水口中学五毛食品专项整治活动方案和总结
为扎实推进我校食品安全工作,确保师生饮食安全,根据省食品药品监督管理局和省教育厅下发的《关于印发2015年校园及其周边“五毛”食品专项整治工作方案的通知》(粤食药监食市[2015]159)要求,以及韶关市食品药品监督管理局下发的《韶关市校园周边食品流通市场食品安全专项整治工作方案》要求,结合我校实际情况特制订本实施方案:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,以对师生健康高度负责的态度,切实加强领导、落实责任;突出重点,以点带面;进一步明确职责和工作目标,加大检查和督导力度,确保食品安全专项整治工作落到实处。
二、重点内容
学校周边学生食品经营情况。联合有关部门重点查处销售“问题五毛零食”、仿冒产品、过期食品等违法行为。
三、主要形式
专项整治活动采取各班自查和学校督查的形式进行,分四个阶段实施。
(一)隐患排查阶段:各班各部门要研究制定具体实施方案,细化整治重点任务,明确分工、落实责任、对整治工作作出部署和安排。要按照各自工作实际,认真组织开展食品安全自查和整改工作,尤其是要结合冬季食品安全工作特点,加大对薄弱环节和重点区域的安全隐患排查力度,有针
对性的开展食品安全专项整治工作。
(二)规范改造阶段:学校要针对隐患排查中发现的问题,深挖根源,消除隐患,彻底整改。
(三)清理查处阶段:在专项整治活动期间,学校将联合食品药品监督管理部门对学校周边学生食品经营业户等进行集中检查。对检查中发现的问题限期整改。
(四)总结提高阶段:学校要认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,研究建立长效排查整治机制,巩固、深化工作成果,形成工作报告。
四、工作要求
(一)加强领导,明确责任。学校成立了食品安全专项整治工作领导小组,饶盛富校长为组长,刘志祥、吴小鹏副校长为副组长,各科室、各班主任为成员。切实加强组织领导,严格落实目标责任制和责任追究制,提高认识,认真组织,精心安排,确保食品安全专项整治活动落到实处。
(二)加大宣传,营造氛围。学校充分利用校本课、主题班会、广播、LED显示屏等多种形式在广大师生中深入开展食品安全知识宣传教育,提高广大师生的自我保护意识和能力。
(三)强化督查,确保实效。为确保学校食品安全情况专项整治工作抓出实效,学校认真总结分析目前学校饮食安全现状和管理情况。
南雄市水口中学
2016年1月
各班的五毛食品安全主题班会
各班的五毛食品安全主题班会
各班的五毛食品安全主题班会
附:下发到各班的拒绝五毛食品宣传资料
为了身体健康,请远离五毛食品
为了身体健康请远离“五毛食品”很多同学课下喜欢买学校门口的一些小食品,如:辣条子、脆皮炸鸡、鱼酷、韩式串烧、烤鱼翅等等,这些小食品大多以麻辣、甜味为主,这些食品包装袋上标明的食品添加剂包括脱氢醋酸钠(防腐剂)、天门冬酰苯丙氨酸甲酯(阿斯巴甜)、糖精钠、柠檬黄、日落黄等等。柠檬黄、日落黄等合成色素属于偶氮类化合物,在人体内积累具有诱发病变作用,在生产过程中还可能混入砷和铅,造成重金属超标。长期过度食用甜味剂超标的食品,危害人体肝脏及神经系统,对代谢排毒能力较弱小孩危害更明显。
这些“五毛食品”成本极低,想要达到一公斤糖的甜度,所使用的阿斯巴甜(一种添加剂)其实只需一元钱。为了增加食品的口感,生产商便大量使用添加剂,如鲜味剂、食品用香精、甜味剂等。调味剂食用过多会影响孩子健康成长,还容易造成饱胀感,影响儿童正常进餐摄取营养。
餐饮服务食品和药品安全综合整治工作
实施方案
为进一步整顿和规范餐饮服务食品和药品市场秩序,全面提升保障水平和行业形象,确保公众饮食用药安全。根据平阴县人民政府《关于印发平阴县讲诚信守公德打四黑除四害规范生产经营和市场秩序专项行动实施方案的通知》要求,结合我局实际,制定本方案。
一、整治目标
以着力规范餐饮服务食品和药品经营行为、努力提升行业整体水平、全力保障人民群众饮食用药安全为主线,深入实施餐饮服务食品安全“百千万”示范工程和药品安全专项整治。通过整治,使餐饮服务和涉药单位自律制度得到有效落实,自律意识显著增强,违法违规行为得到及时查处,市场秩序显著好转,食品药品安全保障水平明显提高,人民群众饮食用药安全得到有效保障。
二、整治时限
(一)宣传动员阶段(2011年9月上旬)。召开餐饮服务单位和涉药单位负责人专项整治动员会议、举办培训班等,广泛宣传,营造氛围,提高认识,明确整顿要求。
(二)集中整治阶段(2011年9月中旬至12月中旬)。各餐饮服务和涉药单位对照《实施方案》整治要求进行自查整改;县食品药品监管局组织开展集中整治,对发现的问题及时指导,边整边改,切实达到整改目标。
(三)总结巩固阶段(2011年12月下旬)。按照专项整治活动的要求有关规定进行验收总结。对整治效果不明显,达不到要求的,依照有关规定进行处理。
三、整治任务
(一)餐饮服务食品安全专项整治
1、依法实施餐饮服务许可。全面贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》,严格按规定条件和范围实施餐饮服务许可,做好餐饮服务许可证的变更、延续、撤销和注销工作,根据不同业态、不同类型餐饮服务单位的审查标准,坚持高门槛准入,高标准许可,持之以恒,长期坚持,力促餐饮服务行业上水平、上档次、上台阶。结合许可发证和换证工作,建立完善餐饮服务许可档案,从源头上筑牢餐饮服务食品安全防线。对持有有效许可证,但经营环境发生重大改变、现实条件达不到许可标准或实际经营人员发生变更的,责令限期整改后重新组织审查验收,拒不整改或整改不到位的,依法吊销、注销许可证。
2、严格落实餐饮单位原料采购索证和进货查验制度。在餐饮业(含集体食堂)全面推行和规范食品原料采购索证和验收制度。要督促餐饮服务单位确定专人负责索证资料和进货渠道的管理工作,实行档案化管理,做到“索证资料齐全、台帐记录详细”。特别要加强学校和建筑工地食堂、小型餐饮单位的监管工作,采取有效措施,统一索证档案和进货台帐格式,切实解决部分餐饮服务单位存在的“索证资料不全、进货台帐记录不规范”等问题。
3、食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。按照国家食品药品监督管理局《严厉打击餐饮服务环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》要求,“打非添”工作进入第二阶段,即专项整顿、规范使用阶段。在巩固第一阶段取得成果的基础上,用三个月时间严厉打击食品非法添加行为,规范食品添加剂的使用,即餐饮服务单位购进和使用食品添加剂的必须做到“五专”管理(专店采购、专柜存放、专人负责、专器计量、专账登记)。并准备曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的餐饮单位,对整改不到位的坚决依法查处,对顶风作案的要从重从快严惩。
4、强化餐饮服务单位餐饮具和餐厨用具消毒及食品用相关产品管理。根据卫生行政部门专项检查通报名单,对辖区内使用集中消毒餐饮具的餐饮单位进行监督检查,对使用监督检查结论、餐饮具检测不合格的集中消毒餐饮具的单位,依法予以查处。监督餐饮单位严格落实自备餐饮具和餐厨用具清洗消毒制度,加强餐饮具消毒设施的检查,加大餐饮具监督抽检力度,督促其按规范要求进行消毒,做好消毒剂使用和消毒记录,最大限度地预防食源性疾病的发生。
5、深入开展餐饮服务量化分级管理,全面启动餐饮服务食品安全示范街、示范店和示范学校创建工作。结合推进国家食品药品监管局确定的餐饮服务食品安全“百千万”示范工程(即从2010年开始,力争“十二五”期间,在全国创建数百个餐饮服务食品安全示范县、数千条餐饮服务食品安全示范街、数万个餐饮服务食品安全示范单位)的实施,按照餐饮服务量化分级管理审查细则,继续深入推进餐饮服务量化分级管理工作,将量化分级信息通过广播、电视和互联网等多种形式向社会公示。加大对等级较低餐饮单位的监督检查频次,促使餐饮单位增加软硬件投入,努力改善餐饮经营条件,着力提高餐饮食品安全保障水平。积极争取创建国家级、省级餐饮服务食品安全示范县、示范街和示范单位。充分发挥示范工程的引领和辐射作用,全面提升餐饮服务行业的整体形象和经营水平。
6、开展农村餐饮服务食品安全专项整治。以规范农村中小学和托幼机构食堂、农村中小学集体配餐单位(以下简称农村中小学食堂,即位于各乡、镇和城乡结合部的所有中小学校食堂,其中包括农村托幼机构食堂和学校集中用餐配送单位)监管为重点内容,进一步完善监管措施,落实餐饮服务单位的主体责任,严厉打击无证经营、故意采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。通过4个月的专项整治,实现农村中小学食堂餐饮服务许可证持证率达到100%,农村中小学食堂餐饮安全公开承诺率达到100%,有效规范农村餐饮服务经营秩序,维护农村消费者尤其是青少年儿童的身体健康。
(二)药品安全专项整治
1、开展高风险药械生产经营企业专项检查。一是落实特殊药品监管责任,开展麻黄碱原料及其复方制剂销售专项检查,严防发生流弊案件;二是进一步加强6种高风险医疗器械监管,开展骨科植入产品等高风险医疗器械专项检查;三是开展疫苗质量专项检查。重点检查狂犬病疫苗、甲型H1NI流感疫苗、麻疹疫苗等预防性生物制品的进货渠道、冷链运输、储存条件,保障公众疫苗接种安全。
2、开展整治药械购销渠道专项行动。重点整治无证经营、挂靠经营、走票、超方式、超范围经营和从非法渠道购进药品(器械)的行为,进一步规范药品购销票据管理。
3、开展基本药物生产流通专项检查。一是组织开展基本药物生产工艺和处方核查,在基本药物生产企业全面推行质量受权人制度;二是加强对流通和使用环节基本药物的监督抽验;三是加强基本药物不良反应监测,完善并强化县级药品不良反应监测、报告和评价体系。
4、开展违法广告专项整治行动。积极配合工商部门,大力整治虚假违法药械广告。对违法情节严重的广告药品,坚决采取行政强制措施,暂停其在辖区内的销售。
5、开展整治非药品冒充药品专项行动。会同有关部门重点整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品、保健用品、“无文号”产品等六类仿冒药品和降糖、减肥等功能的中成药非法添加化学药物专项行动。
6、开展集中打击生产销售假药专项行动。加强有关部门的协调配合,进一步完善联动机制,加强行政执法与刑事司法相衔接,始终保持对制售假劣药品违法行为的高压态势。重点打击生产销售假药(器械)的窝点和利用互联网、邮寄等方式制售假药的行为,对制售假药违法行为一经发现,要追根溯源,一查到底,不留后患。
7、开展中药材、中药饮片质量专项检查。重点检查中药材、中药饮片质量及购销渠道合法性,严厉打击掺杂使假,以次充好的行为。
8、在全县药品零售单位开展文明诚信药房(店),实行药店信用分级管理,进一步提高涉药单位的诚信经营和文明服务意识。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导
为加强对餐饮服务环节食品和药品安全综合整治工作的领导,确保综合整治有计划、按步骤、高质量的进行,我局成立由县食品药品监督管理局局长黄新来同志任组长、局党组成员为副组长的餐饮服务环节食品和药品安全综合整治工作领导小组,领导小组在县讲诚信守公德打四黑除四害规范生产经营和市场秩序专项行动领导小组指导下,负责全县餐饮服务环节食品和药品安全综合整治工作的安排部署和组织实施。领导小组下设办公室,负责综合整治工作组织实施、协调保障、信息上报。
(二)严查违法违规行为。坚持执法必严、违法必究、堵疏结合的原则,对集中整治期间发现的违法违规行为,能整改的要及时责令整改,对拒不整改或进行应付性整改的,要坚决依法严肃从重查处。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接,加大对大案要案的查处力度。强化行政问责,严肃查处执法人员的失职、渎职行为,发生重大食品和药品安全事故迟报、瞒报、漏报、谎报的,要严肃追究相关责任人的责任。
(三)加强宣传报道和舆论引导工作。加强与新闻媒体的联系和沟通,深入宣传报道餐饮服务食品和药品安全专项整治工作进展、取得的成效和典型事例,宣传先进典型和规范达标单位;对违法违规情节严重、拒不整改或整改效果不明显的餐饮服务单位和涉药单位,要进行跟踪报道和典型曝光。
学校食堂卫生安全是一项直接关系到我校师生员工身体健康和生命安全,关系到我校教育教学工作的正常展开,我校为进一步加强在食品卫生安全方面的工作预防和控制食品中毒,食源性疾病的发生,确保广大师生员工饮食卫生安全,经校领导班子研究决定,在全校范围内展开“食品卫生安全专项整治”活动,消除食品卫生安全隐患,具体措施以下:
一、成立领导小组、加强领导进步熟悉
自接到“通知”后,我校领导班子马上召开紧急会议,在集中学习上级“通知”后,成立了“整治专项小组”,由XX任组长,XX、XX任副组长,对学校的食品卫生全权负责,认真检查,随时监视、加强管理。9月22日召开全体师生大会,由专项小组负责,向全体师生加强思想教育、进步熟悉,会上由XX做了《我校食品安全专项整治》的工作报告、XX做了集中的总结。会后“整改专项小组”责成各班主任、食堂***、小卖部经理、本着对学生负责的精神;继续加强教育、进步熟悉。
二、组成检查小组、集中检查、有的放矢
9月22日下午,由XX任组长的检查小组对食堂、小卖部及学校水井进行了认真核对,对各种食品的抽样检查结果显示:这些商品来货渠道正规,经过严格的卫生检验且在保质期内销售,学校食堂卫生状态基本符合要求。
三、确立规章制度,定期抽查、责任到人
1、与学校小卖部法人代表黄真堂签定协议,具体要求以下:
a、严禁学校小卖部出售“在无食品”
b、严禁学校小卖部出售过(期变质食品。
c、小卖部的售货员必须定期体检。
2、学校食堂设专门管理职员、学校与***黄新军鉴定协议,具体要求以下:
a、要采购放心肉、无公害蔬菜,严禁人情肉、关系菜。
b、蕴躲和保管、要做到“四隔离”、对蕴躲室要定期消毒、透风。
c、剩饭剩菜要即产即淌、及时处理、不准卖回锅菜。
d、餐厅要做到空气清新,地面、墙面整洁、无积尘蛛网、卫生状态良好、餐具摆放有序、分类分架
e、卫生消毒措施要齐全、并有专门的消毒职员
f食堂工作职员要每月做一次体检
对小卖部、食堂,整改小组定期抽查、责任到人,一旦出现题目追究其法律责任.四、明确监视方案、设置投诉电话、举报箱
为保证食品安全整改工作落到实外,收到实效,特在学校橱窗明确监视方案、主有以下四点:
1、学校食堂、小卖部应对全体师生的健康与安全负责、随时随地接受全体师生的监视。
2、全体师生有权利对小卖部的“三无产品”过期食品、变质食品进行举报。
3、全体师生有权利对食堂变质的饭菜进行举报。
总之,在这次整改度作中全校师生员工团结一致、思想同一,学校投进了大量的人力、物力。两星期内已初见成效,固然今后的工作还需要坚持不懈,我们学校有信心弄好这次学校食品卫生整改,随时欢迎上级领导的莅临,愿意接受上级领导的检查监视。
春节将至,为保证节日期间食品卫生安全,确保全县人民身体健康,维持社会稳定,使全县人民过一个欢乐、祥和的节日,按照市整规办文件精神,我县决定利用一个多月的时间,在全县范围内组织开展一次食品卫生专项整治活动。特制定方案如下:
一、整治重点
1、对食品非法宣传的整顿。包括查处保健品中说明书、监督标识、媒体广告及其它宣传材料中的非法夸大宣传,未经卫生行政部门批准而违法宣传保健功能的食品等。
2、对肉类、食盐和粮油制品的整顿。包括查处非法加碘食盐,注水肉、含瘦肉精肉、面粉中过量添加过氧化苯酰、大米中添加色素、食品中非法使用矿物油,假冒伪劣酱油等。
3、查禁生产销售有毒有害和不符合卫生标准的食品。包括查处添加违禁药物和激素的减肥类和抗疲劳类保健食品、用甲醛等非食用原料浸泡水产品、用硫磺等熏蒸银耳、粉丝违法中添加滑石粉,在米粉和面食等食品中滥用吊白块、甲醛次硫酸氢钠等。
4、对集体供餐和学生奶生产经营的整顿。包括检查集体供餐生产经营单位的卫生条件、设施、经营行为,学生奶的卫生质量、生产经营条件等。
5、对婴幼儿食品和儿童食品的整顿。包括查处非法添加糖精钠、色素、重金属污染以及食品中放置玩具和非食用物品等。
6、对生猪屠宰和生肉市场的整顿。包括检查肉类市场检疫情况、畜禽类屠宰场所,城市集贸市场的肉类和城市周围肉类批发市场等。
7、查处无证、无照生产经营。包括检查全县范围内各类非法食品生产、加工、经营等。
8、对具体食品摊贩、商贩的整顿。包括检查个体食品摊贩、商贩生产、加工和销售情况,查处违反食品卫生法和相关法规的行为等。春节期间尤其加强对糕点、调味品、烟酒饮料、乳制品、熟肉制品等节令食品加工、销售情况的检查。
9、养殖场病死畜(禽)无害化处理。包括检查养殖场病死畜(禽)无害化处理、查处出售病死畜(禽)的违法行为等。
二、具体要求
1、市场监督管理、公安、商务、农业农村等单位务于x月x日前制定本单位专项整治行动方案并报县整规办。
2、各部门务于x月x日全面启动春节期间食品卫生专项整治活动。各部门要按照各自的工作职责,每日开展全县范围内的行政执法监督、检查,并延续到x月x日。专项整治的工作重点是生肉、粮油、食盐、保健品、熟肉制品、儿童食品、节日食品、饮料、酒类、调味品、食品添加剂等。要加大食品经营、加工、运输户的监督管理。
3、县整规办于x月x日至x月x日,组织卫生、技术监督部门开展重点市场、重点区域、重点行业和较大集贸市场联合监督、检查活动,公安、市场监督管理、农业农村、商务、县社等部门配合行动,电视台、报社做好跟踪报道。
4、x月x日至x日为专项整治工作总结阶段。食品卫生安全是关系到社会稳定、群众身体健康的大事,政府各有关部门要对春节期间食品卫生专项整治给予高度重视。要切实加强领导,加大工作力度,迅速行动,维持春节期间良好的社会经济秩序。为保证整治活动的高效运行,县政府将对各职能部门开展的整治工作进行不定期的检查指导。对于领导不重视,工作开展不力的,一经查实,将按党纪、政纪及有关规定追究有关单位和责任人的责任。
三、保证措施
1、加强组织领导和协调。专项治理工作由县整规办负总责,市场监督管理等部门牵头,负责全县食品卫生专项整治活动的总体部署,组织指导和协调整治工作。市场监督管理、公安、商务、农业农村等部门根据本部门的业务职责主动与牵头部门配合,各部门要加强工作协调与信息沟通,形成集中整治的合力。
2、各部门要按照专项整治的重点内容,结合本部门实际情况研究制订专项整治的行动方案,将具体工作和责任分解落实到实际工作中去。同时,要加强工作监督与指导,确保整治活动协调、有序地开展。
3、加强宣传发动,注重群众举报案件和大案要案的调查处理。县电视台、报社要做好专项整治的工作宣传、报道。要通过宣传教育,使广大人民群众充分认识到假冒伪劣食品的危害性,自觉进行抑制,参与监督、举报。要严格按照“五不放过”精神处理每一起案件,强化对典型案件和大案要案的查处,加大处罚力度,严惩危害经济秩序的违法分子。
实施方案和推进计划
一、组织领导
组 长:吴晓佩
组 员:迟 东 高吉林 弓喜梅 孟 莹
二、总体要求:
按照局1号文件和旅游集团《关于加强安全生产管理工作的通知》要求,结合酒店实际工作情况,认真分析影响安全生产的突出问题和薄弱环节,把专项整治工作作为确保安全持续的一项根本措施和长期任务,组织人力、物力和技术力量,开展技术攻关,以确保专项整治工作目标的实现。
三、具体工作:
1、认真组织学习上级有关文件精神要求,制定食品卫生专项整治实施方案,明确任务,落实责任。提高全体员工的食品安全意识,牢固树立食品卫生安全第一的思想,并结合部门实际工作情况,落实食品卫生安全专项整治实施方案。
2、签署食品质量安全承诺书,认真履行安全承诺书制定的各项制度。从规章制度入手,重新梳理,补充完善各项卫生管理规章制度和工作运行机制,重点是实行食品生产加工添加剂备案登记。
3、加强对食品从业人员的健康管理和卫生知识的培训,定期进行体检和培训,取得健康合格证后方可上岗。严格按照酒店着装要求,个人卫生符合要求,并严格按照食品加工操作流程加工食品。餐饮场所要保持清洁,各种用具定位摆放、清洁,餐饮具按照规定进行消毒,保证安全卫生。制订完善食品卫生安全突发事件的应急预案,强化应急预案演练。
4、按规定做好原料、半成品及成品的分类存放,防止食品在生产加工过程中受到污染。冷荤凉菜配置等特殊食品加工应有专门操作间、专用设施设备、专职操作人员;贮存中,食品及其原材料等采取防潮、防霉、防尘、防污染及控制温度等措施贮存;生产加工中,食品生产加工人员要保证生产加工各个环节的质量安全,不使用非食品原料和回收的食品生产加工食品。定期和不定期对库存的食品原料、半成品和成品进行全面的检查,发现过期、腐败变质的食品原料、半成品和成品进行销魂处理,并认真记录。
5、完善并认真履行食品进货索证和验收制度,根据要求,严格质量控制,进货中使用定点屠宰企业猪肉,不采购腐败变质、有毒有害、包装不规范及国家明令禁止使用的食品及原材料、添加剂、调料等,进货时按规定索取相关证明。质量安全管理人员负责对采购的食品进行质量验收;销售中,不超范围经营,严禁销售过期、变质、有毒有害、假冒伪劣食品;更不得使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣质
食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料,不得滥用食品添加剂。
四、推进计划:
按照文件精神,我酒店“食品卫生安全专项整治工作”分为以下阶段:
⑴宣传部署阶段(2011年3月1日-4月15日)。召开食品卫生安全专项整治工作会议,认真学习上级有关文件和有关规定,进行培训教育、做好宣传发动,制定专项整治的具体实施方案。
⑵全面排查阶段(2011年4月16日-6月15日)。结合酒店实际工作,由餐饮部门成立检查小组,对负责区域进行食品卫生安全检查,发现问题逐一登记建立问题库。
⑶集中整治阶段(2011年6月16日-8月15日)。针对排查出的食品安全问题立即进行整改,对难点集中力量攻关,制定方案,落实好整改措施和整改时间。保证消除一切食品安全隐患,真正取得实效。
整治实施方案
为进一步加强食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的监督管理工作,消除食品安全隐患,维护消费者的合法权益,根据******[2012]1号文件规定,按照政府和县局要求,结合我所辖区实际情况。为解决食品流动摊贩和食品小作坊管理问题,保证人民群众的食品安全和身体健康,制定以下实施方案:
一、整治目标
通过强化执法排查,全面了解掌握食品流动摊贩和食品小作坊的底数和现状,消除监管盲区;建立完善食品流动摊贩和食品小作坊监管档案和信用档案,规范食品经营行为;推行食品流动摊贩和食品小作坊准入备案管理制度;监督指导食品流动摊贩和食品小作坊建立并严格执行食品生产经营自律管理制度,落实经营者主体责任;依法取缔非法食品流动摊贩和食品小作坊,严厉打击各类不法经营行为,确保人民群众食品消费安全。
二、重点任务及措施
突出强化食品摊贩和餐饮摊贩整治(工商所、食药监部门负责配合)。
1.强化履行法定责任义务情况的执法检查。对无城管部
门占道批准文件、无合法资质或者自发形成的摊群点,要配合城管部门坚决依法予以取缔。对市场主办方不认真履行入场资格、经营条件等审查及其他食品安全管理责任义务的,要监督指导其认真整改;对拒不整改的,要依法给予行政处罚。
2.全面开展备案管理工作。要结合实际,研究制定食品摊贩、餐饮摊贩备案管理的具体办法,明确食品摊贩和餐饮摊贩申请备案时需要提交审核的证明材料,公开备案流程,接受社会监督。工商部门要组织对有固定生产经营场所,具有简易的生产设备设施,现场制售或定点、定时设摊销售食品的生产经营者,全部进行登记备案。食药监部门要对有固定服务场所或者定点、定时摆设桌椅提供餐饮服务的小型餐饮点全部实施备案管理,彻底解决食品摊贩和餐饮摊贩准入监管方面存在的盲区。
3.突出强化日常监管巡查。要落实监管巡查责任,增加监管巡查频次。工商所要以早、夜市食品摊贩为重点对象,以食品摊贩经营的预包装食品标签标识是否符合法定要求、从业人员是否具有县级以上医疗机构出具的健康证明等为重点内容,强化食品摊贩经营行为的规范整治工作,对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的,要依法严肃查处。食药监部门要以烧烤摊、大排档为重点对象,以餐饮摊贩餐具清洗消毒是否符合规定、加工制作食品
是否生熟分开、煮熟烧透等为重点内容,加大整治规范力度,严厉查处违法违规经营行为,维护消费者的合法权益。
4.强化食品质量监管。要依法对食品摊贩出售的食品和餐饮摊贩加工制售的食品质量组织实施抽样检验,严肃查处加工、销售不符合安全标准食品的违法经营行为。要监督食品摊贩下架、退市、销毁不符合食品安全标准的食品;食药监部门要监督餐饮摊贩提高食品加工质量,严防食物中毒事故发生。
三、整治步骤
专项整治从2012年5月份开始,到2012年12月末结束,分三个阶段进行:
(一)排查整治阶段(2012年5月至11月)。部署专项整治工作,完成对本辖区食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩的调查摸底工作,掌握底数和基本情况。按照要求全面开展食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩专项整治工作,强力整治和规范食品生产经营秩序。
(二)督导检查阶段(2012年10月)。按照职责分工,对本辖区内专项整治情况进行督导检查,及时解决存在的问题,建立长效监管机制。
(三)总结提高阶段(2012年12月)。对本次整治工作进行认真总结,研究制定进一步强化食品生产加工小作坊、食品摊贩和餐饮摊贩监管工作的具体措施,加快建立健
全长效监管机制,同时做好网格化信息录入工作.**************************
根据二〇〇八年十二月八日全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动电视电话会议精神和国务院的总体安排部署,按照《**区开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》的要求,经乡政府研究,决定在**乡范围内开展为期四个月的打
击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动,并制定方案如下:
一、整治目标
全面整治食品添加剂生产、流通和使用,坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为,坚决依法打击生产销售非法食品添加物的行为。依法严厉惩处一批违法犯罪分子。使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制,切实保护人民群众身体健康,促进食品和食品添加剂行业健康发展。
二、工作内容
本次专项整治活动成立**乡打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组,办公室设在乡政府综合办(联系电话:2868533)。领导小组在乡政府的领导下,统一指导、协调全乡专项整治工作,领导小组办公室负责专项整治的综合协调、信息收集和上报等日常工作。
农科站、畜牧站负责初级农产品生产环节的专项整治,重点检查饲料中是否添加“三聚氰胺”、“苏丹红”、“瘦肉精”等违禁化学物质,严厉查处违法使用违禁添加物的行为,以及种植养殖业产品农药残留和违规使用甲胺磷等高毒农药的违法行为。
卫生院食品生产加工环节食品添加剂的监督管理。全面开展食品生产加工企业实施食品添加剂备案制度检查,检查食品生产加工企业(含食品生产加工小作坊)原辅料库是否存在与所生产食品无关的食品添加剂和化工产品等非食用物质;所生产产品是否按标准要求限量使用食品添加剂;包装或标签是否按标准对所使用食品添加剂进行如实标示。发现可疑现象应立即对有关产品进行抽样检测;对于已确定的违法使用非食用物质和滥用添加剂行为要按照相关法律法规进行严厉查处,督促企业实行不合格产品的召回制度,实行企业公开的责任承诺。责令问题严重的企业停业整顿,直至吊销相关证照。餐饮消费环节的专项整治。对卤制品、蛋糕店、小吃店、火锅店等餐饮单位开展专项监督检查。严厉打击在餐饮消费环节采购和使用病死和死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。严格卫生许可,加大从业人员培训,加强餐饮店、学校食堂等重点单位的食品检测。
安监站、派出所、城管所流通环节专项整治。严格食品添加剂经营主体的市场准入,加强食品添加剂经营业主的前置审批;强化对食品添加剂经营主体的自律意识,进一步完善食品添加剂经营主体的进销货台帐制度,使所有食品添加剂做到可追溯。加强对粮食加工环节的专项整治,加强对大米、小麦粉、食用植物油、粮食复制品加工企业的监管,重点检查使用发霉变质的原粮、副产品进行加工的行为,严厉打击使用食用植物油或其他添加剂、矿物油对大米抛光,面粉加工使用超标的增白剂(过氧化苯甲酰)及其他粮食食品加工使用超标添加剂的违法行为。严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。
乡纪委负责严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为,构成犯罪的要及时移送刑事司法机关处理。
三、工作安排
本着标本兼治、着力治本的原则,严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时,着力建立长效监管机制,把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合起来,认真抓好落实。利用4个月的时间,分三个阶段完成专项整治的任务和目标。
(一)自查自纠阶段(2008年12月10日—2009年1月18日)。
1、主要任务:开展自查自纠
(1)督促食品生产经营企业,重点是生鲜奶站、农产品种养植基地、农副产品初级加工企业、水产养殖企业,食品生产加工企业(含食品生产加工小作坊)和饲料经营企业开展自查自纠工作。
(2)督促农(兽)药、食品添加剂经营企业开展自查自纠工作。
2、具体措施
(1)制定《**乡开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》,明确专项整治的目的、范围和要求。各食品和食品添加剂生产经营企业及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为开展自查自纠。
(2)广泛宣传,发动群众举报违法犯罪行为,各监管部门及时公布食品质量安全投诉举报电话,根据群众举报线索及时追踪调查。
(3)各食品监管职能站所按照本站所的职责,分别在食品种养殖、生产加工、流通、消费等环节,按照各监管部门的职责,认真开展调查研究,摸清添加非食用物质
和滥用食品添加剂的基本情况,并向区政府整治领导小组办公室反馈相关信息。乡政府整治工作领导小组办公室负责收集情况、分析和汇总非法添加物和违法超范围、超剂量使用的滥用食品添加剂名单、被添加的食品类别,及时发布有关信息,通报各监管部门。
(4)各食品监管职能站所按照各自监管职责、监管对象和范围,制定各自的整治工作计划,有针对
性地开展抽检工作。要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索,制定食品抽检计划,确定抽检的重点品种、重点食品类别。对已有监管措施的制定与实施情况进行分析研究,进一步完善工作措施。
(二)清理整顿阶段(2009年1月19日-3月10日)。
1、主要任务:突出重点,集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。
(1)采取有效措施,对重点区域、重点品种开展突击检查,使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。
(2)曝光一批违法出售添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品经营单位,查处一批违法犯罪单位和个人。
2、具体措施
(1)根据第一阶段掌握的情况,领导组组织对发现的重点业主、重点商品开展突击检查,依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关责任人员,清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种。
(2)根据发现的问题,集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。追溯非法食品添加物源头,依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人,依法取缔非法加工销售“黑窝点”。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施,切断非法食品添加物的供应渠道。严防流入食品生产加工环节。
(3)依法严厉查处以非食用物质作为食品添加剂销售的行为,进一步规范食品添加剂的生产、流通和使用。在准入环节实施标准准入、食品备案、索证索票等制度;在交易环节实施统一检测、全程追溯、信用监管、综合执法等制度;在退市环节实施强制退出、限期追回、无害化处理等制度。2009年3月1日之前向区整治领导小组办公室报送清理整顿的阶段性总结。
(三)规范巩固阶段(2009年3月11日-4月10日)。
1、主要任务:落实企业是第一责任人的责任制,推动建立食品安全有效监督和管理制度。
(1)完善措施,进一步建立健全规范有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。
(2)建立健全和规范实施食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。
2、具体措施。
(1)各食品监管职能部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度,建立快速追查溯源机制,做到早发现、早预防、早处理。
(2)建立健全食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理,督促餐饮经营单位严格落实采购原料的索证索票制度。进一步加大日常监管的力度,加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检,发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人,依法从重处理。
(3)加强进口食品添加剂的检验和控制,严格落实进口食品各项监督检验管理制度,进一步提高进口食品和食品添加剂的质量安全水平。
(4)加强食品行业诚信和自律机制建设。组织食品行业协会对食品经营单位开展诚信教育活动,指导食品经营个体私营业主建立和完善自身管理制度,强化食品生产经营者的守法意识。2009年4月10日之前向区整治领导小组办公室报送清理整顿的阶段性总结。
四、工作要求
(一)高度重视、强化领导
乡政府主要领导高度重视专项整治工作,坚决贯彻全国和全省、市、区打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议和文件精神,强化领导,分级包干,层层负责,做到有部署、有检查、有考核、有保障,全面、系统、有序地解决食品添加剂、饲料添加剂中存在的突出问题,确保专项整治取得实效。
(二)密切配合,形成监管合力
各村“两委”和相关职能站所紧紧围绕整治方案确定的目标任务,在整治过程中,各监督执法部门要集中力量,严格执法,重拳出击,将各项整治措施落实到位;要顾全大局、密切配合、加强协调配合和信息沟通、形监管成合力,不留问题死角,保证专项整治取得预期效果。各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理,健全企业诚信和自律机制,促进食品行业健康规范发展。
(三)加大力度,严厉查处
要加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度,对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接,各部门对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送,移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合卫生标准食品等典型案件,要严格程序,出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。
(四)加强督查、务求实效
我乡将根据实际情况和工作难点,制定的具体工作计划,适时安排督查和评估活动。在专项整治过程中,乡政府专项整治领导小组将组织有关站所对辖区内专项整治开展情况进行明查暗访,2009年2月组成联合督导组,开展对各地专项整治情况的督导检查和全面的评估。监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为。
(五)积极开展宣传教育活动
要以此次专项整治活动为契机,通过标语等形式向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全,宣传专项整治行动的进展和成效,曝光专项整治中查处的典型案例,公布“食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单”,让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害,提高消费者自我保护意识,形成专项整治的良好氛围。
(六)加强信息沟通,及时开展评估工作
**乡将定期将整治信息、数据,监督检查和检测情况向区专项整治领导小组办公室报送。在专项整治中发现的大案要案
线索及调查和处理情况要及时报送。
**乡将开展对专项整治情况,定期区专项整治领导小组办公室报送督导情况和阶段性工作总结。于2009年4月10日前向区专项整治领导小组报送专项整治全面总结。
**区**乡人民政府
一、教师方面:
1、乱请假问题:可请可不请的也要请,可长可短的尽量请长假;请假不走程序,电话请假;请假不安排课程,甚至导致空堂。四月份请假的老师有10人,最多的超过24小时。
整治方案:思想到位,请假不是福利,不是必须,请假会给学校工作造成无序,会给学生学业带来影响,不是万不得已是不能请假的,不能因为私事而影响工作;制度到位,请假走程序,收回行政一天请假批准权,请假先写请假条,附自己提前安排的代课表,找校长签字后交与当天值日行政,三天以上假直接到中心学校请假,具体制定请办公室修改后张贴;奖罚到位,因为请假造成的空堂将严惩不殆,6月份全勤公用经费奖励20元。
2、不签到,不坐班,坐班做与工作无关的事。
整治方案:认识到位,签到坐班制是保证学校开展正常工作的基础,是前提,也是每个工作人员的义务。目前XX市啄木鸟在行动,就是专门拍摄此项行为的。制度到位,行政查班要实,记录要细,王辰清算要准。认真区分早晚两个到是缺签还是请假,认真区分坐班不是点到,切实杜绝坐班玩游戏,打毛线等行为。本周校长参与查班。
3、办公室脏乱问题,办公桌上不整洁,杂物多;地面有时无人扫,开水无人烧。
整治方案:加强“人人为我,我为人人”的道德修养,尽心尽职做好值日工作。彻底清除办公室的杂物,整理自己的桌面。
二、学生方面:
随地丢垃圾,厕所随地大小便;教室、包干区出现卫生死角,主要有综合楼一楼和顶楼楼梯间,四年级旁边,厨房后面,宿舍楼的卫生间的黄斑与走廊上滴落的油漆,厕所周边的杂草,水泥地面的沙石骨屑等;早上过早到校,晚上过晚离校,早上过早到校做激烈运动影响一天学习,晚上过晚在校容易滋生搞破坏,男女同学交往过密等行为;带早点到校,粉汤乱倒,带手机入校,上课乱玩;功能教室搞破坏,乱涂乱画,乱画乱刻,乱扔垃圾等。
三、整治方案:
严格执行“两个彻底,八个严禁”工作。
1、宣传发动,宣传内容:
(1)彻底打扫教室、包干区;
(2)彻底维护好功能教室卫生;
(3)严禁携带手机进入校园;
(4)严禁抄袭作业;
(5)严禁乱丢垃圾;
(6)严禁践踏草坪,折损花草;
(7)严禁损坏公物;
(8)严禁打架斗殴;
(9)严禁夜晚串门,夜不归宿;
(10)严禁小偷小摸,搞破坏。
宣传时间:周二下午安全课组织主题班会学习,行政晨会强调学习。
2、严格督导
(1)安排一次全校彻底的大扫除,包括教室屋顶的蜘蛛网,门上的脚印,花草及桌凳的摆放,教室杂物的清除,垃圾桶的清洗等。标准要高,评比要细,人人参与,大扫除另行安排。
(2)组织几次专门的收缴手机行动;行政查班时要注意清缴手机,游戏机,扑克牌,注意进室内查功能教室上课情况;
(3)组织学生彻查早上6点40之前到校,晚上5点40尚未离校,带米粉到校吃的情况;
3、建章立制
(1)加强《功能教室管理制度》的宣传管理力度;
(2)加强《教师考勤制度》的学习宣传管理工作;
【发布文号】闽政办〔2007〕178号 【发布日期】2007-09-03 【生效日期】2007-09-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案
(闽政办〔2007〕178号)
市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
福建省人民政府办公厅
二○○七年九月三日
福建省产品质量和食品安全专项整治行动方案
为认真贯彻落实《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》(国发〔2007〕23号)和《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》(国办发〔2007〕57号)精神,进一步加强我省产品质量和食品安全工作,根据全国统一部署,省政府决定从现在起到今年底,在全省范围内开展产品质量和食品安全专项整治。
一、总体目标
通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治,解决当前产品质量和食品安全存在的突出问题,建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条,建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条,建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系,建立覆盖全社会的产品质量监管网络,强化广大企业和生产经营者的质量责任,增强全社会的质量意识,切实提高我省产品质量,提升我省食品质量安全水平,加快海峡西岸经济区建设。
二、整治重点
整治工作要突出重点产品、重点单位、重点区域。
(一)重点产品:食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品、进出口商品;
(二)重点单位:蔬菜生产基地,规模畜禽、水产品养殖场,肉联厂、屠宰场,饲料加工厂,食品生产加工企业及小作坊,农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆,以及药品生产经营企业等;
(三)重点区域:农村和城乡结合部,食品生产比较集中的区域,无证照生产经营问题突出的区域,以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。
三、主要任务
(一)农产品质量安全整治(省农业厅牵头负责,省经贸委、省卫生厅、省工商局等部门配合)
加强农业投入品销售环节的监管,重点检查饲料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“苏丹红”等违禁化学物质,是否违规经营禁用兽药和甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药;加强农业生产环节的监管,重点检查是否使用禁用农药兽药、饲料添加剂;加强对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、莱克多巴胺等禁用、限用药物残留的监测,查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为。
到今年年底,设区市城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围;农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决;杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药;蔬菜、畜禽农药兽药残留超标率和检出率进一步下降。
(二)水产品质量安全整治(省海洋与渔业局牵头负责,省农业厅、省公安厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局配合)
加强水产养殖环节渔药使用的监管,建立水产养殖投入品使用及投入品进出仓登记制度,对水产品养殖场用药情况进行检查;加强对水产品“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用药物残留的监测;开展水产品质量安全执法,严厉打击生产、销售、使用国家明令禁止违禁药物和化学物品的违法行为。
到今年年底,重点城市的水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围;规模养殖场、标准化示范区使用违禁药物和化学物品问题基本解决;药物残留超标率和检出率进一步下降。
(三)生产加工食品质量安全整治(省质监局牵头负责,省经贸委、省卫生厅、省公安厅、省工商局、省食品药品监管局等部门配合)
坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的非法生产加工企业;查处无证生产婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16种食品违法行为;严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;严格食品市场准入,强化证后监管,对获证企业进行全面检查,严肃查处获证企业生产不合格食品等违法行为;提高抽检覆盖面,扩大抽检批次,强化监督抽查;抓好食品添加剂备案制度的落实,夯实监管基础。
到今年年底,食品生产加工企业100%取得食品生产许可证;解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16种食品无证照生产加工问题。
(四)食品生产小作坊质量安全整治(省质监局牵头,省经贸委、省卫生厅、省农业厅、省工商局、省食品药品监管局、省海洋与渔业局等部门配合,县、乡(镇)政府、街道办事处组织实施)
按照食品生产小作坊生产必备条件要求,对辖区内食品生产小作坊生产条件进行全面检查,凡严重不符合卫生和安全要求的,给予一个月的整改期限,整改期满仍然达不到要求的,坚决予以取缔,同时打击、取缔制假制劣食品生产“黑窝点”;凡生产瓶(桶)装饮用水、瓶装白酒、儿童食品、乳制品的食品生产小作坊,必须在一个月内限期转产,到期未转产的予以取缔;对保留下来符合条件的食品生产小作坊,由乡镇提出名单,县政府确认后保留,建立监管档案,纳入乡镇政府(街道办事处)的日常监管范畴。落实公开承诺、岗前培训、整改完善生产条件、限制销售区域、加强监管等措施,规范小作坊生产。到今年年底,保留的食品生产小作坊100%提交食品质量安全承诺书。
(五)流通领域食品质量安全整治(省工商局牵头负责,省经贸委、省卫生厅、省建设厅、省农业厅、省食品药品监管局、省海洋与渔业局等部门配合)
严格食品市场经营主体市场准入,清理和规范生产经营主体资格;严把流通环节食品质量关,加强市场巡查,督促经营者建立并执行进货检查验收制度和进销货台账制度,加强食品质量抽查,及时公布检测结果,发布预警信息,对不合格食品实施退市处理;整治售假问题突出的市场,严厉查处非法生产经营食品、经销过期变质有毒有害食品、在水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为。
到今年年底,县城以上城市的市场、超市100%建立食品进货索证索票制度;有效解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题;乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。
(六)餐饮消费安全整治(省卫生厅牵头负责,省经贸委、省建设厅、省教育厅、省工商局等部门配合)
严格执行卫生许可发放和审核制度,对不符合卫生条件的限期整改,整改后仍达不到要求的吊销卫生许可证,依法取缔无卫生许可证、无营业执照经营行为;实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度;加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管;餐饮业对原料采购建立进货索证和检查验收制度;加强餐具抽检,落实餐具消毒制度;严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
到今年年底,彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题;食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度;杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为,杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。
(七)药品质量安全整治(省食品药品监管局牵头负责,省发展改革委、省卫生厅、省公安厅、省工商局等部门配合)
全面开展药品批准文号清查和再注册工作,淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种;严把安全性风险较大品种制剂和药品的准入关,对注射剂品种生产工艺进行核查;规范药品生产、配制行为,对通过GMP认证药品生产企业进行跟踪检查;向高风险品种生产企业派驻监督员,加强高风险品种生产全过程的日常监管;加强特殊药品监控;继续推进农村药品监督网和供应网建设,加大农村药品市场整治;严格药品经营企业准入管理,加强《药品经营质量管理规范》(GSP)认证后监督检查,禁止药品零售企业以任何方式出租或者转让柜台,严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为;全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查,加大对重点监管产品生产企业的检查力度;整顿医疗器械流通秩序,严厉查处医疗器械无证经营和销售、使用无证产品以及擅自扩大适应症等违法违规行为;加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验;整治虚假违法药品、医疗器械广告,建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度。
到今年年底,完成药品注册现场核查和药品批准文号清查、再注册专项工作;建成特殊药品监控信息网络;基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题,药品、医疗器械经营秩序不断规范;禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
(八)猪肉质量安全整治(省经贸委牵头负责,省农业厅、省卫生厅、省公安厅、省工商局、省质监局、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局等部门配合)
加强产地检疫、屠宰检疫、违禁药物含量监测、染疫病死猪肉鉴定,对病死猪进行无害化处理,依法查处使用违禁药物和饲料添加剂、逃避检疫、收购、运输和销售病死猪的违法案件;加强定点屠宰管理,依法打击非定点擅自非法屠宰生猪、宰杀病死猪的行为,取缔私宰窝点,查处生猪定点屠宰厂(场)的违法行为;推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量追溯体系建设,无耳标、无产地检疫证明或无省外准调证明生猪不许调运,无检疫证明的肉品不准销售;加强对肉品市场(超市)、肉品冷藏企业、肉制品加工企业、餐饮业监管,严厉打击生产加工、销售、采购、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉类等违法行为。
到今年年底,县城以上城市进点屠宰率实现100%,已开展定点屠宰的乡镇猪肉进点屠宰率达95%;县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
(九)涉及人体健康和安全的产品质量安全整治(省质监局牵头负责,省公安厅、省建设厅、省工商局、省环保局等部门配合)
结合我省实际,突出人造板、儿童玩具、汽车配件、低压电器、燃气器具、家用电器、劳动防护用品等涉及人身健康和安全产品的整治。全面调查摸底,建立质量档案;严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为;扩大重点产品质量监督抽查覆盖面,增加抽查频次;整治产品质量问题突出的集中产地和专业市场、抽检合格率低的地区、制售假冒伪劣比较严重的地区;严格审查,把好市场准入关;严格发证后管理,严格监督检查后处理。
到今年年底,国家确定的10类产品生产企业100%建立质量档案;基本消除无证生产行为;监督抽查合格率明显提高。
(十)进出口产品质量安全整治(福建出入境检验检疫局牵头负责,厦门出入境检验检疫局、省公安厅、福州海关、厦门海关、省农业厅、省海洋与渔业局、省外经贸厅等部门配合)
清查出口食品原料备案基地、获得卫生注册登记资格的出口食品生产企业、出口水生动物注册养殖场、出口饲料注册厂等重点监管对象,对不符合要求的限期整改,经整改仍不符合的,吊销其资格;加强通关环节的监管,严格出口食品口岸查验,提高水果、宠物食品、饵料鱼等重点产品口岸抽查比例,严格按进出境货物通关单的信息受理报关和验放;加强进口产品检验检疫把关,对查实的非法进口肉类、水果、废物一律作销毁或退回处理;加强进口农产品检疫查验,提高病虫害和有毒有害物质的检出率;严格出口农产品源头管理责任制,全面落实出口水生动物、饲料注册登记制度,完善投入品的准入制度,加强出口农产品生产加工、存放、运输过程的监管;加强机电产品、玩具、儿童用品、小家电、市场采购产品、食品包装材料等高风险敏感产品的进出口检验监管;开展出口退运货物、出口退税情况等专项稽查,加大对违法出口行为的执法稽查力度。
到今年年底,进一步规范备案种养殖场、注册出口食品加工企业的管理,出口食品原料基地100%得到清查;非法进口的肉品、水果、废物100%退货或销毁;出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志,涉及健康安全产品进出口监管明显增强。
四、工作步骤
整治工作分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2007年9月5日前)
各地区、各部门在调查分析、清查梳理的基础上,针对区域特点和存在问题,从实际出发,确定整治重点,制定整治方案,全员动员,全面部署。
(二)集中行动阶段(2007年9月5日至11月30日)
2007年9月30日前完成对重点产品、重点区域、重点单位的拉网式检查工作;2007年11月20日前完成存在问题的整顿治理工作;2007年11月25日前做好监管机制完善工作,严格实施国家各项强制性标准,严格准入许可,严格各个环节的监管;2007年11月30日前健全扶优扶强措施,完善信用体系建设。
为营造声势、确保成效,在整治期间,除在当地政府统一领导、各部门按照职责分工分别组织整治外,省产品质量和食品安全领导小组将统一组织安排三次以上全省性的集中行动,重点围绕“打击无证生产经营”、“打击生产销售使用违禁物质”、“打击制售质量不合格食品”等主题,统一行动时间、集中力量、开展联合执法专项行动,使整治工作切实做到有力有效。
(三)总结验收(2007年12月1日至12月31日)
省产品质量和食品安全领导小组将组织检查验收工作小组,对各设区市的整治工作进行验收。对工作开展好的地区进行表扬;对工作开展差的地区通报批评,限期整改,跟踪督办,造成严重后果的,依法提请有关部门给予政纪、法纪处理。
五、工作要求
(一)加强领导,完善机制
为加强产品质量和食品安全工作,省政府成立省产品质量和食品安全领导小组,负责统筹协调全省产品质量和食品安全重大问题,统一部署有关重大行动。张昌平常务副省长任组长,叶双瑜副省长、李川副省长任副组长,省直相关部门为成员单位。领导小组办公室设在省质监局,主要负责组织协调产品质量方面的工作,并负责与国务院产品质量和食品安全领导小组办公室的工作对接;其中有关食品安全方面的工作,由省食品安全委员会办公室负责组织协调。各市、县(区)也要成立相应的领导小组和日常办事机构,层层落实责任制,切实加强对本地区专项整治工作的统一领导。
县级以上人民政府要将产品质量和食品安全专项整治工作纳入政府工作考核目标,统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作,建立健全监督管理协调机制。要定期听取产品质量和食品安全情况汇报,及时研究解决问题。要为专项整治工作提供必要的人力、资金和装备保障。乡镇政府(街道办事处)要加强对食品生产小作坊整治工作的组织实施和日常监管,确定小作坊监管的责任部门和人员,确保监管到位,特别要加强城乡结合部的食品安全监管。
(二)协同配合,形成合力
各地区、各部门要树立大局观念,相互支持,协同配合。要按省政府的统一工作部署,围绕整治方案的目标和重点,做到令行禁止,密切配合,建立起纵向到底、横向到边的监管网络,建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对重点产品、重点单位和重点区域,集中时间,集中力量,联合打击查处。对于跨部门、跨地区的大案要案,要搞好联合执法。为了加强情况沟通和工作配合,省产品质量和食品安全领导小组办公室每周将召开一次由各专项整治工作组联络员参加的工作例会,总结、通报工作进展情况,分析形势,研究下一步工作安排。
(三)明确责任,严格追究
县级以上地方人民政府对产品质量和食品安全负总责,乡镇政府(街道办事处)对本行政区域内食品生产小作坊的监督管理负责,监管部门各司其职、各负其责,检验检测机构对出具的检验报告负责,生产经营者是产品质量和食品安全的第一责任人。各级人民政府要按照“谁主管、谁负责”的原则,把发现和消除质量安全隐患的责任落实到县、乡镇、街道、社区,落实到机关、企业和店铺。严格责任追究,对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性事件的地方,要依法依纪追究主要负责人的责任;对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地方、部门负责人和有关责任人,要予以严肃查处;对出具虚假检验报告,造成严重后果的,要吊销其检验资质,构成犯罪的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。完善行政执法与刑事司法衔接机制,对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子,要依法严惩。
(四)强化沟通,畅通信息
专项整治期间,省产品质量和食品安全领导小组办公室将加强全省专项整治信息的收集、汇总、分析、使用,编印专项整治行动专刊,随时向国务院产品质量和食品安全领导小组、省政府有关领导、有关部门、新闻媒体报送、通报各地和各专项整治工作进展。各专项整治工作组牵头负责部门、各设区市产品质量和食品安全领导小组每周至少要报送一次动态信息或查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件,重要信息随时报送。
(五)加强宣传,营造氛围
各级人民政府、各有关部门要制定专门的宣传报道方案,加大对整治工作的宣传报道力度,其中,县级以上地方人民政府要指定负责报道的电视台、报纸、网站,负责报道的媒体要指定负责报道的栏目和记者。要定期发布权威信息,通报工作进展。要完善举报投诉制度,广泛发动和正确引导公众参与,形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。
打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作总结 根据“全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议”精神,和**市食品药品监督管理局等十部门联合印发的《**市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》的要求,为切实保障人民群众饮食安全和身体健康,促进食品添加剂产业健康发展,按照上级有关专项整治工作的统一部署,我市从今年 1 月份开始,分三个阶段在全市范围内组织开展了食品添加剂专项整治,打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。到目前为止各阶段工作已基本完成,现将我市专项整治工作总结如下:
一、加强组织领导,严密部署,落实责任。按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则,认真贯彻落实国务院、省关于开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神,进一步提高对食品添加剂专项整治工作重要性的认识,切实增强专项整治工作的责任感和使命感。为使专项整治工作顺利的开展取得成效。我市食安委组织各职能部门召开了专题工作会议,制定切实可行的《**市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》,确定了工作重点,明确各职能部门的职责和任务,细化专项整治分工。
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