广西科技贷款贴息管理办法(精选4篇)
第一章 总则
第一条 为充分发挥政府资金的引导作用,鼓励金融机构等社会资本加大对科技型中小企业技术创新的支持力度,帮助科技型中小企业解决融资难题,促进科技成果转化和产业化,进一步提升我区科技创新能力,推动产业结构调整,根据《促进科技和金融结合试点实施方案》(国科发财„2010‟720号)精神和我区实际,制定本办法。
第二条 自治区科技型中小企业技术创新引导资金(以下简称“专项资金”)来源于自治区本级财政拨款,用于科技贷款项目贴息。
第三条 专项资金贴息对象为广西科技型中小企业。第四条
自治区科技厅、财政厅是专项资金的主管部门。自治区科技厅负责审核认定承办专项科技贷款的金融机构和专项资金的执行。自治区财政厅负责专项资金预算安排、使用管理和监督。
第五条
自治区科技厅、财政厅委托广西生产力促进中心,具体负责专项资金的日常管理工作。其主要职责包括:
(一)建立专项科技贷款备选企业库,受理专项资金的申请,组织对申报材料进行评审,并依据评审结果提出专项资金贴息方案。
(二)将专项资金纳入单位财务统一管理,单独核算,确保专款专用,建立专项资金管理、使用的追踪问效机制。
第二章 贴息的范围与条件
第六条
专项科技贷款是指面向科技型中小企业发放的科技项目贷款,优先支持国家、自治区、市立项的科技计划项目。专项科技贷款项目应符合以下条件:
(一)符合国家、自治区、市产业政策支持方向,技术领域属于高新技术或战略性新兴产业领域;
(二)具有自主知识产权、创新性强、技术含量高的项目,特别是原始创新项目;
(三)具有较好市场前景和经济社会效益,对我区支柱产业和地方特色产业发展具有促进和带动作用的项目。
第七条
专项科技贷款扶持税源归属我区科技型中小企业实施的技术创新项目,科技型中小企业应具备独立的法人资格、健全的财务制度、良好的经营业绩、没有逾期未还银行贷款的记录。
第八条 广西生产力促进中心建立专项科技贷款备选企业库并定期审核更新,入库企业提交相关材料向广西生产力促进中心提出专项科技贷款申请。
第九条 广西生产力促进中心建立评审专家委员会,对提出专项科技贷款申请的备选企业的产业方向、科技水平、市场前景和经济社会效益等进行评审,以评审分值为依据,2 择优分批向专项资金主管部门审核认定的金融机构推荐企业。
第十条 金融机构审核广西生产力促进中心推荐的有专项科技贷款需求的企业条件,确定贷款额度,并发放专项科技贷款。贷款期限不超过2年,并要按照中国人民银行公布的同期基准利率发放。科技贷款发放后,按要求向广西生产力促进中心进行备案(具体要求见附件)。
第三章 贴息资金的申报与拨付
第十一条
申请贴息资金的流程:
(一)获得金融机构专项科技贷款的企业付息后,按季度或半年向广西生产力促进中心提交贴息申请。
(二)广西生产力促进中心对企业提交的材料(具体提交方式及材料见附件)进行核实统计,提出季度或半年贴息资金总额报自治区科技厅、财政厅。
(三)自治区科技厅、财政厅对广西生产力促进中心报送的专项资金贴息材料和贴息总额进行审核后,按季度或半年拨付贴息资金。
第十二条 科技贷款贴息金额=∑(当年每笔正常还本付息的贷款额×该笔贷款合同签订的贷款基准利率×实际贷款天数/360)×50%,且单笔科技贷款贴息额不超过100万元。
第十三条 专项资金的拨付和使用按照国库集中支付制度有关规定执行。
第四章 管理与监督
第十四条 广西生产力促进中心与专项资金主管部门审核认定的金融机构签订合作协议。当年贴息总额以专项资金本余额为限。
第十五条 广西生产力促进中心管理费由自治区本级财政核定。
第十六条 专项资金的结余,应严格按照自治区本级财政拨款结转结余资金管理规定执行。
第十七条
专项资金的管理和使用要严格执行国家和自治区有关财务制度的规定,广西生产力促进中心要加强监督管理,对专项经费单独设账核算,做到专款专用。
第十八条 自治区科技厅、财政厅对专项资金的管理和使用情况进行定期或不定期的监督检查。
第十九条 对以虚报等手段骗取、截留或挪用科技贷款贴息资金的,一经查实,财政部门将收回已安排的补贴资金,并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规严肃处理。
第五章 附则
第二十条 本办法由自治区财政厅、科技厅负责解释。
则
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第一章总 则
第一条 为贯彻落实苏园管〔2008〕48号文《苏州工业园区关于促进经济平稳较快发展的若干意见》精神,在园区原创动漫游戏、软件出口企业贷款贴息操作基础上,结合园区实际情况,制定本操作细则。
第二条 贴息资金从科技发展资金中列支。
第二章申请条件
第三条 申报企业是注册在苏州工业园区内,资产总额不超过3000万元且企业上销售总额不超过1亿元的科技型中小企业。
第四条 科技型企业指:获得科技成果转化等科技计划项目企业、各级领军人才创办的企业、经认定的高新技术企业、设有工程中心或研发机构的企业、经认定的软件与集成电路设计企业、原创动漫游戏企业、生物医药研发企业、纳米技术及先进制造等园区重点发展领域内的企业。
第五条 企业贷款资金主要用于实施高新技术项目研究开发及高新技术成果转化及市场推广等。
第三章贴息办法
第六条 符合条件的中小企业贷款,按贷款利息的50%给予补贴,每家企业每一最高贴息额不超过50万元。
第七条 企业贷款贴息以与当年获得的各级贷款贴息不重复为原则。
第四章申报材料
第八条 申请材料包括:《贷款贴息申请书》、贷款合同、贷款企业情况介绍、贷款项目用途说明、付息凭证、工商营业执照及其他相关证明材料。
第五章罚则
第九条 申请单位应该对其申报的真实性负责,不得采用不正当方法获得科技补助资金。如发生申请单位弄虚作假,用假合同、假票据等手段获取补助资金的,一经查实,将追回该已补助的所有资金,并对该
申请单位处以三年内不得享受同类补助资格的处罚。
第六章附则
(征求意见稿)
第一章
总则
第一条 为提高扶贫贷款财政贴息资金管理,提高财政扶贫资金使用效益,更好的发挥财政贴息政策的扶持、引导作用,完善扶贫贷款贴息机制,充分调动金融机构、企业和贫困户参与扶贫的积极性,放大财政扶贫资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银监会《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》(国开办发〔2008〕29号)及国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会、保监会等五部门《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发〔2014〕78 号),省发改委、省财政厅、省金融办、中国人民银行长春支行、吉林银监局、吉林保监局《关于印发《吉林省扶贫小 额信贷 工作实 施方案 》的通 知》(吉发改 开发指 导联
〔2016〕337 号)等文件精神,结合珲春市金融扶贫实际情况,特制定本办法。
第二条 本办法所称扶贫贷款贴息资金(以下简称贴息资金)是指市财政预算安排的,用于建档立卡贫困户扶贫小额贷款贴息的资金。
第三条 扶贫贷款贴息资金使用和管理,遵循政府推动、金融支持、扶贫贴息、贫困户受益的原则。
第四条 扶贫贷款贴息的对象为全市 9 个乡镇 1 个近海街,2016 年 10 月 10 日至 2018 年 12 月 31 日,通过吉林珲春农村商业银行股份有限公司发放扶贫小额贷款的建档立卡贫困户。
第五条 市扶贫小额信贷工作领导小组负责扶贫贷款贴息工作的统一领导。市扶贫办具体负责扶贫贷款贴息项目的组织实施与监督管理工作、扶贫贷款的确认和审定。市财政局按照市扶贫小额信贷工作领导小组审定的贴息对象予以贴息,贴息资金总额度不得超过市当年预算安排的贴息资金总规模。
第二章
贴息政策
第六条 贴息资金实行贷款单位(户)先付息、财政后贴息的政策,即贷款单位(户)应先据实、按时、全额支付金融机构贷款利息,然后按年凭贴息贷款项目审批材料和银行利息收取凭证,依程序向市扶贫办申请贷款贴息。对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息,不予贴息。
第七条 建档立卡贫困户“到户贷款”最高额度不超过 5 万元,年贴息率不得超过银行同期贷款基础利率(上一年贷款基础利率报价平均利率平均值)。
第八条“到户贷款”贴息期限与贷款期限一致(以日历
计算),以实际贷款期限为准。“到户贷款”贴息期限不超过 3 年(含 3 年)。
第九条 贷款贴息直接补贴到户,金融机构按合同约定向贷款单位(户)收取贷款利息。
第十条
贴息方式。由贫困户凭还息凭证、《吉林省贫困户信用评定贷款证》等有效证件申请扶贫小额贷款贴息资金,经乡镇初审后统一报市扶贫办申请贴息,由市扶贫办审核确认汇总后,转市财政局拨付。
第十一条 市财政局结合当年贷款实际发生情况和市财力情况,编制下资金预算,确定贴息资金规模。
第三章
贴息资金的申报、审核、支付
第十二条 符合贴息的贷款项目由市扶贫办和财政局认定,并与合作银行搞好贷款项目衔接。
第十三条 贷款贫困户申报贴息资金,应按要求填报扶贫小额贷款贴息资金申请表,并附贷款合同或相关材料、资金到位凭证、利息支付凭证等材料,经村、镇两级初审,相关金融机构签署意见后,报送到市扶贫办。凡已申请其他贴息资金的项目,不得重复申报。
第十四条 贴息资金申报审定程序:每年 1 月份,贷款贫困户向所在村委会申请,经乡镇政府初审后,报市扶贫办审核,提交
市扶贫小额信贷工作领导小组审定。市扶贫办在市预算安排的贴息资金规模内,审核确定贷款贴息贫困户名单及资金额度。
第十五条 市扶贫办根据本办法的规定,对贷款户进行审核后,要在当地进行七天以上公告公示。公告公示无异议后再报市财政局。
第十六条 市财政局按照市扶贫小额信贷工作领导小组审定的贷款户名单及贴息资金额度,拨付贴息资金。
第十七条 市扶贫办根据本办法规定的贴息条件审核贴息材料,应当在 30 个工作日内完成审核工作。市财政局在市扶贫小额信贷工作领导小组审核贴息项目后,应当在 10 个工作日内完成贴息资金报账支出。
第四章
贴息资金的监督管理
第十八条 贴息资金要专款专用。对违反规定骗取、截留、挤占、挪用资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第 427 号)进行处理。
第十九条 市扶贫和财政部门要加强对扶贫贷款贴息资金全过程监督,并对项目落实情况及贴息资金使用情况进行检查,根据需要组织专家或委托评审机构对贴息资金申报和使用情况进行抽查。
第二十条 市建立扶贫贷款贴息项目档案。归档内容包括项目
申报文本材料、有关原始凭证、贴息资金使用情况等。
第五章
贴息资金绩效预算管理
第二十一条 市财政局按绩效预算管理改革的要求,编制贴息资金安排绩效预算,确定贴息资金使用绩效目标和绩效指标。
第二十二条 扶贫贷款贴息资金的绩效目标是发挥贴息资金的杠杆作用,加大扶贫贷款投放,更好的发挥财政资金的作用,充分调动金融机构、企业和贫困户参与扶贫的积极性,放大财政扶贫资金使用效益。
第二十三条 贴息资金使用绩效评价将对“到户贷款”进行考核。“到户贷款”重点考核投放额度、贴息率、获得贷款的贫困户数量、贷款户占本地建档立卡贫困户的比例等指标。
第六章
附则
第二十四条 本办法由市扶贫办、市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
附件 1
珲春市扶贫小额贷款贴息资金申请表
贫困户姓名 性别 文化程度 身份证号 家庭人口 劳动力(个)
家庭住址
申请贴息金额(元)
元 贷款日期
****年**月**日 还款日期
****年**月**日 投资项目
及 规 模
(签字)
****年**月**日 村委会意见
(公章)
(审核人签字)
****年**月**日 乡(镇)意见
(公章)
(审核人签字)
****年**月**日 市扶贫部门意见
(公章)
(审核人签字)
****年**月**日 市财政部门意见
(公章)
(审核人签字)
****年**月**日
贷款单位
意见
(公章)
(审核人签字)
****年**月**日
附件 2
珲春市扶贫小额贷款贴息资金汇总表
序号 镇、村 贫困户姓名 身份证号码 贷款金额(元)
贴息金额(元)
财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知
财金[2013]84号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局),中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行,各有关金融机构:
为贯彻落实中央经济工作会议对创业带动就业工作提出的新要求,进一步做好下岗失业人员小额担保贷款(以下简称小额担保贷款)工作,加强财政贴息资金管理,提高财政资金使用效益,现就有关事项通知如下:
一、严格执行贴息贷款政策标准
(一)小额担保贷款的申请和财政贴息资金的审核拨付,要坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。各级财政部门要充分认识到小额担保贷款工作对于促进就业、改善民生的重要意义,切实履行职责,加强财政贴息资金审核,规范政策执行管理。
(二)财政贴息资金支持对象按照现行政策执行,具体包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员,以及符合规定条件的劳动密集型小企业。上述人员中,对符合规定条件的残疾人、高校毕业生、农村妇女申请小额担保贷款财政贴息资金,可以适度给予重点支持。
(三)财政贴息资金支持的小额担保贷款额度为,高校毕业生最高贷款额度10万元,妇女最高贷款额度8万元,其他符合条件的人员最高贷款额度5万元,劳动密集型小企业最高贷款额度200万元。对合伙经营和组织起来就业的,妇女最高人均贷款额度为10万元。
(四)财政贴息资金支持的个人小额担保贷款利率为,中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的基础上上浮不超过3个百分点。财政贴息资金支持的小额担保贷款期限最长为2年,对展期和逾期的小额担保贷款,财政部门不予贴息。
二、认真做好贴息贷款发放审核工作
(五)地方各级财政部门要会同人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构,共同做好小额担保贷款政策的组织实施工作,建立和落实贷款回收责任制,切实防范和控制贷款风险。妇联组织、经办担保机构、经办金融机构,要按照各自职责,认真做好小额担保贷款工作,确保贷款“贷得出、用得好、收得回”。
(六)小额担保贷款经办担保机构要对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目,以及借款人可自行获得商业银行贷款的,不予提供担保。
(七)小额担保贷款经办金融机构应对借款人的家庭贷款记录和项目风险情况进行审核,加强对贷款资金投向的监督管理。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款以外,小额担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)应没有商业银行其他贷款记录。
三、加强贷款担保基金管理
(八)小额担保贷款担保基金由地方财政部门筹集,所需资金从一般预算中安排。其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。
(九)小额担保贷款担保基金用于为符合政策规定条件的各类人员创业申请小额担保贷款提供全额担保,为符合政策规定条件的劳动密集型小企业申请小额担保贷款提供担保。
(十)小额担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行,专项用于开展小额担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理,单独核算。
(十一)受托运营小额担保贷款担保基金的担保机构,要加强对担保基金的规范管理,小额担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。
(十二)小额担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时,地方各级财政部门应停止受理新发放小额担保贷款的贴息资金申请,并协调有关部门停止受理新的小额担保贷款申请。单个经办担保机构的担保基金放大倍数达到5倍时,该担保机构应立即停止开展小额担保贷款担保业务。
四、完善财政贴息支持政策
(十三)对管理尽职尽责、审核操作规范、担保基金管理合规的贴息贷款,各级财政部门要及时、足额地拨付财政贴息资金。
(十四)符合政策规定条件的个人微利项目小额担保贷款由财政部门给予全额贴息。其中,除东部九省市以外,中央财政承担贴息资金的75%,地方财政承担贴息资金的25%。
(十五)符合政策规定条件的劳动密集型小企业小额担保贷款,按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息,除东部九省市以外,中央财政和地方财政各承担一半。
(十六)现行政策支持对象以外的人群申请小额担保贷款政策支持,由地方财政部门自行决定贴息,具体标准和条件由各省(自治区、直辖市)自行确定。
(十七)对地方财政部门自行安排贴息的小额担保贷款,要与中央财政贴息支持的小额担保贷款分离管理,分账核算。
五、全力做好组织落实工作
(十八)地方各级财政部门要强化责任意识,加强沟通协调,完善工作机制,进一步加强政策执行的规范管理,实现小额担保贷款工作的平稳有序开展。
(十九)请各地财政部门联合当地人力资源社会保障部门、中国人民银行分支机构将本通知速转发至行政区域内妇联组织、经办担保机构、经办金融机构等有关单位,认真组织做好政策落实工作。
(二十)本通知印发前发布的有关小额担保贷款财政贴息的相关规定继续执行,与本通知规定不一致的,以本通知为准。
(二十一)本通知自2013年10月1日起至2016年10月1日止执行。政策到期后,结合政策执行情况和国家就业形势,进行修订完善,确保政策切实有效。
财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 2013年9月18日
来源:济南市人力资源和社会保障局
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