农村剩余劳动力转移对国民经济影响的实证分析（精选8篇）
【摘 要】本文从我国改革开放30年以来经济增长实绩出发,就农村剩余劳动力再配置对我国经济增长的贡献进行实证研究,分析农村剩余劳动力转移对推动我国经济的持续高速增长和社会发展所做出的贡献。目前, 迁移流动的农村劳动力已成为我国工业化发展的重要支撑, 外出务工的流动示范效应及回流也已成为拉动当地经济增长的重要力量和带动新农村建设的重要动力。因此,对农村剩余劳动力流动与经济增长关系的研究就具有一定的现实意义。
【关键词】农村剩余劳动力;国民经济;实证分析
中图分类号:F062.9文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)04-0026-01
概述
所谓农村剩余劳动力,是指超过农村产业需求的那部分劳动力,其实质是许多农民正处于失业和半失业的状态。将他们从农村中转移出去,并不会减少现有的产量,而且能够提高。这部分劳动力转移的方向主要以二、三产业为主。结构主义增长理论认为,经济增长是结构转变的一个方面,产业结构的变化会显著地影响经济增长速度。因此,劳动和资本从生产效率较低的部门向生产效率较高的部门转移,能够加速经济增长。这种部门间资源的再配置对经济增长的促进作用,对于发展中国家来说是一个更为现实的问题。因此,劳动力由效率较低的农业转移到效率较高的二、三产业,将促进经济的增长。然而,我国农业劳动力的再配置对经济增长的贡献究竟有多大?本文从我国改革开放30年来经济增长实绩出发,就农村剩余劳动力再配置对我国经济增长的贡献进行实证分析。模型的构建
二元经济理论是发展经济学的基石之一,刘易斯(1954)模型和费景汗·拉尼斯(1961)模型是二元经济理论的扛鼎之作,其核心思想是在古典一般均衡理论框架下剖析二元经济结构问题,论述了发展中国家存在现代工业部门和传统农业部门的对立,农村剩余劳动力从传统部门向先进工业部门的转移过程实质上就是经济增长的自然趋势,这一转变的过程中,伴随着两大部门劳动生产率和收入水平的趋同,二元经济即变为一元经济。然而,这种强调农村剩余劳动力向城市的跨地区转移忽视了城乡劳动力自由流动的制度障碍和城镇就业能力饱和对劳动力转移的影响。事实上,当农村剩余劳动力跨地区转移存在“摩擦力”时,实现劳动力的就地转移不但能够促进农村经济的发展,也为城乡二元经济的弥合创造内生性条件。而这种就地转移的前提条件在于农村中也同样存在二元经济结构,①即农业和非农产业的对立,剩余劳动力由农业向非农产业的转移是在农村经济结构内部实现的。
中国是一个发展中大国,其二元经济特征十分明显。在中国走向工业化、城市化和现代化的同时,在农村、农业一直存在着大量剩余劳动力,这为中国经济能够保持持续快速发展提供了巨大的、廉价的人力资源。同时,中国农村经济结构中也存在二元特质,即存在着传统农业和以乡镇企业、民营企业、个体企业为代表的农村第二、三产业的对立。在此,我们利用古典增长模型即柯布·道格拉斯生产函数(C-D生产函数)来探讨农村剩余劳动力就地转移与农村经济增长的理论关系。C-D生产函数的典型形式为:
其中Y代表产值,T代表技术水平,L和K分别代表劳动力和资本两种投入要素,α和β分别代表劳动力和资本的产出弹性系数,一般而言,当α+β>1时,表示规模报酬递增,即按现有技术扩大生产规模可以是产出的多倍增长;α+β<1,称为规模报酬递减,表明按现有技术用扩大生产规模来增加产出是得不偿失的;α+β=1,代表规模报酬不变,也就是说单纯增加投入不会带来额外产出增长,除非改变现有的技术水平T,才能提升经济效益。
在我们的分析中,Y代表农村经济总产值,L和K分别代表农村劳动力和资本,并且根据我们对农村中二元经济结构的论断,农村存在农业部门和非农业部门两种经济类型,前者实际上是以劳动和土地密集型为特征,而后者主要是以资本、技术和劳动力密集型为特征,故方程(1-1)可以改写为两部门模型:
方程(1-2)和(1-3)中,YA和YNA分别代表农业产值和农村非农业产值,且有Y=YA+YNA;LA和LNA分别代表从事农业和非农业的劳动力就业,且有L=LA+LNA;T代表技术进步,Q代表土地。
方程(1-2)中,我们假定农业部门是规模报酬不变,即α+β=1,且土地投入和农业技术在长期来看都保持不变,即dYA/dQ=0,dYA/dT=0,根据刘易斯二元经济模型对农村剩余劳动力边际生产率为负的假定,我们有dYA/dLA<0,也就是说农村剩余劳动力从农业部门的转移不会降低农业部门的产值。
方程(1-3)中,我们假定农村中的非农部门是规模报酬递增,即α+β>1,且dYNA/dL>0,dYNA/dK>0。农村中非农部门的劳动力来自于农业部门的剩余劳动力就地转移。为进一步反映农村中非农就业对经济增长的影响,我们将方程(1-3)对数化,进而将增长方程分解为:
也就是说农村中非农产业产值增长率决定于技术进步增长率和资本增长率与非农就业量增长率乘以各自的产出弹性系数。进一步的,当我们假定技术进步和资本增长长期不变时,即dT/T=dK/K=0,则方程(1-4)可以简化为:
此时,农村中非农产业产值增长率仅决定于农村剩余劳动力就地转移增长率乘以其对应的劳动力产出弹性系数,又知α>0,可见农村劳动力的就地转移是可以促进农村非农产业的发展的,进而也可以促进整个农村经济结构的调整和农村经济的持续发展。
二、农村剩余劳动力就地转移与农村经济增长的实证分析
以上我们通过理论模型分析了农村剩余劳动力就地转移对农村经济增长的影响,下面我们通过建立实证分析模型来进一步探讨二者的动态关系。根据上文的理论分析,我们建立如下计量经济模型:
(2-1)中,我们用农村人均GDP即GDPNRJ来表征农村经济增长②,LNA代表农村剩余劳动力就地转移量③,ω0、ω1为估计参数,ε是随机扰动项。我们利用《中国统计年鉴》(1978～2008)和《新中国统计资料50年汇编》的相关数据进行整理,但由于样本数据为时间序列数据,为消除异方差,对以上变量采用对数形式,即:
此外,为防止伪回归的发生,必须对所选取变量进行ADF检验(Augmented Dickey-Fuller Test),以确认变量的平稳性,在此基础上,我们再对变量进行Granger因果关系检验、协整检验和修正误差模型检验,以进一步确认各个变量之间的长期与短期均衡关系。
(一)变量ADF平稳性检验。
利用计量经济学软件,对logGDPNRJ和logLNA进行平稳性检验,检验结果整理如表1:
从表1中我们可以看出,logGDPNRJ与logLNA均是一阶单整平稳序列,因此,两个变量均可以进行Granger因果检验和协整回归。
(二)Granger因果关系检验。
格兰杰因果关系检验的目的在于检验变量之间是否存在因果关系,即检验两个变量是否存在如方程(2-2)所示的解释与被解释关系。对logGDPNRJ与logLNA的因果检验结果如表2所示:
由表2统计数据可知,假设1显著的通过了F检验,即logLNA是logGDPNRJ的格兰杰原因,但logGDPNRJ不是logLNA的格兰杰原因。也就说农村剩余劳动力的就地转移是农村经济增长的原因之一,方程(2-2)的设置是符合计量经济学检验和实际经济意义的。
(三)协整检验。
在Granger因果检验的基础上,我们对方程(2-2)的拟合方程残差进行协整检验,以验证logGDPNRJ与logLNA的长期动态均衡关系。方程(2-2)的残差Resid检验如表3:
在5%置信水平下,方程(2-2)的残差不存在单位根,是平稳序列。表明解释变量与被解释变量之前存在长期均衡关系,可以进行OLS回归,回归结果如表4:
拟合回归方程为:
拟合方程(2-3)表明农村剩余劳动力的就地转移与农村经济增长之间存在长期均衡关系,农村剩余劳动力转移每增长1个百分点,可以带动农村经济增长约0.8个百分点,可见其推动农村经济增长的潜力巨大。
(四)修正误差模型检验。
以上我们分析了logGDPNRJ与logLNA的长期动态均衡关系,下面我们通过建立修正误差模型,来验证IogGDPNRJ与logLNA的短期均衡关系。修正误差模型检验结果如表5:
logL的一阶差分通过了t检验,表明短期内logGDPNRJ与logLNA也存在均衡关系,具体而言,农村剩余劳动力转移每增长1个百分点,可以带动农村经济在短期内实现约0.19个百分点的增长。短期与长期的模型偏差仅为U(-1)=0.022287,说明短期与长期的方程拟合较为吻合。
三、结论与政策启示
由以上分析可知,无论是长期还是短期,农村剩余劳动力的就地转移与农村经济增长之间存在着动态均衡关系,具体而言,长期内农村剩余劳动力的就地转移每增长1个百分点,可以带动农村经济增长约0.8个百分点,短期内这一经济增长贡献率约为0.19个百分点。由此可见,政府在大力推进农村经济发展和城乡一体化战略的过程中,必须始终把农村剩余劳动力的就地转移作为一项基本的政策落实下来,具体来说:
(一)大力调整农村经济结构,促进农村产业结构优化升级。
在切实加强和巩固农业基础地位、实现农业可持续发展的基础上,必须推进农村中的第二、三产业的调整和优化升级;延伸非农产业链和产品价值链,加大对乡镇企业的调整和扶持力度,重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业,进一步提升乡镇企业的活力;推动农村民营经济的发展,在税收、人才培训、金融支持等方面给予重点支持;推动农村物流、金融、保险、咨询、商业等现代服务业的发展,为实现农村剩余劳动力的就地转移创造广阔的空间。
(二)建立多层次的农村支持制度。
首先,必须增加对农业和农村基础设施的投入,切实保障农业的基础地位和农业生产效率的提高,以释放更多的剩余劳动力向其他行业转移;其次,必须加大对农村教育尤其是基础教育和职业教育的支持力度,提高农民的科学文化素质,增强其择业和创业的能力;最后,必须保证农民对土地的合法权益不受侵害,在实现土地市场化流转的基础上,保障农民从土地收益中获得应有的权益,也给予农民利用土地进行市场化投资的权利。
(三)切实保障农民权益,建立健全农村社会保障体系。
坚持以人为本,尊重农民意愿,着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题,逐步建立城乡一体的劳动力自由流动体制,同时建立农村多层次的保障体系,包括医疗卫生保障制度、社会养老保障制度、社会失业保障制度以及社会保障的管理和组织制度,实现农村社会的全面进步。
摘要：农村劳动力转移是实现农村经济增长、农民增收与城乡协调发展的必由之路。在当前城乡劳动力自由转移困难、城镇就业饱和的局面下,实现农村劳动力的就地转移具有重要的现实意义。本文从农村剩余劳动力就地转移与农村经济增长的动态关系出发,运用协整模型和修正误差模型,对二者之间的均衡关系进行分析,研究表明:无论是短期还是长期,农村剩余劳动力就地转移都有力的促进了农村经济增长。因此,必须大力发展农村中的非农产业、调整农村经济结构,实现农村经济的可持续发展。
关键词：农村剩余劳动力,就地转移,农村经济增长
参考文献
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关键词：农村转移劳动力；就业结构；灰色关联分析
中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）05-0039-08
一、引言
为贯彻落实中共“十八大”①和“十八届三中全会”②精神，破除城乡二元结构，加快新型农业经营体系构建，近年来，我国农村土地集中流转，农业生产经营趋势朝着集约化、规模化方向不断发展，农业土地实际人均经营面积大幅提升、农业技术不断取得进步、农业服务逐步走向专业化。在此背景下，2015年中央一号文件③强调：要加速我国特色农业现代化，把农村外部增收的渠道拓宽，通过促进农民转移就业和创业来增加农民收入。现阶段，在人口老龄化严重、城乡户籍制度统一、城乡养老保险制度并轨等多因素的推动下，预期未来几年我国大部分地区农村劳动力转移释放的“引擎”还将持续轰鸣。
作为经济强省的广东，改革开放以来，在“前店后厂”经济模式推动下，迅速成长的劳动密集型和外向型经济产业已成为农业剩余劳动力非农就业的主要方向。然而近年来，广东逐渐出现的“区域发展不平衡”、“用工荒、招工难”等问题，说明广东农村转移劳动力的供给已逐渐从充足变为短缺，人力资本的显著成本优势正在减弱，现有农村已转移劳动力的就业生存和发展状况应得到足够的重视。因此，围绕广东农村已转移劳动力群体，研究广东农村转移劳动力就业结构对经济发展的关联影响无疑显得尤为关键。
二、广东农村转移劳动力就业结构现状
（一）广东农村转移劳动力基本情况
广东作为省内外农村劳动力转移的人口大省，2014年年末常住人口为10724万人，人口总量比上年末增长0.75%，增幅比上年提高0.28个百分点④，人口总量继续保持惯性增长。
据统计，2003-2012年农业人口由2003年的4003.07万人增加到2012年的4090.05万人，农业人口占户籍总人口的比重由2003年的51.83%下降到2012年的47.36%，降幅接近4.50%，且呈下降趋势。由此可见，十年间农村劳动力向城市转移就业的“迁徙”在很大程度上将农村户籍人口转化成为了“新市民”。具体数据如表1广东历年户籍人口分布情况所示：
其中，如表2所示，2003-2012年间，广东农村劳动力的“转移”比重由2003年的25.20%逐渐上升到2012年的32.60%，上升了7.40%，年均增长0.82%，十年间广东省内农村劳动力的转移呈现稳中有进、不断加快的趋势。
总体上，据广东统计年鉴，2003-2012年间广东农村转移劳动力：在性别方面，农村男性转移劳动力的比重越来越大，男女比例逐渐失衡；在年龄方面，整体尚处在“青壮年时期”，但老龄化趋势渐露，“新生代”农村转移劳动力的补充不足；在文化程度方面，近十年来虽有一定提升，但仍以初中程度为主，整体文化程度较低；在外出务工时间方面，绝大部分每年都在6个月以上，且人们外出务工的时间正在变得越来越长。
（二）转移劳动力就业地区结构现状
如表3所示，2003-2012年广东农村转移劳动力的就业地区以乡内为主，占比均约七成；其次，以县内乡外和省内县外作为转移就业地区的也约占总体两到三成；而省外和国外的则较少，几乎不到一成，且比例变化不大。从变化态势来看，就近转移到乡内就业的农村劳动力比例正在明显下降，而转移到县内乡外和省内县外就业的正在明显上升，可以说十年间广东农村劳动力转移就业的地区正朝着“远距离外向型”趋势发展。
（三）转移劳动力就业产业结构现状
如表4所示，2003-2012年间98.00%以上的广东农村转移劳动力都转移到第二三产业就业，其中第二产业的就业占比在46.40%-57.50%之间浮动，变化较为稳定；第三产业在40.30%-53.00%之间浮动，但呈逐年下降趋势；转移到第一产业中除种植业外其他行业的农村劳动力占比最小，但近年呈上升趋势。数据变化表明：第一产业（除种植业外）和第二产业对广东农村劳动力的吸引和吸收都在增强，而第三产业的吸纳能力则逐渐疲软。
（四）转移劳动力就业行业结构现状
从就业的行业分布比例来看（如表5所示），2003-2012年广东农村转移劳动力就业的行业主要集中在第二产业中劳动密集型的制造业和建筑业，以及第三产业中较为低端的交通运输仓储及邮电通讯业、批发和零售贸易、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业。在就业行业结构中，制造业的比重独占鳌头，历年占比在40.20%-51.40%之间。数据变化表明：第二产业中的制造业和建筑业（以制造业为主）对广东农村转移劳动力的吸纳能力大且逐年增强；而第三产业中除了批发和零售贸易的吸纳能力有所增长外，其他行业均呈下降趋势，且多数集中在基础服务性行业，高端服务业对于农村转移劳动力的吸纳明显不足。
三、就业结构对经济发展的灰色关联影响
（一）研究方法
灰色关联法是出于信息的非完备性考虑，通过计量关联度大小对系统影响因子排序来处理两个复杂系统之间模糊关系的复杂理论。这种通过灰色关联度大小来确定影响程度的方法可以定量比较系统间或系统内测度因素的发展变化态势，对系统主行为贡献度实施测定。在获得数据分布特征的基础上，可以利用灰色关联法求得广东农村转移劳动力就业结构对社会经济发展影响程度的大小序列，以此分析其对社会经济发展所产生的影响差异。
（二）指标选取
1.经济发展水平指标
选取相关变量的2003-2012年数据作为样本进行分析，以经济指标中反映经济总量规模的xo1“国内生产总值（亿元）”；反映经济生产水平的xo2“人均国内生产总值（元）”和xo3“固定资产投资总额（亿元）”，反映社会消费能力的xo4“最终消费支出（亿元）”、xo5“人均消费水平（元）”、xo6“城镇居民人均可支配收入（元）”和xo7“农村居民人均纯收入（元）”；反映经济发展水平的xo8“第三产业贡献率（%）”、xo9“城镇恩格尔系数”和xo10“农村恩格尔系数”作为经济发展水平参考序列Xo。
2.转移就业地区结构指标
以xa1“农村劳动力转移到乡内就业人数比例（%）”，xa2“农村劳动力转移到县内乡外就业人数比例（%）”，xa3“农村劳动力转移到省内县外就业人数比例（%）”，xa4“农村劳动力转移到省外就业人数比例（%）”，xa5“农村劳动力转移到国外就业人数比例（%）”作为转移就业地区结构比较序列Xa。
3.转移就业产业结构指标
以xb1“农村劳动力转移到第一产业就业人数比例（%）”，xb2“农村劳动力转移到第二产业就业人数比例（%）”，xb3“农村劳动力转移到第三产业就业人数比例（%）”作为转移就业产业结构比较序列Xb。
4.转移就业行业结构指标
以xc1“农村劳动力转移到农林牧渔业的就业人数比例（%）”，xc2“农村劳动力转移到采矿业的就业人数比例（%）”，xc3“农村劳动力转移到制造业的就业人数比例（%）”，xc4“农村劳动力转移到电力、煤气及水的生产供应业的就业人数比例（%）”，xc5“农村劳动力转移到建筑业的就业人数比例（%）”，xc6“农村劳动力转移到交通运输仓储及邮电通讯业的就业人数比例（%）”，xc7“农村劳动力转移到批发和零售贸易的就业人数比例（%）”，xc8“农村劳动力转移到住宿和餐饮业的就业人数比例（%）”，xc9“农村劳动力转移到居民服务和其他服务业的就业人数比例（%）”，
xc10“农村劳动力转移到教育的就业人数比例（%）”，
xc11“农村劳动力转移到卫生、社会保障和社会福利业的就业人数比例（%）”，xc12“农村劳动力转移到文化、体育和娱乐业的就业人数比例（%）”和xc13“农村劳动力转移到其它的就业人数比例（%）”
作为转移就业行业结构比较序列Xc。
（三）数据来源
文章的主要数据来源是历年广东统计年鉴。在指标体系构建之初，本文充分考虑到每项指标数据的可代表性、可获得性、时间连续性、科学准确性、统计口径一致性等因素，因而在后期数据筛选与获得上能够做到较为高效可靠，以形成可供实证的原始数据表。
1.经济发展水平数据
通过广东统计年鉴（2004-2013年）的数据整理、分析和筛选，得到如下表6经济发展水平参考序列（Xo）。
2.转移就业地区结构数据
采用上述方法，得到如下表7转移就业地区结构比较序列（Xa）。
3.转移就业产业结构数据
采用上述方法，得到如下表8转移就业产业结构比较序列（Xb）。
4.转移就业行业结构数据
采用上述方法，得到如下表9转移就业行业结构参考序列（Xc）。
（四）就业结构的经济关联分析
在得出相关原始数据表的基础上，本文利用灰色关联模型实证步骤，通过Excel和SPSS软件的结合使用进行初值化、求差序列、求关联度和关联度大小比较分析等，分别得出了广东农村转移劳动力就业地区结构与经济发展的关联度分布（Ya）、转移就业产业结构与经济发展的关联度分布（Yb）、转移就业行业结构与经济发展的关联度分布（Yc），从而依据关联度差异分析其各自的经济影响。
1.地区结构关联结果及其经济影响分析
根据灰色关联分析得出行业结构关联度分布（Ya）如表10所示。
根据表10地区结构关联度分布（Ya）显示的关联度R值结果，从大到小排序依次是：Rya2（县内乡外1.01901）>Rya4（省外1.01736）>Rya3（省内县外1.01614）>Rya5（国外1.01283）>Rya1（乡内1.01249）。
数据说明广东农村转移劳动力的就业地区结构与经济发展的关联影响程度并非是完全根据转入地区农村劳动力数量的多少决定的，现实情况是农村劳动力转入数量比例较多的地区反而与经济发展的关联影响程度小。
以上结果在很大程度上纠正了我们“惯性”认知的误区：地区转入农村劳动力越多就会对经济发展产生越大的关联影响。数据表明：地区转入农村劳动力的数量并不能成为农村转移劳动力就业影响经济发展的关键因素。广东农村转移劳动力大部分集中在乡内地区就业，但实质上其对地区经济发展的贡献率却并不明显；相反，少部分在县内乡外地区就业的农村转移劳动力对经济发展的贡献率却较为突出，这在很大程度上启示我们：要促进农村转移劳动力就业对地区经济发展的贡献影响，“数量取胜”并不可行，农村转移劳动力这一人力资源的合理地区配置还需从其本身的劳动素质、数量结构、地区适应性等多方面因素着手。
2.产业结构关联结果及其经济影响分析
根据灰色关联分析得出产业结构关联度分布（Yb）如表11所示。
根据表11产业结构关联度分布（Yb）显示的关联度R值结果，从大到小排序依次是：Ryb2（第二产业1.02639）>Ryb3（第三产业1.01392）>Ryb1（第一产业1.00512）。
数据表明，三大产业关联度大小的排序与广东农村转移劳动力在三大产业中就业人数比例的大小分布保持一致。因此，在广东农村转移劳动力就业产业结构的经济影响中，各产业转入的农村劳动力数量对该产业经济起到了至关重要的影响作用。
以上结果在一定程度上说明了农村转移劳动力的数量对产业经济发展的重要影响，有别于就业地区结构中转移劳动力数量对经济发展影响的“无关紧要”。从具体产业分析，广东农村转移劳动力转入第二产业人数比例居首，同时数据结果也证明其对第二产业的贡献率最大，这是因为第二产业以劳动密集型的制造业、建筑业等行业为主，体力劳动占据了主要地位，而农村转移劳动力文化程度较低、缺乏职业技能等“特性”在很大程度上限制了他们的就业发展空间，第二产业对劳动力资源的相对“低要求”和农村转移劳动力的相对“低素质”使得二者之间得以较好匹配，所以转移的农村劳动力数量在影响第二产业经济发展上成为一个极其重要的因素。
从十年数据的变化趋势看，广东第三产业对省内农村转移劳动力的吸纳能力逐年下降，省内农村转移劳动力就业对第三产业的贡献率也低于第二产业，这有悖于经济发展的成熟规律，该现状也势必会给后续经济发展的转型升级带来很大阻力。此外，第一产业中除种植业外的现代农业的发展对农村劳动力就地转移就业的吸收转化能力还很弱，农村劳动力在第一产业内就地转移就业的经济影响还微乎其微。
3.行业结构关联结果及其经济影响分析
根据灰色关联分析得出行业结构关联度分布（Yc）如表12所示。
数据来源：依据灰色关联分析法计算所得。
根据表12行业结构关联度分布（Yc）显示的关联度R值结果，从大到小排序依次是：Ryc3（制造业）>Ryc5（建筑业）>Ryc7（批发和零售贸易）>Ryc6（交通运输仓储及邮电通讯业）>Ryc11（卫生、社会保障和社会福利业）>Ryc8（住宿和餐饮业）>Ryc10（教育）>Ryc4（电力、煤气及水的生产供应业）>Ryc9（居民服务和其他服务业）>Ryc12（文化、体育和娱乐业）>Ryc1（农林牧渔业）>Ryc13（其它）>Ryc2（采矿业）。数据表明：与广东农村转移劳动力就业产业结构的规律类似，属于第二产业的就业行业转入农村劳动力越多其经济影响程度也越大，属于第三产业的就业行业却无明显影响，因此农村转移劳动力就业行业的产业属性决定了转移劳动力数量因素作用的大小。
以上结果表明：转移的劳动力主要是对制造业，建筑业，批发和零售贸易，交通运输仓储及邮电通讯业，卫生、社会保障和社会福利业，住宿和餐饮业等行业的贡献较大。同时，数据结果在很大程度上佐证了前文关于广东农村转移劳动力就业产业和行业人数比例分布的现状分析，此处不再赘述。综合分析来看，行业的产业属性对两者之间的关联起到了决定性作用。近十几年来，广东农村转移劳动力的就业主要集中在第二产业中制造业和建筑业，并为这些行业的经济发展作出了突出贡献；第三产业吸纳转移的农村劳动力虽已达到一定数量，但在行业经济发展过程中农村劳动力没有发挥和创造出充分的价值，对行业经济发展的贡献率不如第二产业，甚至出现产业转移人数比例下降的反常现象，由此可见，广东要想获得后续产业经济的成功转型和升级发展就必须优化现有的农村转移劳动力就业行业结构现状。
四、研究结论及对策建议
2003-2012年，广东农村转移劳动力存在男女比例失衡、老龄化趋势渐显、文化程度较低等问题，转移就业的行业主要集中在第二产业中的劳动密集型行业和第三产业中的基础服务性行业。
总体上，无论是从地区角度、产业角度还是行业角度而言，关联度R值均在0.99以上，可见广东农村转移劳动力就业结构与社会经济发展存在相关影响；同时，通过比较转移劳动力的就业地区、产业和行业人数比例大小序列与经济发展关联度的大小排序，本文发现广东农村转移劳动力就业产业和行业结构中人数比例的多少与其对社会经济发展的影响程度呈正相关，就业地区结构则相反。在广东农村转移劳动力就业对广东社会经济发展的贡献度方面，地区层次上主要是对县内乡外和省内县外地区贡献较大；产业层次上主要是对第二产业贡献较大；行业层次上主要是对制造业、建筑业、批发和零售贸易、交通运输仓储及邮电通讯业等行业贡献较大。因此，为优化广东农村转移劳动力就业结构，更好地促进社会经济持续发展，本文提出了以下三个方面的建议：
（一）提质增效农村转移劳动力就业地区结构的调整
进一步加快农村转移劳动力就业地区结构的调整，坚持农村劳动力转移地区与产业转移地区紧密结合、紧密适应的原则，力求劳动力转移功能区规划和产业转移调整规划同步衔接，实行就业地区结构调整与产业结构调整同步推进政策。根据“双转移”战略的指示，通过对产业的地区转移、转型和升级，带动劳动力就业地区的转移和就业地区结构的优化提升，以劳动力就业地区的转移配合、支撑、促进产业地区的转移，实现产业地区转移和劳动力就业地区转移的互促互动。
（二）加大农村劳动力向第三产业转移的引导力度
政府要加强第三产业的总体规划和实施引导，通过改革释放持续发展的潜力和吸引力，积极有序推进城镇化为第三产业发展创造有利的载体和条件，实施现代制造业与生产性第三产业“双轮驱动”战略，大力推动农村劳动力向生产性第三产业转移，并在产业分工与互动中充分发挥农村转移劳动力的“生力军”作用，以期为第三产业的发展贡献更大的力量。
（三）重视农村转移劳动力的职业教育
坚持农村劳动力转移与劳动者全面发展相结合，大力发展职业教育和职业培训，推动劳动力的行业发展式转移，并在转移的同时推进人力资源开发和劳动者技能提升，通过积极建立以行业就业结构优化为导向的现代职业教育体系，完善有利于技能型人才成长的引导、培养和激励机制，保障各就业行业的导向性和就业行业结构的稳定性，并在转移中实现劳动者的收入增加和自身发展，以促进农村转移劳动力整体就业行业结构的提升。
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“百日抗旱促春耕行动”施甸县技术服务队耿文诚
1前言
从2009年秋季开始，云南省遭遇了百年一遇的特大旱灾，全省降水超常偏少，气温超常偏高，省内大部分地区雨季提早结束，河道平均来水量和库塘蓄水量较往年大幅减少，全省16个州市不同程度受灾。按照省委76次常委会提出的继续奋战100天，最大限度减少小春损失，认真抓好春耕备耕的要求，以及全省抗旱救灾动员大会的统一部署，省农业厅在全省范围内组织开展“百日抗旱促春耕行动”，动员和组织全省农业科技部门技术专家投入抗旱救灾促春耕工作，形成抓大春生产的合力，努力实现小春损失大春补，确保省委、省政府提出的粮食生产目标任务的完成。
在“百日抗旱促春耕行动”实施方案中，有一项工作为“农村劳动力转移”。“百日抗旱促春耕行动”施甸技术服务队在工作中了解到，施甸县农村劳动力外出务工的达10万余人，占施甸县农村人口的1/3以上，而且绝大部分为精壮劳动力，留守家中进行农业生产的多为劳动力较弱的老人、妇女等，在农业生产中倍感劳动力的缺乏。大批农村劳动力向非农产业转移，对促进农民增收和农村经济发展具有十分重要的意义，但也对农业生产带来了一定的影响。2农村劳动力大量转移后对农业生产的影响
2.1农业劳动力资源匮乏
由于大量精壮劳动力外出，目前留乡务农的劳动力呈现文化素质较低、年龄偏大和以女性为主等特点，学习、接受和应用农业科技的能力相对较弱，推进社会主义新农村建设和现代农业发展缺乏优质的劳动力资源。
2.2影响国家粮食安全
由于种粮比较效益低，务工收入比较高，呈现经济收入的“剪刀差”，导致粮食播种面积减少和总产量降低，长此以往，势必影响粮食的商品率和国家粮食安全。
2.3农村公益事业难以开展
大量的农村劳动力外出，致使本该由全体农户投资投劳的许多农村公益事业难以形成合力，无法正常开展。如乡村公路、农田水利等基础设施建设严重滞后，大大降低了农业抵御自然灾害的能力。
2.4土地撂荒开始成为农村的现实问题
农村家庭联产承包生产方式的建立，土地对于农民来说，具有了生产资料和生活保障的双重功能。随着市场经济的整体推进，务工收入在农民家庭收入中拔得头筹，实质是小农经济与市场经济的对决，使大部分农民不再把农业生产作为经济收入的唯一来源，而农业生产的不稳定性、周期性、低收入性和高强度性，促使农民不再留念土地，土地撂荒开始成为时下农村的社会问题。
2.5先进技术和装备在农村推广缓慢
现在由于农业生产资料价格高、生产成本高、生产投入风险高（如养猪）、生产比较效益低，使一部分留乡农民（科技素质相对低）在接受先进农业技术和装备上处于被动，而农村公益性技术推广部门由于经费问题处于推广弱势，农业生产效益在短期内难以提高，发展现代农业难以形成有效推力。
3农村劳动力大量转移后的对策
发展劳务经济，促进农村劳动力向非农产业转移，是当前增加农民收入的重要举措，也是省委、省政府“农业损失劳务收入补”的抗旱救灾思路。如何将劳动力转移与保障农业生产不受影响，是摆在我们面前的一个棘手的课题。
3.1形成一个有效拉力
发展现代农业，建设新农村，关键在发展农村经济。在新的农村生产经营变局中，生产与务工成为农民收入来源的两极。要连结好生产与务工，实现道路硬化“村村通”、“组组通”是一个客观要求。建好村（组）路，就能使农产品运出去和生产生活资料运进来很便捷，一部分农民更好地游离于生产与务工之间，使农业经济和务工经济全面融合，产生农村经济链条，拉动农民收入又好又快地前进。
3.2创造一方发展环境
一是积极提升农村劳动力向非农产业转移的平台。抓住农村剩余劳动力转移培训“阳光工程”项目，根据“政府推动、学校举办、部门监管、农民受益”的原则，针对社会需求，重点突出家政服务、餐饮旅游、计算机应用、汽车驾驶和模具制造等专业技能的培训，每年向大中城市输送懂技术、善经营、会管理的高素质农民工，使其走得出、干得好、留得住（城市），从根本上减少农村居民的数量。二是
促进农村土地合理流转。在坚持联产承包责任制30年不动摇的基础上，按照“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索出租、代租、转租、转包、托管、入股、置换、返包、转让、代耕等多种土地的流转方式，遏制“双改单”，杜绝耕地撂荒。三是发展农村专业合作组织。围绕主导产业和地方特色产业，通过鼓励农村种养大户（包括返乡创业）、运销大户、农机大户、农技推广机构、基层供销部门、农产品加工流通企业和农村基层组织利用各自优势，兴办各类农民专业合作组织。以农民专业合作组织为龙头，组织农民进行生产，把千家万户的小生产同千变万化的大市场连接起来，并为农民提供产前、产中、产后的全程技术服务，填补转移后出现的空白地带，有效降低农业生产经营的风险，促进农业产业化生产和经营，提高农业的比较效益，促进农民富裕。四是着力改善农村金融服务，重点扶持农村种养大户。发展规模化农业生产，需要较大的资金投入。因此，进一步改善农村金融服务，加大农业信贷力度，降低农业信贷门槛，降低农业贷款利率，在信贷服务方面向种养大户和重点项目倾斜。五是实施政策性农业保险，规避农业生产风险。农业生产旱涝交替频繁，冰冻灾害的出现使农业损失惨重，广大农民不但没有获得收入，有时血本无归。在巩固能繁母猪、水稻等几种保险对象的基础上，扩大农业保险的覆盖面，把大宗农作物列入保险范围，加大财政投入，降低农户承担保费的比例，适当提高保额，尽量降低农民因灾受损程度。
3.3建设一批农业基础设施
农业发展既需要科技的“软实力”，又需要基础设施的“硬实力”。
要因地制宜，对一些基本农田改造要统筹兼顾，把排灌设施、机耕道建设相结合，提高农业机械化作业水平，为减轻农民的劳动强度夯实基础。对农村的水利设施要加大投入，搞好大中型水利基础设施建设的同时，畅通灌溉渠道，产生“长藤结瓜”效应，使农业用水流得进、排得出，为农业生产发挥旱涝保收的作用。
3.4产生一种科学机制
一要把社会信息服务延伸到农村的每个角落。当前，市场信息瞬息万变，技术难题层出不穷，突发问题盘根错节，在发展现代农业的过程中，要让农民与政府实现信息触底反弹、资源共享、上下配合，深入农业信息的前沿阵地，畅通信息渠道，使信息有自下而上的反馈，也有由上而下的传递，运用电视、广播、网络、报刊等各种信息媒体，把好的种养模式、务工方式、创业样式介绍给农民，形成农村信息“高速公路”。二要提高现代农机装备水平。抓住国家实行农机购置补贴的机会，加大舆论宣传和政策引导力度，不断提高现代农机装备水平，提高农业机械作业效率和覆盖面，实行机力代替劳力，弥补因农业劳动力不足给农业生产带来的不良影响。三要加大节本增效技术推广。农业要发展，科技须先行。特别是在农村劳动力大量外出的情况下，抓农业科技推广显得尤为重要。围绕高产、优质、高效、生态、安全这一主线，重点推广测土配方施肥、旱育无盘抛秧、农作物病虫综合防控等一批节本增效的农业新技术，通过降低劳动强度、节约生产成本、提高单位产量和农产品品质来促进农村经济的发展质量和增加农民收入，实现农业科学生产。四要积极推行农村社会化服务。针对农
调研报告
姓名：1、2、3、4、6、农村劳动力流失对农村经济发展影响调研报告
一、调查的背景
近几年，随着城市经济的快速发展以及城乡收入差距的加大，大批有文化、懂技术、会经营的农村青壮年劳动力背井离乡，外出务工经商。近几年统对调查显示，农村外出务工人员中，70%以上为青壮年劳动力，长期滞留在农村的劳动力主要是未成年人和中老年人，农村后备劳动力资源面临严重匮乏的不利境地。
二、调查的目的
1、为什么农村留不住青年劳动力。
2、谁来建设社会主义新农村。
3、怎样留住农村青年劳动力,确保实现城乡统筹协调发展。
三、调查的地点
淮安市青浦区李小庄，羊庄，黄庄
四、调查的过程
通过走访问卷实地调查
五、调查后的思考
一,为什么农村留不住青年劳动力
这是因为,农业生产效益低下,农村基础设施建设滞后,农民自身的务农意识逐渐淡化,已经成为青年农民放弃农业生产,不再困守农村,转而向城市要饭碗的主要动力,也是造成农村青壮年劳动力缺乏的主要原因。
市场经济规律促使青年劳动力放弃农业生产。改革开放二十多年来,由于经济的不断发展,家庭联产承包责任制的激励因素已经消失,因为农业生产效益低下,青年劳动力对农业生产的积极性基本丧失,市场经济规律促使素质较高、拥有年龄优势的青年劳动力从农村走向城市寻求发展机会,以获取较高的劳动收入。
国家政策长期向城市倾斜促使青年劳动力走向城市。由于国家和地方基础设施投入长期向城市倾斜,农村基础设施建设严重滞后,社会保障制度不健全,青年劳动力更愿意选择到城市务工,分享城市较好的教育、医疗、交通、服务等社会资源,提高生活质量。农民作为社会的个体,有这种想法与做法也是正常的,无可厚非的.但由此产生的结果却又是不容忽视的.青年劳动力倾向于将自身角色定位为城市人。受经济、社会等多方面因素影响,农村青年劳动力大多进城务工或经商,逐渐由农民向产业工人或城市居民转化,常年生活在城市,逐渐适应城市生活方式,不愿意再学习农业生产知识和技术,从事农业生产。毫无疑问，这十年来涌动的农民工潮推动了社会经济的发展，减小了城乡差别，起到了经济建设的积极作用。但这种倾巢出动的打工潮又会产生什么样的后果呢？
二、谁来建设社会主义新农村
人力资源的大量流失已经成为农业、农村与农民问题的重要原因,它给我们带来的严重问题是，照此下去，十数年之后，谁来建设社会主义新农村?城乡统筹协调发展如何实施?
建设社会主义新农村,实现城乡统筹协调发展,需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。然而长期以来,农村经济社会发展相对缓慢,农村经济支柱产业——农业成为弱势产业,效益低下,素质相对较高的农村劳动力纷纷进城务工经商,留守农村的青壮年劳动力越来越少,留守农民来源单一,年龄结构不断老化,整体素质不断下滑,难以成为建设新农村和实现城乡统筹协调发展的支柱力量。
农村新增劳动力来源堪忧。由于农业效益低下,农村新增青壮年劳动力大部分选择外出务工获取相对较高的报酬,而失业的城市劳动力宁愿享受城市低保也不愿意从事农业生产,农村大学生毕业后更愿意留在有较好发展空间的城市,农村优质的人力资源从农村向城市单向流动。根据对800个农户的抽样调查,2008年淮安市青浦区李小庄，羊庄，黄庄留守劳动力中,40岁以上的中老年劳动力占65.5%,30岁及以下的青年劳动力比重下降到11.5%；新增青年劳动力几乎全部选择外出务工,新增留守劳动力中40岁以上的占66.4%,主要是外出务工就业困难不得不返回的中老年劳动力。而且,农村留守劳动力整体素质下滑,这部分劳动力整体素质偏低,缺乏先进的农业生产技术。留守劳动力大多只具有小学以及以下的文化程度,他们成为最主要的农业生产者.这实际反映了农村较高素质劳动力流失,留守劳动力整体素质下滑的严峻现实。
没有新生农村劳动力,没有农民素质的现代化,就不可能有农业和农村的现代化,也不可能实现社会主义新农村建设的目标。培养新型农民特别是青年农民成为建设社会主义新农村的中坚力量,让拥有较高素质的青年劳动力扎根农村,将是新农村建设和城乡统筹协调发展的重中之重。从现实出发，懂农业技术，特别是作业技术的人员大量流失会造成以后农业技术人才青黄不接的状况，即使科学家有很多好的创意，但由谁来操作？就象我们这个社会缺乏大量的技工一样。再则土地的长期荒芜将来恢复使用时会付出更大的成本。
三、怎样留住农村青年劳动力,确保实现城乡统筹协调发展 建设社会主义新农村,实现城乡统筹协调发展,需要造就千千万万高素质的青年劳动力成为新型农民,只有切实提高农业生产效益,全面改善农村生产生活条件,拓宽农村就业渠道,农村才能留住青年劳动力,留住人才。
切实提高农业生产效益。推进现代农业建设,提高农业生产效益,是建设新农村的重要内容,更是吸引青年劳动力从事农业生产的最重要的方法.农村要留住青年劳动力,必须尽快转变农业增长方式,进一步提高农业综合生产能力,增强农业科技创新能力,加快农业产业化进程,促进农业生产效益的大幅度提高。
全面改善农村生产生活条件。加快农村基础设施建设,大力发展农村公共事业是建设社会主义新农村的重要组成部分。农村要留住青年劳动力,必须增加投入,大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业,完善农村社会保障制度,搞好农村环境卫生整治,推行健康文明的生活方式。必须增进青年劳动力农村创业的信心和技能,加强青年劳动力农业技术培训和职业技能培训,开辟新农村一、二、三产业就业岗位,全方位拓展增收渠道,使青年劳动力成为新农村建设的中坚力量。外出打工也是非常艰辛的事，对大多数人来说收入也不是很高，努力创造条件就会吸引更多的打工者回家乡创业。
为推进农村剩余劳动力的转移，许多学者、专家对农村剩余劳动力的现状、影响因素、推进农村剩余劳动力转移的措施和途径进行了一系列的研究:
一、我国农村剩余劳动力现状
我国人力资源十分丰富而自然资源相对贫乏，有农业人口9亿左右，农业劳动力3.3亿以上，而人均耕地不足2亩，农村户均承包耕地仅7亩，其中14个省区人均耕地面积仅1亩，而且继续以每年几百万亩的速度锐减。而印度人均耕地达2.5亩/人，美国10.6亩/人，加拿大26.4亩/人，远低于他们的水平。按劳动一耕地比例法估计，我国现有的耕地只需要1亿，最多2亿劳动力就足够了，则我国现有农村剩余劳动力约1.5亿，若无重人举措，现有载体若无大的变化，到2020年，农村剩余劳动力不仅不能减少.而且加上新增劳力，其总数将达2.5亿人以上。加入WTO后，还会造成农村剩余劳动力的增加，背负这样多的待业劳力，欲想达到国家的现代化，是根本不可能的，更不容忽视的是这样众多劳动力的待业问题长期得不到解决，必将危及国家、社会的稳定大局，有可能成为实现第三步战略目标的严重障碍。
二、农村劳动力教育培训与收入水平关系的研究
王德海、张克云指出:据第四次人口普查显示，我国24岁以下的青年农民工只占15.75%，85.71%的人只具有小学或初中文化程度，受过中等教育的人日的比重为12.46%，受过高等教育的人日仅占1.83%，而自然资源贫乏的以色列平均在100个劳动力中就有77个大学生;在韩国:高校入学率达46%，中学入学率达91%，小学入学率达100%。据调查，1995年，农村文盲、半文盲、小学文化程度的劳动力占农村总劳动力的47%。，既使具有初高中文化程度的劳动力，多数掌握的也只是祖、父辈们传统的种田技术，有技术特长的劳动力不足20%，受过职业教育和培训的仅占5.7%。尤其是一些素质相对较高的劳动力先转移出去后，农村剩余劳动力的素质更低。
韩云鹏在《为农村剩余劳动力转移服务的思考》一文中指出:据湖南省等四省2000年对农民工的抽样调查，未接受过职业教育与培训的初中及以下文化程度者为42.43%，接受过普通高中教育的仅为15.59%，中等职业学校毕业生只有22.56%，而且多数所学专业并不与从事专业对口。我国每生均有700万初中毕业生不能升学，其中80%在农村地区，这是农村职业教育的潜在需求，是农村中等职业学校扩大招生规模的主要对象。与发达国家相比，我国农村的职业教育和成人培训仍很薄弱，许多农民终身没有接受过职业训练，也没有参加过任何培训活动，全国约有半数的行政村没有建立农民文化技术
学校，而德国、法国、芬兰、韩国等发达国家参加培训的比例为27%~46%(1990年一1993年)，我国农村劳动力的素质较低。
胡英通过对流动人口的抽样调查分析表明，在农村劳动力中受教育程度较高的离开农村，使得流出地农村常住户口的文化程度明显下降。丁静之、陈锡康采用多元统计分析方法，研究了农民受基础教育水平与农民的人均纯收入、人均粮食产量以及非农产业选择之间的关系，结论为:农户的平均受教育年限每增加一年，人均农业现金收益百分比的增加为2.76%，农户劳动力中最高学历者的受教育年限每增加一年，人均农业现金收益百分比的增加为1.91%，受教育界年限与现金收益的相关关系显著。同时，农户受教育年限是促进农户做非农选择的重要原因。
周逸先、崔玉平通过对农村劳动力受教育与家庭收入的相关分析指出:第一，中国农村劳动力的整体文化水平还比较低，大部分为初中以下文化程度，被动就业现象突出，是导致贫困和收入增长缓慢的一个根本性因素;第二，从总体上看，农村劳动力受教育程度与家庭收入呈正相关关系，但相关程度不能一概而论。综上所述，目前我国农村劳动力的素质仍远低于世界先进国家的水平，同时也低于发展中国家的平均水平，由于劳动力素质的低下致使劳动力转移时无法得到理想的工作岗位，无法获取高额报酬，反过来农村劳动力的低水平收入又在一定程度上妨碍了农村剩余劳动力的转移。
三、农村剩余劳动力转移的对策
我国农村劳动力转移战略研究院课题组在《关于将农村劳动力大量转移列为我国第三步宏伟目标战略重点的建议》一文中强调指出，转移农村剩余劳动力的战略思路可概括为:全局着眼，突出重点;加大步伐，振兴经济;统筹兼顾，合理布局;深化改革，创新机制;加大投入，开发市场;加快培训，提高素质。
杜建平认为实现农村剩余劳动力转移的主要途径是:大力推进农业产业化;大力发展乡镇企业;大力发展个体私营经济;大力发展劳务输出;主要措施是:改革土地管理制度;改革户籍管理制度;改革就业管理制度;调理区域经济政策;全面提高农村劳动素质。
周逸先、崔玉平认为农村劳动力的培训在提高劳动力的素质，促进劳动力就业，优化人力资源配置，提升家庭生活水平方面成效显著，但也存在培训面太窄、内容陈旧、培训方比较落后等问题，不能完全适应社会义市场经济的需要，与广大农民要求尽快掌握先进的生产技术，依靠科技脱贫致富的强烈愿望还有较大的差距。建议增加劳动者受教育的年限、调整课堂结构和教学内容、鼓励社会力量办学，引进市场竞争机制，倡导创业教育等。
王德海、张克云指出:在知识经济时代，生产力的决定因素不再是劳动者的数量，而在于劳动者所具有的知识、科学技术水平和有竞争力的工作质量上，即人力资本。人力资源不能自动地转化为人力资本，除非对人力资源进行投资，而向人力资源投资的重要形式是培训和教育。
湖南省省农调队在调查工作报告中指出，要促进农村剩余劳动力的转移必须做到:第一:要在农村真正普及九年义务教育，保证适龄少年儿童入学，为以后的就业打好基础。第二:要搞好农村的职业技术教育。一方面要提高农村中等职业教育的比重，扩大职业教育办学规模:二是要适应市场经济的需要及农村实际需要，在职业中学毕业的学生系统地掌握一两门实用技术，以便毕业后能尽快地就业。三是要在农村推行就业培训，有计划、有重点、分层次建立就业培训网络，通过举办各种类型的农民技术夜校、短训班、电视教学等，开展短期职业技术培训，使农民掌握必须的基本职业技术技能，以适应就业工作的需要。
农业部科技教育局在《适应新形势，构建新蓝图，实现新目标》的全国农业教育发展“十五”计划纲要中指出:面对新时期农业和农村经济的发展，社会主义市场经济体制的逐步建立和加入WTO带来的机遇与挑战，农业教育必须主动适应新形势。其工作重点将逐步转移到农民职业技术教育、农业职业技术教育和农业继续教育上来。
赵文波、曾超在《我国农业人口问题的教育思考》一文中指出:教育是提高人日素质的主要途径，在全面普及九年制义务教育的同时，要大力发展职业技术教育，建立“知识农民”培养教育体系，推进农业和农村的现代化，同时强调要重视初中后学生的教育，加速农业人口的转移。郭翔宇、曾福生等在加快“农业劳动力转移和就业的若干对策”中指出要加快农业劳动力转移首先必须提高农村劳动者的文化素质。
李水山认为:使农村劳动力的职前教育和职后教育相结合，农村义务教育与职业教育相结合，这对于实施科教兴农、开发农村人力资源，缓解农村青年就业压力，稳定农村社会都有着重要意义。
程凤英指出:农民素质低，一直是阻碍农业劳动力向非农产业转移的一个屏障，反过来，“转移”的迟滞，又阻碍农民收入的提高，减小了农民受教育的机会，这样便形成了一个恶性循环，必须定期举行职业培训，提高农民素质。
农业部信息中心邱小鑫在《发展经济的关键在于挖掘劳动力潜力，而挖掘劳动力的潜力在于推进高素质的劳动力转移》一文中强调:大力推进高素质的劳动力转移是变潜在资源优势为增收主渠道、全面建设小康社会的必由之路。据统计资料分析，目前我国劳
动力转移所获得的工资性收入对人均纯收入的贡献率在50%左右，高的地区达到70%以上。劳动力转移已成为解决富余劳动力出路的主要途径，成为经济发展的主要增长点，成为优化配置生产力要素、促进区域经济发展的主动力，成为城乡居民增收的主渠道，成为城市文明辐射农村、共建小康社会的重要手段，必须高度重视劳动力转移工作。而重视劳动力转移工作首要的是努力提高劳动力的整体素质，认为:在生产力诸要素中，人是最能动的因素，加快全面建设小康社会的步伐，关键靠人才。我们不仅需要高层次的专门人才，更需要高素质的广大劳动者，而加快发展职业教育，是开发人力资源、提高一线劳动者素质的最有效途径。世界上许多国家特别是发达国家都非常重视职业教育，如德国长期推行的学徒制度，实行全民培训，人们把它称为德国经济发展的“秘密武器”。要把建立全面、灵活的终身职业教育体系作为造就高素质劳动者的主要手段。三是发展农村职业教育的研究。陈拥贤在《农村职业教育为“三农”服务的探讨》中提到政府要加强对职业教育的投资，建好骨干职业院校。职业教育直接为区域经济服务，必须与地方经济建设的需要相适应，地方政府有责任结合当地经济建设和社会发展的实际，制定促进职业教育发展的具体政策和措施，统筹地方职业教育资源，合理优化资源配置，形成跨行业、大规模、多功能的综合性骨干职业院校，并加大投入，提高其质量效益。刘乾瑜,徐一鸣在《中国当前农村剩余劳动力转移培训现状、问题及对策分析》中指出：职业教育结构的调整必须满足人们对教育多样化的要求，打破各种壁垒，实现开放化。首先，取消对招生和入学的限制，实行招生和入学的开放化，取消户口、地域、年龄等限制。其次，实行学校与社区、学校与学校之间的双向开放，逐步形成社区与学校、学校与学校之间相互衔接、沟通、开放的教育体系。
1 我国农村产生剩余劳动力的基本原因
所谓“剩余劳动力”, 是指超过农村农业生产所需要的那部分劳动力。“剩余”是相对而言的, 它是由农村耕地面积、机械化程度和科学技术等一系列条件所决定的。我国农村剩余劳动力产生的原因有以下四方面: (1) 随着机械化、先进科学技术在农业生产中的大量应用, 使许多原本只能由人工完成的工作都被机械替代了, 例如翻地、播种、除草和撒农药等。农民的劳动效率有了很大提高, 原先需要多人完成的任务, 现在只需要少数人利用机械在很短的时间内就能完成, 进而出现了劳动力剩余的现象。 (2) 城市化建设的发展、人口的不断增长、居住面积的增加和农业用地面积越来越少, 这都使农村劳动力的增长速度远远超过了农业生产的基本需要, 进而造成了劳动力剩余。 (3) 农业生产的季节性较强, 农村只有在农忙时 (比如种植、收割时) 需要部分劳动力, 而其他时间基本不需要劳动力的参与。 (4) 由于我国特殊的二元经济结构和不合理城乡经济结构, 导致农村产业结构过于单一, 限制了农业劳动力向城市和工矿企业的转移, 农民只能务农, 剩余劳动力无法自由地向非农产业转移, 从而产生了剩余。
2 我国农村劳动力转移中存在的问题
我国农村劳动力转移中存在的问题有以下四方面: (1) 农村剩余劳动力的文化素质普遍较低, 年龄大多在30~50岁之间, 大部分只有小学文化, 具有高中文化程度的很少。文化素质决定了他们转移到城市后面临的处境, 只能完成一些简单的重体力工作。随着城市对就业人员素质要求的不断提高, 综合素质偏低的剩余劳动力的转移将是一个十分困难的过程。 (2) 大量农村剩余劳动力的转移给城市带来了的巨大的压力。由于劳动力市场信息化的程度不高, 没有正规的求职务工信息渠道, 大部分劳动力找工作仍靠亲友介绍。在我国, 很多地区都是从几个人先转移, 然后带动整个村的劳动力转移, 这种自发、无序的流动状态无法满足供求衔接, 而且不利于管理。 (3) 由于我国的劳动合同、保险制度和一些相关法规还不健全, 使劳动力在城市务工时得不到必要的保障, 拖欠农民工工资的现象时有发生。同时, 因工致伤、致残的医疗保障中也存在有许多问题。 (4) 转移需要一定的成本, 农村劳动力在农村都有自己的住房, 转移到城市后没有固定的住所, 他们只能在工地或简易住房里生活, 或到市场购买、租赁住房, 导致农村的房子被闲置, 而在城里又没有住房的矛盾不断加剧。
3 劳动力转移对农村经济发展的影响
劳动力转移对农村经济发展的影响包括以下四方面: (1) 对农民自身的影响。劳动力的转移为农民增加了一定的经济收入, 给城市建设增添了新的力量, 为城市的发展作出了巨大的贡献。同时, 有些转移到城市的劳动力通过不断学习技术、知识, 提高了自身的综合素质, 经过多年的打拼, 他们逐步完成了知识和资本的积累, 有的定居城市, 有的回到家乡创业, 他们对农村经济的发展和农民生活水平的提高发挥了重要作用。 (2) 对农业方面的影响。农村剩余劳动力的转移和流动就业, 降低了农业生产的总成本, 同时, 劳动力的转移也促进了农业土地的规模化经营。比如, 常年稳定外出的务工人员或经商者将自己的土地转让给本村的农民, 这加快了土地规模经营的进程, 提高了农业生产率, 促进了农业的产业结构和市场农业的发展, 有利于今后土地的规模化经营。 (3) 对农村的影响。大量的农村劳动力转移到城市后, 因受到城市环境的影响, 他们开阔了眼界、增长了见识、丰富了思想、提高了素质, 再次回到农村后, 他们将这些先进的思想和良好的生活习惯带到农村, 改变了原有的生活状态和习惯, 提高了生活质量, 使农民更容易接受新的事物和技术, 并应用在农业生产上, 从而提高农业生产效率。 (4) 对社会的影响。劳动力的转移加大了对农业监管的难度, 农村大部分年轻的、有文化的、有一技之长的劳动力都转移并留在了城市, 导致新的农业科技无法在农村推广, 这在一定程度上影响了农业向科技化的发展。
4 结束语
大量的剩余劳动力为我国创造了一定的经济收入, 我国也成为世界上较大的“制造工厂”之一。造成我国剩余劳动力转移的主要原因是“增加经济收入”, 农村有限的土地已无法满足日益增长的经济需求。农民为了过上好日子, 只要能在城市得到比农村收入水平稍高的工资, 就会大量向城市转移。但目前, 我国相关的法律制度还不完善, 社会保障体系也不健全, 导致农村剩余劳动力在转移过程中出现了许多影响社会、经济发展的不良现象。因此, 相关部门必须及时、有效地解决这些问题。只有这样, 才能更有效地促进农村经济发展, 提高农民生活水平, 这对我国构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
摘要：随着我国社会经济的发展, 农村机械化的程度加深, 导致农村出现了大量的剩余劳动力。大部分农村劳动力由农村转移到了城市, 这既增加了他们的收入, 也提高了他们的素质, 但由于多方面的原因, 劳动力的转移中仍存在许多问题。分析了我国当前农村经济的发展情况、剩余劳动力产生的原因和劳动力转移的现状及存在的问题。
关键词：农村经济,剩余劳动力,科学技术,机械生产
参考文献
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摘要：在刘易斯二元经济理论基础上，对我国农村劳动力转移影响因素的理论分析发现，影响西部农村劳动力转移的诸多变量中，教育变量是最重要的因素。受教育程度对农村劳动力的非农就业倾向和非农就业地点有着非常明显的影响，而且可以削弱其他因素的影响力，即受教育程度越高，家庭区位、性别等因素的影响作用越低。因此，要提高西部农村劳动力转移质量，首先应提高农村劳动力的受教育程度。
中图分类号：F304.6文献标志码：A文章编号：1009—4474(2009)03—0092—05
自1978年我国开始改革开放以来，大批农村剩余劳动力迅速向城镇中的第二、三产业转移，其中以西部地区最为显著。因此，分析影响西部农村劳动力转移的因素及作用方式，对于实现农村劳动力的有序转移，加快我国城市化和整体现代化进程具有重大意义。
一、受教育程度对西部农村劳动力转移影响的理论分析
按照刘易斯的二元经济理论，农村剩余劳动力转移到非农产业的主要途径是进入城市的非农业部门就业，而导致农村剩余劳动力流动的直接诱因在于两部门生产率差异所带来的收入差距。在传统的农业部门中，由于存在大量的剩余劳动力，劳动力的边际产出几乎为零，劳动者所获得的只能是由习俗和制度决定的维持基本生活水平的平均收益。因此，只要城市中非农业部门提供的工资高于农业部门的生存工资，就可以源源不断地将农村的剩余劳动力吸纳进来，直到工农、城乡收入差距基本消失为止。
由于我国长期实行城乡分治政策，累积形成了农业劳动力数量的绝对过剩；家庭联产承包责任制的推行解放了农村生产力，致使农村剩余劳动力呈爆发性增长，农业劳动力数量绝对过剩矛盾急剧膨胀；加之城乡之间、不同产业之间巨大收入差异的存在，三者同时构成了农村劳动力转移的根本动因。20世纪80年代初以来，为适应经济结构的转变和经济总量的迅速增长，党中央和各级政府不断出台放开农村剩余劳动力流动的政策，扩大经济过程对劳动力的需求，为农村劳动力转移和流动创造了条件，使农村剩余劳动力的转移成为现实。
通过对我国农村劳动力转移过程的调查，笔者发现，影响西部农村劳动力转移质量的因素包括宏观与微观两个层面。其中，宏观层面主要是转出地和转入地的区域经济发展水平差异、产业结构差异、区域位置所反映的自然及经济禀赋差异等；而微观层面则主要是转移劳动力的受教育程度、性别、居住地区域位置、家庭人员构成、劳动者自身的观念等。
同时，我国西部农村劳动力转移包括就地转移和异地转移两类，而非农就业则是衡量其是否转移的主要标准。一般而言，在劳动力市场发育相对成熟的条件下，教育可以提高劳动力非农就业的概率，即劳动力受教育程度越高，非农就业的机会就越多，非农就业的倾向也就越高。此外，调查还发现，一些其他因素也影响着农村劳动力的非农就业，如劳动力家庭所在地区的经济发展水平、家庭住地区域位置、所在村镇的企业发展程度、拥有生产资料的情况、拥有耕地的数量、家庭结构等。以上影响农村劳动力转移质量的诸因素中，劳动者的受教育程度，即劳动者的素质是最为根本的。它不仅直接影响着农村劳动力是否转移及其转移去向，而且对其他宏观与微观因素有重要的影响，可以增强或抵消其他宏观与微观因素的影响力。随着农村劳动力受教育程度的提高，转移输出地的经济发展水平与产业结构、劳动者的性别、家庭住地区域位置等因素对其转移就业的影响力将会逐渐减弱。
二、受教育程度对西部农村劳动力转移就业倾向的影响
1模型设计
为进一步研究不同受教育程度导致农村劳动力转移出现何种不同的特征，2007年，本课题组以在西部地区具有较强代表性的四川省邛崃市全体农村劳动力为研究对象，对其转移情况进行了全面调查，调查内容主要包括被调查人员的基本特征、就业和失业状况等。
本次调查数据以户籍为依据，涵盖了邛崃市18.73万户，共计39.6万劳动力，其中农村劳动力27.97万人，包括农村已转移劳动力12.1万人，其数据与邛崃市当年统计年鉴数据及公安部门户籍数据基本相符。从统计数据来看(见表1)，该市已转移农村劳动力中，具有初中文化程度的占72.49％，小学文化程度的占18.26％，两项合计占已转移劳动力的90.75％。可见，在已转移农村劳动力中，接受六年制和九年制义务教育的占绝大多数，其中具有初中文化教育程度的又占绝对优势。
在以上调查的基础上，本文按经济发展水平和距离县城的远近(即家庭区域位置)将邛崃市24个乡镇分为三种不同类别：第一类是经济发展水平较高和离县城距离较近的乡镇，包括临邛(县城所在地)、羊安(工业发展区)、平乐(旅游业)和近郊的前进、桑园、卧龙等6个乡镇；第二类是经济发展相对较差和偏远的乡镇，包括南宝、高何两个乡；第三西南交通大学学报(社会科学版)类是处于二者之间的乡镇。以区域经济发展水平为依据的划分方法，在西部转移输出地经济发展水平的分类上具有较强的普适性。通过对该市城乡结构、经济结构及农村劳动力结构等情况的分析发现，该市的农村劳动力转移就业所呈现的特征也在我国西部地区具有较强的代表性。
在此，本文以农村劳动力是否有非农业就业倾向为因变量，农村劳动力的受教育程度、家庭住地区域位置及劳动者性别为自变量，分别对上述三类地区的农村劳动力非农就业数据进行统计分析，以考察受教育程度对西部地区农村劳动力转移的影响。
根据调查资料，本文构建如下计量模型：
F=C+β1×D1+β2×D1+β3×G+β4×S1+β5×S2+β6×S3+β7×S4+β8×S5+β9×S6(1)
其中：F代表农村劳动力是否有非农业就业倾向，如果有取1，没有则取O0Di(i=1，2)为地区代码，如果被调查对象属于第一类乡镇D2则取1，D2取O；当调查对象为第三类乡镇D2则取1，D1取O0G代表性别，男性取O，女性取1。Si(i=1，2，3，4，5，6)代表不同受教育程度农村劳动力的人数，S1～
S6分别代表受教育程度为文盲、小学、初中、高中、中专和大专及以上。
2统计结果
将调查获得的样本数据带入式(1)，可得到如表2所示的统计结果。其中结果Ⅰ包含了全部乡镇的样本，结果Ⅱ只包含第一类乡镇的样本，结果Ⅲ包含第三、二类乡镇的样本。
3统计结果分析
以全部乡镇样本数据进行统计获得的结果Ⅰ显示，受教育程度、家庭区域位置、性别三个因素对农村劳动力的非农就业倾向影响显著。首先，受教育程度变量对农村劳动力的非农就业倾向有着非常明显的影响。估计系数显示，除文盲外，受教育程度越高，农村劳动力非农就业的倾向越大。其次，家庭区域位置及所在地的区域经济发展水平因素对农村劳动力非农就业也有明显的影响。最后，在其他条件相同的情况下，女性非农就业的倾向低于男性。
从各因素的边际影响程度来看，随着受教育程度的不断提高，其对农村劳动力非农就业倾向变动的影响程度逐渐增大。每增加一名大专及以上教育程度的劳动力，农村劳动力非农就业的概率就增加59.36％；其次是中专，为24.70％；再次是高中，为21.33％；文盲、小学和初中的边际影响程度则相差不大。
在其他正向影响因素中，家庭区位变动对农户非农就业的影响最大，农户从远离中心城市的边远农村迁入周边的近郊，其非农就业的概率会增加13％左右，表明家庭区位及其区位带来的经济发展水平差异对农户非农就业影响很大。
为了对比不同区位的各因素对农户非农就业倾向的影响，本文将样本分为两组，即第一类乡镇样本为一组，其他的样本为另一组。将两组样本分别代入式(1)，获得的结果分别为表1中的结果Ⅱ和结果Ⅲ。对比结果Ⅱ和结果Ⅲ，可得到如下结论：相对于近郊乡镇而言，受教育程度对距离中心城区相对较远的农户劳动力非农就业倾向的影响更大。从边际影响看，在经济发展条件较好的乡镇和近郊乡镇中，农户每增加一名小学、初中、高中、中专和大专受教育水平的劳动力，其非农就业的概率相应地增加8.08％、10.47％、15.52％、22.65％、49.52％；而在距离中心城区较远的乡镇，农户每增加一名小学、初中、高中、中专和大专及以上受教育水平的劳动力，其非农就业的概率相应地增加14.39％、17.15％、24.44％、58.27％、63.26％。其中，中等专业技术水平教育的影响最为明显，这意味着在边远农村地区大力发展教育，尤其是专业技术教育，对增加农村劳动力的非农就业概率有明显的影响。
三、受教育程度对西部农村劳动力转移就业地点的影响
如前所述，农村劳动力的非农就业包括就地转移就业和转移输出到外地就业两类。在此采用与前文相同的实证模型(式(1))，用因变量y表示劳动力是转移输出到外地就业(包括到县外本市内，本省内和省外)，还是就地转移到本地就业(包括本镇、本县内)。如果输出到外地就业Y，选择1，否则选择0，可获得如表3所示的统计结果。
表3显示，在农村劳动力转移就业地点的选择模型中，小学、初中、中专和大专及以上教育程度对农村劳动力转移到外地就业产生了明显的促进作用，而文盲及高中教育的影响则不显著。家庭区位因素对农村劳动力外出就业的影响是负面的，距离中心城区越近，农户越容易在本地获得非农就业的机会，外出就业的倾向越小。从变量的边际影响上看，就教育而言，每增加一名小学、初中、中专、大专及以上受教育程度的劳动力，其外出就业的概率相应地增加18.69％、15.03％、23.81％、25.86％。从相对较偏远的地区迁入县城近郊，其劳动力外出就业的概率则减少24.51％。
四、结论
本文通过对在西部地区具有较强代表性的四川省邛崃市农村劳动力转移特征的实证分析，得出以下结论：
第一，农村劳动力的受教育程度是影响其非农就业的重要因素，即农村劳动力的文化程度越高，越倾向于非农就业。相对于城市近郊而言，受教育程度对距离城市相对较远的农村劳动力非农就业倾向的影响更大，并且随着受教育程度的提高，其非农就业概率增加的幅度也越来越大，其中以中等专业技术教育的影响最为明显。家庭区位及区域经济发展水平因素也是影响农村劳动力非农就业的重要因素，即距离中心城区越近，非农就业的倾向越大。
第二，农村劳动力的受教育程度对其转移输出到外地就业还是就地转移就业具有明显的影响，而家庭区位对农村劳动力外出就业的影响则是负面的。
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