副县长2011年二季度安全生产工作会讲话

副县长2011年二季度安全生产工作会讲话（通用6篇）

副县长2011年二季度安全生产工作会讲话 篇1

（2011年5月31日）

同志们：

今天召开全县第二季度安全生产工作暨县安委会全体成员会议，主要议题是通报全县安全生产工作进展情况，研究部署第三季度安全生产各项工作任务，确保全年工作目标的实现。下面，我讲四点意见：

一、抓好检查，持续开展“打非治违”专项行动

刚才，县安监局邱绪峰局长通报了我县1-5月安全生产控制目标执行情况及开展“打非治违”专项行动的情况。总体来看，各级各有关部门对“打非治违”专项行动高度重视，工作取得明显成效，但也还存在工作进展不平衡，少数企业生产安全隐患突出和证照不全、违法经营等问题。要继续按照市、县“打非治违”《实施方案》的要求，突出做好督促检查及巩固提高工作。

一要认真开展检查。今年“打非治违”集中打击阶段为5月中旬至6月下旬，各乡（镇）、各有关部门要按既定实施方案稳步开展，7月上旬市安办将组织督查组对我县开展安全生产“打非治违”专项行动的情况进行督查，请各单位认真做好准备。同时，各单位也要组织相应的督查，推进 “打非治违”专项行动深入开展。

二要搞好阶段总结。各乡（镇）各部门要对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治，对影响本地区安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地进行研究，提出进一步规范安全生产经营秩序的具体措施，制定遏

制非法违法、违规违章行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

三要持续巩固提高。对 “打非治违”专项行动中被查处的企业要进行“回头看”，防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃。针对“打非治违”专项行动中暴露出来的安全监管和执法监察方面问题与不足，要以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法建设、生产、经营行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。

二、加强领导，严格分解落实控制目标

（一）切实加强组织领导

各乡（镇）、各有关部门要牢固树立安全发展理念，把安全生产工作作为创新社会管理，建立责任政府的重要内容。以预防为主、加强监管、落实责任为重点，切实加强对安全生产工作的组织领导，继续深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实“一岗双责”和企业主体责任，健全完善安全生产监管体制机制，加强监管执法队伍建设，加大执法力度，推进工作落实。2011年市政府下达我县工矿商贸、道路交通、火灾、农业机械四类事故死亡人数控制指标18人，与去年持平，各级各有关部门要建立健全安全生产工作考核制度和控制指标体系，把安全生产工作情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，作为干部评价的重要依据。亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率要纳入县“十二五”国民经济和社会发展规划，科学谋划、统筹安排；要将各类事故死亡人数、亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等控制指标列入统计指标体系和年度统计公报。

（二）加强督导，确保不突破市、县下达的各项控制考核指

2标。各乡（镇）、各有关部门，尤其是控制指标超进度的单位，对今年以来安全生产控制指标完成情况要进行分析，查找工作中存在的薄弱环节，有针对性地提出解决方案，确保全县不突破市政府下达的各项控制考核指标。

（三）落实考核奖惩措施。各乡（镇）、各有关部门要健全安全生产目标责任考核奖惩制度，对认真履责、工作成绩显著的予以表彰并给予适当奖励；政府安办要加强综合监管和协调，每月进行安全生产形势分析，每季度通报安全生产控制目标进展情况，半年进行安全生产责任制落实情况督查，年终进行责任制考核评比表彰。对事故多发的地区和行业，要及时发出预警通报；对年度主要指标突破控制目标的，取消安全生产评先评优资格；对因管理松懈、责任制不落实发事故的，要依法追究有关人员的责任。

三、加大力度，贯彻“一岗双责”和企业主体责任

各级各有关部门要健全完善领导干部安全生产工作责任制，强化行政首长负责制，全面落实政府及其部门安全生产工作职责。各乡（镇）、各有关部门的主要负责人，是本地区、本部门安全生产工作的第一负责人，必须亲自抓、负总责，并及时向上一级政府报告年度安全生产工作履职情况；分管安全生产工作的负责人要加强对安全生产综合监管工作的领导，强化协调监督；政府及其部门其他负责人必须加强对分管业务范围内的安全生产工作的领导，狠抓安全生产各项工作任务的落实。各乡（镇）、各有关部门要深化安全生产专项整治，深入排查治理隐患，加强安全生产应急管理，完善应急预案，强化基层建设，推动安全生产“一岗双责”落实到位。

今年是首轮开展落实企业安全生产主体责任活动的最后一年，也是最关键的一年。我县按照“边定级边整改”的要求，深入开展落实企业安全生产主体责任三年行动和安全标准化建设，3督促企业建立健全安全生产各项管理制度，加大投入，落实各项安全保障措施，虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题，主要表现在：一是参与级别评定企业单位覆盖率低。部分行业主管部门未能积极推动行业内企业参与安全生产级别评定，对部分规模小、条件相对较差的企业，未按要求组织开展安全级别评定，人为减少了开展活动的企业数量。二是评级标准把关不严。部分企业自查自评、乡镇初审分类、行业主管部门复核确定过程中存在走过场现象，致使企业级别评定结果不能真实反映企业安全生产状况和管理水平。三是个别行业主管部门工作不到位。对企业开展安全生产级别评定活动认识不到位、工作不主动，参与积极性不高，未采取有效措施督促企业参与活动，影响了活动的覆盖率和评定率，影响了三年行动的工作进度。这些问题和不足，需要在今后的工作中进一步解决和完善。

四、重在落实，全力抓好第三季度安全生产各项工作

各乡（镇）、各有关部门要认真回顾前两季度各项工作，全面总结经验，深刻反思不足，突出工作重点，强化落实措施，更加有力、有效地推进第三季度各项工作。

（一）继续深入学习贯彻国务院23号文件精神，进一步加强企业安全生产。要不断加大宣传力度，增强企业的责任感、使命感和紧迫感，使企业的安全生产从被动行为转为自主行为，实现从强制执法到自主管理的转变。要创新安全生产管理方法，把事后管理变为事前预防，把对事故的处理变为对隐患的排查治理，把对结果的考核变为安全生产的预警预防。企业安全生产管理的方式方法上一定要创新，要结合企业自身的特点，建立健全安全生产的预警预防机制。

（二）加强检查，严密防范重点行业（领域）事故反弹。各乡（镇）、各有关部门要结合本地实际和各自行业特点，组织对重

4点地区、重点领域、重点行业、重点企业的专项检查，及时排查、治理事故隐患，严密防范重点行业（领域）事故反弹。

1．道路交通安全方面。这是安全生产工作的重点、难点。近期我省连续发生了几起较大道路交通事故，省委、省政府领导对此高度关注；5月27日，市里专门召开了全市安全生产紧急会议，重点强调了道路交通安全监管问题。各级各有关部门务必高度重视，结合当前开展集中整治客运隐患和“打非”专项行动，结合省政府办公厅《进一步加强道路交通安全综合整治的工作方案》要求，采取有力有效措施，进一步强化道路交通安全监管，全力防范道路交通事故再次发生。一要加强监督检查。要认真抓好道路交通安全隐患排查治理，强化源头管理，严把四个关口（即驾驶员考试关、运输市场准入关、营运驾驶人从业资格关和客运线路审批关），对因把关不严而导致事故的，要从各个环节实施责任倒查；要落实道路交通运输企业主体责任，完善相关制度，加大安全投入，强化教育管理；要进一步加强农村道路交通安全管理，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，不断加大农村道路的管控力度。二要深化安全宣传教育。通过新闻媒体曝光交通违法行为和剖析典型交通事故案例，提高群众遵章守法的自觉性；要加强对驾乘人员的交通安全宣传教育，有效减少交通违法行为的发生。三要依法整治道路交通秩序。继续开展保安全、保畅通集中整治专项行动，省道要以制止超速行驶、超员行驶为重点，城区要以严防酒后驾驶为重点，农村地区及城乡结合部要以纠察驾乘摩托车不戴安全头盔和低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人为重点，通过依法严防、严查、严处的高压态势，坚决遏制住道路交通违法行为。

2．公众聚集场所监管方面。时令已进入夏季，天气干燥，也是火灾事故高发期，要重点加强对商场、市场、宾馆（饭店）、网

5吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，对室内燃放烟花的行为要坚决予以打击，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道（楼梯）和其他安全出口等违法行为，及时消除火灾隐患。

3．煤矿安全方面。要落实整顿关闭工作责任制，严防已关闭矿井“死灰复燃”，加强对资源整合矿井的安全监管，严防技改整合矿井发生事故；认真落实领导带班、与工人同时下井升井的规定，继续抓好以水害防治为重点的“一通三防”工作。

4．非煤矿山安全方面。要按序时进度要求，完成非煤矿山安全标准化建设工作任务。切实加强各类非煤矿山和尾矿库的安全监管和检查，强制实行地采矿山机械通风，落实尾矿库安全管理责任制，督促企业认真落实防治水措施，防止淹井、垮坝等事故发生。认真落实停产矿山、关闭矿山、废弃矿山巡查责任制，加强对无证开采、越界开采和乱挖乱采行为的整治，采取有效防范措施，严防矿山各类事故发生。

5．危险化学品安全方面。要深刻吸取省内外近期发生的危化品事故教训，督促企业认真开展隐患排查治理，加大安全投入，开展安全标准化建设和涉及危险工艺企业自动化改造，加强危化品道路运输的安全监管。同时，还要抓好建筑施工、旅游、民用爆炸物品、烟花爆竹、电力、水利、冶金等领域的安全生产工作。

副县长2011年二季度安全生产工作会讲话 篇2

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，一是为了认真贯彻落实全省、市第一季度农业农村形势分析暨农业结构调整会议精神；二是了解一下各乡镇、相关部门的工作进展情况；三是进一步动员全县上下统一思想，加大力度，迅速兴起春季农业生产和结构调整新高潮。今天上午，大家现场观摩了官舟辽炬蔬菜基地、土地坳竹花村产业结构示范点、官舟黄龙箐现代农业园区，他们的做法很好，相信大家深受启发，希望大家认真借鉴，相互学习，并抓好落实工作。刚才，官舟、土地坳、沙子等3个乡镇和农牧科技、发改、统计、扶贫、草地中心、投资促进等6个部门的负责人作了很好发言，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、要正确估计一季度农业农村经济运行和认真谋划二季度农业农村工作

从刚才大家的发言和书面材料中可看出，今年第一季度农业农村各项工作推进比较顺利，呈现出了“稳中有快有增”的良好局面。第一季度预计完成农林牧渔业总产值合计5.1691亿元,同比增长35.5%。其中：农业产值1.5572亿元,同比增长29.7%;林业产值718万元,同比增长31.7%;牧业产值3.1694亿元,同比增长40.1%;渔业产值1487万元,同比增长35.2%;农林牧服务业2220万元,同比增长19.2%；农民现金收入预计达到1205.92元，同比增长68%。这些良好的发展态势，应该说为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。但大家要看到，我们在发展，别人也在发展，我们在增比，别人也在进位，而且有可能比我们发展得更快，进位得更高，所以，我们要把自己放到与发达地区、与全省、全国的大范围中去审视，并不是一季度工作完成了就可以松一松、息一息了，而是要如何用一季度所做的工作为二季度铺垫基础、如何突破总量实现全年目标任务的顺利完成，才是我们当前应该着重思考的问题。我想，二季度要重点从以下几个方面来抓。

一是抓政策研究落实。

今年中央、国务院和省委、省政府是相继出台了一系列强农惠农富农政策，我们今年农业农村工作目标任务能否顺利完成，能否加速发展、后发赶超，一定程度上就取决于我们能不能抓好这些政策的对接和贯彻落实。所以我们要把贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神作为当前最重要、最紧迫的任务，加大宣传力度，使各项强农惠农政策家喻户晓，深入人心，特别是一些支农专项资金，能下拨的要尽快下拨，以增加生产投入，支持春季农业生产。同时加强督促检查，确保各项政策在落实中不走样，切实保护和调动好农民的生产积极性。

二是抓好当前春耕生产各项工作。

第一是抓好夏季农作物田间管理，这是今年农业增产增收的第一仗，一定要打好；第二是不误农时推进春耕生产工作，这是全年增产增收的基础保障，一定要抓好，要积极开展农资打假护农专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为，为确保春耕安全生产营造良好的市场环境。当前，小春作物条锈病、白粉病、蚜虫、红蜘蛛等病害发生率高，植保部门一定要提早制定防治预案，精心抓好落实，做到早防早治、统防统治、群防群控，坚决遏制相关病虫害蔓延。同时要密切注意可能出现暴雨、冰雹等灾害对农业生产的影响。要坚持适时栽种、种足种满，应种尽种；坚持高标准、高质量做到一次播种，一次拿全苗、拿壮苗；第三是要抓好重点水源工程建设，把病险水库除险加固和农村人口饮水安全作为重点来抓，牢固树立长期抗灾夺丰收思想，不管有灾无灾都做有灾准备，不管大灾小灾都做大灾准备，做到未雨绸缪、防患未然。

三是着力加大招商引资力度。

在抓好涉农重点项目的争取与落实的同时，要加大农业招商引资力度。在抓好涉农重点项目的争取与落实的同时，要加大农业招商引资力度，力争促成一批有规模、有辐射力、有科技含量的龙头企业尽快在我县落地建成。

二、要以农民增收为主线，加大农业结构调整

今年我们的春季农业结构调整怎么抓，重点抓什么？在认识上要到位，在方法上要抓准。我们如何抓住当前的有利时机，实现全县农业的地位进一步提升，应重点抓好以下工作：

（一）在特色优势产业上下功夫。

一是加大生态畜牧业发展力度，按照“加快发展生猪，大力发展羊、牛，积极发展特种养殖”的思路，以实施草地生态畜牧业项目、生猪标准化养殖小区建设项目和建设沿河山羊产业园区为重点，创建标准化规模示范场12个，其中省级3个、市级4个、县级5个；发展养羊农户1000户，完成人工种草3.5万亩，投放种羊

27200只；新建规模养禽户44户，每个乡镇党委书记、乡镇长各新建1个存栏5000只蛋鸡（肉鸡）或规模养殖场，力争规模化养殖比重提高5个百分点以上；加快沿河山羊产业园区建设步伐，力争年内完成征地、三通一平，起动建设1个贵州白山羊原种场、1个羊肉干系列产品加工厂和1个优质牧草饲料加工厂建设；抓好沿河山羊有机认证，提升沿河山羊品牌和知名度。

二是加大生态茶产业发展力度，坚持建园与管护并重，继续采取“政府引导、企业带动、农户参与、集中连片、市场运作”的形式，认真抓好示范，以点带面。

今年要在新景、谯家各抓500亩高标准茶园示范点，茶办要迅速落实。要通过示范带动，努力实现新建茶园10000亩，新建茶叶加工厂4家，并确保新景、塘坝茶叶加工厂今年投产运行。

三是加大商品蔬菜发展力度，要按照“供给保障、食用安全、菜价稳定、农民增收”的要求，采取“政府推动、企业主导、农户参与、市场拉动”的方法，高起点、高标准建设一批特色生态商品蔬菜，把蔬菜产业培育成我县促进农民增收的重要特色优势产业。

要整合项目把黄龙箐、燎炬、米溪等地建设成高标准蔬菜基地。把思渠冯家庄、官舟黄龙箐、谯家耳当村建设成千亩蔬菜示范村，带动黑水、官舟、土地坳、思渠建设万亩蔬菜示范带，各乡镇要抓好示范，每个乡镇相对集中连片不得少于

500亩。要积极抓好菜用马铃薯种植，力争达到7万亩以上。蔬菜产业增加值比上年增加1亿元以上。

四是加大以沙子空心李为重点的精品水果种植力度，要以中央财政现代农业生产发展资金和产业化扶贫项目实施为契机，在沙子、中界、晓景、和平、黑獭、淇滩、板场等乡镇新建沙子空心李基地1.5万亩，形成以沙子为核心，辐射周边乡镇的空心李产业区、产业带。

五是抓好烤烟、中药材、核桃、油茶、竹子等产业基地建设。

围绕调整布局、控制总量、主攻质量、突出特色，按照“一基四化”和“八大基础、四大体系”建设要求，推进现代烟草农业建设。充分利用已有烤房群、烘烤工场、育苗工场、烟水工程、农机具等设施，积极引导适度规模种植，建立和完善服务体系，提高专业化服务水平。启动谯家现代烟草农业基地单元建设，完成黄土国家级现代烟草农业基地单元建设。要大力发展以金银花、半夏、天麻、白术等为主要品种的中药材，实现中药材种植面积1.37万亩，中药材产量达4100吨。要新建核桃基地6.5万亩，油茶基地3300亩，竹产业基地4400亩。以上这些都是今年的具体目标任务，请大家认真对照抓好落实。

（二）在引进和培育农业产业化龙头企业上下功夫。

一是大力发展农产品加工业。

围绕农业特色优势产业，加快农产品加工示范企业、示范基地建设，千方百计开展农业招商引资，重点针对国家级农业产业化龙头企业扶贫龙头企业，至少引进1家落地。抓大不放小，充分利用农业部“农产品产地初加工惠民工程”和微型企业的“3个15万元”政策，积极发展农产品加工微型企业。形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的企业集群。新建农产品加工厂5个以上，农产品加工率提高4个百分点以上。

二是加快推进农业产业化经营。

重点扶持和培育起点高、规模大、带动力强的县级以上农产品加工龙头企业；重点扶持和培养管理规范化、经营规模化、生产标准化的农民专业合作示范社，带动每个产业大村都有1个以上能够高效运行的农民专业合作社。鼓励和支持以合作社为载体实施土地承包经营权入股、资金互助、跨区域合作等，提高农民组织化程序。农牧科技局要在官舟现代农业科技示范园区组织开展农村土地股份合作社建设先行先试工作，结合实际精心组织，依法制定工作方案，严格程序规范实施，确保抓出成效、抓出经验。烟草部门要以黄土烟叶基地单元为平台，组建综合服务型烟农专业合作社，促进烟叶规模化生产、专业化分工和集约化经营，专业化育苗、机耕、植保、烘烤、分级覆盖率分别达到100%、80%以上、100%、80%以上、100%。全县要培育并申报省级龙头企业2家，市级龙头企业2家，新增县级以上龙头企业7个以上，新增农民专业合作经济组织16个以上。

三是加快已有农产品市场的改造升级，配套建设冷链系统、质量监测等设施。

发挥龙头企业和合作社在农业物流中的积极作用，大力发展冷链物流，完善物流功能，开展直销配送、连锁经营等多种形式经营。鼓励和支持农民、城镇个体营销大户进入农业物流领域，发展一批农产品购销大户和农村经纪人。在县城开发区农贸市场建1个主要针对XX市场的规模生产基地农产品直销点。鼓励和支持龙头企业、合作社兴办的规模生产基地与超市、学校、城镇社区和企业等开展“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”、“农企对接”，至少组织1个以上规模生产基地开展与超市、学校、社区、企业的对接。

副县长在全县农业农村和春耕生产工作会议上的讲话

同志们：

今天上午，我们现场参观了沙子镇玉桐村种养复合经营模式，十二盘村林下套种模式，米溪村春耕生产及多种经营模式，沿河新秀专业合作社运行情况，沙子南庄现代高效农业示范园核心区建设、富硒绿色食品有限公司经营发展情况等六个示范点，其中：沙子、中界2个乡镇分别就沙子空心李现代高效农业示范园区和“三个万元”工程建设作了典型

发言，希望大家相互学习借鉴，取长补短，促进工作。刚才，谌伟彦同志总结回顾了2012年农业农村工作，并安排部署了2013年农业农村工作暨春耕生产各项工作，县农牧科技局局长冉茂超同志对当前春季农业生产各项工作进行了具体安排。希望大家会后，认真抓好贯彻落实。全县上下各级各部门要抢抓发展机遇，坚定必胜信心，迅速掀起春耕生产工作的新一轮高潮，努力实现农业产业科学发展、后发赶超，为同步全面建成小康社会奠定坚实基础。下面，我就今年农业农村工作暨春耕生产工作，再讲几点意见：

一、认清发展形势，全面推动农业农村工作上新台阶

俗话说“民以食为天”。粮食是国民经济基础的基础，稳定粮食生产，确保粮食安全，是中央的一贯要求，也是保持经济平稳较快发展的基础支撑，更是全县上下共同的政治责任。当前我县农业农村工作暨春耕生产工作，时间紧、任务重、困难大，这既是一种挑战，更是一种机遇。希望各级各部门要及时召开领导班子会、干部会和群众动员会，认真传达学习此次会议精神，进一步统一思想，形成合力，扎实工作，不断提高各乡镇和涉农部门驾驭农业农村工作暨春耕生产工作的能力。并结合工作实际，立足新目标，选准突破口，层层分解任务目标，全面抓好贯彻落实，力争各项工作在近期内有较大突破。重点抓好两个方面的建设：一是加强生产能力建设。以粮食主产片区、粮食主产乡镇为重点，整合县财政局、县发改局、县林业局、县水务局、县扶贫办、县农牧科技局等部门资金予以倾斜支持，确保粮食稳定增产。加大粮食生产投入和补贴力度，调动和提高农民种粮的积极性。加大保护耕地力度，促进耕地节约集约利用。加大土地开发整理，搞好高标准农田建设和中低产田土改造，增加粮田面积。二是加强储备能力建设。切实从粮食储备的数量、品种结构和应急能力方面考虑，健全粮食储备体系，合理规划储备规模，着力提升粮食应急调运能力，保证“调得动、用得上”。

二、突出关键环节，不断推进农业农村工作加速发展

农业产业化是现代农业的重要标志，是城乡统筹、工农互促的最佳切入点，是促进人民群众增收致富的重要途径。我县是典型的山区农业县，最大的优势就是农业资源比较丰富。推动县域经济的发展，提高广大群众的收入，应该说农业资源是最有效的。因此，各级各部门必须要高度重视，增强工作能力，长抓不懈，充分挖掘和发挥我县农业产业化发展潜力。一是要积极推广农业适用技术。我县是国家新阶段扶贫开发重点县之一，工业化、信息化、城镇化、农业现代化严重滞后，既不能提高当前农民生产生活水平，更不能满足今后的长期发展。积极推广现代农业适用技术是发展现代农业的关键，以提高粮食作物和各种种植、养殖业的单产，走规模化、标准化、生态化发展之路，以最小的土地换取最大的效益。二是要充分发挥龙头企业带动。随着经济社会持续发展，龙头企业已成为农业产业化发展的重中之重。推动农业产业化经营发生质的跨越，既要依靠“铺天盖地”的中小企业，也要依靠“顶天立地”的大企业来支撑。围绕我县茶叶、蔬菜、烤烟、空心李和畜牧业等特色优势产业，加快推进农业产业化龙头企业发展，积极扶持一批、引导一批、引资一批具有一定实力的企业落户沿河，带动当地群众就近就业，增加收入。三是要进一步明确发展大方向。我县能否如期实现同步全面小康，关键是要提高和改善农业农村的生产生活条件。要求我们严格按照今年乃至今后一个时期农业农村工作的发展目标和任务，理清发展思路，调整产业结构，突出重点，细化工作措施，全力促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力实现现代农业发展新突破。四是要进一步拓展工作新思路。按照省、市农业农村工作会议精神，以“三个万元”和“5个100”工程建设为契机，重点发展农业特色优势产业，着力抓好农业示范、特色示范建设，积极鼓励和引导企业、农民参与，重点是加大对返乡农民工的扶持力度，充分利用他们所学的先进技术和积累的资金，创办一批技术型、适用型的企业。同时在政策允许范围内，一律开绿灯，减少审批程序，切实增强加快农业发展的信心和决心。

三、明确目标任务，努力促进农业农村工作全面发展

以增加农民收入为目标，跳出农业抓农业，用市场经济的理念谋划农业，突破传统发展模式，围绕“有特色、有规模、有效益”和“设施化、标准化、产业化”的要求，实现超常规跨越。一是要坚持不懈地抓好产业建设。紧紧围绕“三个万元”工程，突出抓好生态畜牧、烤烟、富硒茶、特色蔬菜、泡核桃、沙子空心李等优势特色产业，努力在优化布局、扩大规模、提高效益上下功夫，采取政府主导、典型示范、以奖代补、连片开发等方式，力争年内建成4个县级以上现代农业示范园区。同时要抓住全省加快生态茶产业发展的有利时机，认真做好茶园建设及管护工作，大力组织力量搞好春茶加工，发展茶叶加工企业，做到创品牌、上台阶、提效益，下大力气抓好茶园规范管理，采取有效措施，全面完成新建茶园任务。积极发展蔬菜产业，扩大蔬菜种植面积，抓好与XX市场、XX市场的对接，积极做好我县作为XX市异地保供蔬菜基地的建设工作，实行订单生产，确保有市场、有销路，保证群众利益。目前，受市场、季节性的影响，蔬菜销售形势不容乐观，官舟农业示范园、后坪蔬菜专业合作社种植的蔬菜因发展订单落实不具体，市场价格大幅下滑，经济效益、社会效益很差，甚至不够生产成本，企业和农民都受损失，因此在市场销路、质量标准建设上要花力气下功夫。二是要坚定不移地抓好粮食生产。粮食生产是农业发展基础的基础。我县去年粮食总产量17万吨，人均占有量

260公斤，如果不是劳务输出了大量人员，解决温饱都有很大问题，所以我们要绷紧抓好粮食生产这根弦，通过动员农民、引导农民、服务农民，全力抓好今年粮食生产工作，大力推广农业实用技术，提高农业科技含量，努力提高单产。各乡镇和各涉农部门要集中财力、人力，深入农村抢抓季节开展春耕备耕，特别是要把农业科技、生产物资面对面交到群众手中，迅速掀起春耕生产高潮，为今年的粮食丰收奠定坚实基础。三是要统筹抓好农村各项工作。重点抓好农村通村公路、水利、扶贫开发、新农村建设、生态移民等建设项目的实施，突出抓好民心工程，让群众得到实惠。大力发展农村社会事业，实现农村经济社会协调发展。

四、转变工作作风，扎实推进农业农村工作持续发展

我县的基础条件相对较差，干任何事情都需要过硬的作风做保证。在推进农业农村工作中，要抓住干部作风建设这个关键，坚持“苦”字当先，以苦干实干精神推动农村工作的落实。各级各部门要加强干部教育和管理，切实增强发展意识、创新意识和责任意识，改进工作作风，密切联系群众，把“干群连心、同步小康”工作落到实处，始终坚持“一线工作法”，主动深入基层、深入群众、深入一线，满怀热情、竭尽全力帮助群众解决农业生产中的资金、技术、信息等难题，领着群众干、干给群众看，领导干部领先干，机关干部马上干，基层干部比着干，全力推动农村经济持续发展、农民收入稳步增加。

最后，对抓好当前农业农村工作再强调几点：一是要抓好冬春农作物田间管理。各乡镇XX县农牧科技局要组织技术力量深入田间地头，指导龙头企业、专业合作社、农户做好春耕除草、施肥、灌溉和病虫害预测预报及综合防治等工作，为夺取夏粮丰收提供保障。二是要抓好春耕备耕工作。县农业、供销、农机部门要抓紧做好种子、农膜、化肥、农药、农机具等农资供应，搞好优良品种调配，保证及时供应到户。县水务部门要抓紧组织维修水利设施，尽快启动春季农业基本建设和水土治理。县气象部门要搞好天气监测预报，及时发布农情信息。县质监、县工商、县物价XX县农资管理部门要联合开展农资市场秩序专项整治行动，切实做好打假护农保春耕工作。三是要抓好重点产业发展。县农牧科技局、各项目乡镇要加大茶园建设管理、空心李基地和园区建设，确保去冬今春2.3万亩茶园、1.9万亩果园和7万亩早春蔬菜的建设任务。县扶贫办、各项目乡镇要完成3万亩核桃种植任务。县林业局、各相关项目乡镇要完成1.5万亩竹子栽植任务。县畜牧局要完成新建标准化规模养殖场12个。县草地中心要完成种草5000亩,投放山羊1.68万只和建圈2.4万平方米。县烟草局要完成6.7万亩的烤烟种植任务。四是要抓好重大动物疫病防控。县畜牧兽医局和各乡镇要完善应急预案，抓好强制免疫，搞好疫情监测，严防重大疫情发生。五是要继续抓好森林防火工作。目前，正值农忙季节，祭奠扫墓等野外用火增多，易发生森林火灾。各乡镇及有关部门要严格落实责任制，加强野外火源管理，集中排查、重点整治，确保不发生重特大森林火灾。六是要切实做好安全生产和农村社会稳定工作。按照全省安全生产、重点信访问题和矛盾纠纷集中化解“百日攻坚”视频会议精神，切实加大农业投入品、农畜产品、饮水安全、渔业安全、农机安全、防雷防雹安全、农业项目施工安全和涉农矛盾纠纷调处等工作，确保全县农村社会和谐稳定。

同志们，目标任务已经明确，关键要靠落实。加快农业农村经济社会发展任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定不移地实施

副县长2011年二季度安全生产工作会讲话 篇3

开拓创新 努力开创全县卫生事业改革与发展新局面

——在2012年全县卫生工作会议上的讲话

县人民政府副县长

李桂瑞

(2012年3月19日)

同志们：

这次全县卫生工作会议，是在实现“十二五”良好开局和完成医改近期五项重点任务攻坚时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实2012年全省、全州卫生工作会议、县第十一次党代会和县“两会”精神，总结近三年来的医改工作和2011年卫生工作，全面分析当前卫生事业发展面临的新形势，安排部署2012年的医改暨卫生工作任务，进一步深化医药卫生体制改革，努力推动全县卫生事业科学发展、和谐发展、跨越发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定发展卫生事业的信心和决心

2009年以来，全县各级各部门认真贯彻落实省、州党委、政府关于深化医改的决策部署，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”

— 1 — 的目标，突出健全完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和公立医院改革五项重点，全力推进医药卫生体制改革，并取得明显成效。

（一）医疗卫生基础设施条件得到显著改善。医改三年来，全县共投入医疗卫生服务体系建设资金5203.12万元，实施了县医院住院大楼扩建、县妇幼保健院整体搬迁、卫生系统保障性住房建设、县卫生监督所业务用房建设等一大批建设项目，完成了三营中心卫生院、邓川中心卫生院、炼铁中心卫生院、乔后卫生院业务用房建设，对86个村卫生室进行了新建或改扩建，并配备了医疗设备和信息化管理设备，全县基本医疗条件得到明显改观，群众就医条件进一步改善。

（二）城乡居民医疗保障水平不断提高。新农合实现逐年提标扩面，2011年参合率达95.7%，城镇职工医保参保率达100%，城镇居民医疗保险参保率81%；基本实现城乡医疗保障全覆盖的目标。全面实行了新农合县级统筹，住院报销比例、住院最高支付限额不断提高，新农合人均筹资额度从2007年的50元逐年提高到2011年的230元，最高支付限额从2007年的8000元逐年提高到2011年的5万元。城镇居民医疗保险筹资标准提高到成年人312元／年、未成年人212元／年。城乡医疗救助制度进一步完善。群众看病难、看病贵问题得到有效解决。

（三）基本药物制度基本实现全覆盖。基层卫生医疗机构基本药物制度全面实施，县乡公立医疗机构配备了基本药物，药品全面实行集中招标、网上采购、统一配送，从2010年开始，所有

— 2 — 乡镇卫生院、村卫生室实现了药品零差率销售，到2010年底乡镇卫生院和村卫生室基本药物使用率达100%，县医院基本药物使用率达35%，县级其他医疗卫生机构基本药物使用率达10%以上。国家基本药物报销政策全面落实，基本药物全部纳入了基本医疗保障药品报销目录。实现了县、乡、村基本药物零差率销售全覆盖。

（四）公共卫生服务均等化成效明显。基本公共卫生服务项目有效实施，疾病预防控制工作不断加强，结核病防治工作走在全州前列，继续保持无脊灰状态，艾滋病发病增长的势头得到遏制，血吸虫病防治巩固离传播控制成果，突发公共卫生事件应急处置和重点传染病防控、地方病防治等工作有效开展，全州无较大范围的乙类传染病暴发流行。三年来，共建立居民健康档案14.5万份，为1.3万名65岁以上老年人提供了健康管理，管理高血压病人8492人、Ⅱ型糖尿病病人2840人，规范管理重性精神疾病病人454人。完成白内障患者免费复明手术885例、为3032名育龄妇女补服了叶酸，完成农村改厕3.1万座，实施农村孕产妇住院分娩补助8890 人。农村孕产妇住院分娩率逐年提高，婴儿死亡率持续降低，人民群众健康水平稳步提高。

（五）基层医疗机构综合改革取得阶段性成果，公立医院改革稳步推进。一是在深入调研、认真核算的基础上，制定并出台了《洱源县基层医疗卫生机构运行经费补偿暂行办法》，并以政府文件下发执行，按照核定收支、弥补不足、实现平衡、全额拨款、一年一定的原则，对乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室

— 3 — 进行经费补偿，完善了乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室的财政补偿机制。二是积极探索实施深化医疗卫生机构人事分配制度改革工作，制定了《洱源县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》和《洱源县基层医疗卫生机构绩效考核办法》并认真组织实施，在绩效工资分配上实现了多劳多得、优劳优得，充分调动了医务人员工作的积极性。三是加强对公立医疗机构的管理，探索完善了医院财务会计制度，强化了成本核算和控制，进一步规范了公立医院临床检查、诊断、治疗、用药行为，推行处方点评制度，医疗费用增长势头得到有效控制。积极开展临床路径试点工作、优质护理服务示范工程，狠抓作风建设、细化医德考评措施，服务质量和服务水平不断提升，患者对医疗机构的满意度逐年得到提升，得到了广大群众的好评。

以上这些成绩的取得，是县委、县人民政府认真贯彻落实省州党委、政府各项决策部署的结果，是各镇乡党委政府、县级各有关部门和卫生系统广大干部职工开拓进取、辛勤努力的结果，是全县各族人民共同团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府向为全县卫生事业改革发展作出积极贡献的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向全县广大医疗卫生工作者致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县卫生工作还存在一些困难和问题。一是城乡之间医疗资源配置不平衡，医疗卫生服务体系建设欠账还比较大，卫生整体服务实力还不够强。二是卫生资源拥有量总体不足。优质资源匮乏，医疗卫生人才队

— 4 — 伍建设比较滞后，特别是学科带头人和业务骨干比较匮乏，在一定程度上存在专业人才断档的问题，与广大群众日益增长的卫生需求矛盾突出，发展后劲不足。三是体制机制创新不够。医药卫生领域一些深层次的问题还没有得到有效解决，公立医院改革难度较大，基本医疗保障水平还不高，群众看病贵、看病难等问题在一定程度上依然存在，食品药品安全事件和医疗纠纷时有发生。四是综合服务能力还有待提高。基层医疗服务能力有限，县级医疗机构专科建设投入不足，学术水平不高，服务能力不强。五是公共卫生服务不够到位。基本公共卫生均等化服务项目推进不平衡，服务质量还有待提高，群众参与度不高。各镇乡人民政府、县级各有关部门和医疗机构，必须紧密结合实际，高度重视全县卫生工作中存在的问题，坚定信心，迎难而上，认真履职，以医药卫生体制改革为中心，在加快发展中努力解决存在的问题，不断推动卫生事业持续、快速、健康发展。

二、突出重点，真抓实干，努力开创卫生事业改革与发展新局面

2012年，全县卫生工作的总体要求是：全面贯彻全省、全州卫生工作会议精神，认真落实州委、州政府和县委、县政府的决策部署，坚持把深化医改作为加快卫生事业发展的抓手，紧紧抓住桥头堡和滇西中心城市“1+6”城市群建设机遇，加强领导，突出重点，注重实效，创新方法，健全基本医疗保障制度，完善基层医疗卫生服务体系，继续推进基本公共卫生服务均等化，提高疾病预防控制能力，在县级公立医院改革上迈出新步伐。概括讲，— 5 — 就是要“深化一项改革、明确两项重点、抓实三项工作、确保取得三个进展”。

(一)进一步深化医药卫生体制改革

一是继续加强新农合制度建设。新农合制度是农村基本医疗保障体系的核心内容。要按照扩大覆盖范围、提升保障水平的要求，探索建立稳定的筹资增长机制。要着力完善与医疗救助制度相衔接的重特大疾病保障机制，提高实际报销比例，降低个人医药费用负担。要结合实际，先行试点，推进新农合支付方式改革，探索新的支付和管理机制，提升信息化服务水平，优化服务流程，方便群众就医报销。要切实加强基金监管，确保基金安全，谁敢碰新农合基金这根高压线，骗取冒领基金，坚决追究当事人的责任，对监管部门严格问责，触犯刑律的，移交司法机关查办。要严格控制医药费用的不合理增长，切实解决个别地方存在的过度医疗等问题。

二是巩固完善基本药物制度。要积极争取中央和省、州财政支持，进一步拓宽补偿渠道，确保实施基本药物制度后基层医疗机构正常运转不受影响。在其他各类医疗机构全面配备、优先使用基本药物，并达到规定比例。要针对群众反映强烈的药品价格及配送问题，进一步规范基本药物招标、采购、配送工作，通过实施国家基本药物制度，进一步减轻群众就医用药负担。

三是健全完善基层医疗机构运行机制。要深入推进基层医疗卫生机构综合改革，使基层医疗卫生机构尽快进入保公益、转机制、重服务、增效率、可持续的健康发展轨道，进一步提高基层

— 6 — 医疗卫生机构服务能力。全力做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作，进一步完善编制管理，全面实施绩效工资，加大基层医疗卫生机构建设力度，加强乡村医生队伍建设，逐步实施全科医生制度，真正把综合改革的任务落到实处。要进一步加强乡村一体化管理，保证村级卫生室正常运转，保障基本公共卫生服务任务落实。

四是进一步提高基本公共卫生服务均等化水平。向城乡居民提供基本公共卫生服务，是政府实施惠民工程的重要内容。提供基本公共卫生服务，关键在于提升服务质量，不仅要关注工作任务绝对数的增加，更要重视体现均等化程度的质量指标。要深入推进基本公共卫生服务均等化的精细化管理，要在调整服务模式、细化工作流程、合理使用和分配专项经费、合理划分职责任务、严格质量考核和效果评价等方面下功夫。要及时修订和完善考核体系，加强服务质量监察，逐步提高基本公共卫生服务均等化水平。

五是加快推进县级公立医院改革。公立医院改革事关医改的总体成效。各部门和县级公立医院要深化对公立医院改革必要性、紧迫性、复杂性的认识，克服等待观望思想和畏难情绪，积极主动推进改革步伐。进一步落实政府举办医疗机构的主体责任，统筹推进管理体制、补偿机制和人事分配等重点改革任务，充分体现公立医院的公益性。继续落实政策，大力促进非公有医疗机构发展，形成多元办医格局。通过改革和能力建设，有效降低县级医院的县外转诊率，基本实现大病不出县。

— 7 —(二)明确两项重点

一是着力加强医疗卫生服务体系建设。构建健全的医疗卫生服务体系是全县医疗卫生事业自身发展的要求，也是新形势下加快推进全县经济社会科学发展、和谐发展和跨越的必然要求。今年医疗卫生服务体系建设的重点是县中医院整体搬迁的前期筹备和项目争取，如期完成县人民医院住院大楼建设并全面投入使用，同时启动实施县人民医院重点学科建设，加快推进县妇幼保健院、县卫生监督所标准化建设。这些重点项目的建成，将使我县医疗卫生服务体系建设实现巨大的突破，必将极大的加快我县卫生事业跨越式发展的进程。各级各有关部门要成立项目建设领导机构和工作机构，抽调精兵强将，为重点项目建设提供强有力的组织保障，要集中人力、物力、财力，扎实推进医疗卫生服务体系尤其是重点项目建设，确保按时优质完成建设任务。要努力争取项目资金，进一步充实完善全县医疗卫生服务体系。同时，要认真开展全科医生和住院医师规范化培训，实施基层医疗卫生机构全科医生特设岗位计划，不断提高医疗卫生机构服务能力。

二是着力推进“光明工程”和“妇幼健康计划”。今年，我州要完成例白内障患者复明手术，实施“妇幼健康计划”，各镇乡和各有关部门务必要抓好组织实施工作，确保完成任务。由残联系统牵头在4月底前筛查出不少于486 例符合手术条件的白内障患者，有计划地送到定点医院进行确诊；卫生系统12月底前必须完成405例白内障患者的复明手术，并确保手术质量与安全。实施“妇幼健康计划”，进一步强化妇女儿童卫生服务，提高妇女儿童健康

— 8 — 保障水平，提高农村孕产妇住院分娩补助标准和农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，加强妇幼和社区卫生人才培养，进一步做好新生儿疾病筛查，控制出生缺陷发生率。

(三)抓实三项工作

一是进一步加强重大疾病防控工作。着力加强疾控机构建设与管理，切实提高防控能力。做好重点地区和重点人群艾滋病、结核、鼠疫、霍乱、乙肝、手足口病、狂犬病、不明原因猝死等重点传染病防控。着力推进血吸虫病等重点寄生虫病和地方病防治做好综合防治工作，巩固和扩大血吸虫病传播控制成果，有效保护群众的健康。要大力开展爱国卫生运动，整治城乡环境卫生，创建国家卫生城镇。

二是严格医疗服务管理，保证医疗安全和质量。着力加强县人民医院、县中医院临床重点专科建设，集中优质资源，培育重点专科，打造学科龙头，提升我县医疗技术水平。继续开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”活动，全面推进平安医院建设，加强医疗机构行政审批和技术准入，推进医疗机构医疗质量控制体系建设，不断提高医疗质量。继续把控制医药费用不合理增长作为医疗服务监管的重点，采取推广临床路径、约束医疗行为、规范药械采购、严格费用监管、公开费用信息以及改革支付制度等综合措施和手段，把医药费用控制在合理水平。

三是发挥中医药特色优势，加快中医药事业发展。近年来，我县在扶持中医药发展、创建中医工作先进县方面，做了大量工作，得到了省、州卫生行政主管的肯定和群众的欢迎。要深入开

— 9 — 展中医工作先进县建设，努力创建中医工作先进州县。要贯彻落实好扶持和促进中医药事业发展的政策措施，加快推进县中医医院建设，强化基层医疗卫生机构中医药服务功能，加快完善覆盖城乡的中医医疗服务体系，提高中医医疗机构应急救治和重大疾病防治能力。探索建立中医住院医师规范化培训制度，加强中医重点学科和中医药标准化、信息化建设，不断深化中医医院改革。

(四)确保取得三个进展

一是要在深化绩效工资制度和人事分配制度改革方面取得进展。核定政府举办基层医疗卫生机构人员编制，完善不同层次岗位设置、竞争上岗、全员聘用和合同管理。建立以服务数量、质量、效果和居民满意度为核心，便于操作的基层医疗卫生机构奖励绩效考核机制，考核结果与奖励性绩效分配直接挂钩。通过深化改革，不断增加职工收入，充分调动职工积极性，促进卫生事业加快发展。

二是要在加强医患纠纷调处、创建医患和谐关系方面取得进展。县卫生局要根据《大理州医疗纠纷群体性事件应急处置办法》，结合我县实际，与县政法委、司法局加强联系和协调，完善医疗纠纷应急处置机制。要建立医疗纠纷人民调解委员会，落实人员、经费和办公场所。公立医院要参加医疗责任保险，依法依规处置医患纠纷，严格把握赔偿标准，为防范医疗风险、化解医疗纠纷提供可靠的组织保障和制度保障。

三是在深化基层医疗机构综合改革方面取得进展。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，深入推进基层综合改

— 10 — 革，组织开展“回头看”，对各个环节的政策、措施、任务、工作目标落实情况进行全面检查，找出薄弱环节，进一步完善政策措施，健全完善基层医疗卫生机构运行新机制。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项任务目标落到实处

今年全县卫生工作的总体要求和重点任务已经明确，各镇乡、各有关部门要切实加强组织领导，完善保障机制，加强协调配合，强化舆论宣传，确保各项任务目标落到实处。

一要进一步加强对卫生工作的组织领导。各镇乡党委、政府和各有关部门要进一步加强组织领导，细化工作措施，制定实施方案，层层分解任务，提出工作时限，把任务落实到具体单位，把责任落实到具体人员。要关心干部的成长，注重培养既懂专业又会管理的卫生干部，不断增强工作责任心，调动积极性，为推动卫生事业发展提供强有力的组织保障。要加大督查督办力度，对重大项目、重点工作，建立健全目标责任督查通报制度，由政府督查室进行专项督查。

二要进一步完善经费保障机制。要进一步加大卫生投入，研究建立稳定的财政经费保障机制和增长机制，该列入财政预算的一定要列入预算，该支持的一定要支持。财政部门要重点保证实施基本药物制度、医疗卫生服务体系建设尤其是重点建设项目、重大疾病防控和推进公立医院改革等重点工作，明确县财政对医疗卫生事业发展各方面的补助责任，对基层医疗机构和人员进行合理补助，确保医改任务落到实处。要千方百计拓宽卫生经费的筹资渠道，多方面争取资金支持，为加快卫生事业全面健康发展

— 11 — 提供资金保障。

三要进一步加强协调配合。各有关部门要各司其职，各负其责，强化配合，进一步发挥好协调联动作用，形成推动卫生工作的强大合力。卫生部门既要充分发挥主力军作用，切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责，又要主动沟通、主动协调，善于听取部门不同意见，努力营造部门间相互尊重、相互支持、及时沟通、合作共事的良好工作氛围。发展改革、财政等部门要继续关心和全力支持卫生工作，在资金、项目安排上给予更多的倾斜，一定要按中央和省的要求落实各项医改经费。人社、编办等部门要加快完善医疗卫生机构人事制度，增加医疗卫生机构尤其是县人民医院和镇乡卫生院的人员编制，健全卫生人才成长机制，促进人员的合理流动和健康成长。

四要进一步加强卫生宣传工作。各镇乡、各有关部门要充分发挥网络、电视和报纸等媒体的作用，切实加强卫生新闻宣传工作，不断强化正面宣传，集中宣传报道一批基层典型，调动医务人员的积极性，引导社会舆论，凝聚社会共识，提振改革信心。要继续围绕中心、精心策划，有计划、有重点地宣传卫生事业改革发展的成就，宣传政府所采取的改革措施，使党和政府的惠民政策家喻户晓，使更多的人理解、支持、关心卫生工作，以实际行动参与改革、支持改革、推动改革，营造全社会共同推进卫生事业改革发展的良好氛围。

同志们，医疗卫生事业关系全县各族人民的身体健康和生命安全，关系千家万户的幸福。深化医药卫生体制改革，加快医药

副县长2011年二季度安全生产工作会讲话 篇4

发展的高度，制定“工业强县，农业富民，城市牵动，体制创新”十六字方针，完全适应全国农村形势，更加具体，更加实际，十六字方针中心是改革、发展、稳定，主题是富民强县，其中城市牵动更有举足轻重的意义，是富民强县的重要措施。喀左是农业大县，更是经济穷县，工业化水平低，症结是城市建设水平落后。近年来，我县城市建设有了翻天覆地的变化，有了很大的起色，这是有目共睹的，在座的各位都付出了大量的劳动和辛苦，但与其他县市区相比，我县特别是农村仍很大差距，与经济发展不相适应。喀左要在富民强县上崛起、奋进，首先应在城建上发力，如何发力，必须超常规，不能按部就班，不能墨守成规，南方发展成功经验就是强力推进，不这样就是一句空话。县委、县政府大下力气，下大力气，才能写出大手笔。尤其是县城建设，城建系统是主力军，责任和担子更重，我们全局上下应怎么办？答案两句话：一是大干快上，二是迎接挑战，围绕城市牵动讲三点意见：

一、要形成城市牵动共识，着力解决加快城市建设的动力源问题不管完成什么任务，首先有思想准备。统一认识，是做好各项工作，是完成任务的前提的基础，贯彻城市牵动战略，也是一样。什么叫城市牵动，怎么牵动，对我们提出了一个很重要的课题。我感觉城市牵动，就是牵动经济发展。我们知道，我国最大问题是如何发展的问题，最紧迫的问题是如何加快发展。当前，农业、农村、农民是制约经济发展的关键环节，农民不达小康，全国乃至全县就达不到小康。目前农民的境况比较差，尽管搞产业结构调整，但从生产效益上比较仍较低，农民收入少，支出多，来钱路少，花钱路多。加上我县农业人口是城镇人口七倍，形成制约经济发展的瓶颈。怎样解决三农问题，减少农民才能致富农民，缩减农村才能发展农村，一减一缩，主要靠城市牵动。县城和小城镇规模不做大，农村和农民无法减少。同时城镇形成规模，还可带动二、三产业发展，人气集聚，才能富民强县。我们要认识到不仅仅是修路建公园那样简单，更重要的是把农民牵引过来。做到这点，关键是加快城市建设速度和规模，搞好城乡结构调整，必须在这方面超出可能。一哄而上不行，四平八稳发展更不行。我县城区拉力有限，乡镇更是微乎其微，与北宁、沟帮子有很大差距，如把我县比喻为一马拉车，其他小马驹上不了套。今年我们只能在城市牵动上做文章，在短时间内让县城的拉力强一些，任务重一些。城建必须体现大干快上的气势，认清自身地位的重要性和历史责任，充分准备，把认识统一到县委、县政府城市牵动战略上来。

二、要努力建设过硬的城建队伍，着力解决工作能力和战斗力问题一个队伍、群体在关键时刻能否拉得出，我了解城建系统90以上干部思想是端正的，技术是过硬的，作风是顽强的能够不折不扣地完成县委、县政府交办的各项任务。为更好地抓好各项工作，需要注意几个问题：一是工作标准不够高，持之以恒做工作精神有待加强。工作拖拉，心中没数，究竟工作如何组织安排缺少章法，一干到底的精神不足；二是私心太重。工作不是从全局出发，打个人算盘，看工作对自己有没有利，县里订的事都是从大局出发，无须与你们商量，不应说三道四；三是个别同志、个别单位没有把主要精力放在工作上，忙的忙，闲的闲，主要精力多半在搞应酬，环卫等部门就研究工作，县城卫生状况明显改观；四是存在自由主现象。个人问题，不该说的也说，不该评论的也评论，不该传的也传，这边工作，那边弄事；五是责任性不强。好事是自己的，坏事是他订的。为了工作要敢担责任。这些问题叫不正之风，任其蔓延，城市牵动就是一句空话。体制创新就是打破计划经济旧套路，今后园林、市政等部门都要搞股份制，大家要有责任感和危机感。如不然，到时就是体制不容你，集体不容你，大家不容你，没有紧迫感要吃亏。不正之风和偏见都能改好，罪魁祸首是体制问题。要尽快走出误区，以崭新的面貌投入到工作中。如何加强队伍建设，我强调三点：一是进行思想教育，进行疏导；二是抓典型、树正风；三是健全制度，规范工作，不章可循，有法可依。

副县长2011年二季度安全生产工作会讲话 篇5

（二○○七年一月二十九日）

一、进一步强化安全生产工作

（一）强化安全生产的基础工作。各乡镇、部门要从讲政治，保稳定，促发展的大局出发，充分认识安全生产的极端重要性。各乡镇、部门的主要领导和企业法人代表是安全生产第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实负起责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全生产责任制，形成纵向到底、横向到边的严密责任网络。要监督企业建立完善安全生产制度，加大职工的劳动技能和安全生产培训力度，提高职工安全素质，不断改善劳动条件，努力减少各类事故。帮助企业建立健全安全管理网络，建立完善企业内部各种安全管理制度和安全操作规程，切实落实各项安全生产责任制度，促进安全生产形势进一步好转。

（二）切实抓好道路交通安全管理工作。交通安全是全县安全生产工作的重中之重，必须严防死守，重点防范。公安、交通等部门要始终保持严管的高压态势，最大限度地把执法力量投入到路面上，严格落实勤务制度，加大路面巡逻密度，从严查处超员、超载等交通违法行为。要整合警力，加强道路监管，严格执法，对发生超速行驶、超载、违法超车、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的，或者发生重大交通事故的，要严肃查处，坚决打击。乡镇派出所和农机管理站要切实履行职责，集中开展一次货车、农用车、摩托车联合整治行动，坚决打击农用车非法载客、货车和摩托车违章载人等违法行为。加强对事故多发路段、危险路段的治理，保障恶劣天气状况下道路交通安全。

（三）切实抓好危险化学品的安全监管。各乡镇、各相关部门要切实加强对危险化学品和烟花爆竹产、销、储、运等环节的安全监管。安监局、发改委、工商等部门要进一步加大对石油、液化气、农药、油漆、化工等危险化学品经营环节的安全管理和日常检查，对检查中发现的存在重大隐患的从业单位，要限期停产停业整顿，对拒不整改或者经整改仍不具备基本安全条件的，要坚决按照有关规定依法予以关闭。公安、交通等部门要继续抓好危化品道路运输安全整治，严密监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂和民爆物品等重点品种的道路运输行为。公安、安监、工商、质监等有关职能部门要依法履行职责，加强协作配合，加大烟花爆竹专项整治力度，认真执行安全生产许可制度，加强烟花爆竹生产企业安全监管，严禁超能力、超药量、超定员违规生产，严禁超量、非法储存、运输和经销。当前，烟花爆竹生产销售进入旺季，打击非法生产经营刻不容缓。公安部门要深入开展打击非法生产烟花爆竹专项行动，严防家庭式作坊和地下“黑窝点”生产。各乡镇要认真履行属地管辖职责，加强与职能部门的配合，切实作好本辖区的烟花爆竹生产企业和零售网点的安全监管，严防烟花爆竹爆炸事故的发生。

（四）突出抓好消防安全专项整治。各乡镇、部门、各企事业单位必须将此项工作纳入当前安全工作的重要议事日程，成立专门班子，落实专门人员，认认真真进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患点，分类建立档案，并按规定及时、如实上报重大隐患。县消防大队要加强火灾隐患普查整治技术培训，明确火灾隐患判定标准，加强火灾隐患整治业务指导。各乡镇、有关部门要按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促落实整改责任。同时，各级各部门要加强学校、商场、宾馆、饭店、超市、市场、旅游景点、车站、农家乐、网吧、浴室、娱乐场所等人员聚集场所的消防安全检查，督促有关单位或个人配齐消防器材，落实防火措施，加强防火巡查，及时消除各种火险。各乡镇和林业部门还要做好森林防火工作，严格火源管理，从源头上杜绝森林火灾事故的发生。要加强对节日期间举办大型公共活动场所的安全管理，凡举办大型活动的，必须预先制定安全可靠的活动方案、应急预案和防范措施，并报公安、安监等相关部门备案。

（五）进一步加强建筑施工燃气及矿山的安全监管。各乡镇、各有关部门要加强建筑施工单位和项目的安全管理，严格落实各项安全规定和施工的安全要求，要对在建工程进行一次安全检查，坚决杜绝企业因抢工期忽视安全生产现象的发生。特别是加强对塔吊、物料提升机、基坑、施工用电等关键部位的安全监管，严格执行项目安全设施“三同时”规定，认真落实防滑、防冻等劳动防护措施，严防坍塌、高处坠落、物体打击和触电等安全事故。切实加强对燃气管线和用户设备设施的安全检查，发现隐患必须立即督促落实整改。深化对矿山安全监管，督促矿山企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，强化从业人员教育，落实防范措施，消除事故隐患，遏制事故发生。严格整顿和规范开采秩序，对扩壶爆破，掏底崩落方式开采的企业，要采取有力手段，加以整改，整改不力的坚决予以关闭。

（六）强化中小学安全监管。一是教育部门要会同各乡镇加强对全县中小学校、幼儿园以及民办学校的安全监管，重点对校园、教室、宿舍、食堂、礼堂、实验室等人员聚集场所进行全面检查，对排查出的安全隐患，要及时落实整改责任单位或责任人彻底整治。二是教育、食品药监、卫生、工商等部门要切实加强学生饮食卫生的安全监管，深入开展学校及学校周边副食摊点和无照游商的整治。三是各中小学校要对中小学生开展一次冬季防火、防触电和防交通事故的安全知识教育，加强学生假期安全管理。

（七）加强食品药品安全监管。食品药监、卫生、工商、质监等部门要加强对群众食品安全意识的宣传,结合冬季食品消费的特点，强化对农村集贸市场、食品批发市场、商场、超市和流动人口聚集区食品卫生监督检查。要严厉打击和取缔食品生产“黑窝点”，加大对无生产日期、无生产地点和无产品合格证“三无”食品违法行为的查处力度。重点查处使用不合格原料、非食品原料及滥用食品添加剂加工食品，私屠滥宰和制售病死肉、注水肉等各类肉食品，使用有毒有害物质浸泡水产品及水发制品，非法使用保鲜剂加工水果，销售劣质大米等违法行为。各乡镇要加强对农民自办酒宴、生猪屠宰环节食品卫生的宣传、引导和管理，确保不发生一起事故。

二、扎实做好2007年春运工作

（一）加强领导，健全机构。针对今年春运工作形势，各责任部门及相关单位要进一步加强领导，健全机构，为春运工作提供组织保证。县春运领导小组和办公室已经成立，负责全县的春运组织领导和协调工作。各部门也要成立相应的领导机构，健全组织，明确分管领导和责任，抓好落实，形成统一领导下的齐抓共管，各司其职的工作机制。要落实好值班制度，县春运办将开通值班电话，各部门也要公开热线电话，加强联络，及时处理投诉。同时建立全县春运组织通讯网络，确保信息畅通，以防处理应急事件。在春运期间，负责春运工作的领导要亲临一线，及时处理问题，做到安全有保障，服务上台阶。春运开始前，县春运领导小组要对春运的各项准备工作进行一次细致、全面的检查。

（二）认真组织，确保畅通。春运期间，旅客流量大，时间相对集中，客运单位要努力做好运力准备工作，要认真研究客流变化的规律，提高做好客运量的预测，合理安排运输能力，特别在春节假日期间，探亲、访友、旅客客流增加较多的情况下，要适当增加运力投放，适应假日客运市场的需求，在不断提高服务水平，为旅客提供各种便利条件，确保旅客在“走得了”的基础上，努力实现“走得及时，走得满意”。对可能发生的气候变化、客流骤增等突发情况要有预案措施和应急能力，要特别注意干线公路因雾、雪等天气情况导致旅客积压。一旦出现这些情况，路政部门要及时保畅通，运管部门要安排机动运力，疏散旅客，交警部门要维持安全。各乡镇要按照“谁主管、谁负责”的原则，努力管好辖区内的运输船舶、拖拉机等各类农用车的安全。组织好春运期间的民工疏通，是春运工作的重点之一，公安、民政、交通、劳动等部门要共同协作，特别是针对可能出现的春节前民工大规模返乡问题，要制订周密可行的应急预案和措施。

（三）突出重点，强化管理。安全生产是春运工作中的重中之重。要认真吸取织里“9·11” “10·21”重特大火灾事故教训，消除事故隐患，各部门、各单位要认真总结教训，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全责任，认真抓好安全生产各项措施，确保安全。为此，各有关部门要加强宣传教育，教育职工、经营者和车船机驾人员遵章守纪，严格执行各项操作规程和安全管理规章制度，严禁超速、超载、疲劳驾驶。同时必须强化监督管理。要在春运开始前，对所有投入春运的车辆进行严格的技术检查，确保技术状况良好，对检查发现不合格的车辆要收回有关牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车辆参加营运；要坚决制止超载，特别要制止客车的超载现象。凡发现超载运行的客车，要对当事人从重处罚，超过核定载客人数20%以上的长途客车，必须对超过核定人数的旅客实行卸客转运；要加强源头管理，做好车站安全门检工作，对超载的车辆不予放行；要配合公安部门打击车匪路霸及其他刑事犯罪分子，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。

（四）各司其职，协调配合。春运工作是一项系统工程，需要各部门的通力协作，密切配合。新闻单位要积极做好春运期间的宣传报道工作；气象部门要加强天气预报工作，及时提供气象分析资料；建设部门要及时维修城区道路、桥梁、供水等设施；经贸委要加强与各供油公司的联系，确保春运车辆用油的正常供应；公安部门要加强重要路段的巡查、及时处理路面发生的交通事故，要重点维护好车站、重要商贸地段等人员集散地的治安秩序，严厉打击各种违法犯罪活动；工商、城管要加强车站周边及路边市场摊点的整治，改善客运环境；电信部门要保证春运工作通讯线路的畅通；交通部门要准备充足的防冻、防滑等物资，保证运输部门的实际需要。

（五）规范市场，强化督查。各有关部门要切实以春运工作为契机，深入开展整顿旅客运输秩序，坚持源头管理和动态管理相结合，流动监督和固定监督相结合，做到“放而有序，管而不死”。公路运输部门要着重打击无证经营、宰客、甩客、欺行霸市、强行停留、倒卖客源、站外组客以及出租车拒载、不按规定使用计价器等行为。各运输企业要层层落实责任，签订责任书，管好自己的份内事。交通、公安、工商等部门要密切合作，严厉打击扰乱运输市场秩序的不法行为。

各运输企业在春运期间要积极推行客运管理规范化、服务程序化，质量标准化和争创优美环境，优良秩序，优质服务的“三优、三化”目标，广泛开展职业道德和优质服务活动，采取有效措施，方便旅客购票和出行。春运期间，各客运站要增设售票窗口，延长服务时间，主动开展便民服务。对群众投诉要认真处理，对违章违规行为严厉查处，发现一件查处一件。

三、严格值班制度，确保信息畅通，处置及时

副县长2011年二季度安全生产工作会讲话 篇6

（2009年2月27日）

同志们，我受冯县长委托先讲三点意见：

一、准确把握教育工作新形势

（一）地位与作用。冯县长对教育的地位与作用有非常精辟的三句话：发展一流的经济需要一流的教育来支撑；今天的教育就是明天的经济；教育还是重要的投资环境和发展资源。

（二）成绩与问题。全县教育工作在县委、县政府的正确领导下，始终坚持优先发展的战略地位不动摇，以办人民满意教育，办山区一流教育为目标，团结和带领广大教育工作者不断更新教育理念，切实改善办学条件，科学调整学校布局，着力优化队伍结构，全面实施素质教育，义务教育、高中教育、职业教育、学前教育、民办教育等全面协调发展。突出表现在五个方面：

一是扭住工作重点，实现了三个转变。由偏重抓“普九”逐步转变到实现各类教育均衡发展上来；由偏重抓学校基础建设转变到抓学校管理和教育质量上来；由偏重抓具体事务逐步转变到抓队伍建设上来。

二是改善办学条件，促进了教育公平。科学制定了学校布局总体规划，切实加大了学校布局调整力度，教育资源得到了有效整合，学校由380所锐减到141所。特别是78所寄宿制学校配套建设，实现了功能相对齐全、设施比较完备、并且各具特色的目标，办学条件进一步改善，极大地促进了教育公平。去年全市学校后勤管理现场会在我县召开，我们的成功做法得到了上级领导的充分肯定。

三是开展继续教育，提升了教师素质。全县广大教师积极参加了国家、省、市、县各级各类培训4500余人次，充分利用现代远程教育资源和中国教师行动网，开展网上教研，获取先进教育手段，教师素质明显提高。去年全县共有160余名教师获得现代信息教育省级表彰，为此去年12月25日《中国教育报》将我县广大教师利用现代远程教育资源的典型经验进行了专题报道。同时，为培养学科专业领军人物，真正起到专业引领和龙头示范作用，开展了全县首届首席教师和首席校长评选活动，公开评选了10名师德高尚、业务精湛、成果显著的首席教师和3名理念超前、管理有方、充满激情的首席校长，极大地调动了广大教职工干事创业的积极性，营造了尊师重教的浓厚氛围。

四是实施素质教育，提高了教育质量。由于观念的转变，方向的明确，全县各级学校特别是校长对实施素质教育的共识得到了普遍提升，广大教师纷纷以新课程改革为切入口，以多媒体教学为手段，全力构建高效课堂，充分发挥了县教研室、教育督导等部门的作用，不断探索了素质教育的评价机制和体系，实施素质教育的积极性空前高涨，教育质量明显攀升。职业教育呈现出出口畅、入口旺的良好态势。县职教中心和民生职业学校牢固树立以就业为宗旨，以市场为导向的办学思想，积极采用订单招生、定向培养、定点就业的教学模式，目前，普职比达4.8：5.2，超计划完成任务。同时，县职业技术学校通过内强素质，外树形象，多方争取，目前已申报成功省重点专业两个——计算机应用与维修和汽车驾驶与维修，成为我县职业教育的金字招牌专业。一年来，两所学校共安置学生就业6000余人，就业率达98%，完成中职招生2500余名，完成农民工实用技术培训2万余人，完成农村劳动力转移培训5800余人，积极开展了初、高中应届毕业生劳动技术培训8500余人，为县域经济社会发展做出了贡献。

五是严格制度管理，规范了办学行为。一年来，从教育主管部门到全县各级学校以学习县政府“双十条”规定为契机，不断强化内部管理，树立风清气正的育人环境，努力提高学校执行力，全年实现了学校安全事故零目标，师德师风零违纪和学校收费零投诉，规范教育收费示范县创建工作顺利通过省级验收，教书育人蔚然成风。

上述成绩的取得来之不易，赢得了弥足珍贵的荣誉，充分体现了教育以人为本的科学发展观，提高了知名度，唱响了我县大办教育、办大教育的主旋律，这是各级各部门关心支持的结果，更是全县广大教职员工辛勤工作的结果。肯定成绩是为了增强信心，分析问题是为了增强忧患意识。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我县教育工作中存在五个方面突出问题。

一是教育均衡发展的问题。目前我县教育发展总体还不够平衡，学校布局还不够十分合理，城乡之间、乡镇之间、校际之间办学条件、办学水平还存在较大的差距，教育的公平性还没有得到充分的体现。

二是教育理念和队伍的素质问题。部分学校的教育观、人才观以及服务观等还不能适应新形势的要求，谈及教育，只注重文化知识传授，轻忽其他。谈及人才，就把学生成绩好的看成是人才。这种观念的偏狭，导致了服务的倾斜。“尖子生”视为掌上明珠，“差生”则不闻不问，只有“一枝红杏独秀”，没有“百花齐放春满园”。全县小学教师平均年龄51.2岁，部分学校教师“一高三低”（年龄高、学历低、职称低、素质低），出现了“顶编不顶岗、顶岗不顶用、流动不了、流不出去”的现象。

三是“留守儿童”的教育问题。随着打工经济的不断深入，农村“留守儿童”已成为社会现象，目前我县的“留守儿童”的教育问题可以用四句话概括：“监护状况令人堪忧、学习状况不容乐观、安全隐患无处不在、心理健康令人揪心”。

四是学校内部的管理问题。部分学校只注重了硬件建设，忽视了软件建设，管理不够规范，少数教师法律意识和法制观念还比较淡薄，不能严守师德，不安心教学，不爱岗敬业，这山望着那山上高；五是学校周边环境的整治问题。目前仍有少数学校的周边环境还不同程度的存在隐患，例如，高压线横穿校园、学校附近有精神病人时常扰乱学校，学校周围乱停乱放、乱搭乱建、叫卖声、嘈杂声此起彼伏。

这些问题，既有个性的、又有共性的，是制约我县教育健康快速发展的瓶颈。

（三）机遇与挑战。

一是国家政策支持为教育发展提供了新机遇。随着国家拉动内需系列措施的出台，特别今年中央1号文件中，明确提出要提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生生活补助标准，公用经费按时、足额拨付，“一补”全面覆盖，公民受教育的权利得到有效保障，基础教育的公共性和公平性得到充分体现，“人民教育、政府买单”的格局正在形成。同时，国家还在进一步设法改善农村教师待遇，实施农村中小学校舍安全排查、加固和改造工程，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费等系列优先发展教育的政策，为提升教育事业发展水平创造了良好的政策环境。我们要用磨破嘴、跑断腿的功夫把政策、项目、资金争取到手，还要想千方设百计争取上级对郧西重点倾斜大项目。

二是县域经济社会发展对教育提出了新要求。随着全县经济社会的全面发展，我县的经济发展模式、社会结构等将发生重大变化，这些变化势必影响到教育事业的发展和变革。社会经济发展对未来教育结构调整和人才培养模式改革提出了新的要求；城市化进程的明显加快，促进了各类职业培训和继续教育需求的迅速增长；社会和谐程度的提升，要求实现教育区域之间、城乡之间均衡发展，政府对弱势群体受教育将承担起更大的责任；人民群众对教育的支撑能力将不断增强，对教育的各种需求特别是对优质教育资源的需求将日益增长。

三是教育自身的矛盾和问题促使教育实现新变革。我县教育在取得巨大成就的同时，也还存在一系列根本性问题和深层次的矛盾：优质教育资源短缺，教育供求关系不平衡；教师结构的调整、优化仍未完全到位，人才培养的社会适应性有待增强；教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化；投入不足仍然是教育发展面临的主要困难；城乡、区域之间教育发展不均衡，农村教育加快发展面临的形势依然严峻。这些问题和矛盾不从根本上解决，仍将制约全县教育的全面协调和可持续发展。切实解决这些矛盾和问题，必须实现深刻的变革。

四是教育体制的不断创新必将激发新的更大活力。县委、县政府高度重视教育，高瞻远瞩，即将采取的“五个一批”和一系列管理办法，将进一步理顺关系，规范管理，优化结构，鼓舞士气，激发热情，必将为加快教育发展，提高教育质量，创办人民满意的教育，带来无穷的生机与活力。

五是各级领导的高度重视为教育发展增添新的动力。这重要那重要，领导重视最重要，领导重视本身就是最大的发展机遇。教育工作有从中央到地方各级领导的高度重视，有各项政策的切实优惠，有加快发展的坚实基础，有体制机制的不断创新，发展环境更加优化，发展目标更加明确，发展前景更加美好，可以说机遇前所未有、千载难逢。看到机遇也要看到更大地挑战，与此同时，各级领导对教育的要求越来越严了，人民群众和社会各界对教育的需求越来越高了，教育质量、学校安全等方面对教育压力越来越大了。机遇稍纵即逝，必须牢牢把握，应对挑战必须冷静分析，有所作为。我常说：“看不见机遇的人是蠢人，抓不住机遇的人是罪人”。

二、不断优化教育工作新环境

教育工作是一项政治性、社会性、专业性都极强的工作，保障优先发展特别需要各级各部门和社会各界的理解、关心和支持。教育发展环境不优的问题，始终是制约全县教育发展的难题。今年，我们要在优化教育工作环境上，下重手，出狠招。

一是各级党委、政府要更加重视教育工作。重视不重视和善于不善于抓教育这个问题，是衡量党政干部政治素质高不高、民本意识强不强和工作能力好与差的大是大非问题。各乡镇（场、区）党委和有关部门要以科学发展观来统领教育工作全局，以长远眼光看待教育事业，把教育工作摆上重要议事日程，认真解决教育改革发展中的重大问题。教育在以县为主的管理体制下，各乡镇（场、区）要认真履行组织中小学生入学、安全管理、周边环境治理和维持正常教育教学秩序的职责。要严格按照县政府责任目标的要求，抓好落实。“生命不保，何谈教育”。我们要时刻把学生健康成长放在心上。要始终把督办学生安全放在第一位，凡是涉及学生安全的问题，必须亲自抓、抓落实。要建立和完善安全责任制和责任追究制，大力加强安全教育，上好“开学安全第一课”，有针对性的开展各种安全演练活动，做好各类传染病的防控工作，把各项安全措施和制度落到实处，保障学校平安发展。

二是主管部门加强管理，学校要争先创优。教育主管部门要认真履行好以县为主的管理职责，全面贯彻执行党和国家的教育方针和政策法规；研究制定全县教育发展规划，积极为县委、县政府优先发展教育出谋划策，建立健全教育目标责任制和年度考核机制；全面保障各项经费的落实，确保专项经费到项目、公用经费到学校、“两免一补”到学生；切实加强校长和教师队伍管理，及时组织指导各级学校开展教育研究，提高教育教学质量；在充分调研、科学论证的基础上，对教育资源进行合理规划，有效整合，使其发挥最大效益，更好地服务于县域经济的发展。各级学校要树立干就干第一，争就争第一的思想，要勤于向各级领导汇报，多与各部门沟通，以争取领导对本部门、本单位工作的了解和重视。比如像我们县一中在创建市级示范学校的过程中，包括教育、财政、国土、建设等单位都能够积极主动的请他们参与进来，并给予了密切的配合和大力的支持，只有这样，我们在工作中，才能做到更顺利，更到位，更有成效。在这里我要特别强调的是全省基地建设与后勤管理工作现场会已确定于3月下旬在我县召开，这是全面展示我县教育形象的大好机遇，也是对我教育工作的一次全方位的大检阅。各级学校一定严格按照现场会的具体要求，不折不扣地完成好各项任务，确保现场会圆满成功，做到“丑年不出丑，会后大丰收”。

三是相关部门认真履职，全社会要同参与。公安部门要加强治安管理，严厉打击干扰学校正常工作的各种违法犯罪活动，加强道路交通安全管理，确保学生道路交通安全；文化部门要加强文化市场的监管，严厉打击各种违法经营活动，重点监管网吧、游戏厅等；工商部门要加强商品市场的监管，杜绝出售“三无“食品和过期变质食品；财政部门要足额预算和及时拨付教育专项经费；城建国土部门要杜绝各种违章建筑出现在校园周围，按规定减免建校有关规费，减轻学校负担；人事、编制部门要加强教师的编制和技术职务评聘管理；发改、扶贫部门要积极向上争取教育项目，支持促进教育发展；安监、质监部门要加强对学校各类设施的安全检查和质量技术鉴定，消除各类安全隐患。同时，希望社会各界一如既往支持教育工作，对教育工作要多一些理解、关心，少一些无端指责。对学生家长，我们倡导多配合学校加强学生教育，支持学校加强学生管理。要全力维护学校的正常教学秩序，对辱骂、殴打教师和有损教师人格尊严的案件，对冲击学校破坏学校秩序的案件，相关部门要及时地、毫不手软地进行处理。同时，要通过多种形式广泛宣传支持教育事业的先进事迹和典型人物，营造良好的舆论氛围，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。

三、奋力再创教育工作新局面

09年全县教育工作的总体目标是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县人代会提出的任务目标，抢抓机遇，乘势而上，不断深化教育改革，大力推进素质教育，切实规范队伍管理，认真完成十件实事，全面建设合格学校，全面培育合格学生，努力实现教育均衡发展，办好人民满意教育。

（一）落实科学发展观，实施素质教育。

实施素质教育是教育事业的一场革命，是教育思想和人才培养模式的重大进步，实施素质教育，是关系到培养什么人、怎样培养人的重大问题，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现，也是实现科教兴县的必然要求。目前，素质教育已经进入了“国家推进、重点突破、全面展开”的新阶段，实施素质教育势在必行。实施素质教育不单是教育部门和学校的工作，而是全社会的共同责任。我这里有几句话请大家认真揣摩，“不抓素质教育的局长是不合格的局长，不抓素质教育的校长是不称职的校长，不关心素质教育的家长是不负责的家长”。我们素质教育怎样抓，抓什么?一要加快推进教育均衡发展。全县各级学校要坚决克服“应试教育”的错误倾向，下大决心、下大力气使学生从过重的课业负担中解放出来，实现德、智体、美等全面发展(山东省在实施素质教育过程中再艰难也不回头，处理了一大批搞应试教育的校长和教师)；要均衡配置资源，加强薄弱学校改造和建设，努力办好每一所学校；要均衡配置师资（县政府决定用三年时间补充500名教师），完善相关政策和制度，积极推进校长、教师定期交流；县教育主管部门要建设和完善有利于推动素质教育的教育教学评价、监测和督导机制。二要继续抓好实施素质教育的两大重点。一是坚持育人为本、德育为先，全县各级学校把立德树人作为教育根本任务，切实做好学校德育工作，将德育有机地融入学科教学中；二是着力培养学生创新精神和实践能力，要在继承和弘扬我国教育传统优势，夯实学生科学文化知识基础的同时，借鉴先进经验，加大教育改革与创新的力度，进一步提高教育质量，着力培养学生的创新精神和实践能力。三要巩固和发展实施素质教育两项成果。一是广泛开展学生阳光体育运动，牢固树立“健康第一”的思想，让全县广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，促进青少年学生健康成长；二是大力加强教育督导工作。积极推进县政府教育工作督导评估制度建设，健全基础教育质量监测制度，充分发挥教育督导作用。四要营造有利于青少年学生成长的良好环境。要加大校园周边环境综合治理力度，进一步净化网络环境和社会环境。鼓励全县广大青少年学生积极参加社会服务。同时，要建立健全齐抓共管的体制机制，促进形成家庭、社会和学校共同推进素质教育的格局，不断优化全县青少年学生的成长环境。

（二）提升教育领导力，营造发展氛围。

在教育的发展中，“教育领导”是核心，提升“教育领导力”是关键。所谓教育领导既指领导者及其领导能力，也指教育领导行为。教育管理的最大特点是变革性强，诸多传统的教育管理观念被重新认识，以往的制度管理和规范管理表现出了局限性。面对这些新的管理问题，教育领导者需要的是更加精确的角色重新定位。县教育局机关是全县教育改革与发展的“火车头”，一定要按照“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”的要求，加强机关领导班子和干部队伍自身建设，牢固树立“亲民、为民、安民”的观念，把教师满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为领导班子行动的准则，高效、热情、文明、廉洁、周到地为基层学校和群众做好服务。要努力克服和纠正官僚主义和形式主义的错误倾向，少讲空话，多干实事，把教育工作中的热点和难点问题解决好。

著名教育家陶行知说过：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长。”由此看来，在整个基础教育事业中，校长的岗位非常特殊、职责特别神圣、工作格外重要。为规范校长队伍管理，建立校长选聘机制，县政府将出台《中小学校长管理办法》，对校长任职条件、职数配备、质量奖惩、年度考评和选拔聘用等方面进行严格规定。按照德才兼备、以德为先、突出实绩的原则，全面优化中小学校长队伍，进一步创新用人机制，对不能胜任的校长要坚决予以淘汰和调整，选拔一批作风正派、敢于管理、责任心强、业务素质高的年轻有为的教师充实到校长队伍中去。实行教育局长聘任县直学校校长和各乡镇（场、区）中心学校校长、中学校长，各乡镇中心学校校长聘任辖区内除中学校长外的其他校长，学校校长聘任副校长、中层干部及教师，一级聘一级，层层选聘。待条件成熟后校长要在本校内依法选举，落实校长选任制。各位校长要始终把促进师生健康成长作为学校工作至高无上的追求，作为学校一切工作的出发点和落脚点，时刻牢记：“从大局出发，以事业为重，为师生着想，对未来负责”的工作原则。一个好校长还必须做到以下三点：一是必须有先进的教育理念和办学思想。一个校长是否具有先进的办学理念，决定着学校能否树立明确的办学方向和目标，能否持续发展。所谓先进的办学理念，落实在办学定位方面就是要始终坚持以服务为宗旨，以培养未来需要的人才为导向的办学方针；二是必须善于学习和思考。在教师眼里，校长不仅仅是学校的管理人，更应该成为学校学习的带头人。当校长就要有见识，要勤于思考、善于思考，校长是靠经验与思考立足的职业；三是还要善于科学管理和专业引领。不能当“门外汉”，更不能蛮干，要让我们的管理方式更人性化，更情感化。在日常的管理中要努力做到：既要坚持集体领导，又要坚持分工负责；既要发扬民主，又要体现集中；既要维护领导核心，又要发挥主观能动性的工作原则。要认真分析学校工作的实情，查找薄弱环节，确定推动工作发展的重点和突破口，完善学校管理制度，明确工作目标，层层分解落实；团结学校领导班子，凝聚全体教职员工，努力把学校建成和谐之家。同时，要切实履行“一岗双责”制度，在抓好业务工作的同时，还要认真抓好反腐倡廉工作，要抓好班子，带好队伍，要强化师德师风教育，积极引导广大教职工学习各种法律法规，做为人师表、教书育人的楷模。树立风清气正的单位形象，营造干事创业的浓厚氛围，让广大教职工想干事、能干事、干成事、不出事。

（三）巩固“两基”成果，创办人民满意教育。

虽然我县 “两基”通过验收，但不稳定、不平衡、水平低、层次低，需要继续高标准、高质量巩固成果。对此项工作要责任不变，指标不减，要求不降。要按照“幼教求乐，小学搞活，初中抓实，高中做强，职教创新”的办学理念，分层推进教育工作再上新台阶。一要加快普及高中教育。做好高中招生工作，继续把各中学完成招生任务情况纳入对学校教育教学工作考评内容，充分调动生源学校和招生学校的积极性。二要统筹发展职业教育。认真学习各级大力发展职业教育的精神，以推进全县职业教育现代化为目标，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，发挥县职业技术学校的龙头作用，明确发展定位，加强实训基地建设，强化对学生实践能力和职业技能的培养，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，不断提升职业教育适应市场需求的办学能力和服务县域经济发展的能力。三要高度重视学前教育。注重发挥县城关幼儿园的示范作用，积极鼓励乡镇（场、区）办好民办幼儿园，达到一定规模且管理规范的县政府给予20万奖励。四要积极扶持民办教育。办好民生职业学校和郧西外国语学校，在教师调配和招生等方面给予积极支持，督促城区金星民办幼儿园尽早完工，开园招生。五要努力办人民满意教育。郧西教育的定位就是要办人民满意教育，就是教师有特点，学校有特色，学生有特长的教育。要办人民满意的教育，就要创人民满意的学校，就是要建成教学环境一流、教学设施一流、教学管理一流、教师队伍一流、教学质量一流的强校、名校。各级学校要在开放中选择，在选择中发挥特色，在发挥特色中追求卓越。要办人民满意的学校，就要紧紧把握未来教育的脉搏，用拼搏的精神赢得社会的信赖，用智慧的结晶赢得学生的尊重，用人格的魅力影响学生做人，用哲理的思想启迪学生思辨，用理想的晴空激励学生奋进。一所人民满意的学校，必然是“学校成长，老师成功，学生成才”的“三成”学校，哪一方面“不成”，都不是完美的。家长把孩子送到学校，最大的愿望就是希望孩子能够受到良好的教育，将来能够成为对社会有用的人，为此，我们没有理由不办人民满意的教育，我们就是要让人民满意的把孩子送进来，几年后，满意的把孩子接走，就是要把人民装在心里，用满腔的热情去爱护学生，找到孩子们的兴趣点和共鸣点，做孩子的朋友，倾听孩子的声音。总之，我们教育的终极目标就是：让每一个学生扬起希望的风帆；让每一个老师领略育人的乐趣；让每一个家长享受子女成才的喜悦。也只有这样我们才无愧于人民满意教育的殊荣。