序,将其作为成员国刑事司法协助的重要内容。
2.2 信息交流和互换方面不够灵活,停留于消极的司法协助方式
从理论上讲,刑事司法协助可以区分为积极的和消极的,在积极的协助中,被请求方以自己积极的作为向请求方提供便利、帮助或合作;而在消极的协助中,被请求方则是以一种消极的不作为或者叫“容忍态度”提供协助。在信息交流方面,为方便有关案件的调查、审理,了解情况的一方可以主动提供相关信息。如果一方主管机关认为了解某种信息有助于另一方预防犯罪、减少损失,或有利于对案件的调查、审理,在无损于其独立调查或审理的前提下,可以在未收到查询的情况下主动向对方提供己方所获信息。这种积极的协助方式更有利于国际司法合作的发展,提高审理案件的效率。
2.3 在上海合作组织框架内,刑事司法协助并没有形成统一的步调,个案处理效率不高,程序不完备造成不应有的麻烦
虽然,在恐怖犯罪和毒品犯罪方面,上合组织已经有了一定程度的合作,在《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》、《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》等相关文件都大量的規定了有关区域合作方面的内容。各方中央主管机关根据公约进行合作并相互提供协助等方面的内容与刑事司法协助的内容有一定的相似点,但是,这种简单的规定只是一个针对具体情况分散的合作规定,没有提高到真正的国家之间的国际刑事司法协助层面。例如,《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》第二条第3款中规定:“在实施公约时,对涉及与刑事司法协助有关的事项,各方根据其参加的国际条约并考虑到各方国内法开展合作。” 所以,在上合组织框架内,刑事司法协助急切的需要统一化、区域化,从而提高案件处理的效率。
3 上合组织框架下“刑事司法协助区域化”的建议
针对上合组织目前刑事司法协助的现状及问题,“刑事司法协助的区域化”是其在刑事司法合作方面的必由之路。“刑事司法协助区域化”是指特定区域内各主权国家的司法机关为了共同预防和惩治犯罪,依照有关国际条约或双向互惠原则,协助或代为履行一定的刑事诉讼程序或刑事实体权利,使刑事司法协助制度在区域内从松散的“区域合作”到紧密的“区域一体化”的一个多维、递进的过程。对于刑事司法协助区域化的立法构建,主要有以下建议:
3.1 在上海合作组织层面制定一部较全面、权威的区域性公约——《上海合作组织刑事司法协助公约》
在区域内部制定一部专门性的刑事司法协助公约,是刑事司法协助区域化的重要表现,也是区域内部进行刑事司法协助深入化的基础。例如,1959年欧洲理事会的《欧洲刑事司法协助公约》中全面规定了刑事司法协助的内容。主要有委托书,送达诉讼文书和司法裁定,传唤证人、鉴定人和受追诉人出庭,有关刑事诉讼的通报,交换司法档案的情报等内容,为欧洲联盟进行深入合作奠定了基础。1992年美洲国家组织制定的《泛美刑事司法互助公约》诞生,它在吸收欧洲刑事司法协助公约的同时,最大限度地反映了该区域的最新研究成果和国际上的最大需要。美洲国家的刑事司法协助已经发展的比较成熟。这样一部地区性公约的制定,可以简化各成员国在刑事司法协助方面通过双边条约进行的刑事司法协助活动,提高了打击跨国犯罪、国际犯罪的效率,发挥上海合作组织作为一个区域性国际组织在区域合作中所起的重要作用。
3.2 打击跨国犯罪的专门性多边公约
各成员国可以通过国内法控制跨国犯罪的单边体制,通过双边协定和双边合作行动控制跨国犯罪的双边体制,通过区域性国际组织、多边公约等立法控制跨国犯罪的多边体制。仅仅依靠一两部公约是远远不能适应不断变化的跨国犯罪的,针对具体的某一种典型国际犯罪,制定专门性的国际公约是有效打击国际犯罪的必然。例如,欧洲联盟在1993年9月生效的《欧洲理事会关于洗钱、搜查、扣押以及没收犯罪收益的公约》,有效地打击了洗钱犯罪等国际犯罪,为欧盟各成员国有效控制和打击洗钱犯罪的刑事司法协助提供了便利。1971年,美洲国家间签订了《美洲国家组织关于防止和惩治恐怖主义行为公约》,用本公约规定的措施来防止和惩治恐怖主义行为,特别是绑架、谋杀和对根据国际法国家有义务给予特殊保护的那些人的生命和人身安全进行其他袭击,以及同这些罪行有关的勒索。上海合作组织框架内部,典型的恐怖主义犯罪、毒品犯罪等跨国犯罪已经有了一定的合作公约、协议,如《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》、《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》,但是对于专门的关于刑事司法协助的公约还是没有涉及。在现有的区域性文件基础之上进行专门性的国际刑事司法协助立法,是上海合作组织发展的必然。
注释:
①http://www.moj.gov.cn/ 中华人民共和国司法部网站
②赵永琛.涉外刑事司法解析[J].吉林:吉林人民出版,2001.
③季芳桐、朱新光.冷战后中亚的非传统安全合作[J].世界经济与政治论坛.2004.第5期
④参见《上海合作组织宪章》
⑤马进保.国际犯罪与国际刑事司法协助[M].北京:法律出版社,1999.第70页
⑥张军.加强法院合作 致力共同发展,2006年上海合作组织成员国最高法院院长会议
⑦黄风.国际刑事司法合作的规则与实践[M].北京:北京大学出版社,2008.第111-112页
⑧张军.加强法院合作 致力共同发展,2006年上海合作组织成员国最高法院院长会议
⑨赫特纳为代表的“区域性”理论认为,“区域性”是指一个特定的地理区域从消极的客体向积极的主体转变,并能够将这个兴起中的区域的跨国利益联结起来的进程。赫里尔的“阶段论”把区域主义观念分为5种依次递进的类型,即区域化、区域意识与认同、区域国家间合作、国家推动的区域一体化和区域内聚体等。根据以上理论,区域主义呈现出从松散的“区域合作”到紧密的“区域一体化”的不同发展阶段。本文的区域化是一个多维、递进的过程。
参考文献:
[1] 趙永琛.国际刑法和国际刑事司法协助[M].北京:法律出版社,1994.
[2] 马进保.国际犯罪与国际刑事司法协助[M].北京:法律出版社,1999.
[3] 赵永琛.涉外刑事司法解析[M].吉林:吉林人民出版,2001.
