招商工作的思考与建议
作者:汪桂洋2012-2-8
为进一步对紫阳县各乡镇招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识,本文将从紫阳县各乡镇招商引资的现状、特点、存在的突出问题、解决问题的办法及建议等方面系统论证,形成调研报告,为促进下一步招商引资工作的纵深开展提供意见和建议。
一、乡镇招商引资现状及特点
近几年,在县委县政府的坚强领导下,围绕“工业强县,产业富民”的发展战略,紫阳县招商引资工作硕果颇丰,引资额度逐年增加,先后引进陕煤、陕有色、河南前卫等省内外大企业,开工建设了富硒矿泉水、红茶、电解锰等6个重点工业项目。为了加强招商引资工作,县政府先后制定了《紫阳县招商引资实施办法》、《紫阳县招商引资工作考核办法》和《紫阳县招商引资项目建设优惠办法》,根据各乡镇实际情况分配招商引资任务,将招商引资工作列入乡镇考核。这一切都极大的促使和鼓励了乡镇政府招商引资的积极性。各乡镇成立了招商引资工作小组,实行“一把手”抓招商,副职领导管招商的机制。同时很多重点项目的落实也得到了当地党委政府的大力支持和配合,部分乡镇还自主引进了大企业,启动了大项目。
各乡镇的招商工作各有特点,有的依靠良好的区位优势,筑巢引凤来招商;有的依靠优势资源,挑选实力企业,开发地方特色项目;有的依靠完善的招商工作机制,拓展招商渠道,千方百计引客商;也有个别乡镇既无区位优势又无优势资源,招商工作消极应对,招商成果寥寥无几。
二、乡镇招商引资存在的问题
虽然我县招商引资工作在引进项目和资金到位方面有了很大程度的进步,为地方经济发展带来新的活力,但是,工作中,仍然存在着一些不容忽视的问题。
1、现有招商项目成功率较小,有些已经接触和签约的项目没有顺利操作成功;项目建设推进力度不够。受各种因素困扰,部分引资项目推动力度不够;在谈的规模项目较少,招商线索不多,招商渠道单一;引进的项目多为小型项目,项目包装粗糙。
2、各镇主要领导对待招商引资工作的态度有差别,很多没有走向招商一线,与现有企业勾通较少,同时招商人员缺乏业务知识。
3、思想不够解放,对于新的招商形式宣传及实践力度不够,对市场的调研和考察较少,外出招商的准备工作较少,针对性差,难以在市场中把握招商信息。
4、企业自身存在资金不足、企业管理秩序混乱等问题,部分落户企业与当地群众的矛盾有待化解。
5、投资环境和政策有待改善,表现在政策、服务不到位,办事效率不高,贷款融资较难。
6、招商引资缺少长期规划,项目运作水平一般,还属于简单粗放式的自然发展方式。
7、县上对各镇的招商引资考核办法需要完善,任务分配需要更合理。
三、解决问题的办法及建议
1、要实现招商引资的新突破,必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距,充分认识到招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位,特别是
加强领导干部压力的问题;二要正确对待发展。乡镇机关干部要肯动脑、肯干事、干成事;三要树立信心,解决“怕”的问题。要坚定跨越发展的信心,坚持引进地方特色项目,开创招商引资工作新局面。
2、要“强化招商意识”和“树立有意识招商”
各镇不但要强化招商意识,采取有力措施,营造招商引资的浓厚氛围,而且要在招商引资的过程中,真正树立起“有意识招商”的观念,提高招商引资的水平和效益。要围绕紫阳地方特色开展招商,加大招商引资力度,扩大招商引资规模,村上干部至少要跑到县,镇机关干部至少要跑到市,镇党政主要领导至少要跑到省上大企业,宣传项目,邀请客商,争取合作,真正“走出去、请进来”。
3、要适时摆正“取”与“予”的关系
要采取实际行动,少取多予,给企业松绑,“有难同当”,拿出诚意,多到企业走一走,看一看,为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题,让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来,才能保证以后的长远利益。
4、要认清服务的重要性,要“走出去、引进来、留得住”一个新项目就是一个新的经济增长点,一个新财源,只有源源不断地引进新项目,才能保持经济的强劲发展。我们要着眼于改善招商服务水平,及时了解外商的困难和问题,协助解决办法,使客商能留得住,并能长期发展。
5、要从实际出发,处理好“大”与“小”的关系
要千方百计将大项目引进来、留得下、建设好,使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是,必须清醒地看到,各个乡镇由于在区位条件、交通设施、经济基础、劳动力素质等方面存在明显差距,我们对大项目引进缺乏配套能力,存在不少的障碍。因此,在招商引资的项目选择上,应当采取灵活措施,有大引大,善于把项目做大;有小引小,积小成大。从实际出发,立足于项目的增加和发展,实现全镇经济社会的快速发展。
是要树立外商内商都是客商的新服务观。一个地方的经济发展,依赖于这里的资金聚集状况。因此,对一切到紫阳各乡镇投资兴业的,不论是外商还是内商,不论是投资大的还是投资少的,都要以诚相待,以礼相待,予以尊重、支持、保护,真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围。做到宁愿多谈一千,不可忽视一个。
完善项目包装和宣传。包装一批即符合地方经济发展特色,又符合现行市场需要的重点项目,并通过各种宣传途径推介项目,途径可以有外出招商推介,电话推介,联系当地创业成功人士,网络招商,特别要充分利用紫阳县招商网这个网络招商宣传平台,做到及时更新项目信息。
完善招商引资工作机制。确立“一把手”负责制,突出招商引资首要任务的重要性,加强招商引资学习交流,定期开展学习考察活动,相互交流好的招商做法,借鉴外地成功经验。
实行联镇包项目制度。县招商局加强对各镇招商引资工作的业务指导,实行机关干部联镇包项目责任制,给每一个镇落实一名招商业务指导干部,协助镇上开展招商工作,给每一个重点招商项目落实一名联络员,协助做好协调援建工作。
合理分解招商引资任务,完善招商引资考核办法。在各镇按类别完成不少于“1、3、5”千万的到位资金任务的基础上,细分任务,将之前500万的固定资产投资才构成项目认定的条件,在招商条件欠缺的乡镇适当放宽,因地制宜,灵活发展小项目,通过捆绑整合的办法建设项目,即提高了工作积极性,又激活了乡镇的创业氛围。
四、总结
如何把握重点、选准切入点, 引导招商引资从粗放向集约转变, 已经成为招远上下面临的突出问题。个人认为, 要突破县级市人才、地域、交通、产业基础等劣势条件的制约, 采取有效措施, 引导招商引资实现突破, 应该从以下几个方面着力。
一、明确一个思路, 即要在思想上明确招什么样的商、引什么样的资
招商实际上是一个选择、比较的过程, 投资者比较那里更适合他的产业, 招商者也要比较什么样的产业更适合本地发展。资本和资本家是逐利的, 他们选择一个地方, 不是这里有资源, 是其产业的原材料产地或者产业链条的一环, 就是这里有市场, 是其产品的消费终端或中转场站。引进来的、愿意来的、正在来的、已经赚钱的, 一定是和本地的某种因素联系在一起。招商必须对这些因素———有利的因素和不利的因素———有一个清醒的认识和定位, 扬长避短, 针对本地的优势招商。不管是土地优势、矿产优势, 还是市场优势、政策优势, 只有做好结合的文章, 才能引导资本、技术与资源、市场的结合, 实现互利共赢。否则, 再朝阳的产业, 再优惠的政策, 也不会引起投资商的兴趣。德国贺利氏与招远鲁鑫贵金属公司合资成立的金丝生产企业, 正是贺利氏金丝生产技术与招远黄金资源成功结合的典范。
二、强化一个机构, 即专业招商机构
21世纪, 感性招商已经转变为理性招商、随机性招商转变为必然性招商、综合性招商转变为专业性招商, 招商引资已然是一项综合性、政策性很强的系统工程, 不再是全民招商的时代, 招商工作也须由专业招商机构承担。招远市虽然已成立招商局, 但相关工作的开展还没有完全理顺。一是要明确职能定位。招商局要承担起全市招商引资工作的总统领、总协调职能, 统筹全市招商资源, 整合全市招商力量, 搭建全市招商平台, 采取前端专业招商机构一个部门洽谈、后端多个部门协调服务的模式, 避免资源浪费, 提高招商效率。二是要加强专业培训。要不断培养招商人员的沟通能力和强有力的协调能力、执行能力, 提高招商人员对产业政策、土地政策、财税政策等的把握水平, 掌握招商技巧, 提升谈判水平, 做到既敢于独立决策, 又能够科学决策。三是突出小分队招商。专业的招商机构, 必须采用专业的招商方式。要在充分研究招远市产业现状、发展规划的基础上, 有针对性的谋划招商载体。同时, 多方位搜集大型企业集团、知名企业特别是上市公司、投资机构的发展动态及投资意向, 选准目标, 由专业招商人员牵头, 组建3-4人招商小分队, 确定主攻企业, 登门招商。招商引资不能急功近利, 真正的具有产业带动能力的项目, 全市一年能引进3-4个、甚至2-3个, 也会起到带动一片的效应。
三、突出两个重点
一是两区一带。国家级经济技术开发区:以皮革城二期暨进出口贸易加工区、电子材料产业园、供销产业园等区中园建设为依托, 突出抓好先进制造业、现代服务业招商, 推动国家级开发区的大开放、大发展。滨海新区:依托人工岛建设, 进一步拓展滨海新区发展空间, 积极开展游艇产业、休闲垂钓、滨海旅游、总部经济招商, 全力打造集观光、娱乐、度假、养生、商务等于一体的滨海度假胜地。北部经济隆起带:优化提升中韩汽车零部件产业园、矿山机械产业园、电子商务创业园等平台建设, 千方百计吸引投资者到园区内兴办企业, 推动优质要素和重要资源集中、优质项目和高端产业集聚、龙头企业和专业人才集群, 打造连结开发区和滨海新区的产业纽带。二是重点领域。第一, 新型工业化领域。围绕黄金、轮胎、电子、机械、食品五大支柱产业重点项目及其产业链的延伸、配套, 加强与央企、国内外500强、民营企业500强的对接联系。注重引进与现有优势企业和落地项目上下游配套的高端机械制造、电子信息及高新技术企业项目, 做优、做强产业链条, 增强工业招商主动性、针对性, 做到招商力量向工业项目集中, 土地资源向工业项目倾斜, 为全市“工业升级”发展战略助推。第二, 新兴产业领域。大力加强高科技产业和产业链高端环节的引进和培育。着力抓好海洋装备制造、新能源汽车、生物医药、信息技术、总部经济、工业机器人、航空航天等新兴产业领域的招商, 在重大创新成果转化、高技术产业化、产学研技术创新合作基地、高校科技园和科技成果孵化器建设方面实现新突破, 助推我市重点产业提高整体运行质量, 向高端延伸。第三, 现代服务业领域。充分利用华希广场、科技孵化中心、银座商厦、电商产业园等项目集群优势, 积极引进发达地区的金融保险、科技信息、商务服务、文化创意、商贸餐饮、电子商务等高端服务业的产业转移, 抢占发展机会, 形成区域性现代服务业竞争优势。
四、打造两个环境
一是硬环境。在加快城市硬件设施建设的基础上, 积极推进城市主干道街景改造和绿化、美化、亮化工程, 加快建设龙王湖景区、金都温泉、滨海渡假、黄金文化旅游等城市景观和休闲活动场所, 以优美的城市环境、完善的城市功能, 为外商提供理想的投资环境和舒适的生活环境, 保证投资商来的了、留的下。二是软环境。围绕开放透明的法律环境、廉洁高效的行政环境、热情周到的服务环境、秩序良好的经营环境, 深入开展行政审批制度改革, 大力推进政府职能转变和工作提速, 规范行政管理和行政执法行为, 提高行政服务质量和效率, 严肃查处和追究损害经济发展环境的行为, 切实建设“马上办、想法办、全力办”的招商引资“绿色通道”, 营造主动参与招商、全力服务招商的社会氛围, 共同打造的良好发展环境, 推动全市招商引资工作大发展、大跨越。
参考文献
关键词 农业机械推广;工作建议
中图分类号:F323.3 文献标志码:B 文章编号:1673-890X(2015)15--02
农业机械的推广工作能够有效普及农业机械的使用,减小自足性农业生产和商业性农业生产之间的差距,推动我国经济的发展,促进社会主义新农村建设。目前,我国农民由于知识结构不完善,加上经济方面的原因,在农业机械的使用上存在一些局限[1]。农业机械的广泛使用能够有效促进我国的现代化农业发展,因此,农业机械的推广工作显得尤为重要。
1 农业机械推广工作的重要性
1.1 农业机械的推广能够促进社会主义新农村建设
社会主义新农村建设要求提高农村人民的生活水平。要想提高农村人们的生活水平经济的支持必不可少,而只有做好农业机械推广工作,农民才会有意向使用农业机械辅助农业生产,带动农村经济的发展[2]。农村的农业生产基本是自足型的,农民不需要靠卖菜来增收,在农业机械使用以后,提高了农业生产力,增加了农产品的产出量,不仅能满足自家使用,还能够有所剩余,而这些剩余可以为农民带去额外的收益。只有农民的经济收入增多了,他们的生活才会有实质性的支撑,社会主义新农村才会加快建设的步伐[3]。
1.2 农业机械的推广有助于发展现代农业
现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业,要发展现代农业就必须使用现代化的生产工具提高农业生产力。只有做好农业机械推广工作,才能够有效的、广泛的使用现代的、科学的农业机械,才能够提高农业生产力,推进我国的现代化农业建设。
2 关于农业机械推广工作问题的思考
目前,我国的农业生产力水平低,现代农业建设步伐慢,一部分原因就是农业机械的推广工作做得不好,高效化的生产技术没有得到充分的运用。以下是关于农业机械推广工作问题的几点思考,用以解决农业机械推广工作中的问题。
2.1 缺乏对机械操作技术的推广
给了农民农业生产的机械,就要教会他们使用机械。但在农业机械的推广过程中,很多工作人员都忽略了这一点。我国农民的知识结构还不是很合理,大部分的农民又都是老年人,所受的教育程度也不够,现代的农业机械操作技术是比较复杂的,单靠一本说明书,农民无法完全掌握农业机械使用技巧,这就导致了农机推广工作的不完善。
2.2 农业机械推广渠道单一
农业机械的推广渠道有很多,但我国的农业机械推广渠道还比较单一。目前,只有电视媒体推广、网络媒体推广、门店推广等大面积推广渠道,缺乏对小片区的指导性推广。此外,基层农机推广人员往往被政府派去从事其他工作,对农业机械推广工作认识不全面导致农业机械推广工作的不完善。
2.3 农业生产模式为分散经营
由于农业一家一户分散经营,土地地块小,丘陵山区山高坡陡,给农机推广工作带来一定困难。一方面一些农民无力购买大型的农业机械,生产力提不上来;另一方面,对技术的普及工作不到位,农民不能够合理的使用农业机械,机械出故障后维修难,农民又增加了机械维修的支出,甚至于重新购买新的机械,增加农业生产成本,农民不愿意购买农业机械。
3 关于农业机械推广工作的建议
解决农业机械推广工作中的问题,帮助提高农业机械的使用率,提升农业的生产力水平,是推进社会主义新农村建设的必然选择。
3.1 多渠道宣传农业机械
针对农业机械推广宣传渠道单一的问题,相关部门要维系原有的宣传渠道,并且加大宣传力度,与基层农机推广体系和农机市场加强合作,加强电视台和网络的宣传力度;国家要培育一批农机专业技术人员,增加技术人员下乡农机技术工作,让技术人员深入到每一个乡村,拉近与农民之间的距离,手把手教农民朋友使用农业机械,对农民进行技术指导;加强与村干部之间的沟通,得到村干部的理解和支持,农业机械推广工作就有了深入性、指导性、专业性。
3.2 地方政府要加强对农业机械推广工作的政策支持
农业机械推广工作人员是推广农业机械的中坚力量,因此,政府各相关部门应积极关心农业机械推广的工作人员,了解他们的实际需求,在政策上要积极支持他们的工作,配备完善相关的工作设备。例如,下乡用车、工作用餐、工作费用报销、住宿等,解决他们的后顾之忧,提高他们的工作积极性;另外,要加大对农民购买使用农业机械的公益性政策,加大对农民购买农机的补贴力度;完善农业机械的售后服务,为他们提供免费的维修服务和技术支持。
3.3 完善农业机械推广工作体系
从当前的农业机械推广工作来看,农业机械推广工作的领导班子一定要完善相关的工作体系。第一,建立机械实验基地,在机械推广工作之前,先验证农业机械是否合格,加强技术人员对机械的熟悉度;第二,加强对推广工作的监督,在漫长而枯燥的工作中,一部分工作人员难免会出现工作疲劳,因此,必须加强工作监督;第三,给各岗位人员提供培训,新的农业机械有新的使用方法,因此,应加强对推广人员的技术培训,让工作人员熟悉对不同机械的使用知识。
3.4 大力推广农业生产集约化经营,发展农机专业合作社
由于农村青壮年都外出务工或进城经商,农业生产主要是60岁左右的老年人,导致农村土地撂荒。因此,要推行土地向种田能手集中,实行规模化、专业化经营,大力发展农机专业合作社,推行全程机械化作业,提高农业劳动生产力,增加农业收入。
4 结语
农业机械推广是提高农业生产力的重要方式,在农业转型过程中,要尽一切力量完善农业机械推广工作,加强农民对现代农业的认识,解放农业劳动力,提升我国的农业产值。
参考文献
[1]耿玉章.关于做好农业机械推广工作的几点思考[J].农技服务,2014(6).
[2]黄良军.农业机械推广工作研究[J].北京农业,2014(8).
[3]李静,张殿臣.试论农业机械推广的作用与对策[J].农业开发与装备,2014(8).
对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考
对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考
随着对外开放水平的不断提高和国家对地方扶持力度的逐步加大,招商引资和项目工作在县域经济发展中的地位和作用日益凸现。在多年的招商项目工作实践中,我县既积累了许多宝贵的经验,也经历了一些深刻的教训,既引来了不少“金凤凰”,也有“赔本赚吆喝”的时候。当前如何进一步提高招商项目工作质量、促进招商项目工作再上台阶已显得尤为重要。
一、取得的成效
近年来,招商项目工作作为我县经济工作的重头戏,在“项目兴县、项目强县”战略思想的指导下,呈现出非常喜人的发展势头,特别是今年以来成效更加显著。
招商引资工作方面,1998年引进内资4968万元、外资万美元,引进内资8830万元、外资万美元,增幅分别为%、%。今年1-10月已到位内资12800万元、外资万美元。在6月中旬举行的“桃江招商活动周”期间,全县共有13个项目签订了正式合同,签约资金总额达亿元,为全县历年之最,目前已有11个项目完成了立项,其中5个项目有资金到位,2个项目开始动工。其中与广东水利工程二局签订的修山水利水电枢纽工程项目合同,签约金额达亿元,为全县历史上引资额最大的项目。民营创业园签约入园项目9个,总投资亿元,目前均已完成论证、规划设计等前期工作,其中2家已动工建设。
项目工作方面,1998年全县争取
项目资金4124万元,达到8500万元,增幅达%。今年1-9月就有28个项目已在国家或省级部门立项并下达投资计划,落实资金万元,其中国债资金万元、国投资金775万元、专项资金万元、省投和省拨资金510万元、国家政策性贷款7000万元。目前有6个项目已建成,14个项目正在实施当中,有8个项目尚未启动。
分析我县近年来的招商项目工作,主要呈现四个特点:
认识统一,全民招商的氛围初步形成。近年来,县委、县政府高度重视招商项目工作,将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓,围绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线,出台了一系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件,并建立健全了招商项目工作督查、落实、奖惩机制,集中全县人民的精力和智慧,千方百计引进项目和资金,借助县外资金来强力拉动县域经济
发展,形成了全民招商的良好氛围。县级领导经常对招商项目工作进行调度、督查和调研,并亲临谈判桌与外商老板谈判,亲率有关部门负责人到上级部门跑项目,极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的士气。县招商引资和项目工作的主管部门安排精干力量,确定项目重点,集中有限财力,强力对接政策,全力以赴跑项目,一心一意争投资,在全县招商项目工作中发挥了主力军作用。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线,招商是主旋律”的理念,均成立了招商引资工作领导小组和招商引资办公室,明确专人负责招商引资工作,许多单位还将招商项目工作任务分解到各股室,责任到人,实行目标管理,与本人工作业绩挂勾,并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安排优先,一改过去重业务、轻招商,重执法、轻服务的思想,不当局外人,不当旁观者,充分发挥主观能动性,积极捕捉招商信息,努力挖掘项目资源,全县上下逐步形成
了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑项目、同心同德建项目的良好氛围。县环保局副局长王克明一次在市里开会时,从益阳邦博公司的副总姜博士口中得知,邦博公司原想在桃江天竹公司上一个竹碳板项目,但由于原承租老板的租期未到等一些问题难以解决而准备放弃,王克明听后高度重视,一边劝姜博士不要轻易放弃,一边向县政府有关领导汇报情况,并主动做承租老板的工作,请他以长远发展为重,终于促成了这一项目的引进,目前邦博公司投资800万元的竹碳板生产线已建成投产。民政工作本来与招商引资关系不大,但县民政局切实转变观念,克服招商引资与己无关的思想,积极联系3位老板投资开发凤凰山景区,在先后十多轮谈判中,民政局作出了艰苦的努力,虽然目前该项目尚未最终谈妥,但民政局这种不置身事外、主动招商引资的作法已被许多部门效法。
重点突出,对接产业政策和投资方向成效显著。随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施,国家对地方经济建设的扶持力度加大,特别是党的十六大以后,国家加大了对农业、中西部、贫困地区和县一级的投入,给我县争取项目资金带来了良好的机遇。为此,全县各有关部门认真研究国家产业政策和投资方向,积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目,精心做好前期准备,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。其中抓住国家加大交通基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇,争取了总投资6582万元的桃江资江大桥建设工程、投资1200万元的桃花江汽车东站建设工程、投资4000多万元共104公里的通乡公路建设工程等项目,这对改善我县交通状况、促进经济发展将起到重要的作用;抓住城镇基础设施建设项目打捆贷款的机遇,共申请国家开发银行贷款7000万元,将大大改善我县城镇基础设施条件;抓住国家实施农业综合
开发的机遇,积极向上申报争取了三堂街万亩中低产田改造项目、泗里河1万亩优质粮基地建设项目和桃花江竹艺基地建设项目等,可有效地改善农业基础设施,提高农业综合生产能力和综合效益;抓住国家实施扶贫开发和社会保障政策的机遇,积极向上争取扶贫开发资金和社会保障资金,有效地保障了扶贫开发的顺利进行,缓解了“三条保障线”的资金压力;抓住国家重视水利建设的机遇,争取了桃花江水库灌区建设、克上冲水库大坝除险、全县面上水毁恢复、“四水”治理堤防工程建设、平垸行洪移民建镇基础设施建设、节水改造、人畜饮水工程等项目资金万元,大大提高了我县的防汛抗旱能力;抓住国家实施退耕还林政策的机遇,争取退耕还林和生态公益林补偿资金775万元;抓住中小学布局调整和危房改造的机遇,积极上报和争取农村中小学危改和寄宿制学校建设项目,有效地改善了我县农村教育基础设施条件。
渠道畅通,招商“外线”逐步接长。加强与桃江籍在外乡友的联络,增进了解,培养感情,充分利用“关系”这一“生产力”来助推桃江经济发展,是招商引资工作的一大法宝。通过成功举办50周年县庆活动、承办省九运会有关赛事、精心筹备建立县经促会北京、广州、深圳三个分会,聘请招商联络员,组织各种招商联谊会等形式,广泛联络在外老乡,增进他们对家乡的了解,激发爱乡热情,与许多外商老板建立了长期友好的关系,许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京,经常到上级部门联系工作、联络感情,定期或不定期邀请上级部门的领导来我县视察工作、检查项目、了解困难,求得上级的理解和支持,目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系,为争资引项奠定了基础。县二水厂扩建工程项目开始在市里排在第四位,要进入省计划笼子几乎是不可能,但县建设局在高标准编制好项目资料的基础上,充分利用长期以来与省市有关部门建立的友好关系,并请向来关心家乡建设的钓鱼台国宾馆汤国建老乡出面,通过多方努力,终于使项目前移到第一位,获得了300万元国债资金支持。
环境优化,“磁力”效应逐步显现。通过多年的努力,我县招商引资的软硬环境、人文环境和生态环境都有较大的好转,对外商投资的吸引力逐步增强。近年来,县委、县政府把软环境建设作为“一号工程”来抓,坚持用硬措施来治理软环境,通过改革行政审批制度、核减行政审批项目,建立政务服务中心、实行全程代理服务,大力整治基建秩序、打击强揽工程等地痞地霸行为,出台优惠政策、减免有关税费等行之有效的措施,特别是“土地全送”、规费全免、全程代办手续的“三全”政策的实施,在外来投资者中形成了良好印象,全县“亲商、扶商”的氛围初步形成,外商投资的软环境明显好转。同时,随着桃益公路、长石铁路的建成通车,洛湛铁路、怀桃
公路的动工建设,县城“西改东建”战略的稳步实施,民营创业园、科技工业园及十大乡镇工业小区稳步发展,我县的交通区位优势逐步增强,基础设施条件不断完善;随着我县楚文化、竹文化、茶文化和美女文化的挖掘与弘扬,文明卫生县城创建活动的深入开展,环境保护力度的加大,营造了文化底蕴深厚的人文环境和风光旖旎的生态环境,吸引了许多外商老板前来投资兴业。深圳方正皮革制品有限责任公司董事长胡跃荣看到家乡投资环境不断改善,毅然投资1000多万元上马一条手袋箱包生产线,在“深洽会”上正式签约后,厂房建设已基本完工,机械设备正在加紧进行安装调试,预计11月下旬即可投产,可安置下岗职工和社会劳动力近200人,目前收到的产品订单已到。
二、存在的问题
我县招商引资和项目工作虽然取得了比较显著的成绩,但整体水平还不高,工作思路和方式方法与新形势的要
求还有一定距离,服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求,一些工作的“短腿”逐步暴露出来。
基础性工作还不够扎实。一是项目库建设严重滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库,几个职能部门虽储备有项目,但零乱、分散,有的形同虚设,没有电脑,没有专业档案柜,项目储备少,且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料,更谈不上项目建设信息网的建立,软件和硬件设施都非常滞后。二是项目准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分,项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面,技术水准达不到要求,得不到上级部门的认可;有的单位信息闭塞,工作被动,不善于结合本地实际挖掘项目资源,不积极捕捉招商项目信息,使不少商机白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往,有事才找人家帮忙,“平日
一、工作汇报
1、工作安排
从7月25日起(7.25-7.29),通过问卷调查的方式对市府东路(幸福路至运河路段北侧)乾隆商贸城、幸福北路、马陵路、凤凰路、马陵河路(市府东路北段)、运河路(市府东路北段)、八一路、黄河路(市府东路至环城北路段)、为民路、幸福南路、中山南路等路段的商户进行第一轮摸排走访,7月30日邀约和接待上访商户,7月31日对本周工作进行总结与分析。
2、走访区域总体状况
从总体情况来看,走访区域的商户普遍存在着所经营的生意明显下降、对未来的信心不足等问题,商铺的空置率达到一个比较高的水准。从路段看,市府东路往北区域的商户经营情况明显比幸福南路和中山南路更为不堪,目测该区域商铺正常经营率不超过40%,空置率接近30%,其中八一东路、马陵路东南侧、马陵河路西侧部分区域的商户还面临着店铺即将拆迁的局面。
3、走访结果
有103户商户愿意和我们进行详细的沟通交流并认真填写了调查问卷,其中对本项目商铺完全不考虑的商户为21户,对入驻本项目经营意愿较好的商户为28户,对本项目商铺的初步接受度约为80%,从区域看,市府东路北侧的商户普遍比幸福南路、中山南路的商户更为接受本项目,在这103户商户中,有3户初步流露出购买意向,其中有一户为待拆迁的商户,其预计拆迁时间为新年前后,购买商铺的资金来源主要为(300多平米的两层沿街住房)拆迁补偿款;另外还有5户因决策人不在场,约定下周进行沟通。
4、商户上访意愿和上访结果反馈
愿意上访的商户多数选择在天气稍微凉快的时候到本项目实地考察,答应在本周上访的商户为6户,其中1户(经营功能保健品)在周六上午上访并初步确定租赁意向,约定在其向总部汇报后的3-5天(约定在8月2日)进行第二轮沟通,其余原约好本周上访的5户在周六进一步电话邀约的情况下仍未上访,需要抽时间上门催请。
5、相关分析
通过第一周的工作,我们明显发现,目前经营状况较差的商户对本项目的接受意愿更为普遍,经营状况较好的商户对本项目的关注度明显偏低。
当前存在着可能制约招商结果的两大问题是:
1、经营状况不好的商户之中有一部分对租金水平和招商优惠政策的关注度更大,其意向租金水平和我们目前确定的租金水平存在着一定的差异,对本项目来说,该类型商户属于食之无味弃之可惜的鸡肋;
2、本项目交付时间距当下还较远,这不但和很多商户签定租约就要立即入驻经营的旧有观念相冲突,还制约了近期就要更换门面的意向商户最终的租赁选择,可能会对整个招商的意向商户签约结果产生较为严重的不利影响。
二、相关对策
如何尽可能地缓解这两大问题的制约?我们认为必须做到如下几点:
1、将政府倡导的特色商业街计划落到实处,启动主力店洽谈和意向签约工作,提升对商户的吸引力
和政府进一步沟通,争取政府能将其倡导的特色商业街规划形成红头文件,并出台具体的优惠政策;从而增强拜访的说服力、增加意向商户上访的吸引力;
迅速启动超市、药店、文体三大类别的主力店的洽谈工作,以主力店的意向租赁增强招商拜访的整体说服力。
2、通过差分式招商优惠政策来增加商户上访和签约的紧迫感
建议以商户签约时间的不同来划分租金水平和免租期的差异,以此增强意向商户上访和签约的紧迫感,吸引中低端意向商户中的少量意志绝对坚定者提前签约,并以他们的签约逐步带动其他意向商户。
3、以不同形式的协议文本在尊重商户旧有观念的同时,以不同的优惠政策吸引部分商户改变旧有观念
建议提供《租赁协议》、《意向租赁协议》两种类型的签约文本,同期《意向租赁协议》里面的租金偏高于《租赁协议》,以此来尽可能吸引更多的意向商户签定《租赁协议》。
4、差分式招商政策建议
A、本建议针对中小型商户,大型品牌商户须根据洽谈情况另行制定针对性的招商政策;
B、差分式招商政策主要内容
8月25日前签约执行最低租金和最长免租期的政策(限量为10户):在此期间签定《租赁协议》,三楼首期租金建议为0.7元/平方.天,二楼首期租金建议为1.4元/平方.天,一楼首期租金为建议为2.8元/平方.天,二三楼免租期为一年,一楼免租期为九个月;此期间签定《意向租赁协议》者,三楼首期租金建议为0.8元/平方.天,二楼首期租金建议为1.6元/平方.天,一楼首期租金为建议为3.2元/平方.天,二三楼免租期为一年,一楼免租期为九个月。(仅限前十位签约者)
8月25日至9月5日签约执行第二阶段租金政策(小幅度提高租金,减少免租期):在此期间签定《租赁协议》,三楼首期租金建议为0.9元/平方.天,二楼首期租金建议为1.8元/平方.天,一楼首期租金为建议为3.6元/平方.天,二三楼免租期为九个月,一楼免租期为六个月;此期间签定《意向租赁协议》者,三楼首期租金建议为1.0元/平方.天,二楼首期租金建议为2.0元/平方.天,一楼首期租金为建议为4.0元/平方.天,二三楼免租期为九个月,一楼免租期为六个月。
9月5日至9月17日执行第三阶段租金政策(进一步提高租金,减少免租期):在此期间签定《租赁协议》,三楼首期租金建议为1.1元/平方.天,二楼首期租金建议为2.2元/平方.天,一楼首期租金为建议为4.4元/平方.天,二三楼免租期为半年,一楼免租期为三个月;此期间签定《意向租赁协议》者,三楼首期租金建议为1.2元/平方.天,二楼首期租金建议为2.4元/平方.天,一楼首期租金为建议为4.8元/平方.天,二三楼免租期为半年,一楼免租期为三个月。9月17日之后视签约情况确定是否进一步调高租金和减少免租期。C、租(定)金支付方式建议
《租赁协议》中租金支付方式建议为:签约商户(乙方)在签定协议之日起向甲方支付自免租日结束起算的第一年租金;在以免租日起算的第十二个月的当月5号之前向甲方支付第二年租金;在以免租日起算的第二十四个月的当月5号之前向甲方支付本协议规定的剩余租金。
《意向租赁协议》中定金支付方式建议为:签约商户(乙方)在签定协议之日起向甲方支付 元作为定金(租赁一楼定金10000元/间,租赁二楼定金8000元/间,租赁三楼定金5000元/间),该定金在甲方商铺交付给乙方时全额自动转为第一年租金的一部分。
在违约条款中注明若签约商户发生毁约行为,则该定金由甲方无条件没收。
三、工作安排
1、新商户方面
拜访区域为发展大道西侧,洪泽湖路南侧,迎宾大道(西一环)东侧、钟吾医院(厦门路)北侧围合区域;
进一步做细做好新拜访商户的初步甄别工作。
2、已拜访商户方面
按照和意向下周上访的商户约定,分批邀约意向商户上访,对前期重点商户和未履约上访商户的上门维护;
四、本周工作目标
1、本周相关商户的拜访目标为120户;
2、在差分招商政策确定的前提下,争取完成商户租赁签单的首开。
几 点 建 议
按照您在X月X日市长碰头会上的指示精神,市政府研究室围绕如何“抓招商、促发展”,组成专门课题组,对各县(市、区)招商工作进行了大范围调研,组织市发改委、市投促局等相关部门领导进行了深入座谈研讨。大家普遍感到,近年来,我市招商引资工作取得了良好成效(正在全市开展的“项目建设和招商引资活动月”活动,已初步达成合作意向100余项),为经济持续健康发展提供了有效支撑。但同时也存在招商观念落后、方式传统单一,招商渠道不宽、信息资源滞后,招商专业团队缺乏、体制机制不完善等问题。为适应招商工作新形势、新要求,突出务实招商,根据调查了解的情况和外地的经验做法,着重就如何做好招商工作提出几点建议,供领导参考。
一、做实招商前期基础工作,着力解决招商项目信息不准问题。在调研中,大家普遍反映,不能及时了解、获取和顺应国内外大企业、大集团等战略投资者的规划布局、发展意图,是影响招商成功率的重要原因。要想成功引进大项目、好项目,必须准确把握 国内外大公司、大集团的扩张信息和战略意图,以战略投资者“将要做什么”,决定我们“将要怎样做”。为此,建议由市投促局牵头,统筹协调有关部门及各驻外办事处,及时跟进收集世界500强、中国500强、各产业50强等大企业、大集团的最新发展规划、产业布局、投资意向等信息,建立招商信息库,形成重点招商企业名单,一月一集中、一月一评估。同时制定全市招商大纲,根据各县(市、区)和开发区产业布局规划,明确招商方向,拟定招商推进计划,编制招商线路图,确定跑办主体单位。对于引进投资10亿元及以下的项目由各县(市、区)负责跑办落实,10亿元以上的项目由市、县联合跑办落实;对于重大项目信息直接向市长专题书面报告,由市级领导牵头组成专门班子重点跑办。
二、整合招商机构人员,着力解决招商力量分散问题。目前,我市虽然重新设立了市投资促进局,但分散在发改、商务等部门的职能机构和人员仍需进一步整合,在各县(市、区)只有xx、xx、xx等少数几个县设立了专门招商机构。同时市、县两级都紧缺专业招商干部和工作人员,缺乏专业化招商团队,懂经济、能公关的人才更少,加上招商队伍的不稳定,影响了招商跑办的连续性,错失了不少招商时机。为此,建议进一步整合分散在相关部门的招商职能,强化市投促局的工作职责,按照职业化、专业化的标准,选拔招聘一批懂招商、会招商、能招商的专业人才,加快建设一支综合素质高、政策掌握好、业务能力强的市级招商队伍。对各县(市、区)招商工作,由市政府下发文件,明文规定设立专门招商机构,专职抓招商、管招商,强化市、县两级抓招商、促发展的协调性,使全市招商工作形成一盘棋,为招大引强提供必要体制保证。同时,积极探索建立招商顾问制度,从上市公司、知名企业的xx籍负责人,XX外埠商会、外地在XX商会负责人,在我市投资的知名企业以及跨国公司驻XX的高层管理人员中,择优聘请招商顾问,发挥其宽视野、高站位的项目推介作用,形成内外联络畅通的招商合力,最大限度地拓宽招商渠道。
三、创新招商引资工作机制,着力解决招商机制不完善问题。近年来,我市对重大招商引资项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”分包机制,在项目招引和落地方面起到了促进作用。在调研中,各县(市、区)都提出,面对全国各地“抢”客商、“争”项目的竞争局面,我市必须抓紧建立一套自上而下的招商工作机制,要以机制的创新激发新一轮招商活力。为此,建议借鉴 外地(市)先进经验做法,建立“五大工作机制”:一是招商统筹协调机制。建立招商工作例会制度,统筹协调招商项目推进过程中跨分管、跨区域、跨部门等困难和问题,招商过程中的重大项目和布局意见等分歧较大的问题。二是全员大招商机制。对招商项目分类梳理,明确到市县乡全员领导岗位,通过各分管工作序列专题专项协调、推动、落实。三是“一把手”招商工作机制。突出“一把手”招商工作第一责任,全程跟踪,定期要账,年终完成情况列入绩效考核范围。四是专职小分队招商机制。各县(市、区)分别成立5支以上专职招商小分队,脱产专职招商。五是异地招商工作机制。支持招商方与落地方利益共享,引导载体受限项目异地摆放建设。
四、制定招商引资配套政策,着力解决招商工作缺乏遵循问题。今年初,国务院下发了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发{2017}5号),合肥、无锡等市纷纷在第一时间制定出台了贯彻落实上级文件的配套政策。为此,建议由市投促局牵头,发改、工信、商务、农业、财政、国土、环保等部门参加,根据国家、省文件精神,尽快研究制定我市相关配套文件,形成一套完善的、符合XX实际的招商引资政策措施,为全市招商工作提供遵循和保障。同时,进一步完善已成立的各类基金管理办法,加紧制定实施细则,探索成立各项基金的子基金,充分发挥基金在引进高端、高质、高效产业和新兴经济业态项目中的引导作用。
五、加大招商考评奖励力度,着力解决招商工作压力不够问题。近几年,我市年年都提出各县(市、区)党政一把手必须引进1—2个5亿元、10亿元以上的项目,但由于对招商引资工作没有一套严格的考核办法,导致一些县(市、区)缺乏引大资、招大商的压力感和紧迫感;加之原有的招商引资政策不好落实,对有功人员奖励不到位,在一定程度上制约了招商工作的开展。为此,建议尽快制定出台《XX市招商引资考评办法》,由市投促局、市发改委按照考评办法,以动态跟踪、节点对账、印证求真的方式,组织开展季度、考评工作,招商考评成绩按一定权重计入绩效管理指标考核体系,并把考评结果作为干部培养、使用和奖惩的重要依据。同时,建议设立“市长招商引资工作专项奖励资金”,列入财政预算,专款用于在招商引资工作中做出突出贡献的单位和有功人员的奖励。
一、主要做法和经验
1. 建立高校合作联盟, 多种渠道引进人才。
2013年, 焦作市人才交流中心在组织用人单位外出引进人才的基础上, 还积极与国内重点院校加强沟通合作, 提高人才引进的质量。先后与天津、西安、武汉、大连、兰州、郑州、新乡等60多所高校签订合作联盟。在毕业生就业与推荐、现场交流与网络招聘、信息发布与资源共享、教授专家开展项目对接与产学研合作、天纵英才网与高校就业网互联互通等方面进行密切合作, 通过联盟合作这个平台, 充分利用高校丰富的人才资源优势, 大量引进焦作市经济转型示范市急需紧缺的人才。
2. 积极与中科院专家结合, 多形式引进人才和项目。
一是去年12月份, 邀请了中科院院士、中国光通信领域著名专家简水生一行, 就开展“智能光纤传感技术的行车控制系统”项目来焦作市进行考察。随后, 市领导和局领导又两次带领市人才交流中心的主要负责人和有关局委赴北京交通大学, 与简院士就项目试验、项目效益、项目合作、科技咨询等相关事宜进行洽谈。若智能光纤传感技术的行车控制系统在我市试验成功并批量生产, 必将促使我市产生一个从无到有的新兴产业, 并能带动相关产业的发展, 对我市产业升级和转型发展将产生较大的推动作用。二是在市领导和局领导带领下, 市人才交流中心积极与中科院数据与通信保护研究教育中心的专家洽谈, 并签订了“关于支持LTE的保密通信智慧网试点”“高效就业渠道新一代交互式信息网络研究”两个项目合作协议。目前这两个项目正在有条不紊地实施中。
3. 海外人才焦作行, 突破引才的瓶颈。
一年举办两次海外人才焦作行活动, 在焦作市历史上还是首次。来自美国、英国、加拿大、荷兰等11个国家和台湾地区的46位高层次人才, 其中有国家千人计划、省百人计划的专家学者, 专业涵盖生物医药、电子信息、云计算、互联网、医疗器械、金融等多个领域。通过对接和洽谈, 达成合作意向12项, 帮助解决技术难题15个。其中现场签订了“保密通信智慧网试点项目”“无电解质燃料电池和高功率密度大功率聚光太阳能电池项目”“高效就业渠道新一代交互式信息网络研究”等合作协议, 还在焦作市成立了国际华人科技企业协会焦作联络处。
4. 联合打造留创园, 搭建海外人才创业平台。
2013年12月, 焦作市留学人员创业园在焦作新区正式挂牌成立。焦作市政府副市长贾书君、河南省人力资源和社会保障厅党组成员、省外国专家局局长、党组书记郭成全共同为创业园揭牌。焦作留学人员创业园是由市人社局和河南卓立膜材料股份有限公司共同创建的省级留学人员创业园, 是焦作市市委、市政府实施人才强市战略, 吸引海外高层次人才来焦创新创业而设立的新型现代化科技园区, 是焦作市首个针对海外留学人员建设的高新技术产业创业示范园。园区是集企业孵化、产业培育、功能园区建设、科技人才培养等职能为一体, 以新材料新能源、数码设备、机械装备制造等产业为发展方向, 为海外高层次人才搭建的广阔创业平台。在市人社局的领导下, 市人才中心通过留学人员创业园及时为留学生及创业团队提供人才政策宣传、人才资金及项目申请、人才入户等配套服务, 力求以优质、高效、便捷的服务辐射吸引更多优秀海外人才和项目入驻留创园。
二、主要问题
当前, 焦作市在人才引进工作中, 主要存在以下几个问题。
1. 高层次人才引进难、留住难。
据统计, 每年引进的高层次人才, 大多为硕士, 博士很少, 还大都集中在教育、卫生系统, 大中型企业只有很少一部分, 如2013年底焦作市几家医院院长带队先后到武汉、成都等地招聘人才, 只招聘了几名硕士毕业生, 效果不很理想。
2. 企业引才的规模不大、积极性不高。
调研发现, 许多企业缺乏高层次项目研发人才和高技能型人才, 影响了企业的发展和产品升级换代。但每年组织到全国各高校引才的企业就那么几家, 而且部分企业缺乏引才的积极性和主动性, 主要是待遇不好, 怕引不来人, 既是引来了, 又怕留不住。
3. 人才环境有待优化。
从长远的眼光看, 高端人才最看重的是事业发展的平台和环境, 他们希望通过这种平台载体发挥作用。但从我市情况看, 承载国内外领军人才的大平台、大项目、大企业偏少, 缺少高层次人才创新创业园、大学生创业园、国内知名企业在焦作成立的研发中心及高端人才公寓等配套设施, 不利于人才聚集。
4. 人才引进的力度和方式还还有待改善。
如人才引进作为科室的一项日常业务, 平时忙于临时性业务, 缺乏专门人员、专门精力来抓这项工作。在人才引进方式上, 由于受资金、人员、时间等因素的影响, 每年在宣传力度、组织形式上还需加强。
三、对策及建议
为大力实施“焦作英才588计划”, 实现2014年我市引进高层次人才新突破, 现提出如下意见和建议。
1. 成立专门服务机构。
建立由市人社局牵头, 有关局委和人社局有关科室、部门组成的人才引进工作领导办公室, 建立焦作市高层次人才引进一站式服务中心, 设立专门服务窗口, 创新服务流程、配齐配强专职工作力量 (包括服务专员) , 确保职责、人员、经费“三到位”。
2. 构建引才服务平台。
建议尽快规划论证, 建设焦作市创新创业人才孵化园区、大学毕业生创业园、高层次人才公寓等。特别是人才公寓建设, 用人单位积极性和呼声很高, 建议尽快规划建设, 以填补焦作市的空白。
3. 夯实引才基础。
要紧紧围绕我市经济转型这个战略和“十大建设”, 组织人员开展大规模调研活动。要摸清家底, 面向全市公开征集海内外高层次人才需求信息, 特别是本土人才在外地工作学习的摸底登记, 分别筹建全市国内和海外高层次人才信息库。
4. 广泛发布引才信息。
要充分利用人社专版和网站, 大力宣传人才政策和典型。每半年在国家级新闻媒体和各大网站发布焦作市高层次人才引进公告, 在全国范围内吸引高层次紧缺人才。
5. 走出去招聘人才。
充分利用我市与全国40多所重点高校建立的引才联盟优势, 分期分批组织相关单位赴西安、武汉、重庆、西北、东北等高校密集地区或人才市场引进高层次人才。
6. 请进来举办活动。
拟于今年7月份举办焦作市第三届海外英才创新创业项目对接活动, 以招聘、聘用、合作等方式, 邀请30名左右海外高端人才或团队来我市进行项目合作和技术服务。
7. 启动企业人才引才工作。
根据《焦作市引进企业高层次人才的实施意见》精神, 积极鼓励和引导市属企业有针对性地引进符合条件的高层次人才, 先试点, 后推开。
8. 筹建海外人才联络站。
与省留学生服务中心结合, 拟在美国、日本、德国、澳大利亚、俄罗斯等建立我市海外人才引进工作联络站, 借助海外社团组织对外发布需求信息, 加强与海外专业社团保持常态性的联系和引进工作。
9. 借助猎头公司引进人才。
要与北京、上海、天津、武汉、西安等人才集聚地的人才猎头公司建立联系, 采取市场化的手段帮助用人单位引进高端人才和项目。
1 0. 设立高层次人才引进窗口。
要与国家区域性人才市场、有关高校或科研院所建立联系, 有针对性地成立焦作市引进高端人才窗口或办事处, 帮助用人单位引进人才。
1 1. 设立专家院士“假日工作室”。
在全市选择50家重点企事业单位, 邀请两院院士、海内外专家利用节假日来焦开展项目指导、难题攻关和人才带培等。
1 2. 充分发挥“伯乐”作用。
一、加强学习宣传。坚持德育为首
1深入开展学习讨论。学校要组织全体教职员工深入学习《意见》和胡锦涛总书记的重要讲话精神,认真领会其精神实质。要通过深入的学习、研讨和宣传,举办各种班主任、教师学习研讨班、培训班,切实把思想统一到中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求上来,牢固确立德育为首的观念。在深入学习的基础上,学校要结合党员先进性教育中反馈的相关问题和意见,针对德育中的薄弱环节和突出问题深入调查研究,继续组织开展教育思想大讨论和德育工作案例研究,从而能提出针对性、实效性强的对策和措施。
2加大思想道德建设的宣传力度。要通过教职工大会、班会、校会和家长会,广泛开展宣传,积极组织师生参与思想道德建设讨论,德育处、团委和各年级组都要通过开展专题研究、开辟专栏或开展专题活动等形式,有效组织和引导讨论,正确发挥舆论的导向应有的作用,让《意见》的主要精神人人皆知。
3着力构建加强和改进德育工作的有效机制。进一步明确校长在学校德育工作中的领导责任。要切实改变“德育重要,往往说起来重要,做起来靠后”情况,学校在制定和安排学期工作时,要把加强学校德育工作摆在突出位置。校德育处、教科室、团队和年级组要具体组织实施德育工作方案和开展德育课题研究,通过德育工作典型个案研究,做到以点带面,有效解决部分学生行为习惯差、耐挫折能力不强和缺乏学习动力等实际问题。各部门、年级组和教研组要通力协作,通过课内外、校内外各种途径,发挥学校主渠道作用,真正落实育人为本、德育为首、注重实效的要求。学校的党组织要充分发挥政治核心作用,把师德建设和学生思想道德建设作为重要职责,党员教师更要在德育工作中发挥先锋模范作用。
二、进一步突出德育工作重点。明确近阶段的主要任务
1突出爱国主义教育主旋律。以爱国主义为核心,大力弘扬和培育民族精神。认真落实升降国旗制度,把升旗仪式和国旗下讲话作为开展经常性爱国主义教育的重要形式,根据学校工作需要和具体实际情况,校领导、中层干部和优秀师生代表定期作为国旗下讲话主讲人,讲话内容应注重实际效果。学科教学要渗透爱国主义教育的内容,把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育和科学精神教育有机统一于教育教学之中。定期组织学生观看优秀影片和演出,积极参加学校开设的“人与自然”、“人与社会”的综合实践活动,参观常州历史展览馆、革命烈士纪念馆、刘海粟美术馆、瞿秋纪念白馆和中华恐龙园等,深入进行中华民族优良传统教育和革命教育,使学生了解常州传统历史和文化,加强爱我家乡的教育,从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。
2弘扬和培育民族精神是学校思想道德建设极为重要的任务。要以弘扬和培育民族精神来升华爱国主义情感。将思想品德教育和民族精神突出地位作为素质教育核心。学校要按教育局统一要求,制定弘扬和培育民族精神教育的实施方案,认真组织“弘扬和培育民族精神月”宣传教育活动,以“舞龙活动”、“龙文化研究”和“三名”活动(读名著、赏名画、听名曲)为主线,让学生在活动和研究中切身体验民族精神,升华爱国主义情感。
3从确立远大志向做起,树立和培育正确的理想信念。进一步加强改革、开放的国情教育,充分利用现代信息技术手段,展示我国改革开放成果和当代先进科学技术,引导学生把个人的成长进步与现代化建设紧密联系在一起,从现在做起,努力刻苦学习,立志报效祖国。
4以规范行为习惯为主线,追求德育工作实效,通过他律到自律达到学生的自我教育。以开展“八荣八耻”教育为重点,注重“重小事,抓细节”,培养学生良好道德品质和文明行为。贯彻执行《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》。针对学生实际情况,重点进行讲文明、讲礼貌、遵守校规校纪、法律法规教育,培养学生自觉遵守法律、法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。继续开展“三管”(管住自己的嘴不讲脏话,管住自己的手不做坏事,管住自己的腿不追逐打闹)、“三轻”(讲话声音要轻,拿放物品声音要轻,走路声音要轻)和“六不”活动(不进营业性的网巴和三室一厅,不与品德不好的人和社会上不法青年交往,不参加任何不健康活动,不做任何有损于他人利益之事,不乱抛瓜皮果壳、纸屑,不破坏学校绿化和损坏公物),坚持不懈地抓好常规管理,重视养成教育,特别要重视对后进学生的管理和转化,通过规范日常行为习惯,培育我校学生良好的文明素养,形成优良的学风和校风。
三、紧密结合新课程改革。发挥课堂主渠道作用
1加快德育课程的开发和建设。根据国家的新课程方案,适当调整学校德育课程结构,认真上好《思想品德》课和综合实践活动课。加强德育校本课程的开发,要围绕学校现有的家政、中西餐、艺术体操、乒乓球、围(象)棋、舞龙等校本课程挖掘这些课程德育功能,努力开发德育资源,丰富德育课程,从而实现理论课程、实践课程、社会课程的结合,构建以学会做人为核心、以生活德育理论为基础的新的花园中学德育课程体系。
2坚持育人为本,改革德育教育方式。学生能否成人、成才,对实现中华民族的伟大复兴具有极其重要的意义。让孩子成人、成才,首先要教会孩子如何做人。要改革德育教育方式,加强课余文化阵地建设,开展丰富多彩活动,积极引导学生参加社会实践和社区公益活动。围绕培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人目标来进行,采用学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学,突出对话、互动、活动、实践、体验、问题引导和探索性学习等方式,改变枯燥乏味的老面孔,引导教师要学会用赞赏的眼光看待学生,构建师生之间多重对话的平台,使爱国主义教育入脑、人心。通过经常性时事教育,让学生及时了解国内外大事,让学生正确理解党和国家的政策方针。在其他各科课程中,也要有机渗透德育教育的内容。特别是历史、地理、音乐、美术等非统考课程,也要充分挖掘其中蕴含的德育因素,尤其要重视培育和弘扬民族精神。
3加强校园环境和文化建设。组织
学生学习花园中学办学六种精神即“乐于奉献、爱岗敬业、吃苦耐劳、合作进取、务实创新、自强不息”,以精神来凝聚人心,鼓舞士气,激发斗志。重视校园环境育人功能,精心设计好校风、班风目标和各个专用教室的布置,丰富校园文化,积极开展各种富有趣味性的课外文体活动、兴趣小组和学生社团文体俱乐部活动等,营造浓厚的育人氛围,形成和谐的师生关系;校园环境努力做到净化、绿化、美化、知识化、教育化和班容班貌精品化、校园环境园林化、师生行为规范化。
4切实减轻学生过重的课业负担。深入开展教育思想大讨论,处理好智育与德育的关系,坚持育人为本、德育为,首。严格执行教育部新形势下“减负”的要求。要坚持正确的政绩观和科学的评价观,执行教育部门关于开展初中毕业生综合素质评价工作要求,实施学生成长记录袋和教师成长档案记录袋制,不把考试分数、升学率作为衡量师生水平的唯一指标;坚持认真执行国家课程计划,不准随意增减课程门类、难度和课时;坚持开展丰富多彩的课外活动,不随意占用学生休息时间组织集体补课;要将学生间差异作为一种资源来开发利用,坚持因材施教,分层教育,全面评价学生的发展,让每位学生都能得到更好的发展。
四、坚持“三贴近”原则。增强德育工作的针对性、实效性
坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则,针对七、八、九年级学生不同年龄阶段的特征和成长规律,开展丰富多彩的教育活动,促进学生主动发展,增强我校德育工作的针对性和实效性。
1认真组织好德育专题活动。德育处、年级组要精心设计活动方案,每学期要确定一个专题。七年级重点抓入学须知、文明行为习惯养成教育;八年级重点抓学习方法和生理、心理健康教育;九年级重点抓学习意志力、耐挫折力训练和准备迎接升学考试人生理想教育。总之要重在实际效果,重在爱国情感、学习内在动力、学生自我管理能力的激发和培育。学校可通过专题演讲、知识竞赛、征文比赛、交流读书心得等形式,开展爱国主义教育活动。结合七年级学生少先队建队、学生会成立时机和国庆节、元旦等传统节假日,组织弘扬民族精神为主题的歌咏比赛、文艺演出、体育竞赛等丰富多彩的文体活动,组织学生开展“遵规守纪、诚信做人”、“好好学习、报效祖国”等系列主题队会、班会或团支部的活动等。
2加强法制教育和心理健康辅导,重视心理健康、网络道德教育。坚持依法治教,进一步做好帮困助学活动。办好学校“阳光工作室”,开展“一帮一”活动,做好学生心理健康辅导工作。充分发挥法制副校长作用,重视预防未成年人犯罪的教育工作,加大对弱势群体的扶持力度,加强对有不良行为学生的矫治和帮助。要采取切实有效的措施解决个别学生间存在的早恋搭伴问题,欺辱同学问题,打架斗殴问题和违反交通规则等问题。通过校会讲座、播放电视录像和参观常州看守所通过犯人现身说法等,在学生中广泛开展珍惜生命、远离毒品、远离爱滋病的教育,让学生树立正确的生命观,培养学生对自己和他人生命珍惜和尊重的态度,增强爱心和社会责任感,使广大学生在人格上获得健康发展,努力培养学生良好的心理品德。
3深化诚信教育。根据省教育厅《关于在全省大中小学校开展诚信教育的意见》,积极开展“创建诚信校园,培育诚信师生”教育。通过诚信故事、案例,诚信签名仪式、师生诚信宣誓报告会、扩大无人监考考场范围,以及诚信演讲、征文等多种形式,诚信育人、诚信立人,在学校创造广阔的诚信环境,提高学生的诚信道德素养。
4加强学生安全教育。开展“平安校园”创建活动,重点搞好校园及周边治安环境的综合治理,积极配合有关部门切实解决校园周边网吧违规吸引、接受学生,摆摊设点违法经营,社会流氓滋扰等影响学生安全的问题。加强校园网站的建设和管理,校内网络设施要主动地、尽可能多地对学生开放,并在网上大量提供和不断更新健康向上的内容,营造绿色网上空间,充分发挥校园网对学生思想道德正面宣传教育的功能。
五、制定政策措施。切实加强德育队伍建设
1完善班主任工作制度。充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用,选派思想素质好、责任心强、业务水平高的优秀教师担任班主任工作。加大对班主任的培训力度和综合考核,特别是抓好起始班和毕业班班主任的校本培训,把班主任工作经历和业绩作为评聘职称、评优晋级等的重要条件。进一步采取切实有效措施,提高班主任的待遇,鼓励优秀教师长期从事班主任工作。评选花园中学师德标兵和模范班主任,大力宣传优秀班主任的先进事迹,使班主任成为学校全体教师向往的岗位。
2强化教师教书育人责任。首先要转变教师的教育观念,深刻认识德育在教育工作中的重要作用,牢固树立育人为本思想,克服只重视知识传授和考试分数,而忽视学生道德品质和良好行为习惯的培养倾向。教师应做到心中有份职业道德感,既要教书更要育人,要像研究和探索教学工作一样,深入研究和探索学生的成长规律和德育工作的自身规律,用爱心诱导鼓励学生,促进学科教育与德育的结合,把德育渗透到教学活动的全过程,开展丰富多彩的教育活动,促进青少年学生主动发展,做到“以人格塑造人格,以行为训练行为,以研究引导研究”,人人都应自觉成为德育工作者。同样只要教师能把做人教育放在首位,那么一定也会收到很好的教学效果,赢得学生和家长的信任与肯定。
3加强学校团组织和少先队建设。充分发挥共青团和少先队的重要作用,建立和完善志愿辅导员制度,选派优秀青年教师担任少先队辅导员,吸纳部分退休教师、派出所同志和社区家长代表担任学生志愿辅导员。重视、支持和指导好学生会、学生社团的工作,更好地发挥他们自我教育的作用。鼓励学生轮流担任班、团、队、组干部,轮流参加校精神文明督查对值日,让所有的学生都有得到锻炼的机会,促进学生共同锻炼、共同发展。
4加强师德建设,完善表彰奖励制度。完善学校教师的职业道德规范,制定和出台花园中学教师礼仪规范和班主任工作建议,组织教师学习师德规范要求和花园中学规章制度,继续用“让‘学生差’的阴影在我们心头消除,让‘学生差’的语言在我们口头消失,让损害学生自尊心、自信心的行为在师生交往的一切场合绝迹”三句话来规范教师的教育教学行为,促使每位教师认真履行岗位职责,提高教师队伍的整体素质。定期举办青年教师读书会,教师师德论坛,通过学生和家长的意见反馈,了解每位教师履行教师师德规范要求情况,对在德育工作中做出突出成绩的先进个人进行表彰和宣传。
六、加强德育工作组织推进。形成家校和社区教育合力
学校要主动加强与街道、派出所、对口小学等周边社区单位的联系,引导班主任和教师积极主动开展好家访工作,指导好家长学校、家长委员会的工作,提高家长学校的质量,搞好学校家长委员会的建设,探索建立学校教育、家庭教育和社会教育相互协调、密切配合的育人网络和工作机制,努力发挥学校、家庭和社会合力的作用。
为了培养适应未来社会发展的一代新人,在今后的工作中,我们要在确保学校教育的基础上,指导家庭教育,将德育工作渗透到家庭中去,倡导家长和学生互动,同时要积极协调社区教育,充分发挥社区的德育功能,打破时空的局限,将学校德育引向更广阔的天地。既要充分利用社区资源组织学生走向社会,在社区和基地中得到教育,又要求学生为社区的精神文明建设做出自己的贡献,使学生在与社会的广泛接触中,在参与丰富多彩的活动中,形成正确的价值观、人生观和世界观,使德育在学生内化上保持其一致性和连贯性,收到最佳效益。
总之,学校要根据《意见》,结合新课程改革实验要求,切实把新时期学校的德育工作摆在素质教育的首位,全面贯彻落实中小学德育大纲和《公民道德建设实施纲要》提出的要求,德育工作方法坚持以学生为中心,以情境为中心,以活动为中心,启发疏导与管理规范并举,寓于课堂教学、活动中,积极整合学校、家庭和社区三方面力量,不断探索、改进和创新德育工作方法,形成全员参与,齐抓共管,全方位育人的德育工作新格局。
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