在全县第一季度重点项目观摩推进会议上的讲话(精选7篇)
同志们:
今天会议主要任务是,对项目建设情况观摩评比,对下步重点项目建设进行安排部署,进一步压实责任、全力冲刺,确保2021年首季“开门红”。
昨天,我们起早贪晚、顶风冒雪观摩了全县各乡镇、开发区上报的××个项目。总体感觉大家在抓项目上有激情、有成效,都用了心、尽了力,值得肯定和鼓励。这次观摩的项目有以下特点:一是覆盖面比较广。涵盖了一产、二产、三产,其中二产项目××个、占比较大,涉及装备制造、电子元器件、新材料、大健康等多个领域,充分展示了今年以来项目建设成果。二是产业方向准。各乡镇和开发区结合全县产业发展方向和各自实际,找准了发力点。比如,以××镇××保健品、××镇××仪器制造为代表的大健康产业项目,以开发区××建筑新材料、××镇××陶瓷纤维为代表的新材料产业项目,××镇××数字电源、开发区××电子为代表的电子元器件产业项目,生机勃勃、提速发展。特别是开发区××手套生产项目,××镇××口罩生产项目,抓住了疫情契机,市场前景十分广阔。这些重点项目为全县经济发展增添了新动力、注入了新活力。三是推进速度快。观摩的××个项目中,××个项目能在年底竣工投产,其中××个项目当年开工、当年完工,可以对全县经济发展起到较好支撑作用。
在肯定成绩的同时,也要看到一些短板和不足,值得我们深思。一是项目体量不够大。观摩项目中,总投资10亿元以上项目仅××个;2到6亿元的××个,2亿元以下、亿元以上的××个;亿元以下的××个,占比41.7%,小项目占大多数。二是工作进展不平衡。一方面,有的项目进展不平衡,建设速度较慢,投资达效的周期较长;另一方面,各乡镇抓项目建设的力度不平衡,有的力度大、成效显著,有的力度不够、进展较慢。三是项目储备不足。从观摩项目开工时间看,今年开工的项目仅××个,有的乡镇甚至拿不出新开工可看项目,反映出项目储备严重不足。四是投资主体不理想。××个项目中,国企、央企和国内500强等业主投资的项目仅××个。与其他县(市、区)相比,在招商引资、招大引强上还有不小差距。各乡镇和开发区通过这次集中观摩活动,既要总结交流经验,更要查找发现问题,推动项目建设工作全面提升。
刚才,××同志通报了各乡镇培育总部经济、规上限上企业的排名情况;公布了观摩项目排名,让大家清晰地了解本单位项目建设在全县的位置,也从侧面反映了各地党员干部干事激情和工作执行力。这次观摩评比成绩好的,要乘势而上、再接再厉;成绩不理想的,要深刻反思,进一步增强抓项目的劲头,推动各项工作再上新台阶。下面,就做好下一阶段工作,我提纲挈领地讲几点意见。
一、紧抓不放,一刻不放松地狠抓项目建设
进入“十四五”,当前××发展正处在一个关键点上:各项经济指标跨上了一个新台阶,有了坚实的发展基础;锤炼了一支作风优良的干部队伍,积累了很多攻坚克难的成功经验。但我们绝不能有丝毫自满情绪,否则已经取得的成绩就会功亏一篑。我们在发展,别的县(市、区)也在发展,而且是在更高起点上的高质量发展;我们在抓项目建设,别的县(市、区)也在抓项目建设,而且抓得比我们还紧。“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻”。我们开展项目观摩活动,主要目的是鲜明“项目为王”导向,引导各地各部门坚定不移抓招商、上项目,提速度、抢进度,以实际成效支撑我县高质量发展。一是要积极“走出去”“请进来”招商引资,按照全县产业规划,深入了解投资方企业经营情况、项目市场前景,力争更多优质项目落户我县。二是要对有投资意向或达成初步协议的重点招商项目,认真落实“五个一”机制,明确专人沟通联系、“面对面”紧盯,特别是围绕投资方提出需支持的事项,进行深入研究、充分论证,力争项目取得实质性进展。三是要全力破解项目落地瓶颈制约,各乡镇、开发区和审批局等县直部门要强化主体意识、责任意识,只为落地想办法,不为不办找理由,确保项目早签约、早落地、早建设。下一步,我们将加大考核力度,对每个项目进行评比,看一看项目从签约到落地,哪些单位负责环节的进展快,哪些单位担当尽责、创造性解决问题,哪些单位存在掣肘、迟滞工作问题,进一步强化激励奖惩、严格追责问责。此外,要积极开展“争项目、争资金、争试点”活动,主动捕捉上级资金扶持政策,全力争取上级支持。县“两办”要认真梳理各单位“三争”情况,定期通报评比,营造你追我赶、争先进位的浓厚氛围,力争建设更多的大项目、好项目。
二、有的放矢,着力解决项目建设中存在的突出问题
我们既要看到取得的成绩,进一步坚定信心,又要看到存在的问题,进一步改进工作。现在,我们和发达地区相比有很大差距,即使将来发展好了,也要善于查找自身不足。当前,我们要着力解决好项目建设中存在的五个突出问题。
一是很多项目没有按时间节点要求如期推进。第一季度有时间节点要求的重点项目共××个,到2月底有××个项目未按时间节点完成任务;特别是该复工未能及时复工的有××个项目:××、××、××,这3个项目停工后我们想了很多办法,至今没有复工。今后,要进一步加大项目建设督导力度,计划开工的要按时开工,暂时停工的要尽快复工,能够竣工的要及时竣工,应该验收的要迅速验收。
二是项目质量不高的问题没有从根本上解决。前面已经提到,从这次观摩情况来看,表面上项目数量不少,但绝大部分是农业项目和规模小的项目。项目规模小、项目质量低、好项目数量少的问题没有得到有效解决。今后,我们要努力谋划建设大的工业项目,促进经济可持续、高质量发展。
三是招商引资工作没有突破性进展。近几年来,我们引进的有一定规模的县外项目寥寥无几,只有××、××、××、××等几个;引进的外资项目目前还没有真正落地,这是我们与发达地区最大的差距。我们把今年确定为“项目建设突破年”,就是要在立县性工业项目、外资项目、规模大的传统产业项目上取得重大突破。
四是在项目手续办理上严重滞后。项目建设进展不快,一个重要原因是手续办理相对滞后:有的项目已经竣工,手续还没办完;有的项目早已开工,手续仍不齐全;有的项目等着开工,就是因为手续不全迟迟不能开工。产生这些问题的原因是多方面的,有不作为的原因,有机械教条执行政策的原因,有项目业主不积极的原因。土地、资金成为制约发展的瓶颈主要是客观因素影响,手续办理成为制约瓶颈主要是我们自身的问题。我们要以对投资者高度负责的态度,拒绝任何理由,把项目手续办齐全。
五是破解制约瓶颈上还没有突破性进展。尽管近几年来全县上下一直大力开展“三争竞赛”活动,着力破解资金、土地、指标等制约,但实事求是地讲,目前仍没有取得突破性进展:在破解资金难题上,没有真正打开融资渠道;在破解土地制约上,虽然找到了一条好路子,但土地指标没有真正落地;主要经济部门把大项目挤进省市重点盘子的力度还不够,争资金、争项目的成效还不明显。
第二季度是项目建设的黄金期。有的项目受季节制约,施工期非常短。今年,我们对项目建设进行了及早布置,年前就把基础设施项目和产业项目确定下来,主要想法就是利用冬季把手续办理好,开春后马上动工,但实际落实的并不好,很多项目手续还没有办完,错过了最佳施工期。同志们必须紧急行动起来,争分夺秒推进项目建设,决不能浪费大好时光。会后,项目建设责任单位都要对承担的建设项目进行一次全面梳理,对应该开工没有开工、应该复工没有复工、应该竣工没有竣工、手续应该办完没有办完的,认真查找症结、分析原因,有的放矢地解决好各种问题,确保项目建设顺利推进。以后,我们将定期召开项目建设协调会,从项目业主、责任部门、上级因素等方面逐个分析原因,有的放矢地解决问题,一件一件盯办落实。
三、突出重点,在招大商、招好商上实现突破性进展
一要明确招商任务。每个乡镇都要谋划成熟1个2亿元以上工业项目,引进一家规模以上企业,镇里有用地指标的可以放到××和××两个工业园区;一般县直单位谋划成熟一个5000万以上的工业项目;发改局、工信局、商促局要谋划成熟3个亿元以上工业项目;××和××两个工业园区要尽力而为,争取引进更多的规模以上企业。选准招商方向。结合实际,把招商的主要方向放在亿元以上工业项目和外资项目上,力争年内实现重大突破。
二要创新招商方式。坚持领导带头招商。县四大班子领导要带头外出招商,除重要工作外,始终有一名县主要领导在外招商引资,其他县领导和各乡镇书记镇长、县直各单位主要负责同志也要把主要精力用于招商引资,加大外出跑办力度。坚持以商招商。充分利用北京××和厦门××等与我县有良好合作关系的外地企业,充分利用在我县投资置业的台资、港资企业,组织开展以商招商活动,加强同有意向投资者的沟通联系,努力形成“集群”效应。坚持小团组招商。瞄准电子信息、工程机械、生态环保等产业,积极利用各种人脉关系,主动登门招商,不断提高招商引资的针对性、时效性和成功率。
三是夯实招商平台。××工业园区要进一步完善配套,加快基础设施建设;进一步加大宣传推介力度,充分展现区位、岸线、建设用地的优势,吸引更多企业入驻。××工业园区要突出抓好新材料、大健康等重点项目跑办,加快产业聚集,努力成为产城互动、城乡互动的有力支撑。××新区要加快推进水城文化观光产业带建设,大力发展文化产业,力争成为省级文化创意产业园区。
四、解放思想,进一步优化营商环境
我们一直强调,解放思想无止境,贯穿于改革发展的全过程,思想解放到哪里,改革开放的清泉就会流向哪里。我们必须主动、持续深入解放思想,切实克服“怕小僵等偏”等思想障碍,勇于查找自身不足,出实招、使真劲,不断优化营商环境,发自内心地引进项目、服务企业,真正在全社会营造尊敬企业家、羡慕企业家的良好氛围。
一是领导要敢于带头。四大班子领导要带头走进企业、主动上门,旗帜鲜明、光明正大、坦坦荡荡的与企业家交朋友;要勇于担风险,不怕别人议论,积极主动、理直气壮、竭尽全力为企业搞好服务,主动协调解决项目建设中的各种问题,让投资者安心、放心、舒心,切实把“视投资者为上帝、视引荐者为功臣”的理念落到实处。
二是职能部门要敢于打破常规。招商引资不是一招了之,引进一个项目,从手续办理到落地,直至投产达效,还有大量工作要做,需要协调解决一系列问题。各单位务必主动靠前,担当履职,真心、真情、真意搞好服务。在项目审批上,要不唯书、不唯上、只唯实,敢于打破常规、立即办理、主动跑办、一路绿灯,真正让亲商、安商、富商体现在具体工作中。要多服务、少干预,多办事、少设障,确保项目引得来、落得下、留得住、发展得好。
三是大项目、好项目要敢于“一事一议”。对大项目、好项目,只要体量够大,产业政策允许,就要敢于解放思想,敢于担风险,在不闯政策底线的前提下,坚持特事特办,一事一议,给予企业更多的优惠政策,吸引更多的好项目入驻我县。
五、严格督导,全面加快项目建设进程
推进工作落实,既要靠责任意识,也要靠机制约束。我们要继续坚持督导问责机制,真督实查、问责问效,使各级干部把项目建设的要求内化于心、外化于行,保障项目建设落到实处。
一是继续坚持“周报告、月调度、季点评”工作机制。对第二季度的××个项目,各责任单位要按照项目任务书要求,认真梳理,挂图作战,严格按时间节点要求积极推进。到第二季度调度推进时,对所有未完成任务的责任单位都要严格问责。
二是对手续办理情况进行专项督导。县委、县政府督查室要对手续办理情况进行全面梳理,对没有办完相关手续的项目,重新确定时间节点要求,对相关责任单位进行专项督导。各责任单位、工业园区也要对新开工项目、园区内项目进行认真梳理,加快完善项目手续。
三是继续开展“五个一”观摩活动。半年组织一次各乡镇“一园一品一企一街一村”建设观摩活动,现场打分,综合排队,观摩结果纳入年终考核范围,各乡镇要提前谋划、做好充分准备。
四是进一步严明纪律。没有铁的纪律,就不可能攻坚克难。要严明各项纪律,一丝不苟地遵守和执行政治纪律、工作纪律、会议纪律、请销假纪律、生活纪律,真正以铁的纪律打造铁的执行力,完成各项任务。
肃南县人民政府县长高林俊
(2012年4月20日)
同志们:
最近,市上相继召开第一季度经济形势分析会、金融工作会和优化转型跨越发展环境暨招商引资大会,通报了第一季度经济运行情况,对相关工作进行了全面安排部署。综合分析,我县第一季度经济运行呈现稳中有进的基本特征。但经济增速偏慢,一季度生产总值、一般预算收入、城镇居民可支配收入增速在全市综合排序中名次靠后,固定资产投资、大口径财政收入增速居末位,与市委、市政府转型跨越的要求和兄弟县区竞相发展的态势还有很大差距。从一季度经济运行情况和走势来分析,下一阶段全县经济总体上将保持稳中向上的趋势。同时我们也要看到,当前国内宏观政策仍在调整,宏观经济不确定性因素仍然存在,容不得我们有丝毫懈怠和松劲。刚才,王县长全面总结了第一季度经济运行情况,安排部署了下一阶段的工作,讲得很全面、很到位,我完全同意。各相关部门针对各自工作中存在的问题做了表态发言,讲的实事求是,很有针对性和操作性。下面,我再强调讲几点意见。
一、强势推进项目建设,着力谋划发展支撑。我县第一季度固定资产投资增速不够,既有客观原因,也有主观原因,归根结底在于开工项目较少。下一步,必须把抓项目、保投资作为重中
1之重,紧盯不放,抓实靠牢。要围绕叠加政策要项目,最大限度的挖掘政策的含金量,围绕“两新一特”深度挖掘生态、工业和产业项目,做到论证一批,储备一批,争取上马一批。要全面加强项目管理,先规划、后建设,先预算、后实施,加强质量监管,建成管理科学、施工安全、质量达标、效率一流的精品工程。要加快项目进度,在谈建项目抓落实、签约项目抓到位、建设项目抓生产、投资项目抓扩容,确保建成几个拿得出、叫得响、有影响的重大项目,增强可持续发展的后劲。要坚持集中财力保重点、办大事,加强税源监控,加大征管力度,确保应收尽收,为项目建设提供财力保障。各金融机构要树立与地方经济发展共荣共损的观念,积极落实好国家信贷支持政策,加大对重点项目的信贷投放和资金支持力度,为全县经济发展做出积极的贡献。
二、强势推进工业增效,不断优化产业结构。要围绕省上出台支持工业经济发展的八项举措,切实突出工业主导地位。重点围绕“四大园区”上项目、抓工业。祁青工业园区要以升格省级循环经济示范园区为契机,进一步明确园区定位,加大招商引资力度,力争祁青宏兴铜选厂、海杰铁选厂、宏实铁选厂等项目尽快建成投产并发挥效益;皂矾沟矿产品集中加工区要紧扣国家和省上的支持导向,重新确定名称,大力创建循环经济示范园区,吸引更多的企业入驻,力争珠峰公司高纯氧化镁、宏益公司铜浮选扩建、兴荣公司铜选厂等项目年内建成投产;要积极推动明花光伏产业园建设,加快新能源开发步伐,在获批50兆瓦光伏发电“路条”的基础上,继续加大工作力度,科学编制发展规划,支持山东中能、北京昆兰、上海航天、浙江煜(鱼)辉等企业开
展前期工作,着力解决好电力输出要素制约;充分利用兔儿坝滩工业园区借地生财,利用“园中园”、分税制等优惠政策和便利的基础条件发展飞地经济,力争于5月份开工建设投资3.2亿元的氟化工一期项目。加大煤炭资源整合改造力度,力争3户煤矿企业开工生产。
三、强势推进旅游开发,提高三产发展水平。紧紧抓住全市旅游业大发展的机遇,以祁连山腹地公路为纽带,大力叫响“山水肃南、裕固家园”的旅游品牌,着力抓好“四大精品景区”,巩固马蹄寺、文殊寺2个A级景区创建成果,按照4A级景区标准打造玉水苑、中华裕固风情走廊等精品景区。积极克服困难加快隆丰至马场滩道路工程,开工建设裕固文化风情苑、裕固风情街等项目,精心办好“玉博会”等文化节会,大力推进文化与旅游深度融合,提升我县旅游知名度。加快开发和完善体验性、娱乐性项目,积极发展餐饮服务、交通运输和中介服务等,培育新的消费项目和消费热点。广泛开展区域旅游协作,加强与周边旅游市场的对接,实现优势互补,以旅游文化产业的大开发带动三产服务业的大发展。
四、强势推进招商引资,全面优化发展环境。招商引资是胆识的竞争、策略的竞争、智慧的竞争,我县与发达地区的经济差距,说到底还是在招商引资上。市场经济的规律决定资金的必然流向,最佳的环境、最优的条件、最高的效率、最好的服务必将获得最大的回报。我县良好的生态环境、优美的人居条件,是资本流入的先决条件。要盯住珠三角、长三角、环渤海、闽东南等地,围绕清洁能源、优势资源、重大节会抓招商,以扎实的工作、成熟的项目、优惠的政策吸引客商。要依托情感招商,带着责任搞服务、上项目,为外来投资者提供公平安全稳定的发展环境,让客商体会我们的诚意,坚定投资的信心,激发投资客商的荣誉感,掀起招商引资的新高潮。要大力倡导“硬件不足软件补,政策不足服务补”的理念,围绕“一山一水”激活产业要素,立足“宜居宜游”优化发展环境,把“为企业和企业家服务”当作硬任务,落实代办制、例会制和跟踪服务制,形成“企业管生产、政府管服务”的创业机制。要敢于打“擦边球”,营造零障碍、低成本、高效率的投资环境。尤其是重点项目,相关部门要确定专人配合,跟踪办理,直到办成为止,坚持避免吃、拿、卡、要的现象和态度生硬的老爷作风,切实营造“人人都是招商主体、人人都是肃南形象”的浓厚氛围。
五、强势推进作风转变,全面提高行政执行力
高标准、高质量地完成全年各项目标任务,重点在项目,关键在落实,各级各部门一定要牢牢抓住战略机遇,充分调动积极因素,确保各项工作顺利推进。要靠实工作责任。继续落实县级领导包装项目工作机制,按照一个项目、一套班子、一套人马、一抓到底的要求,进一步明确十大重点项目的牵头部门和责任单位、责任人,进一步明确细化责任,聚力抓好落实。要强化工作督查。紧扣县委、县政府的决策落实和重点工作,邀请人大、政协主要领导带队,不断强化督查的力度、深度和广度,通过领导亲自督查、平时经常督查、关键时段重点督查、相关部门联合督查等形式,推动全局工作高效运转。要加强跟踪问效。落实首问负责、限时办结、服务承诺制,提高行政效能,对落实不力的部
门、单位严肃追究责任。要充分发挥行政效能投诉中心的职能作用,结合营造发展环境活动,制定具体的责任追究办法,跟踪问效问责,把工作实绩和干部使用结合起来,在完善责任追究中提高工作水平。要转变工作作风。大力弘扬激情创业、热情干事的良好作风,坚决克服精神懈怠、思想松劲、作风飘浮等不良习气,接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不留余地,始终保持强烈的事业心和进取心,以只争朝夕、奋发有为的精神状态和食不甘味、寝不安席的责任意识,始终做到把想干的事看准,把看准的事干成,以实干树威信,以实绩求发展。
最后,专门强调一下统计工作,尤其是随着企业一套表和网上直报等新统计办法的实施,统计工作也迎来了新的挑战。统计部门要主动适应新形势,及时调整工作思路,科学研究统计方法,及时做好指导服务,切实加大与上级统计部门的沟通协调力度,全面加强源头数据的统计管理。工信、发改、财政等部门也要全力配合,加强与企业的协调沟通,完善企业直报统计体系,全面、准确地反映经济运行态势,更好地为县委、县政府决策提供服务。
下一步工作总的要求是,要继续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线,认真落实好《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》,狠抓“双基”工作,加强“三项建设”,推进“五项创新”和“五个转变”,完善“六个支撑体系”,促进安全生产形势的进一步好转。
(一)、深化危险化学品安全专项整治,抓好“五个整顿、两个关闭”
今年以来,xx办公厅发出了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》,召开了全国安全生产电视电话会议,对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品安全管理工作进行了部署,提出了一系列要求。从我县情况看,危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来,我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照xx的部署要求,开展危险化学品安全生产检查,深化危险化学品安全专项整治,是当前全县安全生产工作的重中之重。
各乡(镇)、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的安全大检查,全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局,以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患,要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则,实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度,保证整改工作落实到位。各乡(镇)、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上,按照xx的要求,针对存在的问题,突出抓好“五个整顿、两个关闭”,进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿:生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的;压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的;企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训,没有取得任职和上岗资格的;经安全评估,确认没有达到安全生产条件的;今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后,须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收,经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭:非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的;经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。同时,要加强对危险化学品重大危险源的监控,各乡(镇)、各部门都要根据辖县和行业特点,制定出本地县、本行业的重点监控单位,对其实施重点监控,确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面,制订完善的危险化学品事故应急救援预案,并定期开展演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍,增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。
(二)继续深化安全专项整治,加安全监察工作力度
围绕上述的存在问题,我们下一步要抓好以下的工作
1、水上安全整治
交通、畜牧管理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调配合工作。除了对天生桥库区监管的同时,对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治经验,做好所属辖县的水上监管工作。
2、矿山安全整治。
一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿以及不具备基本安全生产条件的小石常二是非法开采的锑矿,有关部门和乡镇要巡回检查,发现被挖开的要立即炸封,要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动,对非法采矿行为采取喑中纵容的态度,如发现对非法开采矿山收取管理费的要追究责任。
3、做好道路交通的专项整治工作
一是要继续打击非法拼装车、改装车、报废车辆的力度,防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是继续规范营运客车的安全管理,严格执行夜班客车运行时段和运行路线的管理办法;三是继续加大对乡村道路行车的安全监督管理,坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。
4、继续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚集场所安全生产专项整治工作。
5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。
一是全面整治有毒有害作业场所,使其达到国家职业卫生标准要求,建立有效的职业病防治和防止职业在毒管理制度,遏制重特大职业危害事故发生;二是对饮食行业特别是中小学周边进行重点整治,采取有力措施,完善卫生设施,提高食品的卫生安全水平,三是加大对中小学生农村群众的预防食物中毒宣传。
6、地质灾害事故预防工作
县国土资源局要深入地质灾害点重点是委乐乡初级中学等13个重点灾害点进行巡回检查,发现隐患要及时整治,要防患于未然。地质灾害点的乡镇、单位要做好辖县内的地质灾害防治工作,发现问题要及时汇报。县国土资源局必须做好监测预报,指挥部各成员单位要落实措施,明确责任、通力协作,做到层层落实,群防群治,确保万无一失,一是要高度重视防御地质灾害工作,确保人民生命财产安全;二是进一步做好排查、监测和组织群众开展防御和安全转移工作。三是要层层落实地质灾害防御责任制,四是加强协调,充分发挥各职能部门在防御地质灾害中的作用;五是加强抢险队伍的组织,各乡镇各有关单位要组建好专业队伍,一旦出现险情,能拉得出、用得上,确保急、难、险、重任务的完成;六是加强值班,严肃纪律,及时上报灾情,执行汛期24小时值班制度,加强对可能出现地质灾害地县的监视,若发生灾情,要在第一时间准确掌握并逐级上报。
7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。
今年汛期就要到来,各有关单位、各乡镇要做好水利、河流、水库等的防汛工作,确保水利、河流、水库安全渡汛,确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全,围绕这个目标,各乡镇、县直有关单位要立即实施具体防汛工作:一是广泛宣传,增强群众意识;二是落实行政首长负责制为核心的防汛安全责任制,如果因为责任制不落实,水库垮塌造成伤亡和财产损失的,要追究有关领导和人员的责任,绝不姑息迁就;三是加强监测工作,水利部门要做好水文监测工作;四是开展渡汛安全检查;五是集中力量,加快处理水利工程薄弱环节;六是落实抢险队伍,储足备齐各类防汛抢险物资器材;七是努力减轻山洪造成的伤亡和财产损失;八是严格值班和防汛情况报告制度;九是确保交通、通讯畅通;十是部门协作,共同做好防洪工作。
8、建立事故隐患档案
各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患,建立事故险患档案,对症下药,提出整改措施,及时加予整改,努力将事故消灭于萌芽状态。
(三)全面贯彻实施《安全生产许可证条例》,加大安全监督执法力度
关于《安全生产许可证条例》的具体实施办法,要尽快下发。要以实施《条例》为契机,强化矿山企业、建筑施工企业和危化品、烟花爆竹、民爆器材生产企业的市场准入,凡不符合安全生产标准的项目,尚未建设的不准开工,在建的要进行清理,已建的要限期改造,从源头上把住安全关。
要继续加大对《安全生产法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度,普及安全生产法律知识,提高全民安全法律素质。
(四)全面开展安全质量标准化活动,强化企业安全生产主体责任
要下力量抓好“双基”工作。按照国家局最近下发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》,认真组织和实施。要督促各地和各级安全监管监察机构,抓好典型,培养安全质量标准化“样板矿井”、“样板工厂”和“样板站段”,用典型经验指导推动面上工作。要认真宣传推广广东佛山加强非公有制企业安全监管的经验,促使各类企业加强安全质量管理,搞好安全技术改造,强化安全基础工作。
(五)进一步完善安全生产监管体系,强化安全生产的监督管理
按照党的十六届三中全会精神和xx《决定》的要求,切实加强各级安全监管机构的建设,解决一些地区安全监管机构不健全、权威性不够、监管力量不足、监管手段和设施条件不完备等问题。巩固和完善煤矿安全监察体制,加强煤矿安全监察执法工作。要结合安全生产控制指标的落实,加强对指标落实的过程控制和进度考核,按季度及时发布各地落实情况,以此强化各级安全生产责任制。
(2010年10月27日)
这次会议既是总结三季度工作、兑现考核结果的讲评会,又是一次加压奋进、冲刺年度目标任务的鼓劲会。刚才,书祥同志通报了三季度九项重点工作考核结果,向获得考核先进的单位颁发了流动红旗,先进乡镇和部门介绍了经验,暂时落后的乡镇和部门作了表态发言,县委、县政府分管联系领导还对九项重点工作进行了逐一点评。受县委主要领导委托,我就有关工作提出几点要求。希望大家以这次会议精神为动力,总结经验,创先争优,狠抓落实,全面完成年度目标任务。
一、认清形势,进一步增强完成年度目标任务的信心和决心
今年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势,县委、县政府紧紧围绕年初确定的思路、目标和任务,坚持把转变发展方式、调整经济结构、促进经济持续快速发展作为经济工作的指导方针,瞄准打造“一区三基地”目标,扩城兴园强龙头,打造经济核心区,积极发展循环经济、低碳经济和绿色经济,推动产业转型升级,加快发展速度,全县各个方面的工作捷报频传、亮点纷呈。特别是成功承办了全国巩固退耕还林成果部际联席会议第一次会议暨现场会和牛背梁国家森林公园盛大开园,受到了社会各界的高度评价。截止9月底,全县完成生产总值22.1亿元,同比增长20%;全社会固定资产投资完成27.72亿元,同比增长64.3%;财政总收入2.23亿元,同比增长45.9%,其中地方财政收入9180万元,同比增长51.3%;农民人均现金收入2970元,同比增长32.1%。这些成绩的取得,是县委、县政府坚强领导的结果,是全县各级各部门和广大干部职工苦拼实干的结果。
在看到成绩的同时,也要清醒地看到我们工作中存在的差距和问题。一是争资引资工作欠账较大。三季度考核16个部门的招商引资工作中,仍有11个单位完成任务在50%以下,其中6个单位完成任务为0;在17个单位的争取资金工作考核中,有10个单位未达到年度计划进度的80%。二是项目建设进展不够平衡。年初安排的68个地方重点建设项目仍有5个未开工,11个项目未达到任务进度;143个民生工程项目中,仍有10个项目未达到任务进度。三是安全生产形势不容乐观。上半年市上通报我县安全生产死亡人数为0,仅三季度就上升为2人,占季度控制指标的87.5%,加之年底为安全事故多发期,对安全生产指标控制造成很大压力。四是部分单位工作欠账多。从三季度考核结果来看,营盘、下梁和小岭多项工作处在前列,蔡玉窑、丰北河和两河都有四项以上重点工作考核排名靠后,个别乡镇的重点工作在二季度考核时就相对靠后,三季度考核中不但没有前进,而且继续下滑,等等。这些问题,各单位必须高度重视,采取强力措施加以改进。
去年,我县首次被评为全市目标责任考核优秀县区,今年能否继续保持这一荣誉,肩上的担子很重,压力也很大。各级各部 门必须清醒地认识当前面临的严峻形势,进一步坚定超额完成任务的信心和决心,变被动为主动,变压力为动力,集中时间、集中力量抓项目、赶进度、保指标,以坚韧不拔的毅力,以只争朝夕的拼搏精神,以扎实有效的工作措施,全力以赴抓好各项指标任务的落实,力争在年终考核中取得好的位次。
二、突出重点,全力加快各项工作进程
现在距年底的有效工作时间只有60多天了,各项工作已进入决战决胜的冲刺阶段。各级各部门要进一步强化数量概念、时间概念、标准概念和责任概念,始终扭住重点指标、重点项目、重点工作不放松,加大力度,凝聚合力,克难攻坚,决战决胜,全力做好各项收尾工作,以良好的执行力确保超额完成全年目标任务。
1、要狠抓重点任务落实。考核是手段,发展是目的。实施目标责任考核,根本的出发点和最终的落脚点都是推进科学发展。全县各级各部门要把实施目标责任考核工作放在科学推进发展、实现率先突破的高度来对待,认真学习贯彻十七届五中全会精神,扎实开展创先争优活动,努力在全县营造比学赶超、学习先进的良好工作氛围。要把项目建设作为经济工作的总抓手,进一步细化分解任务,落实工作责任,倒排工期,加快进度,全面加快68个重点项目建设,确保按时高质量完成建设任务。特别要做好全县重点项目观摩会的准备工作,这不仅是对各乡镇、各部门项目建设的一次检阅,而且是对领导干部执政能力和执行力 的一次考验,大家一定要提前行动,精心准备,确保在观摩评比中取得好成绩。要按照发展循环经济的要求,加快小岭工业区、盘龙生态产业园和营盘旅游产业园的循环经济发展,做大做强循环型龙头企业,力促龙头企业满负荷生产,确保工业经济任务超额完成。要以建设农业产业园为方向,加快新农村示范村建设步伐,加大农民增收“八大工程”实施力度,切实做好秋收秋播、植树造林、农田水利等工作,加强农民培训教育,增强农民创业致富的能力和本领。要高度关注民生,坚持把改善城乡居民生活、提高生活质量放在突出位置,全力抓好今冬明春困难群众生活安排,确保弱势群体安全越冬。要针对年末岁首各类矛盾纠纷相互交织、各种不稳定因素集中凸显的特点,深入开展接访、下访、约访和回访工作,及时排查调处各类矛盾纠纷,加大冬季严打整治和社会治安治理力度,抓好安全生产尤其是秋冬季森林防火等工作,确保社会大局安定和谐。近期,全国各地发生学生反日游行活动,我们一定要全力做好县内干部群众思想教育,自觉维护社会秩序,把爱国热情转化为做好本职工作的实际行动。
2、要全面完成主要经济指标。从9月份县统计局预测的数据来看,我县生产总值、财政收入等指标保持快速增长的态势,但市上的评估数据还未下来,我县在全市的位次现在尚不清楚。各级各部门要按照年初既定的工作任务,结合本季度考核结果,对各项考核指标进行再分析、再研究。对完成任务较好的指标,要再接再厉,全力赶超;对欠账大的指标,要迅速摸清存在问题 的原因,制定强力的推进措施,确保问题早发现,差距早弥补,工作更主动。尤其是承担市考指标的职能部门,要明确各自承担指标的任务和数目,逐项排查各项指标任务的落实情况,认认真真地进行一次全面扎实的“回头望”。要按照9月份市联合督查组提出的要求,对市级重大项目建设、民生八大工程、农民增收和节能减排等重点指标,分阶段、有步骤地抓好落实,确保在年底有限的时间内圆满完成各项指标任务。要强化数量、时间、标准和责任概念,不能因抢时间而忽视工作质量、降低工作标准,切实做到困难再大,抓工作的质量不减;任务再重,抓工作的劲头不松懈;时间再紧,抓工作的标准不降低,带动和促进全县整体工作上台阶、上水平。
3、要扎实谋划明年工作。各级各部门要在对今年工作进行圆满收尾的基础上,精心谋划明年的工作思路,明确明年的目标任务、工作重点,特别要围绕关天经济区规划和建设“一区三基地”的设想,研究策划好本行业、本辖区支撑发展的重点项目,为明年工作的顺利开展赢得主动、创造先机。县发改和相关部门要按照十七届五中全会精神的要求和县委、县政府的安排部署,加快编制“十二五”规划,理顺编制思路、完善规划框架、细化规划内容和措施,为“十二五”县域经济发展提供有力保障。要在制定计划、明确任务的同时,认真总结工作经验,科学剖析存在问题,从本地区、本单位实际出发,研究制定推进工作的新举措、新办法,使工作部署更具针对性、指导性和操作性。当前,正是省市安排2010年项目资金、确定2011年项目计划的关键时期。各乡镇各部门要高度重视、切实做好与省市的项目对接工作,力争有更多的项目落户柞水,不断增强发展后劲。
4、要正确对待考核结果。从这次考核讲评来看,考评结果基本真实反映了各乡镇和部门的工作状况,总体是客观公正的。今天会上,一些乡镇、部门能够走上领奖台,受到表彰奖励,充分说明他们在抓落实、促发展上有过人之处;一些单位工作之所以滞后,说明他们在某些工作上还存在一定差距,工作方法、落实措施还有待于进一步改进。因此,各级各部门要通过这次考核,认真思考,深入分析,找准自己的位置。排名领先的单位要坚决克服自满情绪,把成绩抛在脑后,以此作为新的起点,再接再厉,再鼓干劲,争取新的更大的成绩;位次居后的单位要坚决克服怨天尤人、消极无为的思想,正确面对差距,认真分析原因,学习先进经验,不断创新工作思路,改进工作方法,力求各项工作有新发展、新突破;处于中游的乡镇、部门要打破“比上不足、比下有余”的保守观念,进一步强化竞争意识,尽心竭力地抓好工作落实,努力实现争先进位。大家知道,考核的过程是一个动态的过程,先进和落后都是相对的,当先进的如稍有松懈,年终考核就很有可能被超越;处于落后的只要加倍努力,奋起直追,就有可能成为先进。面对年终市考县与县考乡镇、部门的“双重”任务,各乡镇、各部门在全力完成各项工作任务的同时,加强与市县的沟通与衔接,争取工作主动。各职能部门的主要领导,要 加强与市上对口部门联系,争取上级更多的支持。要关注考核信息,及时掌握其他县区相关指标完成情况和经济社会发展动态,在相互比较中查找自身存在的差距和问题,努力以超补欠,使各项指标都处于领先位次。要与考核部门多衔接,多联系,准确掌握今年市考核办法的变化情况,切实做好各项应对工作。要注意收集今年中省市对我县的表彰奖励资料,争取我们的亮点工作或先进经验能够得到上级认定,获得更多的表彰奖励,为我县在表彰加分方面打好基础。
三、加强领导,确保年度目标任务高质量高水平完成 完成今年各项目标任务,重在实干,贵在落实。全县各级各部门要切实强化大局观念和责任意识,紧紧围绕年初既定工作任务和目标要求,开拓创新,真抓实干,确保全年各项目标任务圆满完成。
一要加强领导,明确责任抓落实。发展任务越重,工作压力越大,越是考验我们各级领导干部执政能力的关键时刻。各级领导干部从现在起,真正把心思和精力集中到抓落实上来,切实增强加快发展的责任意识,认真对照重点指标、重点项目和重点工作,一项一项找差距,一项一项定措施,一项一项抓进度。县级领导要带头抓指标、抓重点,亲自安排部署,亲自到一线去解决问题、督促落实。各职能部门要切实发挥主观能动作用,由科级领导带队,深入包抓乡镇和村组,面对面了解情况、解决问题,真正把每一项工作做实、做细、做到位。各乡镇党政“一把手” 要切实担负起第一责任人的职责,扑下身子抓落实、促发展,真正把县委、县政府的决策部署落实到每一项工作、每一个环节。要进一步分解落实任务,突出主要经济指标、社会发展目标以及重大项目和重点工作,明确包抓领导和责任人员,逐级分解量化,夯实工作责任,努力形成人人有责可负、事事有人落实,一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面。
二要健全机制,强化督查抓落实。一是坚持领导包抓制度。从11月开始,所有县级领导都要深入包联乡镇,检查落实主要指标、重点项目、重点工作落实情况。县直部门包抓领导要深入各自包抓村组,搞好服务协调,解决存在的问题。县考核办要对市考县的各项重点工作,逐一进行分解,落实责任,明确完成时限,确保每项事项都能顺利完成。二是建立跟踪督查通报制度。县委、政府督查室和县考核办要加大县域经济社会主要指标的督查力度,每半月通报一次工作进度。承担市考指标的各部门要及时掌握各项指标任务的进展情况,组建专门的工作督查组,深入各项目实施地开展工作督查,定期通报情况。三是建立协调服务机制。各级各部门要主动配合,主动衔接,相互协调,形成合力,确保各项工作顺利实施。四是建立责任追究制度。对工作落实不力,造成重大失误或影响全县考核结果的,县委、政府将按照有关规定追究有关部门和个人的责任。
三要转变作风,埋头苦干抓落实。抓好下半年各项工作落实,必须以良好的作风作保证。因此,各乡镇、各部门要大兴求真务 实之风,把主要精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用到谋发展上,全力营造干事创业的良好环境。各级领导干部要带头转变作风,把精力再集中、重心再下移,深入一线、狠抓落实。要始终保持雷厉风行、高效快速的工作作风,对县委、县政府作出的每一项决策、部署的每一项任务,都要快上手、快落实。要牢固树立干不好工作就是耻辱的观念,坚决做到不让承担的指标在自己单位落后,不让包抓的项目在自己单位受阻,不让安排的重点工作在自己单位延误,全力确保各项工作任务超额完成。要结合正在开展的创先争优活动,学先进、赶先进、争先进,切实把高质量完成年度任务作为创先争优活动的主战场,在推动工作落实中相互比较、锻炼提高,确保各项年度目标任务超额完成。
四要解放思想,创新举措抓落实。目前,我县正处在率先突破发展的关键时期,任何的松劲和懈怠,都会影响发展,都可能贻误发展。我们提出的县域经济发展目标,不是简单的实绩积累就能够实现,需要坚定的信心,需要敢闯、敢试、敢干的勇气和魄力,更需要扑下身子、一心一意狠抓落实的敬业精神。我们推行的重点工作月通报、季讲评、年总评的考核制度,就是要把长远的发展目标划分为几个阶段来完成,在全县上下营造以发展论英雄、凭实绩论能力、靠名次坐位子的浓厚氛围,以此激发全县干部职工比拼赶超的激情和干劲,推进各项工作落实。9月底,召开了农村工作观摩会,今天在这里召开三季度重点工作考核讲 评会,后面还要召开项目建设观摩会。召开这一系列会议的目的,就是把各乡镇、各部门的工作业绩放在同一个平台上,由大家评分排层次、论英雄,努力在全县形成争先恐后、竞相发展的局面。各乡镇、各部门要牢固树立“站排头、争第一”的理念,以强烈的政治责任感和使命感,扑下身子,真抓实干,以超补欠,迅速在全县掀起新一轮“争第一、创亮点”的热潮,全力推动各项工作落实。
刚才,县安委办通报了2018年全县安全生产事故情况。耀洲同志全面总结了2018年的安全生产工作,分析了安全生产工作中存在的突出问题,对2019年的工作任务进行了部署安排,讲得非常具体到位,我完全赞同,请同志们抓好贯彻落实。
在过去的一年,全县上下在市委、市政府以及县委的坚强领导下,明确目标、狠抓责任落实,较好地完成了各项安全生产工作任务,全年没有发生较大以上安全生产事故,全县安全生产形势持续保持稳定向好的良好态势,我县在柳州市2018安全生产履职考核中再次获得优秀等次。可以说,这些成绩的取得来之不易,凝结着全县各级各部门各企事业单位、特别是全县安全生产工作一线的同志们的辛勤汗水,在此,我代表县委县人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前安全生产工作仍然存在比较多的问题:
一是事故总量仍然很大。2018来全县共发生各类安全事故74起,死亡35人,受伤17人,同比事故起数减少9起,下降10.84%,但伤亡率分别上升54.55%和16.67%。虽然事故起数有所减少,但总量任然很大,特别是道路交通、消防火灾事故频发多发的势头仍然没有得到有效的遏制。按照上级的要求,2019年必须要实现事故起数和死亡人数的同比双下降,就目前我县的交通现状、保障设施和安全基础能力来看,要实现双下降的目标,任务很艰巨!
二是安全生产责任落实还不够到位。一方面,我们的行业监管部门、业务主管部门安全生产责任落实不到位,总以为安全生产就是安监局的事,没有真正领会和贯彻管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的制度要求,在安全检查存在走过场的形式主义;
另一方面,我们的一些企业管理松散、依法安全生产经营意识淡薄,隐患排查治理不及时,安全管理机构不健全、责任不明确、制度不落实、投入不够等等,甚至一些企业管理混乱、违章蛮干,最终导致事故发生酿成悲剧。
三是安全生产监管执法不严不实问题依然存在。一些执法监管部门在对安全生产违法行为的打击处罚力度还是很不到位,一年下来甚至没开过一张罚单,特别是在我们事故多发的一些领域,监管部门没有用好执法这个利器,监管执法失之于宽、失之于严、也是导致事故发生的一个重要原因。
我们在2019年的工作中一定要高度重视这些问题,要以对人民生命财产安全高度负责的态度,务必认真落实安全生产责任,确保全县安全生产形势持续稳定。借此机会,我讲三点意见:
一、提高认识、压实责任,时刻绷紧安全生产这根弦
2018年,国家出台了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,自治区也专门出台了实施细则。自治区、柳州市已把地方党政领导干部履行安全生产工作职责列入述职内容、列入党委政府履职考核内容,在今后的考核将会更严格、执行标准将会更高。各乡镇各部门领导干部务必要提高思想认识,时刻绷紧安全生产这根弦,严格落实属地领导责任,认真研究,积极部署安全生产工作任务。各负有安全生产监管职能的部门要加大安全监管执法力度,强化执法意识,提高执法的针对性、有效性,切实压紧监管责任,对企业主体责任落实不到位的,要严格监管执法、加大查处力度,从根本上防止和减少生产安全事故的发生。各企业要严格落实主体责任,坚决做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
二、突出重点、狠抓落实,切实做好今年安全生产各项工作
(一)继续深入开展重点行业领域专项整治行动。今年,我们要持续开展非煤矿山、建筑施工、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域专项整治行动。各负有安全监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况,分别筛选确定重点监管的对象,实行跟踪监管、直接指导。要进一步加强部门联合监管执法,做到密切配合、协调联动,加强暗查暗访工作,发现问题一律严肃查处。严格执行安全生产“黑名单”制度,对存在严重违法行为的或发生事故的企业要列入黑名单进行曝光,并加大检查和执法频次,实施重点监管。
(二)积极排查整治各类事故隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。要紧紧扭住安全产生隐患排查治理这个牛鼻子,各乡镇、各部门必须警醒起来、行动起来,把“杜绝重特大事故”作为我们的目标,坚持高标准、严要求全面排查辖区内的安全隐患,并实行市、县、镇、村四级挂牌督办,及时有效整治一大批事故隐患,坚决从源头上遏制各类安全生产事故的发生。
(三)全面加强安全生产基础能力建设。一是要加大安全生产宣传教育培训力度,不断提高从业人员安全技能,提高全民安全素质和避险逃生能力;
二是要大力推进企业安全生产标准化建设,实现企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现场环境标准化,不断提高企业本质安全水平;
三是完善保障机制,健全完善各部门安全监管执法经费保障机制,加强监管执法装备使用管理,切实为基层监管执法提供保障;
四是加快安全生产信息化、数字化、智能化建设,强化科技对安全生产的支撑能力;
五是加强应急救援能力建设,强化应急预案和应急演练,组建一支“关键时刻能够拉得出、用得上、控得住”的应急救援队伍,不断提升防灾减灾和救灾的能力。
(四)要做好机构改革期间的安全生产工作。目前,国家机构改革已进入最后阶段,我们市县两级也将在这个月底要全面完成调整。此次改革也涉及到一些政府部门安全生产监管工作职责的调整,我们务必要统一思想,切实做到支持改革、拥护改革、参与改革和推动改革,特别是在改革没有完成、工作职责还没有调整到位之前,各部门不能在工作上推诿扯皮、各自为政,要保证顺利完成过渡与衔接,形成工作合力,确保改革期间不因工作职责履行不到位而导致事故发生,否则将严肃追究责任。
三、加强领导,强化措施,全力以赴做好当前安全生产和灾害应对工作
(一)加强安全隐患排查整治、确保全国“两会”期间安全稳定。各乡镇、各部门、各单位,一定要按照县安委办下发的文件要求,认真组织开展好第一季度安全生产大排查、大整治工作,切实做好企业生产、交通运输、消防火灾等公共安全工作,坚决守住安全这根底线,确保不发生事故,为全国“两会”营造安全稳定的良好环境。
(二)切实做好节后复工安全生产工作。近日,全国陆续发生多起节后复工安全生产事故,我们一定要引以为戒,要严把化工、非煤矿山、建筑施工等重点行业企业复产复工验收关,该教育的一定要教育到位、该培训的一定要培训到位、该检查的一定要检查到位,该走的程序一个不能省,严防各类事故发生。
(三)全面加强烟花爆竹安全监管。我们一定要深刻汲取融安县“2·5”烟花爆竹火灾亡人事故血的教训,要强化部门监管职责、持续开展烟花爆竹安全隐患排查整治,切实做好烟花爆竹运输、储存、经营和燃放等各个环节的安全监管工作,全力防范化解安全隐患。深入推进烟花爆竹禁燃限放严控工作,公安机关要严肃查处各种违法燃放行为,形成禁燃限放工作高压态势。
(四)深入开展预防非职业性一氧化碳中毒专项整治行动。我们在年末节前也作了系列工作部署,但是事故还是时有发生,2月14日,四排镇中平村太坪屯就发生了一起夫妇俩因使用木碳取暖不慎导致的一死一伤的事故,再次给我们的工作敲响了警钟,各单位各部门要从讲政治的高度,落实好自己的工作职责,坚决遏制非职业性一氧化碳中毒事故的再次发生。
(五)加强应急值守,提升应急处置能力。各乡镇、各有关部门要进一步健全完善应急预案,抓好企地衔接,做好应急保障,充分发挥协调联动作用,加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测,及时发布预警信息。指导企业、村(社区)落实安全防范措施。要加强全国“两会”期间值班值守工作,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,一旦发生事故或险情,快速响应、有效应对、及时处置。
以项目建设为依托强力推进县域经济发展
各位领导、同志们:
这次全县项目现场观摩总结会议,是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是:观摩和总结今年以来全县新上项目、技改项目、新投产项目建设情况,肯定成绩,查找差距,动员全县上下再鼓劲、再加压,达到相互学习,共同
提高的目的。我们利用一天的时间,采取现场看、听介绍的形式,对今年以来全县新上和技改的项目进行了现场观摩,总计观摩了工业、农业、旅游等三大类29个项目。虽然时间较短,看的项目不全,但这些项目都具有一定的代表性,也基本上反映了全县项目建设的整体状况。大家边看边议,相互观摩相互探讨,感到收获很大,效果很好,可以说进一步开阔了视野、看到了差距、激发了活力。希望大家通过这次观摩会议,进一步振奋精神,鼓舞士气,坚定信心,加快发展,使全县项目建设的整体水平再上一个新台阶,推动全县经济更快更好地发展。下面,我就1-9月份全县开放项目整体情况做一简要通报,对完成全年开放项目工作任务讲几点意见,同时就此次观摩个人的几点体会与大家做一交流,不妥处敬请各位领导、同志们予以批评指正。[文章-http:///帮您找文章]
一、1-9月份全县开放项目工作整体情况简述
年初以来,全县上下紧紧围绕县委、县政府中心工作,以提高开放项目工作实效为目标,以项目谋划为基础,以开展特色招商活动为载体,以提高项目签约率、履约率、资金到位率为关键,以建立激励约束机制和强化考核为手段,以优化发展环境为保障,全面深入地开展了“开放项目年”活动,努力实现对外开放工作新突破,开放氛围进一步浓厚,谋项目、抓项目的水平也在不断提高,且取得了较好的效果。1-9月份,全县共引进外资9.1亿元,完成年计划任务的70,同比增长31;签约对方投资100万元以上项目37个,完成年计划的97,同比增长16;实际利用外资11万美元(长城矿业公司增资),完成年度任务的1.1;出口创汇211.5万美元(外贸进出口公司镁球出口144.5万美元,承德昌立奇有限公司杂粮出口56万美元,可大毛纺织有限公司毛呢出口11万美元),完成年度任务的141,同比增长220。重点项目完成投资55076万元,(工业项目16个,总投资59759万元,年内计划完成53659万元,完成投资35366万元;农业项目8个,总投资18200万元,年内计划投资6700万元,完成投资3770万元;基础设施项目4个,总投资23950万元,年内完成投资8975万元,完成投资3750万元;城镇建设项目7个,总投资27800万元,年内计划完成投资12600万元,完成投资7270万元;社会事业及其它项目5个,总投资12044万元,年内计划完成投资8704万元,完成投资4920万元)。完成年计划任务的60.76,同比增长24.13;
二、对本次现场观摩及开放项目工作的几点体会
年初以来,全县上下齐心协力抓项目的氛围十分浓厚,县级领导,包建部门均能按照年初县委、县政府统一分工要求,适时深入包建企业、项目单位,积极帮助谋发展,想对策,解决实际问题。各乡镇也能结合自身实际制定具体的发展规划和目标,集中精力、人力、物力上项目,跑外联,引资金,搞开放。从现场观摩的情况看,全县项目工作呈现出了速度、质量、效益同步发展的良好势头,但纵观全县项目整体建设情况,仍然存在着许多不足。概括起来,呈现出以下“五多五少”的特点:
一是新上项目数量增多,但投资规模大的项目,特别是工业项目较少。今年以来,各乡镇、各部门坚持大中小项目一齐引,内外资项目一齐上,项目建设进度不断加快,项目总量进一步增加,全县重点建设项目73个,与去年同期相比增加13个,提高21.67个百分点。其中,续建和新开工项目就达40个,占项目总数的54.8;但综合分析全县项目发展现状,虽然在数量上有所突破,但成规模、有优势的项目仍然较少。投资超2000万元的项目只有12个(森宝沙棘、牧源食品、红松风电、色素万寿菊加工、县城集中供热、金华商贸城建设、木兰商厦、财政局地段开发、孟滦小区扩建工程、中播小区开发、塞罕坝滑雪场续建、县医院迁建),其余均不足千万元。在12个投资超2000万元的项目中,只有森宝沙棘、牧源食品、红松风电、色素万寿菊加工4个项目属工业类。同时,在16个工业项目中,只有森宝沙棘(2000万元)、牧源食品(2000万元)、红松风电三期(4亿元)、风机塔筒制造(1000万元)、松发矿业萤石选厂(1000万元)、大头山松华矿业萤石选厂(1200万元)、晓雅乳业二期(1000万元)、可大毛纺技改(1500万
元)、色素万寿菊加工(5000万元)、鹿苑酒厂技改(1000万元)等9个项目投资超千万元,多数投资项目不足千万元,由此可见工业项目不但少而且小,昨天我们看的这些项目都是投资规模比较大的,但除红松风电外投资规模最大的色素万寿菊加工项目也仅有5000万元。
二是一般性项目多,高科技含量、高附加值、外向型项目少。从现场观摩和各单位
介绍的情况看,全县引进、新上、技改的项目,不论是投产的、在建的、还是在谈的,一个显著的特点就是投资数额有所增加,科技含量比重增加,涌现出了风机塔筒制造、可大毛纺技改等一批具有较高附加值的精深加工项目,初步实现了由数量型向质量型的转变。但在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,我们自己与自己相比,无论是从水平、质量、档次上看都有了明显的进步和提高,但与南部发达县区相比,差距仍然很大。特别是全县新上的项目中,大多数属于普通的项目,有特色的、精深加工的、科技含量高、外向度高的项目不多。
三是开工项目多,如期完成的少。年初以来,各乡镇、各部门、各企业均能把按时开工、加快运作做为项目建设的重要措施来抓,初步形成了“强投入、快发展、小规模、大产出”的发展格局。1-9月份,工业项目完成投资35366万元;农业项目完成投资3770万元;基础设施项目完成投资3750万元;城建项目完成投资7270万元;社会事业及其它项目完成投资4920万元,分别仅占年计划的66、56.3、41.8、57.7和56.5。可以看出时间与进度不能成均衡,进度远远落后于时间。就单个项目来看,进度也非常迟缓,四合永食品工业园区是我们此次观摩的一个重点,但同样也存在建设速度问题。
四是常规基础类项目多,对农民增收、财政增效的项目少。从年初确定的73个县级重点建设项目看,工业类项目16个,农业类8个,基础设施类4个,城镇建设类7个,社会事业及其它项目5个,分别占项目总数的21.9、11、55、9.6和6.8。工农业类项目的总和约占基础设施类的二分之一多一点。而从1-9月份工农业的税收看,全部财政收入为1.04亿元,其中,工业提供税收万元,农业提供税收万元,分别占全部税收的和。
五是想开放、跑开放的多,真正把工作往深里做、实里做的少。近年来,我县不断加大开放项目工作力度,各级各部门抓项目跑外联的意识明显增强,精神状态和工作效能有了很大的提高,一门心思搞开放、谋项目的氛围比较浓厚。但是我们必须看到还存在着许多问题和不足。突出表现在:一些乡镇不是站在全县全局的高度谋划开发项目,而是局限于本乡镇有限的资源、有限的条件谋划开发项目,项目论证简单、内容抄袭雷同现象严重,项目建议书“编”出后即直接上报。应付考核现象不同程度存在,在考核过程中只要谋划储备项目一项数量够数、不被扣分就完事大吉,之后所谋划的项目就被“束之高阁”,再无人问津。同时,对一些重大项目、优势项目主动跑办、破解制约的工作力度不够,缺乏一盯到底的信心和勇气,以致于坐失良机。在谈到这个问题时,我想我们有必要回忆下晓雅乳业和鑫泰铁选这两个企业,这两个企业在项目达成初步意向后,各相关负责人就盯着跑办,一件一件的抓落实,遇到困难想方设法一点点的向前推进,最终建成,现都已经发展成为我县的重点企业和龙头企业,希望大家引以为鉴。
三、关于当前及今后一段时间项目工作如何抓的几点看法
项目工作千头万绪,抓什么,怎么抓,抓到什么程度这一直是多年来困扰我们的一个难题,今天我在这里与大家做一探讨。搞项目必须要有投资者,投资者投资的目的是为其投资赢得回报,由此可见,投资与回报二者是相辅相成,不可分割的。那么,投资者决定投资的关键是什么?我想首先要选准项目,做到有的放矢。其次是要看实施项目工作的客观环境,做到顺利运作。如何保证让投资者选准选好项目,我们首先要清醒地认识自己,推介自己。发挥我们的优势,利用好我们的资源。
(一)要充分认识我县现有的资源。一是产业优势明显。在市场经济发展过程中,尤其是在经济由粗放型向集约型过渡过程中,在一定程度上,谁占有了资源,谁就占据了发展先机。宽城县异军突起,无论国土面积还是人口均为最末位,但其为全市生产总值和财政收入创造了很高的价值,就是依靠丰富的矿业资源。我县是一个资源大县,最具竞争优势的是矿产资源、产业资源、生态资源和风力资源。在矿产业上,过去由于战备需要,我县未进行过全面的地质勘查,近年来我们不断加大找矿探矿力度,新发现矿点53个,具有较大开采价值的20处。莹石、铁矿、硅砂等矿业资源陆续得到合理有效开发。在薯产业上,马铃薯年产量达到6亿公斤,生产淀粉2万吨,实现了马铃薯种薯、脱毒薯工厂化生产,被评为中国马铃薯之乡。在菜产业上,时差菜以六大流域为主,初步形成南部茄果类、中部时差菜、北部根菜类及食用菌四大生产片区,总产量5亿公斤,蔬菜品种达到9个系列、67个品种,远销北京、广州等13个大中城市及日本、韩国市场。在畜牧产业上,全县牧草资源丰富,宜林草场面积达642万亩,发展畜牧业已成为农民脱贫致富的主要途径之一,全县拥有北方较大的棋盘山大牲畜市场,牛饲养量达到21.6万头,被评为全国商品牛基地县。二是生态优势显现。在生态资源上,随着退耕还林、坝上生态农业、京津风沙源治理等一批生态建设工程的实施,我县生态环境明显改善,全县有林面积达到686万亩,蓄积量1189万立方米,是三北防护林体系、首都周围绿化工程及河北省用材林重点基地县,森林年采伐量21万立方米,具有较大发展空间。特别是随着生态环境的明显改善,加促了旅游产业的发展,形成了以自然生态为主独特的木兰围场旅游景观;在风力资源上,我县地处我国北部(东北、华北、西北)地区风能丰富带,坝上地区全年平均风速9.96米/秒,年有效风速累计时间5475小时,年有限风功率密度300瓦/平方米,被风电专家评为世界级风能源基地,具有较大开发价值。如何充分利用资源优势,合理开发利用风资源,是一篇关系围场未来发展的大文章,是围场加快发展的比较优势和重要基础。三是区位优势独特。我县北接内蒙,南临京津,决定了围场未来必将成为冀京交界地区重要的交通枢纽和人流、物流、信息流中心。国道111线横贯我县东西,沙通铁路南跨围场,国家即将启动承赤高速途径围场,正在谋划中的为解决蒙煤南运的蒙古至秦皇岛的出海高速公路也将穿过围场,形成横跨南北、纵贯东西的交通大十字架,使未来围场成为连接华北和东北两大经济区重要的交通走廊。在此框架上,我们又谋划了8条公路建设项目,建设贯通全县东西、南北乡镇的交通动脉,使全县形成铁路、高速公路交汇,县内公路三横四纵的公路网,不久地将来,围场将由一个交通封闭的山城,一跃成为沟通四方的交通枢纽,必将带动大量的人流、物流、信息流向围场汇集,进而促进一大批相关产业快速发展,产生巨大的投资效应。同时,京津冀都市圈和环勃海经济圈正在崛起,我县正面临着前所未有的重大发展机遇。两大经济圈在全国区域发展格局中占有十分重要的位置,是继长、珠三角洲后国内又一经济增长隆起带,围场位于环勃海经济圈和京津冀都市圈外围,是京津地区重要的水源地和生态屏障,特别是随着经济区域化发展步伐加快,围场与京津地区相互补充、相互依存的关系更加牢固,这种重大发展机遇的出现,毫无疑问地将会对围场的发展起到巨大的带动作用。去年北京在制定长期发展规划的时候,已经将资源补偿问题列入议事日程,今后围场与京津地区的合作会更加紧密。四是人文环境优良。围场作为清代皇家猎苑,深厚的文化底蕴为经济发展提供了有利支撑。自1861年开设木兰围场以来,围场成为清朝习武戍边的一个重要政治中心,两百多年的历史沧桑使之具有深厚的文化积淀,造就了围场人热情、纯朴、勤劳的优良传统,重视教育、传承文化在围场人心中根深蒂固。据不安全统计,自建国以来全县已有近百人著书立说,有10多万人步入高等学府,上万人成为全国各地的政治或商界精英,这在其它县区是少有的。围场在外地的成功人士不断关注家乡的发展,已经成为吸引项目、争取资金的一个重要途径。以旅游为媒,每年我们都吸引了众多的中外客商、企业界朋友、专家学者和各级领导来围观光旅游,与他们建立了较为密切的关系。特别是随着改革开放的不断深入,全县上下以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展的氛围已经形成,这些都将成为加快围场发展的强大动力。
(二)要全力做好项目谋划。上述分析表明,我县已经处在“优化结构,积蓄后劲,求实奋进,稳步发展”的上升期,由此可见,机遇与挑战并存,只要我们选准路子,把握机遇,一以贯之地抓下去,围场经济的大发展、快发展是能够实现的,对此我们都应该充满必胜的信心。所以围绕上述优势,重点抓好以下六个方面。
一是要围绕农产品加工业抓项目。紧紧围绕薯牛菜菌果鸡等特色主导产业,着力做好绿色、有机这篇文章,大力发展精深加工企业和项目,努力培树自己的品牌。薯,在充分治理整顿现有加工企业的基础上,重点引进以开发薯制品及其药用价值的加工企业和龙头企业。牛,在培育好现有的晓雅乳业、牧源食品等重点企业外,着重利用我县特有的丰富草场,引进肉、奶牛的饲养、繁育企业。菜,在保证现有加工企业正常生产的前提下,继续发展有机、无公害基地项目。菌、果、鸡等物色产业重点抓好精深加工及基地培育项目。
二是要围绕矿业开发抓项目。首先,要积极做好矿产品的普查和详查工作,吸引有资金、有技术、有实力的大企业、大集团来我县找矿探矿。第二,是对现有资源进行整合,鼓励已有企业搞大搞强,开发新产品,加快矿业开发步伐。第三,是加强与大专院校合作,优先发展高新技术产业,实现产品转化增值。
三是要围绕现有企业抓项目。现有工业企业虽然是我县工业经济经过改革阵痛所留下的“骨血”,也是近年来我县致力工业发展、艰苦奋斗并且初具骨架的工作成果,但是因其规模小、起点低、思想不够解放、管理机制不活、市场份额不高、创新能力不强,在未来发展中难以做大做强。所以,要把我县现有企业谋划、开发、包装成具体的项目,推出招商引资、寻求合作、找帅当兵,并以此推介自己、开发自己、发展自己。
四是要围绕优势资源抓项目。充分发挥当地丰富的风能、水能以及闲置的厂房、空地、兵营等闲置资产作用,加快优势资源招商引资步伐,重点抓好风电、水电等高洁能源项目。
五是要围绕基础设施建设抓项目。积极谋划利用好我县第三产业快速发展的大好时机,以城镇建设、重大旅游会议接待设施项目为依托,切实抓好教育、卫生、文化等基础设施和社会事业项目建设。特别拥有红松洼、塞罕坝等多个国家级、省级自然保护区,年接待国内外游客50多万人次。而我县却没有星级以上的接待场所,致使与许多重要领导接触机会丢失,因此,我们要抓紧引进一批旅游基础建设项目。
六是要围绕环境禀赋抓好“两头在外”项目。充分利用好独特的环境优势和资源禀赋,加大“两头在外”项目的引进、建设力度。
(三)要做好项目实施的保障。综上所述,可以说方向已明确,重点在招商,关键看保障。这需要我们拿出过硬的举措和创造良好的氛围来招商、安商、富商。尽管我县始终把环境建设作为加快经济发展的“生命线”,通过制定出台一系列文件规定和不断加强基础设施建设,软硬件投资环境都有了明显改善,但在实际操作中仍然存在不少问题,突出表现在一些部门在贯彻执行上级政策时,“中梗阻”、“打折扣”,乱收费、乱摊派、乱罚款等现象仍然存在。所以,在保证路电视讯等基础设施建设的同时,我们必须从以下三方面加大工作力度。一是创造良好的政策环境。要以全县工业发展大会上出台的《关于招商引资、扩大开放的政策规定》为纲,继续推行“三个一”工程,广泛开展最不受欢迎的单位和个人评选活动,严格执行局长领办制、行政过错责任追究制、环境建设一票否决制。进一步完善土地、税收等优惠,创造宽松的政策环境。二是加强人文环境建设。要加强广大人民群众发展意识、环境意识、诚信意识教育,在全社会广泛营造亲商、护商、重商、引商的良好氛围,自学树立起热情文明、诚信守法、健康向上的人文环境。三是加强法制环境建设。严厉查处设置障碍、吃拿卡要等违法行为,打击各种影响企业正常生产经营秩序的不法行为。
四、加强领导,强化责任,全力打好后几个月攻坚战
一要加大调度力度,确保全年目标完成。严格落实县级领导联系企业、县直部门包建项目责任机制,深入部门,深入企业,深入重点项目,认真解决制约企业发展和项目实施的各种难题,逐一研究,逐一排查,明确责任,施加压力,形成动力,取得实效。特别是考核办、项目办、开放办等部门要履行职责,形成抓项目的合力,同时在强化企业、项目调度的同时,加强调研,认真思索、考虑、谋划、制定明年项目工作计划。要通过我们后两个月的不懈努力,确保项目建设中的难题得以破解,能够开工的要顺利开工,已经开工的尽早建成投产,从而确保全年目标的圆满完成。各职能部门也要为此搭建平台,创造条件,推动工作开展。
二要加大考核督查力度,推动工作开展。严格执行既定的各项考核办法,严格考核,严格奖惩,真正达到奖勤罚懒,奖优罚劣效果。考核办、开放办、项目办要切实负起责任,按照考核办法和考核内容的要求,从现在开始分别牵头进行年终考核目标预评工作,提前通报评价结果,督促加压,迎头赶上。两办督查室要加大督导检查力度,以此促进工作开展。同时,也为全面考核评价奠定一个良好的基础。
三要加大外联力度,再掀开放外联新高潮。年终岁尾,各乡镇要合理摆布工作重心,集中精力打好后两个月攻坚战。要按县委、县政府的有关要求,组织精干人员,确定主攻方向,利用“两节”来临的有利时机,充分发挥人缘、地缘优势,特别是要做好暑期接待的有方向性、目的性客户、朋友的回访工作,千方百计抓好适合各自乡镇特点的多元开放外联活动,力争开放项目、招商引资取得较大成效。同时,县委、县政府也将组织各种小团体招商引资活动,希望相关部门、乡镇搞好配合。
同志们,加快项目建设,是实现“富民强县”的根本出路,是时代发展的客观要求,全县各级各部门、广大干部群众要切实增强使命感和责任感,积极投身到项目建设和经济发展的大潮中去,为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献!
今天这次会议的主要目的是,贯彻落实全省经济形势座谈会和市县冲刺四季度动员会议精神,动员全县上下全力冲刺四季度,坚决完成目标任务。
一、肯定成绩、增强信心,鼓足干劲再创佳绩
今年以来,面对各项工作头绪多、时间紧、任务重的压力,全县广大党员干部不讲条件、不谈价钱,以只争朝夕、奋发有为的精神,以进取奉献、舍我其谁的担当,形成了真抓实干的浓厚氛围,推动了各项工作取得新突破。
(一)双招双引取得新成效。前三季度,新引进过×亿元项目×家,过亿元项目×家,在谈项目×家,固定资产投资×亿元,规模以上企业达到×家,一般公共预算收入完成×万元,增长×%,工商税收×万元,增长×%。投资×亿元建设的福得液压设备项目,进入了×市新旧动能转换项目库,占地×亩,已在县开发区完成工商注册、备案、环评等手续,正在快速建设中;
投资×亿元的晟诺汽车配件项目,也进入了×市新旧动能转换项目库,设备正在陆续完善,已进行试生产;
投资×亿元的鸿天服饰项目,仅用三个月的时间就完成了厂房装修、设备调试、附属设施建设,目前已投产,达到了×人的规模;
投资×亿元的宇程木业项目,已完成工商注册、立项、环评等工作,新上一条生产线,正在调试设备;
投资×亿元的亿联化工阻燃剂项目已完成各级联审并顺利立项,厂区土地已完成清障及补偿,正在办理土地手续,设计规划、环评、安评等正在进行,有望×月底开工建设;
投资×亿元的华辰新材料有机硅项目也已通过各级联审并完成立项,设计规划、环评、安评正在同步进行。
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