关于完善生产管理制度建议

关于完善生产管理制度建议（推荐9篇）

关于完善生产管理制度建议篇1

本人对公司的日常工作生产虽然不能完全了解，但是公司各方面的工作制度并不完善，在生产制度方面存在很大纰漏，对公司经营发展有很大的制约性，也是公司发展障碍的不利因素。我作为公司一名普通员工，我有义务对公司提出一些建议，希望能被公司所采纳。

我们公司规模虽然不是很大，我们有很好的潜在发展能力。而就在目前公司的内部生产管理来说：主要是生产制度的问题

（1）

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（5）生产计划不明确。生产活动落实不到位。生产流程无章可依。装配流程不合理，工作场地混乱。加工工具摆放不规范，使用效率不高，资源浪费。

当今社会一个竞争十分激烈而残酷时代，适者生存，劣者淘汰。一个公司的发展不仅依靠雄厚资金，过硬的技术装备，而一套完善的生产制度是一个公司赖以生存和发展的重要基础。从一个公司长远的发展来看，从内部到外部都需要有一套完善，有效，可执行管理制度。制定一套完善的生产管理制度不仅可以规范公司日常工作，有效的提高生产效益，提高生产水平，而且还可以积累生产经验，为公司未来的发展储备雄厚技术力量和技术装备，提高公司在市场上的竞争力。

综上所述，我个人提出一些建议：

第一：当公司接受客户的产品订单，研究产品生产的可能性，向工程部转达客户产品生产目标和生产计划。工程部负责研究开发产品，议定该产品短期内的生产计划，并以文件形式传达给生产部门，并做工作记录。由生产部门实施生产，要求生产部门的每位工人按照产品的生产流程协调配合产品生产。（其目的是让每位员工了解短期间公司的生产计划，如何完成？什么时候完成？）

第二：当生产部接到工程部生产通知后，由其负责人按照产品的生产计划和生产流程，把生产任务落实到相关员工。其负责人在生产过程中要做相关的生产记录，生产报告，生产总结，对生产存在的问题要记录在案，对加工遇到的各方面问题及时向工程部反映，由工程部提出解决方案。（落实生产计划）第三：制定生产流程规章制度，要求所有员工按照产流程规章制度进行生产活动。

（1）

（2）根据本公司的生产设备和生产条件，技术水平制定合理加工程序，技术要求，提高公司整体生产质量和生产效益。制定生产活动流程。（以文件形式规范员工生产，减少不必要的浪费和损失）比如铣床加工：接到

零件加工单要检查图纸，查看零件图纸是否完整,是否能合理加工，工艺要求是否能做到，查看零件加工材料是否到齐，还有要求完成的时间。如果出现问题要向相关部门提出，相关部门要协调配合解决。

（3）实行工作流程可协调分配，实行零件加工责任制。实行加工半成品和成品的规范管理，做到存放

有序。（提高生产效率）

第四：制定关于机械装配工艺要求，规范装配流程，实行产品监督管理。做到装配合理，有序，完整。还

包括对装配完整的机械要调试，包装，维护，合理存放。

第五：规范加工工具管理制度。根据本厂的加工需要，对有关工具，刀具等进行一系列分类，优化，存放，对常用加工工具落实专人负责管理，对可回收和不可回收工具材料进行分类处理。对于不常用的工具由仓管人员负责管理和采购，保证工具材料随时供应，避免影响正常生产。

第六：关于各类机床维护。加强机床维护，实行机床维护记录，提高机床的使用效率。

第七：高效，节能，环保，创新，品质。

关于完善生产管理制度建议篇2

产能过剩问题不仅会造成资源严重浪费、行业亏损面扩大、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题, 而且会给银行带来较大的信贷风险, 造成银行不良资产增加, 直接危及产业健康发展, 给国民经济持续增长带来下调压力, 不利于我国经济的结构调整和转型升级。如何认识产能过剩, 防范和化解产能过剩行业引发的信贷风险, 已成为中国银行业亟需解决的一个重要问题。

目前, 我国传统制造业产能普遍过剩, 特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出, 相当一部分钢铁、水泥、船舶、电解铝和平板玻璃等行业的企业利润大幅下滑, 经营普遍困难。2013年下半年以来, 随着经济增长的放缓, 我国光伏、风电设备等新兴产业都出现了产能过剩, 呈现出传统产业和新兴产业双双过剩的新局面。根据原国家统计局总经济师姚景源披露, 目前风电行业1/3的设备处于闲置;根据中国光伏行业协会统计的57家光伏组件企业数据, 2014年上半年盈利企业占样本数的57% (32家) , 平均利润率为5.1%, 总产能为33.7GW, 总产量为13.1GW, 产能利用率约为77.7%。

新一轮的产能过剩不同于我国2000 年和2009 年受金融危机影响的“周期性产能过剩”, 也不同于2003-2004年和2006年前后在经济过热下产生的“非周期性产能过剩”, 当前的产能过剩问题既是长期粗放式经济发展方式导致的供给结构与需求结构脱节, 落后产能和一般水平产能占较大比重的问题 (“结构性过剩”) ;又有因我国市场经济体制不健全, 投融资体制改革不彻底遗留下来的“体制性产能过剩”;还有因过度依赖投资和出口促进经济增长导致的局部产能过剩问题[1]。

从形式来看, 新兴产业的“产能过剩”与传统产业无异, 都体现为市场供大于求。但从根本上而言, 两者存在着本质的区别。一方面, 新兴产业因其本身的“朝阳性”而具有较高投资价值或潜在投资价值, 会吸引众多风险和投机资本进入;更重要的是, 由于在发展初期, 相对于仍在“与时俱进”的传统产业, 新兴产业的市场应用规模相对狭小。所以新兴产业的“供过于求”是短期的, 一旦消除了“泡沫”, 整个产业便会很快重新进入上升通道。而传统产业的“供过于求”则是长期的, 即便消除了表面上的“产能过剩”, 重新实现了市场出清和均衡, 那也只是进入了一个更加稳定和成熟的发展周期之中。

近年来, 化解产能过剩问题已成为当前政府和学术界关注的焦点。根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发〔2013〕41号) , 化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。根据《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》 (国办发〔2013〕67号) , 国务院要求金融机构按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求, 对产能过剩行业区分不同情况实施差别化政策。2014 年全国银行业监管工作会议上, 防范化解产能过剩风险被列为2014 年国内银行业重点防范化解的七大风险之一, 紧随地方政府平台贷款与房地产贷款之后位列第三。

目前学术界从商业银行角度对产能过剩的研究多集中在如何控制信贷风险方面。张明哲[2]分析了新时期产能过剩的特征, 提出商业银行应该重点做好六个方面工作:提高行业风险识别能力、严格行业授信限额管理、坚持有保有压区别对待、创新服务手段支持海外投资、加大兼并重组金融支持力度、协助技术改造和转型升级。洪效俊[3]对产能过剩问题及因产能过剩而造成的银行信贷风险问题进行分析, 提出应该利用现代市场经济手段, 对金融资源进行优化和配置, 通过宏观金融调控, 有效控制产能过剩问题, 可以采取主动退出的战略模式来应对产能过剩背景下的信贷风险。陆彦[4]则认为应从改革投融资体制、加强监管、加强金融宏观调控几个方面防范产能过剩带来的信贷风险。

2 风险成因分析

市场经济条件下, 适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用, 但是目前我国呈现出传统产业和新兴产业双双过剩的新局面, 过剩程度相当严重, 制约着国民经济持续健康发展。尤其在当前, 产能过剩问题与有效需求不足叠加, 成为影响经济平稳运行的突出矛盾。部分行业产能过剩和诸多企业债务负担沉重, 一方面加重了企业生产经营困难, 另一方面也影响了商业银行资产质量, 占据大量资金存量, 削弱了货币信贷推动经济增长的有效性。

产能过剩行业的金融风险, 反映在数字上, 就是中国银行业不良贷款余额的持续上升。从2011 年第四季度开始, 商业银行不良贷款余额逐季度上升, 已经从2011年9 月末的4078 亿元, 连续上升至2013 年末的5921 亿元, 2014 年末, 商业银行不良贷款率1.25%, 比年初上升0.25 个百分点, 不良贷款余额比年初增加2506 亿元。从银行业看, 产能过剩之所以会引发巨大的信贷风险, 背后有多方面原因。 (见图1)

2.1战略定位存在偏差

目前出现产能过剩的行业, 在过去处于行业上升阶段的时候, 也曾是银行竞相追逐的优质客户, 很多产能过剩行业的大型建设项目在最初的发展阶段都得到了地方政府的大力支持, 银行片面地认为这些行业的产能有政府主管部门从宏观上把握, 能批准上项目就保证有市场, 使得大额信贷资金盲目流向投资热点行业。另外, 在当前存贷款利差较大, 主要依靠利息收入的情况下, 商业银行具有一定的规模扩张惯性, 缺乏及时控制贷款投放的内生动力。

2.2宏观行业分析不足

长期以来, 商业银行对信贷风险的分析和防范更侧重于对微观企业的分析, 在贷前调查、贷中审查和贷后管理方面都建立了明确、系统的制度规范;但从宏观上对企业所处行业的运行环境、产业政策、市场运营、上下游产业链情况的分析工作做得比较薄弱。目前我国商业银行的行业研究刚刚起步, 缺乏专门的分析机构和人才, 以及相关的技术方法和分析系统, 研究能力和研究水平有待提升。多数银行对行业过热与否、过剩与否的判断来自于国家发改委, 行业分析材料依赖外包的管理咨询公司难以全面、准确、及时地获取相关外部数据, 对行业的分析研判具有一定的滞后性, 很难建立完善的风险预警体系, 前瞻性地从潜在产能过剩行业中及时退出。

2.3信贷退出渠道狭窄

从我国商业银行长期的信贷管理实践来看, 形成了重贷轻管、重进轻退的管理机制, 目前商业银行对于产能过剩行业缺乏规避和化解风险的有效手段, 退出渠道狭窄、工具匮乏、方式不合理, 尚未形成有效的信贷退出机制。对于已经出现产能过剩的行业, 缺乏有效的信贷资产交易市场, 只能借助于银行与借款人之间的直接债权债务关系的建立和接触实现退出;但由于大量资金已经沉淀其中, 同时国有商业银行出于维护国家金融稳定的考虑, 难以及时有效地实施主动全面的信贷退出。

2.4信息不对称程度深

产能过剩行业大都带有垄断色彩, 多为大型企业集团所控制, 复杂的组织结构、多元化的经营范围、众多的关联企业和频繁的关联交易使得一家银行难以准确掌握一个集团客户的总体经营发展情况、把握集团同业授信及风险全貌和控制集团整体资金的流动。另外, 由于缺乏完善的金融信息共享平台和具体的支持名单, 商业银行难以准确判断优质客户, 缺乏克服信息不对称的机制。目前出现产能过剩的行业, 在过去处于行业上升阶段的时候, 也曾是银行竞相追逐的优质客户, 很多产能过剩行业的大型建设项目获得了银行的项目贷款, 项目贷款金额大、期限长的特点又进一步加重了信息不对称的负效应, 潜在风险难以估量。

3 信贷政策建议

当今日益突出的产能过剩问题, 对银行的信贷资产管理提出了新的挑战。如果简单地采取一刀切的办法, 不仅会对银行的业务发展带来负面效应, 而且还会对整个经济的协调发展带来很大的影响, 不利于国家金融稳定。对于商业银行来说, 在面对产能过剩问题时, 既要严格把控住产能过剩引发的融资风险, 加强信贷管理和行业风险监测预警, 又要避免因过于谨慎而失去市场机会, 同时要把握业务发展机遇, 为银行的发展寻找新的增长点, 优化金融资源配置。

3.1加快经营转型, 加强前瞻研究

目前, 我国商业银行发展处于重大转折变革期, 传统业务优势的丧失、金融脱媒的加快、互联网金融的崛起、利率市场化的推进、同业竞争的加剧和外部监管的趋严都对商业银行的客户资源和盈利能力带来了巨大的冲击, 倒逼着商业银行加快经营转型的步伐。产能过剩是我国目前经济发展中面临的主要问题之一, 其对银行的信贷资产管理提出了新的挑战;目前我国商业银行由于对宏观行业的分析不足, 对行业的分析研判具有一定的滞后性, 很难前瞻性地从潜在产能过剩行业中及时退出。建议加强前瞻性研究, 提前进行布局谋篇。一是成立专业化、细分至产业和行业的研究团队, 全面收集相关产业运行环境、政策信息、市场运营和上下游产业链情况, 改进行业研究的技术、方法和手段, 建立科学的分析系统和模型, 以全球化的视野, 对行业进行前瞻性的分析和研究。二是密切关注国家产业政策导向和行业发展动态, 认真学习、深刻领会、准确把握和贯彻落实国家关于化解产能过剩、促进经济结构调整的一系列重要讲话、文件和相关要求, 研判市场供需形势;三是高度关注同业在相关方面的做法, 结合地区实际和研究成果, 统筹推进产能过剩行业的信贷结构优化工作, 并内化、细化到信贷政策、制度、流程和标准之中。

3.2完善预警机制, 强化风险管理

目前商业银行对于产能过剩行业缺乏规避和化解风险的有效手段, 尚未形成有效的信贷退出机制, 而信息不对称又进一步加大了商业银行识别和评估风险的难度, 建议要跟踪国家政策导向, 做好重点行业和区域潜在风险监测和排查, 进一步完善行业预警机制, 推进风险管理。一是全面收集国家产业政策导向和相关部门的预警信号, 严格按照国家产业政策配置信贷资源;密切跟踪有关部门及行业协会发布的信息和风险提示, 加强与同业及政府部门的信息交流与沟通协调, 提高对行业信用风险的识别能力, 建立预警信号快速反应机制, 及时调整产能过剩行业信贷政策, 强化信贷管理。二是针对具体行业制定专门的风险管理方案, 定期或者不定期地组织开展风险排查, 发现风险及时采取措施, 有效控制行业性、集群性风险的蔓延。三是加强对同行业担保企业的风险监控, 不少产能过剩行业的融资由同行业或处于同产业链中的相关企业提供担保, 同行业的担保企业与借款企业暴露在同样的行业风险下, 应该对第二还款进行常态化的风险监测, 严控第二还款来源风险。

3.3严格限额管理, 实施差别政策

对事实产能过剩和潜在产能过剩的行业, 商业银行应该严格贯彻国家化解产能过剩的政策要求, 继续对产能过剩行业实行趋严的信贷政策, 一方面, 对产能过剩行业实行总量控制, 严格行业限额管理, 防范行业集中度风险, 另一方面, 坚持有保有压, 实施差别化的信贷政策。一是结合自身风险偏好、信贷行业分布特点, 科学设置行业融资限额, 对产能过剩行业实行严格的总量控制;密切关注产业政策变化, 使银行的信贷政策与国家的产业规划政策保持一致。对产能过剩行业纯新增产能项目一律不提供信贷支持, 对于国家明确规定退出的行业和经营不善、信用等级低、规模偏小、技术落后、担保措施落实不到位、不符合环保政策及产业政策的企业和项目, 持续加大退出力度, 规避信贷风险。二是坚持有保有压, 对产能过剩行业区分客户不同情况继续实施差别化信贷政策, 对产品有市场、有竞争力、有效益的优势骨干企业予以信贷支持, 即使暂时遇到经营困难或者资金紧张, 还是可以帮助企业实现经营转型和结构调整。

3.4优化信贷结构, 把握发展机会

改变传统上的“发放贷款并持有到期”的经营方式, 在行业限额内不断优化客户和产品结构, 好中选优, 有计划、有步骤地主动退出产能过剩行业中的高风险企业, 及早退出风险相对大收益相对小的融资业务。一是提高客户准入标准, 择优扶持高信用等级客户, 持续优化客户结构, 支持大型龙头企业的兼并重组、产业转型升级, 推动其化解产能过剩, 提高经营管理水平和防控风险能力。二是持续优化产品结构, 严控新增产能项目贷款, 逐步降低固定资产贷款比例, 支持符合政策导向和行业发展趋势的并购项目, 对合理向境外转移产能的企业和项目, 创新金融服务手段, 在提供内保外贷、出口信贷、外汇贷款等多功能金融产品和服务的基础上, 研究提供供应链贸易结算和融资服务。三是采取调整贷款期限、变更抵押担保方式、及时保全等手段, 优化存量信贷结构, 尽量将风险降到最低;对于大型集团客户和建设项目, 充分利用银团贷款合作机制, 降低信息不对称的负面效应, 有效防范集团和行业风险;通过供应链金融的服务方式, 将产能过剩企业下游一些潜在的有效需求转变为现实的有效需求。

3.5加强贷后管理, 完善投向统计

加大对产能过剩行业的贷后管理力度, 及时进行风险排查和监测分析, 切实保障产能过剩及潜在过剩行业存量融资安全。一是加强现场检查、风险排查力度, 多渠道掌握客户实际经营状况, 及时发现潜在风险客户, 并通过锁定还款来源和落实抵质押物等多种风险缓释措施保全资产;持续关注国家对产能过剩行业违规项目清理进展, 对列入国家相关部门确定的违规企业、项目名单的客户和项目, 开展深入排查, 制定风险处置和化解方案。二是进一步完善产能过剩行业的贷款投向统计。目前, 商业银行对产能过剩行业的统计都是按照借款企业的国标行业小类来统计的, 如把从事钢压延加工的企业也列入钢铁行业进行统计, 这种统计并没有真实反映出银行贷款的真实投向情况, 而且也不能区别给予综合经营企业贷款的实际行业投向。

参考文献

[1]王云平:《2013年产业发展回顾与2014年展望》, 《中国经贸导刊》, 2014年第7期。

[2]张明哲:《新时期产能过剩的特征及银行应对策略研究》, 《当代经济管理》, 2013年第10期。

[3]洪效俊:《产能过剩背景下对控制银行信贷风险的思考》, 《现代商业》, 2013年第2期。

关于完善生产管理制度建议篇3

一、完善农业行政管理体制是推进农村改革发展的迫切要求

近年来，我国农业行政管理体制改革迈出了重要步伐。2004年以来中央连续六年发出1号文件对农业和农村工作进行总体部署，十七届三中全会进一步明确了当前和今后一段时期推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措。国家对“三农”的投入力度不断加大，初步建立了新时期的强农惠农政策体系，政府农业投入管理体制进一步完善，整合政府支农投资工作开始起步。乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革稳步推进，乡镇政府的公共服务和社会管理职能有所加强。但与推进社会主义新农村建设和加快发展现代农业的需要相比，现行农业行政管理体制仍有一些不适应的地方。主要表现在：政府职能转变仍不到位，对农业、农村、农民的公共服务和社会管理仍比较薄弱；不同部门职责交叉、各级政府涉农事权不清、财力不匹配等问题还没有得到根本解决；农业投入多头管理、安排分散、使用效益偏低的问题依然存在；政府涉农部门的工作协调机制不健全，缺乏有效的监督和制约机制等等。农业行政管理体制是推进农村改革发展的重要保障。如果存在的问题不能尽快解决，必将影响现代农业发展和社会主义新农村建设，影响我国全面小康社会和现代化建设的进程。

二、以转变政府职能为核心，加快推进我国农业行政管理体制改革

(一)切实转变政府的农业管理职能

在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》明确要求，深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。从农业和农村领域来看，重点要加强政府对“三农”的服务职能。中央政府各有关部门要按照新一轮“三定”规定的要求，进一步减少和下放具体管理事项，把更多的精力放在宏观调控和行业管理上来，放在制定全国性的发展规划、政策法规和标准规范上来。地方各级政府要加强对本地区经济社会事务的统筹协调，强化“三农”政策执行和执法监管职责，做好面向农业、农村、农民的服务与管理。特别是县乡(镇)两级政府，要按照十七届三中全会《决定》要求，切实加强农业公共服务能力建设，力争3年内普遍健全乡镇或区域性的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，创新管理体制和运行机制，提高人员素质和服务水平。要进一步明确各级政府促进农业和农村发展的责任，明确农业行政管理方面的事权划分，中央政府不应该、也不可能把所有的事情都包下来。

(二)着力完善县乡两级农业管理体制

“上面千条线，下面一根针”。县乡两级是国家农业行政管理的关键环节，也是下一步农业行政管理体制改革的重点所在。各地在新一轮机构改革中，要合理界定县级政府的农业行政管理职能，明确划分相关部门职责，县(市)党委和政府要把工作重心和主要精力放在农村工作上。目前我国“农业大县，财政穷县”的问题依然比较突出，要进一步调整财政收入分配格局，完善财政转移支付制度，增加对县乡财政的一般性转移支付，把现行对县乡的财政奖励补助政策规范化、制度化，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度，增强县乡政府履行基本职能、为“三农”提供公共服务的能力。要尽快完善县乡财政管理体制，积极推进省直管县和“乡财县管”财政管理体制改革试点，加强对县乡涉农资金使用的监管。要在巩固精简乡镇机构和人员成果的前提下，按照中央的要求，到2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府的社会管理和公共服务职能，真正把工作重点转到改善民生、服务“三农”、优化发展环境、维护社会稳定等方面。

(三)进一步明确政府各部门的农业行政管理职责

农业行政管理涉及多个部门，多个领域，多个环节。要按照精简、统一、效能原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，合理界定政府各部门的农业行政管理职能，明确部门责任，切实做到权责一致。既要防止部门职能交叉、权责不清、相互推诿扯皮、行政效率低下的问题，坚持一件事情由一个部门或一个部门为主管理的原则；又要防止出现权力过分集中、行业部门内部“一条龙”作业、缺乏有效监督制约、造成滥用职权损害国家利益的情况，建立必要的权力制衡和约束机制。目前，中央各部门的主要职责在新一轮机构改革的“三定”方案中已经明确，但还需要进一步细化。并在具体工作中切实抓好落实。省以下各级政府相关部门的职责要在机构改革中进行合理配置。

(四)建立涉农部门工作协调机制

由于农业和农村发展涉及方方面面，所以农业和农村的行政管理职能不可能完全由一个部门来承担。仅从中央层面来看，主要涉农经济部门就有农业、林业、水利、气象、国土、环保、粮食、商务、交通运输、能源、发展改革、财政等等。目前涉农部门之间的工作沟通和协调大多通过“一事一议”方式进行，容易造成信息沟通不畅、决策滞后等问题。为了加强涉农部门之间的沟通，增强国家支农政策的协调性，提高决策效率，有必要建立经常性的涉农部门工作协调机制，定期就“三农”的有关情况、重大问题、阶段性工作重点和重大政策措施等进行沟通和交流，进一步提高政府涉农决策的科学性、预见性和有效性。特别要加强综合部门的涉农工作协调职能。从长远看，要积极研究探索适合我国国情的农业大部制管理体制。

三、合理划分农业农村经济发展领域有关专项规划编制和管理职责

目前在农业和农村经济领域，存在专项规划过多过滥、有的规划之间相互冲突或打架等问题。因此，要切实加强涉农专项规划的衔接平衡，包括与国民经济和社会发展总体规划、计划的衔接，与农业和农村领域其他专项规划之间的衔接，以及与中央政府投资规模及安排方向、重点的衔接等。规划衔接应遵循专项规划服从总体规划、下级规划服从上级规划、专项规划之间不得相互矛盾的基本原则。

在操作层面，一要按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》和《国家级专项规划管理暂行办法》的要求，进一步完善涉农规划编制的协调衔接机制，明确各类规划衔接平衡的具体方式和要求。加强规划编制的前期工作，编制国家级专项规划之前，有关部门要拟订工作方案，并与相关部门进行协调。二要加强专项规划的审批管理。国家级专项规划原则

上应由国务院审批或由国务院授权有关部门审批，其中需要报国务院审批的专项规划。要拟定规划编制和审批的年度计划，有序上报和审批。三是鉴于国家发展改革委负有“安排中央财政性建设资金，以及按照国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目”的职责，而农业和农村建设是国家投入支持的重点领域，因此，凡需要安排中央政府投资或涉及重大建设项目的地方规划或专项建设规划，应当经国家发展改革委审核之后上报国务院审批，或者由国家发展改革委组织论证和审批。除此之外的其他专项规划可由相关部门或地方在国家规划和政策指导下，组织编制、论证或审批。

四、进一步改革和完善农业投入管理体制

投入是促进农业和农村发展的重要保障，完善农业投入管理体制，既是农业行政管理体制改革的重要组成部分，也是我国投资体制改革的重要内容。建议：

(一)合理界定政府的农业投入范围，明确投入事权划分

结合投资管理体制改革，以“三定”方案为依据，按照公共财政原则，合理界定社会主义市场经济条件下政府农业投入的范围，进一步明确各级政府在农业投入方面的事权划分，强化地方政府投入责任，并建立与之相适应的财政体制，做到财权与事权统一。结合政府机构改革，按照权责一致、统一效能的原则，规范政府各部门的农业投入管理职责，正确处理好“条条”与“块块”的关系，发挥好部门和地方两个积极性。综合运用财政、投资、价格、金融等手段，创新政府支农投资方式，探索政府财政性涉农投资与银行信贷资金相结合的有效途径。

(二)改革农口“小而广”项目的投资计划管理办法

新的国家发展改革委“三定”方案明确，今后中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为由国家发展改革委会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方政府负责安排。按照中央要求，去年以来，国家发展改革委已经对农口“小而广”项目的投资计划管理方式进行了改革，实行目标、任务、资金、责任和权力“五到省”。具体做法是：地方有关部门根据国家批准的专项规划和中央确定的投资方向，在做好前期工作的基础上，提出投资计划申请，并联合上报。国家发展改革委会同行业部门进行审核后，根据规划和年度投资规模，以资金切块方式将投资计划联合下达到省。各省接到国家下达的投资计划后，由投资主管部门会同行业部门按照建设程序落实具体项目并分解下达投资，并加强监督管理。今后要在实践中不断完善。

(三)积极推进政府支农投资整合，提高农业投入的使用效益

要坚持以有关规划或重大项目为载体，统筹安排政府各类支农资金，进一步完善涉农资金的管理办法，提高资金使用效益。要结合“十二五”规划，加强农口专项建设规划的编制工作，发挥其对政府支农投资安排的指导作用。加强各部门在涉农专项资金安排、规划编制、项目审核、投资计划编制下达等多个环节的沟通和衔接，从中央和地方多个层次积极推进政府支农资金整合。继续组织编写《政府支农投资指南》，提高投资安排使用的透明度。

(四)尽快建立支农投入稳定增长机制，发挥好政府投入的带动作用

按照科学发展观和统筹城乡发展的要求，进一步调整国民收入分配格局，继续加大对农业农村的投入力度，加快建立与财政收入增长相适应的农业投入稳定增长机制。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，增加对中西部地区、粮食主产区、老少边穷地区的公益性建设项目投入，实事求是地规定地方配套投资比例，逐步降低中西部地区和贫困地区涉农投资项目的资金配套要求。加快推进农村小型基础设施产权制度改革，并采用投资补助等方式，引导农民对直接受益的基础设施投工投劳。更好地充分发挥政府支农投入的导向作用，采取多种措施，引导社会力量投资建设现代农业。

(五)加快推进农业投入立法

关于完善生产管理制度建议篇4

贷后管理是信贷管理的一项基础工作，也是贷款风险防控、确保信贷资金安全回流的关键环节，其内容主要包括账户监管、客户检查、风险预警、贷款档案管理、贷款清理收回、资产保全等几方面。近年来，随着中央支持“三农”力度的加大，农发行的信贷业务范围不断调整，贷款对象从过去的国有粮棉购销企业扩展到了加工企业、产业化龙头企业、商贸物流企业、政府投融资类客户，贷款种类也从过去的收购、储备、调销贷款扩展到了农业产业化龙头企业贷款、农村流通体系建设贷款、农村基础设施建设和农业综合开发贷款、新农村建设贷款等几乎所有的涉农贷款。因此，在新的发展阶段，切实加强贷后管理，有效防范化解信贷风险，已成为农发行在有效履行支持社会主义新农村建设职能的同时，实现自身可持续发展的重要保证。

一、贷后管理现状及存在的问题

农发行自组建以来，逐步形成了以封闭管理为核心的贷后管理模式，对确保粮棉收购任务的有效完成，防范控制信贷风险发挥了积极作用。但随着农业产业化龙头企业贷款业务、农村基础设施建设和农业综合开发贷款、新农村建设贷款业务等陆续开办，服务领域和服务对象逐步拓宽，原有的贷后管理模式已不能完全适应新形势的需要，主要表现在：

（一）缺乏清晰的贷后管理工作理念信贷营销和风险防范是一对矛盾，贷款收益是在贷款发放时确认的，而贷款损失则要到损失实际发生后确认，客观上造成了银行的贷款扩张冲动和 “重贷轻管”的倾向。在经营中各行将完成上级行下达的业务经营目标，提高经营效益放在首要位臵，重业务营销扩大贷款规模，轻贷后管理；重眼前短期利益提高政绩，轻长远稳健经营；重在地方有名声行内有位次，轻练内功夯基础。

(二)缺乏灵敏的风险预警处理机制。

信息不对称是长期影响银行信贷管理的不利因素，在西方发达商业银行体系中普遍采用同业信息共享和专业机构资信评估等手段减轻负面影响，但在我国一直没有得到很好的解决。一方面，银行体系内部信息共享不足，虽然人民银行建立了征信系统，由于缺乏有效监督，部分银行信息录入不及时不准确现象屡见不鲜，有些银行甚至为恶性竞争，相互封闭客户信息，或提供假信息，加大了信息的不对称。另一方面，工商、税务、产权登记、法院等部门信息封闭，查询难度大。会计师、审计师、评估师事务所等中介机构评审报告可信度差，政府地方保护主义等影响了健康社会信用体系的形象。信息不对称，再加上客户的有意隐瞒，致使信贷人员获得信息滞后或不全面，对企业已经显现或未显现的潜在风险无超前分析，预警能力差。对客户的产权变动，财务状况变化，现金流量不足，担保出现风险，贷款被挤占挪用，银企关系不正常等重大风险事项，缺乏敏感性和预见性，时效观念较差。

（三）贷后管理制度执行不到位。目前，农发行尚未建立有效的贷后管理激励约束机制，虽然上级行不断制定和完善贷后管理办法，但实际工作中部分行在贷后管理中没有严格执行制度规定和要求，贷后管理流于形式。在实际贷后管理中，对正常贷款收回没有激励机制，相对于贷前调查、贷时审查环节而言，贷后管理是时间跨度最长、变化最多最难驾驭的风险防范控制环节，导致信贷人员感到“吃力不讨好”，贷后管理只有责任，从而影响贷后管理工作。

（四）缺乏高素质的客户经理队伍，客户经理素质良莠不齐。客户经理素质直接影响着贷后管理成效，但目前各行普遍存在人员素质参差不齐现象，使贷后管理难以有效落实，并且存在能力风险和道德风险的隐患。一方面部分客户经理缺乏丰富的财务、税收、贸易等相关知识，对信息缺乏分析能力和敏锐反应，在分析识别、信息反馈、风险处臵方面能力不足，使贷后管理难以深入，停留在表面，容易形成能力风险；另一方面，有些客户经理责任心不强，敷衍应付，搞形式，甚至在贷后管理中隐瞒真相，以展期、借新还旧等种种方法掩盖风险，逃避责任，加大了贷款风险处理的难度，形成道德风险，不可不引起重视。

二、强化贷后管理的思考与建议

只有进一步规范和加强贷后管理，有效防范和控制业务全过程风险，确保信贷资金安全周转运行，才能真正提高信贷资产质量、业务经营效益，推动各项业务有效可持续发展。

（一）创新思想观念，确立贷后管理重要地位。把贷后管理工作摆在信贷风险控制，提高信贷资产质量，推动业务经营健康有效可持续发展的重要日程。当前农发行传统业务和新业务正在稳步拓展，银监会信贷新规陆续出台，我行现有的各项制度办法正在补充和完善中，各种新问题、新情况层出不穷，贷后管理显得更为重要。各行要以科学发展观为指导，把贷后管理工作放在业务发展的首要位臵，要以对农发行前途高度负责的态度转变思想，提高认识，切实抓好贷后管理工作。

（二）创新贷后管理手段，完善风险预警机制。

风险预警机制是贷后管理的重要内容，通过贷后检查发现贷款风险的早期预警信号，尽早识别风险的类别、程度、原因及其发展变化趋势，并采取针对性处理措施，可以及时防范、控制和化解贷款风险。一要科学设定风险预警信号。贷款风险预警指标的设臵要遵循全面、科学、公正、合法和实用的原则，从微观和宏观两个层面上，细化指标设臵，增强贷款监测的可操作性和实时性。二要要充分利用现有的如CM2006、人行咨询系统等信贷管理系统优势，根据企业的不同性质，对风险信号确定合理的警戒指标值，结合这些警戒指标，将风险监测、分析、预警工作分解落实到贷后管理的各个环节，提升风险监测、分析、预警能力。三是充分利用社会公共信息资源，如通过互联网信息、地方政府信息、工商税务等部门信息了解客户信息的方式解决银企信息不对称问题，多方面多角度对客户经营情况进行了解分析，准确把握风险动态；四要健全风险预警处理机制。对不同的预警信息要设臵不同的处理权限，要建立快速反应机制，明确风险预警信号的运作流程、时间要求和处臵预案，争取在更高层次、更短时间内采取最合理、最有效的风险防范措施，最大限度地维护信贷资产的安全。

（三）严格执行贷后管理制度办法。

一是按照上级行下发的信贷管理办法，认真执行首次跟踪检查、定期常规检查、专项检查、贷后评价、重大事项处理等制度，根据不同种类贷款，不同类型的客户采用不同的贷后检查内容。对以农发行贷款形成的库存物资作为第一还款来源的加工及产业化龙头企业应以库存检查为重点，落实定期查库制度，保证第一还款来源的稳定性和可靠性；对商业性短期流动资金贷款应以分析企业财务及经营状况，企业的现金流是否正常，第二还款来源是否安全可靠为检查重点；对项目贷款，要对贷款资金使用的各环节进行全程监测，定期不定期地检查项目进度和资金使用情况，确保用途合规合法。二是强化二级分行的监管职能，加强对基层行的督导检查力度，对贷后管理制度落实情况跟踪检查，对辖内重点大型客户，二级行从各基层行抽调专人组成监护服务组实行重点管理。三是建立有效的激励约束机制，充分调动贷后管理工作积极性。建立贷后管理“过程控制”考核体系，针对每个管理环节和要素制定考核标准和依据，按季监控，按年评比，促使贷后管理人员经常、自觉、深入地实施贷后管理，让概念化的管理具体化。对贷后管理基础好、水平高的机构，在信贷资金规模、财务费用、人力资源等方面给予倾斜，对工作实、能力强、业绩好的信贷人员，要在晋升和薪酬方面给予重点考虑。

关于完善生产管理制度建议篇5

2002年，上海市政府颁布第122号令，废止暂住证制度，实行新的居住证制度。其本意是吸引中高层次人才来沪工作生活，优化上海人口结构，提高城市竞争力。十多年来，现行居住证制度经历了多次修订完善，起到了吸引人才、留住人才的积极作用。但另一方面，在当前社会经济的转型发展期，居住证制度存在的一些弊病逐渐显现，在一定程度上阻碍了人口的自由流动，甚至引发了本外地人之间、外地人与居住地社区之间等一些矛盾，亟需做出优化调整。

现行居住证制度的主要问题有：

1.证件时效较短。虽然与之前仅有几个月期限的暂住证相比，居住证的有效期限延长至1年，但根据走访调查，不少外地人，尤其是在沪求学后工作的外地毕业生，留沪时间普遍在3年甚至更长，而且工作、居住地等常会变换，若每年都要更新信息，有的还要回到原住地重新办理，再到新住地更换证件，这与当前国家提出的简政便民政策精神相违背。

2.申办签注等程序繁琐。当前，申办签注居住证的主管部门为社区事务受理中心，而居住证积分办理则在行政服务中心，两个证件密切相关但办理却在两个部门，申办人要跑两个地方。申办材料繁多，而且原件复印件都需要，全程都要纸质材料，网上不能全流程申办。而且，每年随着政策的调整，所需材料都有变更，申办人又要重新准备。社区事务受理中心空间有限，工作人员较少，遇到节前集中办理的时间段，只能每日限号办理，很多申办人为了拿到有限的办理资格，只能在凌晨5、6点钟排队等候，天寒夜长，备受煎熬。更严重的是，个别工作人员态度缺乏耐心，态度不端正，引发申办人不满，直接损害了政府的公信力。

3.居转户条件较为苛刻。依据当前的制度规定，居转户要符合一系列较为严格的条件，一般要满7年才能转为常住户口。但问题是，不少人因为各种原因，不能持续在沪工作这么长时间，而是在多地不断更换，虽然为上海的经济社会发展做出了一定贡献，但因为时断时续，不能取得常住户口。

当前，国家正在深化户籍制度改革，上海作为改革的先行者，发展的排头兵，虽然肩负着控制人口规模的重任，但为了更方便人才自由流动，更好地体现“海纳百川”的上海精神，更好地化解社会矛盾，完善社会治理，需要尽快对现行的居住证制度进行梳理和完善。为此，建议如下：

1.开展居住证制度改革专题大调研。市委书记李强指出，要深入群众，以问题为导向，开展全市范围的大调研。居住证制度已经成为不少在沪就业生活的外地人的一个“痛点”，很多外地人不懂、不理解甚至厌烦这项制度。为此，建议抽调相关职能部门、科研院所、社会组织中的专业人员和群众代表，深入不同领域、不同层次的在沪就业生活的外地人群中，全面、细致探访摸排，及时发现、收集各种问题，倾听有申办、签注、转户等居住证需求的外地人的意见建议，尽快研究制定解决方案，并及时向社会发布，再次征集意见，争取达到各方普遍满意和接受的结果。

2.适当延长居住证时效。当前，居住证为期1年的时效显然不能满足想要长期工作生活在上海的外地人的需求，每年更换证件更是增加了申办人无谓的制度性成本。实际上，外地人来沪做什么远比住在哪里更有评判价值，为此，建议以工作判定居住证标准，而非租住房屋的属性，即对符合本科及以上学历，且在沪有一年及以上劳动合同的外地人才制发3年有效期限的居住证，而且，如果符合条件的申办人是在同一个行政区内稳定工作，对居住地址登记模糊化，即不再登记到户，而是登记为上海市某区即可。

3.简化办理程序，建立网上统一办理平台。居住证制度设计的初衷是符合条件的外地人来沪享受各种便利的渠道，是向与本地居民同等待遇过渡的重要一环，在申办、签注、积分申请等方面，理应统一化、标准化、便利化、网络化。为此，建议，申请材料只需提供本人身份证、劳动合同（聘用合同）、租房合同（购房合同或不动产权证）、社保缴纳单等证件原件及复印件，夫妻及家庭成员若合住的，也只需提供户口本、结婚证等证明材料，同时取消租赁税及其证明材料，减轻申办人的经济负担。更为重要的是，要加快探索建立全市统一的集居住证申办、签注、积分申请等于一体的个人网上申请受理政务平台，个人及家庭只需在网上填写个人信息，并将相关材料拍照上传至系统，社区人员进行后台审核验证，同时建立信息填报真实性与信用体系挂钩制度，如若提供虚假材料，1年内不允许申请办理居住证事宜。通过这些措施，可以节省办理时间，降低办理成本，网络化自主办理更能避免了申办人排队取号、与社区受理人员发生矛盾冲突的现象，最大限度地增加外地百姓的获得感。

4.适当放宽居转户的条件。当前，各地都在为争取人才展开“抢人大战”，不少城市都以落户为“诱饵”，吸引优秀人才。上海虽然凭借巨大的就业机会、相对丰厚的薪资待遇、多样化的生活条件等优势吸引着各地人才，但“请的进”未必能“留得住”，居转户制度的弊病就是症结之一。为此，建议针对不同对象，适当放宽居转户条件。如对于硕士学历及以上，在沪有相对稳定工作，无不良信用记录的，对于紧缺专业人才、外籍人才，对于热心社会公益，做出突出贡献，获得市级嘉奖的等等，可以从宽从简办理居转户，并将年限由7年压缩至3年，并将办理信息适时适度向社会公示，接受监督。

关于完善法庭庭审笔录的建议篇6

陕西省南郑县人民法院

史向阳

庭审笔录又称法庭笔录或审判笔录，是法院裁判案件不可缺少的书面材料，它是在法庭审理过程中，由书记员制作的同步反映全部审判活动的真实情况的文字记载。庭审笔录反映的是案件审理的整个过程，是法院依法作出裁决的重要依据，也是日后进行审判监督的重要材料，其重要作用和意义显而易见。因此，庭审笔录应当客观、真实、及时、准确地反映庭审的全部活动。但在司法实践中，庭审笔录存在着一些不规范之处，本文对此作以下简要的分析与探讨。

一、庭审笔录的现状与问题

庭审笔录是人民法院庭审活动的客观记载，是人民法院开庭审理案件、法官主持庭审情况和当事人举证、质证、诉辩情况的反映，是人民法院认证、确认案件事实并作出裁判的基础和依据，司法实践中，除了庭审笔录的文字不工整、标点符号不正确、语句不通顺等表面问题之外、庭审笔录主要还存在以下几个方面的问题：

1、庭审记录不详细。例如对当事人基本情况或到庭情况记录不详；对代理人的代理权限或者与被代理人身份关系记录不详；对告知当事人的诉讼权利义务记录不详；对当事人陈述不详，有的记录是“见原告起诉状”、“见被告答辩状”、“见第三人陈述”，没有必要的概述；对证据的记录省略过多，如有的笔录对证据的出处、时间、地点、所要证明的内容记录不详，对属于当庭举证还是庭前提供，是否超过举证期限没有说明，尤其是对证人是否到庭、证人出庭作证与证人证言的内容有无变化没有加以详明等。

2、笔录内容有疏漏。例如对调解过程记录较简单、没有如实地反映调解的全过程，有的干脆以“调解过程略”敷衍；对当事人“言”、“行”没有作客观准确的记载，对当事人自认默认案件事实的证据的行为没有反映；对诉讼参与人或者旁听人员违反法定程序和规则的情况没有全面如实记录，法庭对诉讼参与人或者旁听人员的警告、训诫、对诉讼中其他紧急情况的制止处理、特别是对辱骂、殴打、冲击法庭的情况没有记载，这样不仅不能反映庭审中的全面情况，而且在法庭对行为人采取强制措施时缺少了事实依据。

3、笔录签名不规范。实践中，有的仅让当事人在笔录尾页签名，没有逐页签字进行确认；有的当事人不会签名，让他人代签时，并没有让当事人捺印确认；有的当事人仅签一个姓或只有名不带姓；有的当事人签名与开庭核对的姓名不一致；有的庭审笔录诉讼参与人不签名，有的庭审笔录的诉讼参与人因故不签名，书记员没有注明不签的原因；有的签名较多，交叉无序，难以使人分清各自身份；有的独任审判员或者书记员不签名，有的审判长、审判员不签名，有的人民陪审员不签名。上述情况使庭审笔录的真实性和严肃性受到损害。

4、笔录补正不规范。对庭审笔录中当事人阅看后，有正当理由要求补充或更正的地方，书记员在补充或更正之处，应当注明原因和经过，并加盖书记员印章以示规范，而常见的记录只是让当事人签章按指印，而没有书记员的印章；有的补正太随意，笔录字迹潦草，内容不规范；有的当事人在庭审时即提出补正，有的当事人双方各执一词，对补正内容存在异议；有的在庭审结束后，又以书记员记录不准确或领会错误为由要求补正笔录，甚至要求删改对自己不利的内容，从而形成笔录大段增加或者删减，造成涂改、添字过多，对笔录的公正与严肃性产生不良影响。

二、庭审笔录存在问题的原因

庭审笔录存在问题，除了制度层面，比如法律法规不健全之外，主要还有业务人员责任心不强等原因，简要分析一下，主要有以下几个方面的因素：

一是法律规定不明确。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十三条第一款规定“书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录”，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十七条第一款规定“法庭审判的全部活动，应当由书记员写成笔录”，这是庭审笔录的法定“渊源”。民事诉讼法第一百三十三条第二款同时规定：“当事人和其他诉讼参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。如果不予补正，应当将申请记录在案。”第三款规定：“法庭笔录由当事人和其他诉讼参与人签名或盖章。拒绝签名盖章的，记明情况附卷。”但是，由于法条规定的比较原则，造成司法实践中庭审笔录存在着许多不规范的问题。以补正笔录为例，主要存在以下问题：补正程序启动方式单一，根据规定，启动补正程序，只能基于当事人或者其他诉讼参与人的申请，对人民法院是否可以依职权启动，法条没有作出规定；申请补正的时间不明确，根据规定，发现庭审笔录存在遗漏或者差错的，有权申请补正，但补正申请人什么时间提出申请，法条没有作出规定。补正申请的方式不明确，民事诉讼法只是规定，发现庭审笔录存在遗漏或者差错的，有权申请补正。但补正申请采取何种方式，是口头还是书面，并没有作出具体的规定。补正申请的内容不明确，民事诉讼法规定，庭审笔录存在遗漏或者差错可以申请补正。但何为“遗漏和差错”？也没有作出详尽的司法解释。

二是笔录格式不统一。由于最高法院没有统一的笔录格式，使得不同级别法院、不同地区法院在笔录形式上差别很大，即使在同一法院，也没有统一的格式，有的存在重实体内容，轻程序操作的现象。随着科技的发展，现在庭审笔录正逐步实行电脑打印，但相关法律法规对电脑庭审笔录还未作出规定，造成目前实际操作中存在许多不规范之处，影响了办案的规范化。目前诉讼法以及司法解释中对法庭笔录虽然有零散规定，但不明确具体，书记员应该怎样记录缺乏可操作性的规范指引。

三是业务人员责任心不强。有的审判长或者独任审判员在庭审中审理速度过快或者没有把握重点、争议焦点，使得书记员在记录时难度比较大，有的审判人员忽视对庭审笔录的审查，也有的书记员责任心不强、业务水平不高从而导致庭审笔录存在各种不规范的问题。

三、庭审笔录的改进与提高

案件质量是审判工作的生命线，开庭审理是司法文明化的重要标志，而庭审笔录是以文字形式记载的如实反映诉讼活动的重要法律文书，如果庭审记录不能完全反映庭审活动、当事人争议的焦点、法官审理的重点，或是出现疏漏，必然导致案件在程序和实体处理上的错误。提高庭审笔录质量是一项系统工程，需动员各方力量，大胆探索，勇于实践。一份高质量的庭审笔录，不仅是书记员记录水平的反映，也是办案人之间、办案人与诉讼参加人之间密切配合、协调一致的结果。提高庭审笔录质量，应主要从以下几个方面做好工作。

一是加强庭前交流与准备。每个案件都有着不同的事实、情节、证据，如果不了解案件具体情况，记录的速度和准确性也是难以保证的。这就需要书记员庭前做好充分准备，不打无准备之战。由于法官与书记员的目标是一致的，即通过公正有效地处理诉争，促使社会稳定和谐，所以在法庭上应积极配合，保证庭审活动顺利。针对案件性质的区别和当事人叙述水平的差异，记录时常会出现棘手的情况，这时就需要书记员与法官密切配合，例如字写不上的要留空，法官也可以要求当事人双方把陈述速度放慢，以保证书记员可以做到准确记录。同时，法官在庭审后也要及时阅读笔录并签名，确保庭审笔录客观、准确地反映庭审过程。

二是制作庭审记录模板。庭审记录中有一部分完全是相对固定的程序化内容，比如庭前准备时宣布案由、案件来源，宣布合议庭组成人员和诉讼参与人名单、当事人享有的诉讼权利等，又比如宣布庭审调查结束，进行法庭辩论、控辩双方宣读、出示证据的程序等。对这部分内容完全可以事先制作填充式的模板，庭审记录时根据个案不同进行适当修改，或者利用文件切换、复制、粘贴等操作技巧，把相对固定又具有共性的内容适时加入到笔录当中。这样不但可以降低工作强度，而且可以提高庭审记录的效率和准确性。

三是争取当事人的积极配合。举证、质证是庭审的核心，书记员应当详细记录，当事人也要积极配合。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十四条即规定，当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名盖章，注明提交日期，并依照对方当事人人数提出副本等，这样才能保证在有限的庭审中充分行使诉权。这就要求书记员要争取当事人的积极配合，以便在紧张的庭审过程中可以做到不遗漏内容，减少当事人对笔录内容的异议。

四是切实提高书记员队伍的素质。虽然2003年最高人民法院、中央组织部、人事部联合发布了《人民法院书记员管理办法（试行）》，但是具体的书记员工作规范仍较匮乏，庭审记录作为书记员工作的核心同样缺乏有效的指导和监督，笔录的质量良莠不齐。首先，要严把书记员的录用关，要求新录用的书记员必须能快速记录、有较强的听辨能力、具备相当的法律专业知识；其次，加强对现有书记员的培训、考核和管理，提高书记员的学习能力、文字处理能力以及速录等能力。并定期组织经验交流会，加强书记员之间的交流和学习，取长补短。第三，强化书记员奖惩监督制约机制，大力开展争当“优秀书记员”活动，树立和表彰先进典型。同时，也要通过卷宗评查等各种行之有效的手段，对庭审笔录进行评议，奖优罚劣，推广先进，带动后进，充分调动书记员的积极性。

关于完善生产管理制度建议篇7

事业单位是相对于企业单位而言, 事业单位一般指以增进社会福利, 满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要, 提供各种社会服务为直接目的的社会组织。一般不以盈利 (或积累资本) 为直接目的, 其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。

传统的事业单位在人力资源管理方面存在着“人员能进不能出、能上不能下, 机构臃肿、效率和效益低下, 人浮于事、干好干坏一个样”等弊端。目前, 事业单位改革正在进行, 人力资源管理方面的各种弊端已经引起各事业单位及其管理部门的足够重视。事业单位本身在等待宏观经济政策调整的同时, 还应该不断审视自身, 了解自身人力资源管理存在的问题, 并逐步改善才能够成功地完成事业单位的改革, 达到越改越好的目的。

二、事业单位人力资源管理存在的问题

事业单位的人力资源管理起源于计划经济时代, 传统的事业单位的人力资源管理部门通常被称之为“人事部门”。通常处理关于人员进出的相关手续的办理、按照事业单位相关规定进行的工资核定、以及年终按照事业单位的管理政策进行的年度考评、人员档案的管理等事务性工作。即传统的事业单位人力资源管理关注点在于“事”。在市场经济发达的今天, 这种管理模式已经暴露出越来越多的弊端。

第一, 传统的“人事管理”, 其管理内容单一。事业单位大多没有基于组织战略的人力资源规划和清晰的工作分析, 在招聘与配置环节, 没有基于组织性质的人才素质模型和选拔选聘程序, 注重拟录用员工的专业技能, 忽视价值观和理念上与组织的认同, 特别是在高层次优秀人才的引进过程中, 这些问题表现更为突出;在日常管理中, 受事业单位人事工作经验和传统影响, 大多工作均沿用已有的管理规范, 忽视对知识型员工绩效评价、培训和职业生涯规划等工作的深入研究。

第二, 传统的“人事管理”, 其管理模式简单。事业单位的人力资源内部管理仍旧停留在原有状态, 在网络与计算机发达的时代, 这与社会上已经普遍盛行的信息化管理模式存在很大的差距。这种传统的管理模式不但管理成本高, 而且管理效果不佳, 无法实现前后期的比较评价, 也无法为改进管理提供详实可靠的依据。

第三, 传统的“人事管理”, 缺乏长效机制。在事业单位的人力资源管理中, 缺乏行之有效的、能够充分反映个人业绩和贡献的薪酬体系。现有的激励机制与薪酬体系不能充分地体现个人的业绩和贡献, 也就不能充分调动员工的积极性和主动性。平均主义的现象仍旧存在, 这使得事业单位的激励机制效用难以发挥。在很多事业单位仍旧存在同工不同酬的现象, 这在很大程度上挫伤那些正在勤奋工作的职工的积极性, 会造成人才流失, 而往往流失的这些人却又是单位最需要的。

第四, 传统的“人事管理”, 其配置缺乏战略性管理导向。目前事业单位的人力资源管理仍为计划经济时期的简单的人事管理, 管理上不重视长远利益, 缺乏培训工作的长远规划和措施, 培训开发活动与组织发展战略相脱节。多数高层管理岗位多由组织指定, 或以工作年限论资排辈, 这常会造成管理和技术上的不专业, 工作上只会循规蹈矩。在人力资源配置上不能充分发挥个人才能, 使得人才学非所用或者用非所长, 甚至被闲置, 造成了人力资源的极大浪费。因此, 国有企事业人力资源部门虽然在人员的招聘、调配、晋升乃至薪酬等方面具有很大的权力, 却缺乏前瞻性, 往往是为管理而管理, 因人设岗, 不利于人才的可持续性发展。

三、完善事业单位人力资源管理的建议

由前文所述, 事业单位的人力资源管理存在着诸多问题, 这些问题的存在制约着事业单位的发展, 制约着事业单位在社会经济体系中作用的发挥。伴随着事业单位改革的不断推进, 起源于计划经济时代的事业单位人力资源管理也必然要求伴随着经济体制改革的深入有所转变。

第一, 拓展视野, 转变人力资源管理观念。即要求事业单位的人力资源管理要充分与国家的战略性调整相结合转变管理观念, 由传统的以关注“事”为中心转到以关注“人”为中心上。与以事为中心的传统的人事管理不同的是, 现代的人力资源管理是以人为中心的管理, 人在管理中的首要作用得到了前所未有的重视, 人力资源管理成为组织效益最大化的最重要条件。应牢固树立人力资源是最重要的战略资源的思想观念, 依据现代人力资源管理的理论, 构建新理念, 重新认识人力资源的价值及其管理, 树立以人为本, 以人为核心的基本观念, 把人力资源的能力建设作为第一重要的定位。事业单位的人力资源管理是使事业单位在体制改革和人事制度改革双重挑战面前, 能够抓住机遇, 谋求持续发展, 取得最佳效果的保证。

第二, 合理设置岗位, 人员实现以岗位管理为主。事业单位人事改革的一个重要目标就是实现人事制度由传统的身份管理为主转变为以岗位管理为主, 要实现这个转变过程, 首先要科学合理地设置岗位, 根据事业单位的发展战略和工作任务, 坚持按需设岗, 因事定责。设置的岗位既要做到各部门协调发展, 又要避免重复。在考核过程中结合岗位管理制定分类考核标准, 在保证客观公正的同时突出岗位差别, 把工作绩效与岗位职责联系起来考核, 并把考核结果作为续聘、解聘、薪酬和职位变动的依据, 激励职工的岗位责任感。

第三, 完善人力资源管理范围, 努力促进人才成长, 实现最佳绩效。拓展人力资源管理范围, 将与“人”相关的各项活动囊括在人力资源管理范围之内, 力求调动广大员工的积极性, 谋求事业的最佳发展。如对员工进行职业生涯管理, 帮员工制定职业发展规划, 将个人发展与事业发展统一, 努力达到双赢。又如在绩效考核之后进行绩效面谈, 找到影响绩效的原因, 并拟定改进绩效的有效措施, 从而达到改善绩效的目的。

第四, 运用先进的网络管理系统对人员进行管理, 节约管理成本, 提高管理效率。在信息时代背景下, 运用信息化系统对人力资源管理的一次飞跃性推进, 这将是人力资源管理发展的重要一环。将人力资源管理的基础流程进行制度化建设, 同时在建设过程中充分运用信息化系统。利用信息化优势, 实现各项信息的全单位乃至全体事业单位的共享, 实现人力资源的最优化配置。进而节约人力资源管理成本, 提高管理效率, 可谓一举多得。

第五, 良好的绩效考核机制以及薪酬分配制度。如前所述, 人力资源激励机制缺失, 成为单位运作与发展的瓶颈。制定多维度的绩效考核指标, 尽可能地将绩效考评指标量化, 并针对本单位的特色制定多重模式的薪酬分配制度。结合员工的职业生涯管理, 将货币性薪酬与非货币性薪酬结合起来, 充分调动员工的工作积极性, 促进事业的发展。

第六, 逐步建立市场与战略导向型的用人机制。随着经济的发展, 基于竞争的理性规划对企业的发展变得至关重要。基于“战略”的人力资源管理体系也变得越发重要, 正在日益受到关注。一方面要求事业单位在招聘过程中从关注技能转变为既关注技能又关注战略。另一方面要求根据组织战略发展和劳动需求为员工提供职业规划。事业单位通过建立完善的培训、开发等职能的相关支持体系来实现人力资源的有效配置与持续开发。对员工的培训和开发不仅包括工作技能的提高, 也包括增强员工对服务价值的认同, 通过提高员工技能和价值认同感提升事业单位的公益服务水平。

四、结束语

在竞争加剧的市场经济环境下, 事业单位越来越广泛的受到社会关注, 无效率或者低效率的事业单位将失去生存和发展的空间。事业单位服务效率的提高在很大程度上取决于人力资源的有效开发和合理利用。只有将组织战略与人力资源管理结合起来, 探索实践符合事业单位特点的战略性人力资源管理方法才能使事业单位适应不断变化的环境, 推动我国公益服务水平的提高。

摘要：事业单位的人力资源管理包括宏观和微观两个方面, 前者主要指国家对事业单位整体的人力资源进行规划、预测, 制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理措施等。微观的事业单位人力资源管理是指对某一具体的单位在国家宏观政策的指导下, 依法对本单位内的人力资源进行规划、招聘、考核、培训、薪酬、奖惩等活动和过程的总和。文章主要从微观方面阐述事业单位人力资源管理存在的问题以及改进建议, 具有一定的实用参考价值。

关于完善生产管理制度建议篇8

关键词：治安管理处罚法；问题；完善建议

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，促进社会和谐，具有十分重要的作用，对公安法制建设和治安管理具有里程碑式的意义。一方面，有利于公安机关依法实施治安管理，查处各类违反治安管理的行为；另一方面，也有利于保护公民的合法权益。与旧的《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》无论是在立法技术还是总体结构、内容等方面均有了明显的提高。但是，该法作为一部涉及内容十分广泛、集实体法和程序法为一体的法律，在立法和有关执法解释上也不可避免地存在一定的疏漏，在该法正式实施以来，公安机关在执法当中也存在着一些问题。

一、《治安管理处罚法》在实施中存在的主要问题

2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》，是公安机关办理治安案件、实施治安管理处罚的重要法律依据。该法不仅充分考虑到建设和谐社会的现实要求，而且体现了保障公民合法权益的法制精神。但是，该法在实施多年以来，也暴露了不少问题，具体主要表现为以下三个方面：

（一）未引入限制人身自由的听证程序

我国《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。这表明对于比较严重的影响当事人权力的行政处罚，应当告知当事人听证的权力，以达到使具体利害关系人通过听证程序参与行政行为，使其直接与行政主体对话、协商解决利益冲突，使行政行为公开化，最大限度的保护当事人的利益，从而使处罚更公正。但是，纵观我国的《治安管理处罚法》，却并没有将拘留这一严重限制公民人身自由的处罚列入听证的范围，这不能不说是《治安管理处罚法》的一大不足。对于公民来说，自由是最宝贵的，也正因为如此，我国法律明确规定，限制人身自由的处罚只能由法律来设定，其他任何行政法规或规章都无权设定。毫无疑问，相对于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款处罚来说，拘留的处罚更重。因此，该法未将限制人身自由的处罚引入听证程序，是一大问题。

（二）警察的自由裁量权过大

治安处罚权是公安机关的的专属权利，主要由警察来实施。公安机关在行使治安处罚权时，也无可避免的会行使自由裁量权。事实上，现代国家没有哪项行政权的行使能够完全消除自由裁量，适当的自由裁量权可以充分发挥行政机关的能动性，有可能使个案正义得到最大程度的实现。但是，从《治安管理处罚法》可以看出，该法并未对警察对违法行为人进行处罚方式、幅度、程序等进行明确的规定，各个部分都不可避免的有自由裁量权，而且明显的过大，不易控制和监督，警察的自由裁量权过大，极易导致滥用行政裁量权的情况出现，导致虽然是在其职权范围内行使，但权力行使的出发点、目的都与法律规定的精神相违背，这必然会对处罚相对人的权利造成损害，不利于社会的和谐稳定。

（三）执法监督操作性相对较差

公权力的行使必须受到有效的监督，最大限度地防止滥权和腐败现象的产生，但有效的监督需要完善的法律规定才能依法控制。《治安管理处罚法》设立了专章来执法监督制度，但却并未规定执法监督的主体、监督手段、措施等具体的操作内容，也未规定相应的保障措施。如《治安管理处罚法》第一百一十四条规定，

"公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。"但该法對"及时"的时限、不及时受理与处理应如何追究责任、不予受理是否应向举报人或控告人说明理由等规定却并不明确。而且在这条规定中，监督的主体虽然很多，但谁来监督的问题并没有彻底解决。如公民进行申诉，向哪个部门申诉更快捷有效？接受申诉的程序是什么？发生警察违法时，如何及时纠正和给予什么样的处罚等，法律规定依然不明确。

二、完善《治安管理处罚法》的建议

（一）确立拘留处罚前的听证程序

确立拘留前的听证程序对于规范公安机关的执法行为，保障公民的人身自由权利具有重要的意义。因此我国的治安处罚应该确立拘留处罚前的听证制度。自由权是公民的基本权利也是行使和享受其它权利的基础。我国宪法第三十七条规定，"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。"这充分体现了自由是公民的最基本的权利。而限制人身自由的处罚是最严厉的处罚，一旦处罚错误，其后果是不可逆的，因此必须慎重，必须严格规定处罚的程序，以使处罚尽可能的公正，在进行拘留处罚前告知当事人听证权，可以使处罚权力人充分听取各方的意见，最大限度的保障当事人的权利，如此做出的处罚才是公正合理的。同时这也符合尊重和保障人权的原则要求，同样也是行政处罚公开公正原则的要求。

（二）加强对警察自由裁量权的控制

所有的自由裁量权都可能被滥用，这仍是个至理名言。因此，必须加强对警察自由裁量权的控制。首先，在立法上进行控制。处罚的幅度、范围尽量在立法中明确，通过立法缩小自由裁量权。对于法律条文则尽量明确具体，减少弹性条款。其次，行政机关内部控制。通过体制内的各种力量管控公权力的任意行使，如裁量基准，它是一种确定裁量权如何具体行使的规则，其是以行政自我约束的方式实现裁量空间的一种制度模式，能够有效的控制裁量权。再次，定期对警察进行培训，不断提高警察的素质。通过对警察进行培训，使警察提高执法能力，以便更准确高效的执法，同时也可以减少同案不同罚的现象的发生。此外，由于我国地域辽阔，东部沿海和西部山区差异巨大，因此，各地区也要根据各自的经济和社会发展状况，找准自己的平衡点，在不违背立法目的的情况下，结合自己的情况，对《治安管理处罚法》进行解释，以便更好的在当地适用，同时也在一定程度上可以对警察的自由裁量权进行控制。

（三）细化监督程序，强化执法监督

公权力是人类为应付外部世界的挑战和协调内部关系，维持自身生存和发展所必需的。然而，公权力一经产生，又极易导致滥用和腐败现象的产生。因此，对于公权力不仅要涉及它产生和运作的机制，还必须强化对公权力的监督机制。在各种公权力中，行政权与公民的权利有着最直接、最广泛的联系，行政权力的滥用，最容易给公民、法人和其他组织的权益造成损害，也最容易产生权钱交易等腐败想象。所以，对于警察权力等行政权力的监督、制约显得尤为重要和迫切。将警察权力运作程序化，既方便公民寻求法律的保护，又能有效解决警察权力运用中存在的腐败、滥权和低效率等顽症。监督程序的完善可以通过公安部以人民警察行为规范的方式予以规范，也可以通过行政解释的方式予以确认。公安机关应坚持"谁主管、谁负责；谁执法、谁办理；谁签字、谁负责"的原则，建立严格的责任追究制，加强对办案民警的法制教育培训，着力提高执法理念和执法水平，自觉接受社会和公民的监督，杜绝特权思想，把监督措施落实到实处。立法机关还需要以立法变动的方式，对具体的监督机构、监督程序、监督权限、处罚方式等进一步规定。

参考文献：

[1]魏继华：论行政法治视野下《治安管理处罚法》的不足[J]，郑州大学学报， 2007 （5）。

[2]王占军：质询《治安管理处罚法》[J]，政法学刊，2006（6）。

关于完善生产管理制度建议篇9

纵观目前社会上的各大高校，其校园广播站无一例外都有着悠久的历史，积累着丰富的实践经验，并在参与学生和指导教师的共同努力下逐步形成了具有本校特色的广播形式，丰富了师生的大学生活，然而我们现在的大学生已经渐渐地忽略了校园文化，我们的注意力往往放在学校有没有新建的宿舍，一个新的食堂，一个新的体育场之类的，各大高校的逐渐兴起，校园文化建设已成为当务之急。文化建设可以增强学校的综合实力，提高培养学生素质的能力，而校园广播对校园文化的传播起着决定性的作用。广播电台是学校的门面。学校要充分重视校园广播电台的播出，不断创新和变革，确保广播电台的长远发展。丰富课余文化生活，拓展能力的形式来促进学生的全面、健康发展。

一、校园广播站现状：

（一）重视程度逐渐下降

随着时代的进步和新媒体技术的不断发展，校园广播站的重要地位受到了不小的冲击。许多高校对广播站的重视程度逐渐下降。个别学校甚至取消了校园广播站这一职能部门。校党委，校团委对广播站在校园文化建设和学生思想政治教育中的重要性重视不足，忽视了传统广播对学生潜移默化的教育功能。因此，学校要充分认识校园广播站在学生学习生活中的重要作用，学校要根据我校的办学特色和校网文化主题，拓展更加新颖的广播节目，打造有特色、有水平、有意义的校园精品广播。

（二）广播内容缺少特色

多数高校的校园广播节目编排组采用“传－帮－带”的传统模式，许多节目长期没有变化，节目缺乏新颖感，内容老化，与贴近师生学习和生活的要求仍有一定距离。因此，校园广播节目务必要准确定位，集中设置一批具有本校特色、贴近师生学习生活、传播党的声音、引领校园时尚潮流的精品节目，吸引更多优秀青年学子加入到校园广播队伍中来，集思广益，不断创新，按照节目制作生产流程的机制要求，完善节目构想时的激励竞争机制，节目播放过程中的应急保障机制节目播出后的评价反馈机制，实现校园广播节目出人才、出效果、出精品。

（三）与师生缺乏互动

当下，我校的学生年龄偏低、思维比较活跃，接受新媒体形式更加容易、受各种传媒方式影响程度更加深入。传统的校园广播节目内容缺乏新颖，播出形式单一，并一贯采用单向播出的形式，节目播出时缺乏与师生的互动性。师生在节目中不能更好地参与其中，不能便捷地在节目中进行个人表达。节目播出后，广播组不能及时得到学生的反馈意见，导致校园广播节目对广大学生的吸引力不足，广播受众流失。

二、高职院校广播站的功能定位

（一）新闻宣传、舆论引导

校园广播作为高校重要的宣传阵地，是校园文化建设的重要渠道，是展示校园文化的一个窗口，也是贯彻我党宣传思想工作方针的战略要地。所以学校要紧密结合自身办学特色，贴近学生学习和生活需求，传递党和政府的声音，做校党委、校团委的传播者，把国家和学校的最新方针要闻及时传递给广大师生，做到讲政治、抓导向，坚守新闻宣传，舆论引导的初心。

（二）大学校园中一抹靓丽的风景线

校园广播作为各高校独特的宣传媒介，为全体师生传播学习、生活、工作等各方面的服务信息，其中的美文趣事、学生互动等节目成为广大师生热议的话题，也成为一代学子对于母校的美好回忆，成为我们每个人心中对于大学生活的永远记忆，更成为了校园中一抹不可或缺的亮丽风景线。

（三）丰富大学生活，增强师生了解

大学生活充满了各种压力和排战。精彩的校园广播节目能极大地丰富大学生活，调节学习和生活的节奏，增加师生间的互动了解，从而满足广大师生工作和学习的需要，促进校园文化更好的建设与发展。

三、高职院校广播站在校园文化建设中的重要性

（一）锻炼学生参加实践活动的能力

校园广播为在校学生提供了各种实践的机会和岗位。通过“采－编－播” 等相关环节的实践，学校能锻炼学生动手操作的能力，锻炼学生各种沟通的能力，增进其对社会的认识和了解，促进学生的全面。健康发展。

（二）在潜移默化中促进学生综合素质的提升

高校广播站不仅是一个校园媒体，也兼具了学生社团的管理模式。学生可以结合自身兴趣在相应的部门得到磨练，又可以在各部门的互动中相互学习。广播站的工作经历、校园社团活动的参与、党团活动的学习，无疑让学生积累了受益终身的宝贵经验，使学生能更好地融入社会。这便以润物细无声的形式在潜移默化中促进了学生的全面发展。

（三）培养学生的创新能力

校园广播以其独特的形式长期发展，具有受众人群多、收听方式简单、操作形式相对简单等优点。高校广播可发挥自身优势，主动与其他信息传播手段相融合，实现优势互补，充分利用校报、期刊，官网、微信公众号、抖音平台等媒介，发挥新媒体的传播优势，更好地培养学生的创新能力。

（四）促进广播站阵地的科学发展

做好校园广播工作，需把信息化数字广播引进校园广播站。同时，加强各部门管理，提高工作效率，使各部门互相交流，互相学习，促进广播站阵地的科学发展。

（五）加强合作，实现共赢

学校可根据自身发展目标及学科特点，主动与广播电台、电视台、等单位加强交流与合作，借鉴他们在新媒体应用上的经验，根据自身发展需要建立长期合作的关系，如共同制作、技术指导、人员培训等，实现资源共享，互惠互利，在新时代新思想引领下实现校园广播的健康发展，为广大师生带来更多精彩的精品栏目，实现更好的校园文化建设。

四、改善措施

（一）完善选拔机制

可以通过校园普通话大赛、经典诵读大赛等活动进行选拔，一方面这类活动丰富了校园文化，另一方面通过选拔把变现优秀学生带进广播站进行培养，走上由广播站－学校活动主持－展现我校风采、体现个人价值。

（二）加强广播员的专业技能培训

目前我校广播站广播员的综合业务能力有待提升，高校的校园广播不能仅限于所谓的“大喇叭”，所以其定位就不能只是上传下达这么简单，只有加强广播员的个人能力，学会节目制作，节目构思，利用“AU”等音频制作软件才能吸引更多的听众，才能把校园广播做得更好。

（三）对现有的节目进行筛选、增补

综上所述，校园广播是构成校园文化的有利环节，只有成熟的校园广播才能吸引更多的听众，只有优秀的节目才能展现校园广播的风采，对于现有的节目进行完善，如：早晨《新闻播报》加强大学生对国家大事的关注度、午间档可以设置一些轻松地节目活跃大学生的大学生活、晚上可以加开一些访谈类节目，制定访谈话题邀请优秀的老师进行节目的录制，对在校生的学习、生活进行指导。

（四）对播音团队进行智能划分

成熟的播音团队需要由广播员和编辑构成，所以这也就需要在选拔广播员的同时选拔一批优秀的编辑人员，这些编辑人员不仅负责广播站的日常广播，也可以在学校完善公众号后对公众号这类自媒体负责，进一步加强我校风采的展示。

（五）对广播站现有节目进行筛选、再制作和板块规划

1、按内容进行规划

(1)新闻类节目（新闻播报、天气预报）

(2)娱乐类节目（音乐、文学类）

2、按时间段进行规划

早间档（新闻）：早间新闻+校园风采（传达国内外大事和校领导的会议精神）

午间档（娱乐）：

（1）人物周刊（邀请老师或者同学通过访谈的形式介绍古今中外的历史名人传记，或活在我们这个时代的有影响的人物，使学生扩大知识面，学习优秀人物的优良品质，从中汲取成长的人生故事。）

（2）佳曲欣赏

（3）名篇推荐（推荐优秀的书籍，并讲述）