安全事故报告管理制度（推荐12篇）
一、安全事故调查领导小组
组长：XXXXXX
副组长：XXXXXX
组员：XXXXXX
二、事故调查分类
1、未造成人员伤亡但造成10万元以上直接经济损失的一般事故，受上级部门或受安全生产监督管理部门委托公司安全事故调查小组对安全事故进行调查处理。
2、只造成人员轻伤，或者未造成人员伤亡但造成10万以下直接经济损失的一般事故，公司安全事故调查小组对安全事故进行调查处理。
三、原则和要求
1、事故调查处理要坚持实事求是、尊重科学。
2、四不放过的原则；坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
3、事故调查领导小组在自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。
4、事故调查领导小组应当将事故调查处理报告报县级安全生产监督管理部门和市国资委。
四、事故调查领导小组履行下列职责
1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。
2、认定事故的类别，性质和事故责任。
3、提出对事故责任者的处理建议。
4、总结事故教训，提出防范和整改措施。
5、提交事故调查报告。
五、事故调查报告内容
1、事故发生单位名称、地址、所属作业、经济类型，隶属关系等概况。
2、事故发生经过，类别，事故救援和善后处理情况。
3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失。
4、事故发生的原因和事故性质。
5、事故责任的认定。
6、对事故责任人的处理建议。
7、事故防范和整改措施。
安全生产事故报告制度
一、基本原则和要求
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向公司安全生产办公室（电话XXXXX）报告，同时向分管安全生产的副总经理（电话XXXXXX）报告；分管安全生产的副总经理接到报告后应立即向市安监局和市国资委报告。
情况紧急或遇到无法联系公司领导等特殊情况，事故现场有关人员可以直接向市安监局和上级部门报告。
事故现场有关人员应及时、准确地报告事故，知情不报按安全法规相关条款处罚。
二、事故报告应当包括下列内容
1、事故报告单位、报告人、时间及联系方式。
2、事故发生的时间、地点及事故现场情况。
3、事故的简要经过。
4、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
5、事故发生原因的初步判断。
不过, 该负责人也承认, 在应对引发福岛核事故类似的极端自然灾害事件时, 我国核设施仍存在一些薄弱环节。国家已制定了短、中、长期计划, 要求和督促各民用核设施按期完成相应改进工作。目前, 一些短期项目已完成, 中长期项目正在进行中。
据悉, 去年国家核安全局、能源局和地震局对全国41台运行、在建核电机组, 3台待建核电机组及各民用研究堆、核燃料循环设施进行了综合安全检查;重点检查内容包括核设施质量保证系统的有效性、在建核电厂的建造质量、多种极端自然事件叠加事故的预防和环保措施等11个方面。
该负责人说, 本次核安全检查的内容和深度基本与国际社会在福岛核事故后开展的检查保持一致。此外, 国务院已审议及原则通过了综合安全检查报告和《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》, 并向社会征求意见。
“我国目前已投入运行的核电机组共15台, 迄今未发生过国际核事件分级 (INES) 2级及以上的运行事件, 也未发生过对人员或环境造成污染、危害事件。”该负责人说, 据世界核运营者组织 (WANO) 主要性能指标, 我国运行核电机组安全水平较高, 普遍处于国际较好水平, 部分机组达国际先进水平, 有些机组名列前茅。如秦山第三核电厂两台机组在WANO排名中已连续多次位列第一, 连续六年达国际先进水平;1999年以来, 大亚湾核电厂在法国同类型机组的安全业绩挑战赛中, 获27项次第一名。
据联合国原子辐射效应科学委员会报告, 全球人均辐射剂量为2.8毫希沃特/年, 其中天然辐射为2.4毫希沃特/年, 人工照射为0.4毫希沃特/年 (主要是医疗照射) 。我国标准规定, 人类核活动对公众所造成的附加剂量限值为1毫希沃特/年。
多年监测结果显示, 我国核设施周边辐射剂量及放射性排放远低于国家标准限值, 核电厂放射性废气、废液排放不到排放限值的1%, 放射性固体废物产生量仅为设计值的几分之一。核电厂正常运行期间对周围公众个人最大年有效剂量是国家标准的万分之几, 不到天然本底辐射水平的万分之一。
一、为什么说生产经营单位是贯彻落实《条例》的重要主体?
在《条例》所明确的相关主体中，生产经营单位是一个非常重要的主体。《条例》对生产经营单位及有关人员的义务和责任作为较为具体和明确的规定。《条例》共六章四十六条，其中与生产经营单位直接相关的内容就有第三条、第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等17条的规定。因此，抓好《条例》的学习、宣传和贯彻落实是生产经营单位的法定职责。
二、生产安全事故的等级是如何划分的?
根据《条例》第三条规定。生产安全事故以事故造成的人员伤亡及直接经济损失划分为四个等级：
1、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。《条例》还规定上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
三、《条例》对生产经营单位在事故报告方面规定的主要内容有哪些?
《条例》对生产经营单位在事故报告方面的规定主要集中在第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条等的内容，具体包括三个方面：
1、事故报告及补报的时限与程序。第九条规定事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十三条规定事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内。事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
2、事故报告的内容。第十二条规定报告事故应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。
3、事故报告的要求。第四条规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告……。四、《条例》对生产经营单位在事故应急处置方面有哪些规定?
《条例》对生产经营单位在生产安全事故应急处置方面的规定主要集中在第十四条、第十六条两条的内容。如第十四条规定事故发生单位负责人接到事故报告后。应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在事故的处置中要注意保护现场。如第十六条规定事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
五、《条例》对生产经营单位在事故调查与处理方面是如何规定的?
《条例》对生产经营单位在生产安全事故调查与处理方面的规定主要集中在第七条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条等条的内容，主要包括四个方面：
(1)配合、协助做好事故调查。如第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的……依法调查处理。第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。
(2)组织事故调查。如第十九条规定未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
(3)落实防范和整改措施并接受监督。生产经营单位按照事故调查报告提出的整改建议采取措施抓好落实，如第三十三条规定事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。
(4)公布事故处理情况。第三十四条规定事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
六、《条例》对生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理有关规定要承担哪些责任?
生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理的有关规定，必须承担相应的责任。主要体现在第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等规定中。具体可以从两个层面看：
(一)以事故发生单位主要负责人及有关人员为主体承担的责任
有以下十五种情况之一的，事故发生单位主要负责人及有关人员可能被处于以下处罚：
第三十五条规定的三种情况之一。即(一)不立即组织事故抢救的；(二)迟报或者漏报事故的；(三)在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入40％
至80％的罚款。
第三十六条规定的六种情况之一的，即(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿資金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至1 00％的罚款。
第三十八条规定的事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的(即《安全生产法》第17条规定的生产经营单位主要负责人的安全生产法定职责。主要有六条：①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作。及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故)依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的。处上一年年收入30％的罚款；(二)发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；(三)发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。
第四十条规定的对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起。5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。此外，有上述情况，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)以事故发生单位为主体承担的责任
与事故报告、调查处理有关的六种情况之一的。即第三十六条六种情况之一的(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿资金、财产。或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对事故发生单位处1 OO万元以上500万元以下的罚款。
与生产经营单位安全管理工作不落实导致事故发生的，第三十七条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处1 0万元以上20万元以下的罚款；(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚歉：(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
第四十条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照。
七、《条例》中有关规定所说的“事故发生单位对事故发生负有责任”中的“负有责任”主要是指哪些情况?
“对事故发生负有责任”中的“责任”，主要是指生产经营单位没有按照《安全生产法》等法律法规规章、标准及操作规程的规定。落实安全生产保障措施。从而导致事故发生的各种情况，主要包括以下情况：
1、未取得安全生产行政许可及相关证照、不具备安全生产条件从事生产经营活动的。
2、没有建立健全安全生产责任制、安全生产责任制不落实的。
3、没有建立安全生产各项规章制度、操作规程、安全生产各项规章制度、操作规程不落实的。
4、未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的。
5、不按规定建立安全生产管理机构或配备安全管理人员的。
6、高危行业生产经营单位(危险物品从业单位及矿山单位)主要负责人、安全管理人员没有经过有关部门培训考核合格并取得相应安全的资格。
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施。不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的。
8、被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。
9、对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。
10、违章指挥，强令工人违章冒险作业的。
1 1、未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；特种作业人员没有经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资证书而上岗的。
12、制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的。
13、超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的。
1 4、拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患。不如实反映情况的。
1 5、生产经营单位没有按规定危险性较大的场所和设备上设置安全警示标志的。
1 6、生产经营单位没按规定对生产安全设备进行维修保养、定期检测并确保正常运行的。
1 7、不按有关规定对重大危险源进行登记建档、制定应急措施及监控的。
18、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍的安全距离情况以及生产经营场所和员工宿舍出口通道情况。
1 9、生产经营单位对爆破、吊装与交叉作业现场安全管理的落实情况。
20、劳动防护用品配备及监督使用不到位的。
21、生产经营单位安全生产日常管理不到位的。
22、对承包租赁的生产经营项目、场所、设备的安全管理不到位的(没有专门签订安全管理协议，对安全进行统一协调管理的)。
23、生产经营单位应急救援预案制定、管理、演练及应急救援器材、设备及维护、保养情况。
24、不落实安全生产法律法规、规章、标准或规程规定的其他情况。
1、实行网络式报告制度。成立由校长任组长，副校长、政教、教务、总务主任为副组长，各部门负责人、各年级组、班主任、全体保安为组员的校安全工作领导小组。同时，各班应成立相应的安全小组，设立卫生员1人，安全协管员3人以上。学校发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告学校安全小组，学校安全小组接到安全事故报告以后，除按《学生安全事故处理(应急)程序》迅速采取有效措施组织抢救外，应立即如实报告教育行政主管部门和与事故种类相关的有关安全职能部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
2、设立门卫登记制度，外来人员必须登记，校门必须按时开关。有外来人员需进校时，门卫必须上报校办。学校成立治安小组，按照轮流表协助门卫做好放学时段的管理工作。
3、每班每天早晨要上报班级学生的出勤情况，并对本班学生进行晨检，对未出勤的学生要查明原因，记录备案。
4、严格规范教师、学生请假制度，上班时间教师、学生出校门时，必须报经教务处、政教处批准，方可出入。
5、学校安排有行政值周、行政值日及分块管理教师，处理并记录值日期间的偶发事件，特殊情况向校长或公安机关报告。
6、学校每天安排保安24小时值班巡逻，有情况及时与领导取得联系。
7、夜班值勤人员每晚要认真进行检查，对办公室、功能室、教室、食堂厨房及其它重要场所，应按统一规定落锁，以防坏人入内，本校学生亦应按规定出入。
8、上课时间不会客。发现陌生人在校内活动要进行查问，发现形迹可疑的及时向值日领导报告。
1、发生在学校的各类安全事故，现场人有责任及时汇报，并视事故大小学校按规定逐级上报。隐瞒不报，对责任人加重处罚。
2、安全事故一旦发生，应保护好现场，采取积极有效的措施，防止事故损失扩大，如有伤者应及时送医院救治。
3、建立事故档案，按规定进行调查分析，做好调查记录，查清原因，分析责任，提出整改措施，加强防范。
4、事故调查处理坚持“四不放过”原则，即：找不出事故原因不放过；事故本人和全校师生受不到教育不放过；没有制订出防范措施不放过；事故责任人没有得到处理不放过。
5、对事故中受到伤害的人员要主动关心他们，根据有关政策规定，合理地做好善后处理工作，化解各种矛盾。
信息报告制度
为了确保校园内社会突发的安全事故得到妥善处理，安全隐患能及时拔除，让安全事故信息能准确、及时地反馈到有关部门单位，本校特制定此安全事故报告制度：
一、设立专门安全事故领导小组，由杨佐芝校长任组长，全权负责，由赵文朝副校长具体办公。
二、以班级为单位，各班主任任为安全事故信息报告联络员，一般情况下由班主任把信息反馈给学校安全领导人员。
三、设立专门举报电话，如遇紧急情况，学校任何成员均可对安全事故信息进行举报，举报电话：***、***。
四、重大安全事故发生后，任何人不得隐藏事实真相或报虚假信息，学校领导必须及时向上级主管部门上报，并采取相应紧急措施。
五、全校师生如发现安全隐患，应及时采取措施消除隐患，如因故不能消除的，应及时报告学校安全工作联络员。
六、严禁隐报弄虚作假，如有类式情况，造成恶果的，将承担一切责任。
黄土完小安全领导小组
1 导致工程安全事故的原因
我国的工程建设规模巨大,但安全生产的管理和职工安全教育滞后,因而当前建设系统的安全形势非常严峻。
1)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高,施工现场的安全设施是否齐全配套,采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。
2)参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员,现场职工和农民得不到应有的安全培训。
3)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。低价投标。各个工程承包企业为了拿到项目,竞相压低报价,有的甚至以低于成本价投标。分包转包。实行专业分包和劳务分包的工程,由于总承包商和中间承包商层层分包,层层收取管理费,大大压缩了一线施工队伍的利润空间。业主拖欠工程款项。无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象十分普遍。由于以上三种情况的出现,导致承包商不得不拼命压缩成本,也必然会减少安全生产措施的投入。
4)合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工,很多私人业主为了投资项目尽早竣工,也经常无理要求承包商压缩工期,迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障,建筑工人超负荷工作、疲劳作业,必然导致安全隐患增加。
5)建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村,他们一方面缺乏安全常识,不懂得在劳动中合理地保护自己:另一方面维权意识很差,一旦出现了安全事故,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益,这也导致了承包企业对安全生产的不重视。
2 安全教育措施
针对这种现状,应彻底改变安全教育的现状,实行分级负责分级教育。
政府应勇于挑起对农民工的安全基础教育的责任。农民工应有一个准入制度的约束,从农民工转化为建筑工人也应有一个过程。输出劳务的当地政府作为受益者理应负起这个责任,对输出劳务进行初级培训教育。建设主管部门应负起监管和指导的责任,要达到2个目的:即了解建筑业的安全风险;掌握防范安全风险的基本技能,达到初级滤网和规范的作用。大力培育专业劳务公司,把零散的农民工纳入有序的劳务公司,对劳务公司进行资质评定、资格评审。通过劳务公司使得劳务工达到第2级的安全教育,使劳务工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。建筑施工企业在招募劳务工或选择劳务公司后,对其进行三级安全教育,强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。改进安全教育的形式,利用多媒体技术和平面宣传手段相结合的多种形式,起到主动自我防护的目的,并认识到伤害别人的严重后果。
3 安全技术措施
包括技术和组织措施。要科学合理地进行措施的制定工作,同时又要确保其实施。只有思想重视、措施得当,才能消除安全隐患,保证安全施工。如在施工组织设计中制定脚手架工程、临时施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其它垂直运输设备等专项安全技术措施;在工程工序施工前要进行分部分项工程安全术交底工作,交底要全面和有针对性。
及时发现并排除施工过程中影响民工人身安全的各种因素,研究劳动保护和事故预防的新方法,努力提高安全施工的水平。消除施工现场安全隐患,主要从以下几方面进行控制。1)脚手架工程。脚手架是建浅谈建筑工程施工现场安全控制筑施工的主要设备,做好脚手架工程的安全防护工作,可以减少高坠落事故的发生。2)基坑支护及模板工程。要求在壁板施工前进行模板支撑设计,编制施工方案,并经上一级技术部门批准。模板工程安装完成后,必须由技术负责人按照计要求检查验收合格,才能浇筑混凝土。模板支撑的拆除,必须确认混凝土强度达到设计要求时经申报批准后才能进行。模板堆放高度一般不超过2m。大模板存放必须有稳固措施。3)因此必须严抓“三宝”(安全帽、安全带、安全网)的使用,做好“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等)防护工作。4)临时施工用电要注意安全问题。提高现场住宿棚的高度,减少使用安全电压供电。5)物料提升机(龙门架、井字架)外用电梯、塔吊等垂直运输设备。物料提升机发生事故的主要原因:与建筑物连接不符合要求;使用中架体晃动大导致失稳;提升机装没有经过验收,给使用带来安全隐患;未使用“一视频、两联动”;外用电梯梯笼上下运行中常常载人,造成安全隐患等。因此,必须在每班使用前检查制动、各限位装置、梯笼门和围护门等处的电器连锁装置是否灵敏可靠;司机经过专门培训,不准超载使用;不装配重时不准载人;高塔的附墙装置必须按说明书要求,不能随意变动或中途拆除。
4 建立施工安全管理系统
建筑施工是一项十分复杂的工作,各种因素相互交错,管理难度大,容易出现安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是减少事故,促进生产。安全事故发生的原因是多方面的:有技术上的,有管理上的;有直接原因,有间接原因;有人的不安全状态,有物的不安全状态;有偶然性,又有必然性。而且,这些原因又在不断变化。因此,施工安全管理是个整体的动态的概念,是一项复杂的系统工程。构成安全管理的三大要素是人、机、环境,因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性,又各自独立,只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。
建筑施工的安全管理体系是企业管理体系中的三级层次管理体系,也是企业管理体系中最细化的部分,它与一二级层次管理体系一样,由几个子体系组成,具体如下:1)生产经营管理子体系。由项目经理组织,主要负责按安全技术措施和有关规定组织生产;经济合同中安全指标的确立;安全设施和劳保用品的进场与检测,涉及到工程部、材料部和安全部。2)思想政治工作管理子体系。由书记组织,主要负责后勤工作和思想工作,消除职工的心理负担等。3)安全技术管理子体系。由工程师组织,主要负责编制施工组织设计的安全施工;分部分项工程的季节性施工安全技术措施等。4)专业检查管理子体系。由安全部组织,主要负责对工地施工安全进行检查,并依据有关法规处理安全事故;收集整理安全事故资料。5)群众监督管理子体系。由工会组织,主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况等。
摘要：本文分析了导致工程安全事故的原因,提出了安全教育措施、安全技术措施、建立施工安全管理系统等措施。
一、强化安全教育、提升安全意识是抓好安全防事故的基础
充分调动全社会和发挥企业生产指挥、技术保证、安全监管、思想政治工作四大安全生产保证系统作用，认真组织学习上级安全通报和本辖区历年事故发生情况及案例汇编，从中吸取教训，举一反三。紧紧抓住以“治理隐患，防范事故”为主题的全国“安全生产月”和以“提高安全健康整体素质，实现安全健康科学发展”为主题的“安康杯”竞赛及开展“十个一”活动，加大反违章的力度，实现零违章目标；建立安全理念、视觉、行为三个识别系统，在职工中全面推行“一法三卡”的实际应用，发放安全操作手册，规范现场警示标志与作业行为，落实安全设施设备及生产标准化；对安全意识提升宣传教育，要象寺庙和尚“敲木鱼、敲边鼓、敲警钟”天天敲，天天讲，利用会议、报纸、广播、网站、电子屏幕、MIS系统等媒体，强化安全宣传教育力度，对上一年全辖区各单位范围内发生的异常未遂以上不安全现象进行登记、汇总、并转化为追忆、反思、通报。认真总结经验教训，提高全员安全意识，牢固树立“安全第一”、“安全工作无小事”、“安全是生命之源，生存之本”，促进员工要我安全、到我会安全的思想转变。
二、加强领导、落实责任制是抓好安全防事故的前提
加强安全生产组织领导，强化“两种责任”的落实，一个是政府监管责任，建立安全生产事故责任追究制度。把安全生产工作担子细化到各级各类领导人员身上，履行好自己职责。要抓头头，头头抓，安全生产第一责任人做到思想到位、责任到位、工作到位，在安全带有方向性的事情上领导要亲自过问、亲自抓，主管安全工作领导直接抓，安监部门具体抓好监督，各负其责。充分发挥安委会和县(市)、乡(镇)、街道、企业多级安全队伍网的安全监督管理职能，层层落实安全生产责任制，推行目标化管理，纳入年终考核验收，严格实行安全生产一票否决制，坚持谁主管谁负责的原则，杜绝部分单位“以包代管”，坚持安全奖惩，激励与事故责任追究相结合制度，做到评先评优与安全生产挂钩，把安全生产目标责任落实情况作为考核单位领导特别是主要领导政绩的重要依据，同对要把安全指标细化量化做到责任到人，压力到位，从而形成安全工作层层有人负责，事事有人管，把责任真正落到实处。对有发生违章行为、读职、失职造成伤亡事故单位的人和员工，不论什么人，坚决按法规、制度规定处理，用法律和制度管人。
三、强化监督检查、排除事故隐患是抓好安全防事故的重要措施
开展安全生产隐患排查治理专项行动，以杜绝人身伤害事故、应从习惯性违章作业入手，组织各种检查，查各单位各种人员安全思想是否牢固，是否有章不遵循，看有无违章指挥，违章作业现象，动员全体员工在安全方面要一切从零开始、重视和保障安全，抓特种作业人员持证上岗，加强员工行为规范和个人防护用品、用具的监督检查。监督检查要针对不同岗位、不同专业动态下，认真查看操作现场，及时发现和纠正违章、冒险作业现象，严厉查处工作中执行安全法规不严格的人和事，杜绝违章行为。做到企业季检查一次，车间月一检查，班组每日一检查和岗位巡检，推行设备安全检查表、记录，确保设备抽检质量合格，及时发现设备不安全隐患、环境不良，及时下达整改指令通知、限期整改、消除事故隐患，达到人、机、环三者的和谐统一。针对季节性特点与事故规律，狠抓缺项、挖隐患，使安全检查、抽查、专项督查不走过场，建立科学的安全生产评价验收体系。把握影响安全的人员、设备性能、外部环境各种因素。通过综合分析设备、安全措施、作业环境、技术等各种危险因素，对企业现状进行安全检查评估、评价安全生产状况，掌握安全生产规律趋势，使安全生产各种因素由不可控变为可控状态。安全监督检查组人员开展检查，要做到查纪录、查认识、查管理制度、查纪律、查领导、查设备、查安全卫生设施、查防护使用、查特种作业、查各种事故隐患，通过“十查内容”监督基层单位、企业，克服走过场应付了事，不解决实际问题现象，检查要坚持四个转变和结合：一是从一般性常规转变到季节特点与专业评价结合；二是从单纯重设备外观查隐患转变检修内部质量监督与违章行为相结合；三是注重安全表面纪录检查评比转变到设备运行、作业现场全过程动态监督相结合；四是监督范围从单纯依靠内部转变利用社会外部监管与施工方监督相结合。通过各层次、多渠道排查，把事故隐患消除在萌芽中。
四、严格认真，把好源头关是抓好安全防事故的有效途径
（一）严格管理。健全安全管理网络和安全质量保证体系，做到专管一条线，群管连成网，落实有章可循、有章必循。安监部门和企业安管人员要有职有权、要敢抓敢管、还要善于管理，纠正违章违法现象事事认真毫不含糊，按照“四不放过”原则分析事故，吸取教训，不但分清责任严肃处理，而且要分析事故原因、加强教育，处理事故决不姑息迁就。对循私舞弊、弄虚作假的行为要严肃处理，并采取有效防范措施。同时坚持贯彻落实制度的严肃性和强制性，严格奖惩机制。
（二）认真管理。单位企业安全整改和“两措”项目计划要认真细化、认真考虑，结合机械设备大小检修安排与利用设备停放开展整改。整改准备工作要细，制订周密的安全组织、技术措施、以及工时、材料、费用、施工计划；施工工艺要细化，对设备拆装规范；项目标准量化要细，不忽视每时每刻每一处起点隐患，不放过每一次每一项纰漏，及时准确地发现问题并及时有效处理。做到细化量化管理：一是安全工作无小事、做到善始善终、从头至尾抓到底；二是安全工作应认真细安排，检查考核，站在全局的高度，突出重点，掌握全面，彻底抓到位；三是安全工作要人人抓，人人有责、对任何人都同等重要，凡有作业都得按规程制度办事，不得马虎了事和应付过关，对安全生产工作要横向抓到边，纵向抓到底，不留死角。
（三）细致管理。对安全专项整治工作做到有计划、有措施、有检查、有落实、有整改、有反馈、有考核评比。各级领导要对安全工作“事必联系”，对安全偏差、及时纠正，安全生产状况心中有数，整改起来心中有底；企业负责人、场（厂）长，要重视检修和运行管理，把二十五项“反措”落到实处，设备应修，技改应改，严格执行设备检修三级验收与机组冷热态评价，加大现场质量监督与反违章管理力度，做到安全生产“操作前有预测、操作中有预防、操作后有检查，并能及时有效控制”。当安全与生产发生矛盾时，就是生产“正道”也要保安全；认真制定“三级控制目标”实施方案，把安全贯穿到工作的每一个环节，企业、车间、班组负责人的安全职责要到位，对发生各种违章现象，当天班组就要研究分析，找对策，对违章者坚持“四不放过”原则，教育处理人，杜绝违章行为。发挥各企业安管干部作用，实行现场走动式管理，随时监督检查，使事故苗头在萌芽中就有人发觉，异常情况一露头就有人报，违章一发生就有人管，形成齐抓共管良好局面。
五、以科兴安、推动科技进步是抓好安全防事故的可靠保障
时代在前进、社会在发展、人们的思想在进步，企业也要做强做大，就必须加大投入，提升技术密集和高科技产品，依靠安全科技进步，保证安全资金有一定比例投入，防范风险。通过科学技术、新工艺、新方法解决影响安全技术的难题，及时发现设备潜在缺陷和消除危及人身安全隐患，对影响安全生产的关键与薄弱环节进行攻关，创造机械设备本质安全。人们要积极探索安全工作新方法，把传统的安全工作经验与符合企业的现代化管理科学有效地结合起来。建立企业安全新理论、新机制、安全管理标准化、现代化、设备本质安全化，加大安全性与危险评价分析并做好防控，做好设备在线监测、动态安全在线评估技术落实，建立各种事故、设备故障数据库等。做到以科技兴安，杜绝事故发生。
总之，安全生产管理是一项综合性、专业性、技术性都很强的工作，必须以《安全生产法》等有关法律法规为指导，在各级党委、政府组织领导下，完善安全生产基层基础监管体系，以安全生产管理知识和专业技术武装及构建一支稳定高素质基层安监队伍，使安全生产监督管理工作走上法制化、专业化和日常化轨道，促进地方经济又好又快地发展。
一、主要内容与适用范围： 本标准规定了事故分类和分级、报告、调查、处理、汇报、上报及统计等事项。本标准适用与本公司所属各部门、单位（项目部、工程部、分公司、专业公司及辅助生产单位、下同）
二、引用标准和政策规定：
1、国务院34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》；
2、国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》；
3、建设部3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》； 4、国家和上海市安全监督管理局、建设部相关规定；
5、事故的报告、调查、处理和统计工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。
三、事故报告与现场处置：
1、事故报告： 1）事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地（项目）负责人各项目安全人员或项目负责人应在8小时内向公司安全管理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。2）外埠项目部应在事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式（用《事故快报》）上报公司安全管理部门。3）属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2小时内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用《事故快报》形式）报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24小时内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。4）发生事故先兆和重大未遂恶性事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。
四、事故现场处置：
1、事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。
2、事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。
3、保护好事故现场。
五、事故调查： 事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不 得拒绝调查、不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视其情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。
六、事故处理：
1、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
2、在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施。事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门负责实施验证。
3、对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
4、对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会、和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和上海市综合保险有关规定进行处置。
5、事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。
6、每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。
六、生产安全事故档案：
1、企业职工伤亡事故月报表；
2、企业职工伤亡事故年统计表；
3、事故快报表；
4、事故调查笔录；
5、事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料；
6、事故调查报告；
7、事故调查处理报告；
8、对事故责任者的处理决定；
9、安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复。
第一条 为及时掌握并有效处理食品药品安全事故，制定本制度。
第二条 凡在本乡镇境内从事食品药品生产、经营和使用的单位和个人以及涉及食品药品安全事故处理的有关单位和个人应遵守本制度。
第三条 食品药品安全事故报告时限和程序应符合《乡镇重大食品药品安全事故应急预案》的有关规定及要求。
第四条 食品药品安全事故报告的范围，是指食品药品生产、流通、消费、使用等环节中发生的食源性疾患、重大食品药品质量事件、群体性要害事件、重大制售假劣食品药品事件，及其他严重影响公众健康的食品药品安全事件。
第五条 乡镇食品药品监督管理站受理辖区内的食品药品安全事故报告，依法组织对事故的查处，组织协调和配合有关单位开展应急救援工作。
第六条 发生食品药品安全事故的单位和接收事故疾患者的卫生院，应及时向乡镇食品药品监督管理站和镇政府报告事故情况。
第七条 报告内容主要包括:（１）发生事故的单位、地址。（２）事故疾患者（含疑似患者）的发病时间、发病人数、临床症状及体征；（３）治疗单位、地址，抢救治疗的基本情况。（４）事故现场采取的措施和调查处理的工作进度。（５）事故原因、性质的初步判断。（６）需相关单位协助事故救援和处理的有关事宜。（７）事故的报告单位、联系人和联系电话及报告时间。
第八条 报告应采用电话、传真或其他快捷有效的方式。
第九条 乡镇食品药品监督管理站在接到食品药品安全事故报告后，应当及时报告乡镇政府及乡镇有关部门。
第十条 乡镇食品药品监督管理站对发生在管辖范围内的食品药品安全事故，实施紧急报告制度。
第十一条 对食品药品安全事故瞒报、迟报、漏报、不报的有关责任人，将视情节严重，予以严肃处理。对食品药品安全事故报告及 时并有突出贡献的，给予奖励。
第十二条 乡镇食品药品监督管理站具体负责汇总、受理、分析、整理全镇食品药品安全事故报告，在镇食品药品监督管理站启动应急 预案后，组织协调有关单位开展应急救援工作。
关键词：职业道德 安全意识 基本技能
煤矿安全通风工作需要具有系统和科学性，同时将矿井中的各种资源情况进行结合，提出科学有效的安全措施，对煤矿中安全生产具有很大的意义。
1 煤矿安全通风管理
1.1 制约煤矿安全通风的人为因素。①已经有研究表明，如果矿工在工作中都注意自己和他人的安全，领导也真正对安全重视，确保工作中安全需要的财和物，那么事故的发生是可以防止的。②煤矿安全通风管理就是人与自然环境之后的抗衡，要求能够适应和改造环境，这是最基本的必备能力。同时需要矿工具备安全通风的基本技能，对通风管理的基本知识掌握，能够操作通防仪器仪表。对各种安全隐患能够快速识别，及时采取相对应的管理措施。③要求矿工能够适应复杂多变环境，和具有现代化安全工作的能力。需要煤矿企业要经常对员工进行安全教育的培训，让他们对工作相关的安全知识和技能完全掌握，重视自己和他人的安全，能够在工作中做到安全作业。
1.2 制约煤矿安全通风的物质因素。矿井中会存在过量的能力和危险的物质，这些物质的存在就是一种潜在的安全隐患。因为那些过量的能力和危险的物质如果意外释放就很可能导致事故的发生，所以矿井中物质的状态是控制管理过程的依据，需要依靠多种方法把物质存在的状态搞清楚，不同的情况需要采取不同的措施，对其进行处理，尽量将安全隐患都消除，保护自己和他人的安全。
1.3 制约煤矿安全通风的环境因素。①通常事故的发生多半都是因为潜在的安全隐患引发。因此我们需要对安全隐患以彻底预防为主，对潜在的安全隐患进行超前识别，对其及时进行排查和治理。煤矿安全通风中的通防系统是多变的动态系统，对安全隐患的分析需要连续和系统的。②通防事故发生的直接原因是危险大气存在的状态，要加强对危险大气存在状态的监测，对其进行动态检测和分析，对测定密度、监测强度、危险值、相关测试人员责任和汇报处理等程序进行一个明确的规定。③因为硬环境的缺陷是灾难发生的必要原因，所以要对硬环境的监测加强，保证在矿中设备能够适应工作场所，能够灵敏可靠的施工。可以对井下人员配备保护的装备和手段，构建避灾硐室，制定相关的应急措施，减少能量与安全隐患造成的危害和事故发生。
1.4 制约煤矿安全通风的管理因素。煤矿领导管理疏漏也是发生通风事故的原因之一。在管理中，相关的规章制度落实不到位，控制的不够严格，甚至领导缺乏管理方面的相关知识，对安全隐患的存在不重视。①煤矿安全通风管理中，疏漏任何一个环节都可能导致事故的发生，因此安全通风管理需要创造优良的通防环节和可靠的安全系统。对安全管理中的每个环节都要引起重视。②以安全指标、多方面的具体工程、承受风险的最大限度作为安全的目标，实现安全通风的管理。③分配专业的人员来实施安全管理工作，需要具有很高的安全意识、技能素质、应变能力、组织能力等。根据安全通风管理的需求，设立动态的考核，来选拔安全管理的人才，把人才用到最合适的岗位中去。④对煤矿安全通风管理的资料进行分析，对存在的安全隐患制定对应的措施。在安全管理中实现责任明确制，奖惩分明。⑤针对工作和环境中的一些潜在隐患，建立起相对的应急处理程序，及时消除隐患、防止事故、避免灾害恶化。
2 煤矿安全通风事故防范
2.1 环境因素的防范。①对矿井通风、瓦斯和煤尘的控制管理制订相关的方案并且实施。将技术手段充分的利用起来，加强对环境的预测。②对于开拓矿井需要先对其进行合理的设计，加强对矿井安全通风管理，完善矿井通风的系统，确保矿井风量足够。③机电和通风机都需要加强管理，确保矿井通风正常。④建立起瓦斯抽放的系统，设立专用的通风巷，采取综合的治理措施，将科技与实践结合，落实各项制度。⑤矿井中必须做到有巷必有管，有管必有水。⑥切合实践做好煤矿安全评估与通风能力核实的工作，保证生产安全。⑦提高矿井中装备的安全水平。实现所有数据和管理部门监控系统的联网通信，配备瓦斯监测的专业人员，对环境进行巡查，对问题及时反馈。
2.2 人为因素的防范。①对各种规章制度和法律法规进行完善，配备专业的管理人员。确保事故应急救援的体系，将应急救援产业化进一步实现。②为煤矿工作创造良好通防环节，并建立出完善的通风安全系统。提高通防人员的整体素质和能力。③按照严格的预评价，对施工提出问题，并进行及时的改善，完工后，要进行安全验收，分析矿井在生产中会有什么潜在的安全隐患出现，采取相应的措施。④根据实际情况将矿工的驾驭现场自然环境复杂多变的能力提高。⑤对职工进行延伸教育，提高他们的职业道德和思想素质。⑥煤矿安全管理中的人员，需要关注职工的安全和健康，定时为职工进行体检，保存好健康档案，实行轮休制度，让职工能够充分的休息，有好的精力投入到工作中。
参考文献：
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1 农村火灾事故现状
1.1 农民消防意识普遍偏低是造成农村消防问题的主要原因之一
由于农民的传统思想浓厚, 思想很容易受到传统的禁锢, 常常把火灾与天灾人祸联系起来, 这种消极思想是农村普遍存在的一种思想, 也直接导致了农村火灾的频频发生。农村火灾的发生可以使农民几十年的辛苦积蓄瞬间荡然无存。火灾对于农民来讲可谓是灾难性的, 可以使一切付之一炬。现阶段, 虽然在巨大的损失面前, 农民已经有了对火灾初步的认识, 但是对于消防工作的重要性还没有从思想上提高认识, 由于农民的文化水平相对较低, 导致农民的消防安全的教育工作停留在一个很低的层面, 由于消防意识及观念的淡薄, 火灾频频发生。缺乏火灾的防范意识以及发生火灾之后的应急救援方法, 是农村火灾损失加剧的主要原因[1]。
1.2 火灾诱因多且季节性明显导致农村火灾频发
农村由于地形和环境的复杂性导致火灾隐患极大, 如农村房屋结构复杂, 受地理环境、建筑物的布局等因素的影响, 发生火灾时导致救援车辆很难及时赶到火灾现场。而且, 农村的建筑多为砖木、土木及石木结构, 房前屋后都是一些易于燃烧的柴草, 可燃物较多, 一旦发生火灾, 很难实施救援, 极易造成惨剧[2]。同时, 大部分农民利用柴灶来进行取暖和做饭, 明火取暖导致的火灾隐患也增加了农村火灾的频率。还有农村焚烧纸钱的习惯, 也在一定程度上加重了火灾。随着农民生活水平的提高以及社会经济的迅速发展, 农村家用电器随之增加, 因家用电器引起的火灾使农村火灾形势变得更加复杂。农村的火灾一般多发在11月至下一年3月, 以及夏季的农忙时期, 具有很强的季节性, 夏季收获过后的烧麦茬行为也是引发农田火灾的主要原因, 很可能导致颗粒无收。
1.3 农村火灾呈现出发展迅速、扑救困难的特点
农村由于可燃物较多, 所以火灾发生后火势蔓延十分迅速。由于农民缺乏灭火知识, 以及报警不及时, 也因为农村道路狭窄, 远离市区, 消防人员到场时很多火灾已经蔓延, 造成了巨大的损失。随着农村壮劳力逐渐走进城市, 农村剩下的多为老弱病残以及妇女、儿童, 所以灭火能力基本为零, 自救能力差, 逃生能力差[3]。
1.4 农村的消防力量不够专业, 消防基础设施建设未跟上时代的发展
虽然一些发达地区的农村在消防基础设施建设方面有了明显的改善, 但是我国大部分农村地区依然处于消防设施差、布局不合理、消防水源偏远的原始状态, 由于消防布局上的不合理, 造成火灾发生后不能得到及时的扑救, 当消防人员赶到时往往为时已晚[4]。而且村民对于火灾的预防能力也相对薄弱, 没有良好的防火习惯。
2 农村消防安全管理措施
2.1 加强农村消防安全管理组织建设, 做好日常尤其是火灾易发期的防火检查工作
消防安全管理组织是推进农村消防安全工作的前提和保障, 充分发挥乡镇街道、村委会“网格化”管理的作用, 定期开展防火检查, 将日常检查及火灾隐患的整治作为农村消防安全的重要工作。消防机构、辖区派出所作为农村防火工作的监督指导力量, 要按照有关规定定期检查指导农村消防工作, 完善农村新建、扩建和改建工程建筑的防火设计, 以及既有建筑的防火改造;农村消防安全管理按照《农村防火规范》要求落实执行。在冬春等火灾易发时期, 对火灾隐患大的村镇进行重点预防, 基层“网格员”要进行专门日常巡查, 对于群租房、营业场所、小作坊等容易造成人员伤亡的单位, 加强检查并采取防范和隐患整改措施[5]。对发现的火灾隐患, 村委会要组织牵头整改和复查, 确保农村火灾防治工作取得实效。
2.2 强化农村防火宣传工作, 切实提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力
2.2.1 强化各级政府消防宣传的责任意识。
农村消防宣传工作是一项社会性、综合性和科学性很强的工作, 党委、政府是推进这项工作的强大后盾。充分发挥党委、政府的组织协调作用, 逐步形成农村消防宣传的组织网络, 形成上下联动、齐抓共管的良好局面。要将消防宣传教育纳入政府的政绩考核内容之一, 明确辖区消防知识的普及率, 建议地方党委、政府将消防宣传教育纳入到工作议事日程、年终考核、干部任期责任目标考核中[6]。
2.2.2 依托农村村民委员会消防宣传阵地, 有计划地组织村民委员会开展消防宣传教育活动。
村民委员会应当开展群众性的消防工作, 组织制定防火安全公约, 在醒目位置刷写消防宣传标语, 在农村聚居区张贴消防宣传挂图, 让群众有机会了解消防知识, 给村民印发农村安全用火、用电、用气须知宣传资料, 分发到每个农户, 逐步规范村民安全用火、用电、用气的行为, 不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力[7]。
2.2.3 充分发挥派出所的主力军作用。
基层派出所是做好农村宣传的排头兵, 农村的消防宣传工作需要派出所的管理和指导, 把农村消防宣传与日常的治安管理、普法宣传工作同步, 切实发挥指导作用。派出所定期组织当地村民进行消防培训, 首先让他们懂得如何预防火灾, 如何开展消防宣传, 如何开展消防检查, 如何扑救初起火灾, 怎样正确报火警, 怎样正确逃生等防火、灭火、逃生知识, 并定期下达消防宣传的目标和任务[8]。
2.3 完善农村消防防火安全综合管理工作
2.3.1 强化乡镇一级对农村消防安全管理工作。
乡镇消防工作站人员要利用社会治安综合治理、创建“安全文明乡镇、村、家庭”等专项整治和活动的契机, 不定期地着重对农村居民房、易燃建筑棚户区、标志性建筑等消防安全情况进行检查, 对存在的安全隐患责令督促及时整改[9]。
2.3.2 强化农村村民的自我检查。
在日常生活中, 村民加强自检自查, 特别是在春节、元旦、元宵节等节假日期间更要开展一系列的消防安全排查整治工作, 切实改善农村的消防安全环境。
2.3.3 强化公安派出所消防监督职能。
由于消防部门消防监督人员严重不足, 导致乡镇、农村一级消防安全“失控漏管”, 而公安派出所点多面广, 直接面对各村庄机会多, 因此发挥公安派出所消防监管作用尤为重要。要进一步明确派出所消防职责, 落实考核制度, 加大消防执法力度, 切实使派出所消防监督工作横向到边、纵向到底, 并配备相应的消防装备器材, 确保发生火场后能及时赶到火灾现场, 将火灾造成的伤害降至最低。同时, 消防部门要加大公安派出所的培训指导力度, 有效提升公安派出所的消防工作业务水平[10]。
2.4 建立健全农村消防安全管理制度, 细化农村消防安全管理责任
要确保各级职能部门消防安全管理权力, 保障管理的合法性、规范性, 促进农村的消防安全管理力度的提升。因此, 必须建立健全安全管理制度, 这也是农村防火工作的基本要求。目前, 制度建设作为管理的前提工作, 一是进一步强化依照法律法规的消防安全管理。提高农村建筑设施的工程规划、消防审批, 加强农村建筑物的消防安全检查, 制定消防行政处罚机制。二是要完善基层组织的检查职权和问责制[11]。明确权力和管理在各个层次的职责, 明确按照法律法规等规定的消防管理权力进行管理, 明确各管理单位、人员和岗位之间的责任, 贯穿于各项消防执法、管理工作中, 对每一个消防安全管理环节、制发的法律文书, 都要将责任明确到具体的管理人员身上。目前, 乡镇、村一级的“网格化”管理人员的执法制度还有待进一步的完善。消防安全管理单位的行政负责人作为第一责任人, 要对履行的消防安全管理工作负责, 对不符合法律法规的执法过错要承担相关责任。要建立消防管理档案, 落实“谁承办谁负责、谁审批谁负责”的管理责任制, 改变个人有过无责、单位挑责、法不责众的错误理念。三是推行阳光执法、管理公开的制度。面向社会群众公开法律法规中各项与消防安全管理工作有关的条律, 涉及公民权利和遵守的义务内容, 以及各类消防审批流程、办事规则等内容, 大力实现执法工作阳光, 进一步增强消防安全管理工作透明度, 努力以公开促规范、以公开促公正, 真正体现消防管理工作的公平与公正, 达到取信于民、普法于民的成效[12]。
2.5 增加农村消防安全管理经费的投入
社会主义新农村建设一定要注重消防管理工作, 增加和完善应有的消防基础设施, 增加经费的投入, 积极探索出一条适合农村自身消防工作的消防安全管理路线[13]。
3 结语
随着现代社会的发展, 农村火灾事故发生的频率也逐渐增加, 农村消防安全管理工作是现阶段亟待解决的重要问题, 农村火灾呈现出火灾诱因众多, 火灾灾情严重, 火灾蔓延速度极快, 极具季节性, 一旦发生很难及时救援等特点, 给农村的经济发展及生命财产安全带来了严重威胁。因此, 必须加强农村消防安全管理工作, 要直面困难, 找到实现消防防火工作的新方法。为了消除农村火灾隐患, 对火灾进行有效的预防, 不断完善和创新农村消防安全管理工作, 采用符合实际情况的消防安全管理模式, 把农村消防安全管理工作推向社会化、法制化、制度化。
摘要：现阶段, 我国农村火灾事故的发生概率呈现出逐年上升的趋势, 消防安全管理的形式不容乐观。根据目前存在的农村火灾事故较多, 且伤亡情况较多的严峻现实, 必须对农村消防工作的老旧思想及陈旧管理理念进行改革。基于此, 对农村火灾事故的现状进行分析, 针对农村实际特点, 提出农村消防安全的管理措施。
关键词：农村火灾,消防安全,管理措施
参考文献
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