国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸（共9篇）

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸 篇1

摘 要 总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，应自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。

关键词 国有企业 推动 从严治党

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02

总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，如何自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，笔者立足于实际，对国有企业如何推动全面从严治党向基层延的相关问题进行了认真思考。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

（一）推动全面从严治党向基层延伸是巩固党的执政基础的必然要求

基层是党的领导的一线和前沿，与人民群众距离最近、联系最广、接触最多，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，直接影响党在人民群众心中的形象和威信。群众对基层的不正之风和腐败问题反映最敏感、最强烈、痛感最真切，对党的负面影响最大，最容易破坏党同人民群众的血肉联系。推动全面从严治党向基层延伸，肃清发生在群众身边的腐败问题，是提升党在群众心中形象和威信、进一步夯实党的执政基础的必然要求。

（二）推动全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观需要

当前正处于决胜全面建成小康社会和确保“两个一百年”奋斗目标实现的关键时期，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。目前，我们党有基层党组织451.8万个，这些组织是党的血脉所在和动力源泉，基层的关键又在党员干部。为提高基层党员干部的政治素养和工作能力，更好的发挥基层各级党组织的战斗堡垒作用，助推党的事业向前发展，就需要推动全面从严治党向基层延伸。

（三）推动全面从严治党向基层延伸是国有企业深化改革的组织保证

国有企业不仅是国民经济的支柱，还是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。只有坚持加强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，强化党组织对在国有企业领导人的选用和监督等方面的主导作用，着力培养一支高素质企业领导人员队伍，才能为企业全面深化改革提供坚强组织保证。

二、推动全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难及原因分析

（一）思想认识不够到位

由于经济发展为中心考核机制导向，部分国有企业领导干部认识出现偏差，认为企业就要以生产经营为中心，只要抓出经济效益，就是对工作负责，对组织负责，重效益、轻党建，淡化党建工作在企业中的作用，未把党建工作纳入到中心工作，在党建工作上依赖上级组织，常常是上级党组织布置什么就完成什么，疲于应付，尚未做到主动思考、积极谋划、创新方法，缺乏内生动力。

（二）责任落实不够扎实

由于受到职数限制，企业党委书记大多兼任行政职务，而行政工作相对较具体、繁杂，占用了大量的时间和精力，以至于放松了抓党风廉政建设工作，党委主体责任落实不扎实。此外，少数单位 “三转” 还不到位，有的纪委书记仍分管相关业务工作，既当运动员，又当裁判员，对本单位苗头性、倾向性问题监督不够，在一定程度上弱化了监督责任。

（三）配套制度不够健全

由于国有企业具有较强的企业属性，地方上有的制度在国有企业使用时就如“牛栏关猫”，起不到应有的作用，相关务实管用的配套制度完善不够及时，而造成部分制度滞后或不够健全。此外，少数企业虽健全完善了相关规章制度，但没有狠抓落实，或者流于形式、以制度落实制度，没有真正发挥制度“笼子”的作用。

（四）监督问责不够有力

一是国有企业人员流性相对较低，几代人生活在一起，部分基层纪检干部由于难以摆脱人情的制约，存在不敢监督、不会监督的畏难情绪，使监督管理失之于宽、失之于软；二是全面从严治党工作成果往往体现在社会效益上，难以量化考核，发挥考核的激励作用有限，无法确保问责到位。

（五）人员素质参差不齐

国有企业基层党的工作人员大多身兼数职，要同时应付多部门的工作，难以将全部精力投入到党风廉政建设工作中。加之部分基层党的工作人员大多属“半路出家”，没有经过系统的业务培训，综合业务知识匮乏，对全面从严治党要义把握不到位，影响了推进全面从严治党工作的效果。

三、推动全面从严治党向基层延伸的对策和建议

（一）加强教育，提高认识

一是弘扬企业特色的廉洁文化。建?O廉洁文化阵地，通过纪律教育进班子、进工厂、进车间、进岗位、进社区、进家庭，上会议、上报纸、上电视、上网络、上墙头、上舞台等形式，以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《党内监督条例》等党内法规为重点，严明党的纪律规矩，提高党员干部的思想认识。

二是丰富党内政治生活形式。将推动全面从严治党向基层延伸纳入党员政治生活中，充分发挥批评和自我批评优良传统，督促广大党员、干部认真进行自我剖析，深入查摆问题，深挖问题根源，提高党员干部政治站位。

三是适时开展专题民主生活会和组织生活会。同志之间要不顾及身份、不隐瞒观点，提意见要开诚布公，敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准穴位，戳到麻骨，起到脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。

（二）明?_内涵，落实责任

一是以上率下，层层传导压力。基层党委和纪委要切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”，定期研究、布置、检查和报告，切实将党风廉政建设工作融入行政中心工作，使个个有担子、人人有压力。

二是认真梳理，狠抓责任落实。要严格按照“一岗双责”对职责范围内党风廉政建设要求，落实责任清单，对“两个责任”进行分类梳理，制定和细化责任清单，明确责任主体，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪委要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主责主业，认真履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体党员”转变，在执纪内容上完成从“紧盯违法违纪”向运用“四种形态”转变，在执纪方法上完成从“事后查处”向“事前预防”转变。

（三）健全制度，标本兼治

一是完善约束机制。扎紧制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。建立健全反腐倡廉、作风建设、内控管理等制度，突出企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、产品销售、工程建设、干部人事、招投标等环节管理制度建设工作，坚持用制度管权管事管人。

二是强化制度执行。全面落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项、《严格限制离岗人员及领导干部等亲属、特定关系人在本公司从事经营业务的有关规定》《开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理》、“红包”问题治理等规定，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、国有企业“三重一大”事项决策有关规定、企业负责人履职待遇和业务支出的管理办法等。

三是健全考核机制。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，要按照科学设岗、责任到人、量化考核、易于操作的思路建立权力运行监督管理体系，责任到人，考核到位。

（四）强化监督，挺纪在前

一是更新思想观念，转变工作方法。各级纪委要坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、动辄则咎，及时约谈提醒、函询诫勉等，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小错酿大错，苗头性问题演变为违纪违法问题。要勇于创新工作，紧紧抓住教育预防和执纪问责不放松，积极探索源头防腐的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。要持续发力整治“四风”问题，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，紧盯重要时间节点，认真开展明察暗访，真正做到防患于未然，促进中央八项规定精神要求入脑入心。

三是强化纪律审查，发挥震慑作用。要以解决群众反映的“微腐败”问题为重点，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入纪律审查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥纪律审查工作的震慑教育作用。要严格责任追究，坚持“一案双查”，既追究违纪者的责任，又追究单位领导责任。

（五）提升素质，优化队伍

一是树立正确导向，凝聚发展共识。要严格按照从严治党要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为国有企业的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管干部，激发内生动力。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对一线的基层干部保持定期岗位轮换。对默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部干事创业的内生动力。

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸 篇2

一、烟草行业推动全面从严治党现状

向基层延伸的现状关于全面从严治党向基层延伸, 烟草行业的纪委组织定期地召开并落实全面从严治党监督责任专题教育会, 会议所集中学习的内容就是中央第二巡视组向工业和信息化部党组反馈的专项巡视情况。主要学习内容涵盖勤政廉政、严格规范等方面的内容, 要求强化严格规范的底线意识, 强化廉洁自律的红线意识, 强化法律的红线意识, 要坚定负责任的心, 要强化学习培训, 要认真学习、深入领会, 把从严治党的要求落实到具体的岗位工作中。理论落实到行动中, 烟草行业加大了廉洁建设, 实施了规范化管理。具体操作中, 要求技术改造项目各职能组负责人要将主体责任落实到位, 管好自己和下属, 严格责任追究, 强化红线意识和保密意识。但是在从严治党的过程中, 在统筹管理上有欠缺, 使得从严治党向基层延伸工作没有达到较高的质量。

二、烟草行业在推动全面从严治党向基层延伸过程中需要面对的问题

(一) 烟草行业的从严治党工作中存在着党员素质问题。

烟草行业的从严治党工作的顺利展开, 关键不在宣传教育, 宣传教育仅仅是一种途径或者是一种手段, 关键在做, 要能够将从严治党落实到具体的工作中, 并以此为出发点和落脚点展开工作。从严治党的目的是要引导党员干部争做合格的党员并以此为荣, 从严治党在于规范党员干部的行为, 使其在工作中能够对理论合理运用, 能够从科学的角度解决各种问题。但是, 目前的烟草行业在从严治党工作中, 由于党员素质问题的存在而使得党员干部在履行自身的工作职责的时候, 难以做到科学性, 更无法发挥时效性。针对党员干部中所存在的各种问题, 包括思想问题、纪律问题、作风问题、组织问题等等, 都难以采取有效措施解决。部分党员干部甚至对理想信念产生迷茫之感, 由此而使得不按照组织纪律从事的现象存在。

(二) 烟草行业的从严治党工作中存在着监督不足问题。

烟草行业的从严治党工作不是暂时性的工作, 而是一项长期工作, 而且工作的展开要做到与时俱进, 而不可以固守传统的工作方法不放而使得从严治党难以发挥时效性。烟草行业的从严治党工作中, 监督工作是必不可少的。但是, 烟草行业在开展从严治党工作的同时, 加大了工作力度, 却忽视了监督的重要性, 导致纪检工作被束之高阁。特别是针对从严治党工作中所存在的问题, 往往会在解决问题的同时, 没有认识到其中存在着监督不到位的现象, 由于没有认识到监督工作需要履行的职责, 导致从严治党工作难以符合有关规定要求。烟草行业的从严治党是以党支部为单位展开的, 以各种党组织生活作为基本的工作形式, 各项工作的落实都要以党员教育制度为依托。这些工作的展开是否到位, 都需要纪检部门发挥监督职能。但是, 从目前的从严治党工作的监督情况来看, 往往监督工作狠抓一时, 而没有落实到日常管理中, 特别是从严治党存在着行业性质, 不同行业的从严治党工作会存在着不同的内容, 而监督工作则缺乏可操作性和可行性。

三、烟草行业从严治党向基层延伸的策略

(一) 将各项制度落实到位, 强化内在自觉。

中共中央针对从严治党的问题提出了具体要求, 要求从严治党要落实到基层, 落实到每一名党员。要确保各项工作在烟草行业有效展开, 就要注重制度建设, 对内在自觉以强化。首先, 要对从严治党的各项决策内容认真领会以强化自觉。烟草行业在党员工作中, 要严格按照习近平总书记从严治党的决策执行, 并从烟草行业自身的工作环境出发开展理论宣传活动, 定期地举办培训班, 对烟草行业的党员领导干部和基层的党员干部进行轮训, 还要不定期地组织专题研讨活动。针对党中央的从严治党精神要深入领会, 并逐步落实到每一名党员, 使基层的党员都能够深刻领会, 并以此而严格要求自己, 能够自觉地投入到对《准则》《条例》的学习中。其次, 要针对从严治党工作中所面临的各种挑战强化自觉。党的十八大以来, 烟草行业的从严治党工作已经取得了一定的成效, 但是, 从严治党工作并不是暂时性的, 而是长期的工作, 如果为暂时的成效而沾沾自喜, 就会导致从严治党失败。因此, 要将从严治党落实到长期工作中。烟草行业要确保从严治党落实到位, 就要加大基层工作力度, 让基层党员能够对政治发展趋势全面认识, 能够认识到目前所存在的问题以及如何通过自觉地学习、认真地工作将各项问题着手解决。这些就需要烟草行业的党员干部要具有责任感, 并能够认真完成党所交给的各项工作任务, 将从严治党严格落实, 确保发挥时效性。再次, 要针对从严治党工作塑造典型以发挥激励效应而强化自觉。从严治党以宣扬正面典型为主, 主要是对他们的事迹进行描述, 以发挥正能量传递的作用, 使得党员干部争相效仿。正面典型教育与负面典型教育的相结合, 可以在传递正能量的同时, 对基层党员干部开展警示教育, 这对岗位职责没有落实到位的情况, 要懂得与法规制度对照查找原因, 并认识到这种行为的危害性, 以使党员干部能够对纪律严格遵循, 对法律有所敬畏, 在工作中严格遵守政治纪律, 深刻认识到自身的工作要守规矩才能够做好并落实到行动中。

(二) 充分发挥监督主体的作用以将从严治党落实到基层。

烟草行业的纪检部门工作人员要在履行本职工作的同时, 还要将从严治党延伸到基层, 要从基层落实主要的职责, 全面展开监督工作, 将各项规定落实到位, 提高监督工作的责任感和使命感。要将“一案双查”工作落实到位, 针对烟草行业所存在的违反工作纪律和违反工作规定的行为要严厉查处, 对“四风”问题不仅要从源头上追究, 还要对相关的责任人追究责任, 特别是党组织的主体责任和纪检部门的监督责任, 都要坚决查处, 并将责任落实到主要领导, 以发挥教育和警示的作用。在对基层党员领导干部的选择上, 要以忠诚、勇于担当和干净作为主要的衡量标准选择党员中的骨干承担主体责任。烟草行业在扩大基层纪检干部队伍建设的同时, 还要注重对干部队伍的培养教育, 并让他们在实践中接受锻炼。培训工作可以采用老人带新徒的方式, 也可以将党员干部骨干送到党校学习, 或者让他们承担一些艰巨的任务以不断地磨练意志, 由此而使得纪检监察工作人员在执行力上有所提高, 并以其良好的综合素质和优秀的工作能力树立纪检监察干部队伍形象, 从而推动从严治党真正意义地落实到基层。

四、总结

综上所述, 对于任何行业而言, 党员干部都是行业肌体中国最为主要的“细胞”, 如果这些“细胞”出现病变, 就必然会影响到整个的行业环境, 一些行业的腐败现象滋生, 就是由于此种原因。烟草行业的发展, 有赖于党员干部的支撑, 只有党员发挥先锋模范作用, 整个的烟草行业党组织才能够克服各种苦难而不断前行。烟草行业的党员干部教育问题已经非常显著, 在烟草行业从严治党的同时, 将该项工作延伸到基层是非常必要的。

摘要：中国处于新的历史发展阶段, 烟草行业要净化行业环境, 就要注重从严治党。按照党中央精神, 各个行业都要从行业工作实际出发开展“两学一做”教育活动, 以塑造优秀的党员作为教育的落脚点。当然, 在具体工作中, 必然需要面对许多的困难和挑战, 这就需要分析相关原因, 并具有针对性地采取有效策略, 以确保各项工作落到实处, 发挥时效性。

关键词：烟草行业,纪检监察干部,监督,实践

参考文献

[1]高慧广.扎实开展“两学一做”学习教育推进全面从严治党向机关基层党组织延伸[J].实践 (思想理论版) , 2016 (04) :22-23.

[2]余静.新形势下如何加强和改进企业党建和思想政治工作[J].企业党建, 2013 (07) :37.

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸 篇3

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得明显成效基础上，今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员。

“两学一做”，基础在学。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。对一名共产党员来说，自觉尊崇党章、遵守党规，学习领会党的创新理论，是最基本的要求。开展学习教育，须坚持正面教育为主，引导党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线；引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践、推动工作，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

“两学一做”，关键在做。这次学习教育的着眼点和落脚点，就是要引导广大党员做合格共产党员。坚持学用结合，突出问题导向，才能着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。党员合格的标准是具体的、明确的。通过学习教育，让广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

“两学一做”不是一次活动。这就要求，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，对普通党员和党员领导干部分别提出要求，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。不同领域不同行业的基层党组织和党员情况差异很大，学习教育的内容安排、方法措施等都需从实际出发，注重分类指导，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部，参加党的组织生活。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，带头参加学习教育。党委（党组）要坚持两手抓，防止“两张皮”，紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局组织开展学习教育，把广大党员奋发进取、干事创业的精气神激发出来，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

（来源：《人民日报》）

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸 篇4

习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。总书记的这一重要指示，指明了“两学一做”的重点在基层、在每一个支部和每一名党员。全面从严治党，根本上要依靠全体党员的“严”和“治”。中组部去年的党内统计数据显示，截至底，中国共产党党员总数为8779.3万名;党的基层组织436.0万个。特别是基层党组织覆盖率提高，全国7565个城市街道、32753个乡镇、92581个社区(居委会)、577273个建制村已建立党组织，覆盖率均超过99%。19.4万个公有制企业已建立党组织，占公有制企业总数的91.0%;157.9万个非公有制企业已建立党组织，占非公有制企业总数的53.1%;18.4万个社会组织已建立党组织，占社会组织总数的41.9%。应该说，作为世界最大的执政党，我们党的基层组织和党员人数已经蔚为可观。

我们深知，大不等于强。我们党团结带领人民取得了一个又一个伟大胜利，证明我们党是强大的。在新的历史条件下，世界最大的党一定要成为最强的党。我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，只有更加强大，方能勇担重任。基层是我们党的“神经末梢”，党员是我们党的“肌体细胞”。要把全面从严治党落到实处，就必须激活“神经末梢”、健全“肌体细胞”，有效解决“最后一公里”问题，扎实推动全面从严治党向基层延伸，使我们党更加强大。

“基础不牢，地动山摇”。开展“两学一做”学习教育，必须牢固树立抓基层打基础的鲜明导向。应该看到，党的十八大以来，我们在全面从严治党上的一系列标本兼治的综合举措，效果极为明显，许多领域药到病除，人民群众衷心拥护。但是，从一些基层反映的问题看，全面从严治党在一些地方和部门依然存在压力层层递减、“雨过地皮湿”的问题，一些基层党组织甚至感受不到全面从严治党的压力。各种换了马甲的侵害群众利益的不正之风依然故我，严重损害了群众对我们党的信任，败坏了党和人民的血肉联系。“一个党员就是一面旗帜”，人民群众是从身边的党组织和党员身上感受我们党的形象的。如果支部有战斗力、凝聚力，党员有号召力、带动力，党的形象就同样有这样的力量;反之亦然。特别是基层群众对身边的不正之风和腐败问题感受更直接、反映更强烈，对此，各级党组织必须突出问题导向，聚焦群众关切，一项一项查摆问题，切实解决好党员身上和实际工作中的一个个具体问题，让群众看到新气象新面貌。

推动全面从严治党向纵深发展 篇5

党的十九大用了很大篇幅对加强党的建设和全面从严治党进行阐述和部署，报告中16次提到“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次提到“全面从严治党”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，首尾都是党的建设方略：第一条“坚持党对一切工作的领导”，强调党是领导一切的，要确保党始终总揽全局、协调各方；第十四条“坚持全面从严治党”，强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是紧密联系、相互贯通、相互作用的，而起决定作用的是党的建设新的伟大工程。在第十三部分，系统阐述了新时代党的建设的“一个序言、一个总体要求、八项重大任务”，共4100余字，占报告全文3.2万字的八分之一。由此可见，全面从严治党部署在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中的分量之重。

一是形成坚强领导核心。十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是中国共产党的郑重抉择，是党心军心民心所向，是国家之幸、人民之福，对维护党中央权威和党的集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

二是维护党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的领导特别是坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，为党和国家事业未来发展奠定了长远基础。广大党员干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，政治警觉性和政治鉴别力进一步增强。三是党内政治生活呈现出新气象。始终把思想建党摆在首位，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”。始终把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态得到净化。

四是以党的作风转变引领社会风气变革。从落实八项规定破题，从解决人民群众反映最强烈的“四风”入手，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的官场陋习和作风难题，极大地提升了党在人民群众中的形象和威信。5年来，全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起，处理党员干部23.9万人，给予党纪政纪处分12.8万人，平均每天约有140人受处理。国家统计局2017年6月的社情民意调查显示，94.8%的受访者肯定中央八项规定成效，85.5%认为身边党员干部工作作风有改进，89.5%认为党员干部工作作风带动社会风气改进。中央八项规定已经成为适用全党、家喻户晓的热词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。

五是强化党内监督和巡视。构建了党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。发挥巡视利剑作用，5年来，中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市开展巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期巡视全覆盖。同时，深化纪律检查体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。设立47家派驻中央一级党和国家部委纪检组，实现中央纪委派驻监督全覆盖。深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系。

六是推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。实现纪法分开，使纪律真正严起来立起来，执行到位。创新执纪方式，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防。五年来，全国纪检监察机关共处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。各级组织人事部门提醒、函询、诫勉干部60多万人次，累计调整副处级以上“裸官”1300余人，查核领导干部个人有关事项125人次，处理12.5万人。全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律真正成为“带电的高压线”。

七是反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。坚持有腐必反、有贪必肃，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人；厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。回顾历史，没有哪个时代曾经有过现在这样的反腐力度；放眼全球，没有哪个国家反腐的难度和要求像中国这么高。坚决遏制腐败蔓延势头，形成了反腐败斗争压倒性态势，群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度从2012年的75%直达2017年的93.9%，上升18.9%。

八是完善党内法规体系。党内法规制度体系建设取得重大进展，共修订颁布了党内法规88部，占现行188部中央党内法规的47%，党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。九是建设高素质干部人才队伍。确立新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，严把政治关、廉洁关，精准科学选人用人，从严管理监督干部。

十是巩固发展全党动手一起抓党建的生动局面。强化管党治党政治责任，从明确党委主体责任和纪委监督责任、让管党治党有人抓有人管，到层层落实责任、打造横到边竖到底的责任之网，再到失责必问、问责必严，涵盖明责、落责、问责的清晰链条逐步形成，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”渐成全党共识。从2014年到今年6月底，4225个单位党组织和49990余人因落实“两个责任”不力被问责。

党的十九大报告对坚定不移、深入推进全面从严治党，从八个方面做出了新部署，涵盖党的建设各个方面，贯穿党的组织各个层级。

一是把党的政治建设摆在首位。报告第一次提出把政治建设摆在首位，凸显了政治建设作为根本性建设的极端重要性。政治建设的首要任务是，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。政治建设的基本要求是：一要增强政治意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二要严肃政治生活，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。三要建设政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。四要保持政治本色，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二是用新思想武装头脑。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，这就要求我们深入领会这一思想的历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。报告还就如何用这一思想武装全党作出了部署，要求全党通过这一思想的学习宣传、教育培训，进一步坚定理想信念，落实党的思想建设的首要任务；同时要突出重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

三是建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。治党治国之要，首在选人用人。报告强调要坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子；同时强调要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，把建设高素质专业化干部队伍的新的重大任务提到了全党面前。报告把“高素质”与“专业化”并提，这在我们党的文献上还是第一次，既与干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准一脉相承，又与时俱进，凸显了专业化对于干部队伍的重要性，特别是进入新时代，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，迫切需要具有很强专业能力和专业精神的干部。

四是加强党的基层组织建设。报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这是对基层党组织及党支部职责定位的新概括，明确了基层组织建设的目标和任务，也揭示了基层组织建设的规律。作为党的基层组织，需要提升多种能力，但重点是要提升组织力；作为执政党的基层组织，需要具备多种功能，但首先要突出政治功能。

五是持之以恒正风肃纪。报告强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，必须坚持人民主体地位，坚持人民当家作主，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业；必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，不断厚植党执政的群众基础；凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，等等。

六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。报告强调，过去五年，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的任务艰巨繁重。为此，报告强调要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，以坚如磐石的决心，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。同时，报告还提出了一系列新的举措，如坚持受贿行贿一起查，在市县党委建立巡察制度，推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台等。

七是深化国家监察体制改革。报告指出：“将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代„两规‟措施。”整合分散的反腐败力量，构建集中统一、权威高效的监察体系，组建四级监察委员会，体现的是组织创新；制定国家监察法，使党的主张成为国家意志，以法治思维和法治方式反对腐败，体现的是制度创新；以此为重要内容，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，加强对权力运行的制约和监督，体现的是党和国家监督体系的健全完善和改革创新。这种监督体系，才能更有效地让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸 篇6

当前基层推动全面从严治党 面临的问题和对策

当前在基层推动全面从严治党面临的问题和对策党要管党，从严治党，一直以来都是我党遵从的基本理念，也是我党发展壮大的看家宝。然而随着我党执政地位的不断巩固，部分党员干部忘记了我党的宗旨理念，脱离了人民群众，忘记了自己的职责，与我党的章程渐行渐远。十八大以来，总书记旗帜鲜明地提出从严治党的方略和理念，反腐倡廉成高压态势，使党在人民群众中的形象不断提升，执政地位更加牢靠。然而面对当今错综复杂的国内国际环境，从严治党也暴露出了一些新情况和新问题。首先从思想层面来说，一是存在观望思想，部分党员干部面对如今的严管高压态势收了手，缩了步，紧了嘴、慎了言。但没有从骨子里和灵魂深处认识到从严管党的重要性和必要性，还认为这次的严管还是一阵风，刮一阵就过了，工作上缺乏主动，思想上极不情愿，牢骚满腹。二是有随大流思想，总认为不靠前、不落后，跟着大家中间走，被亲情、友情、朋友圈束住手脚，抹不开面子、拉不下脸，只盯着不良习气，看不见甚至看不惯先进典型，不求成绩突出，但求平安自保。三是仍抱有侥幸心理，个别党员干部，服务意识不强，安于个人享受，对党纪国法虽心生畏惧，但仍存侥幸，认为小吃小喝不存在，小收小拿没人过问，把一些违纪行为地下化，变换形式来钻空子，不愿收手，总觉得自己是小苍蝇中的小苍蝇，上面无暇顾及，却忘了自己已经是“苍蝇”的这个本质。其次在行动上来说，一是光说不做或多说少做，也就是有选择性的做。宣传多，行动少；布置多，检查少；制度多，落实少。只做表面文章，没有实质功效。二是躲，部分党员干部政绩观出现偏差，怕得罪人，怕影响自己的选票和单位的声誉，工作中躲猫猫、缩边边，能过就过，能拖就拖，把党的声誉、群众的利益放在一边，只顾自己和小圈圈的得失。另外从制度上讲，还不够完善。我党建党不到百年，建国也只有几十年，虽然说也在不断制定和完善各种管理制度，但有些制度终究还不够完善，使得一些投机取巧之人有空可钻，工作不实，严重影响我党形象，制约社会发展。还有就是从管理上来讲，一是不愿管，这里面存在有些人感到年龄大了，再进一步的可能性小了，所以工作求稳，怕出事，不求有功，但求无过，有守摊子、平安着陆的想法；二是不敢管，有些同志要么自己有问题，要么搞无原则地一团和气，遇事睁只眼、闭只眼，只求过得去，不求过得硬，甚至为维护小圈圈利益，而丧失基本原则。三是不会管，部分干部自身素质不高，能力不强，再加上很多干部，担任领导职务后，整天忙于应付日常事务，学习的时间很少，个人能力素质提升很慢，导致工作推进滞后。还有就是从监督的层面上讲，一是监督不到位，特别是对同级和上级的监督，显得畏手畏脚、力不从心，有些地方，监督形同虚设，纪检干部到位，也只是签个字、走个形式，看似十分正规，实则大家心知肚明；二是乡镇纪检干部一般都兼有其他多项工作，为完成其他任务，而不能把更多的时间和精力用在案件办理和对纪检工作的谋划和思考上；三是村纪检小组长大都文化不高、经验不足，不能有效地监督村两委各项事务，另外他们的待遇也不高，部分纪检小组长整天忙于个人事务，对村上工作，参与热情不高。针对以上存在的问题，我想，一是加强学习教育，提高基层纪检干部的能力和素质，从内心深处明白作为一名纪检干部的光荣和神圣，解决想管、敢管、会管的问题；二是完善规章制度，一方面要让管理制度更加完善规范，使管理更加合理科学，另一方面要不断完善激励机制，提高大家的工作热情；三是强化监督问责，既要问责被监督人，也要问责监督人，严格考核机制，使不作为、慢作为之人没有生存空间。四是要坚持长期从严治党的方针，党要管党、从严治党不是一朝一夕的事情，而是一项长期的工程，同时也是一个政党如何执政、如何长期执政的一个重要课题。95年来，中国共产党从无到有、从小到大，经历了一次次挫折，也创造了一个个辉煌。如今面对纷繁复杂的国际国内环境，从严治党就显得尤为重要，这是时代的要求、人民的期盼，更是每一名共产党人必须恪守的信条。

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸 篇7

深发展心得体会

学习《习近平谈治国理政》第二卷, 推动全面从严治党向纵深发展心得体会

----平果县工商行政管理局 副局长 凌金活

近期根据党组的学习安排，我学习了《习近平谈治国理政》第二卷，推动全面从严治党向纵深发展这一章节。通过对《守纪律，讲规矩》、《增强看齐意识》和《用共产党员的标准严格要求自己》等多篇文章的学习，认识到自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以抓铁有痕、踏石留印的坚强毅力和使命担当全面从严治党，取得了举世公认、彪炳史册的卓著成效。在全国上下正在兴起深入学习宣传贯彻党的十九大精神热潮之际，《习近平谈治国理政》第二卷的出版，为广大干部群众深入学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神提供了最有权威的读本。更加深刻领会到这一思想的鲜明理论特色，在学到推动全面从严治党向纵深发展这一部分时，自身感悟到以下体会：

一、加深对贯彻十九大关于全面从严治党重大部署的认识 一是坚持和发展新时代中国特色社会主义，必须毫不动摇坚持党的领导。党的领导地位是历史形成的。实践证明，没有共产党，就没有新中国，没有中国特色社会主义，更不可能有中国今天的繁荣和富强。百年艰苦奋斗，从积贫积弱到繁荣富强，从世界边缘到日益走近世界舞台中央，从求索问计到中国方案，成绩举世瞩目、世界惊叹，根本原因就在于中国共产党的坚强领导。《二卷》向全世界宣示了中国共产党治国理政的科学理念和基本方略，展示了中国未来的基本走向和基本对外方针。通过学习可以体会到，不管是改革发展稳定，还是内政外交国防，总书记时时处处都强调党的领导。也正因为有总书记这样的核心掌舵领航，十八大以来我们党和国家事业才能取得历史性成就，发生历史性变革，中国特色社会主义才能进入新时代。所以，十九大明确党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，强调要坚持党对一切工作的领导。中国特色社会主义是在党的领导下开创和发展的，也只有在党的领导下才能继续前进，这一点必须牢牢把握、毫不动摇。坚持党的领导，关键是坚持党中央的集中统一领导。我们要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上拥护核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈努力。

二是党的团结统一空前增强。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党的政治建设的加强，总书记在党中央核心地位的明确，全党政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识的形成，广大党员和干部纪律意识与规矩意识的增强，为党的团结统一奠定了坚实的政治基础，为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强有力的保证。

三是党的作风明显好转。党风体现党的性质宗旨，彰显党群干群关系，事关党的生死存亡。抓“关键少数”，树良好风气，突出了全面从严治党的重点。“八项规定”的出台和实施，长期难以解决的“四风”问题得到有效整治；党的群众路线教育实践和“两学一做” 活动的扎实开展，宗旨意识更加牢固，党群干群关系更加密切，党的执政基础更加稳固；“三严三实”专题教育活动推动了各级干部以严的标准、实的作风做好工作，党的风貌和干部面貌发生显著变化；选拔任用作风优良的干部，促进了党内风清气正的良好政治生态的形成，赢得了人民群众的普遍赞誉。

四是反腐惩恶成效显著。以无禁区、全覆盖、零容忍的坚定态度清除寄生在党的健康肌体中的腐败毒瘤，“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争压倒性态势已形成并巩固发展，不敢腐的目标初步实现。坚持惩治和预防并举，制度治党和思想建党相结合，改革和完善党的各项制度，编密扎牢不能腐的笼子；坚持理想信念教育，不断构筑不想腐的堤坝。监督巡视工作不断深入推进，巡视监督制度威力日渐彰显，定期巡视、多轮巡视、专项巡视等常态化党内制度安排促使党内风气迅速扭转。

二、推动全面从严治党向纵深发展，要坚定不移、持之以恒 一是从严是长期性的。总书记指出：“全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”这就要求我们充分认识全面从严治党战略性、长期性和艰巨性，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，紧抓不放，标本兼治，以更加坚定的信心决心和更大的勇气毅力推进全面从严治党，持之以恒、善作善成，决不能有松口气、歇歇脚的想法，任何满足、松懈甚至动摇的情绪，都可能使已有的成果面临丧失的危险。只有把管党治党的螺丝拧得越来越紧，把全面从严治党不断引向深入，我们党才能永远保持自身的先进性和纯洁性，才能带领人民实现中华民族的伟大复兴。

二是是推进全面从严治党，要发挥领导干部的表率作用。上有所率，下有所进。领导干部具有示范带动效应，在全面从严治党中必须模范带头，为干部群众作出表率。《二卷》“全面从严治党”专题开篇就是《做焦裕禄式的县委书记》，结尾是《用共产党员的标准严格要求自己》，都体现了总书记对党员干部特别是领导干部的高标准、严要求。

三是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。总书记在《守纪律，讲规矩》一文中强调，“必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套”。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。我们要牢固树立“四个意识”，不断强化忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的自觉性和坚定性，坚决维护总书记在党中央、在全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。维护党中央权威和集中统一领导，同党中央保持高度一致，既要看表态，更要看行动，最终看效果。四是要建设高素质的领导班子和党员干部队伍。总书记高度重视领导班子和党员干部队伍建设，在第二卷中多次讲到这个问题，强调要“真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来”，要求做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。必须毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，注重以信念、人格、实干立身，为党和人民的事业矢志奋斗、无私奉献。突出政治标准，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，完善选人用人机制，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。重视解决干部队伍结构不合理、一些层面领导干部青黄不接的问题，注重专业能力、专业精神，注重考察关键时刻、重大关头的表现，大力选拔使用经过实践检验的优秀年轻干部。

五是要全面提升各领域基层党的建设水平。总书记在部署“两学一做”学习教育时深刻指出，“基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”。上面千条线，下面一根针。实践中我们也深切感到，基层党组织强不强，直接影响党的方针政策的贯彻落实，直接影响各项工作任务的落地生根。当前，一些基层党组织建设还存在薄弱环节，比如在有的贫困地区特别是深度贫困地区，一些党组织软弱涣散，威信不够高，带富能力跟不上，打不开脱贫局面，甚至有的作风漂浮,做不到情况明、底数清、数字准、措施实。我们要重视做好战斗力提升工作，选好党支部书记，配强“第一书记”，通过整顿、培训、考察等办法，使基层党组织成为能够担起脱贫重任的一线工作队。

三、反腐败斗争永远在路上

一是反腐败斗争，全面从严治党永远在路上是由党的性质和担负的历史使命决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。要保持先锋队的特质永不变色，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力，就要同一切影响先进性、弱化纯洁性的问题作斗争。这就必须坚持全面从严治党永远在路上。全面从严治党永远在路上是由“四个伟大”的有机统一决定的。习近平同志在“7·26”重要讲话中提出要进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。“四个伟大”是有机统一的整体，离开建设伟大工程，就不可能进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。在新的发展阶段，我们必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。新形势下，最重要的就是要坚持党中央的集中统一领导，在各级党组织和广大党员、干部中强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好进行伟大

二是党面临的执政环境的复杂性要求推动全面从严治党向纵深发展。当前，全面建成小康社会正处于决胜阶段，中国特色社会主义发展正处于关键时期，中华民族伟大复兴也正处于关键时期。在这样一个决胜阶段和关键时期，各种矛盾叠加，各种风险隐患集聚，我们前进的路上有各种各样的“拦路虎”“绊脚石”，党面临的执政环境相当复杂，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的各种因素也相当复杂。在这样的国内外形势下，在这样的执政环境中，我们必须推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，使我们党能够团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。如果在全面从严治党取得重要阶段性成果时就沾沾自喜而不思进取，我们党就不可能有效应对“四大考验”、克服“四种危险”。

三是防止已经初步解决的问题反弹回潮要求推动全面从严治党向纵深发展。已经初步解决的问题有可能反弹回潮，这是全面从严治党必须高度重视的问题。习近平同志指出：一些老问题死灰复燃、反弹回潮的隐患依然存在。2017年1月，十八届中央纪委七次全会审议通过的工作报告《推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大召开》也指出：有的部门和单位，无视中央八项规定精神，“四风”问题禁而不绝，潜入地下的享乐奢靡和公款吃喝等老问题依然存在，隐形变异的腐败现象还在潜滋暗长。习近平同志在“7·26”重要讲话中强调，不能因为党的十八大以来全面从严治党取得的成果而沾沾自喜、盲目乐观。如果我们让已经初步解决的问题死灰复燃、反弹回潮，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。只有推动全面从严治党向纵深发展，才能防止已经初步解决的问题死灰复燃、反弹回潮。四是推动全面从严治党向纵深发展，要把党的政治建设摆在首位。把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，这是党的建设思路和布局的重大创新，具有很强的指导意义。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务。我们学习贯彻党的十九大精神，要聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推动全面从严治党向纵深发展，要深入推进反腐败斗争。反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们要保持清醒认识，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要始终保持反腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力解决重点领域和关键环节的腐败问题，不断取得实实在在的反腐败成效。要驰而不息落实中央“八项规定”精神，要着力解决一些领导干部脱离群众，一些基层干部不在状态的问题。对因形式主义、官僚主义造成严重后果的，要严肃问责。加大整治群众身边腐败问题力度，让老百姓有更多获得感。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来朗朗乾坤。

五是清正廉洁，把名利远远抛在“身”后。当今世界，人的价值理念多元碰撞和交锋，领导干部最后的成败，往往取决于是否恪守“清廉”二字。“万分廉洁只是小善，一点贪污便为大恶。”作为一公务员，要牢牢守住“清清白白做人、干干净净做事”的清正廉洁底线，把名利远远抛在“身”后，铸就“一身正气、一尘不染”为官之魂。要始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，摒弃低级趣味、培养高尚情操，谨防不法份子的“围猎”。要守得住清贫、耐得住寂寞，常思“贪欲之害”。要增强抵御各种诱惑的自觉性，加强世界观、人生观的改造，时刻不忘清正廉洁、克己奉公，面对充满诱惑的世界要警钟长鸣；要练就“百毒不侵”之身、“金刚不败”之躯，“不以物喜、不以己悲”，守住底线，不越红线；在物欲横流面前始终保持恬淡宁静的心态，看事业重如山，视名利淡如水，怀一身正气、洒两袖清风。要树起打铁还需自身硬。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定的政治勇气和担当精神，奋力开创全面从严治党新局面。党中央把全面从严治党纳入战略布局、着力从严从细抓管党治党，加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态，严抓中央八项规定精神落实、着力从作风建设这个环节突破，严明党的政治纪律和政治规矩、着力真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力遏制腐败滋生蔓延势头，惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力增强人民群众获得感，全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用。这“七个着力”，坚持问题导向，抓住重点难点，全方位体现了“基础在全面，关键在严，要害在治”的要求，为推动全面从严治党不断向纵深发展提供了有力支撑和前进动力。

国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸 篇8

这次党课，是贯彻落实当前开展的“XX”学习教育的一个重要内容，按照市委、旗委要求，并结合当前实际，就如何贯彻落实“四个进一步”和“五个着力解决”以及“四个讲清楚”的要求，严格执行党纪党规、尊崇党章、遵守党规，推动全面从严治党，自觉加强党性修养，增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

一、学习“XX”的重要意义

(一)保持党员的先进性。

先进性是保证中国共产党始终走在时代前沿的基础，先进性是保证中国共产党领导地位的核心因素，先进性更是9000多万中国共产党员的模范带头保证。

(二)要把党的思想建设始终放在党的建设首要位置。

党员的先进性根本上还是党员思想的先进性。党员的思想意志引导着党员的社会实践，先进正确的思想意志推动自身不断向前发展进步，腐朽错误的思想意志阻碍着党员的发展进步。所以，党员的思想先进性建设仍然要放在党建工作的首位，保持共产党员思想先进性是共产党员思想教育工作的重中之重，始终要把这个工作做好做到位。

(三)党的建设当中党章党规有着同法律一样的作用。

党章党规就像法律规范公民的行为一样，规范着每一位党员的行为，成为每一位党员必须遵守的党内行为规范。新出台的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》为中国8000多万共产党党员提供了

必须遵守的制度规范。党纪严于国法，全体党员必须始终遵守并严格要求自己，制度的不断完善为党建工作提供了坚实的制度保障，同时也很好的证明了党的先进性。

习近平总书记系列讲话深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和执政党建设规律的认识，为我们党在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了新的指引。全体党员必须认真学习总书记讲话内容，认真领会总书记讲话精神，把时代赋予的重要历史使命认真完成，做一名合格的共产党员。

基层党员是扎根在最底层的模范带头人，始终与老百姓同呼吸，共命运。基层党员必须始终保持笔杆子参考先进性，用先进理念带领广大农民群众发展致富，用先进理念传播社会主义先进文化，用自身的先进性改变基层的一切。

二、“XX”总体要求

(一)向经常性教育延伸。

开展“XX”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“XX”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

(二)以习近平讲话武装全党。

开展“XX”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

(三)加强看齐意识教育。

开展“XX”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先

锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

(四)落实党员教育管理制度。

开展“XX”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对笔杆子参考领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

三、勤学党规，提升修养，守好底线

(一)“XX”学习教育是加强党员教育管理的基本要求。

对党员的教育，我们要立足并抓好“理想信念、宗旨意识、反腐倡廉”等三项基本教育。教育的目的，就是达到提高思想政治素质，增强工作能力，发挥党员先锋模范作用。这次学习教育，首要的是要学党章。习总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须遵守的总规矩”。XX通过的新党章，把我们党在推进中国特色的社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实

践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。

(二)“XX”学习教育还特别提出了要学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规。

现行的《准则》和《条例》(两部党规都是从201X年1月1日起施行)深入贯彻党中央的决策部署，对党章规定的具体化，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。新修订的《准则》，向全党提出“四个必须”和“八条规范”(即“四个坚持”“四个自觉”)集中展现了共产党人的高尚道德追求。

第一，学习党章党规和系列讲话，关键在学新、学透。修订的《条例》从全面梳理党章开始，把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律细化，明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类，使条例内容真正回归党的纪律，为广大党员开列了一份“负面清单”。《条例》将党的十八大以来落实中央八项规定精神，反对“四风”方面的要求，转化为纪律条文，体现了作风建设永远在路上。新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款，对破坏党同人民群众血肉联系行为作出处分规定用纪律保障党的宗旨。《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面介导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺。

第二，学习党章党规和系列讲话，关建在于学实、学活。在学习过程中，不能只摆个样子，应付组织上的检查，要结合工作实际反复思考，把学习同上级的重大决策部署结合起来，同正在开展的整治“四风”和群众身边腐败问题专项工作结合起来，联系自己职责、联系自己思想、工作和生活实际，解决突出问题。要坚持集中学习和个人自学相结合，原原本本、逐条逐句学习，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线。

第三，学习党章党规和系列讲话，关建在践行、落实。习总书记要求：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，新走上领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到，凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做”。学习、践行党章、条例和准则的各项规定，是最基本的要求，是必项坚守不可逾越的底线。

四、做合格党员、争当优秀党员

(一)“XX”学习教育是端正思想作风、解决突出问题的重要途径。

“XX”学习教育中的“做”，即“做合格党员”，做“四讲四有”合格党员，就是讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。在工作和生活中，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服

务。在党性修养方面，要心存敬畏、手握戒尺、廉政从政、从严治家，筑牢拒防变防线。我们要通过学习教育，端正思想作风，解决一些基层党员干部不用为、慢作为、乱作为和优亲厚友、处事显失公平等突出问题。

守纪律讲规矩敢担当有作为是每个共产党员应有的自觉认识和行动。通过几次专题学习，我更加深刻地认识到强化党员领导干部纪律规矩意识和担当担责精神的重要性，深感“XX”学习教育对于我们正确分析形势、应对挑战、破解难题、推进工作的重大意义。作为镇党委书记，更应该用实际行动践行“XX”，争当“讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为”的“四讲四有”合格党员。

(二)做“四讲四有”合格党员，要带好队伍强素质。

开展好“XX”学习教育是全党政治生态建设的一件大事。基础在学，关键在做，目的在于运用实践、解决问题、推动工作。作为镇党委主要责任人，我也将以开展好学习教育为契机，抓好班子建设、带好党员队伍，增强凝聚力和战斗力。要加强对全体党员的党性锻炼和作风建设，把思想政治建设融入到日常的党内政治生活之中。按照“XX”学习教育要求，组织好讲党课、专题研讨、组织生活会等规定活动，结合工作实际，还要开展好微党课教育、建微信交流群、观看教育宣传片等自选活动，丰富学习教育内容和形式，确保取得实效。争做政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格的共产党员。

农村基层党组织全面从严治党初探 篇9

王锁 李芳云

(曲阜师范大学马克思主义学院，山东曲阜，273165)[摘要]党要管党、从严治党不仅是马克思主义理论建党学说的基本要求更是新时期全面加强党的科学化建设的必然要求。面对转型时期世情与国情的巨大变化我国社会尤其是农村社会也发生了巨大的变化，农村社会的建设呈现出了新的阶段性特征。这就要求农村基层党组织全面从严治党要立足于当下农村社会的实际背景与现实条件，在建设社会主义新农村的目标下从严加强农村基层党组织的建设，促进农村社会的健康发展。

[关键词]农村；基层党组织；从严治党；问题；建设

[基金项目] 2014年度国家社科基金项目“基于执政安全的党内选举科学化研究”(14BDJ047)[作者简介」 王锁(1991一)，男，山东宁阳人，硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化。李芳云(1974-)，女，山东成武人，教授，硕士生导师，研究方向为马克思主义中国化。[中图分类号]D262 Rural grassroots of organization s of the communist party of china ruled strictly and comprehensivmy WangSUO LiFang-yun 中国共产党成立以来由最初的不足百人发展到拥有8000多万党员的大党，从严治党始终贯穿中国共产党的发展始终，在某些程度上也正是坚持了从严治党的这一原则才使得中国共产党在面对困难时经得起考验。“中国特色社会主义的发展关键在党，党的前途与命运关键在党的科学化发展”【1】。农村党组织是党在农村社会的基层组织，对农村社会的良好发展作用明显，在现阶段杂形势下，农村基层党组织全面从严治党势在必行。

一、农村基层党组织全面从严治党的必要性

（一）、农村基层党组织的全面从严治党是社会主义新农村建设的实践要求

社会主义新农村建设是中国共产党在新时期提出的关于农村社会发展的重大历史任务，建设社会主义新农村是我党在新时期提出的重大历史实践，中国共产党作为中国特色社会主义建设事业的领导核心，农村基层党组织也必然成为农村社会发展建设的领导主体。所以加强农村基层党组织的全面从严治党有利于增强基层党组织的向心力，巩固社会主义新农村建设的政治基础，提高农村基层党组织在农村社会的认同度，为新农村建设提供良好的组织保障。江泽民曾指出:“基层组织是我们党的细胞。如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”【2】农村社会的稳定和发展在中国社会的整体性发展中占有基础性地位，在全面建成小康社会的新目标中占有极大比重，直接影响中国全面建成小康社会的时间与质量。这就要求农村基层党组织党员始终保持共产党员的先进性、廉洁自律性，使基层党组织在面对农村工作时作风顽强、工作认真、领导有力、纪律严明。也只有这样才能为社会主义新农村建设开辟道路、扫清障碍。这就要求我们党对农村基层党组织要做到党要管党，全面从严治党，切实解决农村基层党组织“在市场经济和长期执政条件下自身存在的突出问题，经受住‘四大考验’，防范好‘四大危险’”。【3】不断加强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为社会主义新农村的建设创造条件，为全面建成小康社会奠定基础。

（二）农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会深化改革的现实要求

党的十一届三中全会以来以来，党中央在新的时代条件下做出了改革开放的决定。在这一决定的指导下中国开始实行对内改革和对外开放的战略部署。这场改革是党中央在建国以后领导全国各族人民进行的又一场社会主义革命，这场革命是新形势下当代中国最鲜明的标志，体现了当代中国社会的发展特色。党的十八届三中全会在总结改革开放以来的经验和教训以后在原来的基础之上又做出了全面深化改革的战略部署，提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的命题。但是改革的成败与否不仅仅关系到科学的理论更关系到执政党必须具备全面推进改革的政治智慧、政治担当和政治勇气。当前伴随着社会整体改革的持续推进，农村社会的改革也已经进入到了深水区，“好吃的肉都已经吃光了，剩下的都是难啃的硬骨头”。【4】面对农村社会深化改革所面临的现实困难，必须加强农村基层党组织的全面从严治党。切实加强党的法制建设、理论建设、思想建设、组织建设和作风建设，坚持高标准、严要求，把农村基层党组织建设成为攻坚克难的先锋模范队伍，全面推进农村社会由传统的管理模式向现代治理体系转变，为农村社会的全面深化改革奠定良好的社会基础、思想基础和组织基础。

（三）农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会全面依法治理的必然要求

十八届四中全会提出了全面依法治国的战略方针，确立了建设社会主义法治国家的战略目标。当前中国社会的法制建设与中国社会经济的高速发展及社会的快速进步有明显的脱节之处，法制建设明显滞后于人民群众对于法律在社会治理中发挥更大效力的期待。当下法律知识在农村的普及率有待提高，农村社会对于法律知识了解不足，法律意思淡薄。农村基层党员干部作为农村社会的先进分子对于法律的学习和了解也相对欠缺，越来越不能够满足农村社会日益增长的法律需求。这为农村社会全面依法治理带来了极其不利的影响。农村基层党组织作为农村全面依法治理的直接践行者对农村社会的全面依法治理负有领导和推动的使命。因此，要想推进农村社会的全面依法治理必须加强农村基层党组织的全面从严治党，加强对基层党组织的管理和教育。同时要在在基层党组织中普及法律知识扩大法律对基层党组织的影响范围，使基层党组织成为全面依法治国在农村社会实施的着力点。使农村基层党组织依法管党，从严管党。进而推进农村基层党组织在农村社会工作中懂法、用法并支持司法，在法律的框架之内开展工作，保证农村社会事务的依法长效管理，为推进全面依法治国，建设社会主义法治国家奠定最广泛、最牢固的社会基础。

二、当下农村基层党组织全面从严治党所面临的难点

“新中国建立以来，在乡村治理的模式上经历了高度集权、政经不分的人民公社模式和现阶段的村民自治模式”，【5】这使农村基层党组织自身建设出现了新的问题，增加了农村基层党组织全面从严治党的难度。

（一）农村基层党组织在面对农村工作时重经济发展轻党组织建设的现象普遍

在农村社会工作中经济工作毫无疑问在所有工作中占有首要地位，“搞好以党支部为核心的村级组织建设，其中一项重要内容就是要抓好与之相配套的村级集体经济管理制度建设，积极探索农村集体经济的有效实现形式。”【6】改革开放以后农村社会工作重心伴随着国家整体国策的转型发生了巨大变化，由传统的管理重心向经济重心转移。经济发展指标成为了衡量农村工作成效的最主要指标。这就促使各级党委和政府推动以农村基层党支部为核心的领导集体积极开展农村社会的经济建设，投入大量的精力完善农村土地承包工作、财务管理工作等与农村经济发展密切相关的各项工作，极大地带动了农村社会经济的持续、快速、健康发展。通过一系列的工作为农村社会的经济发展开辟了道路，创造了条件，明显地改善了农村社会的经济环境，极大地提高了农村群众的生产和生活条件，效果显著成就明显。这就导致了很大一部分农村党员干部在思想上认为农村工作就是经济工作，只要是把经济工作搞上去就万事大吉了，对基层党组织建设不关心、冷漠对待，使基层党组织科学化从严建设长期得不到应有的重视，造成了基层党组织在思想上松懈、组织上涣散、理论上落后等一系列的不良后果，给农村基层党组织全面从严治党人为的制造了诸多的障碍。

（二）农村基层党员频繁流动现象普遍，使农村基层党组织全面从严治党面临考验

在中国工业化进程快速推进的当下，进城务工已然成为了农村剩余劳动力的首要选择，土地对人的束缚程度大为降低。农村个体家庭剩余劳动力进城务工所获得的薪酬在农村个体家庭收入中所占的比重越来越大。农村基层党员作为农村社会的一部分同时作为个体家庭的主要劳动力有一部分进城务工在所难免。同时，当下的农村社会由于经济发展的日趋活跃，新兴经济成分在农村成长迅速，导致农村职业向多元化方向发展。农村基层党员作为农村社会的先进分子自然能够比一般群众更能把握新经济因素发展所带来的机遇，自然而然的基层党员的职业也向多样化方向发展。两方面的现实情况综合在一起导致了农村基层党员的流动程度和流动频率大大增强，使部分党员干部游离于基层党组织外部，同时基层党员的频繁流动增加了基层党组织对党员的管理难度。同时党员流动性的增强不利于基层党员履行党员义务并行使党员权利，使基层党员不能够将更多地的精力投入到基层党组织的全面从严治党中去，削弱了农村基层党组织全面从严治党的组织基础，使农村基层党组织全面从严治党面临现实的考验。

（三）组织活动缺乏实质内容，党员积极性不高执行力不足

农村基层党组织的组织活动对于党组织的建设具有不可替代的作用，大量的党的方针政策都要通过党的组织活动来传达，使广大的基层党员干部学习党所下达的文件并正确领会党的相关精神，为党的政策的贯彻执行奠定良好的组织和思想基础。但是，当下的农村社会在市场经济的强烈冲击下市场化水平大幅度提高，农村干部群众的市场意识逐渐增强，部分党员干部对于基层党组织日常事务缺乏组织和参与热情。这就导致部分基层党组织对正常的组织活动积极性不足，使基层党组织的正常组织活动长期得不到正常开展。即便勉强开展活动，在内容上也多数流于形式实而缺乏实质性的内容，不能够激发广大基层党员干部应该有的组织归属感，使广大党员干部在参加此类活动时缺乏兴趣。这就导致基层党组织失掉了一个重要的理论宣传和理论学习的阵地。这对于当下农村基层党组织的全面从严治党产生了极其不利的影响。使党的全面从严治党的相关理论在基层党组织的学习和宣讲力度大大降低，极大地影响了农村基层党组织全面从严治党的主体——基层党员对于全面从严治党相关理论的学习和理解，使农村基层党组织的全面从严治党面临理论准备不足，执行力欠缺的危险。

三、农村基层党组织全面从严治党难点产生的原因分析

当前农村基层党组织全面从严治党出现的难点，可以从以下几个方面进行分析：

（一）上级主管部门对农村基层党组织的考核机制存在误区

随着农村改革进程的推进，农村经济发展迅速，农村社会环境发生了巨大的变化。乡镇政府为了维护农村经济的快速发展和社会稳定加大了对基层党组织的考核力度并逐步完善了对基层党组织考核机制，使基层的工作越来越趋于规范化。但是伴随着农村社会形势的持续发展，与农村群众生活直接相关的经济发展水平和社会稳定逐步成为了上级部门对基层党组织的主要考核项目。主管部门在这两个考核项项目上投入了大量的精力和时间，在某些地区这两项的指标对基层党组织甚至具有一票否决的效力。这就促使农村基层党组织将主要精力放在农村的经济建设和维护社会稳定上而无暇顾及党组织的建设问题。另一方面农村基层党组织建设在很大程度上属于党的隐性工作，其工作形势复杂，投入的精力与取得的成效往往不成比例，成果和建设效力很难在短时间内以看得见摸得着的方式呈现在人们的眼前。相比较而言在经济建设和社会稳定方面投入的精力往往会比较容易的取得显著的成果。这种情况的长期存在，很大程度上也在倒逼着乡镇政府对农村基层党组织采取这种存在偏差的考核方式。由于客观上存在的这些现实情况使这一方面的考核机制不健全、不完善，对基层党组治的健康发展产生了不利影响，也使当下的农村基层党组织的全面从严治党面临着困境。

（二）市场经济在农村社会的发展使农村基层党组织全面从严治党更加复杂

在改革开放的国策确立以来市场经济蓬勃发展。在中国广大的农村社会市场经济因素也悄然萌发，并得到快速发展，这让农村社会在经济发展的带动下出现了翻天覆地的变化，这种变化对农村基层党员产生了明显的影响。有利的一方面表现为：经济的发展极大的开拓了基层党员的视野，解放了基层党员的思想，使农村社会发展呈现出蓬勃向上的发展势头；让农村社会在基层党组织的领导下变得更加开放和活跃，为农村社会创造和积累了大量的社会财富，极大地改善了农村社会的面貌，提高了人民的生活水平等；不利的一方面主要表现为：一部分党员在这种思想多元化的背景下开始出现金钱至上、贪图享乐的观念，同时也有部分党员面对经济发展所带来的物质生活水平的提升出现了小富即安，不思进取的情况。还有一部分农村基层党员在农村传统的封建文化的影响下官僚主义做派沉渣泛起，对为人民服务的工作推诿敷衍，对能够获得自身利益的不法勾当乐此不彼。长此以往造成了部分基层党员干部思想懈怠、工作疏忽，导致农村群众的根本利益得不到保障，甚至原有的利益也受到侵害，使基层党组织在基层群众心中的认同度大幅度下降。这些不利因素的出现使农村基层党组织的全面从严治党面临更加复杂的形势。

（三）陈旧的工作方式严重影响了农村基层党组织工作能力的良好释放

农村社会是中国保守思想和保守势力长时期保留和生长的最基础性场域，当下国家的现代化建设为农村的发展带来了时代的新变化，改变了农村社会的外貌也冲击了农村社会的旧有制度，但农村社会漫长的封建意识浸润和旧有制度的长时期执行，使保守和陈旧的观念随着文化的惯性保留至今，这种惯性在农村基层党组织身上表现为工作方式陈旧。随着农村社会的持续进步，农村民间智力水平迅速提高，主要表现为法律意识和民主意识的增强。但是作为农村社会建设领导者的农村基层党组织在面对这样的新情况时往往转变得相对较慢，部分“农村基层干部的整体素质已难以适应形势任务的要求，存在着诸如思想观念老化，缺乏新思想、新办法;工作作风浮漂，工作方法简单，领导能力较差;重形式轻实际，法制观念淡薄等问题。”【7】这类问题的出现使农村基层党组织在工作的过程中面对新的问题时不能够良好的释放自身的工作能力，往往好出现事倍功半的现象，极大地影响了基层党组织的工作成效，必然对农村基层党组织的全面从严治党产生不利的影响。

四、农村基层党组织全面从严治党的进路思考

（一）加强思想建设是农村基层党组织全面从严治党的前提

“思想是行动的先导。坚定的理想信念和充分的思想自觉，是全面从严治党的重要方面，也是中国革命和建设历史实践成功的根本保证。”【8】部分基层党组织在农村工作中之所以出现这样或者那样的问题，究其根源排在问题前面最先出现的是思想上的滑坡。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得软骨病’。”【9】所以，在农村基层党组织的全面从严治党的工作中必须首先加强农村基层党员的思想建设，解决思想障碍，树立健康向上的理想信念。这就要求农村基层党组织必须有计划地开展针对农村基层党员的思想政治教育，引导基层党员树立坚定的思想信念，形成务实顽强的工作作风并且能够自觉地排除各种不良思想的影响，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在工作之中不怕困难、勇于担当，建立同人民群众密切的鱼水联系。这样纯洁、健康、向上的基层思想环境为农村基层党组织的全面从严治党的全面开展提供了思想保障，不仅大大的减轻了农村基层党组织全面从严治党的思想阻力更为农村基层党组织的全面从严治党提供了强大的思想动力，是农村基层党组织全面从严治党的重要前提。

（二）加强制度引领是农村基层党组织全面从严治党重要基础

邓小平曾经指出：“好的制度使坏人变好,坏的制度使好人变坏”。农村基层党组织全面从严治党的最终落脚点在于农村基层党员，建立完善的制度对于农村基层党员干部的成长和发展极为关键。上级主管部门及基层党组织自身要深入了解农村社会的发展实际，积极参与农村社会实践，在实践的过程中积极发现问题，深入的分析问题并找出问题产生的原因从而为问题的解决制定有效的方案。培养基层党组织在长期发现问题解决问题的过程中摸索制度建设规律的意识。逐渐完善农村基层党组织各项规章制度的建设，让制度在农村基层社会工作中发挥规范和引导作用。使农村基层党组织在面对农村工作时变得有章可循、有规可依，引导农村基层党组织在基层组织工作中能够做到“党要管党。一管党员，二管干部。”【10】使党的各项规章制度和基层党组织制定的各种切合自身实际的制度深入到每一位基层党员的心中。为基层党组织营造一个清正廉洁、关系简单、心情舒畅的组织环境。让农村基层党员和干部在面对农村基层工作时能够做到遵规守法、合作进取、勇于担当，使基层党员在制度的规范和引领下全面健康发展，为基层党组织的全面从严治党奠定良好组织和制度基础。

（三）增强农村基层党组织的民主建设是农村基层党组织全面从严治党的重要保障

民主是预防和监督权力腐败的重要手段。农村基层党组织作为农村社会建设的领导者和推动者，在农村社会的实际运作中拥有很大一部分权力，如何保障权力的充分运用并防止权力腐败是农村基层党组织全面从严治党的重要方面。民主恰恰能够在很大程度上解决这个问题，通过民主的监督和民主的选举可以使农村基层党组织结构得到优化，权力得到监督。

1、开展社会主义民主思想的学习和教育，使基层党员明白社会主义民主的内涵和社会民主的实现方式以及社会主义民主实现的意义，使农村基层党员形成民主的思维方式和民主的工作理念；

2、在基层党组织内部要积极开展批评和自我批评，勇于承认自身的不足，用开阔的胸襟接受党内同志的批评和建议，形成民主监督的氛围；3在基层党组织党员干部的选拔任命上要严格贯彻党的基层选举制度，通过选举的方式选拔和任用农村基层干部，使选举成为农村优秀党员走向农村领导岗位的主要途径。通过选举优化基层党组织的内部结构，让基层党组织始终保持年轻向上的活力。

当前，通过农村基层党组织的全面从严治党建设一个作风顽强、纪律严明、开拓进取的农村基层党组织是时代发展赋予中国共产党的历史使命。在新的历史条件下，中国共产党必须紧紧地把握住时代的脉搏，直面基层党组织建设过程中的问题，以不怕困难的担当和锐意进取的态度促进基层党组织的全面从严治党，全面巩固挡在基层社会的执政基础，为中国梦的全面实现奠定最广泛、最稳固的社会基础。

注释：

【1】李芳云.《中国共产党党内选举科学化研究》，[M].济南:山东人民出版社，2014.【2】江泽民.《论党的建设》，[M].北京:中央文献出版社，2001.【3】龙秀雄:全面从严治党思想的科学内涵和精神实质[J].理论导刊,2015,(9):38.【4】《习近平谈治国理政》，[M].北京:外文出版社，2014.【5】王开富.王梅:对农村基层党组织角色定位的思考——以余庆县基层党组织建设的经验为例[J].中共铜仁地委党校学报,2009,(4):31.【6】冯德崇:浅谈加强农村基层党组织建设[J].农业经济,1998,(9):9.【7】彭汉琼：农村基层党组织建设的实践创新及理论思考[J].学习与实践,2012,(11):35.【8】郭倩倩.秦龙：论全面从严治党方略的路径考量[J].党建研究,2015,(7):35.【9】十八大以来重要文献选编(上册)[z].北京:中央文献出版社，2014.【10】《邓小平文选(第1卷)》，[M].北京：人民出版社，1994.投稿人：王锁