四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法（推荐11篇）
关于印发《四川省事业单位工作人员
招聘工作试行办法》的通知
川人发〔2006〕9号
各市（州）人事局、编办，省级各部门：
现将《四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
在事业单位推行工作人员公开招聘制度，是深化事业单位人事制度改革，实行人员聘用制管理的重要内容和重要措施。从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，有利于事业单位提高人员素质、优化人员结构，有利于政府加强对事业单位人员总量的宏观调控，有利于应聘人员公平择业和优秀人才脱颖而出，对促进事业单位的改革和发展具有重要作用。
各地、各部门要高度重视事业单位工作人员公开招聘工作，切实加强领导，严格执行政策规定，积极稳妥地组织实施。
四川省人事厅四川省机构编制委员会办公室
二○○六年三月十四日
四川省事业单位工作人员招聘工作试行办法
第一章总则
第一条为深化事业单位人事制度改革，规范事业单位工作人员招聘工作，保证事业单位新进人员的基本素质，根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》和人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，制定本办法。
第二条事业单位招聘工作人员，必须在机构编制部门核定的编制数额和人员结构比例、政府人事行政部门下达的增加人员计划内进行。国家和省另有规定的，从其规定。
第三条事业单位招聘工作人员，应当坚持德才兼备的用人标准，按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试、考核的方法进行。1
第四条事业单位新进人员除国家和省规定的政策性安置人员、按照干部人事管理权限由上级任命的人员以及涉密等岗位的人员确需使用其它方法选拔任用外，都要实行公开招聘。
第五条以下人员可以采取直接考核的方式招聘，并按照有关规定办理调（流）动、上编制、核定工资基金、聘用等手续：
（一）具有研究生学历或者硕士及以上学位的人员。
（二）具有中级及以上专业技术职称的人员。
（三）具有技师及以上工人技术职务的人员。
（四）按照单位经费来源平行流动和顺向流动的人员。
第六条本办法适用于全省纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位从本单位以外招聘工作人员（包括专业技术人员、管理人员和工勤人员）。
参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位招聘工勤人员适用本办法，招聘除工勤人员以外的工作人员不适用本办法。
其它事业单位招聘工作人员可以参照本办法执行。
第二章招聘工作管理机构与职责
第七条各级政府人事行政部门是事业单位工作人员招聘工作的主管机关，负责事业单位工作人员招聘的综合管理工作。
省人事厅负责全省事业单位工作人员招聘的综合管理工作，制定全省事业单位工作人员招聘工作的政策，对全省事业单位工作人员招聘工作进行指导、协调和监督；同时负责省属事业单位工作人员招聘的组织和管理工作。
市（州）、县（市、区）政府人事行政部门按照上级政府人事行政部门的规定，分级负责事业单位工作人员招聘的组织和管理工作。
事业单位的上级主管部门按照政府人事行政部门的要求，承担所属事业单位工作人员招聘的有关工作。
第三章招聘范围、条件与程序
第八条事业单位招聘工作人员应当面向社会，凡符合条件的人员均可报名应聘。
第九条应聘事业单位工作人员，应当具备以下条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）守法遵纪，品行端正；
（三）具有招聘岗位要求的专业知识及工作能力；
（四）身体健康，能坚持招聘岗位的正常工作；
（五）招聘岗位职责要求的其它条件。
第十条应聘专业技术岗位、管理岗位的人员，应当具有大专及以上学历。应聘工勤岗位的人员，应当具有中专、中技或者高中及以上学历。民族自治区域的事业单位和乡镇事业单位招聘工作人员，对应聘人员的学历要求可以适当放宽。
第十一条事业单位工作人员招聘工作按照下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）发布招聘信息；
（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四）考试；
（五）考核；
（六）体检；
（七）确定拟聘人员，公示招聘结果；
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。
第四章招聘计划、信息发布与资格审查
第十二条事业单位招聘工作人员应当编制招聘计划，通过
上级主管部门同意并报政府人事行政部门批准后组织实施。
第十三条根据政府人事行政部门批准的招聘计划，招聘单位或者其上级主管部门应当通过政府人事行政部门的网站以及其它方式向社会发布招聘信息。招聘信息发布时间距报名时间应不少于15日，报名时间距考试时间应不少于15日。
招聘信息主要包括以下内容：
（一）招聘单位情况简介；
（二）招聘的岗位、人数；
（三）应聘人员条件；
（四）招聘办法；
（五）报名方式、时间、地点和所需的证件及有关材料；
（六）考试科目、方式、时间、地点；
（七）其它须知事项。
第十四条招聘报名及资格审查工作由招聘单位或者其上级主管部门组织实施，也可以由政府人事行政部门所属专门机构组织实施，并向符合规定条件者发放准考证。
应聘人员提交的报考材料应当真实、准确、有效。
第十五条应聘同一岗位的须形成竞争，应聘人数与招聘人数之比应不低于3：1（特殊岗位，经政府人事行政部门批准可放宽到2：1），达不到这一要求的，根据应聘者意愿进行调整，调整后仍达不到开考比例的，由政府人事行政部门相应调减或者取消该岗位的招聘计划。
第五章考试
第十六条事业单位工作人员的招聘考试采取笔试和面试相结合的方式进行，主要测试应聘者的公共基础知识和与应聘岗位相适应的专业知识水平、业务素质、工作能力或者操作技能。
第十七条笔试分公共科目和专业科目两种。
公共科目由政府人事行政部门确定，试题由政府人事行政部门所属专门机构组织专家命题。公共科目笔试由政府人事行政部门所属专门机构组织实施。
专业科目由招聘单位或者其上级主管部门确定，试题可以自主命题，也可以由政府人事行政部门所属专门机构组织专家命题。专业科目笔试由招聘单位或者其上级主管部门组织实施，也可以由政府人事行政部门所属专门机构组织实施。
第十八条公共科目笔试结束后，按照从高分到低分的原则，按招聘岗位及人数1：2至1：4的比例，确定参加专业科目笔试、面试的人员。
符合国家和省有关加分政策规定的，在公共科目笔试成绩中加分。第十九条面试根据招聘岗位特点，可以采取结构化面试、现场答辩、情景模拟、实际操作等方式进行。面试的内容和方式由招聘单位或者其上级主管部门确定。
面试在政府人事行政部门的指导下，由招聘单位或者其上级主管部门组织实施。
面试应设考官组，考官由招聘单位及其上级主管部门的有关负责人员、有关专家和政府人事行政部门的有关人员担任，一般由5至7人组成。
第二十条专业科目笔试、面试结束后，采取以下方式之一，根据招聘岗位及人数，从高分到低分，依次等额确定考核和体检对象。采取何种方式，应当在向社会发布的招聘信息中载明。
（一）公共科目笔试与专业科目笔试、面试的成绩按照一定比例加权后确定应聘人员的考试总成绩。
专业科目考试和面试两种都采取的，公共科目笔试成绩占考试总成绩的比例不得低于40%。专业科目考试和面试只采取一种的，公共科目笔试成绩占考试总成绩的比例不得低于50%。
（二）逐轮淘汰的，只计专业科目笔试、面试成绩。
第六章考核与体检
第二十一条考核主要考察应聘者的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况。
第二十二条体检应在县级以上综合性医院进行。体检项目和标准由招聘单位或者其上级主管部门根据招聘岗位要求，参照人事部、卫生部《关于印发<公务员录用体检通用标准（试行）>的通知》确定。国家和省另有规定的，从其规定。
第二十三条考核和体检由招聘单位或者其上级主管部门组织实施。
第二十四条凡考核或者体检不符合要求的应聘人员，取消
应聘资格。招聘单位可以根据空缺名额，经其上级主管部门审核并报政府人事行政部门同意后，按照考试成绩和体检结果，依次等额递补。
第七章聘用
第二十五条对考试、考核、体检合格的应聘人员，由招聘单位或者其上级主管部门通过政府人事行政部门的网站以及其它方式进行公示，公示时间为7至15日。
第二十六条公示无异议的人员，由招聘单位上级主管部门审核后报同级政府人事行政部门审批，办理上编制、核定工资基金、调（流）动、聘用等手续。
受聘人员如系其它单位的工作人员，事业、企业单位的工作人员应当依法终止或者解除与原单位的聘用合同、劳动合同，机关单位的工作人员应当征得原单位书面同意其调（流）动。
第二十七条事业单位招聘的工作人员一律实行以岗位管理为基础的合同聘用管理，不再实行身份聘用管理，也不再办理录用、聘用干部手续。
第二十八条事业单位招聘的工作人员按照有关规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。
第八章纪律与监督
第二十九条事业单位工作人员招聘工作实行回避制度。
凡与招聘单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员，不得应聘该单位负责人
员的秘书和组织、人事、劳资、财务、审计、纪检、监察等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
招聘单位负责人员和从事招聘工作的人员在办理招聘工作事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其它可能影响招聘公正的，也应当回避。第三十条事业单位工作人员招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第三十一条严格招聘纪律，按照人事考试违规违纪行为处理的有关规定，对违反考试、考核和体检纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试、考核和体检资格，已被聘用的取消聘用资格；对违反招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或者给予行政处分。
第三十二条对不按照本试行办法的规定进入事业单位的工作人员，政府人事行政部门和机构编制部门不予承认，不予办理上编制、核定工资基金、调（流）动等手续，并由政府人事行政部门宣布其聘用无效。对有关责任人员，视情节轻重给予批评教育或者行政处分。
第九章附则
第三十三条事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省人事厅核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十四条招聘工作经费除按照物价部门核定的项目和标准向应聘人员收取外，不足部分由招聘单位负责解决。
第三十五条本办法由省人事厅、省编办负责解释。
近日,湖北省人社厅印发《关于进一步规范全省事业单位公开招聘工作的若干意见》。一是明确公开招聘要以岗位空缺为前提,杜绝“近期繁殖”“萝卜招聘”“绕道进人”“戴帽进人”等违规违纪现象的发生。二是明确公开招聘可采用统一组织招聘、专项招聘和人才引进三种组织形式。三是规范程序,对招聘信息发布、过程公开、结果公示等重点环节作了明确要求。四是做好聘后管理,对初次就业和非初次就业的工作人员分别确定12个月和3个月的试用期限,明确工作人员转正定岗定级政策。五是对县以下事业单位急需紧缺专业岗位可放宽笔试、面试开考比例限制;对国家及省级贫困县县乡事业单位,可适当放宽学历、年龄等要求;拿出一定比例岗位面向本县域或相邻县域户籍(或生源)专项公开招聘;对“三支一扶”、大学生村官等服务期满并考核合格人员进行专项公开招聘。六是建立事业单位公开招聘常态化监管机制,采取定期检查、随机抽查和舆情信访重点查处相结合的方式,加强事中和事后监督管理。对违规违纪的考生、工作人员依法依纪处理或移交司法部门。
关于转发《广东省事业单位公开招聘人员
考察工作实施细则(试行)》的通知
各县(区)委组织部、政府人力资源和社会保障(人事、劳动、社会事务管理)局，市直有关单位：
为做好事业单位公开招聘人员考察工作，现转发中共广东省委组织部、广东省人力资源和社会保障厅《关于印发〈广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则(试行)〉的通知》(粤人社发〔2010〕276号)，请遵照执行。
中共惠州市委组织部
惠州人力资源和社会保障局
二〇一一年三月二十三日
广东省事业单位公开招聘人员考察工作实施细则(试行)
(中共广东省委组织部 广东省人力资源和社会保障厅2010年9月17日以粤人社发〔2010〕276号发布自2010年11月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为规范事业单位公开招聘人员考察工作，保障公开招聘人员的综合素质，根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本省各级人民政府直属事业单位和部门管理的事业单位，不包括参照公务员法管理的事业单位。
第三条 考察工作由事业单位或其主管部门根据工作实际成立考察工作小组，统一组织实施。考察工作小组不少于3人，应包含纪检监察机构工作人员。
第四条 考察对象为考试(含笔试、面试或技能测试)、体检合格的拟聘用人员。
第二章 考察内容和程序
第五条 考察内容主要包括政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法(含计划生育)、工作或学习表现等情况，以及应聘资格条件的真实性。
(一)政治思想：主要指政治立场，政策理论水平;
(二)道德品质：主要指品德修养，生活作风;
(三)能力素质：主要指拟聘岗位所需的工作能力，包括分析和解决实际问题的能力，组织协调、社会活动能力，语言与文字表达能力以及岗位所需专业能力;拟聘用为领导岗位的还应考察领导能力。
(四)遵纪守法情况：主要指遵守法律、工作组织纪律情况;对应届毕业生还应考察遵守校纪校规情况。
(五)工作或学习表现情况：主要是指工作态度和务实、敬业精神及完成本职工作情况、取得的工作成绩。对应届毕业生主要考察在校学习态度和学习成绩。
(六)应聘资格条件：主要是指学历、学位、职称以及其它资格条件的真实性。
第六条 经查实有下列情形之一的，不得聘用为事业单位工作人员：
(一)受行政开除处分未满五年或其它行政处分正在处分期内的;
(二)曾因超生被有关单位依照《广东省人口与计划生育条例》规定作出处理决定，从该处理决定作出之日起未满五年的;
(三)近两年内，在广东省机关、事业单位招录(聘)考试、体检或考察中存在违纪行为的;
(四)在本次招聘考试中，以虚假信息应聘的或在考试过程中违纪舞弊，并经招聘单位认定的;
(五)因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。
(六)法律、法规和规章规定不宜聘用的其它情形。
本条所规定的处分期限的计算截止日期为公开招聘考试的报名截止日。
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第七条 考察工作可根据实际情况采取实地考察或信函考察的方式进行。
采用实地考察方式的，由事业单位或主管部门提前通知考察对象所在单位或居住地社区，考察工作小组应到考察对象所在单位或社区等进行考察了解，力求客观、公正、全面地掌握考察对象的基本情况。
采用信函考察方式的，由事业单位或主管部门向考察对象档案所在单位党委、组织或人事部门发出公函，调阅档案，并请所在单位提供考察对象的现实表现材料。
第八条 考察工作小组成员须认真查阅考察对象的档案材料，仔细核对年龄、学历、学位、职称、经历和入党、入团情况。特别是涉及严重违反党和国家方针政策或违法违纪处理情况的，必须认真核对，并复印有关材料。
第九条 考察工作小组对考察过程中反映出来的问题须核实清楚，取得的证明材料应当注明出处，并要求相关单位加盖公章或相关证明人签名。
第十条 考察工作小组负责撰写考察报告，全面反映考察对象思想、工作、学习等方面的表现及主要优缺点，研究提出是否聘用的考察结论，并由考察工作小组成员签名，提交事业单位或主管部门党委(党组)讨论。
考察工作小组成员对考察结论有不同意见的，应在考察报告中予以记录。
第十一条 对决定予以聘用的，事业单位或主管部门应按照有关规定办理聘用手续。
第十二条 对决定为不宜聘用的，事业单位或主管部门应在决定作出后五个工作日内书面通知本人并说明理由，同时告知考察对象如对考察结论有异议，可按管理权限分工向本级党委组织部门或政府人力资源行政部门提起申诉。
党委组织部门或政府人力资源行政部门应在接到申诉人的书面材料后二十个工作日内作出处理决定。
第三章 工作纪律
第十三条 考察工作小组成员与考察对象之间有下列情形之一的，应当回避：
(一)夫妻关系;
(二)直系血亲关系;
(三)三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系;
(四)其它影响考察公正进行的情形。
第十四条 考察工作小组及成员应做到以下要求：
(一)客观公正，不得弄虚作假、歪曲事实;
(二)注意工作方法，不得泄露考察对象个人隐私，尽量减少对考察对象的不良影响;
(三)清正廉洁，不得收受礼金、礼券和礼品，接受宴请等。
第十五条 实行考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则，对考察情况失真失实的，追究考察责任人的责任。对违反上述考察纪律的，按照有关规定严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十六条 县级以上党委、政府和工会、共青团、妇联等人民团体直属事业单位领导成员的考察工作参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定执行。
第十七条 除行政机关以外的其他国家机关举办或其他组织利用国有资产举办，并列入事业机构编制管理范围的事业单位的公开招聘人员考察工作，依照本实施细则实施。
第十八条 本实施细则自2010年11月1日起施行。
第一章
总则
第一条 为进一步加强事业单位人事管理，规范我区事业单位工作人员调动，促进人才队伍建设，根据《事业单位人事管理条例》和《XX市事业单位公开选调工作人员办法（试行）》(X政办〔20XX〕X号)，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于经XX区机构编制部门批准设立并进行事业单位法人登记的事业单位在职在编工作人员的调动。涉及政策性、指令性安置人员，向区人事调配工作领导小组报备后，按相关规定执行。
第三条 事业单位工作人员调动坚持为经济社会建设服务、宏观调控和单位自主用人相结合的原则，努力做到调配合理、人尽其才、才尽其用，充分调动各类人员的积极性、主动性和创造性，为各类人员提供发展的机会和平台。
第四条 人员调动遵循适当控制财政拨款单位人员增长的原则，符合同类性质单位之间人员调动（即全额拨款事业单位调入全额拨款事业单位、差额拨款事业单位调入差额拨款事业单位）和顺向流动（即机关调入事业、全额拨款事业单位调入差额拨款或自收自支事业单位、差额拨款事业调入自收自支事业单位或企业）要求，并应当在调入单位编制限额和岗位设置比例空缺内进行。
第二章
调动条件
第五条 事业单位调动人员应当具有与拟调动单位岗位要求相匹配的工作经历和相关任职条件，具有正常履行工作职责的其它条件。
第六条 跨区调入XX区的，应当在调入当年全区财政供养新增人员核定数内。
第七条 事业单位工作人员调动应具备以下条件：
（一）招聘单位新招聘的事业单位工作人员，在街道事业单位原则上工作满5年以上，在其他事业单位原则上工作满3年以上；
（二）非新聘用事业单位工作人员距上次调动（含公开选调）时间间隔原则上满2年以上；
第八条 不得调动的情况：
（一）正在接受有关部门审查的人员；
（二）遇有机构改革等情况省市明确冻结人事调动的；
（三）按照有关规定需要遵守回避制度或其他不宜调动的人员。
第九条 属下列情况的人员，可以不经公开选调考试，直接考核调入：
（一）市级和XX区、XX区、XX区、XX区、XX区机关或参照公务员法管理事业单位的公务员以及工勤人员，自愿到事业单位工作的；
（二）市级和XX区、XX区、XX区、XX区主城四区同类性质事业单位人员调入和顺向流动调入XX区的，以及XX区区级同类性质事业单位之间人员调动和顺向流动的；
（三）国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位的；
（四）引进具有硕士及以上学位或副高及以上专业技术职称人员的。
第十条 除第九条规定情形以外的人员调动，一律实行公开选调，按照《XX市事业单位公开选调工作人员办法（试行）》(X政办〔20XX〕X号)
组织实施。
第三章
调动程序
第十一条 区内调动按照以下程序进行：
（一）调入单位审核拟调动人员身份和编制、岗位空缺等情况，经考核合格和相关党委会议研究确定拟调人选，书面报请主管部门初审。无主管部门的，直接报送区级人事部门审核；
（二）主管部门根据下属事业单位调动报告，经党（工）委、党组研究同意后，书面报告区级人事部门复核；
（三）经区人事部门初步审核拟调动人员身份和编制岗位等情况符合调动规定的，由主管部门或调入单位依序征求调出单位、调入区级分管领导意见、调出区级分管领导意见；
（四）报编制部门申请编制核定；
（五）征求区人事调配工作领导小组成员意见后，由区级人事部门审批；
（六）办理调动手续。
第十二条 从区外调入的，按照以下程序进行：
（一）调入单位审核拟调动人员身份和编制、岗位空缺等情况，经考核合格和相关党委会议研究确定拟调人选，书面报请主管部门初审。无主管部门的，直接报送区级人事部门审核；
（二）主管部门根据下属事业单位调动报告，经党（工）委、党组研究同意后，书面报告区级人事部门复审；
（三）经人事部门初步审核拟调动人员身份和编制岗位等情况符合调动规定的，由主管部门或调入单位依序征求调出单位、调入区级分管领导意见、调出区级分管领导意见；
（四）报编制部门申请编制核定；
（五）提请区级人事部门会议审核后，报区人事调配工作领导小组审议；
（六）从市级和XX区、XX区、XX区、XX区主城四区跨区调入XX区的，由区级人事部门审批、办理调动手续；
（七）从市级和XX区、XX区、XX区、XX区主城四区以外地区跨区调入XX区的，上报市级人事部门审批、办理调动手续。
第十三条 调出区外的，按照以下程序进行：
（一）收到商调函；
（二）经调出单位、调出单位主管部门及调出单位区级分管领导同意；
（三）征求区人事调配工作领导小组成员意见后，由区级人事部门审批；
（四）复函。
第十四条 事业单位拟调动人员需提供审核的材料：
（一）拟调动人员填写《个人简历表》，附个人毕业证（学位证）、职业资格证（即教师资格证、执业医师证等）、职称证（或工人技术等级证书）等证书原件及复印件；
（二）区外调入人员需提供调出单位《事业单位法人证》副本复印件一份；
（三）区外调入人员需提供人事档案；
（四）属于照顾随军家属调入的，还应当提供部队师（旅）级以上政治机关批准的随军审批表、部队证明和结婚证等材料。
第十五条 事业单位工作人员调动实行阶段性集中审批制度。原则上每季度集中审批一次，紧缺急需人员及时办理。
第四章
纪律与监督
第十六条 调动应当遵守下列纪律：
（一）调出、调入单位及其主管部门应严格遵守相关人事纪律，把好入口、出口和用人关；
（二）调动审批部门应认真履行职责，严格审核把关；
（三）调动人员应当遵守有关规定，如实报告有关事项，提供相应材料，配合办理好行政、工资等转移手续；
（四）对违反规定的调动事项，呈报的不予批准；已经审批的宣布无效，并按照相关规定对主要负责人及直接责任人给予相应处理。
第十七条 调动工作实行回避制度：
（一）凡与调入单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的拟调动人员，不得安排在该单位的人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
（二）公开选调工作中，选调单位负责人和从事选调工作的工作人员，与报考人员有上述亲属关系或者其他可能影响选调公正的，应当回避。
第五章
附 则
第十八条 教育系统事业单位工作人员区内调动参照XX市教育局《关于推进义务教育阶段中小学干部教师交流工作的指导意见（试行）》（X教人〔20XX〕X号）和《XX区教育系统编制管理细则（试行）》（X机编〔20XX〕X号）执行，涉及跨区调动的按本办法执行。
第十九条 本办法由XX区人力资源和社会保障局负责解释。本办法未涵盖的事项，或与中央、省、市新出台有关法规政策不一致的，按中央、省、市有关法规政策执行。
带薪休假办法（试行）
第一条 为贯彻落实黔南州人民政府办公室《关于落实优化休假作息安排激发旅游休闲消费需求的通知》（黔南府办发„2015‟79号）及《关于进一步做好优化休假作息安排工作的通知》（黔南府办函„2016‟35号）等文件精神，根据《职工带薪年休假条例》（国务院令„第514号‟）、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令„第9号‟）规定，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 全县机关事业单位中执行国家统一工资收入分配制度的正式工作人员适用本办法。机关事业单位的其他人员，由各单位参照本办法的规定执行。
第三条 坚持计划实施原则，周密安排组织施行；坚持服从工作需要原则，在保障工作人员休假权利的同时，确保各项工作任务的完成；坚持应休尽休原则，原则上不得以任何理由不安排工作人员休年休假；坚持分级审批原则，按照干部管理权限审批。
第四条 工作人员连续工作或累计工作满1年的，从下月起享受规定的年休假天数。当年12月底以前累计工作满10年或20年的，可以当年按规定的休假天数享受年休假。
第五条 工作人员的“连续工作”时间和“累计工作”时间均按工作年限计算。工作年限满1年不满10年的，年休假5天；工作年限满10年不满20年的，年休假10天；工作年限在20年以上的，年休假15天。
国家法定的休假日、休息日和国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。
第六条 工作人员在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。工作人员休年休假期内，如遇突发事件或特殊情况的，应服从单位调度，中止年休假。
第七条 年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，分段安排原则上不超过两段，每次不少于5天。年休假一般不跨安排。如因承担抢险救灾等特殊工作任务，不能在本休年休假的，单位可以跨一个安排。在下仍无法安排补休的，应按规定计发年休假工资报酬。
第八条 工作人员有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
（一）依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的;
（二）请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;
（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的;
（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的;
（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
工作人员已享受当年的年休假，年内又出现上述2、3、4、5类情形之一的，不再享受下一年的年休假。
第九条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。
第十条 特殊情况下的年休假：
（一）工作人员参加在职学历、学位等教育，其脱产参加集中面授（工作日内）的时间，不计算为本人的年休假时间。
（二）新招录（聘）人员从招录（聘）满一年的下月起，享受规定的年休假。
（三）军队转业干部、复员安置的士官和新调入人员，如在调入前的当年未在单位休年休假的，应享受年休假。
（四）驻外、驻村和挂职锻炼人员按工资管理关系，同工作单位商工资关系所在单位统筹安排。
第十一条 单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，当年不再安排年休假，下一年不再补休年休假，只享受
正常工作期间的工资收入。
1.因个人原因不休年休假的；
2.请事假累计已超过本人应休年休假天数。
第十二条 各单位应按照保证休假的原则严格控制不能休假的人员，其人数一般不超过单位在编在岗人数的30%。对确因工作需要未休或未休完年休假的，按照工作人员应休未休的年休假天数，支付其年休假工资报酬，年休假工资报酬的标准是：应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入，其余的200%由各单位自行解决。各单位将有关情况进行公示，经县委组织部或县人社局审核，在次年第一季度一次性支付。
第十三条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。当年在本单位工作不满1年的，日工资收入按照本人当年12月份工资收入除以12月份计薪天数计算。
机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的岗位工作、薪级工资、绩效工资和国家规定的津贴补贴之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补
贴。
第十四条 各单位要加强对年休假工作的管理，认真做好年休假的登记和统计工作。结合带薪年休假工作的需要，建立健全单位考勤制度和病假、事假制度，明确责任、严明纪律，坚持原则，保证带薪年休假制度健康、规范运行。
第十五条 严格休假批准制度、确保工作、休假“两不误”。
（一）县党政主要领导休假，需提交县委常委会议研究，并报州委批准；县人大常委会主任、县政协主席、县委常委休假由县委书记批准；县人大常委会副主任（含副调研员）、县政府副县长（含副调研员）、县政协副席（含副调研员）休假，需分别由县人大常委会主任、县人民政府县长、县政协主席审校，呈县委书记批准；县法院院长、县检察检察长在征得县委分管领导和主要领导批准的同时，应向其上级业务主管机关报告；乡镇（街道）党政正职、园区管委会、县直单位主要领导休假，按干部管理权限，在征得县委、县政府分管领导批准的同时，应向县委、县政府主要领导报告，获得同意后方可休假；县人大和县政协委室人员休假，分别报县人大常委会主任、县政协主席批准；其他科级领导干部及其以下工作人员由所在单位主要领导（或负责人）批准。其中：乡镇（街道）其他班子成员休假，由乡镇（街道）党政主要领导批准，园区管委会其他班子成员休假，由园区
管委会主要领导批准。
（二）县级领导干部休假批准后，按管理权限和职务对应分别报上级业务部门备案。科级以上领导干部休假安排要分别报县委办、县政府办、县纪委和县委组织部备案。
第十六条 县委组织部、县人社局按干部管理权限和现行工资管理机制负责全县机关事业单位工作人员带薪年休假工作的具体组织实施，并对各单位执行年休假制度情况进行监督检查。
第十七条 对不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，责令限期改正。
第十八条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，按照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的有关规定处理。
第十九条 实行夏季弹性作息。党政机关和部分事业单位要进一步优化夏季作息安排，实行周五下午弹性作息。每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假，为干部职工周五下午与周末结合外出休闲度假创建有利条件。各单位结合工作实际，在确保本单位各项工作基本运转的前提下，统筹安排干部职工周五下午轮休。原则上，每周五下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数的2/3。
学校、医院等公共服务单位和窗口单位结合本单位工作实际作出妥善安排，切实保障广大人民群众公共服务需求。
第二十条 本办法由县纪委、县委组织部、县人社局、县文体广播旅游局负责解释。
第一章总则
第一条为进一步深化全省事业单位人事制度改革，全面推行事业单位公开招聘工作人员制度，规范聘用工作程序和做法，提高事业单位工作人员整体素质，增强综合竞争能力和服务水平，切实把好各类事业单位选人用人关，防止用人上的随意性和不正之风，根据国务院办公厅转发《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号)及有关文件规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条事业单位公开招聘工作要遵守国家有关法律、法规和政策，坚持政府宏观管理与单位用人自主权相统一，实行统一指导，分级调控，分类管理。
第三条事业单位补充工作人员要坚持德才兼备的标准，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取考试与考核相结合的办法，面向社会公开招聘。事业单位除转业军官等按国家政策指令性安置的人员、按管理权限和组织程序任命的单位负责人、涉密岗位等确需使用其他方法选拔的人员外，都应实行公开招聘。暂不具备条件的，可依据实际情况逐步实施。
第四条事业单位公开招聘工作人员，除特殊岗位特殊情况外，一般不受性别限制。
民族自治地方或其他从事民族事务工作的事业单位招聘工作人员，同等条件下少数民族人员优先。民族自治地方也可依据国家有关法律法规和本省的相关政策规定，结合当地实际适当放宽少数民族人员条件，特别对全省七个人口较少特有民族的报考人员，要在保证基本素质的前提下加大扶持力度。
第五条公开招聘由用人单位在其行政主管部门的组织领导下，根据招聘岗位的任职条件及要求，在机构编制部门核定的编制数额和各类人员结构比例范围内逐步招聘补充。
第六条按照职责和分工，各级党委组织部门、政府人事部门是事业单位公开招聘工作的主管机关，对事业单位提供相应的政策指导与服务，与事业单位行政主管部门共同实施规范化管理与监督。
省委组织部门、省政府人事部门分别负责全省事业单位公开招聘工作的综合管理，检查指导州、市及其以下党委组织部门、政府人事部门和省直各行政主管部门(单位)实施事业单位公开招聘工作；负责省属事业单位公开招聘工作的政策指导、计划管理、方案审批、监督检查与服务，保证事业单位的选人质量。
州、市党委组织部门、政府人事部门和县、市、区党委组织部门、政府人事部门，分别按照上级党委组织部门、政府人事部门的政策规定，负责本辖区内事业单位公开招聘的管理工作，同时承办上级党委组织部门、政府人事部门委托的相关事宜。
第七条事业单位行政主管部门按照同级党委组织部门、政府人事部门的规定和要求，负责本部门事业单位公开招聘工作的组织领导与方案审核。
事业单位要成立由本单位负责人事和纪检监察工作的部门（人员）、工会代表及有关专家组成的公开招聘工作组织，在其行政主管部门的组织领导下，负责本单位招聘计划（方案）的拟定和招聘工作的实施。事业单位招聘人数较少，又不具备成立相关工作组织条件的，由其行政主管部门统一组织实施。
第二章招聘的范围、对象、条件及基本程序
第八条本暂行办法适用于全省除按照国家公务员制度进行人事管理和转制为企业以外的所有事业单位补充专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位所需的人员。
第九条事业单位公开招聘工作人员的范围，由各地各部门根据当地和岗位需要的实际情况自行确定。招聘新参加工作的工勤岗位人员要坚持在当地招聘的原则。
第十条应聘报考人员必须具备以下基本条件：
(一)具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权力。热爱祖国，拥护中国共产党的领导，热爱社会主义。
(二)遵纪守法，品行端正，具有良好的职业道德和为人民服务的精神。
(三)具备招聘岗位所需的任职资格、职业(执业)资格及技能要求，或符合国家和省的有关规定。
(四)应聘省、州(市)属事业单位管理和专业技术岗位的，应具备大学专科及其以上文化程度；应聘县(市)、乡(镇)事业单位管理和专业技术岗位的，应具备中专及其以上文化程度；应聘工勤人员岗位的，应具备技校、高中及其以上文化程度。
(五)新进人员年龄在35周岁以下(工勤人员年龄不超过30周岁)。具有中级职称任职资格和拟任四级职员及其以上岗位的，年龄可放宽到40周岁；具有高级职称任职
资格的可放宽到50周岁。有特殊专长的专家或高级技师等需放宽年龄条件的，可根据岗位需求，报省或州(市)党委组织部门、政府人事部门批准。
(六)身体健康，符合应聘岗位的具体要求。
(七)具备应聘岗位所需要的其他条件。
第十一条事业单位因特殊要求，需要招聘国(境)外人员的，要按照国家和省的有关规定办理。
第十二条事业单位公开招聘工作按下列程序进行：
(一)根据编制空缺、岗位需要，编制招聘计划，按干部管理权限报招聘工作主管机关审批；
(二)发布招聘信息公告；
(三)受理应聘人员报名申请，进行资格审查；
(四)组织考试、考核；
(五)根据考试、考核结果确定拟聘人选；
(六)组织体检并确定受聘人员；
(七)公示拟聘人选，办理相关手续。
第三章招聘计划(方案)与应聘资格审查
第十三条招聘计划(方案)由用人单位负责编制，主要内容包括：用人单位名称、编制部门核编数额、现有人员结构状况、空编数额和招聘人数、招聘岗位情况及数额、招聘的对象范围与任职资格条件、招聘的时间与方式、招聘工作的组织领导、纪律要求以及其他有关的事项。
招聘计划一般为计划，确有特殊情况可作补充计划。制定招聘计划应适当留有余地，为下一补充工作人员保留一定的空间。
第十四条事业单位编制的招聘计划(方案)经其行政主管部门审核汇总后报同级政府人事部门。政府人事部门按照分级调控的原则，根据本级人员计划总量对事业单位的招聘计划(方案)实施审批。省属事业单位的招聘计划(方案)，由其行政主管部门审核经省人事厅批准后实施；州(市)属事业单位的招聘计划(方案)，由其行政主管部门审核经同级政府人事部门批准后实施；县、乡级所属事业单位的招聘计划(方案)，由其行政主管部门或有直接人事管理权的机构提出，经县(市、区)级政府人事部门审核，报州(市)政府人事部门批准后，由县(市、区)政府人事部门或相关行政主管部门统一组织实施。
各级党群系统事业单位的招聘计划(方案)，经其行政主管部门审核报州、市级以上党委组织部门批准后实施，并报同级政府人事部门备案。
第十五条事业单位的招聘计划(方案)经党委组织部门、政府人事部门批准后，用人单位或其行政主管部门应在报名考试前一个月，依照法定程序向社会发布公开招聘信息公告和招聘简章。招聘简章的主要内容包括：用人单位情况简介；招聘岗位情况；招聘人员数量及待遇；招聘的对象及条件；招聘的方式方法；有关应聘报名、考试考核的时间、地点、内容、范围；必须交验的证件和其他需要明确的事项、要求等。
第十六条用人单位和行政主管部门依照已发布的“公告”、“简章”要求，对应聘人员的资格条件进行初审，验证核实有关证书、证明(已参加工作的在职人员应聘，应提供所在单位的意见证明)。对符合规定条件的应聘人员，用人单位不得拒绝报名。必要时同级党委组织部门、政府人事部门可以复审。
凡受到党纪、政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员，以及受刑事处罚期限未满或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员，用人单位不接受其报名申请。第十七条资格审查合格的应聘人员，应填写《事业单位应聘人员考试报名登记表》和《事业单位应聘人员考试报名花名册》，由用人单位行政主管部门或组织考试的部门(机构)核发准考证。
招聘信息公告或招聘简章中发布的招聘人数与实际报名考试人数的比例，原则上不低于1：3方可开考。未达到1：3比例的，相应递减招聘人数。特殊岗位或紧缺专业人员未达到1：3招考比例的须经党委组织部门、政府人事部门批准。
第四章考试与考核
第十八条根据分级分类管理的原则，事业单位的招聘考试工作要在各级党委组织部门、政府人事部门的指导、监督下，由用人单位在其行政主管部门的组织领导下实施。不具备组织考试条件的，须由用人单位行政主管部门委托同级政府人事部门或其指定的招聘考试服务机构组织考试。
第十九条事业单位招聘工作人员的考试原则上采取笔试与面试相结合的方式进行。考试科目与方式应根据行业、专业及岗位特点确定。考试内容主要是招聘岗位所
必须的专业知识和适应岗位要求的业务素质与工作技能。
第二十条笔试以闭卷方式进行。对各类应聘人员的笔试内容应各有侧重。其中，专业技术岗位和管理岗位的笔试，应以实际岗位需要的专业理论知识为主要测试科目，兼有公共基础科目的内容；工勤岗位的笔试，应以实际岗位需要的操作理论知识为主要测试科目。
第二十一条面试应当在笔试成绩公布后，由用人单位为主的面试评委会组织实施。根据实际需要，面试可采取答辩、情景模拟（演示）、实际操作等多种方式进行，主要考察应聘人员适应实际岗位要求的综合素质能力和实际操作（演示）能力。
面试人选根据笔试成绩由高分到低分依次确定，按照拟招聘人数与进入面试人数原则上不低于1：2，不高于1：3的比例进行。特殊岗位或紧缺专业人员，经招聘工作主管机关批准后，可按1：1招考比例进行面试。
第二十二条实施考试的组织或机构，必须在考试前明确规定科学、合理的笔试与面试计分方法，充分体现公开、公平、公正原则。
第二十三条根据我省引进人才的有关规定，引进的高层次、紧缺专业人才，具有高级职称或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式进行聘用。
第二十四条对笔试、面试合格的人选进行全面考核与复审。考核工作应按照组织人事管理的统一要求，由用人单位行政主管部门会同用人单位组织实施。主要考核其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况，同时对其具备资格条件的真实性及是否需要回避等问题进行审查。
考核应通过被考核者原单位的组织或相关的组织机构，充分听取各方面的意见，全面掌握了解被考核者的现实情况。
第二十五条用人单位或其行政主管部门应当对考核合格的人选组织体检。体检标准及项目由用人单位根据岗位要求具体确定并报行政主管部门批准后组织实施。体检的医院应是县级以上具有相当资质的医疗机构，或到同级招聘工作主管机关指定的医院进行体检。
第五章聘用
第二十六条用人单位根据招聘岗位要求经考试、考核、体检等规定程序得出的结果，集体讨论确定受聘人员，提出拟聘用的书面意见，填写《云南省事业单位招聘人员登记表》和《事业单位拟聘用人员花名册》，并按照职责和分工，经行政主管部门审核分别报同级党委组织部门或政府人事部门核准签章后，由用人单位进行聘前公示。拟聘人选要在用人单位公示5个工作日，无影响聘用问题的再由用人单位或其行政主管部门统一发出《聘用通知书》。其《云南省事业单位招聘人员登记表》装入个人档案。
第二十七条事业单位行政主管部门与同级党委组织部门、政府人事部门须在一个月内完成审核、核准工作。
第二十八条招聘前已参加工作的人员被确定受聘，按《云南省机关工作人员、企事业单位管理人员和专业技术人员调配工作暂行规定》(云办发[2001]22号)办理调转手续。通过公开招聘新补充人员的户口迁移，试用期满经考核合格后，凭党委组织部门或政府人事部门签章的《云南省事业单位招聘人员登记表》和用人单位的《聘用通知书》到用人单位所在地公安机关申办落户手续。
第二十九条事业单位公开招聘的工作人员一律实行聘用制，须按要求与用人单位签订聘用合同。聘用手续按《云南省事业单位聘用制试行办法》(云人[2000]42号)、《关于事业单位人事制度改革若干问题的补充意见》(云人[2002]7号)、《云南省事业单位聘用合同鉴证试行办法》(云人[2002]5号)文件的有关规定办理。
第三十条事业单位公开招聘的工作人员按规定实行试用期制度。试用期一般为3-6个月，被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月，但最长不得超过一年。试用期间用人单位或行政主管部门对其进行实时考察，并进行必要的培训。试用期满经考核合格者予以正式聘用；不合格者或试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整工作岗位的，经用人单位行政主管部门批准取消其聘用资格，解除聘用合同，并分别报同级党委组织部门和政府人事部门备案。
第六章纪律与监督
第三十一条从事事业单位公开招聘考试、考核、体检等组织工作的人员，与应聘报考者存在回避关系的，应当按照国办发[2002]35号文件的有关规定实行公务回避。
第三十二条各级党委组织部门、政府人事部门和事业单位行政主管部门对公开招聘工作进行指导、协调和检查、监督，受理群众相关的反映和举报，并按规定的管理权限调查处理。事业单位招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第三十三条对事业单位违反规定，不按编制限额和经批准的招聘计划(方案)以及规定的资格、条件、程序进行聘用的，招聘工作主管机关不予认可，对所涉及的聘用
人员不予核落工资基金，不予办理调转手续。
第三十四条对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予调离工作岗位或予以相应的行政处分；对违反公开招聘纪律或不具备招聘资格、弄虚作假隐瞒真实情况的应聘人员，取消考试资格或聘用资格。对造成恶劣影响且触犯刑律的有关人员，移送司法机关处理。
第三十五条要严格招聘考试的命题管理，加强试题的安全保密措施，对在考试与招聘工作中泄题漏题或有相关舞弊行为的人员，一经发现要从严处罚。
第七章附则
第三十六条各州(市)党委组织部门、政府人事部门可根据本暂行办法和国家有关政策规定，制定本地区的具体公开招聘办法或实施意见。
第三十七条实行自收自支和实行企业化管理的事业单位招聘工作人员，以及各级党政群机关和按照公务员制度管理的事业单位补充工勤人员，可参照本暂行办法执行。
第三十八条
第三十九条
第一条 为规范事业单位公开招聘工作人员面试工作，根据《重庆市事业单位公开招聘人员实施办法》(渝人发〔2006〕44号)，制定本办法。
第二条 面试工作必须坚持公开、平等、竞争、择优原则，主动接受纪检监察部门和社会的监督。
第三条 公共科目和专业科目均采取笔试方式进行的，须组织面试。专业科目测试采取实作考核方式进行的，面试可与专业科目测试合并。
第四条 市属事业单位面试工作由其主管部门会同用人单位组织实施。区县（自治县）事业单位面试工作由区县（自治县）人力社保局会同事业单位及其主管部门组织实施。
第五条面试可采用结构化面试、现场答辩、实际操作等方式进行。
第六条面试工作的基本程序：
（一）制定面试方案；
（二）面试命题制卷及准备相关测评材料；
（三）组建面试考官小组；
（四）实施面试；
（五）公布面试成绩。
第七条面试方案包括面试的原则、形式、内容、程序、时间、地点和成绩计算方法，面试考官的组成以及监督办法等。面试前应将面试方案中考生须知的信息告知考生。制定面试方案时，应保证同一岗位的考生由同一组考官、在同一天内进行面试。
第八条面试应按照《重庆市事业单位公开招聘工作人员面试测评要素表》（附后）要求，重点测评应聘者的适岗能力，主要考核应聘者的职业道德、专业知识和业务能力。
（一）面试命题坚持“为用而考”原则；
（二）面试试题一般应附有参考答案、评分标准及评分表。
第九条面试考官面试应具备以下基本条件：
（一）公道正派，遵纪守法，严守秘密；
（二）身体健康，具有较强的分析概括、判断与语言表达能力；
（三）具备相应的专业知识、业务能力或人事人才测评知识、技能。
第十条市属事业单位面试考官小组由招聘单位及其主管部门组建，区县（自治县）事业单位面试考官小组由区县（自治县）人力社保局会同事业单位及其主管部门组建。建立了考官库的，应在面试前一天或当天通过考官库随机抽取确定考官。面试考官人数为奇数，一般为7人，其中招聘单位及其主管部门的考官不得高于60%；考官小组设主考官1名。对招聘单位有监督权限的纪检监察人员不得担任面试考官。
第十一条组织面试的单位应做好面试前的各项准备工作。面试考场的设置应与面试形式、内容相适应。结构化面试考场应设立考官席、考生席、计时席、记分席、监督席。考场与候考室、已考考生和候考考生应相对隔离。
考生出场有先后的，应采取面试前临时抽签的办法确定出场顺序。每个面试考室（场）考官的组成应根据实际情况具体确定，一般采取抽签方式进行分组。
面试所需时间视面试方式和内容确定。采用结构化面试的，每位考生面试时间不低于10分钟。
第十二条 面试考官、工作人员应按照《重庆市事业单位公开招聘工作人员面试考官及职责与操作程序》开展面试工作。不得在面试前和面试过程中引导面试考官对考生的评判、评分。招聘单位应对面试考室的面试过程进行全程录象，并保存一年以上，以备查看。
第十三条面试成绩实行百分制，按评分标准评定。面试考官对考生面试成绩评定在60分
以下的，必须在评分表中说明理由。
面试考官在7人以上时，面试成绩去掉一个最高分和一个最低分后，将其余考官的终评合计分相加之和，再除以其余考官数（即：考生的最后得分=其余考官的终评合计总分÷其余考官数），计算出考生的最后得分。
面试考官少于7人时，将各位考官评出的得分相加，再除以考官数，计算出考生的最后得分。面试成绩四舍五入保留小数点后两位。面试成绩须经监督人员签名确认，并应当场宣布。考生面试成绩最后结果在60分以下的，招聘单位应写出书面报告，说明各面试考官评判理由、评定分数，报招聘单位主管部门和同级政府人力社保部门备案。
第十四条面试考官、工作人员、监督人员及考生所携带的手机、电子记事本等电子设备一律于面试前交指定的人员保管。禁止面试考官、工作人员、监督人员、考生等有关人员将面试试题带出考场。
第十五条面试考官、工作人员、监督人员凡与考生有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，应实行回避。
第十六条 对面试工作显失公正的，一经查实，政府人力社保部门应宣布面试成绩无效，必要时可以重新组织面试。对违反面试纪律的考生，视情节轻重，分别给予批评教育、取消聘用资格处理。对违反操作规定、失密泄密、徇私舞弊等违纪违法行为的面试考官、工作人员、监督人员等，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究法律责任。
第一条 为进一步规范全县机关事业单位借调人员行为，维护正常工作秩序，本着控制数量、严格审批、规范管理的原则，根据干部人事管理有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条
本办法所称借调，是指因工作需要暂时将人员从原单位脱产借用（含抽调或跟班学习）到其他单位执行指定工作的行为，借调人员在借调期间与原单位人事关系保持不变。
第三条
全县各级机关及事业单位借调人员适用本办法（借调副科级及以上领导干部除外）。
第四条 全县机关事业单位因工作需要借调工作人员的，必须具备以下条件：
㈠借入单位在一段时间必须完成阶段性工作任务或上级部门所交办的临时性工作任务，本部门（单位）人员不足的；
㈡借入单位工作任务较重，本部门（单位）人员不足，不能完成工作任务的；
㈢借入单位为县委政府批准新设立的专项工作机构或单位新增加专项工作任务，暂时无法解决人员编制需要抽调的；
㈣借入单位关键岗位、涉密岗位原则上不得使用借调人员； ㈤借出单位总借出人数未超过在编人数5%比例的； ㈥单位关键岗位、涉密岗位工作人员原则上不得借出； ㈦专业技术岗位工作人员不得借调到非专业技术岗位工作；
2单位进行考核并提出等次评定意见，向借出单位反馈考核结果。
㈥借调期间，如遇借出单位竞争上岗、岗位调整等情况，借出单位应将借调人员与在岗人员同等对待，做好借调人员定员、定岗、定级工作，保证公开、公平对待借调人员。
㈦借调人员应严格遵守职业道德、行业行为规范和借入部门（单位）各项规章制度，自觉服从借入部门（单位）的管理和领导，认真完成工作任务。
㈧借调人员借调期间，借入部门（单位）领导负责借调人员的日常管理工作，应定期进行谈话，掌握借调人员的思想工作状态。借调期满后，由借入部门（单位）对其借调期间的思想工作表现做出书面鉴定，报县人社局备案，并向借出单位反馈。
第九条 出现下列情况之一的，借入部门（单位）应及时解除借调关系，并立即向县人社局和借出单位反馈情况：
㈠借调期满，未办理续借手续的；
㈡借调期未满，工作任务有变动或提前完成，不再需要继续借调的；
㈢因借出单位工作需要，借调人员无法继续从事借入部门（单位）工作的；
㈣借调人员因个人原因申请结束借调关系，并得到借入部门（单位）同意的；
㈤借调人员违反借入部门（单位）工作纪律，玩忽职守、贻误工作、不服从安排以致造成不良影响的，予以退回，并视情节给予相应处分；
㈥借调人员因其他原因不适合继续借调的。第十条 借调工作纪律。
㈠各部门（单位）应严格按照本办法，切实加强借调人员管理。对因随意滥借，造成工作人员人浮于事，或者因疏忽管理造成不良影响和后果的，应立即清退借调人员，并根据情节追究部门（单位）主要领导的相应责任。
㈡有关部门（单位）接到借调通知后，应及时通知借调人员按规定时间报到，不得以任何借口、任何理由妨碍借调工作的正常进行。
㈢借调期满后，借调人员必须立即回借出单位报到上班。借出单位应将借调期满的人员即时纳入平时管理考核范围，对借调期满但未按时返岗上班的人员，必须按旷工处理。对连续旷工5个工作日及以上，又未达到辞退（解聘）条件的，取消年终奖金，考核应当定为不称职（不合格）等次。对连续旷工15个工作日的，按规定程序予以辞退或解聘，退出编制管理。
因借入单位未及时将借调人员返岗信息告知借出单位或借出单位未履行日常管理职责导致借调人员逾期不归且又未对其进行日常考勤登记的，一并追究借出单位相关领导和经办人员的责任。
借调期满后，借调人员不得以任何理由或借口，向借入和借出单位提出不合理要求。
《四川省树木移植管理办法（试行）》 的通知
川林发[2014]51号
各市、州林业（林业和园林）局，省长江、大渡河造林局，卧龙、唐家河国家级自然保护区管理局（处）：
为加强森林资源保护与利用管理，规范树木移植行为，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《四川省绿化条例》，以及国家林业局关于树木移植管理等规定，结合我省实际，我厅制定了《四川省树木移植管理办法（试行）》。经厅务会审议通过，现印发你们，请认真执行。
附件：四川省树林移植管理办法（试行）
2014年7月29日
四川省树木移植管理办法（试行）
第一条 为加强森林资源保护与利用管理，规范树木移植行为，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规及规章规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 凡在我省行政区域内从事树木移植、运输等活动，应遵守本办法。城镇建成区范围内移植树木的除外。
第三条 县级以上林业主管部门应按照森林法等相关法律法规的规定和职责，做好树木移植的管理。
第四条 树木移植应依法进行，严禁非法移植。严格控制移植林地内的树木。
第五条 因工程建设占地、城乡绿化等确需移植树木的，应在保护森林、林木、林地、植被前提下，按照本办法规定办理。
法律法规对移植古树名木、列入国家重点保护野生植物名录的天然原生树木等有特别规定的，从其规定。
第六条 严禁移植下列树木：
（一）登记在册（挂牌保护）的古树名木，以及树龄在100年以上的树木；
（二）列入国家重点保护野生植物名录的天然原生树木；
（三）自然保护区、名胜古迹、革命纪念地、省级以上森林公园的树木；
（四）国家级公益林地上的树木；
（五）检疫性和危险性林业有害生物发生区内的寄主树木。
因抢险救灾、林业生产、工程建设占地、科学研究、安全隐患整治等特殊情况确需移植的，依照有关法律法规规章的规定办理。
第七条
郁闭度低于0.6的林分中的树木要从严控制移植。苗圃培育的园林绿化树木除外。
第八条 移植树木后林分内林木保留株数应符合森林经营的有关规定。结合森林抚育移植树木的，应当符合森林抚育技术规程及作业设计规定。
第九条
坡度15度以上(含15度)林地移植树木后的郁闭度不得低于0.5，不得出现明显的林中空地，并做好水土保持措施。
第十条
因国家建设需要必须移植古树名木的，须经省级林业主管部门批准；确需移植天然原生珍贵树木中一、二级保护树种的，报省级以上林业主管部门批准。
移植前款规定的树木时，应制定移植技术方案。第十一条 移植胸高直径10厘米以上活立木的，必须制定移植技术方案，报县级林业主管部门审查批准，并按有关规定办理采集证。
苗圃地苗木和树木、农村居民自留地及房前屋后个人所有的零星非古树名木和非列入国家重点保护野生植物名录的天然原生树木除外。
第十二条 申请移植树木的，由树木所有人向树木所在地县级以上林业主管部门提交下列材料：
（一）包含移植目的、地点、林种、树种、数量、相关保护及安全作业措施等内容的树木移植申请书。
（二）移植技术方案；
（三）拟移植树木的林权证书或林权证明材料；
（四）因征占用林地需要移植树木的，应提交《使用林地审核同意书》或临时使用林地批准书。
（五）其他有关文件和材料。
第十三条 移植树木应按照批准的移植技术方案和采集证规定的树种、数量、规格、时间、地点实施。第十四条 移植树木应采取林地、植被保护、水土保持及安全作业措施，不得破坏周边的林地和植被，严防安全事故发生。移植树木后应立即整治林地并恢复林业生产条件。
未按规定施工作业或整治林地的，县级以上林业主管部门有权责令停止移植、收回或不再核发新的采集证、不予办理树木运输许可证等措施，直至纠正为止。
第十五条 移植树木的，由供树者在原地补种移植株数2至5倍的树木。无条件补种的，由当地林业主管部门代为补种，所需费用由应补种者承担。移植苗圃地和被征占用林地上树木以及结合森林抚育移植树木的除外。
第十六条 县级以上林业主管部门应按照有关规定对批准的树木移植活动实施监督。
第十七条 运输移植的树木，应按照《四川省木材运输管理条例》的规定依法办理木材运输证，凭证运输。
货主运输非凭证运输树木申办木材运输证的，在货主提供合法来源证明的情况下，林业主管部门应当为其办理木材运输证。
第十八条 运输移植的树木，凭采集证、植物检疫证书在所在地县级林业主管部门办理木材运输证。移植到苗圃地的树木出圃再次运输，凭乡镇人民政府、基层林业工作站的证明，或移植时的采集证、木材运输证等合法来源证明办理木材运输证。
移植农村居民自留地和房前屋后个人所有的零星树木需要运输的，凭所在地村民委员会出具的证明并经所在地基层林业工作站核实签注意见后，办理木材运输证。
第十九条 未经批准擅自移植树木，以及非法运输树木的，或者因移植树木造成树木、林地、林分、林相、植被破坏的，应依照有关法律法规的规定进行处罚。
第二十条 各级林业主管部门应加强对树木移植的管理，建立健全树木移植审批、检查、验收和监管制度，建立健全移植树木特别是古树名木和珍贵树木的移出、移入档案。
第二十一条 严禁违规批准移植树木。滥用职权批准移植树木造成森林资源破坏的，应当依纪依法追究有关责任人的责任。
第二十二条
本办法由四川省林业厅负责解释。第二十三条
——《四川省法治建设状况评估办法（试行）》摘录
《四川省法治建设状况评估办法（试行）》（以下简称《评估办法（试行）》共6章24条，重点突出评估主体、评估内容、评估方式和评估结果运用四个关键环节，回答“谁来评、评什么、怎么评、怎么用”四个问题 评估主体
评估按照评估主体分为上级评估、自我评估和社会评估。
上级评估。依法执政为省委办公厅，科学立法为省人大常委会机关，依法行政为省法制办，公正司法为省委政法委，社会法治为省依法治省办和省综治办，学法用法为省司法厅，监督保障为省纪委机关和省依法治省办。
自我评估主体为被评估对象。社会评估主体为受委托的第三方。评估内容
评估内容主要依据《评价标准》包含的七个部分。
依法执政：党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协依法按章程履行职能、司法机关公正司法、人民团体和社会组织在依法治理中发挥作用；党委执行上级党委决策与自身依法决策；党政主要领导职责权限规范和带领推动法治；党风廉政建设纳入法治化轨道以及党务公开等情况。
科学立法：保障宪法实施等情况，立法规划、立法起草、立法论证、立法协调、立法审议、备案审查机制落实情况，地方性法规和政府规章的立改废释适应改革发展等情况。
依法行政：落实依法行政责任制、完善行政决策规则和程序、推进行政审批制度改革、规范行政行为、健全行政执法机制、政务公开等情况。
公正司法：推进司法体制改革、规范司法权运行、推进司法公开、完善司法为民机制等情况。
社会法治：建立健全社会依法治理体系、提升社会依法治理能力、落实基层群众自治制度、完善网格化管理服务、落实诉访分离制度、规范法律服务等情况。
学法用法：实施法治宣传教育、推进“法律七进”、落实媒体公益普法制度和法治文化阵地建设等情况。
监督保障：落实党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督等权力运行制约和监督机制健全落实情况。保障主要评估依法治理组织体系、工作推进机制、考核评价制度和队伍建设落实等情况。评估方式
采取定性评估与定量评估相结合、材料核查与实地核对相结合等方法。
评估按下列程序进行：
制定评估方案。省依法治省办制定评估方案，于评估开始前1个月向社会公布。
自我评估。被评估对象按照评估方案进行自查自评，形成法治建设自查报告，向社会公布后，连同公布及反馈情况报省依法治省办。
上级评估。上级评估由本办法第五条确定的评估主体考察被评估对象法治建设状况，于评估开始后2个月内形成评估报告，并报省依法治省办。
社会评估。省依法治省办委托独立的第三方，对被评估对象法治建设状况进行评估，形成第三方评估报告并报省依法治省办。
形成评估结果。省依法治省办根据上级评估和社会评估，参考自我评估，结合日常掌握情况，形成被评估对象“法治清单”（包含主要成效、创新做法、存在问题、主要差距和整改方向等），并综合得出“第一档次、第二档次、第三档次”的评估结果。
反馈评估结果。省依法治省办将评估结果反馈给被评估对象。
发布评估结果。省依法治省办将评估结果报省依法治省领导小组审定后，形成最终评估结果并向社会公开发布，接受社会监督。结果运用
把评估结果运用到干部选任、绩效考核、约谈整改等方面，实现以评促改既定目标
升档考虑：获省部级及其以上单位表彰奖励，或者被省部级以上单位评定为先进单位、示范单位的；省部级及其以上单位作为典型经验介绍推广的；国家级新闻媒体作为典型经验宣传报道的；上级评估主体确定的其他情形。
降档考虑：依法治市（州）领导小组组长、副组长任职期间因违纪违法被追责的；因违反有关规定导致食品药品、环境保护、矿产开发等领域发生重大安全事故的；因违纪违法违规导致非法游行、罢工罢课、聚众闹事、大规模械斗等重大群体性事件的，或发生以上重大群体性事件未依法及时有效处理的；被评估对象在评估中存在弄虚作假、隐瞒事实等情形的；有法治建设其他严重负面情形的。
本版稿件 本报记者 开永丽
住房城乡建设厅关于下发
《四川省县域新村建设总体规划编制办法（试行）》 《四川省新村建设规划编制办法（试行）》的通知
各市、州住房城乡建设行政主管部门：
现将《四川省县域新村建设总体规划编制办法（试行）》《四川省新村建设规划编制办法（试行）》下发给你们，请认真遵照执行。各地在办法实施过程中，要结合本地实际，及时总结情况，并将有关情况上报至住房城乡建设厅村镇处，以进一步修改完善编制办法。
二O一O年十月十八日
四川省住房和城乡建设厅办公室
2010年10月19日印 校对：李
打印：吴 四川省县域新村建设总体规划编制办法
（试行）
四川省住房和城乡建设厅
第一章 总则
第一条
为规范县域新村建设总体规划的编制工作，提高规划的科学性和严肃性，制定本办法。
第二条
全省按行政建制设立的县、自治县、县级市与市。辖区组织编制县域、市域或市辖区域（以下统称为县域）新村
建设总体规划，适用本办法。
第三条
县域新村建设总体规划是促进城乡统筹协调发展的重要依据，用于指导县域范围内的新村规划与建设，应作为
专项规划单独编制。
第四条
编制县域新村建设总体规划，应以县为单位，坚持全域、全程、全面小康，坚持因地制宜、分类指导、循序渐进、统筹兼顾、协调发展，以人为本的原则，以科学发展观为
指导，运用统筹城乡发展的理念和方法，合理确定新村发展目标与战略；节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。第五条
编制县城新村建设总体规划，应根据平原、丘陵、山区与民族地区的自然条件和经济社会发展水平，注重保持鲜明的民族特色、独特的地域特征和优秀的文化传统，有计划、有重点、有步骤地逐步推进，促进农村呈现民富村美、文明和谐的崭新面貌。
第六条
编制县域新村建设总体规划，应当从实际出发，充分考虑农民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，切实保障公共安全和公众利益，采用政府组织、专家指导、部门合作、公众参与、科学决策的工作方法。
第七条
编制县域新村建设总体规划，应当遵循有关的法律、法规和技术规范规定，以县域村镇体系规划、市（县）总体规划为依据，并与经济社会发展、国土、交通、环保等相关规划相协调。
第八条
规划期限为2010年至2020年。近期为2010年至2015年，远期为2016年至2020年。
第九条
编制单位应当具有乙级以上城乡规划编制资质。第十条
本办法所换的村，指按行政建制设立的村； 本办法所称的新村，指聚居人口在50人以上的各种规模的农村居民点。第二章 县域新村建设总体规划编制的组织
第十一条
县级人民政府负责组织编制县域新村建设总体规划。具体工作由县级人民政府住房城乡建设行政主管部会同有关部门承担。
第十二条
50个省级新农村建设示范片和10个整县推进新农村建设的县（市、区）县域新村建设总体规划须经省住房城乡建设行政主管部门审查审批。其余各县（市、区）的县域新村建设总体规划须经市、州住房城乡建设行政主管部门审查审批。
第十三条
县域新村建设总体规划报送审批前，组织编制
机关应当依法将县域新村建设总体规划草案予以公告，并采取
论证会、听证会或者其他方式征求专家和包括村民代表在内的社会公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十四条
编制县域新村建设总体规划应当具备县域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责整理汇总，县级人民政府组织有关部门提供。
第十五条
县域新村建设总体规划经批准后，应当由县级 人民政府予以公布，但法律、法规规定不得公开的除外。
第十六条
县域新村建设总体规划调整，应当向原审批机
关提出调整评估报告，经审查同意后，依照本办法第十二、十
三条的规定程序组织调整。
第三章 县域新村建设总体规划编制要求
第十七条
县域新村建设总体规划的主要任务是：落实县
城总体规划和县域村镇体系规划提出的农村发展要求；引导和调控县域新村（聚居点）的合理发展与空间布局；指导新村（聚
居点）建设规划编制。
第十八条
县域新村建设总体规划应突出以下重点： l、综合评价县域农村的发展条件，摸清县域范围内农村建
设发展的现状和问题。
2、研究农业产业化发展与布局，明确农业产业发展方向和
重点。
3、在县域村镇体系规划的指导下，确定县域新村建设的发
展战略与目标。
4、按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，提出需要发展、限制发展和不再保留的村落，做出行政区划调
整。
5、以镇（乡）为单位，深化并明确镇乡村体系结构，提出村的建设控制标准、发展建设模式，合理布局新村，分类指导建设。明确新村规模与等级等。按照《镇规划标准》；特大型新村大于1000人，大型新村为600—1000人，中型新村为200—600人，小型新村为50-200人，50人以下为散居。
6、统筹布臵县域农村基础设施和社会公共服务设施，确定
设施配臵标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农
村覆盖。
7、注重保持鲜明的民族特色、独特的地域特征和优势的文
化传统，提出新村建设的风貌设计和户型设计指引。
8、按照镜（乡）整片推进的原则，以镇（乡）为单位，提
出县域新村建设近期规划方案，目标要具体，措施应具有可操
作性。
第二十条
县域新村建设总体规划的强制性内容，是必须
严格执行的规划内容，是对规划实施进行监督检查的基本依据。
强制性内容应在图纸上准确标明，文本上明确，规范表述，并
提出切实可行的规划管理措施。
第二十一条
对涉及经济社会长远发展的建设标准、基础
设施与公共服务设施、风貌设计、近期建设等方面的内容，应
当确定为严格执行的强制性内容，具体包括：
l、新村的建设用地标准、用地规模，各级新村建设规模。
2、县域新村空间布局要求，农村基础设施和社会公共服务设施，新村基础设施与公共服务设施的配臵标准。
3、新村建设的风貌设计。
4、县域禁建、限建等需要进行控制的区域。
第二十二条
编制县域新村建设总体规划，应当延续历史，传承文化，突出民族与地方特色，确定文化与自然遗产保护的目标、内容和重点，制定保护措施。
第四章 县域新村建设总体规划编制内容
第二十三条
县域新村建设总体规划应当包括下列内容：
1、综合评价县域农村的发展条件
分析县域农村的社会经济概况，基础设施、社会服务设施分布情况，县域农村生态环境与资源状况，农村自然灾害和环境污染情况。
摸清现状农村建设发展取得的成就、特征与主要问题。
2、县域村镇体系规划的要点
归纳县域村镇体系规划中有关县域村镇发展战略、产业、城镇化水平、村镇体系、村镇基础设施与公共服务设施、空间；管制等规划的要点，用于指导新村市点工作。
3、县域农业产业化发展与布局 明确农业产业发展方向和重点，确定农业产业基地的建设。
4、县域新村建设布局规划
分析县域新村建设的动力机制，提出县域新村建设的发展战略；按照农村剩余劳动力转移法，提出人口空间转移的方向和目标，预测县域村民转化为市民的数量；分近期（2015年）和中远期（2020年）预测村民聚居度等目标，一般来讲，2015年前，村民聚居度平原地区、丘陵地区、山区与民族地区要分别达到70%、60%、50%。
对符合以下迁并标准的村，应考虑进行迁建合并，分镇（乡）提出各行政村、组迁并的具体方案，做出行政区划调整。
（1）人口规模过小的村。
（2）存在自然灾害安全隐患的村，包括地处洪区、蓄滞区、矿产采空区、泥石流、滑坡、塌陷、冲沟易发区等地区的村。
（3）存在严重人居环境问题的村庄，包括供水、供电、通
讯、交通等基础设施严重匾乏且建设困难的村庄；位于水源地、自然生态保护区、风景名胜核心区等生态敏感区的村庄；地方
病高发地区的村庄。
（4）压占矿产资源或地下文物的村庄；位于城镇内部和近
郊逐步与城镇相融合的村庄；地域空间上接近且逐渐融为一体的村庄等。
结合县域地形、交通等条件，充分考虑土地整理、产业连片发展等建设项目要求，确定县域农村的发展建设模式，可分为聚居区、散居区、半散半聚区三类建设模式，提出分类控制原则。
分镇（乡）进行新村建设布点，提出新村建设控制标准，确定新村的等级、规模等。
5、统等配臵县域农村基础设施与公共服务设施
提出农村分级配臵各类公共服务设施的原则，确定新村设施配臵标准；分镇（乡）因地制宜地提出农村各类基础设施的规划方案。
6、县域新村风貌与农房户型指引
结合地域文化与自然环境条件，分片区提出县域新村风貌与农房户型指引。
7、县域新村建设近期规划方案
按照镇（乡）整片推进的原则，提出县域新村近期建设的目标。
8、提出实施规划的措施和有关建议。
第五章 县域新村建设总体规划编制成果
第二十四条
县域新村建设总体规划成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明和基础资料等）。规划文本中应当明确表 述规划的强制性内容。规划图件是规划成果的重要组成部分，与文件具有同等法定效力。附件说明书应对规划成果进行翔实而简洁明了的解释说明。附件基础资料应对收集到的所有资料进行分类汇总，并注明出处，能作为规划成果的支撑依据。
第二十五条
规划文本格式如下：
（一）规划总则
（二）县域村镇体系规划要点
1、县域发展战略要点
2、县域产业规划要点
3、县域城镇化水平预测
4、县域村镇体系结构规划要点
5、县域基础设施与公共服务设施规划要点
6、县域空间管制规划要点
（三）县域农业发展规划
1、县域农业发展现状
2、县域农业发展存在问题
3、县域农业产业基地建设规划
（四）县域新村建设发展战略
1、县域新村建设发展战略
2、县域新村建设发展目标
3、县城行政村区划调整
4、县域农村建设模式
5、分镇（乡）村新村建设布局规划
（五）县域农村支撑系统规划
1、农村公共服务设施配建规划
2、农村基础设施完善规划
（六）县域新村风貌与农房产型指引
（七）县域新村建设近期规划
（八）规划实施措施和建议
第二十六条
图纸表达的主要内容和深度如下：
1、县域区位关系图
2、县域产业布局规划图
准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界； 准确标明县域内的主要农产品、河流等资源分布状况；
准确标明县域内的经济分区；
准确标明县域主要主要工业园区的位臵；
准确标明县域主要农业产业基地的范围。
3、县域村镇体系规划图
准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界；
准确标明县域各级镇乡的等级、规模、职能；
准确标明中心村、基层村的位臵；
列表统计各级镇乡村总的个数、人口与用地规模。
4、县域空间管制规划图
准确标明县域内主要水源地、自然生态保护区、风景名胜区核心区等生态敏感区分布范围；
准确标明县域优化建设区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区四类空间的范围。
5、县域新村布局规划图
准确标明县域农村发展模式分区；
按调整后的的行政区划，尽量标明特大型、大型二类新村的位臵、布局形态、名称、人口与用地规模，并列表统计。
6、县域农村基础设施规划图
准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界； 准确标明村道路及村组内联系道路等的等级；
准确标明农村各类市政工程设施的位臵、规模、容量及工
程管线的规格、走向和等级。
7、县域农村公共服务设施规划图
准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界； 尽量标明特大型与大型新村配臵的公共服务设施； 列表注明各极新村公共服务设施配臵标准。
8、分镇（乡）新村布局图则
准确标明特大型、大型、中型、小型四类新村的位臵、布局形态、名称、人口与用地规模，并列表统计； 准确标明村道路及村组内联系道路等的等级；
准确标明农村各类市政工程设施的位臵、规模、容量及工程管线的规格、走向和等级；
准确标明各级新村配臵的公共服务设施； 列表注明各级新村公共服务设施配臵标准。
9、县域新村风貌控制规划图
准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界；
准确标明县域农房建设风貌分区，并附文字简单表述及参
考祥图。
10、县域新村建设近期规划图
准确标明行政区划调整后县域内各个镇（乡）界、村界；
分 2011、2012、2012、2014、2015年准确标明当年以镇乡
为单元整体推进新村建设的村名和位臵。
第六章 附则
第二十七条
本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解释。
第二十八条
本办法自发布之日起试行。四川省新村建设规划编制办法
（试行）
四川省住房和城乡建设厅
第一章 总则
第一条
为规范和加强我省新村建设规划编制，结合我省可实际，制订本办法。
第二条
全省农村地区的新村建设规划编制，应当遵守本
办法。
本办法所称的新村，是指由《县域新村建设总体规划》确定保留、整合及新建的农村新型社区和各种规模的农村居民聚居点。
第三条
新村建设规划由乡、镇人民政府负责组织编制，编制成果必须经村民大会讨论同意通过，并报县级人民政府批准后，由乡镇人民政府予以公布实施。
规划实施中，县级规划建设行政主管部门应加强监督检查
和技术指导。
第四条
因经济社会发展需要，经村民大会和乡、镇人民
代表大会同意，乡、镇人民政府可对新村建设规划进行局部调 整，并报县级人民政府备案。
涉及新村性质、规模、发展方向、用地布局等重大变更的，应报县级人民政府审查批准。
第五条
规划的人口和用地规模，基础设施、公共服务设施的建设规模、标准，应当符合国家、省现行的有关技术标准和规范的要求。
第二章 规划编制要求
第六条
规划要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，尊重农村实际，尊重群众意愿，把新村建设成为功能完善、设施配套、产业发展的新农村综合体。
第七条
规划应坚持保护耕地和节约资源的原则，与土地利用总体规划和《县（市）域新村建设总体规划》相衔接，严格控制新村用地规模和人均建设用地指标。
第八条
规划应坚持因地制宜、分类指导的原则，充分利用本地的地理优势和地方建筑材料，注意保护历史文化和山水田园风貌，塑造自然和谐的新农村建设特色。
第九条
开展规划编制工作时，应进行深入细致地调查研究，因地制宜、实事求是，充分把握村庄基本情况，解读《县（市）域新村建设总体规划》的相关要求，制订科学合理的规
划方案。其主要内容为：
1、各类资料的收集、整理和分析。
2、现场踏勘、走访调查和问题探讨。
3、分析新村（聚集点）在基础设施、公共服务设施建设以
及人居环境建设方面存在的主要问题。
4、分析新村在自然环境、历史文化、院落布局、建筑空间
等方面的特点、发展规律和演变趋势。
5、分析新材及其相邻地域的水文、地理特征情况。地震、山洪、泥石流等各类灾害发生及防治情况。
6、收集村民关心关注和迫切希望解决的问题，提出规划应
解决的重点和难点。
7、根据《县（市）域新村建设总体规划》的相关要求，提
出规划原则和建设标准；明确新村的性质、规模和发展方向。
明确灾害防治设施建设及防治措施。
8、科学合理地进行新村用地布局；并根据其自然环境、历
史文化、现状院落布局、建筑风貌等方面的特点，进行建筑方
案选型及总平面布局。
9、根据国家、省现行的有关技术标准和规范的要求，结合新村实际，明确包括道路在内的基础设施、公共服务设施的建
设标准、规模及布局规划。第三章 规划成果的内容和深度
第十二条
规划成果应当包括规划文件和图纸两部分。规划文件包括规划说明书及基础资料汇编。规划说明书应对规划成果进行翔实而简洁明了的解释说明。规划图件是规划成果的重要组成部分，与文件具有同等法定效力。
第十三条
规划图纸与应表达的主要内容如下：
（一）区域关系图（比例1:500－1:5000）（可用附图表示）与所在镇（乡）及周边村庄的区位关系，交通、经济联系。
（二）新村用地分析图（比例1:500－l:1000）（可与综合现状图合并）
自然环境与地形地貌分析
受洪水、泥石流等不良地质灾害影响的，不适宜修建的地段位臵及其范围。
（三）新村综合现状图（比例1:500－1:1000）
农户宅基地范围、入户路、庭院绿化、建筑（含附属建筑）分布及其功能、层数、结构和质量。
卜沟渠水塘、菜地、果园、闲臵地、林地、集中晒坝、公共建筑及公用设施的位臵及范围。
其他建筑物分布及其基地范围、层数、结构、质量。主要的道路桥涵、地上地下管线的位臵及高程，管线的线 径或断面形式；现状沼气池、取水井分布位臵；其他市政设施。的位臵、规模和用地范围。
历史文化遗存及古树名木的位臵及范围。附现状用地及主要经济技术指标表。
（四）新村用地布局规划图（比例 1:500－l:1000）规划各类用地的范围界线、用地性质及主要道路系统组织。附规划用地计算表及布局结构图。
（五）新村建筑规划总平面图（比例1:500－1:1000）
农户建筑、公共服务设施及其它建筑平面布臵、建筑层数
标注。
农房院落的范围、庭院铺地与绿化、主体建筑与附属建筑
（如圈舍、紫房、农具房）的位臵和范围。
道路、入户路、排水沟渠、公共绿地、林地、集中晒坝等的位臵和范围。
公共服务设施（如村委会、小学、托幼、村民活动中心、便民店、医疗室等）及公共活动场地的位臵标注。
基础设施（如供水、供电、供气、排水等）和环卫设施（如
公厕、垃圾收集点等）的位臵标注。
历史文化遗存位臵标注及其保护范围。
附规划主要技术经济指标表（包括建筑密度、容积率、绿
地率、各类保留建筑面积、新建建筑面积、总建筑面积等建设指标）。
原则上应该用图例区分保留建筑和新建建筑。
（六）新村道路、管线及竖向规划图（比例1:500—1:1000）道路位臵、走向、宽度及主要道路的平面和竖向控制。活动场地、集中晒坝、停车场位臵及范围。
道路红线位臵、横断面形式、交叉点坐标标高、以及道路铺装材料。
排水分区和排水管渠的位臵、走向、断面形式、主要控制标高和材料等。
各类公用管线（供水、供电、通信、有线电视、宽带等）的位臵、走向。
各类管线的敷设方式、埋深、坡度、坡长等。
各类市政设施（取水点、水厂位臵、集中的污水处理、垃圾收集转运点、供配电、供气等）的位臵、用地范围和规模。
室外主要公共空间和农户院落的地坪标高、排水方向等。防洪堤、溢洪道、主要堡坎和护坡等的位臵、断面形式等。
（七）新村住宅及其它主要建筑选型方案示意图 提供多种农户住宅及其它主要建筑选型方案，包括标准层平面和建筑风格示意。
（八）新村效果图与重点地段鸟瞰图
第十四条
可以根据实际情况增加必要的分析图，也可以 对上列图纸进行拆分表达，但必须保证图纸内容不得缺少。
第十五条
规划图纸必须在相应比例尺的地形图上绘制。第十六条
规划说明书的的主要内容如下：
（一）现状概况
1、区位
2、自然条件
3、资源条件
4、社会经济情况
（二）新村现状分析及主要问题
1、建设条件情况及分析
2、现状基础设施、公共服务设施情况及分析
3、现状人居环境情况及分析
4、现状自然环境、历史文化、院落布局、建筑空间、环境景观等方面的特点、发展规律和演变趋势分析
5、村民关注和迫切希望解决的问题分析
6、目前存在的主要问题
（三）规划总则
1、规划背景
2、上位规划解读及相关要求
3、规划依据
4、规划指导思想
5、规划原则
6、规划期限
7、规划范围
（四）新村定位与规模
1、新村（聚集点）发展性质与定位
2、新村（聚集点）建设标准
3、发展规模
（五）用地布局规划
1、布局结构
2、人用地布局规划（l）农宅用地布局（2）公共设施配套布局
（六）建筑平面布局规划
1、建筑选型与风貌控制意象
2、建筑平面布局理念
3、主要经济技术指标
（七）道路工程规划
（八）市政公用及环卫设施规划
1、给水工程规划
2、排水工程规划
3、燃气工程规划
4、电力工程规划
5、电信工程规划
6、环卫设施规划
7、其它设施规划
（九）防灾规划
（十）投资估算
（十一）实施规划建设与措施
第四章 附则
第十七条
本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解释。第十八条
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