望月湖派出所开展“清剿火患”战役工作方案
工作方案
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保今冬明春全市消防安全形势持续稳定，根据省公安厅、市公安局、区分局的有关会议精神和统一部署，望月湖派出所决定从2011年10月1日起至2012年2月29日，在全街道开展“清剿火患”战役，结望月湖辖区内实际，特制定本方案。
一、工作目标
深入排查社会单位（包括个体工商户）、社区火灾隐患，采取行政、法律等手段，实现一般火灾隐患100%落实整改，重大隐患100%挂牌督办、隐患消除前100%落实责任措施，全街道不发生较大以上火灾事故和有影响的火灾，社会消防安全环境得到明显改善。
二、人员组织
派出所成立“清剿火患”领导小组，由派出所所长喻跃武任指挥长，派出所教导员王超斌、副所长王文忠、消防专干黄红兵任副指挥长，社区民警和社区主任、书记、综治专干为成员。领导小组下设办公室（办公室设在派出所四楼消防办公室），派出所内情赵仙艳任办公室主任，负责情报的收集、整理、报送和人员联络工作。
三、清剿范围和整治重点
（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查街道、社区的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（四）其他影响本街道公共消防安全的区域和行业。针对我街道实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本街道公共消防安全的突出问题。
四、工作任务和整治措施
（一）社区、各单位和企业要及时成立“清剿火患”战役领
导小组，明确职责，按计划、分步骤开展“清剿火患”战役。对影响公共安全、影响民生的重大火灾隐患，一律挂牌督办；对拆迁区域、“棚户区”等区域性火灾隐患，制定切实可行的治理计划，牵头督促整改；社区要对辖区所有单位和场所进行“地毯式”排查，摸清底数，建立台帐，及时发现并督促整改火灾隐患。
（二）派出所：从严执行消防法律法规，对单位（场所）不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律予以临时查封；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，对直接责任人和负责人一律实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，一律提请政府予以挂牌督办。
五、工作方法及内容
（一）实行责任包干。社区民警、社区综治专干、各单位和企业分管消防工作的领导为本辖区“清剿火患”第一责任人，定期组织召开领导小组会议，以街道为重点，组织街道、社区开展排查整治工作；分管其他行业部门的领导，对各自分管的行业、系统实行责任包干，督促开展“清剿火患”战役；各行业主管部门“一把手”为本行业系统“清剿火患”战役责任人，具体负责督促本行业系统开展工作。
（二）开展“网格化”排查。要以街道为单位，以社区为单元，逐一细化网格、明确网格责任人员，逐个社区、逐条街道、逐家单位开展地毯式排查，排查一个登记一个。社区民警每月带队检查不少于三次；派出所消防专干每月要检查一定数量的单位；派出所分管领导每月带队督查指导不少于一次。
（三）开展自查自纠活动。2011年10月31日前，各社区，各单位和企业要组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，督促、动员单位开展消防安全自查自改。各社会单位要对照建筑消防设施“三化”和消防安全“四个能力”建设标准，认真开展自查，普遍开展一次灭火和应急疏散演练，并向派出所递交消防安全承诺书。
（四）开展全民消防宣传。各社区要加大消防宣传报道力度，开辟“清剿火患”战役专栏、专题，大张旗鼓地宣传这次战役的目标任务、工作重点和措施要求，切实做到家喻户晓；广泛发动群众查找举报火灾隐患。
（五）开展重点时期严管严控。国庆、元旦、春节、元宵节期间，社区民警和社区主任、书记、综治专干要亲自带领工作组，对重大火灾隐患单位、不放心的人员密集场所以及拆迁区域、“棚户区”开展不间断的消防安全检查，对不放心的重要场所及有可
能造成群死群伤火灾事故的重点防范单位实施严管严控措施，坚决确保消防安全。
六、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月29至9月30日）。各社区，各单位和企业要按照本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，细化责任分工，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员有关部门，社会单位、居（村）民委员会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各社区，各单位和企业要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要“回头看”。国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间要开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。
（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。
各社区，各单位和企业要定期对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。领导小组将对社区，各单位和企业战役工作情况进行考评通报。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展“清剿火患”战役是深入
推进消防安全大排查大整治，构筑社会消防安全“防火墙”工程、赢得火灾防控主动权，坚决遏制重特大火灾事故发生的重要举措。各社区，各单位和企业要牢固树立大局意识，切实把思想、行动统一，充分认识开展“清剿火患”的必要性和紧迫性，主要领导要亲自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定具体实施方案，分阶段、分步骤打好这次隐患歼灭战，务求取得实实在在的效果。
（二）落实责任，强化督导。各社区，各单位和企业要严格落实消防法律法规赋予的消防安全职责，要在“清剿火患”领导小组的统一领导下开展工作，加强信息沟通和工作协调，牢固树立“一盘棋”的思想，对隐患问题涉及多方职能的，必要时要采取联合执法方式，合力消除火灾隐患，避免出现职责不清、相互推诿等现象。领导小组要定期组织开展督导访查，及时通报发现的问题。“清剿火患”战役期间，对火灾多发、高发地区和工作落实不力的部门，将实行“挂牌督办”，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。
（三）严格奖惩，激励工作。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。
望月湖派出所
工作方案
各部门、社区、企业：
为进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据余消防安委办[2011]12号《关于印发〈余杭区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案〉的通知》的要求，在全街道范围内组织开展“清剿火患”战役。具体工作方案如下：
一、战役目标
深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区火灾隐患，采取行政、法律等手段，达到一般隐患百分之百整改、重大隐患百分之百挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。
二、战役时间
2011年9月26日至2012年2月29日。
三、组织领导
为确保“清剿火患”战役各项工作落到实处，经街道研究成立“清剿火患”战役指挥部，由街道办事处主任黄振玉任指挥长，街道党工委副书记吴建华、街道办事处副主任汪永富、临平派出所所长骆树英任副指挥长，街道各分管领导为指挥部成员；下设指挥部办公室，由街道消防安全管理办公室副主任黄震、临平派出所副所长郑其浩为主任，街道各部门负责人、社区负责人为成员。
四、行动阶段
“清剿火患”战役系列行动采取分阶段、分类别、分重点的方式进行。
（一）“清剿一号”行动
1.行动时间：2011年10月1日至10月8日（已结束）。
2.重点对象：国庆期间各地举办的大型活动场所，人员密集的车站、码头、机场和旅游景点，举行促销活动的商场、市场，举办庆祝活动的宾馆、饭店，夜间营业的公共娱乐场所。
3.整治内容：全力整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（二）“清剿二号”行动
1.行动时间：2011年10月9日至12月23日。
2.重点对象：生产性、经营性“三合一”场所，居住出租房屋，小娱乐场所、小旅馆、小餐馆、小商店、小修理店、小美容美发店、小洗衣店和生产加工作坊。
3.整治内容：重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散、消防设施器材不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）“清剿三号”行动
1.行动时间：2011年12月24日至2012年1月1日。
2.重点对象：开展平安夜、圣诞节活动的教堂，开展平安夜、圣诞节、元旦促销活动的商场、市场，举办平安夜、圣诞节、庆祝新年活动的公共娱乐场所。
3.整治内容：是否违法存放或违法燃放烟花爆竹，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否正常运行，建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求，消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训，是否制定灭火应急疏散预案和开展演练。
（四）“清剿四号”行动
1.行动时间：2012年1月2日至1月21日。
2.重点对象：人员密集场所，高层、地下建筑，未经消防行政许可或备案的既有建筑。
3.整治内容：建筑方面包括是否依法取得消防行政许可或进行备案，室内装修装饰材料是否符合消防要求，外墙保温材料防火性能；消防设施方面包括疏散通道和安全出口是否畅通，楼梯间是否符合要求，疏散指示和事故照明是否正常，自动消防设施、灭火器材是否正常好用；消防管理方面包括制度是否健全、人员是否明确、责任是否落实；灭火救援条件方面包括消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求，消防电梯、水泵结合器是否正常。
（五）“清剿五号”行动
1.行动时间：2012年1月22日至2月6日。
2.重点对象：春节、元宵节期间各类大型群众性活动场所，事关国计民生的重点要害单位，人员密集的车站、码头、机场和旅游景点，宗教活动场所，人员聚集的商场市场、各类宾馆饭店、大型餐饮场所和公共娱乐场所。
3.整治内容：是否违法存放或违法燃放烟花爆竹，是否制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，建筑消防设施、器材和消防安全标志是否符合要求，疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，是否组织防火检查、演练和员工消防教育培训。
五、工作措施
（一）进一步明确工作职责
经济发展和安全生产环保科：负责工业企业、危化经营单位、烟花爆竹经营单位等单位的消防安全大检查。
综合治理和信访司法科：负责本街道辖区内的道路交通安全和出租房消防安全大检查。
新型社区建设管理科：负责农业企业、养殖户的消防安全大检查。
劳动保障和民政科：负责养老院、福利院、公墓等消防安全大检查。
文体服务中心：负责全街道的文化娱乐（包括影剧院、茶室、棋牌室、老年活动中心）、各类文体、宗教等场所的消防安全大检查。
城建城管科：负责各建筑企业、基建工地消防安全大检查。
教育卫生科：负责辖区内各学校、医院的消防安全大检查。
派出所：负责歌舞厅、宾馆（旅馆）、饭店、商场、市场、浴室、网吧、足浴、酒吧、游戏厅、美容美发等娱乐特业场所的消防安全大检查。
社区：负责辖区内生产经营单位的消防安全大检查。
（二）认真开展全面清查
1.街道消防安全管理办公室、派出所要加强检查指导。明确本街道各部门、社区的工作联络人，强化工作指导，掌握工作状况。要分别对相关部门、社区的“清剿火患”战役进行指导，要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间开展针对性的战役行动。
2、督促社会单位落实主体责任。要督促社会单位认真开展消防安全自查，重点自查消防设施是否保持完好有效、自动消防系统操作人员是否持证上岗、单位防火检查巡查是否正常开展、发现火灾隐患是否及时整改等内容。
（三）强力“围剿”火灾隐患
1.严格落实六项执法要求。针对清剿范围和整治重点，组织精干力量集中开展排查整治，对排查和群众举报的火灾隐患，要采取经济、技术、法律等多种举措督促整改，要始终坚持严格执法，坚决执行“六个一律”和《浙江省公众聚集场所消防安全八条常态严管措施》，加大消防监督执法力度，从严查处公众聚集场所消防安全突出问题，促进火灾隐患有效整改。要通过行动，切实整改一批社会面上存在的重大火灾隐患，切实解决一批社会面上存在的消防安全突出问题。
2.用足用好刚性执法措施。派出所要严格落实省公安厅“八条常态严管措施”，用足用好拘留、查封等行政强制措施，严肃查处消防违法行为、有效督改火灾隐患。
3.健全联合执法机制。各相关部门加强火灾源头管控，严格审批涉及消防安全的许可事项。对政府挂牌的重大火灾隐患，督办部门要加大督改力度，督促尽快整改完毕。对涉及消防安全归属其他部门管辖的违法行为，要及时抄送相关部门，协调其尽快查处、督促整改。
（四）建立健全长效监管
1.实行单位场所“户籍化”管理。要在全面清查的基础上，对排查的单位场所逐一登记注册、建立工作台帐，掌握消防安全状况，推进“四个能力”建设，各社区督促指导辖区内单位建立健全台账（见附件1），实施单位场所消防安全“户籍化”跟踪监管。
2.落实消防力量监管职责。街道各部门、社区消防工作站在科学合理划分监管责任区，明确监管人员、监管对象、监管职责、监管任务，加强巡查联防，加强动态监控。
3.推广使用技术防范措施。结合实际，在火灾隐患整治过程中，推广“独立式火灾报警探测器”、“电气防火限流式保护器”、“安全用电智能控制器”等技防措施。督促业主在场所内配备灭火器、手电筒、逃生防毒面具、逃生软梯等“逃生自救四件套”，并教会员工使用方法。
（五）抓好消防宣传培训
1.借助媒体宣传曝光。“清剿火患”战役期间，要利用新闻媒体跟踪报道排查整治情况、曝光重大火灾隐患、宣传典型火灾案例的宣传。
2.建立火灾隐患举报投诉中心。要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，广泛发动群众查找、举报火灾隐患。
3.加强社会消防宣传。街道各部门、社区要针对老人、儿童、农村居民和外来务工人员等群体开展安全用火用电、扑救初起火灾和火场逃生等消防知识宣传教育活动。
4.推进社会消防培训。街道各部门要加大对社区“两委”负责人、人员密集场所消防安全责任人、管理人、从业人员的教育培训力度。督促自动消防系统操作人员参加消防职业技能鉴定。将消防技能培训纳入保安员岗前培训、在职培训、换岗培训的内容。
六、实施步骤
（一）动员部署。街道各部门、社区、社会单位要结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。2011年底，街道将成立联合检查组开展检查，检查结果纳入安全目标责任制考核内容。
（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。要对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。街道将对各部门、社区、企业的工作情况进行通报。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“清剿火患”战役是公安部针对当前严峻的火灾形势作出的一项重大决策。各单位要充分认识开展“清剿火患”战役的重要意义，切实统一思想，增强工作责任感、紧迫感，明确分工，细化职责，有效落实“清剿火患”战役各项工作任务。
（二）建立全程督导机制。街道消防安全管理办公室将针对国庆、元旦、春节、元宵等重大节日和重大活动开展专项督察，始终保持“清剿火患”高压态势。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，要实行“挂牌督办”，限期整改存在问题并跟踪督导验收。
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,有效预防和减少火灾发生,确保今冬明春全市消防安全形势持续稳定,根据公安部、甘肃省人民政府、定西市人民政府有关会议精神,县政府决定从2011年9月28日起至2012年2月29日,在全县开展“清剿火患”战役。现结合我县实际,特制定本方案。
一、目标任务
以维护全县火灾形势持续稳定为目标,集中精力奋战5个月,在前一阶段消防安全“大排查、大整治”基础上,全面排查乡镇、社区、城乡结合部和社会单位(包括个体工商户,采取强有力措施,全力消除一般火灾隐患,重点整治重大火灾隐患,促使社会各单位和农村、社区消防安全责任进一步强化,防控体系不断完善,消防宣传氛围更加浓厚,人民群众消防安全意识显著增强,全社会消防安全管理水平和预防火灾事故的能力明显提高,重特大火灾得到坚决遏制。
二、组织领导
县政府成立全县“清剿火患”战役行动指挥部,县政府副县长包俊林任指挥长,县政府办公室主任水军、县公安局局长陈平、县消防大队大队长李刚任副指挥长,县消防安全工作领导小组成员单位负责人为成员。指挥部下设办公室,办
公室设在县公安消防大队,李刚同志兼任办公室主任,具体负责“清剿火患”战役行动的组织实施。各单位也要成立相应组织,切实加强对“清剿火患”战役行动的组织、协调和指导,确保各项工作措施落到实处。
三、清剿范围和重点(一清剿范围
1、人员密集场所。包括:(1公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、集贸市场,客运站候车室、体育场馆、会堂等公众聚集场所;(2医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆和集体宿舍,养老院、福利院、托儿所、幼儿园,中小学校;(3公共图书
馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展览厅;(4劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍;(5旅游、宗教活动场所。
2、小单位及城乡结合部。包括:(1社区、农村个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊;(2生产性、经营性“三合一”场所等。
3、高层、地下建筑。
4、新建、在建建筑工程工地。
5、生产、储存、经营、使用易燃易爆化学物品的单位和场所。
6、其他影响公共消防安全的区域和行业。(二整治重点
全面排查各类场所消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患。具体包括: 1.消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况;2.单位消防安全“四个能力”建设达标情况;3.新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;4.建筑耐火等级、建筑之间防火间距、消防通道及建筑安全出口、安全疏散通道、防火分区设置情况;5.消火栓状况,火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行以及灭火器材配置等情况;6.电气线路敷设以及电气设备运行情况;7.建筑室内装修装饰材料防火性能情况;
各部门、各乡镇要针对本地、本单位实际情况,将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围,对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查,彻底消除火灾隐患死角和盲区。
四、工作措施及方法
(一实行责任包干。各乡(镇、各单位和企业分管消防工作的领导为本辖区(单位“清剿火患”第一责任人,定期组织召开领导小组会议。各行业主管部门“一把手”为本
行业系统“清剿火患”战役责任人,具体负责督促本行业系统开展工作。(二开展“网格化”排查。要以乡(镇、街道为单位,以社区和村为单元,逐一细化网格、明确网格责任人员,逐个社区、逐条街道、逐家单位开展地毯式排查,排查一个登记一个。各乡(镇、各单位和企业主管领导每月带队检查不少于两次;公安机关分管领导每周带队督查指导不少于一次;公安消防机构每周要检查一定数量的单位,参与全市“清剿火患”战役。
(三开展自查自纠活动。各社会单位要对照建筑消防设施“三化”和消防安全“四个能力”建设标准,认真开展自查,普遍开展一次灭火和应急疏散演练,并向县公安消防大队或当地公安派出所递交消防安全承诺书(附件1。
(四开展全民消防宣传。各新闻媒体要加大消防宣传报道力度,开辟“清剿火患”战役专栏、专题,大张旗鼓地宣传这次战役的目标任务、工作重点和措施要求,切实做到家喻户晓;“清剿火患”战役期间,各新闻媒体要每周跟踪报道排查整治情况、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例;领导小组每月召开一次新闻发布会,发布“清剿火患”战役进展情况。同时,要建立火灾隐患举报投诉中心,向社会公告举报内容、举报方式,实行24小时专人值班,及时受理群众举报投诉,并设立奖励资金,广泛发动群众查找举报火灾隐患。
(五开展重点时期严管严控。国庆、元旦、春节、元宵节等重大节庆日期间,各乡(镇、各单位和企业主要领导要亲自带领工作组,对重大火灾隐患单位、不放心的
人员密集场所以及“城中村”、城乡结合部开展不间断的消防安全检查。县消防大队每天要确保一半警力不间断地开展检查,对不放心的重要场所及有可能造成群死群伤火灾事故的重点防范单位实施严管严控措施,坚决确保消防安全。
六、实施步骤
(一动员部署阶段(2011年9月26至9月30日。
各乡(镇、各单位和企业要按照本方案,结合各自实际,制定具体实施方案,细化责任分工,明确各阶段工作任务,召开动员大会,全面动员有关部门,社会单位、居(村民委员会开展火灾隐患排查整治,迅速打响“清剿火患”战役。
(二清剿火患阶段(2011年10月1日至2012年2月6日。
各乡(镇、各单位和企业要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上,将“清剿火患”战役的目标任务细化量化,明确每个检查组每天的排查整治工作任务,做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要“回头看”,在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间要开展针对性的战役行动,不断掀起“清剿火患”战役高潮。
（三）总结阶段（2012 年 2 月 7 日至 2 月 29 日）。各乡（镇）、各单位和企业要定期对工作情况进行汇总 分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建 立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。领导小组将对 各乡（镇）、各单位和企业战役工作情况进行考评通报。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展“清剿火患”战役是深 入推进消防安全大排查大整治，构筑社会消防安全“防火墙” 工程、赢得火灾防控主动权，坚决遏制重特大火灾事故发生 的重要举措。各乡（镇）、各单位和企业要牢固树立大局意 识，切实把思想、行动统一到县委县政府的重大部署上来，充分认识开展“清剿火患”的必要性和紧迫性，主要领导要亲 自负责，将此项工作列入重要议事日程，研究制定具体实施 方案，分阶段、分步骤打好这次隐患歼灭战，务求取得实实 在在的效果。
（二）落实责任，强化督导。各乡（镇）、各单位和企 业要严格落实消防法律法规赋予的
消防安全职责，要在“清剿 火患”领导小组的统一领导下开展工作，加强信息沟通和工作 协调，牢固树立“一盘棋”的思想，对隐患问题涉及多方职能 的，必要时要采取联合执法方式，合力消除火灾隐患，避免 出现职责不清、相互推诿等现象。领导小组办公室将定期组 织开展督导访查，及时通报发现的问题。“清剿火患”战役期
间，对火灾多发、高发地区和工作落实不力的部门，县政府 将实行“挂牌督办”，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。
（三）严格奖惩，激励工作。各乡（镇）、各单位和企 业要拿出专项经费保障“清剿火患”战役顺利开展。县政府将 制定考核验收标准，逐级组织考核验收，并将考核结果纳入 年度社会治安综合治理、安全生产考评内容。各乡（镇）、各单位和企业要将“清剿火患”战役开展情况与单位年终考评 和干部绩效考核、晋职晋级挂钩，严格落实奖惩。各乡（镇）、各单位和企业要将工作情况请及时报县政 府“清剿火患”战役领导小组办公室，2011 年 10 月 1 日报工 作方案、联络员名单及动员部署情况；每月 20 日报当月工 作小结；2012 年 2 月 22 日报“清剿火患”战役工作总结。
附件一 消防安全自查自改承诺书 我是（单位名称、印章）消防安全责 任人，我单位已按照《漳县“清剿火患”战役实施方案》要 求，全面进行了自查，并就消防安全工作作出如下承诺：
1、严格遵守消防法律、法规，落实消防安全主体责任，实行消防安全责任制。
2、认真落实消防安全制度和消防安全操作规程。
3、完成建筑消防设施“三化”建设任务，全面提高 “四个能力”。
4、加强防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。
5、保障疏散通道、安全出口畅通。
6、按照国家有关规定配置消防设施和器材，并确保完 好有效。
7、制定切实可行的灭火和应急疏散预案，每月组织开 展灭火疏散演练。
南街办事处深化消防安全“五大”活动
开展“清剿火患”战役实施方案
为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”五大活动，坚决整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，有效预防和减少火灾发生，确保全辖区火灾形势稳定，根据公安部、省政府、公安厅及市区政府统一部署，我办事处决定2011年9月26日至2012年2月29日，在全辖区范围内集中组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案，深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案。
一、战役目标
深入排查整治社会单位（包括个体工商户、私营企业），社区火灾隐患，采取各种措施手段，全面消除一般火灾隐患，坚决整治重大火灾隐患，有效遏制伤人亡人火灾，坚决杜绝群死群伤火灾，使火灾起数、财产损失明显减少，确保全辖区火灾形势持续稳定。
二、组织领导及职责
为强化消防安全“五大”活动及“清剿火患”战役的领导，办事处将成立“清剿火患”战役指挥部。
总指 挥：秦福龙（南街办事处副主任）
副总指挥：赵春怀（南街派出所所长）
周文泉（尧庙派出所所长）
成 员：五一路工商所负责人
亢红春（城区工商所所长）
祁晓东（南城工商所所长）
李春翠（南街安监站负责人）
畅学军（南街司法所所长）
毛江琴（南街劳动保障所所长）
杜玉龙（南街教办负责人）
吴旭东（南街团委书记）
各社区居委会主任
主要工作职责：
1、贯彻落实公安部、消防局和省政府、省公安厅及市区政府、市区公安局有关工作部署，安排部署和指导全辖区开展“清剿火患”战役。
2、组织相关部门联合开展战役活动；协调各行业系统开展战役行动。
3、对全辖区“清剿火患”战役进行总结、表彰。
指挥部下设办公室，承办指挥部日常工作和上级交办的相关工作。办公室设在办事处安监站，办公室主任由李春翠同志兼任。联系电话：2152010
工作职责：定期收集、通报“清剿火患”战役情况，指导并组织开展督察工作，督促工作落实，做好宣传报道工作。
三、清剿范围和整治重点
（一）人员密集场所及高层、地下建筑。对医院门诊楼、病房楼、养老院、福利院、学校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，托儿所、幼儿园、公共图书馆的阅览室，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所；宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂和影剧院、礼堂、舞厅、KTV、夜总会、音乐茶座、桑拿浴室等公众聚集场所及高层、地下建筑进行全面排查。重点检查建筑场所的消防设计是否经辖区公安消防机构审核或备案、竣工是否经消防验收或备案、人员密集场所在开业或使用前是否经消防安全检查合格；建筑场所使用性质是否擅自变更；建筑场所的建筑消防设施是否损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭等隐患；自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区个体经营或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所和各类物资仓库等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员食宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患。
（三）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场消除火灾隐患死角和盲区，规划方案《深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》。
（四）其他影响本辖区公共消防安全的区域和行业。针对实际情况，结合“安全生产百日大检查”活动，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。
（五）群众举报和投诉的违法行为。针对群众举报和投诉的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和擅自停用消防设施等消防违法行为要纳入“清剿火患”重点内容，重点整治。
四、工作措施
（一）坚持政府主导，实行部门联动。“清剿火患”战役实行办事处统一领导，街道成立检查组，充分发动社区居民，深入排查火灾隐患。“清剿火患”工作实行逐级责任制，建立街道办事处和行业部门领导分片，分行业包干制度，确保落到实处，定期召开消防工作联系会议，开展火灾隐患研判工作，组织部门联合执法及公安检查行动。
（二）明确责任，确保战役开展有序。全辖区按7个社区成立7个分指挥部，社区主任为分指挥部指挥长，对本社区此项战役开展负总责。各分指挥部要做到明确责任人、工作任务和职责，建立健全工作档案，摸清辖区单位情况、隐患底数。
（三）严格执法，彻底消除火灾隐患。对单位“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公共聚集场所，依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，依法对直接责任人和负责人实行行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，按照程序由政府挂牌督办。
（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。充分发挥新闻媒体作用，加大主流媒体宣传报道力度。“清剿火患”战役期间实行排查整治、爆光重大火灾隐患和典型火灾案例专题报道，并适时发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。办事处在安委办公室、安监站设立举报电话。通过公布举报电话，公告举报内容、举报方式，发动群众查找举报火灾隐患，积极参与火灾隐患排查整治，切实提高全社会影响力，深化“清剿火患”战役工作。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月26日至9月30日）。按照本方案，各部门各社区结合辖区实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，及时召开“清剿火患”战役的部署会议，将其作为深入推进“百日大检查”以及“大排查、大整治”活动的重要措施，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各部门、各社区在前阶段“百日安全大检查”以及安全隐患排查工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，将“清剿火患”战役的目标任务细化到每天。各部门、各社区成立检查组，明确检查组每天的排查整治工作任务，检查组要全面开展排查整治工作，并对已排查过的要开展“回头看”。
（三）总结验收（2012年2月7日至2月29日）。各部门、各社区要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。
六、工作要求
（一）设立机构，强化领导。各社区要按照办事处的要求，成立“清剿火患”战役分指挥部，指挥调度“清剿火患”战役。要在圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日期间开展针对性的行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。
（二）部门合力，全力剿患。各部门、各社区要相互配合、扎实开展“清剿火患”战役，实现部门联合执法机制，合力出击，发挥各部门职能作用，大力实施“全民消防”战略，明确各部门、各相关单位“清剿火患”战役工作范围和工作任务，及时动员打好“清剿火患”战役，切实提高工作效率，强化工作能力，落实工作任务，办事处战役指挥部将对火灾多发、高发和工作落实不利的地区实行挂牌督办并跟踪督导。
（三）逐级责任，分片包干。要逐级实行分片包干，实行街道干部包社区、社区干部包片区，落实各级责任和分工，全力督导落实各项工作措施。“清剿火患”期间，各部门要明确各自责任，划分工作范围，实行领导分片检查人员分责任，切实排查辖区火灾隐患。
（四）严格奖惩，激励工作。各部门、各社区要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩，严格奖惩。及时发现工作中的先进集体和个人，认真总结经验，表彰先进，充分发挥先进典型的示范带动作用，对工作成效突出的，要进行大力表彰奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。
各部门、各社区工作情况于每月13日和27日报办事处“清剿火患”战役指挥部办公室。
一、组织领导
镇政府成立由镇长李xx任组长，相关分管领导任副组长的乡镇“清剿火患”战役领导小组，具体负责“清剿火患”战役工作的组织指挥和检查督导。领导小组办公室设在镇安办，由xx同志担任办公室主任，负责日常工作。
二、战役目标
通过深入排查、清剿火灾隐患，巩固扩大“xx”行动成果，全面推进社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、村消防安全综合治理，高压整治“两类场所”、“三合一”场所、高层和地下建筑、“九小场所”火灾隐患，打好冬季火灾防控和重大节日活动消防保卫主动仗，坚决防止发生重特大和群死群伤火灾。战役行动务必做到“三个确保”，即：确保一般火灾隐患 100%整改、重大火灾隐患 100%督办，确保不发生有影响火灾事故，确保火灾形势平稳。
三、战役部署和工作重点
整个战役从 2012 年 10月 20 日起至 2012 年 2 月 25 日结束。
（一）动员部署阶段（2012年 10月 20日至 10月 25日）。各社区、村，辖区相关单位要结合工作实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务和排查整治重点。强化部门协作，组织召开动员部署会，广泛动员有关单位迅速落实“清剿火患”战役部署，深入开展火灾隐患排查整治。
（二）清剿火患阶段（2012年10 月26 日至 2012年 2月 6日）。各社区、村、辖区相关单位要结合本辖区、本系统、本行业实际情况，突出整治重点，在前阶段“大排查、大整治”工作和“飓风-a”专项行动的基础上，对已经排查的单位开展“回头看”，切实做到不漏一个单位场所。
1、2012年10月26日—2012年10月31日
排查整治重点：旅游景区和城区内的人员密集场所。重点排查旅游景区及周边的文物古建筑、寺庙、餐饮、娱乐及住宿场所；重点排查城区内的商场、市场、宾馆、饭店、车站、码头、电影院、歌舞厅、网吧等人员密集场所。重点检查旅游景区文物古建筑单位和宗教活动场所是否建立消防安全制度、是否配备消防设施、器材并保持完好有效，是否落实防火检查巡查，是否存在不安全用火、用电、用气、用油，电气线路是否存在私拉乱接、老化及敷设不规范等突出隐患。重点检查人员密集场所是否存在安全疏散、建筑消防设施、消防车通道、值班巡查等消防安全隐患或违法行为，单位、场所消防安全教育培训是否落实。
2、2012年11月1日—2012年11月30日
排查整治重点：“三合一”场所和 “九小”场所。各社区、村（居）委会可以与社区民警或驻村民警联合对辖区内的“三合一”场所、“九小场所”进行逐一排查并建立台帐。严格按照公安厅《关于切实加强“三合一”场所消防安全管理工作的通告》要求，重点整治“三合一”场所生产、储存、经营和人员住宿防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。全面排查社区、农村个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等“九小场所”。重点检查场所是否办理消防审核、验收合格手续；建筑结构、耐火等级、防火间距、安全疏散、消防设施等方面存在的问题。
3、2012年12月1日—2012年12月20日
排查整治重点：高层和地下建筑。重点检查以下几项内容：一是地下建筑用途是否符合有关法律法规规定；二是建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；三是是否制定消防安全制度和预案；四是建筑消防设施、器材是否定期维护保养并保持完好有效；五是自动消防设施操作人员是否持证上岗并熟悉业务，值班人员是否在岗在位；六是疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；七是消防安全教育培训是否落实。
4、2012年12月21日—2012年2月8日
排查整治重点：圣诞、元旦、春节期间的消防安全保卫单位和场所，其他影响本地区公共消防安全和近年来未排查整治的区域和单位场所。各社区、村要结合圣诞、元旦、春节等节日期间的消防安全保卫重点，认真分析研究本地区火灾形势和消防安全工作中存在的突出问题、薄弱环节，针对本地各类重点、敏感、涉及民生以及发生火灾容易造成不良社会影响的单位、场所开展排查整治。并对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
（三）总结阶段（2012年 2月 9日至 20 日）。各社区、村要对开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。
四、工作要求
（一）严格依法排查整治。各社区、村要进一步细化火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确落实检查人员、任务及工作责任，排查的单位场所要建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。对排查出的消防违法行为，要现场要求相关单位进行整改，不能现场整改的要限期整改，并在规定日期内进行复查。
（二）广泛开展宣传发动。各社区、村要加大对火灾隐患和消防违法行为危害的宣传，发动广大人民群众举报身边的火灾隐患和消防违法行为。
桃村镇政府认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步做好消防工作遏制重特大火灾事故的通知》的精神，在10月10日全市“清剿火患”战役打响以来，我镇严格按照《全市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》要求，在消防安全“五大”活动的基础上，深入农村、社会单位，积极开展火患排查治理工作。现将战役开展情况汇报如下：
一、高度重视，统筹推进
根据全市“清剿火患”战役部署会议精神，镇党委政府结合我镇中小企业多、人口密度大、火灾隐患多的实际情况，专题研究并制定了本镇“清剿火患”战役工作方案，成立了以镇长为组长，分管的副书记为副组长，镇派出所、工商所、供电所、镇机关相关部门为成员单位的“清剿火患”战役工作领导小组。工作领导小组下设办公室，办公室设在派出所，所长兼任办公室主任，镇安监办主任任办公室副主任，负责战役的开展。采取由派出所、工商所、供电所、政府工作人员组成检查小组，检查小组同志每天上午8点到派出所报到，由派出所牵头，组织检查小组人员分片进行火灾隐患的排查工-1-
作。以村为基本单元划分网格，开展火灾隐患排查。并于10月11日，镇政府组织各单位负责人召开了全镇“清剿火患“战役动员部署会。
二、认真履职，集中排查
各村、各企事业单位依据《桃村镇开展“清剿火患”战役工作方案》，对“建筑物或公众聚集场所的合法性、建筑防火要求、日常管理、四个能力建设、其他消防安全隐患”等五个方面22个小项开展火灾隐患排查。坚决执行一般火灾隐患100%整改，重大火灾隐患100%挂牌督办的要求，对不及时消防火灾隐患严重危害公共安全等行为，我镇坚决报请上级相关部门予以整治。通过各检查小组的共同努力，我镇累计出动人员240余人次，排查公众场所、单位共计1000多家，存在的问题以线路私拉乱接、消防设施设备不合规范或损坏等为主，已责成负责人对存在火灾隐患立即加以整改。
三、落实责任、严格奖惩
我镇对该项工作实行排名约谈制，即每月对各村、各企事业单位开展“清剿火患”战役进排名，对排名在最后一名的村、企事业单位负责人进行约谈，对发生事故的单位或个人按照“四不放过”原则，严肃追责，并将此次“清剿火患”战役纳入全年的综合目标考核。
四、完善基础，强化宣传
在排查过程中，我们又组织全镇村两委负责人进行安全消防培训，使各村两委负责人都掌握了有关的日常消防知识，在日常的排查过程中，要求企事业单位加强对消防安全的宣传力度。设置火灾警示宣传栏，广泛普及消防知识，营造“清剿火患”的浓厚氛围。
在“清剿火患”战役中，我们也遇到了一些实际困难，如对建筑物或公众聚集场所的合法性检查，以及对人员密集场所装修装饰材料标准、防火间距等缺乏消防专业知识，对一些检查项目的标准把握不准，造成了工作的被动。希望市消防支队多多指导。
虽然我镇在开展“清剿火患”战役中做了一些工作，但与市政府的要求还有一定的距离。下一步，我们将继续按照全市的统一部署和要求，为每一栋建筑、每一个单位、每一个场所建立“户口档案”，对火灾隐患实现精确定位。坚决对火灾隐患“零容忍”，排查一起，整治一起，并主动联系市消防支队、派出所等单位，对辖区内企事业单位的火灾隐患进行全面清查，确保本次战役取得圆满的成功。
凤台中燃城市燃气发展有限公司于2005年10月成立，负责建设、经营凤台县城市管道燃气项目。凤台县的天然气利用工程作为县重点工程，截止2011年5月，累计投资3200万元，建设了包括天然气门站、中低压城市管网等燃气设施，为凤台县10000多户居安装了燃气管道。建委领导把燃气安全工作作为头等大事来抓，经常到公司调研、指导工作，强调在经营的前提下首先保证燃气的安全工作，公司领导及职工也经常参加各类燃气安全培训班，人人心中牢固树立安全意识，做到培训上岗、持证上岗，认真执行燃气安全技术规范，强制性标准，落实对燃气用户的安全检查，和燃气用户签订燃气用气安全协议，向广大燃气用户宣传安全使用燃气的措施方法，每户都留有中燃公司电话号码，以便燃气用户需要公司职工随时上门安全服务。
为认真贯彻落实国务院令第583号《加强城镇燃气管理条例》和《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》，加大监管力度，严厉打击非法生产、违法经营。住建委经常抽调精干人员组织对县城、乡镇液化气瓶装经营户安全经营情况全面检查，做到经常化、规范化、制度化，经常与安监局、技术监督局、工商局等单位联合检查，把燃气安全隐患尽力消除，做到防范与未然。
一、为防止安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，县住建委成立了燃气安全领导小组，有一把手亲自兼任，并制定了燃气安全事故应急预案。
二、全县城区乡镇燃气经营网点一百多家，营业网点无燃气经营许可证属违法经营，查处后坚决取缔，全县共强制取缔12家。
三、液化气气源采购混乱，燃气经营户以盈利为目的，分别私自从各个渠道进气，燃气气质得不到保证，损害了消费者的权益，引导燃气经营户销售正规气站生产的液化气，或者一旦查出取缔燃气经营资格，四、液化气罐的使用年限及罐的质量存在着一定的隐患，凡检查到瓶装燃气罐上没有安全标志、没有日期或超期的坚决没收，全县今年共没收报废瓶12个。
五、液化气大罐装小罐零星销售在城区各乡镇，这些经营者为谋取蝇头小利到处流动销售，他们既无安全意识又无安全防范措施，存在严重安全隐患，针对这种情况我们一经发现立即查处，是经营户的，没收执照，取缔经营，今年以来共没收大罐10个。
尊敬的公安部督察组各位领导：
欢迎各位领导检查指导工作。在此，我代表全体消防官兵，向您们的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!现将我市开展“清剿火患”战役工作情况向各位领导作简要汇报，不当之处，请批评指正。
一、基本情况
公安部“清剿火患”战役工作开展以来，全市上下层层部署，层层推进，层层落实，取得了显著的成效。“清剿火患”战役以来，全市共发生火灾10起，死亡0人，受伤0人，直接财产损失84800元。同比去年，火灾起数下降了96.39%，亡人数与去年持平，伤人数与去年持平，直接财产损失下降了98.68%。
二、主要做法及成效
（一）政府主导，多方动员，全力开展“清剿火患”战役。市政府成立了“清剿火患”战役指挥部，指挥部下设办公室，定期召开例会，全面统筹协调开展工作。9月26日以来，市政府4次、公安局5次、消防支队4次下发专项文件对“清剿火患”战役工作进行部署。市长2次对“清剿火患”战役工作作出重要批示，副市长听取消防支队“清剿火患”战役专题汇报6次，深入消防支队开展专题调研1次，带队开展检查2次。截至目前，全市县级以上领导干部带队检查高达65次，检查单位265家。尤其是“11.7”全省深入推进“清剿火患”战役视频会议召开后，市政府立即组织31家市防委会成员单位召开了“清剿火患”战役形势分析会，总结了经验和不足，会上，防委会成员单位负责 1
人纷纷做了表态发言，打响了全市重点系统、行业“清剿火患”战役攻坚战行动。11月29日至12月1日，市政府组织五个督导组对全市消防工作目标任务落实情况和贯彻省政府加强冬季防火安全工作紧急电视电话会议精神以及系统行业“清剿火患”战役开展情况进行督导。1月11日市政府组织信州区政府、市公安、房管、城管、建设、规划、消防支队、棚改办、供电等部门，召开中心城区低洼危旧房棚户区消防安全专项整治协调会，各责任单位负责人纷纷做了表态发言，并于1月19日下发了中心城区低洼危旧房和棚户区消防安全隐患进行专项整治的通知，为全市“一节两会”消防安全工作做了很好保障。
对“清剿火患”战役工作有了更大的促动。
（二）重点突出、全警联勤、高压打击火灾隐患态势强大。全市公安消防机构坚持“重点突出、稳步推进”的原则，立足人员密集场所、高层地下建筑、“五小场所”、在建工地、低洼危旧房棚户区“五大重点”，筑牢城市和农村“两道防线”，全面开展高层地下建筑，建筑消防设施、外墙保温材料，在建工地、消防产品等专项整治行动。全市消防机构对辖区705栋高层建筑、121栋地下建筑进行了全面排查，建立完善“户口”档案，开展建筑消防设施专项排查整治。支队分别与住建部门、安监部门分别发文部署开展高层、地下建筑，建筑消防设施，外墙保温材料，在建工地，烟花爆竹等专项整治行动，与工商、质监、文化、安监开展联合执法，互通执法信息，稳步推进“清剿火患”战役。
同时，经过多年的摸索实践，我市也逐步建立起了以消防、治安、督察、派出所、刑侦、巡防等多警种联合执勤的全警消防 2
机制。消防部门负责对支、大队列管的重点单位、建筑工地等开展消防监督检查、宣传培训、以及对其他警种开展消防工作提供业务指导；治安、派出所民警负责对公安派出所列管的重点单位开展消防监督检查和宣传培训；社区民警对社区消防设施进行检查，并指导社区组织居民开展消防演练；巡防部门负责协助检查消防配套设施；刑侦部门协助对消防违法行为打击处理，协助火灾事故调查；督察部门负责集中查办责任、工作、措施、制度不落实的问题。通过进一步细化相关警种的工作任务，全警消防治理成效明显。全市公安机关严格按照刘金国副部长提出的清剿火患“四靠”的工作要求和“六个一律”的执法标准，始终保持了对火灾隐患的高压打击态势。9月27日至2月20日，全市共出动监督检查112390人次，检查单位54664家，发现火灾隐患407573处，督促整改火灾隐患405780处，下发责令改正通知书47685份，下发行政处罚决定书1017份，下发临时查封决定书1279份，责令“三停”单位670家，拘留192人，罚款2254万元。
（三）加强合作、部门联动，全市整治火灾隐患氛围浓厚。在市政府的统一部署下，各级政府、各有关部门牢固树立“一盘棋”思想，“清剿火患”工作也不再仅仅是消防部门一家唱“独角戏”的事情。在各级党委政府的统一领导下，公安、安监、住建、工商、教育、卫生等职能部门各司其职责,由住建部门对乡消防车通道、市政消火栓、消防水池及其他供消防车取水设施的建设和维护管理，确保设施完好有效。与公安机关消防机构认真做好未经消防审核或备案擅自建设、未经消防验收或备案非法使用、擅自改变建筑物使用性质等源头性消防问题的打击整治，加 3
强对建设工程设施现场消防安全工作的督促检查；由工商部门对办理工商营业执照的人员密集场所要将消防安全检查合格作为前臵条件，针对存在突出火灾隐患达不到消防安全检查条件的单位和场所，属于无照经营的，依法予以取缔；由文化部门对娱乐场所、旅游景区、博物馆、文化馆等单位的消防防安全检查指导，对达不到消防安全条件的场所要依法取缔文化方面证照，予以停业；由卫生、教育部门对本系统各单位场的消防安全检查和培训教育工作，消除各类火灾隐患。战役打响以来，各地职能部门共同行动，形成合力，在部门职能范围内，大力整治火灾隐患，查处违法行为，共组成联合工作组29个，检查单位场所4328家，发现火灾隐患7516处，整改火灾隐患7483处，立案查处105起，临时查封31家，责令“三停”16家，拘留15人，极大的震慑了消防安全违法行为。
（四）分级发动、分清职责，切实形成“网格化”消防监管格局。
全市认真实施“网格化”排查，将全市14个县（市、区），248个乡镇，2167个行政村，386个社区，以每个社会单位、社区、村（居）委员会为“节点”，明确各级政府、各行业部门、各乡镇派出所及各社区、村(居)委会的职责任务，全面构筑火灾隐患排查网络体系，全力推动火灾隐患整治工作的落实，切实做到隐患底数清、情况明。全市组建了212个公安消防团日夜坚守“清剿火患”排查战线，1545个企业巡查团、2167个村官宣讲团、353个“五老”模范团、700万群众举报团，深入单位、社区、村庄，不断深化“清剿火患”战役。
（五）坚持全民消防，协力推进“清剿火患”战役
全市公安消防机构结合辖区实际，积极谋划，驻村干部，农村、社区群众，消防志愿者、农电工等多种社会力量参与“清剿火患”行动。一是发动群众举报身边的火灾隐患。“清剿火患”战役打响后，支队即第一时间在电视台、广播人民电台、日报等地方媒体公布火灾隐患举报电话96119，发动群众举报身边的火灾隐患，对核查属实的举报给予举报人一定的物质奖励。目前为止，全州共受理举报35起，核查处理35起。二是发动单位开展消防安全隐患自查自改活动。发动全市806家消防安全重点单位、386余社区开展火灾隐患自查自改活动，消除火灾隐患53012余处。三是发动农电工清剿农村火患。充分利用农电工“人多、面广、深入社区、农村、家庭户频次高”的特点，将农电工发展为“清剿火患”的“检查员、宣传员、信息反馈员”，深入农村、社区开展火灾隐患排查12421余次，检查家庭11.8万户，消除火灾隐患1.2万余处，向公安消防部门反馈火灾隐患信息8372条。四是发动消防志愿者参与清剿火患。通过全市范围内“小红帽”志愿者队伍走街串巷，进村入户的开展消防宣传，发现火灾隐患，消除火灾隐患等。五是通过消防安全教育示范校的建设，达到教育一个学生，带动一个家庭，推进整个社会火患清剿的目的。通过发动一切社会力量参与清剿火患，极大的扩展了消防监督检查的点、线、面，助推“清剿火患”战役。
(六)强化督导检查，注重绩效考核。
1月31日至2月20日，市督察支队、消防支队组成联合检查组对全市公安机关“清剿火患”战役进行了督导检查，对督察中发现的问题，市公安局及时下发了通报，促进了工作的有效落实。消防支队从司政后防抽调业务骨干，组成督察大队，对基层 5
大队“清剿火患”战役工作定期进行督导，每周对基层大队“清剿火患”战役工作开展绩效考核，拿出专项资金用于奖励工作突出的单位和个人，每周绩效考核排后三名大队主官要向支队说明情况；市防委会办公室每月定期收集成员单位“清剿火患”战役工作信息，每月进行通报。
（七）形式多样、跟进媒体，消防宣传教育面空前浩大。全市各地积极拓宽宣传渠道，充分发挥新闻宣传媒体的作用，利用电视、广播、报纸、互联网络、手机短信等宣传平台，加强消防宣传教育，进一步提高群众的消防安全意识。节假日期间人流量集聚，各地公安消防部门通过深入火车站、汽车站发放宣传单，在城区主干道悬挂宣传条幅等方式，积极向群众宣传防火灭火常识。各级公安机关积极邀请当地主流媒体参加消防安全检查，大力曝光火灾隐患，提升社会单位加强消防安全管理主动性。市治安支队还注重加强与吉安电视台沟通，将“烟花爆竹安全燃放警示宣传片”制成光盘，每晚不间断播出，广泛教育人民群众烟花爆竹安全燃放的重要性。据统计，中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目聚焦4期 “一节两会”及元宵节消防安全工作，发送手机报1期，播出消防公益广告电子屏幕户外视频356块，悬挂宣传标语500幅，发放消防宣传品和资料4万余份，大造浓厚的社会宣传舆论氛围，形成人人支持消防、人人参与消防的强大宣传攻势。
三、存在问题及建议
（一）系统、行业、部门网格化排查不平衡。
在实施网格化排查工作中，很大程度存在系统、行业、部门不履行职责不作为，全省乃至全国都没有一个考评标准，都没有 6
纳入政府考评体系。基本上都是消防部门在主导，各职能部门没有各司其职，各负其责，协调配合，没有按照《消防法》赋予的消防工作职责要求，真正形成消防监管合力。
为此，我们建议应该制定出台相关的考评标准，确实纳入政府考评体系，健全责任查处机制，对不履行消防职责、工作不力，造成工作被动、任务不落实的，要严肃追究相关责任。要切实构建以法律责任为核心的社会化消防安全责任体系，完善职能部门消防工作联席制度、协查制度和责任追究制度，大力推动各级政府、各行业主管部门、社会各单位依法履行消防工作职责。
（二）公安派出所消防监督工作开展不均衡。
没有充分发挥公安派出所在消防监督工作中点多面广、密切联系群众的优势，在消防监督工作中开展不均衡不深入，主要存在公安派出所消防监督经费未纳入专项办案经费，全省乃至全国都没有统一的标准，加之派出所工作任务繁重，人员配备不足，平日都忙于自己本身的正常工作，导致派出所消防监督工作开展很不顺利。
我院根据莱西市人民政府安全生产委员会《关于印发全市深化消防安全五大活动开展清剿火患战役工作方案的通知》（西安【2011】19号）和卫生局要求，结合我院实际开展了“清剿火患”战役行动。我院召开会议进行部署，明确责任人、工作目标和标准，认真开展消防自查自改。建立健全工作档案，做到火灾隐患底数清楚。我院重点排查是否存在以下情况：
1.2.3.4.5.6.是否违章用火用电
是否存在堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患 建筑消防设施是否损坏、关停、瘫痪，能否正常运行 自动消防设施操作是否规范
单位消防安全“四个能力”建设是否落实
消防安全管理责任分工是否明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口建筑消防设施是否统一管理
7.有否私设隔离栏（墩、桩），乱拉管线，乱停放车辆，妨碍消防车通行，违法占用、堵塞消防车通道，埋压、圈占、损毁公共消火栓等问题。
为了全力打好“除火患，保平安”战役，有效预防和减少火灾事故的发生，根据武胜县教育局武教通【2013】10号文件精神，认真组织打好冬春安全战，我校领导班子高度重视这项工作，坚持以“安全第一，预防为主”的目标，以不发生火灾事故为出发点和落脚点，以整治消除消防违法行为、火灾隐患和落实消防安全责任制为抓手，在全校范围开展“除火患，保平安”战役行动，认真排查，积极整改，使火灾隐患排查整治行动工作中的各项安全工作措施的落实，为广大师生营造良好的消防安全环境，切实维护校园的安全稳定。结合我校的消防安全工作实际，现将有关“除火患，保平安”战役工作情况总结如下：
一、加强组织管理，建立领导管理机制
按照上级文件要求，进一步加强我校的自检自查工作，成立了以校长为组长，各部门和班主任为成员工作领导小组，切实进行火灾隐患的排查和整治工作，特别是针对师生食堂用电烧柴的管理排查。
二、强化主管责任，完善制度
我校的消防安全工作始终坚持贯彻“谁主管，谁负责”的原则，按照明确责任、强化责任、落实责任的要求，做到了目标明确，措施得力，责任具体。同时，建立了消防安全工作考核奖惩制度，加强了对安全工作的监管力度。实行安全工作一票否决制度。结合我校的具体情况，按照教育局的要求，我校建立和完善了应急预案，内容涉及安全、防火、饮食、交通等诸多方面。
三、细化排查工作，大力整治隐患弊端
我校“清剿火患”工作领导小组统一组织，全面部署。对我校可能存在火灾隐患和安全弊端的教学楼、食堂等人员密集场所进行了全面、细致的检查，将排查整治工作落到了实处。
检查的具体内容包括应急疏散通道是否通畅，疏散指示标志张贴是否全面，消防设施是否完备、可用，安全警示系统是否完好等方面。确保安全工作落到实处。有效的预防了恶性事件的发生。
四、加强宣传教育，提高防范意识
学校通过晨会、班队会、黑板报、讲座等形式进行安全知识的教育工作，通过深入学习，广泛开展安全教育，效果明显。
五、今后的工作重点，继续加强消防宣传工作
按照上级部门关于开展“除火患，保平安”战役工作方案的具体要求，迅速行动，扎扎实实地开展工作。加强对人员密集场所火灾隐患的专项整治，确保不发生重特大火灾事故。制定消防安全工作方案，层层签订消防安全责任状，建立健全内部消防安全管理机制，采取有效措施，消除火灾隐患。继续加强消防宣传工作，把消防安全工作的宣传活动融入到具体的教学工作当中，增强法律意识，树立防范观念，达到人人关心防火，人人重视防火的舆论环境，全面提高我校全体教职工和学生的安全意识，全面防控，确保不出重特大事故。综上述问题，学校一方面还要继续积极协调，争取得到上级有关部门的支持和帮助，力争尽可能多解决问题，消除隐患；另一方面，还要不断挖掘内部潜力，艰苦奋斗，自力更生。同时，还要不断加强管理，牢固树立安全意识、真抓实干，采取更加有效的措施，杜绝各类安全事故的发生。确保教育教学秩序的稳定，不断提高教育教学质量，开创我校安全工作新局面。
武胜县中滩学校
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