干部开展赴基层转变作风二阶段活动实施方案（精选10篇）
一、指导思想
坚
持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻自治区第八次党代会、地委、县委（扩大）会议精神，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的理念，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以加强干部队伍作风建设为重点，以解决群众关心的热点问题为着力点，以加强和完善干部包户走访活动为抓手，组织各级干部深入基层、深入一线、深入群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦，积极回应群众呼声，大力开展近百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心的“五百服务”活动，通过入户走访解决小难题、调节小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件，使干部作风在一线转变，惠民政策在一线落实，创先争优在一线展开。
二、工作任务
（一）紧急结合干部包户走访活动，深入开展下访回访工作。
1、党员领导干部带头走访。建立经常性走访工作机制，按照《县委办公室开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》的要求，科级领导干部包户走访3户，一般干部包户走访2户；在走访中，要切实做到“三谈”：谈家常，谈困难，谈建议；“三记录”：记录走访对象的具体情况，记录走访对象的意见建议，记录走访对象反映的主要问题；走访中做到“五个摸清”：摸清各族群众生活的真实水平，摸清致贫致困的真正原因，摸清群众内心的真实意愿，摸清党群关系的真实状况，摸清对基层党组织的意见和建议。
2、切实做好回访工作。认真对“长治久安大宣教”和“万名干部大走访”中梳理出的各类问题办结情况进行回访，使群众用得上“联系卡”，讲得出“心里话”，真正了解他们的生产生活情况。要及时将前期梳理出来的问题进行分门别类的汇总梳理，对已经解决的问题要征求群众的满意度，对没有解决的问题要及时督促落实，对不符合政策的问题要耐心向群众解释说明，对需要上级协调解决的及时分类汇总上报县委办公室开展赴基层转变作风服务群众工作领导小组办公室。
3、将宣传教育贯穿始终。以党领导人民的革命史、奋斗史、改革开放史和新疆近代史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育、形势政策教育、民族团结教育，揭批“三股势力”的反动本质和罪恶行径，推动各族群众和谐相处、和衷共济、和谐发展，共同繁荣进步。
4、充分发挥包户走访干部在维护稳定中的作用。要深入做好社情动态的摸底排查工作，按照“四类管理”法要求，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、重点部位、流动人口、出租房屋等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。
（二）梳理查摆问题，津贴民心民意。
结合长治久安大宣教、大走访、大整治活动中收集的问题，逐一入户了解实情，切实掌握群众最急需解决的问题、最关心的问题、同群众利益最密切的问题及影响宗教管理、社会稳定最主要的因素。要对梳理出来的问题进行分类汇总，按照需解决、已解决、未解决建立“三个台账”，根据台账的内容主动作为、分析研判，明确责任人和整改时限，帮助群众扎扎实实地做一些好事实事，真正做到事事有人管，件件有着落。
（三）深化民生服务周活动，积极为民排忧解难。
从3月26日开始启动“民生服务周”活动，集中利用一周时间，深入基层，开展为民办实事活动，力争每名干部在活动中办1-2件实实在在的好事，做到知民情、解民忧、暖民心。结合走访回访、查摆梳理活动深入开展民生服务活动，坚持“全覆盖、无遗漏”的原则，继续进村（社区）入户，调查摸底，切实做好扶贫帮困工作，让各族群众共切实感受到党的关怀，感受到祖国大家庭的温暖。
三、工作要求
1、加强领导，精细组织。各科室要高度重视，精心组织，在继续做好下访回访的基础上发放一张民情联系卡，记好一本民情日记，建立一套工作机制，解决一批实际问题，确保活动取得实效。
2、加强宣传，舆论引导。各科室要切实加大宣传力度，采取多种形式，大力宣传深入开展赴基层转变作风服务群众活动的重大意义、重要措施、工作成效和典型经验，营造良好舆论氛围。
3、统筹兼顾，务求实效。要把深入开展赴基层转变作风服务群众活动与做好当前村（社区）的重点工作相结合，与社会维稳工作、民生工程推进相结合，合理安排时间，使走访与日常工作协调推进，做到两不误、两促进。
中共县委办公室
转变作风服务群众活动实施方案
为认真贯彻落实自治区第八次党代会精神，做好以维护稳定、服务基层、服务群众为重要内容的各项工作，全面实现县委扩大会议确定的目标任务，为推进民丰跨越式发展和长治久安创造良好环境，根据县委统一部署，经特开墩村转变作风服务群众活动工作组研究，在全村开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动。现结合本乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想和意义
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为抓手，全面推进自治区第八次党代会精神贯彻落实，按照地委扩大会议部署，完成县委扩大会议目标任务，全面把握和着力解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，坚持民生优先、群众第一、基层重要，推进干部转变作风、深入基层、服务群众，千方百计把自治区党委、地委和县委推进经济发展的部署一抓到底，千方百计加快民生建设，千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实，确保自治区第八次党代会、地委扩大会各项要求和县委扩大会议目标任务见到成效，确保基层基础工作取得显著成效，全村和谐稳定，经济平稳快速发展。
二、加强组织领导
成立特开墩村“各级干部赴基层转变作风服务群众活动”领导小组。组成人员如下：
组 长：艾麦尔江。巴拉提农技推广站副站长工作组组长副组长：巴拉提。买买提乌拉因村党支部书记 村委会主任
布海里且姆。买提库尔班乡党委委员 工作组组副长 成 员： 穆合塔尔。麦赛伊迪农机局县级挂职干部布麦丽亚木。亚森乡政府干部
艾力。买提玉素朴
买赛迪。麦斯力木
斯皮热木汗。马木提
玉孙。赛伊地
司马义。哈斯木
库尔班。肉孜
领导小组下设办公室，办公室主任由穆合塔尔。麦赛伊迪担任。
三、主要任务及措施
（一）广泛宣传自治区第八次党代会、县委扩大会议精神。一是面对面宣传教育群众。采取群众喜闻乐见、算账对比等方式，全面宣传自治区第八次党代会县委扩大会精神，宣传自治区、我县出台的惠民政策，以及正在推进的各类民生工程，宣传维护稳定的具体要求，引导广大干部、各族群众统一思想，提高认识，发挥主体作用，积极投身跨越式发展和长治久安的实践。二是深入开展主题教育。以党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史为重点，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，围绕党的十八大胜利召开，引导各族干部群众充分看到新疆、和田地区和民丰县经济社会发展的巨大成就，以及各族人民生活翻天覆地的历史变化，增强各族干部群众推动民丰经济社会等各项事业又好又快发展的使命感和责任感。三是广泛开展政策法制、一反两讲、民宗政策、民族团结、社会稳定、惠民政策等宣传教育。组织宣讲队，巡回向广大群众宣传党的惠民政策，宣传改善民生的各项措施，宣传政策法规，引导群众遵规守法，把各族群众的思想和行为引导到追求共同富裕、走向现代文明、建设美好家园上来，推进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。四是活跃基层文化。充分利用好村队文化阵地，开展丰富多样的文体娱乐活动，宣传各族群众在维护祖国统一的伟大事业中共团结奋斗、共同繁荣发展、共建美好家园的先进典型和动人事迹，丰富群众精神文化生活。同时，将通俗易懂、可读性强、能够入脑入心的学习宣传资料编印成册，及时发到千家万户，做到基层群众家喻户晓、户不漏人、人人受教育。
（二）全力落实以维护社会稳定为主要的维稳工作。一是深入做好流动人口、重点人口、非法宗教活动易发人群、违反小数民族风俗行为人群、出租房屋、商铺等社情动态的摸底排查工作。把深入开展
社情动态摸排工作作为当前的首要任务，发挥好下派工作队职责，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。及时收集各类信息，掌握社情动态，尤其对重点人员、流动人口、非法宗教活动易发人群、违反小数民族风俗行为人群、出租房屋、商铺等情况要重点了解掌握，做到当日清、动态准、不留死角。二是切实加强群防群治体系建设。加强专职联防队、村治保主任、“十户长”、治安巡逻队员和信息人员等队伍建设，发挥其来源于群众、善于做群众工作的优势，发动居民群众自觉主动参与维稳工作，建立基层党组织、维稳队伍、居民群众共同参与的群防群治工作体系。同时，按照已划定的干部责任片区，分片组织巡逻保卫力量，分片落实责任，不间断的开展24小时治安巡逻保卫工作。三是依法加强宗教事务管理。认真贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实宗教场所、宗教人士、宗教活动管理的政策法规，保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪。健全爱国宗教人士聘用、管理、培训、生活照顾等制度，推行村党组织、村干部负责宗教人士制度。落实领导干部联系宗教场所，定期与宗教人士谈话制度，对所有宗教场所做到每天走访，对所有讲经内容都进行严格把关。四是加强意识形态领域反分裂斗争。坚持团结鼓劲、正面宣传为主，牢牢掌握意识形态领域主动权，唱响主旋律，打好主动仗。落实好日分析，密切关注社会思想动态，完善舆情信息汇集和反映机制，及时发现倾向性、苗头性问题，及时汇总梳理动态情况，提前制定处置措施。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，组织专门力量巡回宣讲。加大对政治类、宗教类等非法宣传品查缴打击力度，坚决堵住各类噪音、杂音传播途径。
（三）全面推动各级干部转变作风。一是加强宗旨观念教育。认真教育和引导广大党员干部坚持走群众路线、站稳群众立场、遵守群众纪律、掌握正确处理群众关系的方法、建立与群众的深厚感情，保持同群众的血肉联系，以造福百姓的强烈责任感做好各项工作。二是认真落实党建责任。强化基层党建工作领导责任和维护社会稳定的政治责任，完善落实班子成员责任分解制度，引导基层班子成员抓本职工作、抓分工范围内和联系点党建工作“一岗双责”意识。三是建立联系群众制度。各级领导干部调查研究一竿子插到底、各级干部直接联系一
批基层群众、各级干部广交一批各民族朋友，做到所有基层群众都有干部联系。四是强化服务群众工作.(1)强化领导下访接访;(2)强化基层干部服务;(3)强化社会工作;(4)强化部门包村工作,做到群众有问题能得到及时解决。健全群众工作机制.(1)健全矛盾纠纷排查机制;(2)健全基层权力公开运行机制;(3)健全基层综治维稳协调机制;(4)健全群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制，推进从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。
（四）大力推进民生工程建设。一是认真抓好安居富民、基础设施、社会保障等重点民生工程。突出抓好安居富民工程建设，加强住房保障，提升居民幸福指数，进一步加大关系农牧民群众生产生活基础设施建设力度，确保农牧民安居乐业。二是加大转移就业人员技能培训力度。不断提高劳务输出的组织化、规模化和规范化水平，努力实现农村富余劳动力有组织、长期性转移。三是落实自治区第八次党代会提出的“五个一”要求。摸清情况、主动作为、强化措施、细化责任，让每一个青少年都能得到组织的关心和培养，让每一个困难家庭都能享受扶贫帮困政策，让每一个居民都能进入社会管理服务体系，让每一个公民都能依法享受权益，正常履行义务，达到社会文明进步。
柯坪县统计局编 二〇一二年四月十三日
柯坪县统计局开展干部作风建设年暨各级干部赴基层转变作风
服务群众谈心谈话活动
为全面加强干部作风建设，根据《柯坪县“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众活动第二阶段实施方案》柯转办法[2012]9号文件要求，统计局于2012年4月12日开展了干部作风建设年暨各级干部赴基层转变作风服务群众谈心谈话活动。活动中，在单位党政主要领导之间、班子成员之间、领导班子成员和干部之间从思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面开诚布公谈缺点、摆问题、纠不足、提
建议，开展批评与自我批评，进一步沟通了思想、加深了理解、增进了团结、形成了共识。
通过本次谈心活动 , 大家纷纷表示，将在今后的工作中发扬优点，克服不足，加强政治理论学习，树立正确的人生观和价值观，让群众切实感受到作风整顿取得的明显成效。
抄送：地区统计局、县委办、人大办、政府办、政协办、督查办、县转风办、经信委。
一、工作措施
1、及时成立组织机机构。社区专门召开“两委班子”会议成立了以社区党支部书记为组长、社区主任为副组长、社区各责任区干部为成员的“干部下基层转变作风服务群众活动”工作领导小组,并研究制定了干部转变作风服务群众互动实施方案。,保证活动开展有序进行。同时,成立了2个工作宣传小组和1个信息报送小组,确保活动有人抓。
2、及时召开动员大会。周一下午,我社区在四楼会议室召开社区干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会,参加此次会议的有吴建秋书记、木艾塔尔镇长、社区全体干部和居民群众,共115人参加。
3、和县下派工作组成员紧密协作,确保工作开展出实效。
县下派工作队员阿依买提.吐尼亚孜主任、吐逊江.吾守尔局长、买买江.胡达拜迪和镇政府吐逊艾斯提拉镇长、木艾塔尔镇长深入我社区进行“干部下基层转变作风服务群众活动”宣讲, 为我社区“干部下基层转变作风服务群众活动”工作理清思路,排忧解难。县下派工作组与我社区领导小组紧密配合,通过召开群众会议,广泛深入地宣讲惠农政策及有关法律法规,认真了解群众在生产生活中的困难和问题。
4、及时学习文件精神和领导讲话精神。每周一、周三我社区全体党员、干部在三楼会议室认真学习了喀镇党发[2012] 13号、14号、15号《关于成立喀格勒克镇深入开展干部赴基层转变作风服务群众活动领导小组的通知》、《关于成立喀格勒克镇各级干部赴社区转变作风服务群众活动领导小组办公室、选派干部、组建工作组的通知》、《喀格勒克镇深入开展干部赴基层转变作风服务群众活动实施方
案》文件精神和李国平书记在叶城县各级干部赴基层转变作风服务群众动员大会上的讲话。
5、及时进行组织宣讲。以面对面宣传教育的方式,利用每周一居民宣讲大会和每周四社区宣讲组向下社区九个服务站对社区小组长,服务站长、十户长和广大群众宣传党的惠民政策,宣传改善民生的各项措施,宣传政策法规。
2、利用每周五党员干部学习时间对社区全体党员干部进行宣讲教育。
6、及时收集上报“干部赴基层转变作风服务群众活动”简报信息。认真提炼工作做法措施,全面反映工作开展情况。
七是进服务站入户走访,掌握社情民意。工作组深入服务站, 采取召开群众代表座谈会和进服务站入户走访等方式,真正与群众面对面、心连心、手拉手,深入了解群众最关心、最直接、最迫切的问题和诉求,为群众排忧解难,用真情温暖群众心灵,用真诚赢得群众信任,深入细致地做好新形势下的群众工作。
社区每天组织2个宣讲组片区对居民群众进行面对面宣传教育。至今日,宣讲组下组入户,受教育群众达747人,检查流入人员5人、流出人员5人、出租房屋48间、每天对“两劳”释放人员和重点人员进行重点检查,经过检查情况正常,无外出。
2012年3月12日16:12分(新疆时间我社区第九服务站干部吾热古丽.艾尔肯、巷道长、十户长和服务站长在开展“干部赴基层转变作风服务群众活动”入户走访调查中发现我社区4组范围内一位刚入住我社区8天的出租户居民吐逊古丽因跟丈夫吵架吞药自杀,被我社区干部及时发现,社区治保主任及时拨打120,因被送到医院抢救及时,现已脱离危险,吾热古丽.艾尔肯认真开展“干部赴基层转变作风服务群众活动”的工作,为我社区其他干部开展此项工作树立了榜样,值得大家学习。
7、全力落实以“四知四清四掌握”工作机制维护社会稳定为主要内容的维稳工作。
1、社区干部以民为本,及时入户走访掌握居民关注的热点难点问题,并帮助解决热点难点问题。
2、结合我社区每周四开展的分析研判会工作,及时从小组长、服务站长,十户长那收集各类信息,掌握社情动态,尤其对重点人员、重点部位、流动人口、出租房屋等情况要重点了解掌握,做到当日清、动态准、不留死角。二是切实加强群防群治体系建设。加强社区专职联防队、社区治保主任、服务站长、十户长、楼栋长和信息员队伍建设,发挥其来源于群众、善于做群众工作的优势,发动居民群众自觉参与维稳工作,建立基层党组织、维稳队伍、居民群众共同参与的群防群治工作体系。同时,按照已划定的干部责任片区,分片组织巡逻保卫力量,分片落实责任,社区干部不间断的开展24小时值班巡逻保卫工作。三是依法加强宗教事务管理。结合社区开展的遏制宗教升温专项整治动员会议对我社区范围内穿吉里巴甫衣服的和戴面纱的群众进行面对面谈心和谈话,对社区钉子户进行思想教育,使他们积极转变思想认识。
8、强化行为规范树立良好形象。一是记好民情日记,体现工作内容。工作要求相关领导干部及工作人员深入基层,认真为民办事,千方百计解决群众反映的问题和诉求,认真记录好民情日记。民情日记内容体现下基层的具体工作情况,包括到了哪些村、组,走访了哪些群众,如何排查矛盾纠纷,解决
了哪些实际问题,开展了哪些人员参加的座谈会等内容等。镇纪律检查委员会每月负责对干部民情日记的记录情况进行定期检查和通报。二是严格工作程序,规范工作行为。“党员干部下基层,转变作风促发展”活动过程中,相关人员必须服从工作规定,不得借下基层借口私自外出,个人、站(股、室、所要定期做出相关工作总结并向镇“作风建设年”工作办公室汇报,真正做到用好权、履好责、服好务。三是畅通信息渠道,加强信息报送。党员干部及各驻村站(股、室、所,及时向宣传办公室报送有关报表和信息、材料,重要活动和紧急情况要随时报送。
二、工作成效
通过社区全体干部和广大群众的共同努力,我社区“赴基层转变作风服务群众”工作取得了阶段性的成效。
1、责任落实、全力维护社会稳定。为确保无安全和责任事故发生,组织乡、村干部单位职工对全乡范围内进行了全安大检查,对发现的安全隐患进行了及时、有
效的整治,自“千名干部下基层,促进作风大转变”工作开展以来,全乡未发生安全、责任事故。
为确保社会稳定,对全乡范围内的不稳定困素进行了拉网式排查,对排查出的不稳定因素落实了责任领导和责任人员。责任领导和责任人员针对不稳定因素的实际情况,对矛盾纠纷
突出的煤矿村寨等村作了大量耐心细致的工作。突出的矛盾纠 纷在很大的程度上得以了一定化解。
2、下到村组和农户的乡村干部走访群众 800 多户 3000 多 人，种获乡根据干部记录的民情日记，共梳理出问题 38 个，为 群众解决实际困难 35 件。通过采取“三结合”的方式，乡党委 政府对全乡的情况有了更深入具体的了解，给党委政府制定全 乡发展规划提供了更可靠、更科学的信息。得到了广大群众的 衷心拥扩，赢得了广大群众的赞扬，改善了党群干群关系。
3、积极做好新农村建设、“一事一议”、农村低保、危房改 造等惠农项目工作，重点帮助村理清发展思路，制定发展规划，选准致富产业，促进农业增效，农民增收。
三、活动开展遇到的问题，研究解决办法：
1、活动开展以来，社区干部通过入户走访后发现，在服务 站的宣讲效果明显，但在小区的宣讲效果没有取得明显效果，小区入户时间与群众在家的时间相冲突，存在“白天干部上班 下小区，群众外出上班；晚上干部下班，群众下班回家”，致 使干部下小区找不到几个人，严重影响了入户进度。发现问题 后，社区党支部决定午饭时间和夜晚大走访，根据群众外出和 作息时间有针对性的安排干部入户，确保推进活动开展与完成 中心工作两不误，相互结合，相互促进。在走访中，我社区党支部要求要以民情恳谈为抓手，以社区 干部考核为契机，以“访群众、释疑惑，访上访户、促稳定，访困难户、赢民心”为主要内容，扎实在我社区范围内深入开 展干部赴基层转变作风服务群众活动，访出社情民意、了解群 众所思所盼。6
2、部分社区干部的工作经验有待加强和提高，对存在的问 题有待于我们进一步在工作实践中加以克服，深化认识不断提 高，以确保在今后的工作中更好的为人民群众服务。
四、日后工作打算 1.继续深入服务站、居民小区进行面对面宣传教育，结合 “四知四清四掌握”工作机制，加大宣传力度。2.进一步规范整理干部
机关作风与效能建设活动第二阶段查摆问题工作总结
根据县机关作风与效能建设活动的统一部署，在县效能办具体指导下，我们紧密联系工作实际，深入扎实开展了县总机关作风与效能建设活动。通过召开讨论会、座谈会、发放征求意见表等多种形式，认真查摆了单位和个人存在的问题。做到征求意见广泛深入，查摆问题全面准确，分析原因深刻透彻，整改方向明确。
一、进一步统一思想，提高认识，切实增强查摆问题的紧迫感和责任感
查摆问题阶段是转变干部作风，加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。这一阶段工作，社会各界关注，关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性。因此，我们从讲政治的高度，努力把这一阶段的工作抓紧抓好。
（一）制定阶段计划。根据效能办的要求，结合工作实际，我们制定了《迭部县总工会转变干部作风加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作计划表》。工作计划表人手一张，机关每一个工作人员对查摆问题阶段时间、内容、效果，要求一目了然，有效地增强了活动的透明度。
（二）抓好思想再动员。3月21日，按照市里的要求,我们召开了转变干部作风，加强机关行政效能建设活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作部署动员会。市总分管领导认真总结了第一阶段的工作，客观地评价存在的不足，整个总结彰显一个“实”字。同时在会上，认真传达学习了市效能办《转变干部作风，加强机关行政效能建设活动查摆问题阶段工作实施要点》的通知。主要领导进一步强调了加强机关作风效能建设的必要性和重要性，着重“三个讲清”：一是讲清为什么要查摆问题，二是讲清重点要查摆什么问题，三是讲清怎么样剖析根源明确整改方向。并对查摆问题阶段的各项工作做了具体安排，使全体干部职工再次统一了思想，提高了认识。
（三）继续深入学习讨论。3月21日下午，以党小组为单位，我们组织全体工作人员逐条学习在作风建设和机关行政效能建设方面重点查摆的十个方面。并结合实际，对照学习市总党组书记、主席撒忠民同志动员讲话中提出我会机关干部作风存在的八种现象进行对照查摆。在讨论中，大家围绕“对开展查摆问题阶段的认识和理解、如何搞好查摆问题”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了对查摆问题阶段目的、意义和重要性的认识。从而使机关干部自觉地把思想统一到自治区党委、自治区人民政府和柳州市委、市人民政府的部署上来，切实增强了查摆问题的自觉性和紧迫性。
二、精心组织，突出“真”字，确保查摆问题阶段工作进展顺利 我们深知，查摆问题的过程是一个自我教育的过程。在查摆过程中，我们自觉地把求真务实的作风贯穿于查摆问题的始终。党组成员带头，从自身做起，突出一个“真”字，真查真摆真改。根据市总机关特点、工作职能和岗位职责，我们坚持两“结合”：组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合，认真查摆在作风效能建设上存在的突出问题。
（一）发扬民主，广泛征求意见和建议。根据市效能办要求，我们重点从十个方面查摆。针对市总主席撒忠民同志提出的八种现象，为找准市总机关作风效能建设中存在的问题，采取四个层面四种途径征求对领导干部、班子成员、市总机关的意见和建议。四个层面是征求上级部门、市局委办、服务对象、基层职工群众的意见和建议；四种途径：一是组织31名聘请的监督员召开座谈会，直接听取他们对市总开展作风效能建设的意见和建议；二是通过发放《征求意见表》（收回62份），广泛征求意见；三是通过设立意见箱、公开电子邮箱、专线诉求电话，向社会各界广泛征求意见；四是通过领导与职工之间的相互谈心征询意见。此外，我们还在柳州市总工会第十五届六次（扩大）会议期间，把帮助市总机关查摆、分析作风效能上存在的不足及其原因、整改方向和措施，作为小组讨论的一项内容，与基层代表深入交谈，面对面听取意见，代表们人手一份征求意见表，共收集意见稿120份。市总作风效能建设办公室对四种途径收集的意见，经过认真仔细的分类归纳，汇总梳理，共有五条：
（1）要进一步与基层辖区党政多联系、沟通；（2）要进一步增加与基层、特别是困难企业的联系和沟通，加大具体指导的力度；
（3）要进一步简化办事程序，规范服务行为，提高业务水平，和服务水平；
（4）工作要早计划早安排，不断加强工会干部特别是新工会干部的培训；
（5）要加大市总机关中层干部交流的力度，重视对事业心强、有工作能力的青年干部的使用；要适时组织工会干部外出考察学习。
这些意见和建议对市总作风效能建设和个人查摆问题都起到了很好的促进作用。
（二）对照现象，认真查摆问题。我们对照市效能办提出的十个方面的要求，结合市总提出的“八个现象”，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，引导干部职工结合自身实际进行对照、认真查摆问题，进行自我剖析，分析存在问题的根源，提出整改方向。每一个工作人员都写出了不少于1500字的书面分析材料。通过严肃认真的自我剖析，每个工作人员都找出了今后自己的努力方向。通过对自查自摆问题的梳理，共有五条：
（1）工学矛盾处理不好。少数人对自己要求不严，学习的自觉性不够，有时借口会多事忙，学习没有连续性。同时学习上也有重实用主义现象，重业务、轻理论，运用理论指导实践促进工作上还有差距；
（2）创新能力不够。有些人习惯按经验办事，有些人存在船到码头车到站的思想，敢干敢闯的意识不强，具体表现在不善于抓重点、不善于破难点、不善于抓亮点，缺少创造性，成效不是很明显；
（3）在工作作风方面，工作不够扎实，调研能力不强。浮在上面多，沉到基层少，电话布置多，具体指导少，少数干部缺乏事必躬亲的韧劲；
（4）在服务效能方面，效率不高。部门之间、同事之间沟通和协作不够好，大局意识不强，有时存在推诿、扯皮、猜忌的现象；
（5）市总机关有的制度已不适应形势的发展，缺少管人管事的约束力，有的甚至是产生矛盾的根源，有的已成为市总创新和作为的瓶茎。
（三）透过现象，深刻剖析原因。
剖析原因，要运用科学的方法，要善于抓主要矛盾，由表及里，才能透过现象看本质，才能找准问题产生的根源。3月21、28日我们分别召开了以党小组为单位的专题讨论会。针对自查自摆的问题和征集的意见，深刻剖析了问题产生的原因。讨论中，党员和群众勇跃发言，归纳起来，造成问题的主要原因表现在： 一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及区总十六届会议精神的学习还不够深入，觉得政治理论学习枯燥乏味，产生了厌学和畏难情绪，学习上只求一知半解，没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质，导致理论水平不高。同时，自认为凭已掌握的业务知识能够胜任本职工作，用新知识、新理念武装自己的意识不强。
二是宗旨意识不够强，思想上有所松懈，进取创新意识欠缺。认为工作慢慢做是普遍现象，办事麻烦、拖沓是体制的问题，不是个人的原因，降低了工作标准和要求，缺乏拼搏奋进和精益求精的精神，造成了工作作风上的不够扎实。
三是少数人存在本位主义思想，缺乏大局意识和整体观念，工作配合上不够主动，缺乏争先进位的思想和开拓创新意识。
四是单位内部的各项管理制度还不够完善，抓制度落实的力度不够，对制度的执行情况缺乏有效的监督。
三、着眼大局，突出“实”字，确保查摆阶段工作取得实效。陆兵同志在作风效能建设电视电话讲话中指出：要通过边查找问题边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。我们按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，突出一个“实”字，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和职工实实在在得到便利。
（一）小处着手，坚持边查边改。群众无小事。我们紧紧围绕群众最关心、最迫切需要解决的问题，坚持边查边改，力争拿出看得见、摸得着的成果。针对开会老大难问题，我们做了诸多改进：按要求准时开会外，进行了必要的督促，如新设立迟到席；同时精简内容，做到长话短说，无话不说，取得了较好效果。这次市总第十五届六次（扩大）会议，内容安排紧凑，领导讲话精练，效果明显，获得与会代表一致好评。根据基层的要求，结合工作实际，4月2日我们组成下基层调研暨检查组。在动员会上，市总领导特别提出，要树立市总机关工作人员的良好形象，要把作风效能建设的成果贯穿工作之中。要严格要求自己，谦虚谨慎，轻车简从，做好表率。对征求的意见和建议，我们在全体职工会上及时进行反馈，并把查改的结果反馈给相关的服务对象。
（二）着眼规范，提高服务水平。刘奇葆同志在转变干部风加强机关行政效能讲话中指出：要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。我们感到，制度化、规范化建设是服务效能建设的根本。我们结合工会服务效能的实际，从规范机关行为、优化办事流程入手，重点建立健全和贯彻落实三项核心制度，切实做到按制度办事、用制度管人。首先，规范市总机关行为。要求机关工作人员挂牌上岗，认真履行职责，对基层和职工要热情接待，周到服务。要求做到“六个一”文明服务：即做到“见面问一声好，进门让一个座，话前倒一杯茶，情况问一个明，办事给一个公，临走道一声安”。要求在工作中时时刻刻做文明人、办文明事、树文明风，切实提高服务质量和水平。其次，理顺职能关系。针对近年来有些部门以及部门内权责不清等问题，我们边查边改，进一步明确了市总各部门工作职能，合理划分了事权，做到主体明确、责权一致，从根本上杜绝了权责脱节等现象。第三，科学设置工作程序。根据不同部门、不同岗位的要求，按照注重实效、方便群众、有利监督的原则，科学设置内容，规范工作流程,力争做到简明扼要,一目了断.第四，细化职能，促进责任制落实。根据市总各部门职能，我们按岗定责，将每个部门、每个岗位责任细分细化，责任到人。同时加强服务效能监督，充分发挥在县区以及十二片等聘请的31名监督员作用，畅通投诉渠道，切实完善效能服务投诉受理机制。此外，我们还将绩效考评与岗位责任联系在一起，促进责任制的落实。
（三）注重实效，明确整改方向。在对存在问题进行分析，找出原因的基础上，我们有针对性地研究提出整改方向。针对查摆出来的问题，我们将从五个方面认真加以整改。
（1）强化学习教育。以科学的理论指导工作，弘扬理论联系实际的学风，制定切实可行的学习制度和学习计划，要求每位干部进一步提高学习的紧迫性和自觉性，采取自学与集中学习、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，进行深入系统地学习，并要求每人每年撰写学习体会不少于两篇，真正提高理论水平，增强分析问题和解决问题的能力。（2）要求每位干部始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，牢固树立宗旨意识和服务意识，紧紧围绕市总领导提出的要把今年全市工会工作打造为“服务创新作为年的要求”，不断增强风风火火、雷厉风行干事业的劲头，不断增强高标准、严要求、高质量的意识，努力克服工作中的简单急躁情绪，增强将工作抓细、抓实、抓具体的实干精神，真正实现工作作风上的“快、严、实”。
（3）切实增强务实意识。要大兴调查研究之风，科学决策，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不断提高创新能力，提升工会的向心力，树立工会新形象，真正叫响“职工有困难找工会”口号；要大力加强与市委的联系，推动与政府联席会议制度化，尽早解决市总工会办公大楼、职工之家建设问题
（4）定期或不定期召开中层干部例会和部门工作例会，各分管领导参加所分管部门的工作例会，在汇报和安排工作的同时，认真查摆工作中存在的问题，共同研究解决问题的办法，充分发挥每位干部的聪明才智，增进团结互助，实现各部门工作的共同进步，共同提高。
（5）进一步强化制度建设，健全和完善一整套加强机关效能建设的行之有效的工作制度、监督制度和考评制度。严格执行机关作风效能建设的各项规章制度，严格实行首问责任制、限时结办制和追究责任制，真正实现用制度规范行为、靠制度管人的运行机制，实现市总机关内部管理的制度化、规范化。目前，一整套加强市总机关效能建设的制度已经初步出台，现正放在市总内部网平台上征求大家的意见。
尊敬的各位领导：
你们好，首先我代表柯坪镇党委、政府对地区各位领导一行的到来表示热烈的欢迎！2012年2月，我镇按照县委、政府的工作要求，认真抓好上级有关文件会议精神的贯彻落实，着力改进工作作风，提高办事效率，以“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众重大活动为契机，大力改进我镇干部作风建设，不断夯实党的基层组织建设，切实改善党群、干群关系，现将工作开展情况汇报如下：
一、强化组织领导 安排部署迅速
我镇分别于2012年2月20日和2月29日组织召开了“干部作风建设年”和XX镇各级干部赴基层转变作风服务群众活动动员大会，镇党委书记在会上强调此次活动的重要性和必要性并对工作开展的各个环节进行了周密部署，提出了工作要求、工作方法、工作目的，细化了工作任务，要求赴基层包片帮扶领导干部要站在全县和全镇的发展高度，主动排查化解矛盾，解决难题。一是成立组织机构，制定工作方案。镇党委成立了以镇党委书记为组长的活动领导小组，并根据人员变动和分
工调整予以及时调整；制订出台了《XX镇干部作风建设年活动实施方案》、《XX镇各级干部赴基层转变作风服务群众活动实施方案》，组建了工作机制，落实了党建办人员为专职办公人员。二是领导率先垂范，带头开展包联工作。县活动领导小组和我镇在开展干部赴基层转变作风服务群众活动中尤其注重强化领导的带头作用，县下派工作队由1名县委常委、2名县级领导带领10个县直机关单位，共有领导干部59人组成，对我镇实行全覆盖式包联工作；我镇党政领导班子成员分别带领相关分管科室，包村、驻村，开展民意调查和群众帮扶，组织全镇党政领导16人、下派包片干部26人组成工作队赴各村、场、社区开展活动。
二、强化制度建设 夯实为民工作基础
成立领导小组后，根据要求及时拟定工作方案和指导工作提纲，明确了活动的目标任务，强化对工作的指导性，便于村、场、社区在开展工作时结合实际，突出特色，深化落实。全镇党员干部积极行动起来，掀起了“干部作风建设”年暨赴基层转变作风服务群众工作的热潮。
主要开展工作：建立和完善考核及目标管理制度。为健全镇、村干部考核管理工作，我镇根据“干部作风
年”活动要求结合工作实际，本着从工作制度中查找问题的原则出发，先后经修改出台了《xxx机关绩效考核办法》、《xxx干部请销假制度制度》、《村（社区）干部效绩考核办法》、《干部分工责任制》，并将现阶段开展的“干部作风建设年”暨赴基层转变作风服务群众活动结合前期开展的“长治久安大宣教”活动制定出台了我镇《XX镇下派包联干部管理办法》，实行县镇下派包村（社区）干部与村干部同考勤、同考核、同奖惩；为进一步规范赴基层转变作风服务群众活动自上而下的干部管理工作，我镇党委结合“干部作风建设年”活动六个方面主要问题（即：“学风不浓”的问题、“干劲不足”的问题、“落实不力”的问题、“联系不紧”的问题、“原则不强”的问题、“形象不佳”的问题）制定出台了《xx镇干部十条禁令》、《xx镇干部八项制度》，向干部作风中存在的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪”等突出问题亮剑，明确制度，不断完善效能建设制度体系，把为民办事、为民服务做实做牢。
三、强化措施 努力争取工作实效。
在工作中，全镇领导干部深化认识，强化措施，有效推进了“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众工作的落实。一是进村（社区）入户访民
情。下派包片工作组通过与居民、农牧民群众广泛座谈交流，围绕“民生建设、基层党组织发展、民族宗教事务管理、社会稳定”，广泛征求意见建议，对群众反映的主要问题和矛盾，及时积极协调解决；二是宣讲政策释民惑。采取集中上党课，上门宣讲、农村大喇叭、张贴宣传标语、电视台新闻报道等形式，结合“长治久安大宣教”活动宣讲内容，重点宣讲党的路线、方针、政策及县地区、县“三级干部”会议精神，有关经济发展、城镇建设、民生建设的发展思路；另外，镇党委根据我镇辖区域情民情，帮助辖区居民群众学法、知法、守法，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身的合法权益；宣讲自治区、地区惠农支农政策，让广大群众更加积极地投身新农村建设,得到了大多数农牧民群众的支持；三是服务发展聚民力。柯坪镇党委、政府结合农村帮扶小额担保贷款工作努力为群众提供信息、资金、技术、物资等支持，据统计现已有197名农牧民、居民群众填报担保小额贷款，考虑到此项工作仍在统计中所以贷款金额还未下发的原因，我镇党委、政府安排下派包联干部积极帮助村民理清发展思路，谋划发展项目，倡导农牧民群众积极协助好本村重大工程、重点项目，为全镇、全村发展筑好了基石；
四是设法帮扶解民忧。积极谋划，真心实意帮助解决生产发展，技能培训、就业就医、教育学习等生产生活方面的实际问题和困难。积极为种养殖大户、创业能手在生产发展过程中提供技术、信息、市场、资金等方面的服务和帮助，积极为村（社区）特困户、弱势群体在、衣、食、住、行、就医、子女上学和就业等方面帮助解决实际困难；与对农村政策法规理解不透，对镇村（社区）工作支持不够，与村干部矛盾较深的隔阂户通过上门谈心，帮助化解思想上的疑症，引导他们支持镇、村（社区）干部的工作，把主要精力投入到发展柯坪经济中去；五是化解矛盾安民心。通过深入村组农户排查矛盾纠纷和不稳定因素，重点排查土地征用，社会保障，地林权属引起的有关纠纷等，以及在重点领域中存在的突出问题和不稳定因素，认真剖析原因、研究对策、针对性的解决问题。
四、强化行为规范 树立良好形象
柯坪镇在开展活动的过程中从有利于工作的角度，强化工作要求，严格工作程序，突出工作行为规范，锤炼工作品质，切实推进“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众工作落到实处。一是记好民情日记，体现工作内容。要求所有包联领导干部及工作人
员深入基层结合“四清四知四掌握”工作机制，认真为民办事，千方百计解决群众反映的问题和诉求，认真记录好民情日记。民情日记内容体现下基层的具体工作情况，包括到了哪些村、组、居民点，走访了哪些群众，如何排查矛盾纠纷，解决了哪些实际问题，开展了哪些人员参加的座谈会内容等。镇活动领导小组会每月负责对干部民情日记的记录情况进行不定期检查和通报。二是严格工作程序，规范工作行为。在开展“干部作风建设年”暨各级干部赴基层转变作风服务群众活动过程中，要求下派包联人员必须服从制度规定，不得借下基层借口私自外出，各机关办公室、村、场、社区及包联个人要定期做出相关工作总结并向镇“作风建设年”活动办公室汇报，真正做到用好权、履好责、服好务。三是畅通信息渠道，加强信息报送。明确要求党员干部及各驻村（社区）包联干部，及时向县活动领导小组办公室报送有关走访群众意见建议和信息、材料，做到了重要活动和紧急情况要随时报送；现已上报各类文字信息7篇。
五、解决意见建议情况
通过近期的座谈、走访、宣讲工作开展，赴基层工作组走访2个村2个社区8个村民小组2697户6100余人，组织召开了排查总结会1次，共排查各类意见建设31件；村（社区）本级解决群众困难2件；上报镇党委、政府解决14件；上报县级解决15件；排解矛盾10起，为民办好事实事28件。其中，3月10号书记在xxxx村x小队走访过程中，了解到村民艾来提〃马不来提的女儿长期患有结膜炎，但由于家庭经济困难，一直未得到有效的治疗，艾来提〃马不来提希望能得到镇政府的帮助，在书记具体了解情况后，迅速给予了答复，并安排镇民政办领导从扶贫救助资金里拨出一部分钱来帮助艾来提的女儿治病；现在艾来提〃马不来提的女儿已经拿到救助款并去市医院接受有效的治疗；在全镇开展赴基层转变作风服务群众活动中，由于全镇领导干部诚心办实事，一心做好事，得到了广大群众的衷心拥扩，赢得了广大群众的赞扬，改善了党群干群关系。
六、存在的问题
1、村（社区）发展愿望强烈，对镇党委、政府的期望值过高；
2、少数包联干部和村（社区）干部的思想认识和自身素质有待进一步提高，工作作风有待进一步加强；
3、县下派少数包联干部缺乏全面做好走访面对面交流的工作经验；
4、少数包村（社区）干部对所包的村（社区）的经济发展思路尚未理清。
六、下步打算
工作汇报
为深入贯彻落实县委关于“各级干部赴基层转变作风服务群众”工作安排部署，高标准、高质量、高效率完成好赴基层转变作风服务群众工作，乡党委迅速行动，层层动员，赴基层转变作风服务群众工作有序开展，现将活动开展情况总结如下：
一、基本情况
13456地处天山山脉南麓、托木尔峰自然保护区境内，全乡总面积1178.2平方公里，现有耕地面积1.34万亩，人均占有耕地面积3.2亩，自然草场130万亩；乡辖5个行政村，1个社区，全乡总人口1167户4568人，其中农业户口1003户，4225人，非农业户口164户，343人。主要由柯尔克孜、维吾尔、汉、回等4个民族组成。
二、开展的主要工作
（一）加强组织领导，完善规章制度。
在县委召开“各级干部赴基层转变作风服务群众”活动动员会后，我乡迅速成立了以乡党委书记任组长的领导小组，制定了《123456各级赴基层转变作风服务群众工作实施方案》，3 月8日下午，召集县下派工作队员、乡机关站所、学校负责人和村干部召开了动员大会，传达学习了县委关于此次活动的工作部署，进一步统一了思想。翻译下发了动员大会讲话和近期工作要点，制定了工作计划。明确了各阶段工作分工，细化了服务内容，让干部从小事做起、从群众最关心的事做起，使全乡干部真正投入到深入基层、服务群众活动中，当好政策宣传员、问题调查员、矛盾调解员、发展帮扶员、稳定维护员，着力解决群众困难、妥善化解矛盾纠纷。
（二）合理划分小组，加强后勤保障。
1、合理划分领导小组。
我乡共有赴基层转变作风服务群众工作队员34名，其中，县派工作队员4名，科级干部1人，乡派工作队员30人，科级干部10人，站所干部20人；共划分了5 个工作队，根据村人口数和村民小组数确定工作队的人数。基本原则是：每个工作队不少于 5 人，每个工作队员负责一个村民小组，工作队组长一般由乡联系点领导担任，副组长由县派工作队员中的副科级领导担任。接到上级关于开展此次活动的通知后，乡党委对工作队员就近期工作重点、驻村工作队员注意事项、联系村基本情况、工作队员职责等方面进行了简短培训，而后迅速将工作队员安排到各村开展维稳工作，期间，相继建立了工作队员学习、例会、请销假、入户走访、党团日活动、台账管理等制度。
2、加强后勤保障。
县下派工作队员下来之前，乡党委就开会研究了下派工作队员的食宿问题，为充分保障下派工作队员的生活。我乡把下派工作队员安排在乡政府集中居住，在乡政府食堂集中就餐，有效解
决了下派工作队员生活上的困难，让工作队员可以更安心的开展工作。
（三）加强宣传教育，做到家喻户晓。
在“各级干部下基层转变作风服务群众”活动中，我乡各村充分利用广播、板报、标语、会议等多种形式，大力宣传党的惠民政策、民族宗教法律法规等。把“各级干部下基层转变作风服务群众”活动做到人人皆知，家喻户晓。据统计，全乡共悬挂横幅11条、出版墙报、宣传栏10多期，张贴标语300多条。
（四）加强学习，开展面对面宣讲。
以集中宣讲、入户宣讲、文艺宣传、观看电教片等形式，重点做好未成年人、信教群众、青年、妇女的宣传教育，宣传自治区第八次党代会、地委、县委（扩大）会议精神和党的惠民政策宣传到位，把反动分裂势力的本质和险恶用心讲清、把暴力恐怖事件的真相讲清。宣讲中充分发挥 “四老人员、爱国宗教人士和先进人物在宣传教育群众工作中的作用。截止目前，全乡共开展集中宣讲12场次参与群众 3000 余人次，对未到场参加集中宣讲的农户以面对面的形式宣125户，占全乡农户总数的 12.6%。
（五）落实“四知四清四掌握”工作机制维护社会稳定。我乡在开展“各级干部下基层转变作风服务群众”活动中将强对社情动态的摸底排查工作，及时入户走访掌握社区居民关注的热点难点问题，并帮助居民解决难点问题。把深入开展社情动态摸排工作作为当前的首要任务，发挥好下派工作队职责，按照
“四类管理”办法要求，扎实做好入户走访工作，变“上访”为“下访”。集中工作队力量，切实抓好重点片区集中整治工作，做好出租房、流动人口的动态管控，确保全乡安定和谐，长治久安。
（六）发放民情联系卡，进一步密切群众。
为了拉近群众与干部之间的距离，更进一步密切干群关系，乡转变作风活动领导小组为群众印制了干群联系卡1200余张，分发到群众手中，使得群众更加方便的与干部联系。
（七）建立完善各类工作档案。
建立了各类问题汇总台账，每周星期五统一进行梳理汇总后上报乡转变作风工作领导小组办公室。在周五召开的工作例会上对梳理汇总的问题进行集中研判，采取有效措施加以解决。
（八）深入开展入户走访，主动梳理问题。
自活动开展以来，我乡党员干部先后入户走访300余户次，走访群众2000千余人次，征求群众意见建议60余条，其中可行性意见47条，经乡党委、各村党支部已解决40条，需上级部门协调和申报项目解决的5条。如下：
1、需及时维修损坏的村级公路。
2、防洪坝加固。
3、我乡农村剩余劳动力较多，希望县里能够组织剩余劳动力出门务工。
4、我乡水利基础设施落后，希望县各部门给予解决。
5、村级卫生室条件较差、医务人员专业素质不高。
（九）树立民生至上理念，切实解决实际问题。
工作队深入村组，采取召开村组干部座谈会、党员代表座谈
会、群众代表座谈会和进村入户走访等方式，真正与群众面对面、心连心、手拉手，深入了解群众最关心、最直接、最迫切的问题和诉求，为群众排忧解难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，真正做到群众上访变领导干部下访，深入细致地做好群众工作。
1、每名干部扶持3名贫困户，进行了走访慰问，给予解决生产生活上的困难，送去慰问面粉、清油、碘盐等生活必需品。
2、经济发展办全体干部职工为生病的阿里木〃别克捐款为其捐款1350元。
3、开展科技技术培训，送技术。
4、林管站干部指导各村农民修剪果树300余亩。
5、帮助农户整理庭院103户。
三、民生服务月活动开展情况
在乡党委、政府的统一安排下，各科室、站所结合当前工作情况开展了各项为民服务活动，乡农技站、林管站在“十个一”村民小组学习时，对当前的小麦管理、玉米播种、果树修剪、喷施农药等进行培训和指导。水管站对防洪渠和水利设施进行检查，并组织农民拉运防洪石，清理渠道。兽医站干部深入群众家中，对全乡家禽、牲畜逐一进行检疫，目前共检疫牲畜2000余头，接种3000余头，做到检疫接种全覆盖。农机站干部集中对全乡农机设备进行检修，共检查农机具320余台（架），维修农机32台，为春耕工作顺利开展提供了保障。党建办结合“十个一”村民小组学习，组织本村村干部、“四老”人员召开座谈会，详细了解联系村（社区）基层组织建设中存在的问题，充分调动“四老”人员、党员干部模范带头作用，积极投身到农业生产工作当中，带
领群众发展经济。
四、存在的主要问题
干部转变作风服务群众活动的开展至今，我委然做了大量工作取得一定成绩，但从目前情况看，仍然存在一些问题，一是宣传不够，集中学习和个人自学没有有机结合，致使一些干部职工未能如期参加集体学习；二是一些干部职工自学主动性不强，学习笔记记得不够扎实，心得写得不够扎实；三是一些干部职工思想认识提高的不够快，距县委要求还有很大的差距。所有这些问题，仍需我们在今后的工作中努力加以克服，迎头赶上。进入第三阶段后，力争全面完成各项步骤、全力以赴整顿作风，确保全乡工作水平的提高。
五、下步工作计划
1.开展破解难题大调研。
2.完善联系群众制度。
3.开展各级下派工作队员向群众报告活动。
4.组织党员干部到对口帮扶村过一次组织生活。
5.开展宗旨观念教育。
6.强化服务群众工作。
7.深入开展集中整治。
8.集中力量开展民生工程建设。
中共123456委员会
关于印发转变干部作风加强机关行政
效能建设活动《动员部署阶段
工作实施要点》的通知
厅机关各处室（部门）、厅直各单位：
现将《转变干部作风加强机关行政效能建设活动学习动员阶段工作实施要点》印发你们，认真贯彻落实。厅直各单位请结合实际，参照贯彻执行。
广西壮族自治区卫生厅转变干部作风 加强机关行政效能建设活动领导小组（代章）
二〇〇七年三月五日
抄报：自治区效能办。自治区卫生厅转变干部作风加强机关行政效能
建设活动动员部署阶段工作实施要点
根据自治区效能办印发的《转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员部署阶段工作实施要点》（桂作风效能组通字（2007）1 号），结合我厅实际，转变干部作风加强机关行政效能建设活动分四个阶段，第一个阶段为动员部署阶段，时间是2007 年2 月下旬至3 月10 日。
一、总体要求
重点是抓好思想发动、学习培训、组织讨论三个环节。主要任务是通过思想发动和学习讨论，使广大干部充分认识开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重大意义，明确活动的指导思想基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大决策部署上来增强责任感和使命感，提高自觉性和坚定性，为整个活动的顺利推进打下坚实的思想基础。
二 学习内容
在层层召开动员会，搞好思想发动的基础上，组织机关干部认真学习领会中央、自治区重要文件和领导同志的重要讲话精神。
（一）学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志有关干部作风和执政能力问题的重要论述。
（二）学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定》
（三）学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话。
（四）学习温家宝总理2006 年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话。
（五）学习温家宝总理2007 年2月9日在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话。
（六）学习刘奇葆书记在自治区第九次党代会上的报告。
（七）学习《 自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的决定》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步加强各级机关干部队伍作风建设的实施意见》。
（八）学习刘奇葆书记和陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话。
（九）高枫厅长在卫生厅转变干部作风加强机关行政效能建设动员会议上的讲话。《卫生厅关于集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》、自治区卫生厅关于印发《首问负责制》《限时办结制》《责任追究制度》。
三、方法步骤
（一）层层召开动员大会。卫生厅于2007年3月2日召开全厅转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会议，对全厅转变干部作风、加强机关行政效能建设活动进行了动员部署。厅直各单位要结合实际制定贯彻落实工作方案 在认真做好准备的基础上3月5日前召开动员大会进行思想发动，主要领导要亲自作动员讲话，联系本单位和干部队伍的实际 讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义、工作要求、工作重点和方法步骤等，进一步调动广大干部学习文件和参与活动 2 的积极性。
（二）组织学习培训。
1、学习方式方法。个人自学与集中相结合，领导作报告与专家辅导相结合。正面教育与反面典型教育相结合，学习教育与实践运用相结合。
2、确保集中学习时间。用三个半天时间集中学习。（1）中心组学习（2月28日上午已安排）。（2）小组学习（3月7日下午）。
（3）厅领导作辅导报告（3月9日下午）。
（三）组织开展讨论。厅机关及厅直单位要联系本处室（部门）本单位的工作实际和干部队伍的思想作风实际 认真组织开展转变干部作风加强机关行政效能建设大讨论活动
1、讨论内容。讨论要根据转变干部作风、加强机关行政效能建设的要求，围绕查找影响和妨碍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题来开展，厅直单位结合单位实际，可参照以下内容自拟讨论题目。
（1）转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性、必要性和紧迫性。
（2）对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题？
（3）对照立党为公、执政为民的要求讨论本机关本单位工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事？
（4）对照扩大对外开放、优化投资软环境的要求，讨论本 3 机关行政审批是考虑部门利益还是便于招商引资、帮助企业发展？
（5）对照建设高效政府的要求，讨论机关管理各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡？
（6）对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论机关干部的发展意识、大局意识、责任意识服务意识、法制意识、诚信意识强不强 是否存在“三乱”（乱办班、乱收费、乱筹资）、政令不畅 办事拖拉 推诿扯皮 以权谋私等问题？
（7）如何按照《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》的要求，自觉履行职责，不断增强服务能力，提高办事效率？ 讨论方式方法
以2-3个处室为单位组织讨论
并在卫生厅网上开辟专栏进行讨论。
3、讨论时间为3月10日下午。
4、学习讨论分组及负责人。（小组学习讨论地点自定）第一组：机关党委、办公室、应急办、纪检监察室
组长：吴胜华 副组长：王 勇
第二组：医政处、中医处、血监中心
组长：梁 远 副组长：彭跃钢
第三组：人事处、人技交流中心
组长：王 宇 副组长：曾小立
第四组：农卫处、妇社处、科教处
组长：陈荔丽 副组长：谢平
第五组：规财处、信息中心
组长：那 苓 副组长：王者槐
第六组：国合处、项目办、改水办
组长：宫学林 副组长：徐广保
第七组：疾控处、防艾办、爱卫办
组长：林桂新
副组长：李书钟 第八组：保健处、离退处、政法处、执监处
组长：黄 慧 副组长：徐 慧
第九组：机关后勤服务中心
组长：蒋方力 副组长：赵金旺
第十组：医学会
组长：覃安宁 副组长：黄碧新
四、基本要求
（一）确保学习质量。把学习列入干部教育培训的重要内容。厅机关（包括正式借调）每位同志必须认真阅读必读书目，参加讨论认真学习，保证机关干部学习全覆盖。各处室各单位要做好学习登记备案，人人要有学习记录和发言提纲，各处室各单位要有讨论记录。在充分学习的基础上，每位同志写一篇学习体会文章（3月15日交厅效能办备案）。
（二）坚持边学边查。要在学习讨论、深化认识中联系本单位以及本人的工作和思想作风实际，思考存在哪些影响作风和行政效能建设的思想障碍、体制机制、工作方式方法等突出问题，明确初步整改方向。
（三）遵守学习纪律。在集中学习时间，除参加上级开会外，原则上不要安排出差或请事假。确需请假者，须经主管厅 5 领导批准。
（四）加强指导督查和信息反馈。按照分级负责、一级抓一级、层层抓落实的要求，厅效能办要组织力量加强对各处室（部门）各单位学习动员的指导和监督检查，并以适当方式进行抽查，严防走过场。同时要及时上报有关活动的具体实施方案以及学习动员阶段的做法、经验、总结、领导讲话等材料（报送的材料要经厅效能办主任签发）。厅直各单位也要及时报送相应的材料到卫生厅效能办。
（五）加强舆论宣传。卫生信息网、《广西卫生》等媒体要开辟专栏，多形式、多体裁、多角度宣传我厅机关及直属单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的重要意义、工作要求和方法步骤，宣传各单位的做法、经验及取得的成效，推广先进典型曝光反面典型。同时要通过网络、板报等多种形式，加强宣传，营造浓厚的舆论氛围，把我区转变干部作风、加强机关行政效能建设活动不断引向深入。
行政效能建设活动考核实施方案
根据《南宁市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》（南办发[2007]25号）、自治区《关于做好全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核工作的通知》（桂作风效能组发[2007]10号）和《地级市和区直机关单位集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案》，现就做好我市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核工作，制定本实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神、南宁市第十次党代会精神，以优化环境、促进发展为主题，以转变作风、推进行政管理体制改革与创新、贯彻落实三项制度为重点，以定性考核与定量考核相结合、组织考核与公众评议相结合为主要方式，客观、公正地评价各级各部门集中开展作风效能建设活动的工作情况和取得的实际成效，激励先进，鞭策后进，实现我市机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为把我市建设成区域性国际城市和广西“首善之区”创造良好的政务环境。
二、考核的组织领导
考核工作按照分级负责的原则，在各级作风效能建设活动领导小组的领导下，由各级作风效能办牵头组成考核工作组，具体组织实施。
（一）各县、区、市级开发区和市直机关等单位的考核由市作风效能办负责组织实施。
（二）各县、区负责对所辖乡镇（街道）以及直属单位进行考核。
（三）各部门各单位负责对其内设机构和下属单位进行考核。
（四）自治区垂直管理的部门和区直驻邕单位，由自治区主管部门负责考核，参加市作风效能办统一组织的公众评议。
（五）供水、供电、燃气、民航、公路、铁路、邮政等具有公共服务职能的企业由其主管部门负责考核，参加本级作风效能办统一组织的公众评议。
三、考核对象
参加集中开展作风效能建设活动的机关和单位，均应进行考核。市级考核对象具体名单见附件。
四、考核内容
对各级不同类别的单位，考核的内容有所区别和侧重。
（一）对乡镇以上机关，主要从五个方面进行考核：
1、组织开展活动情况。主要考核组织领导、查摆问题、集中整改、督促检查、舆论宣传、总结和考核等方面的情况。
2、推进行政管理体制改革与创新情况。主要考核理顺职能、深化行政审批制度改革、精简审批项目、简化审批程序、规范行政行为、推进政务公开、加强政务服务中心建设与管理、探索建立绩效考评制度等方面的情况。
3、贯彻落实三项制度情况。主要考核贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面的情况。
4、转变作风情况。主要考核抢抓机遇、促进发展，开展主题实践活动，开展公开承诺、群众评风、听证质询，顾全大局、令行禁止，清简务本、行必责实等方面的情况。
5、加强干部队伍能力建设情况。主要考核提高机关干部的思想政治素质、业务工作能力，加强领导班子和机关人才队伍建设等方面的情况。
（二）对事业单位，重点考核组织开展活动、服务群众的意识和效率、完善内部管理制度、规范办事行为和收费行为、加强干部和人才队伍建设等方面的情况。
（三）对供水、供电、燃气、民航、公路、铁路、邮政等具有公共服务职能的企业，重点考核组织开展活动、完善内部管理制度、提高服务质量和效率、纠正行业不正之风、规范收费行为等方面的情况。
五、考核步骤、方法和时间
（一）自查自评
2007年11月26日至12月7日，被考核单位要按照市级作风效能建设活动领导小组的工作部署和要求，依据考核办法（见附件），对照考核评分标准，结合实际进行自查自评，说明评分理由及依据，将自评情况书面报市作风效能办。
（二）公众评议
2007年12月25至2008年1月10日，组织开展市级机关作风效能建设公众评议活动（方案另发）。
（三）实地考核或抽查
2007年12月24日至12月31日，市作风效能办组织考核工作组到被考核单位进行考核，主要采取以下方法：
1.听取汇报。组织召开被考核单位作风效能建设活动领导小组及其办公室领导和工作人员会议，听取作风效能工作情况汇报。
2.查阅资料。查阅被考核单位自查自评情况报告及评分情况；查
阅相关文件资料、会议纪要、会议记录、作风效能建设活动简报、报刊、实例等。
3.召开座谈会。考核县、区、市级开发区，参加座谈会的对象为机关干部、企事业单位代表等；考核市直单位，参加座谈会的对象为该单位干部职工和服务对象代表等。
4.实地考察。采取明查暗访等形式进行。对各县、区、市级开发区，重点考察政务服务中心和有关单位服务窗口建设和运作情况，并随机抽取3-5个县区(开发区)直属机关和2-3个乡（镇）进行考察。对市直机关单位重点考察其政务服务窗口运作情况和重点监察项目办理情况。
六、考核结果及运用
市作风效能办考核工作组根据实际考核情况，提出被考核单位综合评定等次意见，经市作风效能办审核，报市作风效能建设活动领导小组审定。综合评定分为优秀、良好、一般、较差四个等次。
考核结果以适当方式反馈给被考核单位。对表现突出、成效显著的单位进行通报表彰；对表现较差、群众意见较大的单位，视情况进行通报批评等严肃处理。
七、考核纪律与监督
在考核工作中，如发现有违纪违规，影响考核工作客观公正性的情况，将视情节轻重和所造成的后果大小，对责任单位和个人按有关规定严肃处理。
考核咨询、监督电话：0771-5505206、5538088，设在市作风效能办考核组。
八、考核工作要求
（一）高度重视，精心组织，深入考核。各级各部门要高度重视
集中开展作风效能建设活动考核工作，挑选政治素质好、责任心强、公道正派、政策水平较高、工作经验丰富的同志组成考核小组。要结合实际，根据不同类别机关的工作特点，认真组织实施。要通过全面深入的考核，对考核单位集中开展作风效能建设活动的情况和取得的成效进行科学、客观、公平、公正的评价。
（二）全面开展，突出重点，注重实效。各级各部门在考核工作中，既要考核活动全过程的开展情况，确保“规定动作”按要求完成，又要突出重点，注重考核活动取得的实际效果，特别是要围绕直接影响人民群众切身利益、影响投资环境的重点问题、关键环节和三项制度的落实情况及成效进行考核。各级各部门要坚持以群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意作为改革创新实践的标准，结合实际，努力争创工作特色，按照“四个明显”的要求，进行量化分析比较，务求在“四个明显”方面取得实实在在的成效，探索建立和完善加强机关作风效能建设的长效管理机制。
（三）加强督查，强化责任，狠抓落实。各级各部门要切实加强领导，把作风效能建设的各项要求分解落实到每个具体岗位，把各项任务落实到人，将个人在作风效能建设活动中的表现作为年度考核的重要内容。要把考核作为听取和吸收群众意见，改进作风、提高效能的良好契机，将督促检查贯穿于活动的始终，主动走出去请进来，征求社会各界特别是服务对象和管理相对人的意见和建议，认真查找工作中的不足及薄弱点，及时落实整改措施加以解决，切实通过考核来推动和促进工作。
（四）实事求是，严格程序，严明纪律。各级各部门要以认真负责的态度和求真务实的精神，做好集中开展机关行政效能建设活动有关材料、数据、记录等的收集、整理和归档保存工作，确保上报的材料、数据和记录等客观准确。要严格考核程序，按章办事，阳光操作，维护考核的权威性、规范性和准确性。要严明纪律，对干扰考核工作或在考核中弄虚作假、违纪违规的地方、部门和个人，要予以通报批评；情节严重的，要按有关规定严肃处理。
附：《南宁市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核办法》。
南宁市转变干部作风加强机关
行政效能建设活动领导小组
开展“作风转变暨环境创优”活动第二阶段
实施方案
按照教体局“作风转变暨环境创优”活动领导小组的总体部署，县直幼儿园“作风转变暨环境创优”活动已进入第二阶段，主要任务是查找问题、边查边改。为扎实开展好第二阶段工作，现制定如下实施方案。
一、总体要求
加强领导，精心组织，周密部署，通过广泛征求意见、召开民主生活会、开展谈心活动等形式认真查找个人在转作风、提效能、有环境方面存在的问题，坚持边查边改的原则，端正师风、增强本领，以新风正气树立新形象，以真抓实干创造新业绩。
二、具体安排
（一）召开转段工作会（7月9日）
召开县直幼儿园“作风转变暨环境创优”活动第二阶段转段工作会，制定第二阶段活动实施方案，7月7日召开领导班子转段工作会，7月8日召开班主任转段工作会，7月9日召开全体教职工转段工作会，突出工作重点，明确查找问题的具体要求。
（二）查摆问题（7月10日—31日）：全面自查和征求意见
1、全面自查：围绕《扶沟县关于开展“作风转变暨环境创
优”活动方案》规定的“五查”内容，结合幼儿园实际，积极开展自查。即：一查政策法规、决策决议、规章制度的执行情况。重点查找落实幼儿园决策部署态度不积极，执行不坚决，行动不迅速，落实不力，报告失实等现象。二查个人作风“庸、懒、散、浮、软”问题。认真查找工作出现的脸难看、话难听、事难办、敷衍塞责，不作为、慢作为、乱作为，不能认真履行职责、不敢直面困难等问题。三是严格遵守《廉政准则》和执行党风廉政建设各项规定情况。对照“三公开”（即党务公开，政务、校务公开及权力透明公开运行）、廉政风险防控、廉政文化建设相关规定和具体要求，认真查找执行中的薄弱环节和违规行为。四查是否有违反“六个一律”要求的现象。五查规章制度的严格执行情况。
2、征求意见
征求意见对象：幼儿园教职工、幼儿家长、上级领导和社会各界群众。
征求方式和内容：采取设立意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、组织问卷调查、召开民主生活会、深入基层了解等形式，针对我园干部作风、教师师德师风、效能建设等从不同层面、不同角度征求意见建议，查找工作中存在的突出问题。
（三）意见汇总，反馈点评（8月1日—15日）
把征求意见认真分类梳理，归纳汇总。以领导班子和一线教师为单位填写问题汇总表，全体教职员工每人至少撰写一篇字数不少于1500字的剖析材料。结合查摆问题情况，广泛开展谈心点评活动。园长与班子成员谈，班子成员与具体负责同志谈，同志之间互谈。谈心点评要切中要害，突出重点，指出不足；要讲真话、讲实话、沟通思想、互相提醒、增进团结；要事前有准备、事中有记录、事后有心得，防止走过场。
（四）总结撰写剖析材料（8月16日－20日）。
在征求意见、查摆问题、谈心点评的基础上，每个人都要撰写总结剖析材料，材料不谈成绩，问题求真求是，叙述清楚，突出三个方面内容：一是认真查摆存在问题的具体表现；二是深刻剖析存在问题的根源和危害；三是明确提出整改的措施和今后努力的方向。
三、保障措施
（一）加强组织领导
“作风转变暨环境创优”活动领导组认真组织，全面落实“作风转变暨环境创优”活动第二阶段实施方案，“一把手”要带头查摆问题，当好表率。
（二）注重学习提升
把理论学习贯穿于“作风转变暨环境创优”活动始终，认真做好学习记录，写好心得体会。各学校要充分利用广播、宣传栏
等宣传媒介，广泛宣传本次活动的新经验、新做法和涌现出的先进典型，指导和推进活动的深入开展。
（三）实施督导查办
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