煤矿安全帮扶工作总结(共8篇)
困难职工帮扶中心工作方案
为认真贯彻上级工会再就业工作会议精神,推进帮扶解困工作进程,协助党委、行政解决困难职工在生产生活中出现的临时性、突发性困难,充分发挥工会组织在再就业工作和维护困难职工群体利益工作中的作用,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神为指导,认真落实“三个代表”的重要思想,进一步强化工会的维护职能,解决好困难职工就业和生活中的突出问题,把送温暖工作进一步引向深入。按着拾遗扑缺、救急济难的原则,对特困职工实行快捷的一站式服务,集中人力、集中资金、集中物资、集中就业岗位实施扶贫救助,以进一步密切党与职工群众的血肉联系,树立工会组织代表维护职工利益的新形象,促进我局改革、发展、稳定,为全面建设小康社会做出更大的贡献。
二、工作职责
困难职工帮扶中心集信访接待、特困救助、职业介绍、法律援助于一体,通过接待处理职工来信来访,为基本生活难以为继的企业特困职工实施及时的资金和物资救助,协助符合“低保”条件的困难职工办理“低保”手续,解决他们的临时性、突发性困难;为下岗职工和特困难职工提供职业
介绍服务,扶持他们通过就业和再就业解决生活中的困难;为合法劳动权益受到侵害的企业困难职工、劳动模范、工会干部和工会组织无偿提供法律服务,依法维护他们的合法权益;对职工反映的热点和难点问题进行综合分析,提出工作建议和意见,为领导决策服务,发挥保障职工生活的监督保证作用。
三、救助对象和办法
(一)救助范围和对象
困难职工帮扶中心实行分级救助,矿工会困难职工帮扶中心救助范围是矿各单位(包括改制企业)的困难职工。
1、困难职工家庭遭受意外灾害,致使生活难以为继的,由帮扶中心予以必要的救助;
2、对患大病又未进入基本医疗统筹范围的特困职工,帮扶中心给予一次性补助,并协调职工所在单位和上级主管部门予以救助;
3、对生活难以为继的特困职工家庭,确因经济原因造成子女辍学的,救助中心给予一定的助学资金;
4、对下岗的劳动模范,有就业能力的特困职工及家庭成员,帮扶中心优先介绍工作单位,对下岗职工和失业人员,义务提供求职登记服务;
5、对合法劳动权益受到非法侵害的困难职工、劳动模范,对因依法开展工会工作而自身合法权益受到非法侵害的工
会工作者、工会组织积极提供法律援助。帮扶中心对困难职工家庭的资金救助,原则上每年一次。对实施救助后仍存在生活困难的特困职工,由帮扶中心协调有关方面帮助解决。
(二)救助办法
1、对已享受“低保”待遇的人员,原则上中心不再救助,除非家庭情况是小孩上学单亲监护人是残疾或男50岁以上,女40岁以上,或双残疾,或双下岗男50岁以上,女40岁以上,确实无收入的求助者,中心给予一次性救助300-500元。
2、凡已参加基本医疗保险的职工,原则上不再救助。除非属于符合“低保”条件,又患有大病个人承担部分超过5000元或一个里药费、医院费总支出超过30000元的,已造成该职工生活难以为继的,中心首先协调其所在单位和上级主管部门尽力帮扶,特殊情况救助中心可给予300-500元的救助,最多不超过1000元。
3、对于没能参加基本医疗保险的患大病求助者,中心要靠协调其所在单位和上级主管部门给予必要的帮扶。对于“低保”户且单位确实无力帮扶的,一个内积压住院费、药费超过5000元的,中心给予一次性救助,一般300-500元,特殊情况最多不超过1000元。对于“低保”临界户,经核实生活确实特别困难的,一个内积压住院费超过20000元的,且所在单位确实难以解决的,中心给予一次
性救助300-500元,特殊情况不超过1000元。
4、职工家庭突遭意外灾害的,帮扶中心要亲临现场,并和职工所在单位、研究帮扶措施,保证受灾职工家庭基本生活。
5、对特困职工家庭确因经济问题可能造成子女失辍学的,帮扶中心积极联系有关单位和院校帮助和减免有关费用,并酌情给予一定的紧急救助。
四、建立救助网络
困难职工帮扶工作实行矿、基层工会二级联动的工作机制。在组建矿工会帮扶中心的同时,各基层工会都要建立困难职工帮扶机构,设立工作联系电话,确定工作联络员,按着矿工会要求,协调党政领导认真做好本单位应做的各项工作。把帮扶工作纳入一把手工程很抓落实。帮扶中心设置专线电话,号码为8924483。确定专人与地总困难职工救助中心进行联系和协调,认真做好救助中心交办的信访事项。做好对需要救助职工身份认定、困难情况调查和实施分级救助工作。建立严格的救助督办、信息反馈、信访办结制度。对帮扶中心交办的事项,做到项项有结果,件件有回音,不推委拖延,同时,建立健全所属基层单位的帮扶网络。
五、机构设置
为了开展好帮扶中心的工作,矿工会成立困难职工帮扶工作领导机构,负责研究决定帮扶中心的重大事项,统一组
织捐助活动,指导帮扶中心开展工作。
矿工会困难职工帮扶中心主任由工会主管副主席王兴全同志担任,帮扶中心办公室设在工会社会保障部。
六、救助资金物资筹集和管理办法
(一)救助资金物资筹集办法
帮扶中心创办资金由矿行政一次性投入,场地和办公设备由矿工会提供,日常的救助资金由矿工会每年从工会经费拔付一定额度外,主要由矿行政拔付、困难职工帮扶工作领导小组负责面向社会筹集。筹集资金的主要来源一是局所属各单位(包括改制单位)、各友邻单位、以及私营企业、招商引资企业的赞助;二是全矿在职党员干部和广大职工的捐助。每年中心将对为推进困难职工帮扶工作积极提供资金物质支持的先进单位和个人给予一定的表彰奖励。具体筹集办法不在本方案中叙述。
(二)救助资金物资管理办法
矿帮扶中心接受的资金由矿工会财务统一管理,物资由中心设专人管理,对大体积的物资,采用异地寄管的办法,谁捐助谁代管。资金严格按财务规定办理,分门别类建立捐助资金、物资的收进、支出的总帐和明细帐薄,严格履行资金支出、物资发放审批手续,做到日清月结,每月5日前填报上月资金、物品收进和发放明细表,财务管理接受地总财务部和矿经审部门的检查监督。
1、审批程序
(1)中心工作人员统一按着救助的具体办法做好接收工作,把握好确实需要紧急帮扶的尺度,并及时向中心领导报告,核实情况后按具体救助规定办理。
(2)中心主任做好日常的特困救助工作,一般救助不能低于300元,由中心工作人员提出建议,提供相关证明,由中心主任核实决定后办理。
(3)对于特殊困难职工需要救助1000元的,需及时报中心主任,主任报工会主席同意后立即办理。
2、建立特困救助微机管理系统
(1)及时地把救助特困职工的情况输入专用微机,包括:救助人员姓名、身份证号,爱人姓名、身份证号,子女情况、特困情况、救助办法、日期。
(2)各基层单位要把你单位的工种用人数量、增减情况以及技术工种的用人情况,上报到帮扶中心,帮扶中心将把上报的情况输入微机,为上岗再就业、职业技能培训工作、做好信息基础工作。改制和私企、招商引资单位的用 人情况由产业发展公司负责上报。
(3)对特困职工的救助一定要重证据多调查,核实后方可救助。
(4)对特困救助的家庭,中心要通过居民委入户核实。情况属实方可办理。
领 导 小 组
组
长:张天恩
副组长:刘长辉
成员:
王兴全
戴林嵘
侯
琦
商广辉
办公室主任:王兴全
工 作 人员:戴林嵘
刘兆军丛
关键词:国家煤矿安全监察局,煤矿,水害,防治
在国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》中, 列举了几条水害防治的主要任务, 包括开展彻底、系统、全面的安全隐患治理排查, 防范水害、火灾、瓦斯等重大事故的发生;完善煤矿生产安全的责任体系, 强化领导在生产过程中的领导责任;对需要进行资源整合的矿区实施工程地质及水文条件的补充勘探。这些措施从一定意义上促进了煤矿资源的整合和利用, 同时也深化了对煤矿水害防治制度的规范。
一、国内煤矿防治水工作现状
我国各地区煤矿开采条件迥异, 各地区地质水文条件复杂多样, 水害类型偏多。有受高承压岩溶的威胁;又有江河湖海地下水含水冲击层的隐患;近几年由于产业结构优化调整导致的一些已关闭了的小型矿井、老化矿井所在的地区 (在国务院“十二五”规划中曾被列为水害隐患威胁严重的地区) 地下还残存着大量的老空积水, 且江河支流遍布整个地区。若不能有效地制定水害防治策略, 规范技术, 合理地进行煤矿开采, 就极有可能发生严重的水害事故, 给经济生产带来巨大的影响。
二、煤矿水害事故原因分析
近几年来国内各地区的煤矿水害事故屡见不鲜, 在对各个地区的事故分析中可以得到一些极有参考意义的原因。近期以来的一次山西煤矿透水事故, 则反映出一些小型煤矿企业不落实对水害防治工作的主体责任。技术人员的防治水机构、防治水技术以及探放水设备不规范, 防治水的工作基础薄弱, 提供的地质水文资料含糊不清, 雨季防治水措施落实不到位, 以及违规违法作业、非法越界开采煤矿、洪水暴雨期间对停产撤人制度的执行力度不够等, 集中表现在五个方面:
2.1煤矿企业责任落实不到位。
不少的煤矿企业在认识水害防治上的经验不足, 态度不够严肃, 对水害防治问题不够重视, 防范意识薄弱, 同时不明确责任, 拥有的防治水机构不健全不完善, 专业设备和几乎人员的配置不合理。
2.2防治水的工作基础薄弱。
没有健全的防治水机制以提供地质报告、台账、图纸等必备的基础资料;对防治水措施没有明确的针对性;水害预测及水害治理排查制度不落实到位, 存在不少水害隐患;不够重视治理措施机制等软资料, 管理矿井硬件设施的方式、力度不明确, 过于单一重视现场的安全管理, 忽视了潜在导致水害事故发生的重要内部因素。
2.3非法、越界开采煤矿导致透水事故。
煤矿企业在对超层越界的矿井进行开采时根本不调查周边环境的水文地质条件, 盲目地进行的挖掘开拓, 使得积水采通老空, 直接引发事故。在2011年5月31日, 贵州省黔南发生一起由于非法采煤而导致的煤矿透水事故, 导致8人死亡。事故发生以后采煤组织竟未向任何安全部门举报且恶意隐瞒事实。2011年6月28日, 山东淄博一座村庄因对已经废弃不能使用的矿井进行盲目采探导致老矿采空区发生透水事故。这些事件清楚地表明安全防治煤矿水害一刻也不容懈怠。
2.4雨季防护措施落实力度不够。
11年7月份曾经发生过两起与此相关水害事故, 给国家和人民的生命及财产安全带来了不小的损失。7月2日广西和山煤业公司旗下的八矿樟村井发生了严重的采空区溃浆事故, 直接导致8人死亡, 多人失踪。经调查发现, 这起事故就是由于地表降雨导致矿井采空区低处形成大量积水, 地表承压大, 再由于煤层倾斜角度大, 使采空区发生垮冒, 地下软泥石流冲垮密闭的石门, 涌入井下作业空间形成事故。该矿就是由于在雨季到来时没有严格落实针对性防护措施而导致的又一场悲剧。
2.5技术人员及职工防治水观念不强, 素质低。
据分析表明, 绝大多数的透水事故在事故发生前都会有明显的征兆预示, 但是由于技术人员的马虎粗心以及井下作业职工的素质不够, 在透水征兆异常明显时依然违规开采、探放水, 导致不必要的职工伤亡及矿井被淹。另有一些企业虽有着一系列的防治水措施, 却因为没有全面考虑到存在的风险, 在特殊情况下用不熟悉流程的职工进行井下作业, 由于技术出错很容易发生水害事故。
三、煤矿水害相关防治措施
在明确煤矿水害事故发生的相关原因后, 就应该迅速提出回应对策。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及《煤矿防治水规定》中明确规定了应坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原则, 深刻落实“防、堵、疏、排、截”五项综合措施治理煤矿水害。要进一步加强防治水基础工作, 强化隐患排查的治理力度及企业水害防治的主体责任, 不断健全水害应急机制, 从根本上遏制重大水害事故。
3.1对《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》作进一步的贯彻和学习。持续加大对各种煤矿水害防护治理规定的贯彻宣传力度, 组织有关技术管理人员及作业职工定期进行必要的培训, 深刻理解各种规定及技术条款的涵义, 不断提升和完善防治工作技术及水平, 领导层当务之急是要切实加强对防治工作的管理与领导。
3.2加强防治煤矿水害基础性工作。做好防治水工作的前提就是要着力做好开采前的水文地质环境勘探工作。比如, 煤矿企业及相关矿井应按照自身的水害发生情况对可以满足工作需求的防治专业技术员工进行充分的配备;在水文质地环境复杂的地区, 矿井作业必须建立专业的探放水技术专员;在企业内设置必要的煤矿水害防治工作小组, 并设立监督管理部门予以协助。
3.3积极对透水事故隐患作排查处理。要及时定期地开展水害预报预测, 制定全年的采掘接续计划, 并根据矿井周边环境及相关部门提供的水害预测技术图表对水害隐患进行全面分析;在对矿井进行采掘时, 必须不断地对水害预测技术图表进行定期定时检查, 以免造成不必要的损失。同时特别是在对矿井进行回采和掘井前必须查明潜在发生的水害隐患并予以消除, 否则不得准许回采探掘。
3.4高度重视汛期期间及汛期结束后煤矿水害防治工作。全年须做好汛期煤矿开采防治工作的规划。大部分煤矿地下水位由于汛期的到来而持续性上升, 水压不断增大, 同时增加了老空区余留的积水, 使得水患防治的进程变得更加复杂多样。可以针对秋冬季节煤矿防治的特点, 坚持落实井上井下同时进行防范的原则, 进一步落实责任措施, 对矿井进行全面的排查。在作业时一旦发现任何井下作业场所出现透水征兆时, 立刻引起重视并提高警惕度, 指导作业人员安全撤离, 及时停止作业, 以免造成严重的透水事故而无法挽救。
3.5 当井下掘进接近溶洞、含水断层、含水丰富的含水层, 接近可能与河流湖泊、含水丰富的含水层、大量积水的采空区相通的断层时, 接近被淹井巷或者积水采空区等情况时, 必须超前探水, 做好水害的应对措施。修建防水闸门、防水墙、注浆等措施一般用来阻断水源。其中水文地质复杂或有突水危险的矿井, 必须在井底车场两端设置放水闸门。防水墙则一般用来封堵充水工作面或采矿场、老空区、与地表水体连通的巷道。采用注浆堵水, 将水泥浆注入岩石裂隙孔洞来阻隔水源。决定注浆成败的关键在于:合理确定堵水部位, 选择注浆材料, 确定施工方法。在采掘过程中为防止底板出现灾害性突水, 应坚持先探后掘、先探后采和先注浆后掘进, 先注浆后回采的技术原则。为了节约工程量和保证安全, 在采取钻探、物探、化探等综合手段时, 应坚持物化探先行, 钻探验证的技术方法, 以杜绝采掘巷道误揭导水陷落柱和导水断层。
要查明井田内废弃井筒和采空区的位置并准确标注在采掘工程平面图上, 在探查清楚废弃井筒和采空区的积水范围、积水量的基础上, 进行彻底治理。井下采掘工程接近废弃井筒和采空区时, 必须按规定留设防隔水煤柱;不具备留设防隔水煤柱时, 要预先进行探放水, 排除水害隐患。
3.6认真开展煤矿防治技术的科技分析及研究。实施“一老带多新”的组织结构, 聘请骨干水害防治技术专家, 并培养年轻防治透水灾害的专业技术人员, 对水下煤矿开采技术、钻孔水技术、物理化学开采技术、煤矿隐患预警技术以及事故组织救援系统等方面不断继承发展, 推陈出新。保证煤矿水害防治能够安全、迅速、有效。
要加强科技公关, 采用新技术、新装备查清水患。加强煤矿防治水技术创新和攻关, 积极指导煤矿企业开展防治水工作, 为煤矿企业开展水患调查和其他基础技术工作做好服务, 为煤矿安全监管、监察部门开展重点水害矿井监控提供技术支撑。要求大型煤矿企业成立物探中心, 坚持物探、钻探相配合, 先用物探查疑, 再用钻探对异常区进行探测查证, 彻底查清老空区积水情况。
四、结束语
落实煤矿水害防治规定, 做好防止水害的措施, 任重道远。我们要全力贯彻国家安全监管总局以及国家爱煤矿安监局的整体部署, 要树立起高度严肃认真的态度, 认认真真, 一步一个脚印, 稳扎稳打地做好煤矿防治水工作的每一个环节, 要坚决遏制由于各种烛主观原因导致的煤矿水害事故的发生, 推进煤矿水害防治工作朝着正确、稳定的趋势发展。
参考文献
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[4]王永红, 沈文.中国水害预防及防治[M].北京:煤炭工业出版社, 2003.
关键词:青工;安全;工作
随着社会的进步,煤矿企业安全管理技术的不断发展,对安全提出了更高的要求。安全思想教育与安全生产管理一直是安全工作中互为依存、不可分割的有机整体,它们铸就了煤矿企业发展中多环节、多因素、动态复杂的系统工程。纵观煤矿安全事故的发生,除了无法预料的天灾人祸外,大多数事故都与“三违”有着千丝万缕的联系。可以说,“三违”是事故的祸根,而“三违”人员中有相当一部分是青工,也有部分是团员。因此,作为党组织后备军的团组织,做好安全思想政治工作显得尤为重要。
1.加强安全宣传教育,增强青工安全意识
安全思想政治工作的主要任务,是教育职工认清安全生产工作的重要意义,动员、组织和引导企业职工学习并掌握有关安全知识和安全规程,使青年职工明白什么是安全操作,什么是“三违”行为,如何防范事故发生,做到“三不伤害”。河南煤化集团和永煤公司曾多次在安全视频会议中提到搞好煤矿安全生产离不开广大青安岗员、团员青年,共青团抓安全工作正发挥着越来越重要的作用,成为一支其他任何组织不可替代的力量。在宣传安全知识、教育团员青年方面,团委有着其它部门不可比拟的优势,可以充分利用所拥有的宣传阵地,采取学习、会议、培训等学习安全知识;利用板报、标语、橱窗等宣传安全知识;开展各种形式的安全知识竞赛、安全演讲比赛、现身说法、亲情寄语等活动;树立安全典型,表彰优秀团员、青年等。团委的安全宣传教育工作能做到全方位、多层次、多角度,上到国家的安全生产、法律、法规,下到企业的安全生产管理规章制度,从党的安全生产方针的贯彻落实到单位安全生产奋斗目标的实现,从《煤矿安全规程》的宣传讲解,到企业典型安全事故的剖析,从而达到增强青年职工安全意识、搞好安全生产的目的。
2.掌握青工思想动态,适时做好思想政治工作
安全工作,贵在坚持和防范。当前,煤矿的安全实际情况要求青年人必须以对党和国家,对企业和自己高度负责的精神,必须从维护稳定的政治高度来认识安全生产问题,贯彻落实党的“安全第一”的方针和践行河南煤化集团“从零开始,向零奋斗”的安全管理理念,“三违”行为的发生,总是受一定的思想、情绪所支配。当前,随着企业改革的深入,社会生活方式的多样化,青年职工的思想情绪变化是很大的,而且各不相同,这些不稳定的思想情绪,将导致职工在生产工作过程中思想不集中,往往容易发生事故。研究各种“三违”现象形成的原因,有很多事例就是发生在职工探亲或休假上班之后,这些青年职工或因家庭出现困难、纠纷等,常常是人在岗上,脑子里还牵挂家人或想着其它方面的问题。因此,及时了解和掌握青年职工的思想、情绪、言行和心理等方面的反应和变化,有针对性地开展安全思想教育工作,消除青年职工思想上的“安全隐患”十分重要。通过各级团组织、团干部深入到青年职工中,与他们促膝谈心,关心他们的工作和生活,想方设法为青年职工排忧解难,无法解决的及时向上级组织汇报,从而切实解决青年职工的实际困难,化解青工之间的矛盾,消除青工与家庭之间的矛盾,尽力为他们解决后顾之忧,使之在安全生产工作中精神饱满、思想集中,避免各类事故的发生。
3.做好违章青工的帮教工作,教育青工自觉遵章守纪
违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为是煤矿安全生产的最大隐患,用铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕制止和处理“三违”人员,难免使受处罚者有消极甚至抵触的思想情绪。因此,稳定受处罚职工的思想情绪,使其真正认识到违章违纪的危害,受到深刻的教育,这是党绪,使其真正认识到违章违纪的危害,受到深刻的教育,这是党政工团组织做好职工安全思想政治工作的重要内容。在做违章人员的帮教工作上,作为团员青年之“家”的团委,有着较强的优势。团委在做工作时,把“三违”青年请到“家”里来,动之以情、晓之以理,让“三违”青工受到真正的教育,认识到违章的危害性和处理处罚的必要性,从而消除违章青工的消极或抵触情绪,使之在今后的安全生产工作中自觉遵守各项规章制度。
4.抓好青安岗工作,筑牢安全生产第二道防线
青安岗员的安全工作,是煤矿企业安全管理工作的第二道防线,筑牢安全生产第二道防线,在煤矿安全生产中有着举足轻重的作用。安全第二道防线抓好了,才能真正形成人人抓安全,人人管安全的格局。团委领导下的“青年安全监督岗”为构筑坚固的第二道防线发挥了重要作用。青安岗组织形式可设总岗、分岗和岗小组,明确总岗的职权范围,青安岗员的权利和义务。制定严格的奖惩办法和要求,岗员及时发现问题,制止重大事故的发生,予以表彰奖励;岗员不履行权利义务者,予以批评或撤消其岗员资格;岗员失职造成事故或违章作业造成事故,除取消其岗员资格外,并根据事故性质严肃处理。青安岗活动的情况纳入团总支(支部)目标管理考核的一项重要内容,作为“青年文明号”、“青年岗位能手”和“五四红旗团支部”评比的主要条件。此项活动的开展,充分发挥了基层团组织的职能和作用。
全生产年”活动,深化“三项行动”和“三项建设”,进一步强化煤矿安全监察监管、安全基础工作、宣传教育和队伍建设,着力抓好超前防范、着力抓好安全执法、着力抓好责任落实,推进煤矿安全生产工作向规范化、科学化、法制化方向发展,有效防范和坚决遏制重特大事故,努力实现全国煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
根据上述总体思路,要突出抓好以下8个方面、39项重点工作:
一、强化安全监察监管,加大煤矿安全执法力度
按照深化安全生产执法行动的部署要求,严格行政执法,推动建立规范完善的煤矿安全生产法治秩序。
1.严格依法实施监察。认真组织开展重点监察、专项监察和定期监察,严格执行煤矿安全监察执法计划,确定监察执法的重点地区、重点企业和重点环节,加大执法力度,加强对执法计划执行情况的考核,提高监察执法效能。
2.严格煤矿安全准入制度。严格煤矿重大建设项目安全核准,强化煤矿建设项目安全设施“三同时”工作,加大对建设项目、整合技改矿井的监察监管力度,严防边施工边生产;严格煤矿安全许可证颁发管理,加强对煤矿企业安全生产条件的专项监督,督促各类煤矿企业持续保持安全生产许可条件。
3.严厉打击煤矿非法违法行为。健全完善联合执法机制,根据阶段工作重点和辖区安全生产实际适时组织开展联合执法,依法依规严厉打击煤矿非法违法生产建设行为,严防已关闭小煤矿“死灰复燃”,严肃查处各类违规违章行为,加大对煤矿生产建设过程中非法违法、违规违章行为的责任追究力度。
4.强化安全生产跟踪执法。抓住执法重点,加强跟踪执法,确保各项措施落实到位,坚决杜绝非法违法行为前纠后犯、明纠暗犯,严防发生新的非法违法生产建设行为。同时,要加大对非法违法、违规违章行为的曝光力度,充分发挥社会监督作用。
5.加强协作联动。紧紧依靠地方政府,进一步明晰职责关系,加强检查指导,落实地方煤矿安全监管责任;监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府煤矿安全生产工作的指导协调和监督检查;各相关部门和地方政府要健全落实安全生产“一岗双责”制度,推动煤矿安全监督管理行为的进一步规范完善,落实完善工作联动机制,形成更大的煤矿安全工作合力。
6.积极创新监察监管工作方式方法。进一步转变煤矿安全工作的思想观念和方式方法,把工作的着力点放在源头治本和超前防范上,放在督促“两个主体责任”的落实上,及时研究辖区内煤矿安全新情况、新问题,采取强化煤矿安全监察执法的新对策、新措施,创造性地开展工作。
二、抓住重中之重,进一步深化煤矿瓦斯防治工作
深入学习和贯彻落实温家宝总理、张德江副总理关于煤矿瓦斯治理的重要指示批示精神,扎实开展煤矿隐患治理行动,有效遏制重特大瓦斯事故。
7.认真落实先抽后采、抽采达标的要求。把瓦斯抽采能力和达标煤量作为生产能力核定的重要依据,严防超能力生产,严禁应抽采瓦斯而未建立抽采系统的和煤层瓦斯抽采不达标的矿井组织生产。
8.坚决贯彻煤与瓦斯突出防治规定。督促煤矿企业落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施,建立和完善防突机构与队伍,做到不掘突出头,不采突出面;严禁未按要求采取区域综合防突措施和达不到防突要求的矿井开展采掘活动,对具有突出危险又不具备防突能力的小煤矿,坚决依法实施关闭。
9.严格矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作。对近3年来降低瓦斯等级的矿井,组织具备资质的中介机构重新进行鉴定;对发生瓦斯动力现象、开采水平已达到相邻突出矿井始突深度的,责成煤矿企业及时进行突出鉴定,并采取有效防范措施。
10.着力构建瓦斯综合治理工作体系。深入开展小煤矿和大中型煤矿瓦斯治理专项整治,深入推进瓦斯治理“双百工程”建设,确保到年底完成示范矿井和示范县(区)的建设目标。
11.促进采煤采气协调开发。配合相关部门推动理顺采煤采气“一体化”,强力推进煤层气开发和瓦斯抽采利用;加大瓦斯抽采、防治突出、通风和监控系统的改造力度,提升安全保障能力。
三、继续淘汰落后生产能力,推进煤炭产业结构调整
一、加强安全监管,深入开展煤矿隐患排查治理,实现了辖区内煤矿的安全生产无事故
1、完善制度建设,落实监管责任。安全生产重在落实,为了坚定地树立“以人为本”的安全理念,认真落实签定《安全监管目标责任书》的内容和任务,我们及时完善制定学习了《安全检查制度》、《工作制度》、《安全例会制度》、《学习制度》等,并上墙管理。目的就是靠制度管人管事,站务尽量公开,职责分工尽可能具体,健全了各类岗位职责和各方面的管理制度,使我们在抓具体工作上有要求有标准有时限,提高行政效率,创造了好的环境。站内安监人员既有“千里马”,又有“老黄牛”,怎样合理搭配各尽所长,体现先进性,团结最为重要。通过我们制度的完善,站务的公开,站领导的坦诚,我站所有安监人员能够团结一致,紧紧围绕煤矿安全监管中心工作,分工不分心,主动补台不拆台,诚实配合不推诿,真情尊重不发难,互相鼓气,遇到难题诚心协助,共同搭台唱“大戏”,为我们完成全年安全监管目标任务起到决定性的作用。 热点推荐:个人工作总结
2、把好复产(复工)初验关,为煤矿安全生产奠定坚实基础。在年初为确保春节后煤矿复产(复工)后生产工作安全有序进行,在县政府统一领导和县煤炭局的具体指导下,由镇政府牵头组成了联合验收组,对辖区符安全生产条件的`矿井进行了初验,在初验中,各单位验收人员牢固树立大局观念,强化政治责任感和社会使命感,思想上高度重视,加强组织协调,坚持“成熟一个,验收一个”,严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,高标准,高起点、严要求,对煤矿井下“一通三防”,机电、采掘、运输等环节进行了认真检查,包括安全费用的提取,使用是否建立专户、地面卫生、环境卫生“两堂一舍”是否达标,及各场所制度执行情况是否严格,凡检查不达标的,一律不予复产、复工,通过严格的把关煤矿安全生产奠定了良好的基础。
2、创新监管方式,强化煤矿安全监督检查。①在日常安全监管过程中,我站积极探索创新安全监管方式,在每周一的安全例会上,我们召集所有安监人员对所包(驻)煤矿的安全状态进行详尽分析布置,周密安排检查方案,狠抓干部下井带班作业制度及井下现场管理制度。同时将分管站长及包矿人员分为两组,采取经常性地进行交叉检查、突击检查、夜间巡查等方式,对照《特别规定》对违法违规生产、不能保证安全的矿井,发现一处查处一处,决不姑息迁就,确保我们的安全监督检查取得实效。②通过组织开展煤矿矿长及技术人负责人进行自查与互查工作,力求相互学习、取长补短,共同提高煤矿现场管理水平,及时对各级检查所提隐患地进行整改。③采取与XX企办、XX企办共同执法的形式加大对辖区内煤矿的执法力度,大造声势,提高煤矿安全意识,推进煤矿安全管理基础,落实煤矿安全生产责任主体,认真贯彻煤矿安全生产方针,真正做到“不安全不生产”。一年来,我站共检查煤矿370余矿次,下达隐患整改指令书350余份,作出停头停面以上处理10余次。如XX煤矿掘进通风紊乱、XX煤矿局部瓦斯超限,我们都及时作出了停产整顿处罚,XX煤矿9102工作面瓦斯积聚未及时处理,作出对该工作面停产整改的处罚。
3、抓隐患整治,消除事故苗头。一年来,我站以开展“隐患排查治理年”活动为契机,按照相关文件和《特别规定》的有关要求,狠抓煤矿安全隐患排查治理工作。要求煤矿认真制定整改方案和安全保障措施、落实资金、整改期限、整改作业范围、整改内容、整改责任人和督办人,并做出隐患公示,及时进行整改。要求煤矿必须每周排查一次安全隐患,每月向县局报告备案,每季度向市煤监局报告备案。提出对煤矿自查发现一般隐患且正在整改,或重大安全隐患实施停产整改的,中心站不予处罚,以此调动煤矿企业自觉排查,自觉整改的积极性。一年来,我们共查出煤矿一般隐患1300余条,并已全部整改落实。
4、深入开展煤矿瓦斯专项治理,彻底杜绝煤矿瓦斯事故发生。XX中心站辖区内共有6座高瓦斯矿井,经过多年的开采释放,实际瓦斯涌出量并不大,但我们日常检查中从不敢产生麻痹大意思想,始终把瓦斯治理工作作为安全监管的重中之重。要求煤矿在严格落实“以风定产”公示牌制度,及时公示经核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息,发现与井下实际不相符的或超能力的,责令立即停产整改。同时督促煤矿认真做好“三大系统”的传输、维护、升级改造等工作,保证了煤矿监控系统的正常运行。通过瓦斯专治理,彻底杜绝辖区煤矿瓦斯事故的发生。
5、加大停产待证矿井监管,杜绝非法生产现象。为有力打击非法违法生产行为,确保我站所辖煤矿安全生产,维护正常煤炭的生产秩序,结合我站所辖煤矿实际,我站制定了对单保矿井、资源整合矿井、待复工矿井的监管方案,将这三类六座矿井的监管责任落实到人头上。要求检查小组保证每月不少于2次的日常检查,同时加大夜间突查力度,杜绝了非法生产现象的发生。
篇一:煤矿2014年安全生产工作总结
******煤矿
2014安全生产工作总结
**煤炭工业管理局:
时光荏苒,不知不觉中,2014年成为过去,新的一年已经开始。回顾一年来的工作我们感慨万千,既有客观条件限制的无奈,亦有主观努力成功的欣慰。艰辛与无奈给我们以考验,激励我们奋发向上;努力与成绩让我们欣慰,鞭策我们向更高的目标迈进。
毫不夸张地讲,2014年煤矿面临着整合关闭的生死存亡考验,政策不明朗、煤炭价格下滑、因政策性停产从四月底到现在,对矿井的冲击非常大,经营非常困难。一年来,在各级政府部门的关心支持下,在以矿长***为首的领导班子正确领导下,煤矿始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立“以人为本、安全为先”的理念,突出“安全压倒一切、事故否定一切”的原则,严格责任落实,加强安全管理体系和制度建设,实现依法保安、依法保矿,促进了矿井安全形式的持续稳定发展。2014年,经过全矿干部职工的共同努力,全矿未发生安全事故,实现了安全生产年。现将我矿2014安全生产工作情况作以下总结:
一、安全管理方面
1、加强安全领导,建立健全安全生产管理机构
为加强安全生产组织领导、保证煤矿安全生产顺利进行,根据我矿实际情况,于2014年1月成立了******煤矿安全生产管理机构。人员如下:
组
长:****(法人、矿长)
副组长:陈新荣(技术负责人)****(生产副矿长)
****(安全副矿长)
***(机电副矿长)
成员有:***** 安全生产管理机构下设安全科、生产科、技术科和办公室。因我矿整合了相邻的*****煤矿及人员变动,我矿及时对安全管理机构人员进行了调整。
2、建立健全安全管理制度,严格落实安全生产责任制,完善作业规程、措施等,不断强化安全生产现场质量管理。
(1)我矿严格按照《煤矿安全规程》和煤炭行业相关法律法规的要求,严格坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,结合我矿实际情况,逐步制定和完善各种安全生产管理制度。对不适应现代管理要求的管理制度按照责、权、利相结合的原则重新进行修改、补充、完善。在制度的执行过程中,坚持“严”字当头,实行奖罚分明,使各项行之有效的管理制度真正落到实处,安全生产现场状况明显好转;2014我矿共建立、完善了安全管理制度54项,已组织相关人员贯彻学习。
(2)推行安全生产目标化管理,落实安全生产责任制,实行安全生产风险抵押金制度,层层签订安全生产目标责任,明确了各自的安全生产职责,提高了管理效率,使各项工作得到了有效落实,促进了安全生产管理。
(3)我矿所采掘工作面均编制了《作业规程》,巷道维修、一通三防、防治水等方面编制有针对性的安全技术措施,在施工作业前组织相关人员学习,有审批和贯彻学习记录。
二、强化隐患排查与治理,为安全生产创造条件。1、2014年**煤炭工业管理局到我矿检查22次,共查出安全隐患122条,全部整改完毕。
2、根据国家安监总局第446号令关于《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及省、州、市的有关规定,我矿制定了矿级领导带班下井制度,确保每班都有一名矿级领导跟班,发现问题及时处理,把隐患消灭在荫芽状态中,我矿坚持每周一次的隐患排查与治理,在矿安全办公会上进行安排和落实,由各有关部门和人员按各自的职责组织实施,并对落实情况进行复查,做到了及时消除隐患,为安全生产创造条件;2014年全年共组织50次自检自查,共查出274条各类安全事故隐患,已全部整改完毕。
3、严肃查处“三违”人员,2014年全年共处罚“三违”人员12人次,共罚款1550元,所罚款项充入矿安全奖惩资金帐户内。
三、矿井“六大系统”建设与管理
根据国家安全监管总局关于安全避险“六大系统”建设的文件要求,我矿目前已建成了监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统和人员定位系统,各系统运行正常,并有专人进行管理。紧急避险系统避难硐室主体工程已经完工,相关设备已基本采购到位,后因煤矿停产整顿的影响,安装工程一直未进行,我矿计划在2015年6月底前全部完工,并通过验收。
四、质量标准化工作情况
根据上级煤矿安全管理部门关于矿井安全质量标准化工作的相关指示,结合《云南省煤矿矿井质量标准化标准》要求,我矿成立了以矿长李宏云为组长的质量标准化领导小组,制订了实施细则,按质量标准化专业项目,制定了各专业安全质量达标规划和验收标准,责任到人,加大奖惩力度,严格监督落实,突出重点,以点带面。实现 以矿井安全质量标准化建设为工作中心的质量管理体系,坚持向质量要安全,向安全要效益,高标准、强管理、严要求,认真开展2014矿井安全质量标准化工作,实现了各专业 2014达到三级的安全质量标准化矿井。
五、煤矿“一通三防”及防治水管理
为全面提升矿井“一通三防”技术、装备和管理水平,突出“一通三防”工作在煤矿安全管理工作中的重要性,我矿完善了“一通三防”技术管理责任体系,不断优化矿井通风系统,对作业地点做到了合理配风,杜绝无风和微风作业,同时,认真做好每月三次测风工作;制定了瓦斯检查制度,每班配备了一名专职瓦斯检查员,对井下作业点每班进行2次瓦斯检查,工作中严上加严,坚决杜绝假检、漏检的现象,实际生产中,我矿把一直把瓦斯浓度控制在0.5%以下,故2014年全年未发生的瓦斯超限情况;防尘管路紧跟工作面安装,解决防尘问题;由于地质构造复杂,为有效遏制水害事故,建立安全生产长效机制,我矿成立了防治水机构,设专人负责矿井水防治工作,严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针。
六、加强矿井机电和提升运输管理,充分利用日检、月检时间,严格检修质量,减少故障误时,确保了矿井正常生产。
我矿严格按照国家有关规定,对机电设备进行日检、月检,保证检修时间,指定专人负责,严格检修质量验收标准,强化设备使用、回收和维修管理,确保设备处于完好状态,杜绝了“拼设备”带病运转现象,故障误时明显减少。矿井提升运输管理方面,严格落实了各种安全防护设施,强化监督管理,坚持正常使用,提高设备的运行效率,并做好生产环节协调工作,保证了矿正常提升。
七、安全投入和安全教育培训
2014年我矿全年共计提取安全费用24.6万元,安全投入64.8万元,安全教育培训投入8.2万元,监控系统维护3.5万元,上缴国家各种税费136万元。
职工教育培训:我矿于2014年3月15日由****煤矿安全技术培训中心对全矿新(老)工人进行培(复)训,共计106人参加,全部培训合格,培训率达100%。
特员培(复)训:安全员4人、把钩工8人、测风测尘工3人、绞车司机6人、瓦检员4人、监测监控员4人、电钳工4人、兼职救护队员9人。
矿级管理人员复训:5人
此外,矿级管理人员还参加了云南煤矿安全技术培训中心在红河州安全技术培训中心举行的隐蔽致灾因素和机械化开采技术的学习培训。
八、劳动合同管理及工伤保险费缴纳情况
2014年全矿在册职工124人,全部经过劳动合同鉴定委员会鉴定,并为其办理了工伤保险,全年共交纳工伤保险费6.4万元。
九、生产任务及安全状况
2014年,煤矿因受政策性停产影响,全年生产原煤1.4万吨,仅完成年初所定生产任务的28%,全年无工伤及死亡事故,安全生产形式稳定好转。
十、煤矿资源整合和产能转型升级工作情况
根据云南省人民政府云政发[2014]18号《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》,******煤矿整合了相邻的*****煤矿,相关交接手续已完成,*****煤矿已按上级要
篇二:煤矿企业安全工作总结
河南煤化集团
**煤业**公司
二〇一〇年安全工作总结
二〇一〇年十二月十二日
**煤业**公司
二〇一〇年安全工作总结
2010年**煤业公司秉承“从零开始、向零奋斗”的安全理念,以安全管理精细化标准,基础、基层建设为抓手,使矿井安全生产基础得到进一步夯实,区队自主管理水平进一步提升,实现了安全生产年。现将公司2010年安全工作总结如下:
一、安全工作效果
通过公司安全工作的积极开展,我公司于2010年11月13日实现了安全生产2000天,创*****建局以来安全生产周期最长的记录,并且在公司举办了“安全生产2000天”大型文艺晚会。通过晚会营造了良好的安全生产文化氛围,极大地激发了广大干部员工继续搞好安全生产的积极性,进而实现了2010年全年安全生产无事故的目标。
二、主要安全工作开展情况
(一)安全工作亮点
我们一是对全体干部提出了坚持“五项原则”、实现“五项突破”;二是严格干部值班、跟班管理;三是加强干部学习、培训;四是每月根据工作业绩进行绩效考核,由纪委、企管部将考核结果直接与其当月工资挂钩,浮动发放;五是实行安监员、安全副队长现场专盯,并积极开展党员示范岗、工会群监网、团委青年岗等活动,党政工团齐抓共管,形成了安全网络体系;六是创新隐患治理,规范员工岗位行为。将隐患、“三违” 界定标准制成《隐患告知牌》、《“三违”警示牌》牌板,在各生产地区或工作地点吊挂。每班由安全副队长组织职工现场学习,使员工熟知什么是重大安全隐患、什么是较大安全隐患、什么是“三违”。提高了员工排查隐患、远离“三违”,自主保安的自觉性和主动性;七是开展区队“三星”竞赛活动,提高区队管理水平。从事故、“三违”、隐患三个方面进行考核,当月实现“三零”(零事故、零违章、零隐患)目标,对区队实行正向激励,每月考核一次,并将安全星级区队考评结果公示;八是扎实开展安全质量标准化工作,实行精细化管理。
(二)建立完善安全生产责任制
建立完善安全生产责任制,并且进行层层落实,不断完善安全制度。新出台了《矿领导带班下井制度》、《矿领导带班井下交接班制度》、《矿领导带班下井档案管理制度》,并由一名安监部副经理专门负责。
(三)贯彻落实上级文件精神情况
1、贯彻学习落实国发[2010]23号和国家局33号令文件情况
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发
[2010]23文)和国家局33号令文件下发后,我公司及时进行了贯彻学习和全员考试。出台了《**公司安全生产特别规定》,要求全矿干部员工进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感、责任
感和使命感,把思想统一到《通知》精神上来,坚定不移地抓好各项政策措施贯彻落实工作,努力实现全公司安全生产形势持续稳定发展。
2、贯彻落实上级公司跨集中整治活动方案
针对上级公司跨集中整治活动方案,我公司制定了百日安全活动方案。通过宣传教育和安全活动竞赛每月评出安全优胜班组和“三星级”区队,将考核结果纳入“双基”考核并且进行加分。
3、贯彻落实上级视频会精神
认真贯彻落实上级视频会安排布置的工作,按照上级视频会议要求分专业进行了隐患排查,并逐条整改。
(四)各类安全活动开展情况
1、开展“安全生产月”活动
在6月份“安全生产”月中公司由安监部牵头,各分管专业对矿井进行了一次深入的排查,并对查出的各类隐患及问题进行了整改。开展狠反“三违”和“三松”活动,让员工远离不安全行为。生产线五部室中层领导在“安全活动月”期间抓“三违”指标不少于1个,否则在绩效考核时扣分。公司将6月份当作“隐患排查治理月”,人人都当安检员,促进现场安全管理。
2、开展为期100天的集中整治活动
从2010年10月23日到2011年1月31日开展为期100天的集中整治活动,重点治理工作面上隅角瓦斯,在21141工作
面上顺槽重新开设高位钻场,对工作面上隅角瓦斯进行抽放,取得了良好的效果。并且加强对扩修头、面的顶板管理,一方面严格控制控顶距,另一方面加强顶板支护。
3、开展四季度“四员齐动保安全”竞赛活动
为确保完成全年安全目标,公司在四季度加强安全宣传教育,牢固树立安全发展理念,通过开展“四员”齐动抓安全活动,即:党员班组无“三违”挂牌承诺、青安岗员“查找我身边的危险源”、群监员身边无事故和家属协管员“亲情三送促安全”活动,提高全体职工的安全技能和自主保安能力,营造浓厚的安全文化氛围,确保四季度无事故,实现安全年。
(五)安全生产“双基”建设情况
**公司坚持以河南煤化集团企业文化理念统领公司安全“双基”建设工作,将“科学发展,善行成器”、“从零开始,向零奋斗”的文化理念贯彻落实到每一个员工的思想行为中。以**“4A”(管理一流、队伍一流、形象一流、业绩一流)文化管理模式的核心:“创新、精细化、一流”的要求和标准开展“双基”建设工作,矿井面貌显著改观,安全基础进一步夯实,安全管理水平进一步提升,员工素质不断提高,“用心做事、追求卓越”的工作作风深入人心。经过上级领导多次对我公司“双基”验收、指导后,我公司“双基”工作不断提高,2010在**煤业的历次月度“双基”验收中名次始终排在前列。在“双基”建设工作中我们主要做了以下工作:
1、将“双基”工作列入重要日程
篇三:煤矿2013年安全工作总结暨2014年安全工作计划
2013年安全工作总结暨2014年安全工作安排
某某公司安全监察部
二〇一三年十二月三日
2013年,我们认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,牢固树立中央企业的安全责任意识,突出重点,深化安全隐患专项整治,推进安全质量标准化建设,切实把安全工作放在一切工作的首位,确保了重大政治敏感期的安全稳定,实现了安全生产形势持续稳定好转。
一、2013年安全工作总结
(一)严格落实安全生产责任制。
年初组织召开了安全工作会议;修订了《公司安全管理制度》和《公司安全抵押管理办法》;起草了《关于切实加强2013年安全生产工作的决定》;制定了安全目标管理责任状。使安全工作更加规范化、制度化,将安全责任制落实到实处。
(二)认真做好“两节”、“两会”和“五一”期间的安全生产工作。
起草了《关于加强春节和“两会”期间安全工作的通知》和 《关于开展安全大检查的通知》,进一步加强安全管理,认真落实各项防范措施,做到任务明确,责任到人,措施到位。严格实施煤矿安全生产包保责任制。“两节”、“两会”和“五一”期间组织开展了安全大检查活动,对检查出的问题跟踪落实整改,切实保证了节日期间我公司的安全生产,重点检查了单位现场安全管理和辅助单位安全工作。
(三)强化安全培训,提高全员安全素质。
1、协助培训中心对公司生产单位进行了全员培训。
2、组织了公司领导及安全管理人员的二级培训,对《三大规程》内容进行了全员培训学习。
3、对特种作业人员,即涉爆人员和危化工 人进行三级培训,共培训,培训合格率达到了100%。4、4月12日按照国家及省市县的文件要求,公司对段队长以上领导进行《矿长保护矿工生命七条规定》的培训,并且组织考试,签订承诺书,确保职工的利益得到保护。
(四)结合实际,突出重点,加强现场安全管理。
公司安全生产工作存在多种隐患,道路运输尤为重点,为保证安全生产,安全部门对采区的运输、爆破、供电、边坡进行强化管理,有效遏制了各类事故的发生。2013年重点对燃气车驾驶员进行了安全培训,补齐了道路标识,加大了对土挡、供电线路、放炮警戒距离的检查力度。通过强化管理,安全工作收到了良好效果。
(五)强化日常专项安全检查,有效消除各类事故隐患。
公司安全部门加大了安全检查力度,实行夜间值班制度,昼夜不间断进行安全检查。开展了安全生产隐患排查工作,共查出隐患 条,下发安全隐患整改通知单 份,同时落实时间和负责人进行跟踪整改,经复查,所有隐患已经全部治理完毕,隐患整改率100%。2013年,共对道路运输、机电设备、地面坑下防火等进行专项安全检查 次。
(六)认真开展安全检查和隐患排查工作。
安全部门认真贯彻落实集团公司和上级公司关于认真开展安全大检查和隐患排查的通知。结合公司实际制定了安全大检查方案及隐患排查方案,成立了7个安全检查组,每月对基层单位进行检查,针对查出的问题,均下发了隐患整改通知单,落实专人进行整改,隐患整改率达到了100%。同时,加大了对“三违”人员的查处力度,1-6月份共查处“三违”人员12人,罚款28700元,有效杜绝了各类事故的发生,保证了安全生产的顺利进行,进一步夯实了公司安全基础工作。
(七)进一步抓好安全质量标准化工作。
安全部门根据国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全质量标准化考核评级办法(试行)》和《煤矿安全质量标准化基本要求(试行)》结合公司实际,修订安全质量标准化考核标准及评级办法,考核项目由原来9个增至13个。将在六月份出台公司质量标准化考核办法。2013年,共开展10次安全质量标准化检查,经考核均为一级品。
(八)开展安全活动,促进安全生产。
按照集团公司和上级公司的安排和部署,组织开展了“2013年”、“”和“”活动,制定了切实可行的活动方案。共制作了宣传条幅50余条、宣传展板30块下发到基层各单位,并悬挂在路和办公楼两侧,发放宣传单万余份,充分展示了本次安全生产月“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题;通过活动的开展,有效 促进了公司的安全生产。
二、存在问题和不足
2013年,我公司安全工作整体形势比较平稳,但是一是职工安全意识淡薄,“三违”现象严重,自主保安能力差;二是对职工的安全教育不够,对特种作业人员管理力度有待加强;三是现场安全监管不到位,安全措施执行不利;四是对安全工作重视不够,说起来重要,忙起来次要,干起来不要。这就要求我们认真吸取事故教训,切实加强职工安全教育,加强现场安全管理,严格兑规作业,对重点部位、重要岗位操作人员严格把关,做好“三大规程”培训工作。提高职工的安全素质和安全意识,防止类似事故再次发生。
三、2014年安全工作安排
(一)提高认识,加强领导,落实安全生产责任。
一是全面落实上级关于安全生产工作的部署和精神。进一步完善各项安全生产规章制度,抓好落实。“严”字当头,落实好安全生产责任制,严明纪律,严格管理,对酿成事故的责任人,绝不姑息迁就,必须严肃处理。
二是把一岗双责与问责制结合起来。安全生产与业务工作密不可分,我们强调一岗双责,就是在各个领导岗位、各个基层单位和各个工作岗位,既要承担生产经营责任,又要承担相应的安全责任,实现安全生产齐抓共管。要把安全生产责任制与安全生产问责制有机结合起来,对不负责任造成后果的事故责任人,按
一、煤矿安全监管监察职责不清
虽然国家确立了“国家监察、地方监管、企业负责”的格局, 特别是《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》中相对明确了国家监察和地方监管的职责, 但是没有具体的办法和措施。主要表现:首先监管监察职责重叠, 国家监察对煤矿进行“重点监察、专项监察和定期监察”的三项监察, 而地方监管也对煤矿进行监管, 具体什么是监察什么是监管没有具体的明确, 监察和监管在对煤矿执法形式上是一致的, 方法上也没有区别, 手段也无区别, 造成监察监管对煤矿执法职能重叠。其次, 由于地方监管主体是地方政府, 地方政府对煤矿企业均不同程度的存在地方保护主义, 加之地方监管人员大多不是煤矿专业人员, 从而致使监管工作的执法力度不够, 执法效果不佳。受到地方保护主义和现实利益驱动, 地方监管部门有时不但不配合监察机构反而设置重重障碍。再者, 虽然《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》明确“为保证国家有关煤矿安全生产法律法规的贯彻实施, 协助地方搞好煤矿安全监管工作, 煤矿安全监察机构要对地方煤矿安全监管工作进行检查指导”, 但是国家监察缺少对地方监管工作的日常考核和操作机制, 监督检查未能发挥实际性作用。
二、安全生产法律法规不适应实际工作情况
近年来虽然国家对煤矿安全监管方面制定了许多法律、法规和部门规章, 对煤矿安全形势的稳定好转起到积极的作用, 但是由于时代的进步, 煤矿的发展, 有一些法律法规和部门规章相对滞后, 在监察实践中感触颇多。《煤矿安全监察条例》自实施以来就没有修订过, 条例里面的好多条款已经不适应新形势下的煤矿安全监管的需要, 特别是对于煤矿安全违法违规行为的处罚力度较轻, 不足以起到震慑煤矿安全违法违规行为的目的。《矿山安全法》作为矿山安全生产的主要法律法规之一, 对矿山的概念没有进行合理界定, 对于什么是煤矿均不好把握, 可能会出现职责不明确;安全生产许可证与其他证照的关系也没有具体明确。在监察实践中对于煤矿安全违法违规行为基本上都是依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的具体要求进行执法, 但是由于《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》产生的历史背景和特殊性, 决定了《国务院预防煤矿安全生产事故特别规定》不完全适合对全国煤矿进行监管执法。还有《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定发生事故单位对事故发生负有责任的, 依照下列规定处以罚款:“发生一般事故的, 处10万元以上20万元以下的罚款;发生较大事故的, 处20万元以上50万元以下的罚款;发生重大事故的, 处50万元以上200万元以下的罚款”, 由于煤矿安全生产形势的持续好转, 发生一般事故的情况较多, 而对发生一般事故的煤矿处罚最多只有20万元, 已经不足以对事故单位起到足够的震慑作用, 急需进行修订, 真正使煤矿不敢也发生不起煤矿事故的作用。《安全生产违法行为行政处罚办法》、《煤矿安全违法行为行政处罚办法》也存在对安全违法违规行为处罚偏轻的情况, 也急需重新进行修订。
三、煤炭行业管理部门规划缺少科学性和前瞻性
由于长期以来对我国能源战略基本定位与煤炭产业在我国能源格局中的基础地位缺乏清醒的认识, 引起煤炭行业管理机构与其他能源行业管理机构分分合合, 煤炭行业管理机构行政级别升升降降, 产业政策时而鼓励, 时而限制。体制与机构的频繁变动, 使煤炭行业总体发展战略与管理机制缺乏必要的科学性与前瞻性, 产业规模随着社会经济发展的现实需求变化被动调整, 许多影响行业健康发展的重大问题得不到有效解决。例如在2000年前由于国家整体经济发展趋于缓和以及亚洲金融危机的影响, 大批煤矿企业破产和倒闭, 而在2003年以后由于国家经济形势持续好转, 能源的需求不断加大, 国家煤炭行业管理部门为适应经济发展的需要, 审批通过一大批煤矿立项建设, 在内蒙古、新疆和宁夏都表现比较突出, 而随着全球经济危机的到来和国家建设生态文明目标的确定, 煤炭的需求将逐渐降低, 但是2003年以后审批通过的一大批煤矿项目正在或者即将建成投产, 煤炭的产能将进一步扩大, 这就与降低煤炭在能源结构中的比重产生了矛盾, 而此矛盾将直接导致煤炭企业利润的下降, 也必将会导致煤矿企业安全投入不足等一系列问题, 从而使煤炭企业的安全生产工作形势更加严峻, 给煤矿的安全监管工作也造成了不利的影响。
四、煤矿企业的抵触情绪和对安全监管的不利因素突显
为适应国家整体战略, 必然意味着小型煤矿将逐渐退出煤炭市场, 而在小型煤矿关闭过程中不断暴露很多问题, 如何处理小煤矿关闭过行程中带来的一系列环境、土地复垦与恢复、社会安全、剩余资源的浪费、关闭资金保障、产业转型及善后处理等问题都或多或少影响煤矿的安全监管工作。而我国的《矿山资源法》和《矿山安全法》只是对矿山关闭给予一个大致规定, 而没有真正意义上的政策和法律法规, 从而造成后患无穷。特别是小型煤矿对关闭工作抵触情绪非常大, 也在关闭过程中对煤矿安全监管工作提出了新的挑战。
五、舆论引导不利
不可否认舆论监督对煤矿的安全监管工作带来了积极的作用, 但看见积极作用的同时也不可否认由于为了追求舆论的新闻效果及博大众眼球, 新闻界几乎对煤矿在这些年在安全监管方面取得的成绩几乎都鸦雀无声, 而对于时有发生的煤矿事故却长篇累牍、持续报道, 使社会上对煤矿的安全监管工作产生了很大的负面影响。
六、客观看待目前的煤矿安全生产工作
煤矿安全生产的客观规律必须与当前的煤矿生产力水平相适应, 当前煤矿安全生产存在的主要矛盾是:全社会对安全生产的期望值越来越高与当前煤矿生产力水平较低之间的矛盾, 经济快速发展对煤炭的需求大于煤矿安全保障能力不足之间的矛盾。由此可见煤矿安全生产离不开煤矿生产力的提高, 离不开煤矿保障能力的提高, 离开实际情况空谈煤矿安全生产是片面的也是脱离实际的。
煤矿安全监管工作要正确认识和处理煤矿安全监管中的各种关系, 既突出重点又兼顾各方, 既立足当前又要放眼长远, 即符合中国国情又借鉴西方成熟经验。通过十多年的实践, 特别是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出的“深化行政执法体制改革。整合执法主体, 相对集中执法权, 推进综合执法, 着力解决权责交叉、多头执法问题, 建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级, 加强安全生产等重点领域基层执法力量。完善行政执法程序, 规范执法自由裁量权, 加强对行政执法的监督, 做到严格规范公正文明执法。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系, 遏制重特大安全事故”的要求。明确了新时期煤矿安全监管工作的重点任务和努力方向, 对今后的煤矿安全监管工作提出了新的要求, 结合以上的探讨提出如下建议:
(1) 明确煤矿安全监察和监管的职责。安全监察是指安全监察机关与监察人员接受国家任命与指派, 代表国家对各级政府机关、企事业单位、生产组织及工作人员是否执行国家法律、法规和标准进行监督、纠举和惩戒工作。而安全监管, 是对安全管理运行过程中各项具体活动实施检查、审核、监督、督导和防患促进, 带有一定强制特性的特殊管理活动。因此, 监管行为往往是政府的一种行为, 也就是说政府是监管活动的主体。监管的客体一般是政府以外的法人或自然人。从两者的定义可以看出两者主体和客体都有区别, 所以应该以法律法规或者制度的形式明确行政执法主体, 理顺相关部门的职权关系, 使目前的安全执法“名正言顺”, 同时也要对相关部门在煤矿安全监管方面所应承担的职责进行合理界定并明确其法律责任, 使其各司其职、各负其责。煤矿监察和监管之间应该是分工协作关系, 各级煤矿安全监察机构要重视发挥地方监管部门的作用, 主动征求地方监管部门的意见;各级地方监管部门要注意维护国家煤矿安全监察的权威性, 接受驻地监察机构的检查和指导, 既有分工又有协作, 共同做好工作。急需进一步完善煤矿安全监察机构对地方煤矿安全监管工作进行检查指导的具体制度和规定。
(2) 煤矿关闭问题将影响到我国煤炭行业的发展和煤矿企业的稳定, 研究和合理引导煤矿关闭工作势在必行, 加强对煤矿关闭问题的研究对我国煤矿安全监管工作有重大现实意义。
(3) 受多种因素影响, 我国现行煤炭行业管理体制与机制依然存在诸多矛盾与问题。这些矛盾与问题的存在, 是造成我国煤炭行业目前面临的各种突出问题的深层次原因, 并严重制约着煤炭行业的可持续发展。在着力解决上述矛盾和问题的同时, 首先必须提高煤炭行业管理部门规划的科学性和前瞻性。
(4) 按照十八大提出的“加强社会建设, 必须以保障和改善民生为重点”的要求尽快提高煤矿安全监管监察人员素质, 明确各自职责, 落实工作主体, 调高工作监察保障能力, 完善联合执法的制度和机制。
(5) 建立健全和完善煤矿安全监管法律法规, 提高监管监察执法效能。以《安全生产法》为核心, 以安全生产的基本法律制度为骨架, 构建煤矿安全生产法律法规体系;结合安全生产行政审批改革和转变安全工作监察职能, 清除制约安全生产形势根本好转的法制障碍;坚持立法、执法和执法监督一体推进, 建立完善立法、执法和执法监督等工作之间既相互制约又相互协调促进的运行机制。
(6) 改变煤矿监察责任无限大的问题。鉴于我国现实的煤矿生产力水平, 煤矿的安全生产事故不可能立即消失, 创造相对宽松执法环境, 结合煤矿安全生产特点, 联合纪检、检察机关制定执法责任追究免除规定, 以改变监管监察者责任的无限扩大的局面。使监管监察人员放下包袱, 轻装上阵, 认真履责。
(7) 当前煤矿安全仍然是全社会关注的热点问题, 新闻媒体也成为推进煤矿安全监管工作的一支重要力量。要积极与新闻媒体协调和沟通, 在积极回应社会关切的同时, 新闻舆论应多报道煤矿安全监管工作取得的成就, 改变煤矿安全监管工作在公众中的负面影响。
摘要:通过十多年的煤矿安全监察实践, 特别是2004年“国家监察、地方监管、企业负责”的格局确立后, 我国逐渐完善了煤矿安全监管体制, 煤矿安全监管工作取得了长足进展, 但是现在我国煤矿安全监管的机制、制度、法规等宏观层面上均有不符合或者是不适应科学发展观要求和影响我国煤矿安全监管工作的主要问题。论文分别从监管监察职责、安全生产法律法规还有不适应煤矿安全监管工作或者缺位的情况、煤炭行业管理部门规划的科学性和前瞻性、随着国家调整产业结构和转变经济增长方式对煤矿安全监管的影响因素、社会管理的完善、舆论引导、煤矿安全生产的客观规律必须与当前的生产力水平相适应等方面进行了论述, 并相应做出了进一步加强煤矿安全监管工作的建议。
冀中能源峰峰集团有限公司万年矿 河北省 056302
摘要:本文主要从煤矿地质工作存在的问题、煤矿安全事故的原因探讨、煤矿安全管理的任务、意义与作用、预防问题的措施等方面进行了探讨。
关键词:煤矿地质工作;安全事故;预防
前言
我国煤矿地质工作中存在着很多问题,安全事故频发,越来越受到重视,本文就该部分内容进行了详细的阐述。
一、煤矿地质工作存在的问题
据统计,我国有三分之一的重点煤矿有着复杂或极复杂地质构造,并且还有27%有着复杂或极复杂的水文地质条件。随着对煤矿向更深处的开采,将会有更加严重的地质灾害,这样将会越来越难治理,再加上我国煤矿本来就有着复杂的地质条件,存在着许多的安全隐患,因此,会给煤矿预防安全工作带来极大的困难。但是,最大的隐患还在与“人”,所以下面我们主要分析人为因素造成的安全隐患。
1.对于煤矿地质工作的认识存在着不足
在以往的煤矿地质工作中,由于煤矿地质工作人员对于煤矿地质工作的认识不足,导致不能有效地做好煤矿地质工作的超前预测工作。他们常常将地质工作描述成“靠天,靠地”,而将人看的很渺小,认为人力是无法搞好地质工作的,地质工作是需要耗费大量的劳动力却不见成效,因此,也就不愿意拿出决心和力气来搞地质工作。
2.缺少地质专业技术人员
目前,我国严重的缺乏地质工程类技术人员。我国原先有十五所煤炭院校,这些院校每年所培养的毕业生大约有8000到10000名,他们大多都被分配到生产一线。但是,现在随着院校的改制转型,只有少数的煤炭院校存留了下来,大多数都更换了牌子,将采矿地质类专业取消了,全国每年只能招收到很少的地质专业新生。
其实,这些新生里面,只有少数人愿意毕业之后到煤矿上去工作。这与以往的煤矿安全事故有关,大多数家长不愿自己的孩子去从事煤矿地质工作,怕他们的孩子也会遭遇到安全事故,认为这是一个高风险的行业。所以才导致了现在地质专业招不到人的现象。另外,由于提拔和待遇的原因,许多煤矿原有的地质专业技术人员也改了行,只有极少数还在从事煤矿地质专业。
3.煤矿地质勘探技术缺乏创新
在进行煤矿地质勘探时,较为常用的勘探方法就是无线电坑透法,像瞬变电磁、直流电法等其他物理勘探方法还很少被应用到煤矿地质勘探中,因为大多数人还没有接受其他的物理勘探方法。这不仅是由于没有正确的认识物理勘探新方法,而且还要归咎于煤矿地质勘探方法缺乏技术创新。
二、煤矿安全事故的原因探讨
1.煤矿安全管理水平低下
煤矿的安全管理水平直接影响安全事故的发生频率。安全管理的主体是人,有些煤矿负责人安全意识淡薄,管理不到位。有的领导虽然在思想上重视安全生产,但在实际工作中存在侥幸心理,往往不能很好地落实安全生产制度。更有甚者在发生安全事故后,采取瞒报漏报的方式,试图搪塞政府部门的检查。这些会给后续的生产带来更大的事故隐患。监测数据表明目前,约五分之二的煤矿高瓦斯矿井没有建立瓦斯抽放系统,绝大多数煤矿安全检测监控系统不健全;三分之一的国有煤矿通风能力存在缺陷。在采煤作业中没有完善的预警系统也是事故频发的重要因素。采煤作业安全预警系统是保证采煤工人安全的重要机制,分析近年来的多起煤矿安全事故,大多数事发煤矿没有建立或完善安全预警系统,这与煤矿安全管理水平低下,煤矿安全投人过少不无关系。
2.安全管理不到位
通过对一些重特大煤矿安全生产事故的分析,可以看出由于管理不当和监管不力造成的责任事故比比皆是,如果当事人能够在平时做好相关工作,提高自身安全意识,很多事故都能避免。此外,煤矿上的一些临时工、农民工在煤矿工作时,由于安全意识低下,违章作业、违规操作的现象普遍存在,直接威胁着安全矿事故的发生,并埋下巨大的隐患。
3.工作环境和设施较差
井下任何地点的瓦斯达到爆炸浓度时,遇到火源都会引起爆炸。如电气设备附近、放炮地点、产生摩擦火花以及可能出现明火的地点等。但大部分发生在瓦斯煤层的采掘工作面附近,其中,以掘进工作面发生的概率大。掘进工作面较易发生瓦斯爆炸的原因,一是这些地点采用局扇通风。当局扇停止运转或风筒末端距工作面较远,风筒漏风量大以及局扇风量不足时,均念造成工作面风量不够,以致不能将掘进工作面及附近产生的瓦斯及时冲淡与排出。二是煤巷、半煤岩巷掘进常用电钻打眼,由局扇供风,并且经常放炮,如果电气设备防爆性能不好,局扇不按规定要求启动停止或放炮不符合规定,就容易产生火花或火焰。
三、煤矿安全管理的任务、意义与作用
1、防止伤亡事故和职业危害的根本对策安全管理的缺失或失误,能致使人与物的不安全情况、环境的不安全,这一连串的因素往往也是国内外发生重大事故的基本原因,可见安全管理在企业管理中起决定性作用。要杜绝煤矿开采过程中伤亡事故,必然从安全管理上加以控制,从安全管理、安全技术、劳动卫生方面进行优化,以提高煤矿安全管理的基本水平,以此防止伤亡事故和职业危害。
2、执行煤矿安全生产方针的基本保证经过长期安全生产实践工作经验和教训中,科学总结为十六个字“安全第一、生产第二,预防为主、综合治理”,这也是我国安全生产的根本方针。建立完整的安全管理体系,增强广大职工的自我安全意识和自我防御能力,提高各级领导的安全责任感和自觉性,全面贯彻“三个代表”的落实,实施对各种事故的防止和职业危害的对策,切实保障煤矿职工的生命财产安全,对企业经济效益的提高和持续稳定发展有着重大意义和作用。
3、加强安全技术和劳动卫生的重要前提搞好安全管理是实现煤矿安全生产工作的根本保证,安全管理涉及在煤矿开采中对安全技术和劳动卫生的利用。安全技术措施需要科学的决策,包括对尘、火、易爆品、水等的防范处理;劳动卫生包括对尘毒、噪声、有害气体等各种物理和化学危害的防范。
四、预防问题的措施
1.提高对地质工作的意识
煤炭企业要提高对地质工作的认识关键在领导,尤其是主要领导。煤矿主要领导要在战略意识上提高对煤矿地质工作的认识,营造重视地质工作的氛围,创造搞好地质工作的条件,舍得在煤矿地质工作上进行资金投入,使提高认识不只停留在口头上的宣教,更要体现在实际工作的行动中。
2.加强对煤矿的地质勘探
我国煤矿由于种种原因,普遍存在地质勘探欠账多,投入不足,致使煤矿地质资料少,精度不够。因此,必须加强对煤矿地质的勘探工作。首先,煤炭企业要加大对煤矿地质勘探的投入。同时,要按照市场经济原则,政府宏观调控与市场调节相结合,解决煤炭地质勘查投入不足的问题。建议国家设立煤炭地质勘查专项资金,支持煤炭基础地质工作和重点矿区详查工作;建立煤炭地质勘查多元化投融资体系,运用减免企业税收、贷款贴息和允许地勘企业上市融资等方式,鼓励地勘单位开展煤炭资源风险勘探,促进商业性煤炭地质勘查市场的形成和良性发育。弥补历史欠账。
3.積极推广应用地质勘探新技术
煤炭企业要充分发挥现代科技在煤炭地质工作中的作用,积极推广应用新的地质勘探技术,利用先进技术手段提高地质预测预报的准确度。同时,要加强对地质人员的继续教育和有针对性地技术培训,使地质从业人员能不断学习新技术,使用新技术,并能对安全生产中的一些技术难题进行科技攻关。
五、结束语
加强对煤矿地质工作预防安全事故的研究,可以更好的保护工作人员的人身安全,也可以加强煤矿地质工程整体的质量,该部分研究非常具有现实意义。
参考文献:
[1]彭海辉.煤矿开采安全事故原因分析及对策研究[J].城市建设理论研究.2013(3):166-168.
[2]王朝.煤矿开采安全事故原因分析及对策研究[J].城市建设理论研究.2012(3):16-18.
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