控制区通行证考试参考资料

控制区通行证考试参考资料（精选4篇）

控制区通行证考试参考资料 篇1

第一章 空防安全知识

一、基础知识

航空安全保卫（空防安全）是指用来维护民用航空不受非法干扰而采取的措施和使用的人力和物力的总和。

非法干扰行为指危及民用航空和航空运输安全的实际或预谋的行为。

二、管理依据

《中华人民共和国民用航空法》 《中华人民共和国航空安全保卫条例》 《国家民用航空安全保卫规划》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《中国民用航空安全检查规则》

《成都双流国际机场控制区通行证件管理办法》

三、内容

《中华人民共和国航空安全保卫条例》（节选培训内容）

第一条 为了防止对民用航空活动的非法干扰，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本条例。

第三条 民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。民用航空公安机关（以下简称民航公安机关）负责对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

第五条 旅客、货物托运人和收货人以及其他进入机场的人员，应当遵守民用航空安全管理的法律、法规和规章。

第七条 公民有权向民航公安机关举报预谋劫持、破坏民用航空器或者其他危害民用航空安全的行为。

第八条 对维护民用航空安全做出突出贡献的单位或者个人，由有关人民政府或者国务院民用航空主管部门给予奖励。

第十一条 机场控制区应当根据安全保卫的需要，划定为候机隔离区、行李分检装卸区、航空器活动区和维修区、货物存放区等，并分别设置安全防护设施和明显标志。

第十三条 人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的 1

检查。机场控制区通行证，由民航公安机关按照国务院民用航空主管部门的有关规定制发和管理。

第十四条 在航空器活动区和维修区内的人员、车辆必须按照规定路线行进，车辆、设备必须在指定位置停放，一切人员、车辆必须避让航空器。

第十六条 机场内禁止下列行为：

（一）攀（钻）越、损毁机场防护围栏及其他安全防护设施；

（二）在机场控制区内狩猎、放牧、晾晒谷物、教练驾驶车辆；

（三）无机场控制区通行证进入机场控制区；

（四）随意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）强行登、占航空器；

（六）谎报险情，制造混乱；

（七）扰乱机场秩序的其他行为。

违反本条例由民航公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚。第二十八条 进入候机隔离区的工作人员（包括机组人员）及其携带的物品，应当接受安全检查。接送旅客的人员和其他人员不得进入候机隔离区。

第三十九条 本条例下列用语的含义：“机场控制区”，是指根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区域。“候机隔离区”，是指根据安全需要在候机楼（室）内划定的供已经安全检查的出港旅客等待登机的区域及登机通道、摆渡车。“航空器活动区”，是指机场内用于航空器起飞、着陆以及与此有关的地面活动区域，包括跑道、滑行道、联络道、客机坪。

第二章 机场控制区通行证

第一节 机场控制区通行证的基本知识

《成都双流国际机场控制区通行证管理办法》节选内容

一、依据

为加强成都双流国际机场（以下简称成都机场）控制区通行证的管理，维护机场控制区的秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《国家民用航空安全保卫规划》、《民用航空运输机场航空安全保卫规则》、《民用航空背景调查规定》等有关法律、法规和规章，制定本规定。

二、通行证的种类、内容（考试重点）

（一）定义

成都机场控制区通行证（以下简称通行证）是指因工作需要进入控制区的人员获得批准后进出机场控制区的凭证。

（二）种类及内容

1、控制区人员通行证至少应当包含下列内容（专用通行证除外）： a.持证人近期照片； b.有效起止日期； c.可通行的控制区域； d.持证人姓名； e.持证人单位； f.证件编号、暗记； g.发证机关。

2、控制区人员通行证的种类： a.长期通行件；

各民航驻场单位和联检单位长期在控制区内从事生产运输、地面运行保障等日常工作的人员办理长期通行证，有效期2年。

b.短期通行件；

各民航驻场单位和联检单位在控制区内从事生产运输、地面运行保障和商业经营等日常工作，不能办理长期通行证的人员，视情况办理短期通行证，有效期3个月至1年。

c.临时通行件；

d.专用通行件；（含警卫专用证件、应急救援专用证件、军事运输专用证件和《特殊勤务工作单》等）；

三、通行证通行区域的划分（考试重点）国际：国际航班候机隔离区（代码：A）国内：国内航班候机隔离区（代码：B）机坪：航空器活动区域（代码：C）

登机：登临执行航班任务或待检修的航空器（代码：D）（含廊桥，廊桥指联接航空器和候机楼的专用通道）

行李：旅客领取托运行李、行李分拣控制区域（代码：E）货物存放区：收发航空货物仓库区域（代码：F）航空器维修区：维修航空器专用区域（代码：G）

巡逻通道：控制区内巡逻专用道（代码：H）

四、通行证的管理职责及分工（考试重点）

（一）成都双流国际机场股份有限公司运行监察部（以下简称“运监部”）负责控制区人员通行证（以下简称“通行证”）的归口管理。

1、负责确定通行证管理区域和证件时效；

2、负责通行证的审批、制作、发放、回收、销毁和建立档案。

3、负责通行证相关知识的宣传教育和培训考核；

（二）民航四川机场公安局（以下简称“公安局”）负责通行证的背景调查审核。

（三）成都双流国际机场股份有限公司安全检查站负责机场控制区通行证的查验。

（四）申办单位负责

1、确定通行证申办审核领导、管理部门、证件办理联系人，制定本单位通行证管理制度，并报运监部办证管理中心（以下简称办证中心）备案；

2、组织本单位通行证相关知识教育；

3、严格按实际工作需求申请办理通行证，并按相关要求管理使用；

4、建立本单位通行证管理台帐。

5、临时通行证引领监管工作。

五、通行证培训及考核（考试重点）

（一）申办单位，其主管审批的部门负责人及证件办理联系人必须进行每年不少于4次的通行证管理相关知识学习，并保留记录备查。

（二）申请办理通行证（长期、短期）的人员，必须接受办证中心不少于1学时通行证相关规定的培训、考核，考试成绩合格（90分以上），方可申办通行证。

（三）申办单位应当对通行证持有人员，至少每半年开展一次复训，保留培训记录，确保持证人员持续符合要求。

（四）持临时通行证进入机场控制区的人员，必须由申办单位组织进行进入控制区相关规定的培训。

（五）持证人增加区域、证件遗失等原因，必须参加通行证相关知识的培训、考核。第二节 机场控制区通行证的使用和违规处理

一、通行证使用规定（考试重点）

（一）通行证加盖“成都双流国际机场证件专用章”有效。

（二）通行证应妥善保管。严禁作为身份证明抵押、使用，不得将通行证作为乘机凭证；

严禁在非工作场所佩戴。根据本单位实际情况，建立证件统一保管制度。

（三）严禁伪造、涂改、转借、冒用通行证；严禁持证人员将无关人员或未经安全检查物品带入机场控制区。

（四）进入机场控制区的持证人员，应接受验证人员的检查、指挥。

（五）进入机场控制区的持证人员，应按规定将通行证佩戴在胸前显著位置。持证人员的活动范围，仅限于通行证指定位置。

（六）各航空运输企业人员通行证中“登机”区域，只限于登临本公司或所代理航空公司的航空器；行业安全服务主管部门，机场安全、服务监督检查部门和运行保障部门因工作需要登机的，通行证“登机”区域不受此限制。

（七）进入机场控制区的持临时证人员，必须由持长期通行证的人员全程陪同。

二、通行证遗失、变更、注销（考试重点）

（一）遗失

1、通行证遗失，申办单位应在12小时内以书面形式报办证中心，办证中心及时下发通报。

2、长（短）期通行证遗失，三个月内不予补办。临时通行证遗失，在有效期内不予补办。

遗失补办通行证按照首次办理通行证程序办理。

（二）通行证变更

1、持证人员部门、用工形式发生变化和区域发生变动时，申办单位应及时办理变更手续。

2、逾期换证

a.申办单位应在长（短）期通行证到期前3月提交换证手续；逾期1月后申请续办的，按首次办证程序办理。

b.时通行证到期的，提前办理换证手续。C.破损、模糊不清的，及时办理换证手续。

（三）通行证注销

持证人员发生调离、退休、辞职、辞退、开除等情况，申办单位应在七日内将通行证交办证中心。三、违规行为的处理（考试重点）

(一)处罚措施包括：

1、批评教育；

2、通报批评；

3、暂扣通行证；

4、收回通行证；

5、注销通行证；

6、暂停申办单位办证资格；

7、取消申办单位办证资格。

（二）违规行为的处理

1、将通行证作为身份证明抵押、使用，作为乘机凭证，在非工作场所佩戴的，给予通报批评或收回通行证。

2、伪造、涂改、转借、冒用通行证的，给予注销通行证，并移交机场公安局查处。

3、申办单位不重视证件管理工作，造成通行证管理失控或因通行证原因造成重大空防隐患，暂停申办单位办证资格；情节严重造成后果的，取消申办单位办证资格，并移交机场公安局查处。

4、不按规定登临非本公司或非代理业务航空公司的航空器，给予通报批评、取消“登机”区域或注销通行证。

5、不服从验证人员的查验，给予通报批评或注销通行证，情节严重的，移交机场公安局查处。

6、申办单位不及时交还调离、退休、辞职、辞退、开除等人员的通行证，给予通报批评、限期整改、暂停申办资格。

7、不按规定使用临时通行证，给予通报批评或取消申办单位办证资格，情节严重的，移交机场公安局查处。

8、持临时通行证违法、违规时，引领监管人员应当立即制止，并报机场公安局。未履行引领监管职责的，给予责任人单位和责任人通报批评或注销通行证。

9、通行证遗失，给予通报批评。

第三章 控制区门禁系统 第一节 基本知识

《成都双流国际机场航站楼门禁系统管理办法》节选内容

一、目的

为了加强对航站楼门禁系统的管理，规范门禁系统的运行使用流程，维护航站楼秩序，6

确保航站楼的空防安全，特制定本办法。

二、适用范围

本办法适用于门禁系统的监督、管理、维护单位，以及需在航站楼门禁通行并已被授权的所有人员。

三、门禁区域的划分 出港门禁（代码A1）进港门禁（代码A2）办公区门禁（代码H）机房门禁（代码J）消防门禁（代码X）

四、门禁卡申请与授权

机场工作人员及驻场民航单位人员申办门禁卡，必须由所在单位按实际工作需要统一向运监部提交申请。

第二节 门禁卡使用

一、门禁卡的规范使用

（一）持卡人员在通过的空侧区门禁时，必须遵守以下规定。

1、持卡人员通过门禁时，应自觉接受安检人员的查询与管理。

2、持卡人应按规定通行门禁授权区域，并严格遵守本办法，严禁转借冒用门禁卡，严禁带领未经授权人员通过门禁通道。

3、持卡人使用门禁时，应按门禁系统使用方法进行刷卡，按顺序开门和关门，严禁破坏损毁门禁系统相关设备。

4、持卡人通过门禁后，应确认门禁确实关闭后方可离开。

5、多人同时通过门禁时，所有人员必须逐一刷卡通行，首位刷卡人员对该门禁负责管理。必须确保所有人员均有该门禁授权，督促同行人员逐一刷卡，待人员全部通过后，确认门禁关闭后方可离开。

二、门禁卡的遗失补办及变更

1、门禁卡遗失，申办单位应立即报告安检站，并在5个工作日内，以书面形式报办证中心。

2、门禁卡遗失，遗失补办按照首次申办程序办理。

3、持卡人员因工作需要通行区域发生变动时，应及时到办证中心办理变更手续。

4、持卡人员发生调离、退休、辞职、辞退、开除等情况，申办单位应立即报告安检站，并在5个工作日内将门禁卡交还办证中心。

第三节 空侧区门禁违规处理

一、处罚种类

1、警告

2、通报批评

3、暂停门禁使用

4、取消门禁使用

二、处罚细则

1、持卡人员借用他人门禁卡，暂停双方门禁使用权5天。

2、持卡人带无卡人员进入门禁区域，取消持卡人门禁使用权，将无卡人员移交机场公安机关处理。

3、持卡人带授权区域不符人员通行，暂停授权区域不符人员门禁使用权5天，暂停持卡人门禁使用权10天。

4、持卡人带门禁卡被暂停人员通行，暂停持卡人门禁使用权10 天，门禁卡被暂停人员延长暂停时间15天。

5、持卡人带门禁卡被取消人员通行，取消持卡人门禁使用权，门禁卡被取消人员移交机场公安机关处理。

6、持卡人使用门禁后，未按规定关闭门禁，暂停刷卡人门禁使用权10天。

7、一年内累计违规三次以上（含），暂停其门禁使用权30天，再次违规则取消其门禁使用权。

控制区通行证考试参考资料 篇2

1、（18岁或以上）持有北京、上海、廈門、天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都、濟南、西安、福州、深圳等戶口目前可辦自由行2、18岁以下者不能单独申请赴台个人游。

★ 台湾通行证办理方法：

本人持户口本、身份证原件及复印件，自带一张近期正面免冠彩色两寸（背景为白色）证件照，并填写《大陆居民往来台湾地区申请审批表》。（登记备案的国家工作人员须按人事管理权限报批后方可提出申请）至出入境管理局1500号自行办理【大陆居民往来台湾通行证】及个人旅游签注（G签注），分县局出入境管理办公室暂不接受申请。

★将通行证于指定日期内交至我社，以便我社为您办理入台证。

《大陆居民往来台湾通行证》有效期为5年，个人旅游签注有效期为6个月，持证人在台湾停留时间自入境台湾次日起不得超过15日〃首次申领《大陆居民往来台湾通行证》及个人旅游签注办理时限为10个工作日。已有有效《大陆居民往来台湾通行证》的，仅单独办理签注的，办理时限为7个工作日。

入台证应备资料:

控制区通行证考试参考资料 篇3

录

第一部分

《杭州萧山国际机场控制区通行证管理办法》 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 总则………………………………………………………（2）

职责分工…………………………………………………（2）通行证的种类和发放范围………………………………（4）通行证的区域和标注……………………………………（5）申办单位的备案登记……………………………………（5）教育培训…………………………………………………（6）通行证的申办……………………………………………（7）通行证的变更、注销和补办……………………………（10）通行证的作用……………………………………………（11）对违规行为的处理………………………………………（12）

第十一章 附则………………………………………………………（13）第二部分

通行证管理20问第一部分：

杭州萧山国际机场控制区通行证管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强杭州萧山国际机场控制区通行证的管理，确保空防安全，服务航空运输生产，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条列》、《国家民用航空安全保卫规划》、《民用航空背景调查规定》等法规规章，结合机场实际，制定本办法。

第二条

机场控制区是根据安全需要在机场内划定的进出受到限制的区域，机场控制区实行封闭式分区管理。

杭州萧山国际机场控制区通行证（以下简称为“通行证”）是核发给在杭州萧山国际机场内从事航空运输保障或经批准进入机场控制区的人员和车辆的证件，是人员、车辆在机场控制区内通行的专用有效证件。

第三条

机场公安局由机场管理机构授权的通行证主管单位，负责通行证的审核、制发和监督管理。

机场公司安检护卫部、国货航安检等是通行证查验部门，负责进入控制区通行证的现场查验。

第四条

本办法适用于所有申办、使用、制发、管理通行证的单位和持有通行证的人员、车辆。

第二章

职责分工

第五条

机场公安局的职责：

（一）负责制定通行证管理制度；

（二）负责制作、发放、回收和销毁通行证；

（三）负责通行证的审核、审批；

（四）负责空防安全和通行证相关知识的宣传教育；

（五）组织通行证申办人员的考试；

（六）审核背景调查材料的完整性；

（七）负责遗失通行证的查控；

（八）开展对通行证管理和使用情况的检查；

（九）建立完整的持证人员、车辆信息和证件使用情况的档案。第六条

申办单位是指因航空运输和生产保障确需进入控制区工作，并经过备案登记取得申请办理通行证资格的单位。具体职责为：

（一）制定本单位的通行证管理制度，并报机场公安局备案；

（二）确定本单位通行证申办审核领导、管理部门、专办员；

（三）建立处罚制度；

（四）组织本单位通行证申办、持有人员空防安全教育培训；

（五）负责本单位申办人员的背景调查，确保背景调查材料的完 整性和真实性；

（六）建立健全本单位持证人员和车辆的台帐；

（七）按规定回收通行证的。第七条 查验部门职责：

（一）掌握通行证的式样、标识符号，具备查验的相关知识。

（二）严格把关，严禁无证人员、车辆进入机场控制区。

（三）认真检查通行证姓名、车号、照片、区域、时效等要素，防止不符合规定的人员、车辆进入机场控制区。

（四）查验中发现持有伪造、变造、涂改、失效通行证或冒用嫌 疑的，应及时扣留，并向机场公安局报警。

第三章

通行证的种类和发放范围

第八条

按照发放对象不同，通行证分为人员通行证和车辆通行证两种；按照使用时限不同，人员、车辆通行证各分为长期证和临时证两种。具体为：

（一）人员长期证，有效期不超过2年。

（二）人员临时证，有限期不超过1个月。

（三）车辆长期证，有效期不超过1年。

（四）车辆临时证，有效期不超过1个月。第八条 发放范围：

（一）人员、车辆长期证

长期在机场控制区内从事民航生产运输、商业经营、勤务保障等日常工作和担负安全保卫、口岸查验的驻场相关单位的人员和车辆。

（二）人员、车辆临时证

短期或临时需进入机场控制区开展生产运输、勤务保障、安全保卫、口岸查验、施工维修等工作的人员和车辆。

第四章

通行证的区域和标注

第十条

机场控制区划分为候机隔离区、任务航班航空器、航空器活动及维修区、货物存放及行李分拣区、专控区五大通行区域，分别用英文字母“A”、“B”、“C”、“D”、“E”表示。，每个大区根据实际功能划分为若干小区，用“大区符号+阿拉伯数字”表示。具体为：

（一）候机隔离区（A）。A1:国内；A2：国际。

（二）任务航班航空器（B）。B1:客舱；B2:货舱。

（三）航空器活动区及维修区（C）。C1:飞行区；C2:停机坪；C3国航维修基地。

（四）货物存放及行李分拣区（D）。D1:航空货站库区；D2:行李分拣区；D3:联邦快递；D4:国货航库区。

（五）专控区（E）。E1:陆地加油站。、第十一条

人员长期通行证上“Y”标注，表明持证人有引领权。持有临时通行证的人员进出控制区，须由持有引领权通行证的人员全程引领并监管。1名引领人最多引领5名持有临时通行证的人员（因施工进入控制区的，被引领人数酌定）。

施”标注，表明属施工人员和车辆。临时通行证上“○人员长期通行证上“J”标注，表明持证人有航空器活动区车辆驾驶资格。

第五章

申办单位的备案登记

第十二条

申办单位首次申办通行证前应当向机场公安局空防 警保科备案登记。

与申办单位签订施工、承包和经营等合同的单位，如确需进入控制区工作，由申办单位办理备案登记和申办通行证。

第十三条

备案登记须提供以下材料：

（一）《通行证申办单位备案登记表》（见表一）（单位情况、本单位通行证管理部门及专办员、单位印模、负责人签名字模等）；

（二）地面服务协议（或施工合同、承包合同、承租协议）等；

（三）机场有关部门的证明文件；

（四）本单位通行证管理规定。

第十四条

备案登记的内容发生变更的，申办单位应及时向机场公安局书面申报变更。

第六章

教育培训

第十五条

申办单位通行证专办员每年至少参加一次由机场公安局组织的专门培训。

第十六条

申办人员须参加申办单位或机场公安局组织的教育培训，接受不少于1学时的空防安全和通行证相关知识培训。

第十七条

经过培训的下列人员须参加机场公安局组织的考试并成绩合格（90分以上），方可申办通行证。

（一）初次申办长期通行证的人员；

（二）一年内违章达到三次以上的人员；

（三）因违规被收回通行证并重新申办的人员。第十八条

申办单位应当对通行证持有人员至少每半年开展一 次复训，确保持证人员持续符合要求。

第十九条

持临时通行证进入机场控制区的人员，由引领人负责在进入机场控制区前对被引领人进行安全教育。

第七章

通行证的申办

第二十条

申办单位应严格按照实际工作需求申请通行区域、时限和通行证种类。禁止为非本单位人员、车辆申办通行证。

第二十一条

申办单位应当严格把关、认真审核，备齐相关材料，向机场公安局办证中心提出申请。

第二十二条

申办人员通行证应提供的材料。

（一）办理长期通行证需提供以下材料:

1、机场公司、国内航空公司、空管浙江分局、中航油浙江分公 司等单位的工作人员

（1）《机场控制区通行证申请表》；

（2）《背景调查表》及“公民有无违法犯罪记录证明”；

（3）有效身份证件原件及复印件；

（4）居住证或临时居住证（仅限非杭州户籍人员提供）。

2、驻场单位的军人、公务员（1）《机场控制区通行证申请表》；

（2）单位人事部门出具的人事隶属关系证明；（3）居民身份证或军官证原件及复印件。

3、外国（地区）航空公司工作人员（1）《机场控制区通行证申请表》；

（2）《背景调查表》及“有无违法犯罪记录证明”；（3）有效身份证件原件及复印件； 其中：外籍人员：护照（含《居留证》）

港澳人员：《港澳居民来往大陆通行证》

台湾人员：《台湾居民来往大陆通行证》（含暂住签注）

大陆居民：居民身份证。

（4）对外服务公司归口管理证明。（仅限大陆籍人员提供）。

（二）办理人员临时通行证需提供以下材料：（1）《机场控制区通行证申请表》；（2）有效身份证件原件及复印件； 其中：外籍人员：护照（含《居留证》）

港澳人员：《港澳居民来往大陆通行证》

台湾人员：《台湾居民来往大陆通行证》（含暂住签注）

大陆人员：居民身份证。

第二十三条

申办车辆通行证应提供的材料。

（一）《车辆机场控制区通行证申请表》；

（二）车辆行驶证原件及复印件。（含具有审验记录的行驶证副证）

第二十四条

申办人员长期通行证的，申办单位应按照《杭州萧山国际机场办理机场控制区通行证背景调查规定》对申办人员开展 背景调查，确保背景调查的真实性和完整性，并认真填写《背景调查表》。

第二十五条

施工人员申办前，应向机场公司安全质量部办理登记备案。

非航空器活动区号牌车辆申办前，应向机场公司运行管理部办理登记备案。

第二十六条

机场公安局办证中心应对申办单位提交的材料进行初审，符合要求的予以受理并签署拟办意见；不符合要求的，退还材料，并一次性告知需要补全的材料和内容。

第二十七条

机场公安局应按照规定对申请理由、区域、工作关系和背景调查等内容逐一审核，按照安全、便捷、规范的原则，分级流转，逐级审批。

非航空器活动区号牌的车辆及联检等单位人员的长期通行证，由机场公安局审核后报机场公司领导审批。

第二十八条

机场公安局办证中心应严格根据审批意见，制作、发放通行证，并及时整理归档。

第二十九条

机场公安局应根据通行证申请人被批准的区域，开通相应的通行证识别权限（即非控制区通往控制区的通道，又称“大门禁”）。

机场公司安检护卫部按照《杭州萧山国际机场门禁管理办法》对通行证进行门禁通行授权（即控制区范围内带有门禁功能的通道，又称“小门禁”）。申办单位可以根据持证人的工作需要、通行区域，向机场公司安检护卫部申请开通门禁通行权限。

第三十条

办理通行证收取工本费。

第八章

通行证的变更、注销和补办

第三十一条

由于持证人工作岗位变动或车证车辆调配等原因，导致通行区域、单位名称等发生变更的，应及时到机场公安局办理变更登记，在领取新证的同时交回旧证。

第三十二条

通行证到期或使用完毕，申办单位必须在3日内将通行证交回机场公安局办证中心。

人员因工作变动、退休、辞退、开除等原因无需再持有通行证时，申办单位负责及时收回通行证并交机场公安局注销。车辆因重新调配、报废等原因无需再持有通行证时，申办单位负责及时收回通行证并交公安局注销。

未按规定收回的，机场公安局直接予以注销。

第三十三条

机场公安局对收回的通行证应及时取消证件识别系统权限。

第三十四条

机场公安局办证中心应统一销毁收回的通行证，销毁时应由两名工作人员进行，并有记录。

第三十五条

在机场控制区内丢失通行证的，持证人或驾驶员应立即向申办单位和安检护卫部门报告，由申办单位派人将其带离控制区；在机场控制区外丢失通行证的，应立即向申办单位报告。

申办单位应立即向机场公安局口头报失，并在24小时内书面报失。持证人员和申办单位承担因通行证保管不善产生的后果和责任。

第三十六条

申请补办通行证应提供以下材料：

（一）书面遗失情况（附申办单位对责任人的处理意见）；

（二）申办单位提出补办申请。

第九章

通行证的使用

第三十七条

使用通行证应严格遵守：

（一）人员通行证须悬挂或佩戴在胸前；车辆通行证应放置在前挡风玻璃明显部位；

（二）要爱护和妥善保管通行证；

（三）持证人员应从工作人员专用通道出入控制区，按照规定读卡，显示通行信号后方可进入；

（四）进入控制区的人员、车辆应自觉接受安全检查；

（五）施工人员和车辆，仅限于施工区域和规定路线通行；

（六）持证人员乘机旅行时，不得将通行证用作乘机凭证，应按规定持有效身份证件经过旅客通道验证和接受查验检查。

（七）遇警卫任务时，人员和车辆要注意警卫车队动向，提前避让。

第三十八条

使用通行证禁止下列行为：

（一）伪造、变造、涂改通行证和使用伪造、变造、涂改的通行证；

（二）转借、冒用通行证；

（三）使用过期失效的通行证；

（四）超过授权区域范围通行；

（五）未经同意进入跑道、滑行道、联络道等航空器活动区；

（六）进入与本单位生产保障无关的航空器。

第十章

对违规行为的处理

第三十九条

本办法规定的处理由机场公安局执行，各申办单位应当对违规人员进行内部行政处理，并将处理情况报机场公安局。

对违反门禁管理规定的人员，由机场公司安检护卫部根据《杭州萧山国际机场门禁管理办法》实施处罚。

第四十条

持证人有下列行为之一的，酌情处以通报、暂扣通行证或收回通行证。

（一）未履行引领人全程监管职责的；

（二）跨区域通行的；

（三）擅自进入与本单位业务无关的航空器的；

（四）涂改、损毁通行证的；

（五）将通行证出借给他人使用的；

（六）与警卫车队争道行驶的；

（七）提供虚假信息或不符合背景调查规定要求的；

（八）其他违反规定的行为。

对上述行为造成严重后果触犯法律的，依法追究法律责任。第四十一条

持证人一年内违规达三次的，应当重新接受培训和考试，培训期间暂扣通行证；一年内违规达五次或者连续两年每年违 规达三次的，收回违规人员的通行证，半年内不得申领通行证。

第四十二条

申办单位有下列行为之一的，酌情处以通报、责令整改或暂停单位申办。

（一）以申办单位名义为非本单位人员、车辆申办通行证的；

（二）未认真履行教育培训职责的；

（三）未严格履行背景调查职责的；

（四）未按规定及时收回通行证的；

（五）符合变更、注销条件未及时办理的：

（六）未落实通行证管理制度，内部管理混乱的；

（七）其他违反规定的行为。

第四十三条

有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国航空安全保卫条列》等有关法律法规实施处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）伪造、变造、涂改通行证或使用伪造、变造、涂改的通行证的；

（二）使用伪造、变造的居民身份证或冒用他人居民身份证申办通行证的；

（三）使用伪造、变造的国家机关证明文件申办通行证的；

（四）冒用他人通行证进入机场控制区的；

（五）其他违反法律的行为。

第十一章

附

则

第四十四条

本办法由机场公安局负责解释。第四十五条

本办法自二O一O年九月一日起施行。二OO八年一月二十二日发布的《杭州萧山国际机场控制区通行证管理规定》同时废止。

第二部分：

通行证管理20问

1、机场控制区实行通行证管理的依据是什么？

答：《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第十三条规定：人员与车辆进入机场控制区，必须佩带机场控制区通行证并接受警卫人员的检查。机场控制区通行证，由民航公安机关依照国务院民用航空主管部门的有关规定制发和管理。

2、杭州萧山国际机场控制区通行证分为哪几种？

答：按照发放对象不同，通行证分为人员通行证和车辆通行证两种；按照使用时限不同，人员、车辆通行证各分为长期证和临时证两种。

3、人员长期通行证上“Y”和“J”标注是什么含义？

答：人员长期通行证上“Y”标注，表明持证人有引领权；“J”标注，表明持证人有航空器活动区车辆驾驶资格。

4、施工人员和施工车辆使用哪种通行证？

答：在控制区施工作业的人员和车辆使用右上角有“施”字标注的临时通行证。

5、申办单位如何办理登记备案？

答：申办单位首次申办通行证前，应当向机场公安局空防警保科备案登记。与申办单位签订施工、承包和经营等合同的单位，如确需进入控制区工作，由申办单位办理备案登记。

备案登记须提供以下材料：

（1）《通行证申办单位备案登记表》；

（2）相关协议；

（3）机场有关部门的证明文件；

（4）本单位通行证管理规定。

备案登记的内容发生变更的，申办单位应及时向机场公安局书面申请变更。

6、外部单位如何办理通行证？

答：《杭州萧山国际机场控制区通行证管理办法》禁止为非本单位人员和车辆申办通行证。因与申办单位签订建设施工、承包业务和承租经营等合同的单位，如确需进入控制区工作，由申办单位办理备案登记后方可申办。

7、哪些人员须参加机场公安局组织的考试，成绩合格方可申办通行证？

答：（1）初次申办长期通行证的人员；（2）一年内违章达到三次以上的人员；（3）因违规被收回通行证并重新申办的人员。

8、对临时通行证人员如何进行教育培训？ 答：持临时通行证进入机场控制区的人员，由引领人负责在进入机场控制区前对被引领人进行安全教育。

9、申办人员长期证须提供哪些材料？ 答：申办人员长期证至少应提供：（1）《机场控制区通行证申请表》；（2）背景调查材料；

（3）有效身份证件原件及复印件；

非杭州市区户籍人员、外国（地区）航空公司工作人员还应提供其他相应材料。

（4）通行证考试及答题卷。

10、通行证回收有哪些规定？

答：通行证到期或使用完毕，申办单位必须在3日内将通行证交回机场公安局办证中心。

人员因工作变动、退休、辞退、开除等原因无需再持有通行证时，申办单位负责及时收回通行证并交机场公安局注销。车辆因重新调配、报废等原因无需再持有通行证时，申办单位负责及时收回通行证并交公安局注销。

11、通行证遗失如何处理？

答：在机场控制区内丢失通行证的，持证人或驾驶员应立即向申办单位和安检护卫部门报告，由申办单位派人将其带离控制区；在机场控制区外丢失通行证的，应立即向申办单位报告。

申办单位应立即向机场公安局口头报失，并在24小时内书面报失。

12、如何补办通行证？

答：通行证遗失、被盗后，应该先行报失，再提供以下补办材料：

1、责任人本人书写的书面遗失情况；

2、申办单位对责任人的处理意见；

3、申办单位提出补办申请。

13、人员和车辆如何佩带通行证？

答：根据《杭州萧山国际机场控制区通行证管理办法》的规定，人员通行证应悬挂或佩戴在胸前，车辆通行证应放置在前挡风玻璃明显部位。人员通行证被外套遮挡、车辆通行证被报纸等杂物掩盖等做法都是不正确的。

14、如何监管临时通行证的人员？

答：持有临时通行证的人员进出控制区和在控制区工作期间，须由持有引领权通行证的人员全程引领并监管，引领人对被引领人在控制区的行为负责。一名引领人原则上最多引领5名持有临时通行证的人员。

15、使用通行证禁止哪些行为？

答：（1）伪造、变造、涂改通行证和使用伪造、变造、涂改的通行证；（2）转借、冒用通行证；（3）使用过期失效的通行证；（4）超过授权区域范围通行；

（5）未经同意进入跑道、滑行道、联络道等航空器活动区；（6）进入与本单位生产保障无关的航空器。

16、使用通行证应遵守哪些规定？

答：（1）人员通行证须悬挂或佩戴在胸前；车辆通行证应放置在前挡风玻璃明显部位；

（2）要爱护和妥善保管通行证；

（3）持证人员应从工作人员专用通道出入控制区，按照规定读卡，显示通行信号后方可进入；

（4）进入控制区的人员、车辆应当自觉接受安全检查；（5）施工人员和车辆，仅限于施工区域和规定路线通行；（6）持证人员乘机旅行时，不得将通行证用作乘机凭证，应按规定持有效身份证件经过旅客通道验证和接受查验检查。

（7）遇警卫任务时，人员和车辆要注意警卫车队动向，提前避让。

17、持证人员违反《杭州萧山国际机场控制区通行证管理办法》如何处理？

答：持证人有下列行为之一的，酌情处以通报、暂扣通行证或收回通行证。

（1）未履行引领人全程监管职责的；（2）跨区域通行的；

（3）擅自进入与本单位业务无关的航空器的；（4）涂改、损毁通行证的；（5）将通行证出借给他人使用的；（6）与警卫车队争道行驶的；

（7）提供虚假信息或不符合背景调查规定要求的；（8）其他违反规定的行为。

对上述行为造成严重后果触犯法律的，或其它违反法律规定的，将依法追究法律责任。

持证人一年内违规达三次的，应当重新接受培训和考试，培训期间暂扣通行证；一年内违规达五次或者连续两年每年违规达三次的，收回违规人员的通行证，半年内不得申领通行证。

18、申办单位违反《杭州萧山国际机场控制区通行证管理办法》如何处理？

答：申办单位有下列行为之一的，酌情处以通报、责令整改或暂停单位申办。

（1）以申办单位名义为非本单位人员、车辆申办通行证的；（2）未认真履行教育培训职责的；（3）未严格履行背景调查职责的；（4）未按规定及时收回通行证的；（5）符合变更、注销条件未及时办理的；（6）未落实通行证管理制度，内部管理混乱的；（7）其他违反规定的行为。

19、杭州萧山机场控制区通行证和门禁卡的关系如何？

答：人员长期通行证信息直接打印在门禁卡的卡面上，实现证卡合一，但人员临时证和车辆证未实现证卡合一。

持长期通行证的工作人员应从员工通道出入控制区，按照规定读卡，显示通行信号后方可进入。20、持有机场控制区通行证人员的背景应符合哪些要求？

答：根据规定，持有机场控制区通行证人员的背景，应当至少符合以下要求：

（1）未受过刑事处罚或劳动教养；（2）无未了结的刑事诉讼；（3）无吸毒、赌博等违法行为：（4）未参加过非法组织；（5）无精神病史；

控制区通行证考试参考资料 篇4

一个“堵”，一个“挤”，成为了八天中秋国庆长假的关键字，这让许多人抱怨国内游实在是“花钱买罪受”。于是，越来越多的人把目光投向了日趋火热的国外游。

与国内游相比，国外游一个很大的不同之处在于需要目的国的“签证”。而日前，美国宣布将台湾列入美国的豁免签证计划，台湾成为了全球第37个、亚洲第五个可以免签到美国从事商务活动或观光旅行的国家或地区。这让许多大陆的民众感到羡慕，什么时候我们的护照也能免签通行世界呢?

一、中国护照的窘境

1、中国护照免签有多难?

最近几日，有条微博在网上流传得非常广，内容是——“中国护照免签地：塞舌尔.所罗门.斯里兰卡.东帝汶.图内尔.纽埃.叙利亚.尼泊尔.萨摩亚.麦克罗尼西亚.毛里求斯.多米尼加.库克.马尔代夫.黎巴嫩.贝宁.阿鲁巴.伊拉克.约旦.布鲁迪.科摩.吉布提.马维拉.埃塞俄比亚.肯尼亚.阿塞拜疆.巴林.乌干达.柬埔寨.阿鲁巴.佛德角.斐济”——这个名单中的国家大部分要么国人没丝毫认识，要么就在打仗，于是网友纷纷戏言“国家是让我们去探险吗?”

这个名单其实并不准确。实际上，各国签证政策经常变化，具体的条件还多种多样，而且很大程度上还决定于中国边检放不放行。假如你的护照不是“白本护照”(即护照上至少有一个有效签证)，那么持有中国护照至少还是能免签去泰国的。

不过，不能否认的是，要去世界上的主要国家，例如美加、日韩、欧洲，中国人是享受不到免签待遇的。在2012年亨氏国际旅行自由度指数(Henley Visa Restriction Index)中，中国在103个国家中排名92，排在中国后面的只有伊朗、尼泊尔、巴基斯坦等等，在得分方面，更是被排名前列的欧洲国家甩开了4倍有余。

事实上，给予中国护照完全免签待遇的国家，基本上对全世界都是免签的。

2、中国护照的地位与中国游客的消费能力严重不相称

近年来，随着经济的高速发展，中国人的钱袋子开始鼓胀起来。出国旅游也成为越来越多中国人的选择，中国游客的买奢侈品的决断力让发达国家的人们惊叹不已。但中国护照在国际旅行中的作用却没什么大的变化，与中国游客的消费能力严重不相称。是这些发达国家觉得签证不足以阻拦中国游客的热情吗?从台湾的经验来看，台湾免欧盟申根签证待遇自2011年1月11日生效后，3月到8月前往欧洲人数就较前年同比增长39.6%，7月和8月暑期高峰时，增幅更分别达到57% 和48%。换言之，假如发达国家能够给予大陆民众免签，必能大大促进旅游业和消费。

那么，以中国游客如此强大的消费底气，何以美国人也只是简化中国人申请赴美签证的程序，而不给予我们免签待遇呢?

二、“非法滞留”风险是免签待遇难取得的关键

1、“签证”的主要目的是管控“非法滞留”

《西游记》里，唐三藏师徒每到一国，面见国君时，都会取出通关文牒，求取“照验印信”。这里的通关文牒便是护照，照验印信则是落地签证。假如没有这照验印信，则不仅各种活动难以展开，甚至还要被当地人捉拿。

为何对这些没有签证许可的人会如临大敌?因为怕这些人入境会损害本国人的利益，例如发生打黑工、犯罪等行为，而且入境了就不肯再走。所以，“签证”的作用就是验证入境者是抱着正当目的入境的，最好是来旅游、投资、消费等等。“签证”所需要的费用，往往也能将目的不纯者拒之于外。

而所谓免签，针对的是短期逗留者入境，减少他们入境的麻烦。来自发达国家和地区的人士一般不会违反逗留条件，滞留不归，所以往往予以他们免签的便利条件。而对于来自经济发展和“人类发展”水平与本国有较大差距的国家的人士，由于违反逗留条件的风险较高，所以不能一概而论地予以免签，而需通过签证程序进行个案考量和决策，这是符合每个国家的自身利益的。

2、中国人非法移民和非法滞留问题仍然严重

而世界上大多数国家之所以不向中国护照开放免签，原因正在于中国人的非法移民和非法滞留问题仍然严重。想出国的中国人，不仅有光鲜的达官贵人，还有梦想在他国成功的偷渡者、打工仔。这些人往往不受目的国欢迎，因为他们非法滞留的风险比较高，如果开放免签，恐怕会掀起非法移民潮。

事实上，有些国家已经体会到向中国开放免签有什么不好了。哥伦比亚曾在2007年1月1日向中国开放免签，当年5月就取消了这一政策。因为4月份的时候，哥伦比亚警方一次性逮捕了101名非法入境的中国人，其中大部分人未持有任何身份证。2008年6月20日，厄瓜多尔总统科雷亚颁布法令，取消了所有国家，包括中国公民的入境签证。当天进入厄瓜多尔的中国人就超过了此前每月进入的总人数约两倍。此后半年，约1.1万中国公民进入该国，但只有不足4000人离开。当年12月，该国同样取消了给持有中国普通因私护照的个人免签待遇。

这些出国 “寻梦”的中国人，在国外的口碑确实往往不太好。以在日本的中国人为例，据日本警方的数字，2010年被揭发的在日外国人犯罪者中，中国人占了39.3%为4659人，超过接下来的韩国、菲律宾、越南、巴西犯罪者的总和。而据《产经新闻》2010年的一次针对“放宽中国人签证条件”的调查，“反对放宽签证条件”的意见多达九成——认为“能给旅游观光地和商业设施带来经济活力”的意见只有三成，而“担心治安恶化”的居然超过九成。

3、穷人出国了也愿意回来，中国护照才能获得免签

换言之，中国近些年的发展不能解决所有问题。一方面，是西方人热情节接待的衣着光鲜的富人团;另一方面，则是从中国离开的社会底层人士。如果向中国全面开放免签，对于这些西方国家来说，恐怕所得之弊将远远大于所得之利。

只有当中国的发展均衡到了穷人出国的目的不是打黑工，出去了也愿意回来，中国的护照才可能在全世界通行无阻。

三、护照获免签待遇，还需国家大力争取

1、让公民护照获得更多免签待遇是政府责任

如前所述，“签证”的目的就在于，防止外国人来本国损害本国人的利益，在外国人入境动机不完全是旅游消费的情况下，这种做法当然也无可厚非。

然而，一国民众想去另外的国家旅行、学习、开展商务活动，自然是麻烦越少越好。相应的，一个国家想吸引另外国家的人来本国消费、投资，当然就不该设太多障碍。所以，在做好应对措施的前提下，免签是对双方都有利的选择。这就是为什么各国或地区的政府纷纷把为本国护照争取他国免签作为一项重要政绩，甚至是作为政治许诺。例如，马英九在竞选连任时就多次强调2008年后对台湾免签的国家数由53个增加至一百多个，尤其是把争取到美国的免签视为一项重大成果。马英九曾形容，要将台湾“护照”变成畅行百国的世界通行证。

香港前任特首曾荫权在与美国官员会面的时候，也曾多次表态希望香港居民能获得美国的免签待遇。

由此可见，想获得他国免签待遇，除去提高出国者的整体素质外，政府自身的努力也是非常重要的。

2、我国现行政策对因私护照免签并不热心

不过，内地政府在推动民众因私护照的免签待遇方面，并无多少动作，几乎找不到重要的官员在这方面有过什么表态。相反，外交部网站上《签证的作用》这篇文章还在强调，“在国际舞台上，签证常被用作外交斗争的一种手段”;“签证又是保卫国家安全的重要手段。各国常以拒发签证的办法不准可能危害国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序的外国人入境。”

大概在这种思想的指导下，其他国家的人想获得中国政府的免签也十分困难。目前，世界上只有四个国家的居民可以免签进入中国15天，分别是日本、新加坡、文莱和圣马力诺。

不仅如此，在只有为数很少的国家赋予中国护照持有者免签或落地签证待遇的情况下，中国边检部门在法律明确没有规定的情况下还往往根据“内部规定”，对于未取得目的国签证的人士不予放行，使得难得的落地签证机会都形同虚设。

另一个被常常诟病的问题是，中国政府在同外国谈判和签订免签协议，特别着力争取外交护照和公务护照的免签待遇，而忽视了普通因私护照持有者的利益。这种“官民有别”、以政府利益为先的做法，与中国作为一个“人民共和国”的宪法属性是不吻合的，也有损于人民的利益和中国的国际形象。

3、然而外交部却把“推动香港获得他国免签待遇”视作功劳

在前不久的欢庆香港回归祖国十五周年暨外交部驻港特派员公署成立十五周年酒会上，外交部驻港特派员宋哲致辞时指出——“我们积极推动特区政府同外国建立和发展关系„„推动多个国家和地区给予特区护照免签等便利安排„„极大地促进了香港的对外交往与合作。”