建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法

建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法（共7篇）

建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法篇1

（一）非煤矿矿山建设项目；

（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；

（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；

（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；

（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第八条生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容：

（一）建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；

（二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；

（三）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；

（四）其他需要论证的内容。第九条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。第十条本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第三章建设项目安全设施设计审查第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。第十二条建设项目安全专篇应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概述；

（三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；

（四）建筑及场地布置；

（五）重大危险源分析及检测监控；

（六）安全设施设计采取的防范措施；

（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（八）从业人员教育培训情况；

（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；

（十）安全设施专项投资概算；

（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十二）预期效果以及存在的问题与建议；

（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；

（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十三条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（二）建设项目安全设施设计审查申请；

（三）设计单位的设计资质证明文件；

（四）建设项目初步设计报告及安全专篇；

（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；

（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。本办法第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：

（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；

（三）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。第十四条对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。第十五条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；

（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；

（四）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的；

（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；

（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。第十六条已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：

（一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；

（二）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；

（三）在施工期间重新设计的。第十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第四章建设项目安全设施施工和竣工验收第十八条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。第十九条施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。第二十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。第二十一条建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。第二十二条本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。生产、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。第二十三条建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。

第二十四条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：

（一）安全设施竣工验收申请；

（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；

（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；

（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；

（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（六）从业人员安全培训教育及资格情况；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：

（一）安全设施设计备案意见书（复印件）；

（二）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（三）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；

（四）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（五）从业人员安全教育培训及资格情况。安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。第二十五条对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。第二十六条建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用：

（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；

（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；

（四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；

（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；

（六）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的；

（七）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（八）从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；

建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法篇2

第一条为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设监督管理工作，根据《职业病防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国领域内可能产生职业危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目，煤矿除外）职业病防护设施建设的监督管理工作，适用本办法。

第三条建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称职业卫生“三同时”）。

第四条建设单位应当依照本办法对可能产生职业危害的建设项目，向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收。

第五条县级以上安全生产监督管理部门负责建设项目职业卫生“三同时”的监督管理，对可能产生职业危害的建设项目实施职业危害预评价报告备案、审核，职业病防护设施设计备案、审查，职业危害控制效果评价报告备案、审核以及职业病防护设施竣工验收。

第六条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业卫生“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门。

第七条国家对可能产生职业危害的建设项目实行分类监督管理，将可能产生职业危害的建设项目分为职业危害轻微、职业危害一般和职业危害严重三种类型。

（一）职业危害轻微的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案。

（二）职业危害一般的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门备案，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。

（三）职业危害严重的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。第八条安全生产监督管理部门应当建立专家库，聘请专家参与建设项目职业卫生“三同时”的监督管理工作。

专家库专家应当熟悉职业危害防治的相关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和相关业务背景及良好的职业道德。专家库专家应当遵循客观、公正的原则，提出对所参与的建设项目职业卫生“三同时”工作的意见，并对出具的意见负责。

第九条安全生产监督管理部门自行组织或者指定机构进行的职业危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查、职业危害控制效果评价报告审核，以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库抽取的专家不得少于5人。

专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位相关工作的专家，不能参与建设项目职业卫生“三同时”相应监管工作。

第十条建设项目职业危害预评价和职业危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。

国家安监总局负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业危害预评价和职业危害控制效果评价，应当由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担。

省级及以下安全生产监督管理部门负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业危害预评价和职业危害控制效果评价，由省级安全生产监督管理部门确定其所需的职业卫生技术服务机构的资质等次。

第十一条职业卫生技术服务机构，应当依照国家法律、法规、规章、标准的规定，遵循客观准确、诚实守信、科学公正的原则，恪守执业准则，遵守职业道德，依法开展职业卫生技术服务，保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。

第十二条职业卫生技术服务机构应当根据建设项目可能存在的职业危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性、接触人数、频度、时间和发生职业病的危险程度，进行综合分析，客观准确地确定建设项目的职业危害类型。

第二章职业危害预评价

第十三条可能产生职业危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业危害预评价，并编制预评价报告。

建设项目预评价报告应当包括以下主要内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目可能产生的职业危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；

（三）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；

（四）建设项目职业危害的种类分析；

（五）对建设项目职业病防护措施的建议；

（六）职业危害预评价的结论

第十四条职业危害预评价报告编制完成后，建设单位应当对预评价报告进行评审，并对预评价报告内容的客观性、公正性、真实性负责。

第十五条建设单位应当向有管辖权的安全生产监督管理部门提出职业危害预评价备案或审核申请，并提交下列材料：

（一）建设项目职业危害预评价备案或审核申请书；

（二）建设项目立项审批证明材料（复印件）；

（三）建设项目职业危害预评价报告；

（四）职业危害预评价机构的资质证明（影印件）；

（五）其他相关材料。

涉及放射性职业危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目放射防护预评价报告。

第十六条安全生产监督管理部门收到职业危害预评价报告备案或审核申请材料后，属于备案管理项目的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审核管理的项目，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第十七条对已经受理建设项目职业危害预评价报告审核申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审核。审核同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；审核不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

第十八条建设项目职业危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或审核同意后，建设项目的生产规模、工艺或者职业危害因素的种类、防护设施等发生变更时，应当对变更内容重新进行职业危害预评价，并办理相应的备案或审核手续。

第三章职业病防护设施设计

第十九条存在职业危害的建设项目，在初步设计阶段，建设单位应当委托具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计单位、设计人应当对其编制的设计专篇的客观性、合理性和实用性负责。

第二十条设计单位应当依据有关职业卫生法律法规和标准规范的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。建设项目职业病防护设施设计专篇应当包括以下内容：

（一）设计依据；

（二）建设项目概述；

（三）建设项目存在或可能存在的职业危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性和发生职业病的危险程度等分析；

（四）采用的职业病防护设施和相关防控措施；

（五）对预评价报告中职业危害防治对策及建议采纳情况说明；

（六）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及相关制度建设要求等情况；

（七）职业病防护设施投资概算；

（八）可能出现的职业危害事故的预防及应急措施；

（九）预期效果。

第二十一条建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织对职业病防护设施设计专篇进行评审，会同设计单位对其进行完善，并保证其客观性、合理性和实用性。

第二十二条职业危害轻微的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，按有关规定组织施工，竣工验收后，其职业病防护设施设计专篇连同职业病防护设施竣工验收报告等材料一起报安全生产监督管理部门备案。

第二十三条职业危害一般的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施设计备案申请书；

（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

（四）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；

（五）其他相关材料。

第二十四条职业危害严重的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；

（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；

（四）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；

（五）其他相关材料。

第二十五条安全生产监督管理部门收到职业病防护设施设计登记、备案或审查申请材料后，属于登记管理的，予以登记并出具登记通知书。属于备案管理的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审查管理的，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第二十六条对已经受理建设项目职业病防护设施设计审查申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审查。审查同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。

建设项目职业病防护设施设计备案或审查未予批准的，建设单位应当经过整改后再向原备案或审查部门申请办理相关手续。

第二十七条已经批准的建设项目及其职业病防护设施设计，当其建设项目的生产规模、工艺或者职业危害因素的种类、职业病防护设施等发生变更时，建设单位应当对变更内容重新进行职业病防护设施设计，并办理相应的备案或审查手续。

第二十八条建设项目职业病防护设施设计未经备案或审查同意的，不得进行施工。

第四章控制效果评价与竣工验收

第二十九条建设项目职业病防护设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工单位应当严格按照职业病防护设施设计和相关施工技术标准、规范进行施工，并对职业病防护设施的工程质量负责。

工程监理单位、监理人员应当按照法律法规、职业病防护设施设计和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职业病防护设施的工程质量承担监理责任。

第三十条建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，发现问题及时整改。

第三十一条建设项目完工后，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第三十二条建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业危害因素进行监测，并在试运行期内进行职业危害控制效果评价。

第三十三条职业危害控制效果评价报告编制完成后，建设单位应当组织评审，并对其客观性、公正性、真实性负责；并进行预验收，对发现的问题及时进行整改。

第三十四条职业危害轻微的建设项目，其职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准要求的，由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收，验收完成后向有管辖权的安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施竣工验收备案申请书；

（二）建设项目职业危害预评价报告的备案通知书（复印件）；

（三）建设项目职业病防护设施设计专篇；

（四）建设项目职业危害控制效果评价机构的资质证明（影印件）；

（五）建设项目职业危害控制效果评价报告；

（六）建设项目职业病防护设施竣工验收情况报告；

（七）其他相关材料。

第三十五条职业危害一般和职业危害严重的建设项目，职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准规范要求的，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业危害控制效果评价报告审核和建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列材料：

（一）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书；

（二）建设项目职业危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；

（三）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；

（四）建设项目职业危害控制效果评价报告；

（五）建设项目职业病防护设施设计备案通知书或审查批复文件（复印件）；

（六）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）；

（七）其他相关材料。

第三十六条安全生产监督管理部门收到职业病防护设施竣工验收申请材料后，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。

第三十七条对已经受理建设项目职业病防护设施竣工验收申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或指定机构对建设项目职业危害控制效果评价报告进行审核，并根据审核结论组织验收。通过验收的，应当在现场验收后30个工作日内予以批复；未通过验收的，应当书面通知建设单位并说明理由。

第三十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的职业病防护设施应当分期同步进行验收。

第三十九条职业危害一般和职业危害严重的建设项目未经安全生产监督管理部门竣工验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。

第五章罚则

第四十条建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：

（一）未按照规定进行职业危害预评价或者未提交职业危害预评价报告，或者职业危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意，擅自开工的；

（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；

（三）职业危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合职业卫生法律法规和标准规范要求施工的；

（四）未按照规定进行职业危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。

第四十一条建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款。

（一）职业危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业危害控制效果评价报告以及职业病防护设施预验收弄虚作假的；

（二）建设项目生产规模、工艺、职业危害因素、职业病防护设施发生变更时，未对变更内容重新进行职业危害预评价、职业病防护设施设计并办理相关手续，而进行施工的；

（三）未对不批准的职业病防护设施设计专篇进行整改并重新办理相关手续而进行施工的；

（四）职业病防护设施未与主体工程同时进行试运行的；

（五）未对职业危害轻微的建设项目进行职业病防护设施竣工验收或者未办理备案手续，而投入生产和使用的。

第四十二条未取得职业卫生评价的技术服务资质认证擅自从事职业卫生评价的，责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。

从事职业卫生评价的技术服务的机构超出资质认证或批准范围从事职业卫生评价的，或者弄虚作假、出具虚假报告的，责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原认证或者批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条其他违反《职业病防治法》及本办法规定的，依据《职业病防治法》有关规定处理。

第六章附则

第四十四条可能产生职业危害的建设项目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《工作场所有害因素职业接触限值》所列职业危害因素的建设项目。

第四十五条职业危害，指称职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

第四十六条职业病防护设施是指消除或者降低工作场所的职业危害因素的浓度或者强度，减少职业危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。

第四十七条对建设单位提供的资料中涉及秘密的，安全生产监督管理部门及职业卫生技术服务机构负有保密义务。

建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法篇3

1目的

为确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康，特制定本制度。2适用范围

本制度适用于公司所有的建设项目 3职责

3.1技术管理部、工艺研究所分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理并组织对新产生危险源的识别和预先评价。

3.2各分公司、分部装备管理处、工艺制造处、武装保卫处分别负责职责范围内“三同时”项目的“三同时”管理，并组织对新产生危险源的识别和预先评价。

3.3安全管理部、分公司、分部安全管理处负责参与和监督“三同时”项目设计、制作、安装和竣工验收过程中相关职业健康安全法律、法规及其它要求符合情况的落实。4控制程序

4.1建设项目安全设施“三同时”的涵义

生产性基本建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

4.1.1同时设计：就是工程设计单位在编制建设项目初步设计文件时，同时编制其中的安全设施设计文件部分，保证安全设施设计按照有关规定得到落实。

4.1.2同时施工：就是建设施工单位在对建设工程项目施工时，必须同时施工安全设施工程。建设施工单位不得先完成主体工程，再进行安全设施施工，或者有意减掉安全设施工程，只完成主体工程，留在以后补充完成。

4.1.3同时投入生产或者使用：就是主体工程在投入生产或者使用时，必须同时确保安全设施工程投入生产或者使用。安全设施工程没有投入生产或者使用的，主体工程不得投入生产或者使用。安全设施工程一经投入生产或者使用，不得擅自停用或者拆除，确有必要停用或者拆除，必须征得有关主管部门的同意。

4.2建设项目安全设施“三同时”的意义

它是一项根本性的基础工作，是有效消除和控制建设项目危险、有害因素的根本措施。它与生产经营单位安全分级管理、安全生产标准化企业、安全生产日

常监管检查等共同构筑了消除安全隐患、预防生产安全事故发生的护堤。（防患于未然）

它是一种本质安全措施，是生产经营单位安全生产的重要的事前保障措施，它对贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，改善劳动条件，防止发生生产安全事故，促进社会经济发展具有重要意义。

4.3建设项目安全设施“三同时”的内容

建设项目“三同时”制度的实施，要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：

4.3.1可行性研究

建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。

在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价：

(1)大中型或限额以上的建设项目。(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。

(3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。(4)大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目。(5)大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上游离二氧化硅粉料的建设项目。

(6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。建设项目劳动安全卫生预评价单位应采用先进、合理的定性、定量评价方法，分析建设项目中潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果，提出明确的预防措施，并写入预评价报告。预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。

建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成，并通过安全生产监督管理机构的审批。

4.3.2初步设计

初步设计是说明建设项目的技术经济指标、总图运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件（含图纸），我国对初步设计的深度有详细规定。

设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。

《劳动安全卫生专篇》的主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；生产过程中职业危险、危害因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；预期效果及存在的问题与建议。

建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料．初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。

安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复建设项目初步设计文件中《劳动安全卫生专篇》。

4.3.3施工

建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。

施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投人生产和使用，并确保工程质量。

4.3.4试生产

建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。

建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写人劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。

4.3.5劳动安全卫生竣工验收

建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。

安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。

建设项目劳动安全卫生验收专题报告的主要内容包括：

(1)初步设计中劳动安全卫生设施，已按设计要求与主体工程同时建成、投人使用的情况。

(2)建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证（或检验合格证书）的情况。

(3）工作环境、劳动条件经测试符合国家有关规定的情况。

(4)建设项目中劳动安全卫生设施，经现场检查符合国家有关劳动安全卫生规定和标准情况。

(5）安全卫生管理机构设立情况，必要的检测仪器、设备配备情况，劳动安全卫生规章制度和安全操作规程建立情况，劳动安全卫生培训教育情况，特种作业人员经培训、考核情况，取得安全操作证的情况，事故预防和应急处理预案制定情况。

凡符合需要进行预评价条件的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。

建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。

4.4建设项目安全设施“三同时”工作现状

4.4.1各级高度重视。关于建设项目安全设施“三同时”工作，国家和省人大在相关法律法规中进行了明确，国家安监总局专门制订了相关规章，有关部委专门发文进行要求。国家和各级安监部门多次发文进行督促。

4.4.2工作进展不够平衡。对于高危行业生产企业，《安全生产法》规定的比较明确，国家专门出台了《安全生产许可证条例》，并且有专业法律法规相配合，三同时工作要求清楚明确、操作流程规范，进展得比较好。

而对于一般行业生产经营单位，由于《安全生产法》规定比较原则，操作性差，且没有专门配套的法规，致使三同时工作无抓手，工作进展缓慢。因此，国家安监总局专门出台了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，也就是国家安全生产监督管理总局第36号令。（从《办法》内容看，出台的比较仓促，对一般建设项目安全设施三同时规定仍不够详细，且法律效力不强）

4.4.3工作正全面展开。以国家建设项目突出问题专项治理行动为契机，建设项目安全设施三同时工作正全面展开。5相关/支持文件

5.1《劳动法》第六章第五十三条规定 5.2《安全生产法》第二十四条规定 5.3《职业病防治法》第十六条规定

5.4《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部第3号令）5.5《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部第10号令）

建设项目安全设施三同时服务指南篇4

为进一步加强安全生产监管，规范生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作，现就备案办理事项说明如下。

一、事项名称

生产经营单位新发建、改建、扩建项目安全设施“三同时”备案

二、建设项目安全设施 “三同时”的依据（可提供所有文件电子文档）

1、《安全生产法》第二十四条；

2、《河南省安全生产条例》第二十九条、第三十条。

3、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）

第13条

4、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第36号令）。

5、《国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资„2003‟1346号）。

6、《XX市人民政府办公室关于印发许昌市建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法的通知》（X政办„2009‟84号）。

7、《关于印发XX市建设项目安全设施“三同时”实施细则的通知》（X市安„2009‟35号）。

三、备案数量及方式

无备案数量限制，申请方式为直接向本机关申请

四、备案申请受理机关和责任股室

县安全生产监督管理局综合股

五、行政审批收费标准及依据

不收费

六、建设项目安全设施 “三同时”审查备案的程序

分设立审查备案、设计审查备案和竣工验收备案三个步骤：

（一）设立审查备案

1、备案程序

建设项目立项后：企业组织专家对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析→形成安全生产条件设施综合分析报告（安全条件论证报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对综合分析报告审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施“三同时”备案申报表》（一式3份）；

（2）项目安全生产条件设施综合分析报告或安全条件论证报告（1份）；

（3）投资、建设（规划）主管部门颁发的建设项目立项、规划许可文件（复印件）；

（4）其他需要提供的材料。

（二）设计审查备案

1、备案程序

在建设项目初步设计阶段：企业组织专家对建设项目安全设施设计和安全专篇进行审查→形成安全设施设计审查报告→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

2、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施设计备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全设施设计审查报告（1份）；

（3）建设项目初步设计报告及安全专篇（1份）；

（4）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，国家和省级重点建设项目还需向许昌市安监局提供建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

（三）安全设施竣工验收备案

1、备案程序

在建设项目安全设施竣工或者试运行完成后：企业委托安全评价机构对安全设施进行验收评价（或组织专家进行竣工验收）→形成建设项目安全验收评价报告（竣工验收报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

2、企业申请应提供的材料

（1）《建设项目安全设施竣工验收备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全验收评价报告和竣工验收报告（1份）；

（3）建设项目安全设施设计备案申报表（复印件）；

（4）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（5）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（6）从业人员安全教育培训及资格情况；

（7）其他需要提供的材料。

安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。

七、备案管理权限

（1）矿山、危险化学品的生产储存、烟花爆竹的生产储存等建设项目按照《安全生产许证条例》的规定执行。

（2）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目到许昌市安全生产监督管理局审查备案。

（3）其它普通建设项目到县安全生产监督管理局审查备案。

八、备案审查时限

（一）设立审查备案

2个工作日

（二）设计审查备案

5个工作日

（三）竣工验收备案

5个工作日

九、年审、年检

无

十、监管措施

建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法篇5

Q/×××-×××-××××

新建、扩建、改建工程“三同时”

管理

2×××-××-×× 发布 2×××-××-××实施

哈尔滨热电有限公司

发布

Q/×××-×××-××××

前言................................................................................................................................................................II 1 范围..........................................................................................................................................................1 2 规范性引用文件......................................................................................................................................1 3 术语和定义..............................................................................................................................................1 4 职责..........................................................................................................................................................1 5 工作内容..................................................................................................................................................2 6 管理规定..................................................................................................................................................2 7 附则..........................................................................................................................................................3

I Q/×××-×××-××××

前言

为了加强企业新建、扩建、改建工程项目的安全管理，防止和减少安全生产事故，保障企业员工人身安全和设备安全，依据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规，结合企业实际制定的标准。

本标准由哈尔滨热电有限公司标准化委员会提出。本标准由哈尔滨热电有限公司安全监督部门归口。本标准由哈尔滨热电有限公司安全监督部门负责起草。本标准主要起草人：×××。本标准初审人：×××。本标准审定人：×××。

本标准批准人：×××。

本标准为×××××首次提出。本标准于2×××年×月×日实施。

本标准由哈尔滨热电有限公司安全监督部门负责解释。

Q/×××-×××-××××

新建、扩建、改建工程“三同时”管理范围

1.1 本标准对新建、扩建、改建工程（以下简称建设项目）安全设施和职业病防护设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称三同时）管理工作的职责和管理等工作做出了具体规定。

1.2 本标准适用于哈尔滨热电有限公司建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理。2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

中华人民共和国职业病防治法

（2011）

国发〔2010〕23号

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知中华人民共和国国务院令第393号

建设工程安全生产管理条例安监总安健〔2012〕73号

建设项目职业病危害风险分类管理目录

国家安全生产监督管理总局令第36号

建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令第51号

建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法

国家安全生产监督管理总局令第47号

工作场所职业卫生监督管理规定

卫监督发〔2006〕375号

建设项目职业卫生审查规定

卫生部第49号

建设项目职业病危害分类管理办法

附件（职业病危害因素分类目录）GBZ /T 197—2007 建设项目职业病危害控制效果评价技术导则 GBZ /T 196—2007 建设项目职业病危害预评价技术导则 AQ 8002-2007 安全预评价导则

AQ8003-2007 安全验收评价导则 AQ8001－2007 安全评价通则 3 术语和定义

3.1 “三同时”

是指建设项目安全设施、职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

3.2 建设项目安全设施

是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。3.3 职业病防护设施

是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。3.4 可能产生职业病危害的建设项目

是指存在或者产生依据《建设项目职业病危害分类管理办法》附件（职业病危害因素分类目录）所列职业病危害因素的建设项目。4 职责

4.1 工程管理部门职责

4.1.1 按照本规定负责建设项目可研阶段、初步设计阶段安全防护设施（职业病防护设施）“三同时”的 Q/×××-×××-××××

预评价，及相关的“三同时”审查、审核、备案等工作；

4.1.2 对建设工程安全防护设施（职业病防护设施）工程质量进行监督；

4.1.3 组织建设工程安全防护设施（职业病防护设施）工程质量验收，并编写验收报告，配合安全监督部门做好验收（效果）评价等工作；

4.1.4 安全防护设施（职业病防护设施）施工资料、工程验收资料、评价和备案文件等收集存档。4.2 安全监督部门职责

4.2.1 对工程承包单位资质、安全生产管理人员和特种设备作业人员资格进行审查； 4.2.2 对工程管理部门“三同时” 工作进行指导；

4.2.3 负责安全防护设施（职业病防护设施）竣工验收评价、备案等工作。5 工作内容

5.1 企业有关部门应依据《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）“第4条建设项目职业卫生“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行”规定，开展建设项目安全设施、职业卫生“三同时”工作。5.2 安全设施“三同时”工作内容

5.2.1 在建设项目进行可行性研究时，应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价，并编写报告。5.2.2 委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇，并到地方安全监督部门办理申请备案手续。

5.2.3 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。在建设项目竣工投入生产或者使用前，企业要到地方安全生产监督管理部门办理备案手续。5.3 职业卫生“三同时”工作内容

5.3.1 在建设项目可行性论证阶段，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。职业病危害预评价报告编制完成后，企业要组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审，然后到地方安全生产监督管理部门办理申请职业病危害预评价审核手续。5.3.2 委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计，编制职业病防护设施设计专篇，经企业组织有关职业卫生专家对职业病防护设施设计专篇进行评审后，到地方安全生产监督管理部门办理建设项目职业病防护设施设计审查手续。

5.3.3 建设项目试运行期间，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，进行职业病危害控制效果评价，评价报告编制完成后，企业组织有关职业卫生专家，对职业病危害控制效果评价报告进行评审，然后向地方安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收，企业配合地方安全生产监督部门完成职业病防护设施进行现场验收工作，拿到验收报告。6 管理规定

6.1 工程管理部门要认真执行国家、行业有关工程建设法律、法规、规章制度，认真做好建设项目“三同时”管理工作，保证按图施工，如期投入生产和使用，并达到设计或规范要求。

6.2 安全设施、职业病防护设备设施的设计，必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。并应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。

6.3 工程管理部和安全监督部门要按照职责分工，依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等规章，重点抓好工程建设在可行性研究、安全设施和职业病防护设备设施设计、安全预评价和验收评价工作，并按有关规定做好审核、备案和验收等工作。

Q/×××-×××-××××

6.4 工程管理部门和安全监督部门要紧密配合，严格施工队伍、工程设计单位、安全评价单位等资质审查，杜绝资质不合格队伍承包企业建设工程。

6.5 工程管理部门人员要认真学习相关管理业务范围的国家法律法规、规范和标准有关内容，储备必需的工程管理知识。严格安全设施和职业病防护设备设施施工质量检查监督，每天进行工程现场巡视，发现问题及时进行纠正，并按合同规定进行处罚。

6.6 工程管理部门要强化工程监理人员的监督职能，督促工程监理单位、监理人员按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程、职业病防护设备设施的工程质量承担监理责任。

6.7 如果因主设备设计变更等原因，造成安全防护设备和职业病防护设备设施设计图纸改变，工程管理部门应按规定到工程备案安全监督部门重新履行审核和备案手续。严谨施工单位私自改变施工图。6.8 企业所召开的工程协调会、安全工作会议等，要有“三同时”相关工作内容，掌握和协调解决施工中出现的问题，保证施工质量和工期。

6.9 工程施工过程中，安全监督部门、设备管理部门、检修部门和运行部门专业人员，要按照工作管理分工，跟踪安全设施和职业健康防护设施施工情况，对不符合国家有关标准规范的问题，或施工质量问题，及时上报工程管理部门，工程管理部门应进行确认和督促整改，并及时反馈落实信息。

6.10 按照“三同时”有关规定，在进行资料送审、备案等工作时，负责人员必须按照有关规定收集整理好有关资料，以保证及时完成资料审核和备案工作。

6.11 建设项目安全设施和职业健康防护设备设施建成后，工程管理部应当组织生产设备管理部门、运行部门、检修部门和安全监督部门专业人员，对安全设施、职业健康防护装置进行检查，对发现的问题及时督促施工单位整改，对整改不合格的在要求返工同时，按合同规定进行考核。

6.12 建设项目竣工后，安全设施和职业健康防护设备设施应随同主设备进行试运行，试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。试运期间，工程管理部应按照“6.9”条规定组织检查验收，并编写验收报告。

6.13 工程管理部门应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并按规定进行资料存档。7 附则

建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法篇6

康永佳（2012）政字第号

建立建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投产和使用

管理制度

各科室、部门：

现将《建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投产和使用管理制度》下发，望组织学习，贯彻。从发布之日实行。

建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投产和使用管理制度

一、总则

1、为了加强公司建设项目安全管理工作，预防和减少生产安全事故，切实保障职工生命和财产安全，根据公司的要求，结合公司实际特制定制度。

2、本制度适用于公司范围内的新建、改建、扩建的工程项目(以下简称建设项目)安全设施的“三同时”管理。

二、管理职责

1、办公室是公司建设项目安全设施“三同时”管理的管理机构，应督促各部门对建设项目开展安全设施“三同时”管理工作，并对其进行指导、检查和考核。

2、项目组在组织对建设项目进行可行性研究时，应组织编制安全生产条件论证报告，开展建设项目安全设施施工监督和竣工验收。配合上级部门开展建设项目的安全生产条件论证、安全预评价和现状评价工作，提出建设项目在试生产可能出现的安全问题及对策，切实落实制定的试生产方案。

3、生产部配合公司主管部门开展建设项目的安全预评价相关工作，协助安全专篇的评审，并将通过评审的结论上报公司相关主管部门，开展建设项目安全设施施工和竣工验收。

三、管理内容与要求

1、下列建设项目在进行可行性研究时，应当分别对其进行安全生产条件论证和安全预评价：

a.储存危险化学品的建设项目

b.国家、省、市（设区）政府及其主管部门批准立项的建设项目 c.法律、行政法规和国务院规定的其它建设项目。

2、上述规定的建设项目，公司委托安全管理部门开展项目的安全预评价相关工作。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。

3、上述规定以外的其它建设项目，由公司办公室负责组织对其安全生产条件和设施进行综合分析，并形成书面报告送相关部门备案。建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施，并形成书面评审报告报相关部门备案。

4、安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。

5、建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

a.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的部分工程项目依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

b.施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

c.施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向设备或安全管理部门、设计单位提出，相关部门、设计单位应当及时处理。

d.施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告公司进行整改。整改合格后，通过相关部门的验收方可恢复施工。

6、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告公司相关管理部门。

工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。

7、建设项目建成后，公司应组织内部竣工验收，对验收中发现的问题及时整改。

建设项目建成后，应当在正式投入生产或者使用前进行试生产（运行）。生产部应当报请公司主管部门组织有关单位和专家，研究提出建设项目在试生产可能出现的安全问题及对策，并按照有关法律、法规、规章和标准制定周密的试生产方案。

8、试生产方案应报公司相关部门备案。对生产、储存危险化学品的建设项目，由公司相关部门将试生产方案报负责建设项目安全许可的地方安全生产监督管理部门备案。试生产不得超过国家有关部门规定的试生产期限，原则上试生产期限不得超过6个月。

9、建设项目竣工或试运行完成后，在竣工验收前报请公司安全管理部门选取具有相应资质的安全评价机构，对安全设施进行验收评价，并编制安全验收评价报告。

在评价机构编制验收评价报告完成后，公司安全管理部门向具有管辖权的安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收。将通过验收的结论报公司安全管理部门备案。

10、在评价机构对建设项目进行验收评价工作时，各部门应及时提供下列文件资料： a.安全预评价报告和安全专篇及其备案批复；

b.设计单位、施工单位和工程监理单位的资质证书以及各单位工作总结； c.总平面布置图； d.地质勘察报告； e.设备设施清单；

f.特种设备清单及其使用登记证、检测检验报告书和检验单位资质； g、竣工验收资料； h、防雷接地装置验收报告； i、消防验收合格意见书； j、试生产（运行）工作总结；

k、公司主要负责人、安全管理人员安全资格证书、特种作业人员名单及资格证书； l、公司安全生产管理制度、岗位安全操作规程和事故应急救援预案等。

四、检查与考核

1、办公室应督促各部门对建设项目开展安全设施“三同时”管理工作，并对其进行指导、检查和考核。

2、凡在项目建设中违反本管理制度造成不良后果的，将按上级部门和公司的有关规定对相关部门进行考核。

五、附则

1、本制度未包括的内容，按上级有关规定执行。

2、本制度由生办公室负责解释。

浙江康永佳纤维有限公司

建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法篇7

第一章总则

第一条为规范管理宝安区排污企业建设环保工程，保障工程质量及安全，根据国家《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和其它有关法律、法规，特制定本办法。

第二条深圳市宝安区环境污染治理设施（以下简称“环保工程”）指的是由宝安区环境保护局负责审批、监管的建设项目，与之配套的新建、改建（含限期治理及自行改造）、扩建的废水（含回用水）、废气、噪声治理工程。

第三条本办法中环保工程建设管理包括环保工程设计、监理、施工、验收及运行管理。

第二章环保工程设计管理

第四条环保工程设计必须由具有环保工程设计资质的单位完成，且该单位为宝安区环保产业协会会员并已在宝安区环境保护局备案。符合条件的环保工程设计单位可在宝安区环境保护局网站（http:///）“污染设施建设”目录下《2010年已在宝安区环境保护局备案的环保工程设计、施工单位名单》中查询。

第五条工程设计方案应按照相关设计规范进行设计。属电镀、线路板、表面处理废水治理工程的，需参照深圳市人居环境委员会（原深圳市环保局）印发的《深圳市重污染行业工程设计指引》，属优化升级改造项目的，还需满足《深圳重污染行业废水治理设施优化升级建设要求》。

第六条工程设计方案应选择先进、实用、安全、耐冲击负荷能力强的工艺技术，保证污染物经处理后稳定达标排放。

第七条工程设计方案内容应全面、详实，具体编制要求详见《宝安区环保工程设计文件编制要求》。第八条废水处理工程设计规模在100吨／天以上的，设计单位必须持有深圳市废水乙级以上（含乙级）专项设计资质，且设计文件应达到施工图深度。

第三章环保工程监理管理

第九条为保障环保工程施工质量和施工安全，建设单位必须委托监理单位进行施工监理。

第十条环保工程施工监理工作应由具有市政公用工程专项资质或综合资质的监理单位完成。符合条件的监理名单单位可在宝安区环境保护局网站（http:///）“污染设施建设”目录下《在深从事工程监理业务的监理公司名单》中查询。

第十一条监理单位必须依照监理合同、设计文件及《深圳经济特区建设监理条例》相关规定开展监理业务工作。

第四章环保工程施工管理

第十二条环保工程必须由具有环保工程施工资质的施工单位负责施工建设，且该单位为宝安区环保产业协会会员并已在宝安区环境保护局监督科备案。符合条件的环保工程施工单位可在宝安区环境保护局网站（http:///）“污染设施建设”目录下《2010年已在宝安区环境保护局备案的环保工程设计、施工单位名单》中查询。

第十三条工程造价在100万元以上的环保工程施工单位必须持有深圳市乙级以上（含乙级）环保工程施工资质。

第十四条建设单位应成立工程管理机构对工程的施工质量、进度、造价和施工安全进行管理。

第十五条施工过程中，建设单位、施工单位、监理单位应依照合同对工程的质量、进度、造价、安全进行管理，施工质量及施工安全应满足设计方案及《中华人民共和国建筑法》中“建筑安全生产管理”、“建筑工程质量管理”的相关要求。第十六条工程各处理单元和管线布局应做到科学、实用、安全、高效，各结构单元名称和功能等标识明晰，便于识别和操作。第十七条工程施工应采取安全防护措施，具备事故应急处理能力，降低施工安全事故风险。

第十八条有限空间施工作业必须制定专项施工方案、安全操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等管理制度；并配备用于通风、检测、防护、照明等用途的安全设备。

第十九条施工区域应相对独立，并应设置安全标志牌及施工围栏。

第二十条工业废水优化升级改造项目应按照《深圳重污染行业废水治理设施优化升级建设要求》施工。

第五章环保工程验收管理

第二十一条工程完工后，由施工单位编制《工程竣工自查报告》，监理单位编制《工程监理报告》，并向建设单位提出初步验收申请。由建设单位组织工程设计、监理、施工单位及工艺、结构、电气专家组成初验小组对工程进行初步验收检查，验收合格的，形成《工程竣工初步验收意见》，各验收单位代表及专家签字，单位加盖公章。建设单位可在宝安区环境保护局网站（http:///）“污染设施建设”目录下《环保工程专家库专家名单》中选择工程初验专家。

第二十二条建设单位凭《工程竣工自查报告》、《工程监理报告》、《工程竣工初步验收意见》向宝安区环境保护局工程备案相关部门提出工程试运行申请，宝安区环境保护局工程备案部门在5个工作日内组织相关部门进行现场核查。符合试运行要求的：

属新建、改建、扩建建设项目配套的环境污染治理设施，核发《建设项目环境污染治理设施试运行通知书》，属限期治理、限期整改、自行改造的环境污染治理设施，核发《建设项目污染物治理设施（改造）试运行通知书》，具体申请要求详见宝安区环境保护局《建设项目环境污染治理设施试运行申请指引》。第二十三条建设单位取得《建设项目环境污染治理设施试运行通知书》后，即可申请建设项目《深圳市污染物排放临时许可证》，申请具体要求详见宝安区环境保护局《污染物排放许可申请指引》。

第二十四条建设单位取得《深圳市污染物排放临时许可证》后，即进入试运行期，经宝安区环境保护局监测站监测，污染物治理能够稳定达标的：

属新建、改建、扩建建设项目配套的环境污染治理设施，建设单位即可向工程备案部门提出环境污染治理设施投入生产或使用申请，具体申请要求详见宝安区环境保护局《建设项目环保设施投入生产或使用申请指引》。环境污染治理设施投入生产或使用申请获批后，建设单位方可申请建设项目《深圳市污染物排放许可证》，具体申请要求详见宝安区环境保护局《污染物排放许可申请指引》；

属限期治理企业完成限期治理任务的，即可向工程备案部门提出解除限期治理申请，具体申请要求详见宝安区环境保护局《建设项目解除限期治理指引》；

第二十五条污染物排放许可的申请由宝安区环境保护局监督科负责受理。

第六章环保工程运行管理

第二十六条鼓励建设单位委托有运营资质的专业公司负责运行，如果建设单位选择自行运行，应成立专职运行管理组织机构负责设施运行。废水处理设施现场运行操作人员必须持有“污水处理工”上岗证。

第二十七条尽量减少使用能耗高的设备及环境危害大的处理药剂，鼓励建设单位提高废水回用率。

第二十八条有完整的运行记录，完善的管理规章，操作规范，场地整洁有序，设施维护良好。

第二十九条属优化升级改造项目的废水处理工程，现场应配置必要的水质分析化验仪器及实验室，对产生的主要污染物具有监测能力。

第三十条污泥及其它危险废物贮存场所必须设置防扬散、防雨、防渗等防护措施，并悬挂危险废物贮存场所专用标志牌。

第三十一条污泥及危险废物必须委托有资质的单位进行处置。第三十二条污染物处理设施运行作业区域应设置安全围栏，与周边建筑物隔开，存在有安全隐患的位置应设置醒目的安全标志牌、警示牌，并配备用于通风、检测、防护、照明等用途的安全设备。

第七章环保工程建设管理流程

第三十三条建设单位成立工程项目建设管理组织机构。

第三十四条建设单位委托设计单位编制环保工程设计文件，设计文件内容及要求详见宝安区环境保护局《宝安区环保工程设计文件编制要求》。

第三十五条环保工程设计方案编制完成后，建设单位应委托有工程咨询资质且在宝安区环境保护局备案的单位进行方案评审，取得《工程设计方案评审报告》，设计单位根据评审意见修改设计并提交评审单位。方案评审单位可在宝安区环境保护局网站（http:///）“污染设施建设”目录下《宝安区环保工程设计方案评审咨询服务单位名单》中查询，委托宝安区环境科学研究所评审的，评审流程详见宝安区环境科学研究所《环保工程设计方案评审指引》。

第三十六条建设单位与施工单位签定环保工程施工合同。

第三十七条建设单位与监理单位签定环保工程监理合同。

第三十八条建设单位向宝安区环境保护局相关部门办理工程备案手续，环境污染治理设施属新建、改建、扩建建设配套项目的向规划审批科申请，限期治理、限期整改、自行改造项目向监督科申请。资料齐全的，宝安区环境保护局工程备案部门在5个工作日内核发《工程备案通知书》，工程备案具体要求详见宝安区环境保护局《建设项目环境污染治理设施备案指引》。

第三十九条建设单位取得《工程备案通知书》后，方可开工建设。

第四十条工程完工并通过初步验收后，工程试运行、临时排污许可、正式排污许可申请程序要求内容详见本办法第五章。

第八章附则

第四十一条未取得《工程备案通知书》、擅自开工的，由宝安区环境保护局责令停止建设，并依法进行处理。

第四十二条施工过程中处理工艺发生重大改变，或是设计方案发生重大变更须报宝安区环境保护局相关部门备案。

第四十三条有资质的环保工程设计单位、施工单位不得以任何理由让其它单位或个人挂靠，一经查实，则取消其在宝安区环境保护局备案资格，并将其不良记录上报资质管理部门。

第四十四条在深圳市宝安区从事环保工程设计、施工的单位必须在宝安区环境保护局备案后方可开展相关业务，宝安区环境保护局监督科负责备案工作，备案要求详见《宝安区环保工程设计、施工单位备案管理办法》，具体办事流程详见《宝安区环保工程设计、施工单位备案指引》。

第四十五条建设单位提交的申请材料必须真实有效，如有任何虚假，宝安区环境保护局可终止受理申请业务；如因虚假材料引致的法律责任，概由申请单位承担。

第四十六条相关业务咨询服务电话：

（一）宝安区环境保护局规划审批科：27876438；27660512

（二）宝安区环境保护局环境监督管理科：27875429；27870101

（三）宝安区环境保护局环境科学研究所：27875549；27872368