贯彻全会精神 打造文化高地

贯彻全会精神 打造文化高地（精选8篇）

贯彻全会精神 打造文化高地 篇1

“一县一品”促发展文化版图铺新卷

导语：2005年，一个最初从国外引进、曾在湖北经济发展中起到重大作用的经济概念，被创造性地运用到湖北的县域文化品牌建设中，一个县一个核心文化品牌，用文化盘活地方经济发展——“一县一品”，使得湖北各具特色的优势地方文化资源，不仅成为各地的文化宝藏，还催生出喜人的经济粮仓。

（满屏）党的十七届六中全会指出：立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

（满屏）2011年7月，湖北省委书记、省人大常委会主任李鸿忠就“一县一品”文化品牌创建工作作出重要批示：要进一步加大工作力度，由省委省政府统筹推进，专题研究、专题部署。

记者出镜：人们崇尚自然健康的生活理念，让手工布鞋成为当下消费的潮流。一双布鞋卖到了800多元，还成为当下炙手可热的礼品，这贵过皮鞋的“千层底”为何备受青睐，传统手艺的背后又蕴含着怎样的文化内涵呢？

正文：踏上汉宜高速，我们前往布鞋的家乡——枝江寻访它的踪迹。紧邻着枝江高速匝道旁，一片古朴的“步步升文化园”赫然屹立，走进园区，青砖碧瓦、回廊古亭，处处彰显着江南文化气息，这里，正是那双价值不菲的布鞋出产地。

采访：布鞋制作人

贵就贵这手艺上 从取材到完成 要十八道工序 这双布鞋要200多米棉线 5千多个针眼 耗时87个小时

正文：老式纺车、古织布机，作坊街里，几十位农民给我们展示着各自的手艺，纺一条棉索，织一匹土布，纳一只鞋底、绣一朵山花，了解制作过程的同时，我们还能跟师傅现场学习飞针舞线、挑花绣朵。

采访：步步升文化园董事长李厚春

这可不是一下子就能学会的 在我们三峡地区已经流传两千多年了 这里家家户户都有做布鞋的习惯，人们把纳制千层底，作为文化传承、谋生的手段

正文：李厚春，“步步升品牌”的创始人，从小穿着布鞋长大的他，七年前把目光盯在家乡的传统工艺上，立志将三峡民间传统布鞋打造成文化品牌。幸运的是，2005年，湖北省文联进行“一县一品”的文艺品牌创建，枝江市也决定打造“手工布鞋”这张文化牌。

采访：宜昌枝江市文联主席胡志强

枝江不光是“民间文艺之乡”，还是“国家级民间吹打乐之乡”，选什么好呢？我们也很难抉择，光为选项目，市委就开了5次大会，后来决定发展布鞋产业文化，不光观赏性强，重要的是它能走向市场，有生命力 当时就着力打造步步升

采访：步步升鞋业董事长李厚春

取名步步升就是寓意步步高升 幸福安康两情相悦，布鞋是定情物，儿行千里，布鞋是慈母情所以说我们卖的不是产品 而是文化

正文：民族文化做产品，现代文化做市场。“一县一品”的定位，让枝江市政府各部门积极响应，全力培育 “步步升”这一文化品牌，合力打造“中国布鞋之乡”。

采访：中共枝江市委书记刘建新

围绕这一文化品牌进行整体推广 市文化局帮助步步升申请非遗，步步升作为“枝江民间手工布鞋”代表入围第二批省级非遗名录，劳动局将步步升确立为妇女免费就业技能培训基地，旅游局全力打造文化园创省级4A景区，反过来步步升为枝江市带来xx的税收效益 实现4万多名农村妇女再就业

记者出镜：走进步步升展厅 感觉这里琳琅满目的各式布鞋 每一双都是一件精美的传统工艺品 如今它不仅打开了国内市场，还接到了不少来自欧美、东南亚的订单而整个三峡地区 就有4万农妇跟着李厚春闯市场

采访：枝江市仙女镇农户

在家纳鞋子 在村拿工资灯下赚洋钱 收入步步升

综述：“步步升”焕发的生机，正是湖北省“一县一品”文化品牌创建呈现出的活力。依托地方特色文化资源，催生了遍布荆楚的文化品牌格局：潜江“中国戏

剧之都”，襄阳 “中国书法名城”，荆州“三国文化之乡，随州“炎帝神农故里”……通过“文旅”联姻，一些地区更是产生了惊人的“酵母”作用：郧西县推出“七夕在中国，天河在郧西”的创意，地区年产值从2008年的十几个亿上升到四十多个亿；利川大打“龙船调牌”，用一台大型歌舞《夷水利川》，带来了全市旅游的兴起；宜昌市夷陵区推出“三峡人家”品牌，去年创造旅游收入17亿，长阳以巴土文化为元素，从研发-创作-生产-展演-展销，形成一条完整的产业链。

观点：湖北省社会科学院专家

“一县一品”的文化品牌，正在湖北省的产业调整中起着引领作用，在国民消费中起着惠民作用，在旅游经济中起着灵魂作用，在工业经济中起着渗透作用，在农业经济中起着创意作用，当以此为契机，实现湖北县域经济的跨越式发展

展望：湖北省文联党组书记常务副主席刘永泽

贯彻全会精神 打造文化高地 篇2

党的十七届六中全会, 站在历史的新高度, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持社会主义先进文化前进方向, 以科学发展为主题, 以建设社会主义核心价值体系为根本任务, 以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点, 以改革创新为动力, 发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化, 培养高度的文化自觉和文化自信, 提高全民族文明素质, 增强国家文化软实力, 弘扬中华文化, 努力建设社会主义文化强国。

十七届六中全会强调要加快城乡文化一体化发展, 正是基于保障人民基本文化权益的考虑, 把加快城乡文化一体化发展作为大力发展公益性文化事业的四大举措之一。这是从国家发展全局的战略高度对推动社会主义文化大发展大繁荣作出的重大部署, 充分体现了党中央在新的历史条件下的高度文化自觉。

一、甘肃加快城乡文化一体化发展的意义

加快城乡文化一体化发展, 是社会主义文化建设的重要任务, 是满足人民基本文化需求、保障人民基本文化权益的重要途径。党的十七届六中全会《决定》深刻阐述了加快城乡文化一体化发展的极端重要性, 强调指出:“增加农村文化服务总量, 缩小城乡文化发展差距, 对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”甘肃省是文化大省, 在当前加快推进经济结构调整和发展方式转变、深入实施区域发展战略的关键时期, 加快城乡文化一体化发展意义尤其重大。

㈠加快城乡文化一体化是统筹城乡发展的重要任务城乡一体化是全方位的一体化, 文化建设是基本内容, 也是重要保证。经过改革开放30多年的发展, 覆盖城乡的公共文化服务网络初步形成, 但总体上看, 农村文化设施建设比较滞后, 农民文化生活还比较贫乏, 城乡文化发展水平差距较大, 对文化繁荣发展和城乡协调发展构成一定制约。在新的历史时期, 必须按照推动科学发展、全面建设小康社会的要求, 切实改变城乡文化发展不平衡的局面, 实现城乡文化共建共享和一体化发展。

㈡加快城乡文化一体化发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观的第一要义是发展。发展既包括经济又好又快发展, 也包括实现文化在内的各方面事业全面发展;既包括经济社会协调发展, 也包括城乡、区域协调发展。

㈢加快城乡文化一体化发展是加快全面建设小康社会进程的重大举措改革开放以来, 我省文化建设快速发展, 但农村文化建设远远落后于城市文化建设。只有加快城乡文化一体化发展, 推动文化资源向农村倾斜, 推动文化服务向农村延伸, 向农民群众提供更多更好的文化产品和文化服务, 丰富农民群众的精神文化生活, 提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质, 形成文明健康的生活方式, 培育良好的社会风尚, 才能为全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

㈣加快城乡文化一体化发展是推进社会主义新农村建设的重要内容建设社会主义新农村, 涉及新形势下农村经济、政治、文化、社会和生态等方方面面, 是一项经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进的综合工程。农村文化建设担负着为社会主义新农村建设提供思想保证、精神动力、智力支持的重要责任和使命, 必须切实发挥文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主方面的重要作用, 推动农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展, 为社会主义新农村建设提供更加有力的支撑。

二、甘肃城乡文化一体化发展现状

2008年12月, 甘肃省明确了兰州、嘉峪关、金昌市为推进城乡一体化的三个试点市, 为全省率先推进城乡一体化探索路子。

近年来, 甘肃把加强文化建设、明显提高各族群众文明素质作为实现全面建设小康社会奋斗目标的重点工作, 大力倡导社会主义核心价值观, 弘扬和发展“甘肃精神”, 充分发挥丰富而独特的文化资源优势, 通过构建公共文化服务体系, 加大文化惠民工程建设力度, 健全公共文化服务网络体系, 将社区文化中心建设纳入城乡规划, 建立健全乡镇综合文化站和村文化室等措施, 城乡文化一体化发展工作取得显著成果。

但是甘肃省地处西部欠发达地区, 目前, 在发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出, 城乡“二元”结构尚未根本改变, 与全国整体发展水平相比存在很大的差距, 这种差距不仅表现在自然、环境、基础条件以及经济、社会、生态发展方面, 还突出的表现在文化体制机制性障碍等方面, 具有长期性、艰巨性和复杂性, 面临的任务非常艰巨。主要表现在:一是农村公共文化服务机制有待创新。乡镇综合文化站、农村文化大院等基层公共文化机构的运营经费不足, 公共文化服务运行经费和设施设备的投资机制有待创新。二是农村基层文化供需矛盾仍然十分突出。对村情缺乏科学研究和理性认识使农村基层文化供需矛盾难以缓解。一方面, 政府对农村文化需求研究不到位、定位不准确, 使得文化供给、文化输送不能满足基层文化需求;另一方面, 村民亟需的多样化文化要求得不到快捷、准确地提供, 中间缺少充分有效的沟通。三是自然、原生态的乡村格局正在改变, 许多重要文化名村的文化遗址、文物不被重视, 大量流失破损。城乡一体化过程中, 农村的工业化、城市化趋同现象已经开始, 农业文化和乡村地方文化多样性的发展前途堪忧。四是农村公共文化服务队伍严重不足。文化馆、文化服务中心和农村文化大院专业文化工作者比较缺乏, 基层公共文化机构中职称和岗位缺乏保障, 某些岗位长期没有对应的职称, 某些有职称的岗位多年不能晋升。

三、促进甘肃加快城乡文化一体化发展的对策措施

当前, 我省已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段。加快农村文化建设必须体现经济社会发展规律和时代特征, 坚持用统筹的理念、统筹的方法来推进。一方面要统筹推进城乡之间的资源整合。重视和加强城市文化设施与农村文化设施的紧密联动, 有效发挥城市大型骨干文化设施对基层和农村文化设施的带动作用, 促进公共文化服务向农村基层的延伸和覆盖, 努力使文化资源在城乡之间均衡布局、合理配置, 推动城乡文化全面协调可持续发展。另一方面要统筹推进农村内部的文化资源整合。坚持从实际出发, 因地制宜, 整合各部门面向农村实施的各项重大工程, 加大对农村公益性文化事业的领导和投入力度。

㈠继续挖掘乡土文化资源, 打造地方特色文化地方民俗文化、节庆文化、民间艺术, 乃至历史文化遗产和农村山水风光, 既是融合区域文化精神的纽带, 又是农村吸引城市资金和项目、促成城乡文化交流的载体和媒介。充分发掘好乡土文化资源, 除了满足农民自身的需求, 还可以吸引市民到农村休闲旅游, 实现城乡文化的互动与交融。甘肃是文化资源大省, 各地不乏极具内涵、富有影响力的乡土文化资源。利用好这笔财富, 用足、用好地方文化资源, 是我们在推进城乡文化一体化发展中的一项重要的基础工作。

㈡继续解放思想, 统筹城乡文化发展要打破“城乡分割”的思维定式, 牢固树立城乡“一盘棋”思想;要破除文化建设就是单纯投入的观念, 明确文化也是生产力、文化能够转化为经济效益的意识。在制定区域经济社会发展战略时, 要把农村文化建设纳入总体规划, 同时要坚持统筹兼顾、一体化发展的思路, 保证对农村文化建设的支持力度。

㈢创新城乡文化事业发展机制首先要明确政府在农村文化建设中的主要责任, 建立健全农村文化建设的目标责任及其考核机制, 为农村文化建设提供制度保障。其次, 要建立对农村文化建设的援助机制, 引导城市居民和机关团体开展各种结对共建活动, 推进农村基础文化设施的建设。再次, 创新农村文化市场运行和管理机制, 逐步建立起现代农村文化市场。

㈣重新定位和完善公共文化服务体系乡镇文化服务中心远不能满足乡镇综合文化站的职能要求, 文化站的核心基地功能远远超出了文化服务职能。政府职能部门应重新定位公共文化服务职能, 使乡镇公共文化设施尽快从服务型向建设型转型, 使图书馆、博物馆、文化馆、文化站、农村文化室成为城市文化资源向农村有效流动的公共文化服务体系。

㈤在城乡一体化进程中保护乡村文化风貌联合国教科文组织2006年向全世界提出了“保护文化多样性”倡议, 这对人类文明进步、对文化发展具有深刻而深远的意义。在农村公共文化建设中, 要紧密结合我省物质文化遗产和非物质文化遗产保护工作的开展, 逐渐凸显出省内不同地域的、多样性的乡村文化特点。

贯彻全会精神 打造文化高地 篇3

关键词 加强； 石化企业； 文化建设

党的十七届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局的高度，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作了部署，提出建设社会主义文化强国的战略目标。石化企业要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，不断适应和满足干部职工日益增长的精神文化需求，全面加强石化企业文化建设。这是值得我们去认真思考的一个重要课题。笔者就如何贯彻十七届六中全会精神，加强石化企业文化建设浅谈几点看法。

１ 加强石化企业文化建设，增强企业凝聚力和战斗力

加强石化企业文化建设是增强石化企业凝聚力和战斗力的重要措施，广大干部职工必须突破传统观念的束缚，自觉从以往的浅层次的工作意识中摆脱出来，牢固树立石化企业文化建设是激发企业的凝聚力和战斗力，维护企业和谐稳定的重要举措的思想，切实把石化企业文化建设摆在突出的位置。

一是要牢固树立石化企业文化建设是企业建设的重要组成部分的观念。当前，各级对文化建设的地位作用有了一定的认识，但还存在一些倾向性的问题。有的片面认为企业文化建设不如业务工作来得实在，务虚的多，务实的少；有的片面认为石化企业文化建设对企业建设只是锦上添花，不能强根固本，好看但不中用。

２ 要切实增强抓好石化企业文化建设的使命感和自觉性

要全面推动石化企业文化建设发展繁荣，必须自觉按照十七届六中全会精神的要求，从政治和全局的高度，本着对推动企业中心工作的态度，切实摆上位置，坚持常抓常议，不断增强抓好石化企业文化建设的使命感和自觉性。

３ 要认真把握推动石化企业文化建设科学发展、良性发展这一观点

有的抓文化建设单纯凭个人爱好，喜好什么就抓什么，缺乏系统性；有的抓文化建设爱好跟风，形势需要就抓一抓，形势一过就放一放，或直接束之高阁，缺乏长远性；有的抓文化工作建设想到什么抓什么，紧一阵松一阵，缺乏连贯性。二、如何推进和加强文化建设。

党的十七大六中全会提出提高文化软实力的战略思想，对我们石化企业文化建设提出了新的更高的要求。近年来，随着企业工作任务的日益繁重，构建有石化特色的企业文化，更好地为中心工作服务，已日渐成为企业建设发展的形势需要。

一是加强基本阵地建设。各种文化阵地是保证文化工作落实到实处的基础条件。在石化企业文化建设中，要注重突出特色，因地制宜，加大投入，形成包括舆论阵地、培训阵地、娱乐阵地在内的主要阵地体系。舆论阵地主要以广播、电视、书报刊、黑板报、宣传栏、标语牌，灯箱、电子屏幕标语、领导人题词和英模画像为主体；培训阵地以技能人才学习、各种培训班为主体；娱乐阵地以建设史馆、俱乐部、活动中心、文艺分队为主体。

二是加强基本项目建设。石化企业文化的内容十分丰富，需要一定的载体来体现。随着改革开放的不断深入，石化企业文化的功能和作用领域不断扩展，石化企业文化需要在许多传统做法的基础上创造出新的模式。配合企业中心工作和重大任务，积极创作具有石化企业特点、反映基层生活的文艺节目，开展融思想性、知识性、趣味性于一体的干部职工喜闻乐见的文艺活动，通过组织歌咏比赛、联欢会等活动，把文化工作辐射到石化企业的各个角落，延伸到干部职工的八小时以外，渗透到企业工作的各个方面。广泛开展群众性体育竞赛和体育锻炼达标活动，适时安排各类小型体育项目比赛，人员相对集中的单位，可组织有关体育项目或球类比赛。要适应信息社会发展，充分利用网络资源拓宽干部职工视野，开展网上学习、论坛、游戏对抗、动漫制作比赛等健康向上的网络活动，既可以把网络延伸到班组，也可以在活动中心增设文化网苑。充分发挥影视设备、声像设备、电子设备的功能，使石化企业文化尽可能与社会同步发展，提高石化企业文化的科技含量和档次。要开门搞文化，敢于打破石化企业文化的封闭模式，组织油地联欢、文艺汇演等活动，扩大石化企业文化与地方交流，做到既保持石化企业的文化特色，又积极参与地方文化建设，吸收地方文化建设经验。

三是加强基本制度建设。石化企业文化建设是一项系统工程，健全完善的制度是石化企业文化健康发展的重要保证。开展石化企业文化，必须要超前准备，精心策划，选准载体，摸索规律，做到河水长流不断线，突出重点掀波澜。石化企业文化建设要坚持企业党委统一领导，党政主官亲自抓，机关全力指导和服务，做到组织、管理、保障制度健全，从制度上保证干部职工最大限度地参与各种文体活动。要在继承和发扬石化企业基层文化优良传统的基础上，适应形势和任务发展的新要求，认真研究基层干部职工精神文化需求的变化和特点，积极吸收社会文化的优秀成果，不断提高石化企业文化建设的品位和层次。比如在元旦、春节开展文艺演出；"三八"节开展"巾帼建功"活动；"清明节"组织宣传祭奠革命英烈活动；"五四"青年节组织开展弘扬"五四"精神；"六一"开展未成年人的思想道德教育活动；"七一"组织开展歌颂党的活动，宣传优秀党员事迹；"十一"国庆节唱响祖国颂。要充分利用这些节日载体广泛开展健康向上的群众性文化活動。

贯彻全会精神 打造文化高地 篇4

党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革的决定》给新时期我国的文化建设指明了方向。作为一种校园亚文化，同时又肩负着育人重任的高校学生公寓文化，如何按照中央要求，瞄准世界一流大学目标，建设世界一流的公寓文化呢？这是值得全国高校学生公寓管理者深思和探索的。

一、高校学生公寓文化建设的困境分析

长期以来，我国的学生公寓文化建设总体上处于比较平淡的阶段。高校后勤社会化改革以来，学生公寓文化建设出现来前所未有的“百花齐放”的繁荣景象。但是由于一些共性的原因，尚没有出现“百家争鸣”的局面。

1、公寓文化建设观念薄弱。有些高校的公寓主管部门对公寓文化建设不太重视，甚至根本就不去或者不敢揽这项“瓷器活”。这是落后的后勤管理观念的典型表现，必须通过学习、参观，转变这些观念，“不换思想就换人”。在这些高校里，我们呼吁来一场学生公寓文化建设的“文艺复兴”。

2、公寓文化建设思路混乱。有些高校的公寓主管部门也在建设公寓文化，貌似还很积极，可惜不给力。为什么？主要在于缺乏一个系统的思维，缺乏管理哲学的支撑，思路混乱，眉毛胡子一把抓，东拼西凑搞文化，这样就会出现一系列的问题。

3、公寓文化建设品味较低。有些高校认为学生公寓文化建设只是贴几张字画、搞几次活动，通俗点讲就是“让学生玩玩”。这样就会导致学生公寓文化建设的品味较低，缺乏美学格调，那么也容易导致大学生的“审美疲劳”，遭到他们的抛弃或抵制。

4、公寓文化建设参与较少。有些高校不同程度地存在着学生公寓主管部门“自娱自乐”搞文化建设，不清楚大学生在想什么、不了解大学生的文化需求、不注重吸引大学生的参与。这样的“曲子”，自然是“曲高和寡”，无法奢望大学生的参与度有多高。

5、公寓文化建设主题模糊。全国的社区文化建设在一些地区出现了“一社一品、一村一品”的良好局面，但是全国的高校学生公寓在公寓文化主题化发展方面稍显滞后了。学校与学校之间，社区与社区之间，公寓与公寓之间，文化建设存在着雷同、山寨现象，缺乏个性与品位，公寓文化主题模糊不清。

高校学生公寓文化建设还存在着主体错位、投入较少、受众日减、引导乏力、品牌低迷等问题。为了解决这些问题，本文推荐向国外一些知名大学学习借鉴它们成功的公寓文化建设经验，比如斯坦福大学的主题化公寓建设。

二、斯坦福大学公寓主题建设的主要做法介绍

如果要在世界范围的高校学生公寓文化建设评“百家”，那么美国的斯坦福大学无疑是其中的一位世界级“大家”。

斯坦福大学自上世纪70年代以来，推行住宿教育项目（Residential Education）。住宿教育主要为本科生提供了体验小型社区生活的机会。该项目的核心理念是将生活和学习相融合，而不是相互区分；正式的教育和公寓中非正式的学习模式都是构成斯坦福教育的重要部门。

与传统的住宿不同，斯坦福大学学生住宿区域包括了学术主题与单一特色主题公寓楼、种族主题公寓楼、自我管理与互相合作居住区、课题楼、公寓与套间等等。目前，斯坦福大学本科生住所可作如下分类：10座一年级学生楼、18座综合楼、48座高年级学生楼、10座希腊楼、1座二年级学生楼、2座一二年级学生楼、8座学术和语言主题楼、7座课题楼、4座民族文化主题楼、7座合作模式楼、35座配备公寓指导老师（Resident Fellow）的住宿楼以及36座联排式住宿楼。所有的公寓楼都配有学生骨干和管理助理提供支持，以促进住宿教育目标的达成。

作为斯坦福大学学生公寓管理的特色，其主要通过将学生公寓划分为不同主题开展活动。主要分为以下几大类：

1、学术与语言主题公寓楼

该类主题公寓楼共有八座，即：（1）人种与种族比较研究主题公寓楼（Murray House）；（2）东亚研究主题公寓楼（East House）；（3）中欧主题公寓楼（Haus Mitteleuropa）(4)意大利语言与文化主题公寓楼（La Casa Italiana）；（5）法语与法国文化主题公寓楼(La Maison Francaise)；（6）斯拉夫与东欧主题公寓楼（Slavianskii Dom）；（7）人类生物主题公寓楼（Storey House）；（8）西班牙语主题公寓楼（Yost）。这些主题公寓楼让学习不同专业却有着共同兴趣的学生可以一起居住，并在轻松有趣的住所环境中探讨一个主题或领域。该主题公寓楼为学生们提供的活动形式多样，活动内容主要侧重于讲座、招待会、系列电影、音乐会、学术研讨会、特殊计划和外语圆桌会等等。大多数住所除了配有公寓楼助手外，还配备了学术主题活动助理，专门为公寓楼内制定主题项目。此外，该公寓楼的工作人员还保持与相关院系或项目管理者的联系，经常邀请著名学者、文化名人和政治领袖参加活动，以此来吸引其他大学社区成员的到来。

2、跨文化（民族文化）主题公寓楼

斯坦福大学的跨文化主题公寓楼主要分为四类，分别是：（1）墨西哥裔和拉丁裔主题公寓楼（Casa Zapata）；（2）美国印第安人、阿拉斯加和夏威夷土著人主题公寓楼（Muwekma-tah-ruk）；（3）亚裔美国人主题公寓楼（Okada）；（4）黑人和非洲裔美国人主题公寓楼（Ujamaa）。跨文化主题项目包括了全校性的活动、住所内课程、系列电影和讲座、小组讨论、戏剧表演、音乐会和名著阅读等等，旨在为本社区同学提供一个了解种族文化和历史的平台。跨文化主题公寓楼同样为相关社团举办的专业性或全校性的活动提供必要的支持。

3、课题楼

课题楼的项目聚焦某一特定领域。与其他住所相同，课题楼的项目也多种多样，但不同的是，一部分项目从一个更深的层次对该领域进行研究。课题楼里开设论坛，让住所成员或非成员聚到一起讨论与课题相关的议题、会见来自这一领域的老师。轻松的住所环境使学生能够与来自其他住所的对同一课题感兴趣的学生进行非正式的交流。

4、单一特色主题公寓楼

单一特色主题公寓楼所提供的项目主要关注特定的领域。与其他公寓楼一样，单一特色主题公寓楼同样提供种类繁多的主题项目，涉及许多不同的话题。除此之外，部分主题项目还在待定领域进行更为深刻的发掘。同“住宿伙伴”和公寓楼助手一样，单一主题公寓楼的学生助手也居住在各自的公寓楼内，并协助制定主题项目。单一特色主题公寓楼为“居民”和“非居民”、老师和学生提供了讨论相关话题的平台，其轻松的居住环境为“居民”们营造了相互讨论的良好氛围，帮助“居民”们更加深入地了解相关主题。

5、生活互助公寓楼

生活互助公寓楼的“居民”每周需要完成4至5小时的工作量。这些工作包括了公寓楼内所必需的烹饪和清洁工作，学生们也可以在每周完成不一样的工作任务。生活互助公寓楼通过让“居民”一起劳动从而很快地建立起社区归宿感。

生活互助公寓楼包括严格的素食者公寓楼和普通公寓楼。每周除了周五和周六，均提供晚餐。早餐、午餐和夜宵则因人而异。厨房一般都有足够的食材供学生们烹饪，在这一过程中学生之间可以增进了解。

6、大

一、大二学生社区学校

大

一、大二学生社区学校为对人文学科和自然科学的探索感兴趣的大一和大二各90名学生提供了统一的住宿环境。“斯坦福入门学习”协会还会为该住宿区提供相关的课程，包括人文学科、大一和大二学术研讨会、科学数学和工程学核心、写作与批判性思维等等。

以上几种类型的住宿教育的开展，对学生和教职人员也提出了相应的要求，并进而产生了三种学生自我管理模式。

（1）合作模式（CO-OpS）：在合作模式下，住所成员合作完成住所的管理工作，每位成员有各自的职能。这种模式的基本观念是，分担家务可培养住所成员对彼此和对社区的责任感。合作模式中的成员共同计划食品和生活用品的购买，制定开支预算，商定彼此的职能如何协调。他们通常每周花费3到5小时做家务活，包括煮饭、洗碗、清洁。

（2）自助模式（SELF-OpS）：在自助模式下，住所成员共同制定管理计划和开支预算，分担部分家务。与合作模式一样，自助模式能够培养学生自我管理和自给自足的能力。不同的是，在合作模式中学生需自己煮饭，而自助模式可以雇佣厨师，学校也会提供清洁服务。

（3）学生清洁加专业厨师模式（Student-Cleaned Houses With professional Cooks）：此种模式同样能培养学生自我管理和自给自足的能力，与自助模式的相同之处是学生自己制定膳食计划并雇佣厨师，不同的是学生必须自己完成清洁工作。

这些纷繁多彩的主题公寓建设，实际上是学生公寓文化主题化的一个集中演绎。主题化，让学生公寓有了个性，让学生有了更好的归宿，让公寓文化有了生长的土壤。斯坦福大学这个世界级的大学，塑造了世界级的公寓文化，也给了我们诸多启迪。

三、斯坦福大学学生公寓主题化给我们的主要启迪

物以类聚，人以群分。这句中国的古老成语，被斯坦福大学的公寓管理演绎得淋漓尽致。现在我们通过“洋为中用”的方式，来重拾老祖宗的智慧，并赋予它全新的内涵。

一是要充分发挥公寓文化建设的集聚型效应。规模产生效益，集聚产生合力。在公寓文化建设这样的“软建设”中，也存在着集聚效应。斯坦福大学的经验告诉我们，在一定的社区、一定的公寓构建起的一定主题即构建出特定的公寓文化，能使得这种公寓文化被学生充分接受、喜爱、维护和传播，最大限度地发挥公寓文化在引导人、凝聚人、教育人、发展人等方面的积极作用。同时对所住公寓文化高度认可的学生也会在参与公寓文化建设、创新公寓文化等方面有所建树，成为公寓文化建设的真正主人翁。

我们要防止公寓文化建设上的“四面出击”，这样的分散力量很有可能导致“千舍一律”。有条件的高校可以在一定范围内进行公寓主题化建设的试点，不仅对公寓文化建设是一个创新，对于公寓管理也是一种提升。

二是要充分体现公寓文化建设的多元化趋势。多元性，是文化的一个本质属性。由于多元文化的存在，人类文明才会璀璨多姿。在一所大学的公寓文化建设上也是如此。不同性别、年龄、年级、专业、兴趣、国籍、民族的学生也会有着对公寓文化的不同需求，我们唯有建设一个多元的公寓文化体系，才能让不同文化客体体验到公寓文化的存在价值。因此，从公寓文化建设的总体规划上来看，可以考虑不同的社区、公寓建设有各自个性的公寓文化，把普遍性与特殊性相结合，把握好“同”与“异”的尺度，避免“大锅乱炖”式的大杂烩文化，着力打造各社区和公寓的文化品牌。苏大教服集团在独墅湖校区一期公寓探索建设“党建主题楼”、“国学主题楼”、“东吴文化楼”、“国际风情楼”、“生态主题楼”等，公寓文化多元化建设取得了一定的实效。

当然，构建多元公寓文化的前提是坚持社会主义先进文化建设的基本原则，坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系指引公寓文化多元化的建设和发展，唱响教育人、武装人、凝聚人、鼓舞人、培养人的高校公寓文化建设主旋律。

三是要充分尊重公寓文化建设的学生主体性。公寓文化建设的评判指标要以大学生喜欢不喜欢、高兴不高兴、满意不满意为主要依据。离开了大学生的参与，公寓文化只能成为管理部门“自娱自乐”的“杯具”，也就难以体现先进文化“大众性”的要求。要通过公寓文化节、社区邻里节等重大活动，通过学生会、研究生会、学生自律委员会、学生宿管会、楼层长联席会、学生社团等组织渠道，以学生个体参与、群体参与相结合的方式，让广大学生成为公寓文化建设、维护、传播、创新、发展的主体，在公寓文化建设中发挥主力军的作用，从中体验到公寓文化的美和力量。可以举行“我的公寓文化我做主”等类似的活动，充分听取大学生“居民”的意见和建议，激发学生的参与积极性和创造积极性。

贯彻全会精神 打造文化高地 篇5

建设文化强省的意见

湘发〔2012〕3号 2012年1月19日

为深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，就推进文化改革发展，加快建设文化强省，提出如下意见。

一、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，以高度的文化自觉和文化自信加快建设文化强省

党的十七届六中全会立足中国特色社会主义事业发展全局，着眼于推动我国文化长远发展、实现中华民族伟大复兴，确立了坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国的宏伟目标。省第十次党代会着眼于开创科学发展富民强省新局面、谱写全省人民幸福美好生活新篇章，明确了全面推进“四化两型”、实现“两个加快”的总战略和总任务，作出了深入贯彻党的十七届六中全会精神，推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省的重大决策。

改革开放特别是省第九次党代会以来，省委高度重视文化建设，率先提出和大力实施文化强省战略，全省人民的精神面貌发生深刻变化，攻坚克难、昂扬向上、奋勇争先的精气神充分展现，现代文明素质明显提高，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚。推进文化改革发展，破除诸多体制机制障碍，文化生产力进一步解放，社会主义核心价值体系建设扎实推进，文化基础设施建设不断加强，公共文化服务体系逐步完善，文化产业成为新的支柱产业，在国内外有影响的文化企业和文化品牌不断涌现，文化领军人才和文化从业人员快速增长，人民群众精神文化生活更加丰富，文化促进我省经济社会发展的作用不断增强。

当前，我省正处于全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式、推进两型社会建设的攻坚时期。人民群众的精神文化需求日益旺盛，迫切需要提高文化民生保障水平。社会力量参与文化建设的热情日益高涨，迫切需要在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围。经济社会发展中的文化因素日益增长，迫切需要实现文化建设与经济、政治、社会建设和生态文明建设紧密结合协调发展，特别是经济与文化一体化趋势日益鲜明，文化与产业结合日益紧密，文化在转变经济发展方式中的作用日益凸显，迫切需要提升文化产业在国民经济中的比重，推动经济发展走上创新驱动、内生增长、自主发展的轨道。

要清醒地认识到，我省文化建设与国家文化强国战略新要求、与科学发展富民强省新任务还不完全适应。一些地方和部门对文化建设重要性认识不够，缺乏紧迫感、责任感，推动文化建设的自觉性、主动性不强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲；公共文化服务总量不足、分布不均、设施落后；精品力作不多，原创能力不强；基层文化队伍相对薄弱，专业人才较为缺乏；与发达地区相比，一些领域原有的比较优势不再明显；文化建设投入跟不上发展要求，制约文化发展的思想观念和体制机制问题需要进一步解决。

湖南文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化氛围浓郁，尤其是经济社会持续快速健康发展，为文化建设提供了更加坚实的物质基础和社会条件。站在新的历史起点上，加快建设文化强省，其势已成，其时已至。各级党委要以高度的文化自觉和文化自信，以开阔的视野、务实的作风、有力的举措，在推进“四化两型”、实现“两个加快”中奋力开创文化建设新局面。

二、明确加快建设文化强省的总体要求，力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列

1指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量，坚持以科学发展为主题，以服务“四化两型”、“两个加快”为基本要求，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。

2奋斗目标

加快建设文化强省，打造湖南文化高地。到2015年，文化综合实力明显增强，文化对经济社会发展的贡献率显著提高，文化发展主要指标在中西部地区全面领先，努力把湖南建设成为全国有影响的区域文化中心、全国重要的文化创意产业发展基地、全国知名的文化旅游目的地和全国生态文化建设示范窗口,力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列。

加快建设文化强省，就是要以推进马克思主义中国化时代化大众化为重点，加强理论服务体系建设，打造理论武装高地；以培育和弘扬湖南精神为重点，加强社会主义核心价值体系建设，打造思想道德高地；以完善基层文化设施为重点，加强公共文化服务体系建设，打造群众文化高地；以巩固壮大传统媒体、加快发展新兴媒体为重点，加强现代传播体系建设，打造文化传播高地；以创新体制机制为重点，加强现代文化市场体系建设，打造文化产业高地；以出作品、出人才为重点，加强文化创作生产体系和人才队伍建设，打造文化品牌和人才高地。

力争在建设社会主义文化强国中走在全国前列，就是要在引领思想道德风尚、弘扬社会主义核心价值体系方面创造有益经验，在保障和改善文化民生、构建公共文化服务体系方面率先实现中央提出的目标，在创新体制机制、做大做强文化产业方面发挥示范作用，在培育文化名家、创作文化精品方面为全国作出更大贡献。

3基本原则

——坚持正确方向，推动科学发展。坚持社会主义先进文化前进方向，突出社会效益，增强文化软实力。弘扬主旋律，提倡多样化，创造凝心聚力、干事创业的环境和条件。

——坚持敢为人先，推动改革创新。改革体制机制，创新内容形式，发挥科技带动作用，为文化繁荣发展提供不竭动力。

——坚持湖湘特色，推动做大做强。发挥文化资源、文化产业、文化品牌、文化人才优势，抢占制高点，赢得主动权，增强文化实力和后劲。

——坚持以人为本，推动共建共享。文化发展为了人民、依靠人民、服务人民，文化成果由人民共享。推动文化育民、文化惠民、文化富民，促进人的全面发展。

三、加强社会主义核心价值体系建设，筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础

社会主义核心价值体系，是兴国之魂、强省之魂。加快建设文化强省，必须把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，贯穿于全省经济社会发展各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。

1大力实施中国特色社会主义理论体系普及计划。立足推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”的实际，总结科学发展观在湖南的实践成果，加大成果的宣传普及力度，向深度和广度拓展。加强和改进各级党委(党组)中心组学习，完善考学述学评学制度，深入推进学习型党组织建设，带动学习型社会建设。发挥党校、行政学院、社会主义学院、干部学校和讲师团作用，加强理论学习培训。进一步完善理论服务体系，巩固领导干部带头、专家学者为骨干的理论宣讲队伍，拓展理论下基层活动。利用读书会、报告会、专题讲座、网上学习等形式，搞好理论学习交流。推进马克思主义理论研究和建设工程成果的运用，加强重点学科体系和教材体系建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。打造通俗理论读物、社科理论活动、媒体理论传播的品牌，摄制《学习的力量》等系列电视理论专题片，大力推进当代中国马克思主义大众化。

2扎实推进公民思想道德建设工程。深入开展理想信念、形势政策、国情省情、革命传统、改革开放、群众路线、民族团结进步和国防教育，坚定干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。坚持用民族精神和时代精神鼓舞斗志，广泛开展爱祖国、爱湖南、爱家乡活动。坚持用社会主义荣辱观引领风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好环境。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。加强法治文化教育，弘扬社会主义法治精神，提高全民法律意识。鼓励各领域各行业根据社会主义核心价值体系，开展各具特色的主题活动。在经济领域开展诚信文化主题活动，在机关单位开展廉政廉洁文化主题活动，在学校开展爱心孝心责任心主题活动，在社区开展友爱互助主题活动，在农村开展学科学树新风主题活动，建设积极向上的机关文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、军营文化。加强和改进思想政治工作，着力解决问题，疏导情绪，化解矛盾，培育良好社会心态。完善社会志愿服务体系，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等志愿服务活动。深化群众性精神文明创建工作，广泛开展城乡共建、军民共建、村企共建活动，不断提高社会文明程度和公民文明素质。到2015年，力争全省文明城市创建覆盖面达到90%，文明村镇创建覆盖面达到80%，文明行业创建覆盖面达到80%，建成3—4个全国文明城市。

3提炼和弘扬湖南精神。征集提炼和培育弘扬以湖湘优秀传统文化为底蕴、以现代文明素质为特征、以社会主义核心价值体系为灵魂的湖南精神。加强爱国主义教育基地建设和革命文物保护，传承毛泽东等老一辈无产阶级革命家的崇高思想和伟大品格，实施革命名人、文化名人、历史名人故居及纪念设施保护展示工程，秋收起义纪念园、湘鄂川黔革命根据地旧址、湘南起义旧址群、通道转兵旧址等保护展示工程，建设好屈子文化园等项目。建立省级爱国主义教育基地免费开放补贴机制和从业人员培训机制。到2015年，争取建成30个全国爱国主义教育示范基地。发挥先进模范在弘扬湖南精神中的示范引领作用。提质改造雷锋纪念馆，开展“雷锋号”系列创评活动，推动学雷锋活动常态化，使雷锋精神在雷锋家乡更加深入人心。发挥党史资政育人和韶山等红色资源的教育引导功能，广泛开展读红色经典、唱红色歌曲、讲红色故事、看红色影视、游红色景点活动，办好中国（湖南）红色旅游文化节。

四、加强优秀作品创作生产，为人民提供丰富的精神食粮 影响广泛、传之久远的文化精品不断涌现，是文化强省的重要标志。发挥湖南文蕴深、文脉广、文气足的优势，加强引导、加大投入、激发活力，创作生产更多反映时代要求、群众喜闻乐见的优秀作品。

1坚持正确方向，完善引导评价体系。贯彻“二为”方向、“双百”方针，引导文化工作者坚持社会主义先进文化前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高评价标准，着力创作生产优秀作品。建立公开公平公正的引导评奖机制，继续开展精神文明建设“五个一工程”奖、省社会科学奖、湖南新闻奖、湖南出版政府奖等评选，设立湖南文学艺术奖。发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐氛围。加强文艺评论工作，加大优秀作品推介力度，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

2实施哲学社会科学创新工程，推动研究成果转化运用。坚持基础研究和应用研究并重，以重大现实问题为主攻方向，突出“四化两型”、“两个加快”、“两个率先”、“四个湖南”、富民强省研究。加强文化发展研究特别是文化品牌研究。加快成果转化，为科学决策服务。加强社科普及，制定《湖南省社会科学普及条例》。发挥哲学社会科学基金示范引导作用，推进学科体系、学术观点、科研方法创新。建设一批社会科学省级重点实验室和具有专业优势的思想库。与中央有关部门联合办好毛泽东等老一辈无产阶级革命家思想及生平研究中心和国情研究中心、湘学研究中心。推动有条件的市州建立社科研究机构。加强哲学社会科学信息化建设。

3鼓励原创和现实题材创作，推出更多优秀文艺作品。大力推动以“五个一工程”为重点的文艺精品战略，组织实施重大革命和历史题材创作工程、重点文学艺术作品创作工程、优秀少儿作品创作工程、舞台艺术精品创作生产工程，不断开拓新的题材领域和艺术样式，推出更多思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见、具有湖湘气派的优秀作品。鼓励原创和现实题材创作。加强重点题材文艺创作，提前规划，科学论证，精心制作《毛泽东》等重大题材作品。加大投入，设立专项艺术资金，支持收藏和推介优秀文化作品。各类评奖重点扶持优秀原创作品。

4着力壮大主流舆论，提升传播力影响力。加强和改进新闻宣传，把体现党的主张与反映人民心声、坚持正确导向与通达社情民意统一起来，进一步提高主流舆论的及时性、权威性和公信力、影响力。加强湖南日报、新湘评论、湖南广播电视台和市州党报、广播电视台建设，整合都市类媒体、网络媒体等资源。创新手段，丰富内容，加强主题报道、深度报道、民生报道、典型报道，办好面向农村的专版专栏，推出更多受众喜爱的新闻作品。加强对热点难点问题、重大突发事件的舆论引导，健全突发公共事件应急报道机制，完善新闻发布制度。重视中央驻湘媒体作用，展示湖南良好形象。加强和改进舆论监督，强化媒体社会责任。自觉抵制错误观点，坚决治理有偿新闻和虚假新闻。提高媒体广告品位，办好公益广告。

5实施网络内容建设工程，发展健康向上的网络文化。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推动互联网科学、健康、有序发展。加强红网、华声在线、金鹰网、星辰在线、尚一网、衡阳新闻网等重点新闻网站建设，建好雷锋网和未成年人网、爱国主义教育基地网等主题网站。制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的优秀作品，鼓励网民创作格调健康的文化作品。加强互联网基础管理，探索微博客等互联网新技术新应用的引导与管理，建设覆盖全省的互联网舆情采集分析系统和网络文化信息监管平台，建立和完善省、市、县三级互联网管理体制。成立网络文化协会，规范和加强行业自律管理。广泛开展文明网站创建，推动文明办网、文明上网，办好“红短信红彩信红视频”制作传播活动和中国湖南网络媒体摄影节。深入推进整治网络淫秽色情和低俗、虚假信息专项活动。切实提高各级领导干部与媒体打交道和运用互联网的能力，建设全省网络问政平台和政务微博客平台。

五、加快发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益

满足人民基本文化需求，是加快建设文化强省的基本任务。坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，推动公益性文化事业发展迈入快车道。全面建成设施先进、功能健全、运行高效、惠及全省人民的公共文化服务体系，提升人民文化生活幸福指数。

1推动文化基础设施建设提质增速，加快构建公共文化服务体系。规划建设省党史馆、湖南革命军事博物馆、省美术馆、省人文社会科学馆、省文化艺术中心、省档案馆展示服务中心、省文艺家之家，改扩建省博物馆、省图书馆、省方志馆、省艺术职业学院、毛泽东文学院（湖南现当代文学馆）等省级标志性文化设施。市州和县市区按国家标准建设管理好公共文化基础设施。继续加强乡镇(街道)、村（社区）综合文化站、文化活动中心、广播电视户户通和无线覆盖提质、农家书屋、社区书屋、文化信息资源共享、乡村学校少年宫、文化活动场等工程建设。实施流动电影放映车、城乡公共阅报栏和电子阅报屏工程。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。制定配套政策，推动公益性文化设施和场所逐步向社会免费开放。加强文化设施的管理利用，建立长效机制，避免重复建设，提高利用效率，提升服务水平。完善与中央有关部门文化共建机制。发挥长沙推进国际文化名城建设带头作用。支持长沙市创建国家级公共文化服务体系示范区，建立省级示范区、示范点。制定保障公共文化服务体系建设投入办法，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。鼓励支持社会力量以多种方式参与公益性文化建设。实施《湖南省公共文化事业建设考评体系》，把基层文化设施建设纳入为民办实事考核范围。

2推进城乡文化一体化，丰富基层群众精神文化生活。合理配置城乡文化资源，实施以城带乡的文化帮扶计划。鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共文化场所要为群众性文化活动提供便利。尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设，推动电影院线、演出院线向市县延伸，支持演艺团体深入基层和农村演出。继续实施好农村电影放映、“送戏下乡、演艺惠民”工程，扩大覆盖，消除盲点。在城市开展广场文化，在农村开展墟场文化，办好“三湘读书月”、“三下乡”、“四进社区”、“高雅艺术普及推广”、“公共大戏台”等群众性文化活动。加大文化服务网络建设向革命老区、民族地区、贫困地区的倾斜力度。

3构建现代传播体系，加快新媒体建设。以党报党刊、电台电视台、重点新闻网站为主，加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系，提高新闻信息原创率、首发率、落地率。支持湖南卫视进一步做大做强，打造芒果网络电视台，推动新媒体聚集。加快广播电视技术数字交互高清化改造，建设地面数字电视覆盖网和现代安全播出管理体系。利用有线广播电视网传输文化信息共享资源。建立应急广播体系，在边远山区推进应急大喇叭工程。加快推进红网市县分站群、手机报群和掌上红网建设，建设华声在线户外新媒体。加快长株潭电信网、广电网、互联网三网融合试点。大力整合全省有线电视网络，尽快形成全省贯通一张网。建设湖南日报传媒大厦、芒果新媒体技术大厦。组建新湘评论传媒集团。

4加强研究发掘，保护传承优秀传统文化。做好《湖湘文库》、《红藏》等重要文化典籍的整理出版，加强湖南党史、地方志和年鉴的编辑出版。组建湖南博物院，新建一批现代化博物馆，鼓励发展特色博物馆，积极扶持民办博物馆。发挥岳麓书院在传承湖湘优秀文化中的作用，办好岳麓讲坛。保护、建设好长沙铜官窑、澧县城头山、汉长沙国王陵、宁乡炭河里等国家考古遗址公园。加大永顺老司城、凤凰古城、通道侗族村寨等申报世界文化遗产工作力度。加强对张家界、邵阳崀山世界自然遗产的保护利用。保护开发一批古镇古村古民居和少数民族特色村寨。组建省非物质文化遗产保护传承中心、省艺术研究院。保护传承民族民间民俗文化。扶持湘剧、花鼓戏、湘昆、常德丝弦等地方戏曲及桑植民歌、澧水船工号子、江永女书习俗等国家和省级非物质文化遗产。加大对长沙湘绣、醴陵釉下五彩瓷、浏阳烟花炮竹和菊花石雕、湘西腊染扎染、滩头木版年画等民间工艺保护开发。加快武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区建设。办好公祭炎帝、舜帝大典活动。办好中国映山红民间戏剧节、中国百诗百联大赛、湖南艺术节、我们的节日·端午文化节（汨罗）主题活动。

六、加快文化产业发展，推动文化产业成为重要支柱产业

发展文化产业，是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，是经济结构战略性调整的重要支撑。必须按照全面协调可持续的要求，实现跨越式发展。十二五期间，全省文化和创意产业保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重6%以上，对经济增长的贡献率10%以上，力争在全国第一方阵的位置前移。

1确立重大产业发展战略。把文化和创意产业作为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”的重要着力点，发展以长株潭为核心增长极，大湘西、大湘南为新兴增长极的品字型总体布局，推动形成环洞庭湖文化产业圈和湘江流域文化产业带。发挥省会带动作用，鼓励市州加快发展。重点发展广播影视、出版发行、演艺娱乐、动漫游戏等优势产业，加快发展创意设计、数字出版、移动多媒体、网络新媒体等新兴产业，提质发展印刷复制、广告、会展和收藏等传统产业。大力发展与信息、旅游、体育、休闲农业等结合紧密的文化产业。壮大国有和国有控股文化企业，巩固主导地位。加快推进非公有制文化企业发展，吸引更多社会资本进入文化产业领域，参与国有文化单位转企改制、重大文化项目建设。

2大力发展文化创意产业。贯彻落实文化创意产业专项规划，推动文化创意产业成为战略性新兴产业的重中之重。适应现代科技发展趋势，注重运用网络信息技术，全面推进传播平台与内容表达的创新，以技术手段赋予传统文化新的内涵。发展工业设计、软件设计、建筑与规划设计、工艺美术产品设计、演艺创意等，提高融合度，延伸产业链，拓展产业增量。推动文化与数字湖南建设相结合，加快天闻数媒数字出版平台、电子书包、云电视系统建设。加大内容创意和信息技术的融合力度，支持我省文化企业与中国电信、中国移动、中国联通、华为、腾讯、淘宝、富士康等的合作发展。加快手机动漫游戏、联通阅读基地、青苹果华文报刊文献数据库建设。支持株洲华强方特欢乐城、酷贝拉青少年体验中心扩容扩张。办好中国金鹰电视艺术节、中国原创手机动漫游戏大赛、长沙国际动漫游戏展。3扶持重点文化产业项目。扎实推进中南国家数字出版基地、湖南国家音乐产业基地、长沙国家广告创意产业园、长沙天心文化产业园、动漫公共技术服务平台、手机动漫公共技术服务平台、图书发行信息平台等国家级重点基地平台建设。建设一批抢占产业制高点和具有示范带动作用的省级重点园区、基地、项目，提升规模化、集约化、专业化水平。重点推进湖南广电创意精品人才基地、湖南日报报业文化城、湖南（益阳）工艺美术创意设计园、长沙黄花印刷科技产业园等园区建设和潇湘影视大厦、中南图书大厦、雷宜锌雕塑艺术展示中心、长沙月亮岛文化主题公园、烟雨凤凰文化旅游产业城建设。

4壮大文化市场主体。重视发挥龙头企业作用，继续推动芒果传媒、湖南出版集团、湖南日报报业集团等大型骨干文化企业兼并重组，向新领域、上下游扩张。加快推进电广传媒、中南传媒、拓维信息、天舟文化等上市企业成为战略投资者。加强文化企业上市服务指导，加快华声在线、体坛传媒、快乐购、和光传媒、琴岛演艺、学海传播等企业上市融资步伐。进一步整合文化资源，组建省演艺集团、湖南动漫产业集团、湖南有线网络集团、湖南教育报刊集团等省管产业集团。扶持民营文化企业发展，支持中、小、微文化企业发展。创造良好投资环境，制定优惠政策，加大招商引资力度。

5拓展文化消费市场。加快培育消费主体，丰富文化消费产品，合理确定文化消费价格。适应三网融合、数字媒体应用、文化旅游融合等新趋势，创新文化商业模式，拓展大众文化消费市场。鼓励和扶持社会资本积极参与农村文化市场建设和开发，支持农村民间艺术表演团体加快发展。支持大型文化企业进入农村设立文化物流网点、经营服务场所，开展连锁经营，开发农村文化消费市场。打造各具风格的城市文化、区域文化和民族民俗文化，推动长沙、岳阳、永州、韶山、南岳、炎陵、凤凰、武冈、洪江等建设特色文化城市，开辟特色文化消费市场。积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的带动作用。支持张家界建设旅游演艺中心城市。

七、加快改革创新步伐，构建有利于文化繁荣发展的体制机制

改革创新是加快建设文化强省的强大动力。按照建设创新型湖南的要求，加大解放思想和文化改革创新力度，引入竞争激励机制，不断解放和发展文化生产力。坚持有序改革、有情操作，确保改革中政治方向不迷失、文化阵地不丢失、国有资产不流失、职工利益不损失。

1深化文化行政管理体制改革。加快转变政府职能，强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推动政企分开、政事分开、管办分离，理顺政府和文化企事业单位关系。加大文化行政管理体制和文化市场综合执法改革力度，完成市、县两级文化广电新闻出版局和文化市场综合执法机构组建。创新文化市场监管机制，加快建设高效统一的文化市场监管体系。探索建立管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制，建立国有文化企业监事派出制度，制定国有文化企业综合评价考核办法。

2推进国有文化单位改革。加快全省一般性国有文艺院团、非时政类报刊出版单位、新闻网站、广电网络传输机构、电影发行放映单位等经营性国有文化单位转企改制步伐，培育合格市场主体。按照现代企业制度的要求，着力推动改制后的国有文化企业加快公司制股份制改造，建立现代产权制度，完善法人治理结构。大力推进公益性国有文化单位深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，探索建立文化事业单位法人治理结构，加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的管理运行模式。积极推动公共文化服务机制创新，探索建立博物馆联盟、图书馆联盟，不断提高服务能力和水平。

3构建现代文化市场体系。重点发展图书报刊、影视剧、演艺娱乐、动漫游戏、电子音像制品等文化产品市场，大力培育文化人才、金融服务、产权与版权、信息技术等生产要素市场。健全文化市场经纪、代理、评估、鉴定、拍卖等中介机构和行业组织，发展电子商务、连锁经营、物流配送等文化产品流通组织和流通形式。加快建设以湖南有线电视网络为龙头的数字电视传输网络，以中南传媒为龙头的出版物销售网络和快捷印刷连锁服务网络，以湖南日报报业集团为龙头的党报党刊发行网络，以潇湘电影集团为龙头的电影发行放映和影院连锁经营网络。支持建设一批文化产品物流基地和文化产品交易展示平台。落实《关于进一步加大金融支持力度推动文化产业加快发展的指导意见》，加快文化产业投融资平台和渠道建设，加强银企对接，加大有效信贷投入。支持湖南省文化旅游基金、达晨创投、盛力投资等私募股权基金投资文化领域。支持成立省中小文化企业融资担保公司。规范文化产权和艺术品交易，推动文化产权交易健康发展。

4加快文化创新。坚持内容为王、创意制胜，大力推动文化艺术表现形式、方法和手段创新，不断创造新的文化样式，催生新的文化业态。实施文化科技融合创新工程，加强对出版、影视、动漫等领域新技术的研发攻关和成果转化，积极抢占文化科技发展制高点。积极推动文化产品数字化、网络化传播，加快建设数字图书馆、网上博物馆、网上文化馆等文化传播新载体，不断拓展文化服务空间。发挥高等院校和科研机构在文化创新中的重要作用，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系。加大各级文化产业引导资金、科技成果转化基金对文化科技项目的支持力度，积极培育自主知识产权和高端文化品牌。5推动湖南文化走出去。加强对外新闻发布和宣传报道，大力推介湖南历史文化和当代文化成果，全面展示湖南经济社会发展成就。扩大湖南卫视国际频道、省政府英文网在境外落地覆盖，支持省级重点新闻媒体和出版机构在境外设立分支机构，制作《湖南文化地理》等重点外宣精品。推动建设一批外向型文化企业，以出版物、影视节目、动漫、文艺演出、工艺美术等文化产品出口贸易为重点，积极开拓国际文化市场。制定文化产品出口贸易优惠政策，鼓励和推动更多的湖南文化企业和产品进入国家文化出口企业和产品目录。建立统筹协调机制，发挥外事、商务、旅游等部门和非政府组织作用，调动各方面力量开展对外文化交流。办好张家界国际乡村音乐节、芷江国际和平文化节、齐白石国际文化艺术节，继续组织好“汉语桥”、“湖南文化周”等文化交流活动。

八、加强文化人才队伍建设，为建设文化强省提供有力人才支撑

加快建设文化强省，队伍是基础，人才是关键。坚持党管人才原则，建立完善符合文化人才成长规律、符合我省实际的评价、选拔、培养、引进和激励保障政策体系，创造更加宽松良好的人才环境，加强思想作风道德建设，培养造就素质优良、敢为人先、门类齐全、结构合理的文化人才队伍。

1造就高端文化人才。实施文化名家工程、文化党政干部能力建设培训计划、文化产业高层次经营管理人才培养计划，发挥文化大师、文化名家和文化领军人物示范引领作用，支持开展学术研究、技术创新、项目建设。选拔培育一批在全国和业内有影响的文化名家和文化领军人物。积极发挥湘籍文化人才作用。

2培养专业文化人才。实施“五个一批”人才培养工程、文艺人才“三百工程”。省委党校开办高级文化人才研修班。建立文化项目首席专家制度。采取继续教育、挂职锻炼、跟班学习、境外培训等形式，加紧培养复合型人才、创新型人才和国际化人才。建立全省专业文化人才储备库。筹建湖南艺术学院。鼓励和支持高校开设文化创意、数字出版、动漫游戏、网络文化和文化经营管理、服务贸易等专业，优化职业院校专业设置，与文化企事业单位共建文化人才培养基地。制定引进专业文化人才的特殊政策，打破身份、资历、行业和地域限制，多渠道吸引国内外优秀人才向湖南文化领域集聚。继续保持入选全国“四个一批”人才总数在中西部省份的领先地位。

3培育基层文化人才。落实《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，完善机构设置、学习培训、交流任职、待遇保障、表彰激励等政策措施，改善工作条件，吸引优秀人才服务基层。开展湖南省民间文化传承人命名活动，发现培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人。文化主管部门和文化行业协会要为民间文化人才提供培训交流、职称评定、资质认证等服务。设立城乡社区公共文化服务岗位并落实基本津贴，对服务期满高校毕业生报考文化部门公务员、相关专业研究生实行定向招录。配好配齐乡镇（街道）党委宣传委员、宣传干事和乡镇（街道）综合文化站专职人员，明确乡镇（街道）综合文化站公益性服务属性，在村（社区）设立兼职文化辅导员。基层公务员招考中，注重录用具有文化工作经历或文化专业方面的优秀人才。充分发挥群众中涌现的各类文化人才和文化活动积极分子作用，壮大文化志愿者队伍。

4扶持青年文化人才。设立青年文化人才专项培养基金，实施青年文化人才海外研修计划，举办青年文化骨干专题研修班，推动青年文化人才快速成长。扶持资助优秀青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目、参与重大活动，为青年人才提供实践机会和展示平台。5完善文化人才激励机制。发挥事业、薪酬、荣誉和情感等因素的激励功能，激发文化人才的创造活力和创业热情。建立健全文化人才政府荣誉制度。每年从文化事业发展引导资金中安排专项，开展湖南文化人物评选，奖励表彰作出突出贡献的文化领军人物、基层文化工作者、文化企事业单位和文化改革先进典型。鼓励新办文化企业和转企改制国有文化单位探索骨干文化人才股权、期权等激励机制创新,形成培养、延揽文化人才的制度环境。实现各种所有制文化单位人员在参与培训、申报项目、表彰奖励方面同等对待。加大对各级各类文化人才的推荐力度。积极营造尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

九、加强和改进党对文化工作的领导，提高建设文化强省的科学化水平

加强党对文化工作的领导，是加快文化强省建设、推动文化繁荣发展的根本保证。各级党委、政府要加强组织领导，强化工作保障，抓好顶层设计，落实工作责任，提高建设文化强省的科学化水平。

1强化建设文化强省的领导责任。各级党委、政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同规划部署、一同组织实施、一同督促检查，及时解决文化建设中的重大问题。实施文化强省建设“一把手”工程。从2012年起，省、市、县三级要把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价范畴，纳入党委、政府绩效考核体系，制定具体的考核办法，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，作为文明创建和评优评先的重要指标。每两年评选一次文化强省建设先进市县。加强文化系统领导班子建设，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉宣传思想文化工作的干部充实到领导岗位上来，选好配强文化领域各级领导班子。发挥国有和国有控股文化企业党组织的领导核心和政治核心作用，加强文化领域非公有制经济组织和新社会组织的党组织建设，探索建立向这些组织推荐派遣党委书记制度。建立健全各级文化体制改革和文化产业发展领导小组及其办公室。各成员单位要协调配合，认真履责。

按照党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的要求，建立健全工作体制和工作格局。文化领域各部门各单位要自觉落实文化改革发展目标任务，发挥文化建设主力军作用。支持人大、政协履行职能，支持民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，推动文联、社科联、作协、记协履行联络协调服务职能，发挥宗教界人士和信教群众在促进文化繁荣发展中的积极作用，形成加快文化强省建设的强大合力。

2完善公共财政扶持文化改革发展政策。各级政府要确保公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，不断提高文化支出占财政支出比例。落实由公共财政承担的配套资金。提高彩票公益金用于文化事业比重。省、市两级和有条件的县市区设立农村文化建设专项资金。根据财政收入的增长，省本级逐步增加省级文化事业发展引导资金和文化产业发展引导资金；各市州可根据自身财力情况，分别设立文化事业发展引导资金和文化产业发展引导资金。全面贯彻落实国家和省已经出台的各项支持文化改革发展的政策，鼓励各地制定更具操作性、更加优惠的配套政策。出台落实从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设的具体办法。加大政府有关部门对文化改革发展的政策扶持力度，在财政、税收、社保、编制、信贷、价格、融资、进出口及用地等方面给予倾斜。贯彻落实《关于支持经营性文化事业单位转企改制和文化企业发展的若干政策》，在养老保险、人员安置、收入分配、土地变性等方面确保落实优惠政策。同时，拓宽投资渠道，引导和鼓励社会力量资助项目、赞助活动、提供设施，参与公共文化服务。创新投融资体制机制，支持各类文化企业向资本市场融资。

3加强文化立法执法工作。把文化立法作为法治湖南建设的重要内容，制定湖南地方性文化法规和政府规章，提高文化建设的法制化水平。加强版权和原创保护，特别重视保护知识产权。加大文化法制宣传力度，提高全社会的文化法治意识。依法加强文化统计工作。加大文化执法工作力度，重视和发挥各级文化市场综合执法机构的作用，开展“扫黄打非”专项行动，打击文化领域违法犯罪行为，切实维护文化安全，维护文化工作者的合法权益。

4发挥人民群众文化创造积极性。坚持人民群众在文化建设中的主体地位，发挥人民群众的创新激情和创造活力，引导人民群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我提高。组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体，培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。总结基层和群众文化创造的经验，推广大众文化优秀成果，在全社会营造尊重人民群众首创精神的浓厚氛围。

认真传达贯彻省委全会精神 篇6

7月20日上午，———组织全体干部职工召开专题会议，认真传达学习省委十届九次全会精神。***同志主持会议，全体干部职工参加了学习。

**同志介绍了全会召开情况，传达了省委书记就认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神作的动员讲话，重点传达学习了书记代表省委常委会所作的主题报告，同时对本单位学习贯彻全会精神进行全面部署，要求按照省委省政府关于加强社会建设和管理创新的统一部署，紧密结合工作实际，突出重点，抓好落实，推动各项工作在社会建设中不断取得新进展。下来要具体落实几项工作：

（一）组织党员干部认真学习全会精神，以支部为单位开展一次组织生活，结合工作实际畅谈学习感想。

（二）各处室要结合学习讨论对今年上半年工作做出总结。

贯彻全会精神 打造文化高地 篇7

一是要认真学习宣传, 在“真学、真懂、真信、真用”上下工夫。通过召开讨论会、座谈会、培训会等多种形式, 掀起学习的热潮, 使全校党员干部、教职员工深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性, 掌握推进文化改革发展的指导思想、目标任务、主要方针、重大举措。激发党员干部、教职员工主动献身文化传承的伟大事业中来。通过召开主题班会, 利用政治、语文、历史和艺术等课程教学, 让学生领会精神, 提高学生的文化自信和民族自豪感。

二是要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装师生员工, 深入推进中国特色社会主义理论体系进课堂、进头脑。利用党员会议、课堂教学和知识测验等多种形式, 使全体师生系统掌握包括邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系, 掌握中国特色社会主义理论体系精髓论、国情论、科学发展论、五大建设论、和平外交论、国防和军队建设论、祖国统一论、人民主体论和执政党建设论。

三是要将社会主义核心价值体系融入学校教育全过程。在教育中始终坚持马克思主义指导地位, 坚定中国特色社会主义共同理想, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。组织全校师生学习讨论社会主义核心价值体系, 定期召开学习经验交流会议。在学生中, 认真开展理想信念教育、中华传统文化教育、保护环境和节约能源资源教育、安全建康教育等主题教育活动, 深入开展中小学弘扬和培育民族精神的活动。组织教师认真学习《中学教师专业标准》, 完善学校家长委员会制度。加强心理健康教育、法制宣传教育及形式政策教育。加强学校艺术教育, 开齐开足课程, 组织好艺术周活动, 深入开展“学国学、诵经典、砺品行、树新风”活动, 大力推广和规范使用通用语言文字。

四是要深入开展社会主义荣辱观教育, 弘扬中华传统美德, 加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。在教师中, 深入组织学习《中小学教师职业道德规范》, 加强师德培训, 开展“强师能、铸师魂”演讲比赛活动, 做好师德标兵评选和宣传工作。在学生中, 落实好《中小学文明礼仪教育指导纲要》, 做好先进评选和班级展示工作;落实好《中小学廉洁教育指导纲要》。加强诚信教育, 形成良好的考风。

五是要搞好校园文化建设工作, 组织学生积极参与群众性文化活动。做好校园文化建设规划, 办好文化宣传专栏, 要让每一个墙壁会说话。在校园中, 处处体现以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人, 以优美的环境陶冶人。落实好国家课程计划, 组织学生开展社会调查、生产劳动和公益活动。深入开展学雷锋活动、“读书月”活动, 开展道德领域突出问题专项教育。大力推进阳光体育活动, 组织好体育课、早操、课间操、课外活动, 保证学生每天一小时体育活动。严格执行教育部规定的作息时间, 保证学生的睡眠时间。开展“青少年科技创新大赛”“明天小小科学家”活动。组织学生观看“百部爱国主义影片”。

贯彻全会精神 打造文化高地 篇8

深化国有企业改革

十八届三中全会结束以后，国务院国资委按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见。这个意见主要包括以下内容：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制，优化国有经济的布局和结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造一个良好的外部环境。

我们认为，深化国有企业改革，要坚持以下三项基本原则。第一，坚持基本经济制度。第二，坚持市场化改革方向。第三，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分开。

深化国有企业改革，要重点落实好两项任务。一是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。二是深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。

三中全会提出“要积极发展混合所有制经济”，国资委将把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓。国资委将按照六个原则推进实施国有企业股权多元化改革。第一，大部分国有企业通过股权多元化改革，逐步发展成为混合所有制企业。第二，国有企业在发展混合所有制经济中将降低国有股权的比例。第三，大力支持各种非公资本特别是民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中。第四，国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部运行机制。我们不仅仅是要吸引社会资本来发展，更要把着力点放在完善现代企业制度和内部运行机制上。第五，在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞一刀切。第六，改革要统筹安排，系统推进，稳妥操作，强化公开透明和规范运作，防止国有资产流失。

加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制股份制改革，进一步优化国有企业的股权结构，主要采取以下四种形式。第一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资的形式。第二，涉及国民经济命脉、重要行业和关键领域的国有企业，可以保持国有绝对控股。第三，涉及支柱产业、高新技术产业等行业的重要国有企业，可以保持国有相对控股。第四，国有资本不需要控制可以由社会资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，或者可以全部退出。

实际上，国资委成立以来，一直积极推动国有企业在改制中引入民间投资。民间资本投资国有企业已经取得了积极进展。现在，中央企业及其子企业引入非公资本形成的混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。截至2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司有378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司有681户，上市公司中非国有股权的比例已经超过60%。

目前，国资委正在研究制定允许混合所有制经济中实行企业员工持股的具体实施办法。实行企业员工直接持股，这也是国有企业改革的重要措施，对于将来更好地形成资本持有者和劳动者的利益共同体是个很好的办法。下一步我们将根据混合所有制企业的情况，根据将来的情况和激励约束机制的制定，一并加以考虑。

《决定》提出，要合理确定并且严格规范国有企业管理人员的薪酬水平、职务待遇、职务消费，还有业务消费。国资委将坚决按照中央精神来贯彻落实。下一步，国资委主要抓三点。第一，建立健全根据企业经营管理的绩效、风险、责任等方面确定薪酬的制度，不断完善企业薪酬激励约束机制，结合企业的功能定位、经营管理特点和企业负责人选任的方式，探索建立与企业管理人员分类管理相适应、与选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。第二，对市场化聘任的企业管理人员，研究建立市场化的薪酬协商机制，以适应建立职业经理人制度的需要。第三，研究制定国有企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，进一步加强对企业负责人职务待遇、职务消费、业务消费的规范管理。

完善国有资产管理体制

完善国有资产管理体制，重点是抓好五项工作。一是积极探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新模式和新方法；二是抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司；三是准确界定不同国有企业功能，进一步增强国有资产监管的针对性和有效性；四是完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例；五是推进国有资本优化配置，使国有资本更好地服务国家发展战略。

三中全会提出，以管资本为主，加强国有资产监管，还要完善国有资产管理体制。我们对此有三个方面的理解。

第一，以管资本为主加强国有资产的监管，更加突出了出资人代表的性质，更加突出了国有资本的运作，更加强调从出资人的角度来加强监管。今后我们的各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程和公司治理，围绕“管好资本”这四个字落实出资人的职责，不干预企业的具体经营活动，不干预企业的法人财产权和经营自主权。第二，党的十六大做出深化国有资产管理体制改革的重大决定。十几年过去，国有企业改革发展取得了显著成效。实践表明，十六大确立的国有资产管理体制是正确的、成功的。党的十七大、十八大和十八届三中全会都提出“完善国有资产管理体制”，用了“完善”两个字，就表明现行的国有资产管理体制要继续坚持，同时对现行体制不完善的地方也要抓紧完善。第三，国资委所监管的企业，不管是什么形态的企业，都是由国资委来履行出资人职责。

组建或改组国有资本投资运营公司是实现以管资本为主，加强国有资产监管的重要举措，是落实三中全会“以管资本为主来加强国有资产监管”的要求，是一项探索性很强的工作。国有资本投资公司是以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。国有资本运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、职业经理人管理、管控模式、考核分配等方面，都会更加市场化，充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。

目前，国资委正在抓紧研究制定推进这项工作的具体措施，包括改组为国有资本投资运营公司的条件、标准等。我们将按照稳妥推进、分类实施的原则，首先在一部分符合条件的中央企业开展试点，在试点的基础上总结经验，再逐步推开。将来有可能的是，有些中央企业集团所属的子企业股权多元化改革完成之后，具备条件的这些中央企业集团可以转化为国有资本投资运营公司。另外，根据国有经济和企业的发展情况，我们也可能会新设一些类似国新公司的国有资本投资运营公司。

三中全会提出“要准确界定不同国有企业的功能”。准确界定不同国有企业的功能，对进一步增强国有资产监管的针对性和有效性非常有利。国资委非常重视分类监管问题，正在对方案进行深入研究，将尽快出台。目前，国资委正积极探索完善中央企业分类考核的办法。

一是在准确界定不同国有企业功能的基础上，区分企业不同的业务性质，进一步完善分类考核的政策，准备对中央企业的业务按政策性业务与经营性业务进行区分并以此为依据实施分类考核。

二是在确保国有资本保值增值的前提下，针对不同类型的企业以及企业的不同发展阶段，设定不同的发展目标。

三是按照科学发展观的要求，引进结合分步推进、分类实施。

2007年国资委实行国有资本经营预算制度以来，中央企业国有资本收益上缴比例逐步提高。现在我们正在配合财政部等有关部门研究提出2014年中央企业国有资本收益再提高一定上缴比例的具体实施方案。今后我们将根据中央企业改革的进程和企业效益的状况，有差别、分步骤地逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例，最终实现2020年提高到30%。通过公共财政的统一安排，更多地用于保障和改善民生。

下一步，地方会出台一些国资国企改革的措施。上海已经出台了国资国企改革20条。因为国有资产监管体制是统一所有、分级代表，意味着各个地方可以根据自己的实际情况来制定不同的办法。各地出台的具体落实措施，一要根据中央三中全会确定的精神，二要紧密结合当地的实际。在这种前提下来研究出台具体措施，对下一步深化国资国企改革会更加有利。