深化“四责协同”落实党风廉政建设责任

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任（共8篇）

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任 篇1

抓好落实

——关于深化研究所党风廉政建设责任制的几点做法

西安光机所纪委(2004年8月)主要内容

一、围绕一个中心

二、加强两个建设

(一)加强组织建设，健全监督网络(二)加强制度建设，规范运行轨道

三、突出三个重点

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。

四、抓好“四个工程”

1、抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感

2、抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实

3、抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转

4、抓好“源头工程”，不断探索党风廉政建设责任制的新途径

近年来，我所纪检监察工作在所党委和院纪检监察部门的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻上级纪检监察工作会议精神，服从和服务于研究所改革、发展和稳定的大局，按照“围绕一个中心、加强两个建设、突出三个重点、抓好四个工程“的工作思路，狠抓党风廉政建设责任制的落实，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，为我所科研生产、开发和各项工作的顺利进行提供了强有力的政治保证。我们的主要做法是：

一、围绕一个中心

围绕科研发展中心工作努力抓好党风廉政建设责任制，这是我们工作的基本点。抓党风廉政建设责任制工作，不能游离于科研工作之外，就责任制抓责任制，而是要将落实党风廉政建设责任制融入科研工作之中，服务于科研发展中心工作。只有紧紧围绕并服务于科研发展这一中心来开展工作，才能有所作为，有所发展。近年来，我们努力增强服务于科研发展中心工作的自觉性、主动性和有效性，不断完善责任制的内容。既坚定不移地把上级机关的重大工作部署贯彻好、执行好、落实好，又紧密结合研究所实际，创造性地抓好党风廉政建设责任制工作。

一是结合研究所发展目标，建立落实党风廉政建设责任制的工作目标，把保证和促进研究所健康发展，作为落实党风廉政建设责任制工作的出发点和落脚点，做到责任制工作目标与研究所发展目标一致；

二是结合科研开发状况，采取不同的方式，把落实责任制工作的监督保证作用渗透到科研管理工作中去；

三是结合研究所的优势，全面推进党风廉政建设责任制，以为研究所的发展服务的成效，来检验落实责任制的质量和水平，以保证和促进我所科研工作的不断发展。

二、加强两个建设

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)加强组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系。成立了由“一把手”为第一责任人的党风廉政建设领导小组，下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、检查等工作，定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况。

二是建立群众监督网络。本着兼职纪检监察宣传联络员设置到部门和一级抓一级，逐级负责的要求，在全所配备30多名兼职纪检监察宣传联络员。

三是发挥“纪委组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由所长主管，党委组织实施，纪检监察部门协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)加强制度建设，规范运行轨道

1、建立党风廉政建设责任制工作制度。结合我所实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、院《实施办法》的要求，制定印发了《西安光机所党风廉政建设责任制规定》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。

2、建立所领导“信访接待日”制度。接待群众来访，处理、解决了一些与群众切身利益相关的问题。

3、建立领导干部廉政考核制度。对全所副处以上领导干部实行了廉政考核，建立 领导干部廉政档案。

三、突出三个重点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。否则，再好的制度也只是一纸空文。那么，如何抓好落实工作呢？我们的做法是：以责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节为重点抓好落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。

紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《西安光机所党风廉政建设责任一览表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10几个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。

把检查考核作为落实责任制的重要措施，纳入领导班子、领导干部目标管理。坚持做好“三结合” “三查看”工作，对全所落实党风廉政建设责任制的情况进行考核检查。“三结合”：党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。“三查看”：一是自查执行廉洁自律规定的情况，看是否做到了以身作则、廉洁从政；二是查抓本部门党风廉政建设的情况，看是否对干部严格教育、严格管理；三是查所管辖领导干部的情况，看是否发现问题坚决查处。并将“三查看”情况归入领导干部廉政档案。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。

贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。把责任追究贯穿于纪检监察工作的全过程，贯穿于科研与管理的全过程，贯穿于领导干部廉洁自律工作的全过程。今年我们按照纪委2004年“关于开展对所属部门现金管理工作清理检查”的工作安排，成立了由所纪委牵头，综合办公室、财务处参加的清查工作小组，逐步开展了对所属各部门现金管理工作的清理检查工作，采取查阅、抽查有关帐、表、单、册、盘点现金库等形式，初步摸清了有关部门近年来的现金收支及现金来源、渠道和管理方式等情况，及时追回了部分应收款。同时在检查的基础上，对存在问题的部门负责人及有关管理人员，进行通报批评教育，扣发1-2个月绩效工资，实行了责任追究，维护了责任制的严肃性，加大了责任追究力度，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工程”

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了我所物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好“教育工程”，不断增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感

教育为先、关口前移。是近年来我所贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强思想教育。领导干部是责任制的主体，责任主体的思想认识是否到位，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用，也直接影响反腐败工作的总体成效，必须牢牢抓住不放。只有各级领导干部认清形势，勇挑重担，才能切实对职责范围内的党风廉政建设负起全面的责任。

为了解决好领导干部的思想认识问题，首先，我们加强贯彻落实党风廉政建设责任制的宣传教育工作，抓好纳入“五个重要内容”的落实工作：即纳入领导干部议事、中心组学习、政绩考核、党纪条规知识测试、宣传教育等重要内容。总之，纳入全局性工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。让领导干部明确在其任职的岗位上,不仅肩负着抓好科研、业务工作任务,同时也肩负着党风廉政建设、反腐败斗争的责任。

其次,通过宣传教育，使领导干部熟悉《规定》的内容和要求，明确在党风廉政建设中的领导责任和工作责任，承担起领导和组织党风廉政建设工作的“第一责任人”的职责，主动抓好党风廉政建设专项工作的落实，解决好党风廉政建设方面突出问题，确保各自责任范围内不发生或少发生违纪违法问题，形成全所上下一起抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。

再次，严密责任网络，强化廉洁从政意识。在责任主体上，通过责任制规定，把党风廉政建设的具体要求和反腐败各项工作任务落实到各级领导干部身上，形成了覆盖各部门、层次的目标责任体系。

(二)抓好“阳光工程”，不断深化党风廉政建设责任制贯彻落实

实行所务公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强研究所透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是研究所不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好“阳光工程”，近年来，我们紧紧围绕研究所的中心工作，在创新所务公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的所务公开工作思路，抓好务公开工作的三个延伸。

一是向科研管理问题的深度广度延伸。为了进一步规范了我所科研管理工作，保障 和促进我所科研管理信息渠道的畅通，使所领导能及时了解全所各部门工作动态，并随时指导和协调解决部门工作中的有关问题，经所长办公会研究决定：从2003年4月起在我所实施报送“工作简报”制度。通过实行“月报制度”，公开全所各部门、单位的工作情况和办事结果的模式，不但提高了机关服务质量，而且使领导与职工之间、部门与部门之间、“一线”与“二线”之间的工作相互了解，有效地化解了机关与基层的矛盾，促进了我所党风廉政建设责任制工作的贯彻落实，使我所领导干部依法行政意识明显增强，工作作风得到明显改善。

二是向职工群众关心的热点问题延伸。在实行所长负责制的体制下，所长的权力如何运行，是贯彻落实党风廉政建设责任制的难点问题，也是广大职工关注的“热点问题”。对此，我们围绕我所重大事项中的领导干部权力运行问题，采取多种形式进行公开，实行“阳光工程”，通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

●采取领导干部领导报告制度，每半年把所里的重大事项及时传达给职工，拉近了所领导班子与广大职工的距离；

●重大事项通过职工代表会议讨论，架起了理解的桥梁，调动职工的积极性、主动性、创造性；

●利用网络主页，全方位地反映本所的重要信息，拓宽领导与职工沟通的渠道，不断推进了我所的民主管理和民主监督；

●职称评审、干部聘任过程的公开，得到了职工的欢迎。

近几年西安光机所坚持“一切为了职工满意”的宗旨，抓好所务公开工作，切实为职工解决了一批“热点”问题。如职工住房面积的扩大、工作、生活环境的改善、离退休人员生活待遇的提高等，受到了职工的拥护。

三是向研究所改革发展的难点问题延伸。将落实党风廉政建设责任制工作贯穿于研究所改革发展中。通过开展“阳光工程”，把改革方案、程序等运作进行公开，改革发展的战略规划让职工讨论，广泛听取意见，使得各项改革措施得以顺利贯彻执行。如：创新文化建设中的集中座谈、个别访谈、统一问卷调查等形式，发挥职工群众参政议政的作用；2000年以来实行的干部选拔公开招聘制，彻底打破了用人机制上的暗箱操作；基本建设工程建立了规范严密的公开招标程序，掀开了西安光机所依法决策、民主监督的崭新一页；所务公开宣传栏目的建立，营造了良好的所务公开氛围；各种学习、座谈、通报等会议的召开，使我所各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的所务公开意 识得到了不断强化，公开——已在我所各级领导、各个部门逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好“龙头工程”，不断推进领导体制和工作机制的有效运转

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为宣传教育的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是坚持领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取开展知识竞赛等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是从今年开始对“一把手”实施“警示提醒、诫勉督导、训诫纠错”三项制度，以达到防微杜渐的目的。三是注重利用“一把手”反面典型开展警示教育。加强对领导干部的警示教育活动。

2、把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。近年来，通过全所各级“一把手”的不断努力，在贯彻党风廉政建设责任制中基本做到：“三个抓好”、“五个亲自”。

”三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；二是抓好分管部门党政“一把手”的党风廉政建设；三是抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个亲自”： ① 亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；② 亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；③ 亲自阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；④ 亲自检查下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；⑤ 亲自组织召开本级领导班子民主生活会。

3、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。由于所领导带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动全所领导干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好“源头工程”，我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过改革体制、机制、制度和管理，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

一是坚持制度创新，与研究所改革、发展、稳定相结合。近年来，结合我所实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于科研、管理和改革之中，大力推进科技体制的改革，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了我所改革工作的顺利开展，赢得了职工群众的认可和好评。

二是坚持管理创新，与预防职务犯罪工作相结合。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。去年，我所在全所范围内开展了抓管理年活动，所纪委以此作为落实党风廉政建设责任制的最佳切入点，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各级领导特别是“一把手”亲自抓，通过学习、征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全所科研工作，经费到款额不断增长，创近年来最好水平；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方式方法创新，与强化监督检查相结合。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

由于领导重视，职能部门常抓不懈，各部门积极支持，广大职工积极参与，我所党风廉政建设责任制在科研工作中发挥了较大的作用。通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，使大家认识到了党风廉政建设责任制工作的重要意义，促使大家严守规章制度，规范自己的行为，发挥了党风廉政建设责任制的宣传教育作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作工作，促进了管理水平的提高，维护了研究所的利益，保障了研究所的科研生产，发挥了保驾护航作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，预防违纪违法腐败行为的发生，发挥了源头治理与预防作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，发现研究所科研生产中存在的问题和漏洞，及时加以整改，发挥了监督检查作用；通过抓好党风廉政建设责任制落实工作，鼓励先进，鞭策后进，惩处违规违纪人员，发挥了奖惩作用。我们在落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任 篇2

关键词：廉政建设,监督,责任

党的十八大以来, 习近平总书记多次强调"责任担当"的重要意义, 并将"为人民服务, 担当起该担当的责任"作为执政理念。担当是党性要求, 是政治品格。担当起该担当的责任, 是我党的优良传统, 是共产党人的鲜明特点和必备素质。落实党风廉政建设监督责任, 各级纪检监察干部必须尽己之责、担己之任, 以强烈的使命意识和责任意识, 做到讲担当、敢担当、能担当、真担当。

要讲担当。王岐山同志在中央直属机关工委和中央国家机关工委调研时强调, 落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。我理解, 履行监督责任的内因和动力就是讲担当, 检验落实监督责任的重要标尺就是看担当, 必须把担当贯彻于履行监督责任的全过程。落实监督责任, 树立担当意识, 我们要正确认识担当监督责任的重要性和必要性。

第一, 担当监督责任是职能所系。作为党内专门的监督机关, 纪检监察机关担负着三项主要任务和五项经常性工作, 是党的路线、方针、政策得以贯彻执行的"维护者", 是党的各项纪律得以遵守的"捍卫者", 是保持党的健康机体的"守护者"。作为纪检监察干部, 我们必须把履行监督责任作为一项政治任务, 执好纪、把好关、问好责, 完成好党赋予的神圣使命。

第二, 担当监督责任是形势所需。党的十八大以来, 新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新高度, 确立了"当前以治标为主, 为治本赢得时间"新思路, 首次把纪委监督责任同党委主体责任同时提出、一并要求, 对纪检监察工作职能进行了新定位。这就要求我们要认清形势, 明晰任务, 把履行监督责任贯穿于全面深化改革各项工作之中, 最大限度堵塞可能滋生腐败的漏洞, 确保改革顺利推进;要把落实监督责任作为一项重大任务抓在手上、扛在肩上、放在心上, 真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第三, 担当监督责任是使命所然。作为国家治理体系的重要组成部分, 纪检工作也必须同其他工作一道, 建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。强化纪委的监督责任, 既有利于纪检机关找准定位、正确履职, 实现自身治理能力现代化;又有利于明确党风廉政建设责任体系, 通过强化监督, 推动国家治理能力现代化要求的落实, 进而提高党和国家治理能力和水平。因此, 我们要充分认识到担当监督责任的重要意义, 切实增强责任担当的紧迫感和使命感, 自觉担当、主动作为, 以担当精神唱好"本戏", 种好自己"责任田"。

要敢担当。执纪、监督、问责都是"得罪人的事", 如果奉承"好人"思想, "讨人嫌"的话不愿说, 得罪人的事不敢干, 监督碍于情面、执纪手下留情、问责瞻前顾后, 不愿担当、不敢担当, 履行监督责任将是一句空话。落实监督责任, 我们必须敢于担当, 敢于动真碰硬, 敢于"得罪"那些违法乱纪、违规"出笼"的人。

一是要有敢担当的定力。履行监督、执纪、问责, 我们必须树立坚定的担当信念, 始终向中央基准看齐, 向党委要求看齐, 既要严明党的各项纪律, 排除各种干扰, 从严从快处置各类违纪违规行为, 坚决捍卫党纪政纪的严肃性;又要依纪依规履行职责, 慎重处置各类违纪违法行为, 防止简单粗糙、定性不准问题的发生。既要紧跟形势, 充分认识到"以治标为本"的新要求, 纪委所承担的新任务;又要防止盲目跟风, 头脑发热, 义气行事, 做一些不切实际的决定和行为, 为将来埋下隐患。我们所做的一切, 要经得起时间检验、经得起规章制度的推敲, 要对组织负责、对自己负责。

二是要有敢担当的魄力。履行监督执纪问责, 要坚持原则、认真负责, 对发现苗头性、倾向性问题, 敢于扯扯袖子、大喊一声、及时提醒;对工作不思进取、推诿扯皮的现象, 要敢于及时制止、及时纠正, 敢于较真;对纪律观念淡薄、作风松懈涣散的现象, 要敢出重拳, 不留情面、及时整治;对生活糜烂、骄奢淫逸的现象, 要敢于动真格、决不姑息;对违规违纪行为, 要敢于真查实办、一查到底, 决不手软。

三是要形成敢担当的合力。敢担当要有勇气, 更要有智慧, 否则可能就会乱担当、假担当。履行监督责任, 既要协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作, 当好参谋助手, 又要监督党委履行党风廉政建设责任制主体责任, 把监督党委主体责任作为落实监督责任的切入点和突破口。要正确处理好与两者之间的辩证关系, 只有把监督责任尽到了、落实了, 才能促进党委主体责任有效落实;党委只有切实担负起主体责任, 纪委监督责任才能有保障。"两个责任"目标一致、方向相同, 既不能相互代替, 又不能彼此脱离, 必须各尽其职、共同发力、形成合力。

要能担当。俗语说:"没有金刚钻, 不揽瓷器活。"担当需要精神, 更需要能力, 履行监督责任, 必须具备能于担当的真本事、真本领。提高适应新形势下履职能力, 我们要抓住"三个关键"。

一是抓改革。全面深化纪律检查体制改革, 积极推进双重领导体制具体化、程序化、制度化, 坚持落实查办腐败案件以上级纪委领导为主, 线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时及时主动向上级纪委报告, 加快推进派出、派驻机构改革工作, 创新监督理念和监督方式, 切实增强执纪监督的制度保障。二是促"三转"。要收缩战线, 回归主业, 把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。要转变过去的思维模式和工作方法, 重新摆正监督与被监督的关系, 及时把不该牵头或参与的监管工作交还给主责部门, 重心转到"监督的再监督、检查的再检查"上来, 腾出更多的精力履行执纪监督职能。

三是强队伍。进一步加大业务能力培训, 着力提升纪检监察干部的履行监督责任能力和素质。坚持正人先正己, 牢固树立监督者更要带头接受监督的意识, 严格落实集团公司纪检组、局纪委工作禁令, 唱响"工作向我看齐、廉政向我学习"理念, 积极践行、带头恪守"三严三实", 建立完善内部监督机制, 对纪检监察干部违纪违法行为零容忍, 切实解决"灯下黑"问题, 以铁的纪律打造素质过硬纪检监察干部队伍。提高担当能力, 抓改革是体制保障、是前提, 促三转是机制保障、是关键, 强队伍是人员保障、是根本, 三者相辅相成、相互促进、有机统一。要真担当。落实监督责任, 我们要向中央纪委要求看齐, 传导声音、传导压力, 不能务虚、必须务实, 突出抓好三项重点工作。

一是持之以恒抓作风建设。要经常抓, 锲而不舍、驰而不息, 把螺丝拧紧、把发条上足, 向坏习惯开刀, 向潜规则说不, 努力实现改进作风的制度化、常态化、长效化。要深入抓, 揭开各种披着隐身衣的"四风"问题, 有针对性地开展专项整治活动。要严格抓, 对违反八项规定的人和事, 发现一起、查处一起, 从严从快、决不手软, 加大违纪违规的成本和代价。要持久抓, 作风建设, 重在持久, 贵在坚持, 只有多管齐下, 标本兼治, 一抓到底, 才能实现久久为功。

二是坚持以零容忍态度惩治腐败。查办违纪违法案件是惩治腐败最有力的手段。我们要把查办案件摆在突出位置, 以猛药去疴、重典治乱的决心, 以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气, 坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃, 坚持快查快办、严查严办, 持续加大办案力度, 着力形成强有力震慑, 坚决遏制腐败蔓延势头。坚持抓早抓小, 对存在的问题早发现、早处置, 防止小错酿大祸。要深入剖析典型案件, 研究案发深层次原因, 找出监督薄弱环节, 有针对性地开展警示教育。

三是加强制度建设, 建立长效机制。深入贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划》和《中原油田贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划>实施细则》, 围绕权力科学配置、权力事项公开、权力运行监督、防范利益冲突风险等方面, 从源头上推进防治腐败工作, 扎紧制度的篱笆, 不断健全制约和监督权力的制度体系。要强化监督措施, 防控廉政风险, 既设"高压线"、又通"高压电", 推动制度刚性执行、落到实处, 建立健全问责追究和监督保障机制, 切实把权力关进制度的笼子里。

参考文献

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任 篇3

党组合力抓，落实党风廉政建设主体责任。局党组把党风廉政建设作为审计机关一项政治任务来抓，纳入审计事业发展总体规划，与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核，全力推进党风廉政建设工作。一是成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、纪检组长为常务副组长，党组成员、副局长及其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，进一步强化对党风廉政建设工作领导。二是六次召开党组会议、党组扩大会议、中心组理论学习会议、全市审计机关党风廉政建设视频工作会议，研究部署、总结全市党风廉政建设及反腐倡廉工作。三是制定下发《中共宜春市审计局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划实施意见》，分解建立健全惩治和预防腐败体系建设责任和任务。四是按照市委、市政府《党风廉政建设工作任务分工方案》要求，研究制定《宜春市审计局2014年党风廉政建设工作意见》，分解落实了2014年党风廉政建设和反腐败工作任务，提出全市审计机关加强党风廉政建设目标、任务、措施，进一步明确党风廉政建设工作责任。五是组织审计干部赴革命圣地瑞金参观中华苏维埃共和国审计委员会旧址、缅怀革命先烈、学习先辈事迹、重温入党誓词、牢记肩负职责，不管任何时候、任何情况下都要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。

主要领导全面抓，落实党风廉政建设第一责任人责任。局党组书记、局长高度重视党风廉政建设，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全力抓好党风廉政建设工作。一是在全市审计工作暨全市审计机关党风廉政建设工作会议上，全面安排部署党风廉政建设工作，并与10个县（市、区）审计局主要负责人及各科室负责人签订党风廉政建设责任书。二是在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等方面严格执行民主集中制原则，并要求各县（市、区）审计局也要严格遵守，对违反纪律和规定的单位和个人严肃追究责任。三是每季度定期组织一次学习中央、省、市关于党风廉政建设方面的文件，分析全市机关党风廉政建设存在的问题和不足、研究制定具体落实措施。四是每项审计项目实施前，必须召集审计组长和主审开会，要求审计干部自觉遵守审计纪律、自觉维护审计形象。五是实施现场审计时，必须到场看望审计组、并检查审计人员遵守廉政纪律等情况。

落实党风廉政建设责任制 篇4

工 作 汇 报

城东街道刘忠

二00八年在街道党委的领导和支持下，我从自身做起，严格履行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等政策、法规的规定，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和十七大会议精度，坚决按照党风廉政建设责任制的要求，从严要求自己，廉洁自律，率先垂范，自觉以一名优秀共产党员标准约束自己和规范自己的主行举止，对所分管的工作认真贯彻执行廉政责任制，做到从我做起，从分管的工作抓起，切实提高自身素质，转变工作作风，提高办事效率，增加依法办事、依法行政的自觉性和透明度，树立良好的公仆形象。现就自己一年来落实党风廉政建设建设责任制情况汇报如下：

一、认真履行工作职责，严格执行党风廉政建设责任制 在落实人大日常工作中，重点做好服务企业建设，今年重点是在平息彩佳印染厂占地一事上由于地价导致部分失地农民上访事件，自己同工作组成员不分昼夜做干群思想工作，苦口婆心讲政策、讲形势，最后在大家的共同协助下，事态才有所收敛，这种事件虽不过是一年工作中一点缩影，正是严格依靠廉洁自律工作责任制才体现出的工作效率。

二、从严要求自己，廉洁自律，勤政为民

一年来，我时刻清楚地认识到，自己既是一名最基层的一名党的领导干部，要让其他同志做到和，自己首先做到，不让其他同志做的，自己坚持不做，努力成为工作学习的模范，遵守纪律的模范，廉洁自律的模范。坚持经常吃住在村，摸清底数，对症下药。大学习讨论中，引导群众统一思想，更新观念，为建设新农村下好基础，为选好村委、支部打下良好的基础。

总之，在党风廉政方面自己做了一点成绩，但与党和群众的要求还有一定的差距，今后要以十七大会议精神为指针，认真贯彻执行中纪委、勤政廉政的有关精神，一步一个脚印地做好工作。

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任 篇5

济南市国土资源执法监察支队（2017年11月20日）

市民主评议工作领导小组办公室：

根据要求，现将济南市国土资源执法监察支队2017落实党风廉政建设主体责任、加强党风政风行风建设、开展问题整改、媒体公开承诺事项进展等情况报告如下。

一、落实党风廉政建设主体责任情况

一年来，支队党总支始终高度重视党风廉政建设主体责任落实，坚持把反腐倡廉作为各项工作的总要求，明确提出“树文明形象、做执法先锋”的奋斗目标；支部一班人不断打基础、固根基，抓队伍、强素质，各项业务工作和思想政治工作均取得明显成效。截至目前，支队已连续14年被评为省级文明单位；连续多年确保全市违法占用耕地的面积比例控制在市政府规定的5%以内，实现了部、省层面的“零约谈、零问责”。2017年5月，支队被评为全国国土资源执法监察工作先进集体、全省国土资源工作先进集体，分别受到国土资源部、省国土资源厅、省人社厅和省公务员局的通报表彰。

（一）加强教育，筑牢党员干部的思想防线。支队党总支

坚持把思想教育作为反腐败斗争的第一道防线，专门成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长，各大队、处室负责同志为成员的政治思想教育领导小组，年初研究制定了教育计划，定期组织全体人员开展理想信念、宗旨意识、党纪条规、廉洁从政、职业道德等方面的学习教育，不断引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，端正政绩观、权力观、利益观，为支队党风廉政建设奠定了基础。

（二）落实责任，筑牢反腐倡廉的制度防线。反腐倡廉的关键是各级领导班子和领导干部能否认真落实党风廉政建设责任制。近年来，支队党总支始终把落实党风廉政建设责任制作为一项重要的政治责任和政治任务来抓，做到警钟长鸣、毫不放松。2017年，支队结合执法监察工作特点，按照“反腐倡廉始终在路上”、“外树形象、内强素质”的工作思路，一是执行民主集中制。对于“三重一大”事项全部列入党总支议事日程，实行集体研究、集体决策、集思广益，充分发扬民主，增强了决策透明度和科学性。二是落实主体责任。支队主要领导与各大队、处室主要负责人签订党风廉政建设目标责任书，每名工作人员全部签订廉洁自律承诺书，主要领导定期与班子成员、各大队主要负责同志定期开展廉政谈话，逐级建立了“一岗双责”责任机制和“一级抓一级”责任体系，形成责任到人、各司其职、逐级负责、层层落实的工作局面。三是加强制度约束。为筑牢制度防线，支队集中研究制定了19项工作机制，包

括：案件会审制度、下查一级制度、报告备案制度、错案追究制度、案件督办制度、工作考核制度、廉政执法制度、文明服务制度以及请销假制度、公车管理制度等，切实做到用制度管权、管事、管人。

（三）积极作为，筑牢党风廉政建设的监督防线。健全制度、强化监督是党风廉政建设标本兼治、重在治本重要抓手。在建章立制、强化监督方面，一是注重加大监督考核。进一步完善党风廉政建设责任制落实情况监督考核机制，做到监督考核“四个结合”，即：平时检查与考核相结合，个人自查与上级抽查相结合，专项检查与综合考核相结合，组织考核与群众评议相结合。二是积极推行政务公开。按照上级有关要求，定期公开支队管理权限、法律依据、办案程序、处罚标准和典型案例，广泛征求社会各界对国土资源执法监察工作的监督意见，增强了执法透明度。三是创新建立个案监督。在支队承办的每个案卷中放置“文明执法监督卡”，主动让执法对象为执法人员依法履职情况、廉洁自律情况打分、签字，案卷中缺少“文明执法监督卡”的一律不予结案。该措施推行2年多来，既保护了我们的干部，又深受群众的欢迎，成为支队诚信执法、文明执法、廉洁执法的有效手段。

二、加强党风政风行风建设情况

一年来，支队着眼党和国家工作大局，着眼形势任务的新变化，按照“作风建设永远在路上”的要求，迎难而上、主动

作为，坚持以党风建设为统领，以作风建设为主线，以干部队伍为主体，抓党风促政风正行风带民风，努力打造一支政治思想坚定、业务素质过硬、为民务实清廉、敢担当有作为的国土资源执法监察队伍，为济南市经济社会发展做出了应有贡献。

（一）抓教育，固根基，努力打造一支忠诚、可靠的国土资源执法监察队伍。一是认真抓好政治理论学习教育。按照“用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作、修身明理”的思路，紧跟党的创新理论步伐，及时组织全体党员干部认真学习十九大精神，深入学习总书记《论述摘编》及一系列重要讲话，认真学习领会上级关于党风廉政建设及反腐倡廉工作的有关制度规定，教育引导广大党员干部自觉贯彻落实中央八项规定，自觉抵制和纠正“四风”，自觉遵守党的政治纪律。二是扎实抓好“两学一做”学习教育。根据市局党组的方案部署，结合支队实际，研究制定了《济南市国土资源执法监察支队开展“两学一做”学习教育实施方案》。注重在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动国土资源执法监察工作创新发展上见实效。坚持从严要求，强化问题导向，广泛搞好宣传动员，严密组织学习教育，认真组织个人自查，增强了全体党员干部践行“两学一做”的自觉性和坚定性。三是持续抓好经常性思想教育。支队充分发挥“国土资源大讲堂”、“道德讲堂”等载体的作用，充分利用建党日、国庆、春节等重大节日等时机，及时搞好经常性思想教育。组织党员干部收看《焦裕禄》、《力量》、《苏共亡党亡国二十年》等专题片。在坚持正面教育的同时，及时搞好警示教育，针对其他地区和部门发生的违法违规案例，以案说法，做到逢会必讲，警钟长鸣。

（二）抓业务，强素质，努力打造一支专业、过硬的国土资源执法监察队伍。一是加强业务培训。紧贴国土资源执法监察的新形势和新特点，紧贴查处国土资源违法案件工作实际，12月中旬，集中利用四天时间，分两批对市、县、所三级国土资源执法监察人员进行了业务培训。广泛开展“全时段、分层次、参与式”在岗业务培训，统一制定学习计划、安排学习内容、印发学习资料，每周各大队（处）利用半天时间组织一次集体学习，每月支队组织一次业务研讨活动。推行集中培训与个人自学相结合、专家辅导与集体讨论相结合和以会代训、案件分析研讨会等培训模式。通过培训，进一步提高了一线执法人员依法履职、依法行政能力和执法水平。二是拓展业务实践。支队探索走开了干部挂职锻炼的新路子，每年选派5-8名干部到县区国土资源执法大队挂职锻炼，定期组织召开挂职干部经验交流会、挂职心得座谈会。同时，采取以老带新、强弱搭配、下派锻炼、岗位轮换及大队管辖区域调整等措施，促进全体干部业务水平全面发展和业务能力整体提升。并积极协调国家督查济南局、省厅执法监察局、省执法监察总队，每年选派1-3

名干部以帮助工作的形式进行代职锻炼。三是规范业务管理。研究出台了《济南市国土资源执法监察职责》，建立了市、县、乡、村四级动态监管网络；会同纪检监察、公安、法院等十余个部门研究制定了《土地执法监管共同责任制》、《打击非法开采破坏山体联合执法机制》等长效机制，从制度、机制、责任等多个层面筑牢了国土资源执法监管体系，多项措施办法被国土资源部和省国土资源厅在全国、全省宣传推广。推行实施《国土资源重要案件集体审理意见》，对重大、复杂、敏感、群众关注度高、媒体曝光的土地矿产违法案件实施集体会审制度。四是提升业务水平。为大力推进科技执法、信息执法，努力提高工作效率，提升科技执法水平、增强科技执法成效，实现国土资源违法违规问题“发现在萌芽、解决在初始”的目标要求，支队请示市局投入专项资金600余万元，组建视频监控指挥中心，为市、区、所三级执法队伍特别是每个国土资源所配备平板电脑和手持设备，并在重点区域安装了8个24小时视频监控探头，使国土资源管理工作进一步科学化、信息化、精细化、规范化。

（三）抓作风，树形象，努力打造一支为民、务实的国土资源执法监察队伍。一是坚持严格公正执法。在今年的卫片执法监督检查工作中，支队始终本着狠抓查处整改工作落实，对于涉案土地，该拆除的坚决依法拆除，该整改的妥善整改到位；对于涉案人员，该给予党纪、政纪处分的，及时移送纪检监察

机关从严、从快给予相应处分，该采取刑事处罚的，坚决移送公安机关落实刑事处罚，始终保持了执法监察的高压态势。二是着力提高工作效率。为提高巡查、发现效率，根据国土资源部、省国土资源厅巡查工作规范和报告制度，研究制定了《济南市国土资源巡查工作办法》，对支队、分局、国土所和村级信息员落实巡查、发现、制止、报告制度做出了进一步细化和规范，明确了各级职责和工作时限。为增强监管成效，会同市城管执法局对各街道办事处及各乡镇违法建设、违法用地问题开展联合巡查与考核，进一步增强了巡查力度，提升了监管成效。三是勇于破解执法难题。为破解土地矿产违法案件执行到位难题，依据省高级人民法院《关于推进不动产非诉行政执行案件“裁执分离”的意见》，支队先后多次与市中级人民法院和市财政局沟通协调，分别向市局主要领导和市政府分管领导做了专题汇报，在争取到市局、市政府领导的支持后，最终顺利通过市政府常务会议决议，出台了会议纪要，规定了我市土地违法案件强制执行“裁执分离”工作初步模式。为解决土地监管中存在的国土部门单打独斗、执法力量薄弱的问题，我们加强向市委、市政府的请示汇报，积极沟通协调，最终市委、市政府联合印发了《济南市土地执法监管共同责任制》，在此基础上，我们研究制定了《济南市国土资源执法监察综合施治实施细则》，进一步理顺了市、县区、乡镇、村委会四级区域监管机制，实现了土地执法由部门行为向政府行为、由一家管向多家

联合管的转变，为国土资源执法监察工作顺利开展打下了坚实基础。四是积极回应群众诉求。支队坚持“有访必接、有案必查”和“以信访案件检查促进工作、以举报线索拓展延伸工作”的思路，认真对待群众反应的每一个问题，做到不推诿扯皮、不搪塞隐瞒、不回避问题，积极回应民众诉求，及时化解各种矛盾，有力维护社会稳定。截至目前，支队共调查处理市局网站交办件、市局信箱交办件、市政府政务网站交办件、12345市民服务热线交办件、12336国土资源服务热线交办件、市信访局转办件和省厅、国家土地督察济南局交办件及人大代表提案等各类国土资源执法监察信访案件和举报电话及信息共102件（条），均能统筹协调、督促指导有关县（市）区国土资源部门做到认真调查、妥善处置、按时答复，处结率均达100%。四是探索推进外部监督相关制度建设。建立完善举报制度，设立了举报箱和举报电话，对群众举报的执法人员违法行为做到及时调查处理，并视情在一定范围内进行公开、曝光，处理结果及时向举报人反馈。聘请行风监督员、特邀监察员86名，定期召开监督员、特邀监察员和服务对象座谈会，听取意见建议。定期走访市、区两级党委、政府、人大、政协等相关单位和部门，发放《致各级领导的一封信》、《民主评议行风调查问卷》，广泛征求社会各界的意见建议，赢得社会各界对国土资源执法监察工作的理解和支持。

三、开展问题整改情况

根据《2016全市民主评议党风政风行风电话调查工作数据报告》显示，受访单位和群众对支队提出意见建议共274条，其中满意事项236条，占86.13%；不满意事项3条，占1.09%；具体建议意见35条，占12.77%。市民提出的建议意见主要有三点：一是建议加大对违法建造房屋、非法开采矿产、破坏耕地、违法占地行为的查处力度，加强对土地资源的监管力度，确保秉公执法等，此类建议15件，占42.86%；二是建议缩短业务办理时限，提升业务水平，改善服务态度，提高服务意识和工作积极性，进一步提升服务规范等，此类建议共12件，占34.29%；三是建议加大有关土地方面法律法规的宣传力度，增加国土执法人员数量，加强执法人员素质教育，提高工作人员福利待遇等，此类建议共8件，占22.86%。2017年，支队坚持以问题为导向，大力开展问题整改工作，不断加强党风政风行风建设。

（一）提高认识，精心组织，积极主动抓好整改。问题整改是民主评议党风政风行风工作的关键阶段。整改工作的好坏决定着行评工作的成效，整改不到位，就会造成评议工作走过场、流于形式。为此，支队针对存在的问题和薄弱环节，及时召开班子成员会，进行了认真分析研究，并结合存在的问题，进行了整改动员，要求支队全体干部职工从思想上高度重视，从行动上认真整改，从工作上取得实效。

（二）立足职能，整改建制，确保整改取得效果。围绕党风政风行风工作中的问题，支队从行业职能出发，着力抓好整 9

改工作，确保整改取得效果。一是专题研究制定了问题整改方案。明确了整改的重点内容，确定了支队班子成员主抓、大队（处室）具体负责整改落实的整改计划。二是一边抓整改，一边抓巩固。把整改主要内容目标化、制度化，对一时不能解决的问题研究长效措施分步整改，长抓不懈。三是坚持突出重点，标本兼治。对行评代表提出的意见和建议一个一个地解决，逐条研究解决办法，力求通过整改，解决好支队存在的一些实际问题，推动支队整体工作，通过整改见实效。明确整改责任。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反

三、改进工作”的态度，支队将梳理后的意见、建议，分解到责任领导和大队（处室），落实到人。各责任领导和相关单位对每一条意见提出针对性强的整改措施，涉及到多个部门科室的，通过会商提出整改措施，经班子研究后付诸实施，要求做到布置快、落实快、见效快。建立责任追究制度。对有错不纠、整改不到位的，追究相关人员的责任。建立目标考核机制，对干部职工阶段性和全年岗位目标完成情况，采用经济、行政的手段进行激励；建立评先表彰机制，从制度上量化标准；建立班子成员与一般干部职工的交心谈心制度，在全局营造宽松和谐的氛围。建立长效机制。把整改与完善制度结合起来，建立长效机制，以健全的制度规范党风政风行风，以良好的党风政风行风落实各项制度，巩固整改成果。对群众关注的热点、难点问题，边整边改，边纠边建，不断修订、完善执法工作人员的行为规范，制定具有操作性的规章制度，强化内外监督制约机制，防止党风政风行风问题反弹。

（三）抓好结合，扎实整改，整改工作取得明显成效。通过民主评议党风政风行风工作和认真扎实的整改，支队各项工作发生了明显变化，整改也取得了明显成效，具体表现在：一是进一步提高了全体干部的思想境界和综合素质，服务意识明显增强。支队始终坚持把民主评议党风政风行风问题整改工作和“三服务”、效能建设有机结合起来，全面地在思想、工作、作风上查找问题，进一步夯实了全体干部职工服务为民的思想基础，增强了执法为民的自觉性。二是突出业务建设，树立国土资源执法部门良好形象。紧贴国土资源执法监察的新形势和新特点，紧贴查处国土资源违法案件工作实际，采取集中培训、在职培训、课题调研、以会代训、典型案例剖析研讨等模式，进一步提高了一线执法人员依法履职、依法行政能力和执法水平。同时，采取以老带新、强弱搭配、下派锻炼、岗位轮换及大队管辖区域调整等措施，促进了全体干部业务水平全面发展和业务能力整体提升。通过加大科技执法、信息执法力度，工作效率、科技执法水平不断提高，国土资源管理工作科学化、信息化、精细化、规范化水平不断提升。三是坚持执法为民、勇于破解难题。工作效率不断提升。为提高巡查、发现效率，根据国土资源部、省国土资源厅巡查工作规范和报告制度，研究制

定了《济南市国土资源巡查工作办法》，对支队、分局、国土所和村级信息员落实巡查、发现、制止、报告制度做出了进一步细化和规范，明确了各级职责和工作时限。为提高办案质量，按照查处国土资源违法案件立案标准、土地违法案件调查处理程序等一系列查处国土资源违法案件常用的法律文书，规范制作了案件查处资料，加快了依法办案进程。为破解土地矿产违法案件执行到位难题，依据省高级人民法院《关于推进不动产非诉行政执行案件“裁执分离”的意见》，出台了我市土地违法案件强制执行“裁执分离”和没收处置工作意见。为解决土地监管中存在的国土部门单打独斗、执法力量薄弱的问题，研究制定了《济南市国土资源执法监察综合施治实施细则》。坚持“有访必接、有案必查”和“以信访案件检查促进工作、以举报线索拓展延伸工作”的思路，认真对待群众反应的每一个问题，做到不推诿扯皮、不搪塞隐瞒、不回避问题，积极回应民众诉求，及时化解各种矛盾，有力维护社会稳定。

四、媒体公开承诺事项进展情况

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任 篇6

1．落实党风廉政建设“两个责任”是指哪两个责任？ 答：党委主体责任和纪委监督责任。

２．党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”主要体现在哪些方面？你单位党委、纪委在落实主体责任、监督责任上做了哪些具体工作？ 答：党委主体责任体现在六个方面：（1）切实加强领导。（2）选好用好干部。（3）狠抓作风建设。（4）规范权力运行。（5）统筹协调推进。（6）领导执纪监督。

纪委监督责任体现在六个方面：（1）维护党的纪律。

（2）监督执纪问责。（3）严肃惩治腐败。（4）坚决纠正“四风”。（5）推进纪检监察体制改革。（6）打造过硬队伍。

班子成员“一岗双责”：班子成员在履行本岗位管理职责的同时，对分管业务范围内的党风廉政建设工作承担责任。（1）担负分管责任。（2）加强检查指导。（3）强化监督制约。（4）发挥表率作用。

具体工作：我们结合采油厂实际，编制了自己的《实施方案》，形成红头文件，细化“两个责任”清单，把党风廉政各项工作分解到具体部门，融入到生产经营管理全过程。年初，我们同时召开职代会、工作会、党委工作会、党风廉政建设和反腐败工作会议，对 2017 年党风廉政建设和反腐败工作

进行全面安排部署。班子成员在履职尽责做好分管工作的同时，切实承担起职责范围内党风廉政建设的责任。层层签订《党风廉政建设责任书》、层层开展廉洁谈话，压实责任，明确职责，建立横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

3．机关部门和直属单位的监管责任主要体现在哪些方面？做了哪些具体工作？ 答：主要体现在九个方面：（1）组织实施党风廉政建设监管。（2）落实惩防体系建设分工任务。（3）推进落实党风廉政建设责任制。（4）加强制度建设构建长效机制。（5）开展业务工作规范监督检查。（6）组织廉洁从业宣传教育。（7）落实以中央八项规定精神为核心的作风建设。（8）支持纪检监察部门履职。（9）报告重要情况。

采油厂机关部门主要开展了三方面工作：坚持开展党风廉政建设责任落实情况、廉洁风险防控情况、关键要害岗位检查；坚持开展本部门、本专业系统廉洁风险排查工作，认真查找风险点源；对于发现的违规违纪问题及时向采油厂主管领导，并向采油厂纪委移交问题线索。

4．党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务目标是什么？ 答：持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利。健全党和国家监督体系全面增强执政本领。

5．建立健全不敢腐不能腐不想腐有效机制的具体内容是什么？ 答：概括的说，就是加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。具体内容：（一）不敢腐的惩戒机制；（二）不能腐的防范机制；（三）不想腐的保障机制。

6．党风廉政建设约谈分几类？你单位今年是否开展了约谈工作？ 答：分 3 种：警示性约谈、提示性约谈、沟通性约谈。

我们开展了层层约谈，党政正职和班子副职谈、班子副职和分管部门单位负责人谈、基层党政正职和副职谈，并签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政责任压实。

7．请谈谈你单位执行民主集中制和“三重一大”决策制度情况？ 答：采油厂坚决执行民主集中制和“三重一大”决策制度，在重大决策、重点工作制定和落实过程中，坚持依法决策、科学决策、集体决策、民主决策，充分发扬民主，正职能够做到放权、放心、放手地支持副职开展工作，既充分尊重班子每位成员的意见，又调动和发挥了班子整体的智慧，凡是涉及采油厂改革发展稳定全局和员工切身利益的事项，需由党委会、领导办公会决定，按照少数服从多数原则作出决定。

8．请谈谈你单位领导班子及班子成员落实中央八项规定精神情况，是否存在违反中央八项规定精神的人和事？ 答：我们注重抓党纪学习、抓案例教育、抓重要节点，持续做好春节、端午、中秋等节点的廉洁教育，驰而不息“反四风”，严格执行《大港油田公司公务接待管理规定》、《第三采油厂公务接待管理办法》，严控职务消费，以作风建设的实效促进和谐发展。

9．请谈谈你单位廉洁风险防控工作的具体做法和目前存在的突出问题？ 答：我们采油厂党委和纪委高度重视风险防控工作，并把风险防控工作作为落实两个责任的有力抓手，近年来，定期组织采油厂各级组织根据岗位变化情况梳理完善风险防控工作，以部门单位为单元，依据每个管理岗位的工作职责和工作界面，集中研讨梳理找出每个岗位的廉洁风险点，依据风险点的大小确定风险等级（高度、较高、中度、低度较低），根据找出的风险点，制定风险防控措施。所制定的防控措施本照简单易行易于操作的原则，各管理岗位依据措施和风险，按照能级管理的原则，定期对分管路进行督导检查，使风险防控工作在我厂得到严格落实。

据我了解，我厂自上而下，从机关到基层各级管理岗位均制定了风险防控措施。采油厂纪委通过巡查方式定期进行检查督导。

关于存在问题可结合你的实际谈一下即可。

10．你单位领导班子及领导人员是否存在重生产经营轻党风廉政建设的情况，有哪些具体表现？ 答：目前，通过学习，全体班子成员都能够贯彻全面从严治党要求，对党建党风“一岗双责”责任，能够提高认识，履行职责。

11．你本人在落实党风廉政建设责任制方面做了哪些工作？ 答：本人认真履行职责，在采油厂党风廉政建设和反腐

败工作总体设计、安排部署、监督检查、考核追责等方面负起责任。认真组织学习党内规章制度，督促党委成员落实“一岗双责”，全面履行职责范围内的党风廉政建设责任，领导和支持纪委认真履行党风廉政建设监督责任。

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任 篇7

采油三厂党委按照油田公司党委的相关部署, 坚持“党要管党、从严治党”, 强化政治责任, 坚持问题导向, 努力营造风清气正的政治生态, 实现了“抓党建、严纪律、促发展”的有机统一, 党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了较好成效。

一、统一思想认识, 全面增强落实主体责任意识

持续深化理论学习、廉洁教育、作风建设、班子建设, 引导党员干部牢固树立“抓党风廉政建设是本职、抓不好是渎职、不抓是失职”的意识, 有效解决“不知道是自己责任”的问题。

1. 加强政治理论学习。

坚持“七位一体”中心组理论学习模式, 将十八大以来中央全会、中纪委全会精神和习近平总书记关于深化党风廉政建设相关要求, 以及《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等内容纳入两级中心组理论学习, 全面贯彻集团公司党组、油田公司党委关于党风廉政建设工作的部署要求, 让各级领导干部认识到抓好职责范围内的党风廉政建设是自己的分内工作, 应该与生产经营管理各项工作同谋划、同部署、同实施、同考核。

2. 抓好日常廉洁教育。

建立了厂月度工作会廉洁教育制度, 集中学习违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例, 通报分析集团公司、油田公司巡视、审计发现的问题, 让大家吸取违纪教训, 举一反三查找整改自身存在的问题。在重要节日节点前利用发送廉洁短信、厂主页下发通知等方式进行廉洁提醒, 组织党员干部开展廉洁从业知识答题, 组织廉洁从业知识讲座, 对新提任科级干部进行廉洁从业“六个一”教育, 开展法制教育专题讲座, 让各级干部知敬畏、明底线、亮红线, 不断增强廉洁自律意识。

3. 持续强化作风建设。

认真落实厂党委营造和谐氛围指导意见和“五必到、五必谈、五必访”工作制度, 进一步密切党群干群关系。厂班子成员及机关部门负责人坚持每年到基层一线开展岗位实践活动, 与员工同车、同吃、同劳动, 面对面交流谈心, 及时协调解决存在的问题。加强两级机关作风建设, 坚持落实首问负责制、限时办结制, 努力把关系群众切身利益的问题解决好、解释清, 较好地解决了集资房分配、劳务工待遇、1~4级工伤员工退出岗位等问题。深入开展“两学一做”学习教育, 以“亮身份, 树形象”活动为重要抓手, 大力弘扬“石油精神”, 努力打造过硬的党员队伍。建立规范“三公”治理长效机制, 建立了公务用车网上平台, 推行了ETC, 厂、工区、大队班子成员均取消了专车, 所有公车按照计划安排, 车辆整体利用率提高了20%;规范了公务接待报批程序、接待标准、接待范围及票据审查, 强化了对接待活动的刚性约束;严格按照办公用房标准进行了调整, 实现了不打隔断零成本治理, 两级机关合署办公实现了全覆盖, 通过调剂余缺节省了租房成本。

4. 注重发挥领导干部带头作用。

坚持开好民主生活会, 本着“公正、坦诚”的原则, 加强日常交流沟通, 认真开展批评与自我批评, 有问题、有建议开诚布公, 避免出现误解、隔阂, 着力维护班子团结。认真抓好干部考评, 坚持每年两次考核评价, 做到及时考核、及时汇报、及时反馈、及时制定整改帮扶措施, 全程跟踪整改落实情况, 准确为干部“画像”, 把干部考准考实。公正选拔调整干部, 严格标准和程序, 通过竞聘上岗、民主评议、择优录用选好用好干部, 2016年以来共提拔使用干部8名, 交流调整干部26名, 增强了基层班子的战斗力。建立科级后备干部队伍, 注重培养锻炼, 每年举办培训班, 实行动态管理, 根据情况调整充实, 保持了干部队伍的良性接替。

二、细化分解责任, 确保落实主体责任有的放矢

采取制定责任清单、创新落实载体、规范责任体系等方式, 切实把主体责任细化、实化、具体化, 确保落实主体责任有目标、能掌握、易传导, 有效解决“不知道如何干”的问题。

1. 制定责任清单, 责任内容具体化。

以公司党委、纪委落实党风廉政建设“两个责任”实施办法为指导, 结合厂实际制定了《落实党风廉政建设主体责任实施细则》, 建立了责任分级细化的清单制度, 明确了党委、党委书记、党委班子成员的主体责任清单, 以及《年度党风廉政建设履责情况清单》《存在问题及整改措施清单》, 细化了工作内容和具体措施, 切实保证了主体责任落实更具针对性和可操作性。

2. 创新落实载体, 责任落实有形化。

制定了厂领导班子、机关科室、基层工区 (大队) 三个层面的“两个责任”运行大表, 明确了工作内容与时限要求;借鉴HSE个人行动计划方式, 创新编制了《领导干部落实党风廉政建设责任行动计划与写实》, 督导各级领导干部编制本人的行动计划, 并将落实情况进行写实记录, 定期检查督导;创新编制了机关科室、基层工区 (大队) 、基层队站三个层面的落实“两个责任”流程图, 明确了责任落实的工作流程。

3. 强化层层传导, 责任体系规范化。

通过建立责任传导机制, 形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系。组织厂党政主要领导与分管领导、分管领导与所管理的单位 (部门) 负责人层层签订《党风廉政建设责任书》, 2016年共签订了693份, 将责任传导覆盖到了基层。加强主体责任落实情况督导, 基层单位每季度向厂党委报送书面报告, 机关部门每季度向厂纪委报送监管情况报告, 每季度政工会随机抽查4~6个基层单位。厂党委坚持每年至少两次专题研究党风廉政建设工作, 年底向公司党委报送落实主体责任情况报告。

三、建立保障措施, 持续推进主体责任落实到位

重点把握风险梳理、责任督导、权力监督等重点环节, 进一步建立保障措施, 切实促进主体责任落地靠实, 有效解决“落实不到位”的问题。

1. 全面梳理风险, 完善相关制度。

按照“岗位职责、权力及影响、廉洁风险点、防控措施、检查责任人”的工作流程, 全力构建风险防控机制。组织指导厂属各单位、机关各部门围绕涉及人、财、物、事等重要业务领域, 按照业务类别、风险事项、风险等级、原因分析、主要防控措施等内容, 认真排查识别廉洁风险, 共梳理出34项业务类别, 涉及风险事项38项, 其中Ⅰ级风险13项, Ⅱ级风险17项, Ⅲ级风险8项, 将梳理出来的风险作为检查监管、制定完善制度的依据。针对存在的问题, 先后制定完善了“三公”治理管理办法、成品油管理办法、燃料油管理办法、拉卸油站点管理办法、废旧物资管理办法、重要信息报告管理办法等, 进一步促进了依法合规管理。

2. 专项检查督导, 有效整改问题。

2016年7月下旬, 厂党委组织开展了“两个责任”专项检查督导, 对厂属16个基层单位、15个机关部门通过听取汇报、查看资料、谈话走访、对照检查等形式, 进行了全覆盖的督导检查, 总体上感到落实主体责任比较到位, 但也存在一些问题。厂党委会议专题进行了分析研究, 针对存在的问题提出了整改落实意见, 印发了专项检查通报。为了进一步规范检查考核, 按照公司党委的相关要求, 结合实际情况制定了《厂党委落实主体责任和监督责任检查考核办法》, 努力推进“两个责任”落实不打折、不走样、不落空。

3. 支持执纪问责, 强化震慑作用。

坚持运用好“四种形态”, 把纪律和规矩挺在前面, 让“日常提醒和批评是关心关爱干部”成为共识, 真正抓早、抓小、抓细, 敢抓敢管, 严抓严管, 切实体现“越往后执纪越严”的精神。明确“一案双查”制度, 对落实“两个责任”不到位、发生严重问题的单位, 既追究当事人责任, 又追究相关领导责任。坚持“有案必查、查必通报”, 严格落实问题线索核查审批程序, 做到不错不漏、不枉不纵, 对于存在违纪问题的严格按党纪进行处理, 对于核查结论为失实的还被举报人以清白, 均将核查结果在一定范围内通报, 给员工群众一个交待。

几年来, 通过认真落实党风廉政建设主体责任, 采油三厂各项工作取得了良好成效, 党建工作持续加强, 政治生态风清气正, 生产经营工作主动有序, 依法合规成为共识。下一步我们将继续贯彻全面从严治党精神, 认真落实主体责任, 有效整改存在问题, 切实发挥厂党委政治核心作用, 为建成特色地区能源公司做出新的更大的贡献。

摘要：党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任”。几年来, 采油三厂党委切实发挥政治核心作用, 认真落实党风廉政建设主体责任, 坚持“党要管党、从严治党”, 实现了“抓党建、严纪律、促发展”的有机统一, 为建成特色地区能源公司做出新的更大贡献打下坚实基础。

关键词：党风廉政建设,主体责任,作风建设,两个责任

参考文献

深化“四责协同”落实党风廉政建设责任 篇8

我们要从巩固党的执政地位、实现中国梦的战略高度，充分认识加强国企党建和党风廉政建设的重要意义；要从党的意识形态工作极端重要的战略视角，充分认识当前国企党建和党风廉政建设所面临的机遇与挑战；要从全面从严管党治党的使命责任，充分认识党委主体责任和党委书记的第一责任；要从全面深化国企改革的艰巨任务，充分认识提升党委书记履职能力的现实意义。只有这样，才能将党委在党风廉政建设中的主体责任落到实处。

推进党风廉政建设

必须明确党委主体责任

党委是国企党风廉政建设的责任主体

党委统一领导党风廉政建设和反腐败工作，对企业党风廉政建设负全面领导责任。为此，一要强化责任担当，切实履行主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。二要自觉做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，认真贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展总体布局，与生产经营同研究、同部署、同实施、同考核。三要定期召开专题会议研究党风廉政建设工作，分析研判企业反腐倡廉工作形势，及时部署工作任务，分解工作责任，推动工作落实。四要定期向上级党委、纪委报告履行主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题。

党委书记是国企党风廉政建设的第一责任人

为了履行好主体责任和“第一责任”，党委书记一要及时组织传达学习中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署和要求，结合企业实际研究提出贯彻落实的具体措施。二要定期组织企业领导班子、中层以上领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。三要主动了解重大案件、作风建设、纪律建设、巡视工作等党风廉政建设和反腐败工作进展情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四要对企业党委班子成员加强日常教育、管理和监督，发现苗头性问题及时提醒告诫。对企业党委班子成员履行责任的情况进行监督，对落实责任不到位的，及时提醒、批评、纠正。

党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任

党委主体责任的落实既要靠党委书记勇于并善于担当好“第一责任”，同时又离不开“党委一班人”的共同履职尽责。党委班子成员既要抓好职责范围内的工作，又要带好队伍，切实履行好“一岗双责”。要及时对分管范围内党风廉政建设情况进行分析、检查，加强对分管领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。

党委履行主体责任的五项主要任务

一是选好用好党员干部。一要坚持党管干部原则，切实加强对干部选拔任用工作的领导，树立正确用人导向，不断完善科学的选人用人机制。二要根据干部管理权限，在选拔任用企业本级管理的领导干部之前充分听取公司纪委对拟提拔人选的意见。三要不断完善和落实企业本级管理的领导干部的廉洁谈话、干部考察、干部交流等制度，加强重要岗位、关键岗位的人员轮岗交流。四要严格遵守政治规矩和组织人事纪律，严格履行工作程序，接受监督。

二是坚决纠正损害职工群众利益的行为。一要坚持不懈抓好作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。狠刹“四风”，健全查纠不正之风工作长效机制，坚决防止作风问题反弹。二要坚决纠正损害职工群众利益的行为，坚决查处发生在职工群众身边的腐败问题，防止在深化改革的过程中损害职工群众合法权益。

三是强化对权力运行的制约和监督。一要深化党风廉政宣传教育。把反腐倡廉作为企业各级领导干部培训的重要内容，定期开展党风党纪教育和警示教育，不断增强广大党员干部廉洁从业意识。二要规范权力运行。全面落实企业“三重一大”决策制度等重要制度，强化廉洁风险防控，健全事前、事中、事后监管制度，推进权力运行程序化、公开化、透明化。三要全面深化改革。按照现代企业治理要求，完善公司治理结构，健全董事会、党委会、监事会和经营班子工作机制，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。大力推进厂务公开、党务公开，努力建设“阳光国企”。

四是领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题。一要强化对企业纪检监察工作的领导。经常听取企业纪委的工作汇报，掌握了解情况，帮助解决纪委监督执纪问责中的重大问题。全面落实关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，积极推动企业纪检监察机构转职能、转方式、转作风。二要支持和保证企业纪委履行监督执纪问责的职责，坚决查处党员干部违纪违法问题，以零容忍态度惩治腐败。三要为公司纪检监察机构查处违纪违法问题提供必要的物质保障，创造良好的工作条件。

五是当好廉洁从业的表率。党政班子成员一要带头落实企业党风廉政建设工作部署，带头遵守中央八项规定精神，带头廉洁自律，带头严格要求，带头接受监督，管好自己、配偶子女和身边的工作人员。二要带头履行“一岗双责”的要求，敢抓敢管，敢于担当。定期约谈分管党组织负责人，了解开展党风廉政建设情况，督促落实“一岗双责”。三要严格执行述职述廉、领导干部报告个人有关事项等规定，在民主生活会上严格对照检查，开展批评与自我批评。

着力夯实思想基础

推进反腐倡廉常态化长效化

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中交第三航务工程勘察设计院有限公司，是隶属中国交建的一家集工程咨询、勘察、设计、总承包和监理等为一体的上海市高新技术企业，是我国最大的交通、港口工程勘察设计骨干企业之一。

近年来，公司党委坚持党要管党、从严治党，积极履行党委主体责任，注重夯实思想基础，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉常态化长效化，为企业科学发展做强做优做大提供了重要的组织保证、精神动力和人才支撑，有力地促进了企业持续、快速、健康发展。“十一五”期间，公司合同、营业收入和利润总额分别为“十五”期间的4.1倍、4.0倍和11.5倍。“十二五”期间，公司经营生产再创历史新高。公司连续八届十六年荣获“上海市文明单位”、七届十四年获“上海市职工最满意企业”、连续三年获“全国交通运输文化建设卓越单位”，先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”“中交集团四好领导班子”“上海市建设交通系统党风廉政建设先进单位”“上海市建设交通系统先进基层党组织”等称号，在集团党委2013—2014年度党建考核中两年累计得分排名第一。公司党委在夯实履行党委主体责任思想基础、推进反腐倡廉常态化长效化方面的主要做法和成效是：

持续开展党内主题活动，切实加强对党员干部的经常性党风廉政教育，党建长效机制建设取得新进展

近年来，公司党委始终将履行主体责任，加强、改进企业党建和党风廉政建设工作列入重要议事日程。坚持以理想信念和价值观教育为核心，以保持党员先进性纯洁性为主题，连续十六年在全公司党员中开展“系列主题教育活动”，切实加强了对党员干部拒腐防变的经常性教育，促使广大党员干部在新形势下更好地履行政治责任、工作责任、服务责任和社会责任，收到明显成效。

公司党委近年来制订下发了六轮次《党建和企业文化建设三年规划》，每年制订下发《党建和企业文化建设年度实施计划（实施项目）》，明确和落实年度20项重点工作和实施项目。坚持每两年考评一次基层党组织工作、每年开展一次专题调研。为适应海内外项目部党建工作需要，公司党委在调研基础上制订下发了《三航院项目部党组织设置和党员管理暂行办法》，在海内外项目部组建了基层党组织，使党委的主体责任延伸到基层项目部第一线。

本着整体规划、系统设计、不断完善的精神，2015年12月，公司党委结合践行“两个责任”的新实践新经验，修订、发布了2015年版即5.0版《三航院党委工作制度集》，共汇入七大长效机制40项制度。其中有公司党委在开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上修订下发的《三航院加强领导班子思想作风建设若干准则》等多项制度。

扎实开展理论武装工作，积极营造反腐倡廉文化氛围，努力探寻加强基层党建新的途径

近年来，公司党委注重用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，坚持两级中心组学习制度，定期举办形势任务等讲座。2015年，公司党委利用中心组学习会等形式先后重点组织学习了《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《三严三实党员干部读本》《中国交建实施“五商中交”战略的指导意见》。

2015年，公司党委、纪委及时向广大党员发放了《中国共产党十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编》《中国共产党廉洁准则》《中国共产党纪律处分条例》等供大家学习。坚持每季开展警示教育活动，组织公司两级中心组成员观看了《“双面”黄峰平贪欲毁一生》《硕鼠何以会肥润》《高墙悲歌》等警示教育片，还邀请上海市检察院高级检察官作反腐倡廉专题辅导报告。

自2001年开始，公司党委连续十六年利用双休日举办“党员和中层干部理论培训班”及“政工干部、入党积极分子培训班”，使广大党员尤其是领导干部思想理论水平和辩证思维能力不断提高。为征询广大党员干部对十二年来开展党员和中层干部理论培训班的评价和意见建议，公司党委在2012年培训班期间组织了无记名书面意见征询活动。统计结果表明：举办培训班的必要性、参加培训班的收获和坚持办班的意愿得到了广大党员干部的一致认同和充分肯定。其中：“很有必要”“较有必要”“有一定必要”的认可度分别为61.1%、27.8%、11.1%，“没有必要”的为零。

公司党委坚持每年向全体党员、干部通报党委和纪委工作并接受评议。2015年度党员和中层干部培训班上，全公司共有227位党员参加了对两级党组织工作的无记名评议。对公司党委民主评议的11项内容测评平均分为94.23分（满分95分）；结果“满意”为93.51%，“基本满意”以上为100%。党员对基层党总支（支部）民主评议的11项内容测评平均分为93.9分（满分95分）；结果“满意”为94.4%，“基本满意”以上为100%。党员对两级党组织的工作给予充分肯定。

公司党委大力开展结合反腐倡廉、敬业爱岗的“道德讲堂”活动，积极营造清正廉洁、奋发向上的舆论环境。2015年内实现了基层单位“道德讲堂”活动的全覆盖。越南台塑项目部党支部在河静钢厂工地开办了央企第一家海外“道德讲堂”，公司党委书记专程为讲堂授牌并给现场党员、职工上党课。公司上下普遍开展的“道德讲堂”活动大力弘扬了社会主义核心价值观、三航院精神和党员、干部、职工中的好人好事，深受职工的欢迎和好评。

公司宣传工作紧紧围绕经营生产中心和反腐倡廉展开。仅2015年底，局域网就播发644条，同比增加30%；内网点击率达12.9万人次，是上年同期的1.39倍；平均每条点击率200人次，同比增加6%。公司党委注重发挥《每周一星》《闪光集系列报道》正面引导的积极作用，全年分别播发41期和23期。至今累计分别播发202期和125期。2015年5月，正式开通了“中交三航院微信”，已有1 549余位粉丝，共计发送中文微信305条，阅读量5.35万人次，平均单条阅读量171人次。

大力实施“四套民主评议监督机制”，强化各级领导干部的“两个监督”意识，加强领导班子和党风廉政建设取得新成效

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公司党委积极倡导“广开言路，畅所欲言、献计献策、共图发展”，坚持实施“四套民主评议监督机制”。一是每年党员对公司两级党组织工作的民主评议监督机制。二是每年职代会职工代表对公司党政班子及成员的民主评议监督机制。三是三年一次职工代表对基层单位党政班子和中层领导干部的民主评议监督机制。四是每年职工群众对党员的民主评议监督机制。

“四套民主评议监督机制”的建立和持续实施，切合企业实际，以发展党内民主促进了企业民主和权力制衡机制建设，促进了企业党风廉政建设，使企业民主评议和监督渠道不断拓宽，党务公开和院务公开不断深化，工作满意度逐年提升。

公司党委连续十五年组织党员互评和群众对党员进行“五个一流”测评。《三航院党委创立并坚持十二年实施党员“五个一流”考评新机制》被评为上海市建设交通系统基层党建创新十大最佳案例奖。2015年全公司有357名党员参加“五个一流”测评，参评率为100%。有188位群众参加了对本次党员的测评。经汇总统计：全公司党员综合平均得分93.51分；自评平均分为93.17分；党员互评平均分为94.06分；群众测评平均分为94.39分，支部评议分90.78分。在党员“五个一流”考评中，十五年持续呈现“群众测评分高于党员互评分，党员互评分又高于党员自评分”的可喜现象。党员、干部尤其是党员领导干部接受党组织和群众监督的自觉性明显提高，各级领导班子的战斗力明显增强，整个企业呈现风正气顺、宽松和谐、政通人和的良好局面。2007年以来，公司党委先后命名表彰了五届11个“四好”领导班子和三届22位“高兴、放心”好干部。

公司党委和纪委以开展“争创党风廉政建设先进单位”和“创双优”活动为动力，注重加强经常性的反腐倡廉思想教育、警示教育和廉政文化建设，帮助党员干部筑牢思想道德防线；认真贯彻《实施纲要》和“三重一大”集体决策，切实贯彻“中央八项规定”，及时制定下发公司党委关于加强作风建设的“十三条规定”，坚持一年一度春节前廉政谈话制度，按时召开公司党政班子民主生活会并及时向基层反馈有关情况，从而有效地保证了企业的健康发展。

2015年，公司党委及时制定下发了《三航院党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《三航院纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，修订了《三航院党风廉政建设责任制实施细则》。坚持在每年职代会上，公司总经理与基层单位签订经济技术承包责任书的同时明确党风廉政责任，公司党委与基层党组织签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，明确责任、层层落实，确保“工程优质、干部优秀”。坚持围绕中心，强化过程管理和积极推进效能监察工作。纪检监察部门坚持参与公司各类大宗材料、大型生产设备及办公用车的采购等，从源头上杜绝出现问题。探索海外项目效能监察的试点，取得较好效果。

积极开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，帮助广大党员干部牢固树立群众观念，汇聚企业转型升级新合力

2013年8月至2014年2月，公司党委按照中国交建党委的统一部署，作为第一批单位，认真准备，积极开展党的群众路线教育实践活动，取得了较好的成效。教育实践活动期间，先后组织九次集体学习，召开两次教育实践活动学习体会和工作经验交流会，及时举办中层干部党的群众路线教育实践活动专题培训班，公司党委书记作题为《增强群众观念，提高做好新形势下群众工作的能力》的辅导报告。自2013年1月以来，公司党委主要领导利用每周一一小时午休时间，与六位青年进行座谈，以“六人谈”的方式听取青年的心声。至今已进行57期，面对面听取了342位青年员工的意见和建议，有效地密切了党群干群关系。

2015年公司党委扎实开展了“三严三实”专题教育和“领导班子建设年”活动。公司党委书记带头上了《“三严三实”与作风建设》的专题党课。公司还及时举办“三航院2015年领导干部现代管理领导力高级研修班”，先后邀请著名企业高管、知名专家教授来院作《持续系统打造五力，推动企业卓越管理与科学发展》《战略思维与经营理念》《新常态下中国发展的三大战略》等七次讲座，受到欢迎和好评。公司领导班子先后三次分别开展“严以律己、严以修身、严以用权”专题研讨学习，班子成员每人撰写了两篇学习研讨心得体会。公司教育实践活动和“三严三实”专题教育的扎实开展，汇聚起了打造“五商中交”、推进转型升级的新合力。

层层落实主体责任

必须做到“七个坚持”

近年来的工作实践，使我们对于如何在新形势下加强和改进国有企业党建工作，如何有效落实党委在企业党风廉政建设中的主体责任，如何不断夯实思想基础，推进反腐倡廉常态化长效化有了深切的认识。为了切实落实党委主体责任并层层落实主体责任，必须做到“七个坚持”。

必须坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断落实党风廉政建设责任制。党组织只有把促进企业发展作为第一要务，始终坚持以经营生产为中心，以促进企业改革发展稳定和国有资产保值增值为目标，通过加强党建不断提升企业的核心竞争力和持续发展能力，通过落实党风廉政建设中的党委主体责任和纪委监督责任，促进企业风正清明，达到“工程优质、干部优秀”，才能真正坚持和发挥国企党组织的政治核心作用，才能有效推动地方国企央企不断做强做优做大。

必须坚持开展经常性的党员干部先进性、纯洁性和拒腐防变教育，不断夯实反腐倡廉的思想基础。党组织只有坚持以加强党员干部先进性、纯洁性和廉洁自律教育为主题，以理论武装、正面教育和党员干部自我提升相结合为方法，以构建完善党建长效机制为着力重点，以发挥党员主体作用、依靠职工群众参与为动力，扎实有效地开展党内系列主题教育和党风廉政建设活动，才能真正落实“全面从严治党”方针，不断增强和提升党员干部的先进性、纯洁性，实现反腐倡廉的常态化、长效化。

必须坚持加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，不断拓宽民主监督渠道。党组织只有坚持“四套民主评议监督机制”，并在实践中不断拓宽监督渠道，积极发展党内民主，深化党务公开、院务公开；只有深入开展争创“四好”领导班子、“高兴、放心”好干部和“创双优”等活动，不断增强各级领导干部自觉接受“两个监督”的意识，才能有效推进领导班子、干部队伍和党风廉政建设。

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必须坚持“四性三化”工作方针和目标，不断开拓创新，全面落实党建和反腐倡廉长效机制。党组织只有注重党建工作和党风廉政建设的针对性、开创性、操作性、有效性和系统化、制度化、规范化即“四性三化”，才能不断提高党建、思想政治工作和党风廉政建设的科学化水平，才能不断完善和全面落实党建和反腐倡廉的长效机制，从而为企业深化改革、完善现代企业制度、实现持续发展提供坚强政治保证，为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实现伟大“中国梦”作出积极的贡献。

必须坚持强化履行主体责任的日常检查考核，不断健全完善责任追究制度。党组织只有按照“谁主管、谁负责”的原则，注重一级抓一级，监督检查分管领导班子、领导干部廉洁从业、作风建设、落实党内监督制度、执行党风廉政建设责任制等情况，督促指导基层单位党组织书记履行本单位党风廉政建设第一责任人的责任；只有不断加强党风廉政建设责任制考核，完善考核评分细则，并作为党建考核的重要组成部分，实现压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，并严格进行责任追究，实行“一案三查”，切实做到有责必问、有错必究，才能克服体制机制制度和管理上的漏洞，有效推动建章立制、转型升级等各项工作。

必须坚持辩证认识和正确处理“六大关系”，不断提升落实主体责任的履职能力和工作绩效。党组织只有辩证认识和正确处理中心工作与党风廉政建设工作的关系，辩证认识和正确处理“两个责任”与“第一责任”的关系，辩证认识和正确处理深化改革与加强党建的关系，辩证认识和正确处理继承传统与开拓创新的关系，辩证认识和正确处理自上而下抓党建与发挥基层党组织和党员积极性创造性的关系，辩证认识和正确处理提升党建科学化水平与提高党务工作者素质能力的关系，才能真正落实好党委主体责任和党委书记“第一责任”。

必须坚持加强对落实“两个责任”的组织领导，不断形成落实主体责任的工作合力。党组织只有建立健全党风廉政建设和反腐败工作联动机制，不断完善“大监督”格局、形成监督合力；只有健全执纪监督保障机制，领导和支持企业纪检监察机关落实“两个为主”要求：查办腐败案件以上级纪委领导为主，坚持线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主；只有加强领导，研究解决党风廉政建设重大问题；加强纪检队伍建设，关心纪检监察干部，保障纪委更好地履行监督职责，才能真正有效地建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系并形成工作合力。

多年来的实践告诉我们，抓好党建是国企党委的天然使命，推进党风廉政建设是国企党委的职责所在。明确和强化党委主体责任，归根到底是为了在履职尽责中充分发挥国企党组织的政治核心作用，在落实主体责任中充分发挥各级党组织的保证监督和党员干部的“一岗双责”作用，从而真正落实好中央“全面从严治党”的方针，促进地方国企央企的可持续发展，巩固党的执政地位，坚持和发展中国特色社会主义。我们只要坚持不懈地落实党委主体责任，地方国企央企党风廉政建设就一定会扎实有效地向前推进，企业的发展就一定会呈现“风景这边独好”的亮丽景象。