北京市西城区人民政府关于机构设置的通知（精选11篇）
西政发〔2009〕19号
北京市西城区人民政府关于机构设置的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 《北京市西城区人民政府机构改革方案》已经中共北京市委、北京市人民政府批准。现将区政府机构设置通知如下：
一、西城区政府工作部门
北京市西城区人民政府办公室 北京市西城区发展和改革委员会
北京市西城区教育委员会(与中共西城区委教育工作委员会合署办公)
北京市西城区科学技术委员会(同时挂区知识产权局牌子)北京市西城区监察局(与纪律检查委员会机关合署办公，列入政府工作部门序列，不计入政府机构数)北京市西城区民政局
北京市西城区司法局
北京市西城区财政局
北京市西城区人力资源和社会保障局(对外可使用公务员局名称开展工作)
北京市西城区环境保护局
北京市西城区住房和城市建设委员会
北京市西城区市政市容管理委员会
北京市西城区商务委员会
北京市西城区文化委员会
北京市西城区卫生局(同时挂区动物卫生监督管理办公室牌子)
北京市西城区人口和计划生育委员会
北京市西城区审计局
北京市西城区社会建设工作办公室(与区委社会工作委员会一个机构，两块牌子，列入政府工作部门序列，不计入政府机构数)
北京市西城区人民政府国有资产监督管理委员会
北京市西城区安全生产监督管理局
北京市西城区体育局
北京市西城区统计局
北京市西城区园林绿化局(同时挂区绿化委员会办公室牌— 2 —
子)
北京市西城区旅游局
北京市西城区功能街区产业发展促进局
北京市西城区民防局(同时挂区地震局牌子)
北京市西城区金融服务办公室
北京市西城区人民政府民族宗教侨务办公室
北京市西城区人民政府外事办公室
北京市西城区人民政府法制办公室
北京市西城区信息化工作办公室
中共西城区委西城区人民政府信访办公室
北京市西城区对外联络服务办公室
北京市公安局西城分局
北京市国家安全局西城分局
北京市西城区地方税务局
北京市工商行政管理局西城分局
北京市西城区质量技术监督局
北京市药品监督管理局西城分局
北京市国土资源局西城分局
北京市规划委员会西城分局
二、部门管理机构
北京市西城区房屋管理局(同时挂区政府住房保障和改革
办公室牌子，由区住房和城市建设委员会管理)
二〇〇九年八月七日
主题词：机构体制改革通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
（2007年9月20日）
2007年5月，湖北麻城“5·28”幼儿校车交通事故和安徽省肥东县“5·29”幼儿被遗忘在校车内导致死亡事故发生后，我部印发了《教育部办公厅关于近期连续发生两起幼儿伤亡事故的紧急通报》（教基厅〔2007〕7号），要求各地立即对本行政区域内所有幼儿园进行一次全面排查和集中清理整顿，切实加强监管，严格执行审批程序。近期，山东省济南市、广东省佛山市和东莞市又先后发生三起幼儿因被遗忘在校车内导致死亡的恶性事故，给幼儿家庭带来了无法弥补的损失，引起了社会的广泛关注。这三起严重事故均发生在民办幼儿园和托儿所，暴露出当前部分民办学前教育机构存在非法办园、审批不严、管理不规范、从业人员素质不高等问题。为进一步加强管理，确保广大学前儿童安全，使孩子们身心健康、茁壮成长，现就加强民办学前教育机构管理工作通知如下：
一、对现有民办学前教育机构进行全面清理整顿。各地教育行政部门要在当地政府领导下，会同有关部门，全面摸清本行政区域内所有民办幼儿园（招收3~6岁幼儿）、托儿所（招收3岁以下幼儿）基本情况，按照《民办教育促进法》及其实施条例和《幼儿园管理条例》的有关规定，区分不同情况，认真清理整顿经县级以上教育行政部门审批的各类民办学前教育机构的举办资格，重新核发办学许可证，定期复核审验。对不具备基本办园（所）条件、卫生条件不达标、存在明显安全隐患且未经许可的学前教育机构，要限期整改；整改仍不合格的，要坚决查禁停办，依法吊销办学许可证；对符合或接近当地基本办园（所）要求，但未取得办学许可证的，可按照《民办教育促进法》有关规定，限期补办办学许可证。
二、严格审批程序，明确监管责任。坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制，各级教育行政部门要按照国家有关法律法规的规定，严格审批各类学前教育机构。要坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，凡经教育行政部门审批合格的学前教育机构，要实行教育部门的归口管理。县级教育行政部门要切实加强对学前教育机构的监督管理，明确管理机构和人员，建立日常监督检查制度。未经审批许可，任何单位和个人不得新设学前教育机构。凡由于审批把关不严，向不合格民办学前教育机构发放办学许可证，造成重大幼兒安全事故的，要严肃追究审批责任。
三、加强民办学前教育机构从业人员管理。各地教育行政部门要依据《教师资格条例》的有关规定，严格实行民办学前教育机构教职工资格准入制度，实行持证上岗，加强对民办学前教育机构教职工的日常管理与考核，淘汰不合格从业人员。各地要结合实际，认真开展对民办学前教育机构教职工的安全培训工作，切实提高民办学前教育机构从业人员的安全意识和安全管理水平，坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发幼儿伤亡事故。
四、加强对民办学前教育机构校车的安全管理。各地要定期开展对民办学前教育机构校车的专项排查行动，严格检查校车车况和驾驶员资质，严禁租用拼装车、报废车和个人机动车接送幼儿，严禁聘用不合格驾驶人，严禁校车超载。使用校车的民办学前教育机构要建立教师跟车制度和收车验车制度，跟车教师负责在幼儿上下校车时清点核对人数，校车驾驶员负责在收车锁门前检查车内幼儿是否全部下车，严防将幼儿遗漏在车内。托儿所幼儿应由家长接送，并提请家长负责孩子道路交通安全。
五、加强领导，落实责任。各级教育行政部门要将学前教育纳入当地基础教育整体发展规划，加强对本行政区域内所有学前教育机构的管理、指导和服务。民办学前教育机构负责人是幼儿安全管理工作的第一责任人。民办学前教育机构必须把保护幼儿生命安全和促进幼儿健康成长放在一切工作的首位，用非常的细心、非常的呵护，确保学前儿童的生命安全。要建立健全各项管理制度，全面落实覆盖学前教育机构管理各个环节的安全防范措施。教育督导部门要进一步加强对民办学前教育机构的督导检查工作。
西政发„2008‟10号
北京市西城区人民政府
关于开展第二次全国经济普查的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
根据《北京市人民政府关于开展第二次全国经济普查的通知》（京政发„2008‟29号）文件精神，经第51次区长办公会研究，决定在全区开展第二次全国经济普查工作。现就有关事项通知如下：
一、普查的指导思想和主要目的
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地提供全区第二产业、第三产业基本状况数
据，为区委、区政府科学管理、科学决策服务。— 2 — 主要目的：通过高质量完成第二次全国经济普查任务，全面掌握西城区经济总量及发展变化趋势，摸清西城区第三产业内部结构、产业状态，把握总部经济、非公经济、区域经济发展状况，找准西城区经济发展的主体和支撑点。通过普查，掌握西城区经济运行状况，摸清西城区奥运会后第二产业、第三产业的发展情况，充分整合各部门统计数据资源，推动本区经济社会发展宏观数据库建设，完善国民经济核算制度，科学制定西城区国民经济和社会发展“十二五”规划提供全面准确的统计信息支持。
二、普查的对象和范围
普查的对象是在西城区范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。普查的标准时点是2008年12月31日，时期资料为2008。
四、普查的组织和实施
经济普查工作涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大。为了加强对此项工作的组织领导，区政府决定成立西城区第二次全国经济普查领导小组，负责全区经济普查工作的组织领导。领导小组组长由白云生常务副区长兼任，常务副组长由苏东副区长兼任，普查领导小组办公室设在区统计局和西城经济社会调查队，具体负责普查的组织实施，各有关部门负责相关事项的协调配合。区委宣传部负责协调落实普查宣传动员、数据发布，并协调有关部门做好普查宣传工作。区综治办、区城管监察大队、西城公安分局负责协助做好入户清查工作。区政府办公室负责经济普查的联络协调工作。区发展改革委负责协助做好普查方案的研究制定，并负责做好普查物资装备的保障。区教委、区科委、区司法局、区建委、区商务局、区文委、区卫生局、区国资委、区体育局、区旅游局、区政府民宗侨办、西城规划分局、区房管局、区园林局负责协助做好本系统单位的普查基础工作整顿、普查登记、数据汇总结果的评估工作。区监察局负责查处普查工作中违法违纪行为，督查督办普查工作职责的落实情况。区民政局、区编办、区地税局、区国税局、西城工商分局、区质量技术监督局负责提供所管理的单位名录资料，协助建立西城区经济普查基本单位名录库，配合做好普查登记和清查结果的评估工作，协调本系统配合各街道普查机构开展工作。区财政局负责协调各项普— 4 — 查经费的落实。区人事局、区劳动保障局、团区委负责协助做好普查人员的选聘和招募工作。区市政管委负责协调户外普查宣传广告牌设立工作。西城安全分局负责协助做好保密单位的普查工作。西城交通支队负责普查大型活动、会议的车辆疏导和交通安全保障。区档案局负责普查资料的整理和归档工作。武警北京总队一支队负责协助做好营区内社会单位的普查工作。
按照国务院 “全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织原则，各街道办事处要设立相应的普查领导小组及办公室，由街道办事处主任担任领导小组组长、主管统计的办事处副主任担任办公室主任，并由相关部门共同组成经济普查办公室，负责本地区普查工作的组织和实施。区有关部门和街道办事处要在认真做好北京奥运会、残奥会筹备组织工作的同时，投入必要的人力、物力、财力，保障普查准备工作的顺利开展。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
五、普查经费
普查所需经费，由区和街道共同负担，并列入相应的财政预算，区、街财政部门要积极支持普查工作，及时拨付、确保普查经费到位。
六、普查的工作要求
坚持依法普查。本区辖区内的所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按照区第二次全国经济普查领导小组的工作部署，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。区监察局和区统计局要加大对普查工作中违纪违法行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务。
严格质量控制。各级普查机构要建立健全普查质量控制体系，明确人员分工，落实职责任务，做好业务培训，强化对普查事前、事中、事后的质量控制，对普查各环节可能出现的问题事先防范，并严格按照普查方案的规定对普查数据进行审核、复查和验收，确保普查工作质量。
加强宣传动员。要充分利用广播、电视、报刊和互联网等媒体，采取多种形式，广泛深入地宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，并对违纪案件查处情况予以曝光，引导动员广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。
— 6 — 附件：西城区第二次全国经济普查领导小组组成人员名单
二〇〇八年七月二十一日
— 7 — 附件：
西城区第二次全国经济普查 领导小组组成人员名单
组 长：白云生常务副组长：苏副 组 长：俞成 员：王燕平— 8 —
区委常委、区政府常务副区长 东 区政府副区长
强 区政府办公室主任
颜 华 区统计局局长 吴向阳 区发展改革委主任 许晓红 西城经济社会调查队队长 滕修展 区委宣传部副部长
区综治办副主任
于占文 区教委副主任 朱平区科委副主任 蒋春芳 区监察局副局长 朱建民 区民政局副局长 李 勇 区司法局副局长 李建新 区财政局副局长 尹哲夫 区人事局副局长 关山红 区编办副主任 张少青 区劳动保障局副局长
左继元 区建委主任助理 魏建明 区市政管委副主任 刘 冀 区商务局副局长 吕 丹 区文委副主任 刘劲松 区卫生局副局长 刘克俭 区国资委副主任 梁一平区体育局副局长 金 玲 区旅游局副调研员 苏素珍 区政府民宗侨办副主任 陈先柏 区城管监察大队党委副书记 马红杰 西城规划分局副局长 王小平西城公安分局副局长 李 成 西城安全分局局长 赵 辉 区地税局副局长 郜晓明 区国税局纪检组长 刘洪彬 西城工商分局副局长 赵树江 区质量技术监督局副局长 李会增 西长安街街道办事处主任 徐 斌 什刹海街道办事处主任 王占荣 新街口街道办事处主任 于学强 金融街街道办事处主任
王 奇 月坛街道办事处主任 马业珠 展览路街道办事处主任 郁 治 德胜街道办事处主任 张建华 区房管局副局长 王安国 西城交通支队副支队长 林 宇 团区委副书记 郭树娣 区档案局副局长 朱桂林 区园林局副局长
李 勃 武警北京总队一支队副支队长
主题词：经济管理
统计
普查
通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
西政办发„2010‟34号
北京市西城区人民政府办公室
关于印发西城区文物消防安全专项整治
行动方案的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
经区政府研究，决定将《西城区文物消防安全专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年三月二十三日 西城区文物消防安全专项整治行动方案
为切实加强西城区文物保护单位消防安全工作，有效预防和减少火灾事故发生，根据《国家文物局、公安部关于联合开展文物单位消防安全大检查工作的通知》（文物督发„2009‟38号）及《北京市文物局、北京市公安局关于联合开展文物单位消防安全大检查工作的通知》(京文物„2009‟1782号)精神，西城区政府决定自2010年1月下旬起至2010年5月下旬开展文物消防安全专项整治行动。
一、指导思想
此次专项整治行动以文物、消防、安全生产的法律、法规为依据，遵循“谁受益，谁负责；谁使用，谁负责”的原则，以落实安全责任制为前提，按照“政府领导，部门监管，主责到位”的要求，重点排查和整治文物古建场所存在的安全隐患，加强文物保护单位消防安全管理水平，不断净化全区文物古建场所的安全环境。
二、组织领导
西城区成立文物消防安全专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），区委常委、区政府副区长曹长胜，区政府副区长杨培丽任组长，区委宣传部、区综治办、区教委、区文化委、区安全监管局、区政府民宗侨办、区城管监察大队、西城公安分局、西城工商分局、西城消防支队、区质监局、区房管局、区房地中心、各街道办事处等单位的主管领导为成员。
领导小组下设办公室，设在区文化委，办公室具体负责专项整治行动的组织、协调工作。
合监管，加强对各级文物保护单位消防安全法律法规的宣传。
（六）西城工商分局负责对文物保护单位内及其周边的经营单位进行检查，规范经营秩序，及时向相关单位通报经营单位存在的安全隐患。
（七）区城管监察大队负责对文物保护单位周边的无照商贩及在文物保护单位周边私搭乱建的违章建筑进行清理整顿。
（八）区质监局负责对文物保护单位内特种设备进行安全监督检查，确保特种设备无安全隐患。
（九）区房管局负责对辖区内文物保护单位的产权情况进行分类汇总，建立台帐并通报相关单位，协助做好文物保护单位专项行动整治工作。
（十）区房地中心负责对其管辖的各文物保护单位内居民进行防火安全宣传教育，对居民用房的使用情况及安全隐患进行排查及清除，对房屋的使用、修缮及房屋设备管理进行监督和指导。
（十一）区教委负责对教育部门所使用的文物保护单位消防安全工作进行监督检查，加强消防安全工作宣传教育，提高教育部门消防责任意识。
（十二）西城公安分局下属各派出所依据《消防监督检查规定》（公安部107号令）对管辖区域内的区级文物保护单位的消防安全工作进行检查，对发现的突出问题和违法违章行为及时上报消防支队做出处理；西城公安分局治安支队负责对消防责任事故依法进行查处。
（十三）各街道办事处负责配合有关单位做好本区域内文物保护单位的安全检查，组织各社区开展对居民住户消防安全-4采取有效措施，确保专项行动取得实效。
（二）实行部门联动，落实防控措施。
各单位要密切协调配合，通过开展联合执法检查，形成火灾隐患机制整治合力。要加强信息互通，及时将有关情况通报相关部门查处，重要情况要及时向区政府报告协调解决，确保在整治工作中真正形成合力。
（三）加大检查力度，严防安全隐患。
各单位要切实加大监督执法检查力度，对发现的隐患，该处罚的要依法处罚，该整改的要严格整改，全面整顿我区文物保护单位的消防安全环境。
（四）及时进行总结，加强信息反馈。
各单位要加强专项行动的信息反馈工作，及时收集汇总各个阶段的工作进展情况。2010年5月20日前上报专项行动开展情况，专项领导小组办公室2010年5月25日前向区委区政府上报专项行动工作总结。
主题词：文化 文物 消防
通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，人民检察院，区武装部。
西政发„2009‟3号
北京市西城区人民政府关于
2008工作目标督查考核结果的通报
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
2008年，区政府认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，全面实施三区战略，以高度的政治责任感和使命感，饱满的工作热情，开拓创新、扎实工作，圆满完成了奥运环境建设、服务保障和安全保卫等各项任务，在确保奥运工作的同时，促进区域经济社会全面协调可持续发展，为实现“十一五”规划目标奠定了坚实基础。根据区政府《关于从严治政实施工作目标督查考核意见》（西政发„2000‟23号），•区政府督查考核办公室对全区各部门工作进行了综合考评，根据综合考核排序以及2008
年全区重点专项工作完成情况，经区政府决定，现就考评结果通报如下：
2008督查考核优秀单位（共13个）区劳动保障局 区审计局 区发展改革委 区政府法制办 区统计局 区人口计生委 区信访办 区民政局 区财政局 西城公安分局 什刹海街道办事处 金融街街道办事处 展览路街道办事处
2008督查考核单项优秀单位（共9个）区体育局 区卫生局 区地税局 区环保局 区市政管委
— 2 — 区建委
区2008环境建设指挥部办公室 区城管监察大队 区国资委
区政府列入督查考核范围的其它部门均为良好部门。希望以上考核为优秀的单位要戒骄戒躁，再接再厉，不断创出更优的工作成绩。
2009年我们要全面巩固奥运成果，以崭新的面貌、优异的工作成绩迎接新中国成立60周年。区政府将进一步加大督查考核工作力度，明确工作目标，落实责任制，确保各项工作任务圆满完成。全区各部门要认真落实区委、区政府的各项工作部署，锐意进取，扎实工作，在全国文明城区、可持续发展先进示范区等良好成果的基础上，科学发展、和谐发展、率先发展，为建国60周年献礼。
二〇〇九年二月九日
主题词：人事
考核
表彰
通报
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，西城公安分局，区法院，区检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室
在城市部件精度越来越高、覆盖面越来越广的同时，也暴露了传统部件管理方式的一些弊端。当一个城市部件出现问题的时候，监督员首先要做的就是通过PDA城管通程序中的GIS找到这个部件，同时按照问题类别填写表单，管理方式对于监督员的识图和PDA操作能力要求较高，部件选择错误成了案件上报过程中经常出现的问题之一，影响了工作效率；同时早餐车、移动厕所等流动性较大或者分时段出现的新兴部件的管理和识别也对此提出了新要求。为解决以上问题，提高工作效率，西城区积极探索，利用新兴的二维码技术结合3G通讯手段，摸索出了一条全新的部件管理工作方法。
一、 二维码技术介绍
根据个人习惯的不同，二维码也叫二维条码或二维条形码，是在普通条形码基础上发展起来的大容量条码，是用某种特定的几何图形按一定规律在平面(二维方向上)分布的黑白相间的记录数据符号信息的图形；在代码编制上巧妙地利用构成计算机内部逻辑基础的“0”、“1”比特流的概念，使用若干个与二进制相对应的几何形体来表示文字数值信息，通过图像输入设备或光电扫描设备自动识读以实现信息自动处理。它具有以下特点：
（一）高密度编码，信息容量大。可容纳多达1850个大写字母或2710个数字或1108个字节，或500多个汉字，比普通条码信息容量高约几十倍。
（二）编码范围广。该条码可以把图片、声音、文字、签字、指纹等可以数字化的信息进行编码，用条码表示出来；可表示多种语言文字；可表示图像数据。
（三）容错能力强，具有纠错功能。这使得二维条码因穿孔、污损等引起局部损坏时，照样可以得到正确识读，损毁面积达50%仍可恢复信息。
（四）译码可靠性高。它比普通条码译码错误率要低得多，误码率不超过千万分之一。
（五）可引入加密措施。因此保密性、防伪性好。
（六）成本低，易制作，持久耐用。
（七）条码符号形状、尺寸大小比例均可变。
（八）二维条码可以使用激光或CCD阅读器识读，现在更发展到手机相机即可识别。
近年来二维码在国际上的应用越来越普及。手机内置的二维码解码软件可以让更多的消费者了解、使用基于二维码所提供的服务；中国移动现已经把二维码作为其核心创新业务，推出了二维码的离线业务，此举也使二维码从企业级的应用走进了平民的生活；中国联通的Iphone手机也预置了此项功能；在通信迈入3G时代后，所有的3G手机都将支持二维码识别。可以预见在不久的将来，二维码将会越来越贴近普通人的生活。
二、基于二维码技术的早餐车、报刊亭管理模式
针对目前投诉较多的假冒早餐车、报刊亭等现象，西城区城管监督指挥中心联合区市政管委加大监管力度，对辖区内的早餐车、报刊亭张贴监督执法二维码，将商家的经营人、经营地址、是否审批等信息编入二维码图片中，监督员定期对其进行巡视，通过手机拍照功能和内置的软件即可了解详细的商家信息，如果发现假冒或者移动位置等非法现象可第一时间上报指挥中心处理；社会公众可通过短信、WAP等方式了解基本情况，并就相关问题进行举报和投诉。
（一）建设思路
针对316个报刊亭及99个早餐车建立空间图层，采集其布点信息，并将部件编码采用二维码软件加密制作生成二维码图片，张贴在报刊亭、早餐车的固定位置上，监督员及社会公众只需要下载二维码识别软件，即可识别早餐车真伪；或通过Wap、短信等方式将二维码识别信息发送到指定号码。系统会自动返回相应的报刊亭或早餐车的相关经营信息，如经营地点、经营者等；如果是非法审批点，经人工审定后转入PDA城管通可上报相关问题。
（二）系统运行流程
监督员巡检流程（见图1）
监督巡检人员在日常巡检中,对早餐车、报刊亭的二维码信息拍照上传到后台系统中，系统自动与审批信息比对。对于非法的早餐车、报刊亭，由监督员上报案件进入城市管理问题处理流程。
公众Wap举报流程（见图2）
普通公众在对早餐车、报刊亭有质疑时，可拍下早餐车、报刊亭及二维码照片，通过统一的wap站点上传到系统。系统与审批信息进行数据比对后，将比对结果在wap网站公示，并以手机短信的方式通知公众比对的结果。
公众自行识别举报流程（见图3）
手机技术发展迅速，一部分公众的手机已经具备识别二维码的功能，在二维码中存储一个wap站点的访问地址。由于每一个早餐车、报刊亭都具有唯一合法的查询地址，公众通过手机访问二维码识别出的Url（将网址信息编入二维码图形，使用手机识别二维码图形，进而解析出网址信息）就可以判断出当前这个早餐车、报刊亭是否是合法审批的，并通过wap页反馈是否合法信息。对于不合法的设施，可以由城管系统作为案件派监督员核实处理。
（三）建设功能
二维码制作系统
条码制作软件将根据部件编码信息经过一定的算法生成并制作二维条码,采用先进的纠错算法,在部分损毁的情况下, 仍然可以还原出完整的原始信息。
WAP查询系统
针对每个设施提供唯一的合法查询Url，并将Url存储在二维码中。手机识别出二维码以后，访问Url就可以判断出早餐车、报刊亭是否合法。
WAP上传系统
接收公众上传的照片,将二维码识别情况在wap网站公示，并以短信方式告知公众。同时，具有对历史信息的查询统计功能，统计公众反馈的信息。
二维码识别系统
从图片中识别出二维码区域，并提取二维码信息，与后台系统存储的设施信息进行对比，核对监督员、公众反馈的早餐车、报刊亭的审批及位置信息是否属实。
数据维护管理系统（见图4）
对早餐车、报刊亭数据进行更新维护，提供增、删、改、查功能。
城市部件二维码管理系统试运行以后，收到了良好的工作效果，提高了监督员寻找、核对城市部件的效率，同时有效地将管理拓展到了早餐车、报刊亭等流动性较大的部件上。下一步，西城城管监督指挥中心将继续拓宽二维码在城市管理行业应用的领域，将立式宣传栏、停车场收费标识等纳入管理范畴。
西政发„2005‟17号
北京市西城区人民政府批转区民政局 关于推进居家养老服务试点工作
实施意见的通知
区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：
区民政局《关于推进居家养老服务试点工作的实施意见》已经第26次区长办公会讨论通过，现批转给你们，请认真贯彻并组织实施。
二○○五年十月十四日
－ 1 － 关于推进居家养老服务试点工作的实施意见
在区委区政府的领导支持下，近年来我区老龄事业有了长足发展，社区为老服务进一步加强，社会养老保障体系不断完善，老年人的生活质量明显提高。但是，与日益增长的养老需求相比，服务与需求的矛盾依然很大。目前，我区60岁及以上老年人14.3万，占全区总人口的20%，其中高龄老人21823人，空巢老人22833人。随着社会的发展，高龄老人和空巢老人越来越多，家庭和社会的养老负担越来越重。调查显示，由于家庭小型化，家庭养老功能不足，庞大的老年群体对居家养老服务的需求日趋强烈。因此，在适度发展机构养老的同时，着力推进居家养老服务，不仅是当前老龄工作的重点，也是社区建设与发展的重点。为此，我区将就居家养老服务开展试点，并在总结试点经验的基础上逐步推开。现就作好这项工作提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展社会福利服务事业的有关政策为依据，以发挥民办非企业单位、中介组织、服务实体、志愿者服务组织的作用和政府购买服务为手段，坚持政府扶持、社会参与、市场运作的
－ 2 － 工作方针，通过专业化服务与志愿者服务相结合、居家养老服务与机构养老服务相结合等形式，不断提高社区为老服务的整体水平，促进养老服务社会化，满足广大老年人日益增长的居家养老服务需求，提高老年人的生活质量，让广大老年人都能享受到改革与发展的成果，都能感受到社会大家庭的关爱，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。
二、任务与目标
根据全国老龄工作会议和市老龄工作会议精神，为促进居家养老服务的深入开展，推进养老服务社会化进程，通过政策扶持和引导，采取专业化服务与志愿者服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，在政府、市场、社区和家庭之间搭建起功能互动的养老平台，形成政府、市场、社区和家庭联动的养老服务机制，推进居家养老服务的市场化运作，构建完善的居家养老服务体系，逐步使居家老人都能获得就近、便捷、周到的养老服务，实现困有所助、难有所帮，让所有老年人都能安享晚年。
开展居家养老服务，要不断完善扶持政策，多渠道筹集发展资金，积极培育和发展中介组织和民间组织，开创政府购买服务的新途径，促进政府职能转变。要广泛吸纳社会力量及社区服务志愿者的参与，逐步在全区形成投资主体多元化，服务运作市场化，服务队伍专业化和服务管理规范化的居家养老服务新格局。
－ 3 －
三、组织机构与责任分工
（一）成立以主管副区长为组长、区民政局局长为副组长的西城区居家养老服务工作领导小组，对全区居家养老服务进行组织协调，其成员包括区民政局、区劳动和社会保障局、区卫生局、区地税局、区财政局、区老龄办及各街道办事处等单位的主要领导。领导小组各成员单位根据各自的业务范围，制定对居家养老服务的支持政策，确定服务内容并积极开展工作。领导小组下设办公室，办公室设在民政局，其主要职能是对居家养老服务进行宏观调控，研究制定相关政策及筹措补贴资金等。
（二）成立区、街两级居家养老服务中心。领导小组办公室挂区居家养老服务中心的牌子，负责对全区居家养老服务的指导与监督；培育和规范居家养老服务市场；掌握和汇总有关统计数据；委托有关组织开展专业技能培训和行业评估；开展评先表彰和交流活动；开展有关调研工作；对申请补贴的对象进行资格认定和经费核算等。
街道居家养老服务中心可依托养老机构或社区服务中心，具体负责对居家养老服务的组织管理和推进；负责招聘和管理从业人员；拟订有关规章制度；对服务实体进行指导和监督；统计上报有关数据和信息；对申请补贴的对象进行资格审核；开设服务咨询电话；调解有关争议和纠纷；以准入或加盟等形式，将辖区服务实体组织起来，实现资源整合，－ 4 － 建立居家养老服务的辅助队伍，扩大居家养老服务的覆盖面，促进市场化运作和社会化服务。
区政府以项目运作的方式为区居家养老服务中心拨付办公经费10万元/年，街居家养老服务中心的办公经费6万元/年，由区、街按1:1的比例拨付；以后所需经费可按年度列入预算，经批准后执行。
（三）社区居委会建立居家养老服务站（由分管老龄工作的主任、老年人协会负责人、老年人代表等人组成），对从业人员的服务质量进行监督和考评；掌握补贴对象的经济、健康状况；受理补贴服务申请并报街道审核；参与对申请补贴人的资格评估；推荐服务人员；了解和反馈需求信息；组织辖区服务网点和志愿者开展为老服务等。
四、服务范围及补贴对象
在我区居住的60岁及以上老年人都是居家养老服务的对象，都可享受居家养老服务。其中，户籍也在我区的符合规定条件的老人可以享受由政府出资补贴的居家养老服务。符合以下条件的老人为首批补贴服务的对象：
（一）享受低保且生活不能自理的80岁及以上高龄空巢老人。
（二）生活不能自理或半自理的“三无老人”（无劳动能力、无经济来源、无法定抚养人或赡养人）。
（三）享受低保且生活不能自理的孤寡老人。
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（四）享受低保的空巢百岁老人。
补贴资金以补贴服务券的形式发放，服务实体凭券提供相应的服务。具体补贴办法和补贴标准由民政局与财政局共同研究制定。
对符合补贴条件的80岁及以上高龄空巢夫妻户老人，如果夫（妻）另一方有照料能力并能履行照料责任的，可以视同居家养老从业人员，领取被照料人的补贴金。
五、补贴资金来源
居家养老补贴资金主要来自区、街财政，区福彩资金和其它资金等。财政资金、社会其它资金按1:1的配比，先期拨付80万元，主要用于解决特困急需老人的服务补贴和区、街居家养老服务中心的办公经费，对从业人员、服务实体的培训奖励经费及汽南、德胜两试点单位的服务补贴等，以后所需经费可按年度列入预算并逐年增加，力争在“十一五”期间，将我区更多有需求的老人纳入社会综合扶助的范围。
六、服务内容
居家养老服务以生活照料、日托服务、保健护理、精神慰藉为主。
对享受补贴服务的老人，由区卫生部门免费提供以下关爱服务：每周1次入户巡视，了解健康状况，回答医疗咨询，量血压等；每月1次入户医疗服务；每年1次体检。对享受补贴服务的老人，由政府出资安装紧急求助呼叫器，组织服
－ 6 － 务实体和志愿者开展温情关爱服务。
七、服务队伍与教育培训
向社会公开招聘居家养老服务从业人员，优先录用在本区登记的失业人员和低保人员，实现居家养老服务与再就业工程相对接。在本区登记的失业人员和低保人员应聘从事居家养老服务，可享受劳动部门制定的相关扶持政策。
对居家养老服务从业人员实行培训后持证上岗制度。由区劳动部门指定有培训资质的单位，按照统一大纲和教材对服务从业人员进行技能及素质教育培训，经考试合格，颁发北京市劳动和社会保障局统一印制的“岗位培训合格证书”。按照劳动部门有关培训政策规定，对失业和低保人员首次技能培训实行免费。
八、表彰与奖励
加强居家养老服务从业人员的队伍建设，保障居家养老服务从业人员的权益，不断拓展服务领域，优化服务结构，提高服务质量，规范行业管理。对居家养老服务满意率高、服务时间长的从业人员和服务实体，给予表彰和奖励。表彰和奖励办法由民政局参照有关规定另行制定。
九、实施步骤
（一）10月底以前，月坛汽南社区和德胜街道完成试点工作，做好总结、评估准备。其他各街道根据本《意见》的精神和要求制定居家养老服务的实施方案，做好相关准备；
－ 7 － 有条件的街道也可提前进入实施阶段。
（二）11月上旬对月坛汽南社区和德胜街道开展居家养老服务的总体情况进行检查评估，在总结试点经验的基础上，将居家养老服务在全区推开。
（三）2006年6—7月对各街道开展居家养老服务的情况进行全面检查、评估。
（四）2006年底前，对街道开展居家养老服务的情况进行阶段性总结表彰，在此基础上制定进一步推进措施，保证居家养老服务深入持久地开展。
十、工作要求
在全区开展居家养老服务是一项需要全社会广泛参与的社会工程，是应对人口老龄化挑战的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会的客观要求；是惠及全体老年人、关系到千家万户的惠民工程。区委区政府高度重视这项工作的开展与推进，要求各级领导提高认识并予以高度重视，各有关部门都要把开展居家养老服务列入日程，密切配合、共同参与、全力支持。主要领导要亲自抓动员、抓部署、抓检查、抓落实，协调解决工作中的困难与问题。
在实施过程中，要确保政府投入资金的使用效果。要采取多种形式宣传和引导广大老年人转变养老观念，更新消费观念，逐步接受居家养老服务的市场化运作方式。要重视发
－ 8 － 挥社区服务、家政服务、志愿者服务的作用，重视发挥服务实体的作用，倡导和鼓励对广大老年人实行低偿优惠服务，以体现为老服务的社会性和公益性。
进一步加强社区老年福利服务设施的配套建设，适度发展机构养老和日间托老服务，积极倡导和开展邻里互助服务和社会关爱服务。继续组织好开展好对老年人的结对服务、包护服务、信息网络服务及紧急求助服务。进一步丰富老年人的精神文化生活，不断优化社区养老环境，大力宣传和实施积极的老龄化战略，引导广大老年人走出家门，步入社区，融入社会，参与社区建设与发展。要加强对空巢老人子女的宣传教育，督促他们履行赡养义务，多给父辈些亲情关爱，支持父辈购买服务，妥善安排好父辈的晚年生活，为居家养老创造温馨、舒适的条件与环境。
区文化、体育、卫生、老龄等有关部门要深入社区，深入家庭，结合各自的行业特点加强对老年人的宣传与指导，组织开展多种形式的关爱服务活动。各街道要因地制宜，勇于创新、解放思想、大胆实践、高起点创造性地开展工作，积极构建投资主体多元化、运作方式市场化、管理服务规范化、服务队伍专业化的居家养老服务新格局。
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主题词：民政
老龄问题
意见
通知
抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各
处、室，区政协办公室，区公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。
北京市西城区人民政府办公室 2005年10月14日印发
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关于进一步加强城区换热站管理工作的通知
潍政办字〔2010〕107号
各区人民政府,市高新、经济开发区管委会,市直有关部门、单位,城区各供热企业:为进一步加强供热运行管理,提高供热质量,确保城区冬季供热安全平稳运行,根据市政府《关于加强城区供热管理工作的意见》(潍政发〔2010〕18号)有关精神,现就加强城区换热站管理有关事项通知如下:
一、充分认识加强换热站管理工作的重要意义
换热站处于供热链条末端,是连接供热热源和热用户的重要环节,其运行质量直接关系到集中供热的安全稳定。随着我市供热事业快速发展,换热站管理方面存在的一些问题和不足日益突出:一是运营主体混乱。目前,城区相当一部分换热站由物业公司等社会单位运营,尚未实现供热企业直管,增加了供热中间环节。二是运行质量不高。因管理手段落后,以及片面追求经济效益等因素影响,部分换热站存在供热质量不达标问题,损害了用户利益。三是监管力度不足。由于大部分换热站尚未安装在线监控设备,难以实现即时、有效监管。
加强换热站管理,组织实施换热站托管及安装在线监控设备,是贯彻落实《山东省供热管理办法》和《山东省物业管理条例》等法律法规的重要举措,是提高供热质量的关键性保障措施。各级各有关部门要高度重视换热站托管和在线监控设备安装工作,增强责任感和紧迫感,把这项工作作为为群众办实事、办好事的重要任务,切实抓紧抓好。
二、任务目标
城区内所有由物业公司等转供热单位管理的换热站,经评估验收合格后委托各相关供热企业直管;今后新上网热用户所涉及的换热站,必须由供热企业直接运行管理。城区内换热站全部安装在线监控设备,并与市城市管理监督指挥中心对接,实现远程监控和信息共享。换热站托管和在线监控设备安装工作同步进行,于2010年10月底前全部完成。
三、组织实施
(一)组织评估验收。各区政府(开发区管委会)要组织当地供热主管部门、供热企业和原产权单位等组成评估小组,对辖区内尚未移交的换热站及其附属小区管网、用户立管等供热设施进行综合评估,出具评估报告。对于供热设施不能正常使用的小区,由评估小组提出改造意见,并编制投资预算。区政府(开发区管委会)根据改造意见,协调筹集改造维修资金,委托相应的供热企业进行改造,验收合格后办理委托管理交接手续。
(二)实施移交托管。根据换热站评估报告,供热企业与原产权单位签订委托管理合同,明确约定换热站为无偿委托管理,原产权关系和服务对象不变。实施托管后,供热企业负责换热站的日常运行管理及维护维修工作,直接向用户收取采暖费,对供热质量负责。各供热企业要积极配合区里的调度安排,做好对非直管换热站接管工作,并建立相应的换热站信息数据库。
(三)安装在线监控设备。各区(开发区)要加强对换热站在线监控设备安装工作的组织协调,由各供热企业负责出资采购设备并进行安装。在线监控设备要实现对换热站蒸汽、供回水运行参数的远程监控和信息共享。数据采集及远传部分 1
要按照数字城管技术要求安装。在线监控设备传感部分的选型及安装位置,由供热企业提出意见,经市区供热主管部门审查同意后实施。
四、保障措施
(一)加强组织领导。市里成立以分管副市长为组长,市直有关部门负责人和各区(开发区)分管领导为成员的城区换热站托管和在线监控设备安装工作领导小组,领导小组办公室设在市市政局,具体负责有关指导、调度、督查等日常工作。各区(开发区)、各供热企业也要成立相应的工作机构,制定托管交接方案,按照整体推进、先易后难的原则,加强协调调度,确保按时完成所有换热站的托管交接和在线监控设备安装工作任务。
(二)强化责任落实。严格落实属地管理责任制,各区政府(开发区管委会)作为责任主体,要切实加强组织领导;各供热企业作为实施主体,要严格落实市区部署要求,做好沟通衔接,强化推进措施,确保按时完成工作任务。11月上旬,市领导小组将对城区换热站托管和在线监控设备安装工作进行检查验收,对工作懈怠、敷衍塞责,不能按时完成任务的,予以通报批评并追究有关单位和人员的责任。
(三)实施财政补助。为推进工作开展,在线监控设备安装实行政府补助的办法。城区换热站在2010年10底前安装完成在线监控设备并验收合格的,每个换热站由市财政按照实际费用给予50%但不高于3000元的补助。2010年11月1日以后安装的在线监控设备,不再给予财政补助。
(四)广泛宣传动员。各级各部门要加大对实行换热站托管和在线监控设备安装工作的宣传动员力度,通过电视、广播、报纸等新闻媒体大力宣传有关政策规定。各供热企业要采取印发宣传册、明白纸等多种形式,广泛动员宣传,取得人民群众和社会各界的支持,为推进换热站托管及在线监控设备安装工作营造良好的社会氛围。
各区县教委，燕山教委：
为贯彻国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育发展方针，落实《北京市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》，完善我市民办非学历教育培训机构设置管理，市教委制定了《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》，已经市教委2007年第7次主任办公会审议通过，现印发给你们，自2007年9月1日起施行，请遵照执行。
二〇〇七年七月二十三日
北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定
第一章
总则
第一条 为贯彻国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实《北京市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》，完善民办学校设置管理，促进我市民办教育健康有序发展，结合实际制定本规定。
第二条 本办法所称民办非学历教育培训机构，指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办不具备颁发学历证书资格的民办学校（以下简称民办非学历教育培训机构）。
申请设立实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的民办教育培训机构，以及各部门、各单位面向本部门、本单位职工开展的非学历教育培训，不适用本规定。
第三条 设置非学历教育培训机构应适应本市经济建设和社会发展的需要，符合地区教育事业发展规划和实际需求。
第四条 非学历教育培训机构应坚持党的基本路线，全面贯彻国家的教育方针，遵守国家的法律、法规，保证教育质量，培养合格人才；接受政府的管理、监督、检查、评估和审计。
第二章
设置条件
第五条 举办民办非学历教育培训机构应具备下列条件 :
（一）举办者应为国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人。
（二）拟任非学历教育机构校长年龄不超过70周岁,身体健康,能专职主持日常工作,具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5年以上的相关教育教学经验。
（三）具有稳定的办学经费来源，注册资金不少于50万元（其中20万元为风险资金）。
（四）具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平方米，其中教学面积不少于80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于3年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
（五）举办计算机专业培训应具有不少于40台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。
（六）举办非全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，其校舍建筑总面积应不少于1000平方米；举办全日制高等教育自学考试助学辅导机构的，校舍建筑总面积应不少于3000平方米，并按照办学规模保持生均不低于10平方米的建筑面积。设备总值应不少于100万元，图书资料不少于10000册。按照不低于20：1的生师比配备专任教师，参照有关规定配备班主任等学生教育管理人员。
（七）非学历教育培训机构应当设立理事会、董事会或其他形式的决策机构（组成人数应为不少于5人的单数），其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验。
（八）举办专业性较强、对公民身心健康、安全影响较大的培训须经政府有关行政管理部门审核。民办非学历教育培训机构不得举办军事、警察、宗教、政治等类培训。
（九）有完善的办学章程、教学计划或方案。
（十）有2名以上具有专业资质的财务人员。
（十一）有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。
（十二）2名以上专职行政管理人员。
第三章
设置申请
第六条 申请举办民办非学历教育培训机构，由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。凡申请举办卫生、体育、保安等内容的教育机构，须先经区县相关行政主管部门审核同意后，由区县教育行政部门审批。
第七条 申请办学应提交下列材料:
（一）办学申办报告。须写明举办者、校长和学校名称、办学校址、经费筹措来源及数额及管理使用办法，办学内容、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件（设施、设备等）、内部管理体制。举办者为单位的应加盖单位公章，举办者为公民个人的应由本人签字。
（二）举办者的资格证明文件。单位举办者应提交法人证书、营业执照的原件及复印件。个人举办者应提交本人户口本、身份证原件及复印件。
（三）拟任培训机构校长的资格证明文件及档案关系所在单位意见。职称证书或学历证书原件及复印件，户口本、身份证原件及复印件。
（四）办学场地证明。自有办学场地需提交相应的房屋和土地产权证明复印件（应加盖公章）；租赁场地应提交出租方的房地产产权证明的复印件（需加盖产权单位公章）、租赁协议（租赁协议应写明校舍总面积和租赁期限）、消防治安、卫生合格证明文件。
（五）民办非学历教育培训机构章程应包括以下内容:
1．机构名称、办学地址；
2．办学宗旨、内容、规模、层次、形式等；
3．资产数额、来源、性质等；
4．理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等；
5．学校的法定代表人；
6．出资人是否要求合理回报；
7．学校自行终止的条件；
8．章程修改程序；
9．学校应规定的其他事项。
（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构首届会议决议（应写明时间、地点、参加人、决议内容，包括通过学校办学章程的决议、选举董事长和任命校长的决议、全体成员签字）、理事长（董事长）及理事（董事）身份证、户口本原件及复印件。
（七）拟聘财会人员会计证原件及复印件。
（八）所设专业教师资格证书（专业资格证书、专业技术职称或技术等级证书）原件及复印件。
（九）教学计划。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。
（十）必要的教学设备和图书资料的购置证明。
（十一）联合出资举办民办非学历教育培训机构的应提交经过公证的联合办学协议，并写明出资数额、方式和各自权利、义务，争议调解解决方式等。
第八条 民办非学历教育培训机构聘请专兼职教师和管理人员均需经其所在单位同意，并签订合法、公正的聘用合同。
第九条 教育机构对聘用的专职教职工，应依据国家的有关法律和政策规定，保障其工资、福利待遇，办理社会保障和医疗保险等。
第四章
评议审批
第十条 区县教育行政部门接受申办者的办学申请后，对符合办学基本条件，申报材料齐全的申办者，可组织有关专家进行考察和集中评议，并根据本区县教育发展规划、教育结构布局和教育需求等进行审批。
第十一条 经批准的民办非学历教育培训机构，由区、县教育行政部门发给《民办学校办学许可证》，并报市教育委员会备案。
第十二条 民办非学历教育培训机构的名称应符合国家行政法规的有关规定，不得损害社会公共利益。名称一般应为“XX培训(专修、研修、自修、补习、辅导)学校或中心”，不得称做 “XX学院”，名称前须冠以“XX区(县)”的字样。
第五章
监督管理
第十三条 民办非学历教育培训机构应按照审批机关核准的章程，建立并完善各项规章制度，规范内部管理，确保教育教学质量，依法开展办学活动。
第十四条 民办非学历教育培训机构领取《民办学校办学许可证》后，需到法人登记主管机关办理法人登记，到区县技术监督局办理法人代码证书，到银行开设帐号，到区地税局办理税务登记。将刻制印章的式样、开户银行及帐号报审批机关备案。
第十五条 民办非学历教育培训机构开展办学活动所使用的名称须同审批机关核准的名称相一致。
第十六条 民办非学历教育培训机构发布的招生简章和广告应符合法律、法规的规定，内容应当真实准确，应当与向审批机关备案的内容相一致。
第十七条 民办非学历教育培训机构不得设立分支机构，不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他单位、中介机构和个人实施。
第十八条 民办非学历教育培训机构的收费项目和标准，应报价格管理部门备案并公示。在交费时应将有关退费办法向学生进行公示，并与学生签订退费协议，退费时依照协议处理。
第十九条 民办非学历教育培训机构应当建立学生注册登记制度和学生学业成绩档案。
第二十条 民办非学历教育培训机构变更办学地址或在审批机关批准的区域以外增设教学地点，应重新办理审批、登记手续。民办非学历教育培训机构在审批机关批准的区域内增设教学地点，应当报审批机关备案。
第二十一条 民办非学历教育培训机构应于每一结束后，向审批机关报告办学基本情况。报告内容包括：
（一）财务审计报告。包括：办学资金是否到位、有无转移、抽逃、挪用现象；财务收支及管理、纳税、票据使用情况；合理回报数额、留存发展基金是否达到净资产增加额的25%等情况。
（二）由校长签署的学校依法办学情况的书面报告。
（三）民办学校办学情况登记表。
（四）房产或房屋租赁证明的原件和复印件及卫生、消防、公安部门的证明文件。
（五）举办者资质证明（法人证书、营业执照及校长、董事长（理事长）身份证明）复印件。
第二十二条 区、县教育行政部门要组织有关人员定期或不定期地对民办非学历教育培训机构进行检查、督导、评估，加强对民办非学历教育培训机构的管理监督。加强与财政、税务、物价、审计、工商、劳动保障等部门的协作，配合有关部门依法开展管理工作。
第六章
变更与终止
第二十三条 民办非学历教育培训机构变更名称、层次、类别应报审批机关批准。变更举办者应报审批机关核准。
第二十四条 民办非学历教育培训机构合并，应当进行财产清查和财务结算，并由合并后的民办非学历教育培训机构妥善安置原在校学生。
第二十五条 民办非学历教育培训机构因故无法开展正常的教育教学活动的，举办者或校董事会根据章程规定要求停办的，应当依法进行财产审计和清算，在妥善安置在校学生后，审批机关可予以解散或停办。
第二十六条 民办非学历教育培训机构终止时，应由审批机关收回办学许可证和销毁印章，并办理注销登记。
第七章
附则
第二十七条 本规定自2007年9月1日起施行。原《北京市民办高等教育机构设置办法（试行）》（京教社[2002]5号）、《北京市民办自学考试助学及其他文化教育学校设置标准》（京教计[2004]78号）同时废止。
【颁布单位】河北省石家庄市人民政府办公厅
【发文字号】石政办发〔2010〕3号
【颁布时间】2010-2-9
【失效时间】
【正文】
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案的通知
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织落实。
二○一○年二月九日
石家庄市城区冬季融雪清雪工作预案
1总则
1.1编制目的
为做好城区冬季融雪清雪工作，最大程度地减少和避免降雪造成的危害，确保在雪后最短时间内使城市交通通畅、街道容貌整洁，维护正常的城市公共安全和公共秩序，制定本预案。
1.2编制依据
根据《石家庄市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的要求，结合我市城区冬季降雪实际情况制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于石家庄市内五区、高新区降雪后融雪清雪的处置工作。各县(市)、区可参照本预案执行。
1.4工作原则
实行党委领导下的各级人民政府行政首长负责制，坚持“政府主导、全民参与，统一指挥、分级负责，属地管理、各负其责，军民结合、协调联动，专群结合、保障有力”的原则。
2组织体系与职责任务
2.1指挥机构
2.1.1市城区融雪清雪工作指挥部组成
市城区融雪清雪工作指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。
成员单位有：市内五区政府、高新区管委会、市城管局、市财政局、市公安局、市交通运输局、市建设局、市园林局、市广播电视局、市卫生局、市教育局、市商务局、市交管局、市气象局、石家庄电业局、驻石人民解放军和武警部队。
各成员单位分别设立相应的组织机构，作为市城区融雪清雪工作指挥部分支机构。
2.1.2市城区融雪清雪工作指挥部主要职责
(1)负责领导、组织、监督、协调城市融雪清雪工作。
(2)贯彻实施《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》和市政府有关认真做好冬季融雪清雪工作的指示要求。
(3)承担市委、市政府交办的其他事项。
2.1.3市城区融雪清雪工作指挥部指挥长、副指挥长的主要职责
(1)指挥长由市政府分管副市长担任，全面负责融雪清雪工作。
(2)副指挥长由市政府分管副秘书长、市城管局局长担任。协助指挥长做好城区融雪清雪工作，组织协调各区及相关单位融雪清雪工作，监督检查责任落实情况;或受指挥长委托，行使指挥权。
2.2市城区融雪清雪工作指挥部办事机构
2.2.1市城区融雪清雪工作指挥部办公室
市城区融雪清雪工作指挥部下设办公室，作为指挥部的办事机构，办公室设在市城管局，由市城管局局长兼任办公室主任。
2.2.2主要职责
(1)根据指挥部指令，负责组织、协调、指导和检查融雪清雪工作。
(2)制定城区融雪清雪工作方案，部署开展城区清雪宣传工作。
(3)组织开展冬季清雪准备工作检查，建立城区融雪清雪督察组织，督促并协调有关单位和部门全面做好城区融雪清雪工作。
(4)负责推广先进的融雪清雪技术和新材料应用，规划建设融雪设施及购置储备融雪车、融雪剂等。
(5)通过媒体向社会发布应急时的预警信息。
(6)组织市委、市人大、市政府、市政协及市直各部门工作人员参加清雪工作。
(7)做好其他有关城区融雪清雪工作。
2.3市城区融雪清雪指挥部主要成员单位职责
各成员单位承担市融雪清雪工作指挥部下达的任务，组织实施本部门、本单位应急预案。分工和职责如下：
市内五区政府、高新区管委会：负责本辖区的融雪清雪工作，组织辖区居民做好辖区内道路、企事业单位、居民小区的清雪工作。
市城管局：负责做好市区桥梁、桥涵、二环路的融雪清雪工作。
市建设局：负责指挥、协调本部门承建尚未竣工或已竣工但未向城管部门办理交接手续的道路和施工工地的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。
市交通运输局：负责石环路和出市口公路融雪清雪工作;负责协调、监督、检查建设单位尚未办理交接公路的融雪清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助市区主要干道的机械清雪工作。
市园林局：负责组织下属单位和各区园林部门对广场、公园、花坛、绿地、树穴等积雪的清理，及时组织外运。
市财政局：负责统筹安排融雪清雪所需资金。
市卫生局：负责做好本系统的清雪工作，负责救治伤病人员的应急救助工作。
市教育局：负责全市教育系统的清雪工作，积极组织教师学生参与全市清雪工作。
市商务局：负责做好本系统的清雪工作，保障城区肉、蛋、菜等生活必须品的正常供应。
市广播电视局：负责灾害性气象信息的及时发布及清雪工作的宣传、报道工作。
市交管局：负责对融雪、运雪车辆的引导，并对社会车辆进行指挥疏导，维护清融雪道路交通秩序。
市气象局：负责及时向市融雪清雪工作指挥部提供降水实况预测和近期降雪气象预报。
驻石部队：根据雪情需要按照市政府的统一安排支援地方的清雪工作。
各成员单位根据融雪清雪指挥部统一指令，及时在本系统内调动大型设备和人员、物资参与清雪工作。
3四色雪情预警
3.1依据市气象台降雪预报确定雪情预警级别。由低到高分为四级。小雪(四级)、中雪(三级)、大雪(二级)、暴雪(一级)四个预警级别，并依此采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。红色预警，出现暴雪天气(降雪厚度在10厘米以上或降水量10毫米以上)，城区主要道路已不能正常通行。橙色预警，出现大雪天气(降雪厚度在5-10厘米或降水量在5-10毫米)，对城区主要道路交通出行造成严重影响。黄色预警，出现小到中雪天气(降雪厚度在1-5厘米或降水量在1-5毫米)，对城区主要道路交通出行有较大影响。蓝色预警，出现小雪天气(降雪厚度在1厘米或降水量在1毫米以下)，对城区主要道路交通出行有所影响。
3.2降雪灾害预警由市融雪清雪工作指挥部根据市气象台灾害性降雪预报发布，按4-1级预警下达指令，随时准备实施融雪清雪。
4四级预警响应
4.1响应方案
Ⅰ级响应：接到红色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。
Ⅱ级响应：接到橙色预警，由指挥部办公室报告指挥部主要领导决定启动。
Ⅲ级响应：接到黄色预警，由指挥部办公室报告指挥部主管领导决定启动。
Ⅳ级响应：接到蓝色预警，由指挥部办公室主任决定启动。
4.2蓝色雪情预警响应(四级)
各级融雪清雪工作指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通。各成员单位进入临战状态，人员全部到位，车辆进入待机状态。
4.3黄色雪情预警响应(三级)
在蓝色雪情预警响应的基础上，全部专业融雪车辆2小时内加装融雪剂、融雪液完毕，其他人员在指定位置待命。环卫部门加强道路的清扫，道桥、排水部门加强检查巡视。雪停后各级融雪清雪工作指挥部按清雪方案组织清雪。
4.4橙色雪情预警响应(二级)
在黄色雪情预警响应的基础上，各级融雪清雪工作指挥部指挥人员全部到岗，专业融雪组成员1小时内到达规定路段开始实施融雪。市融雪清雪工作指挥部各成员单位组织人员、机械开展清雪工作。
4.5红色雪情预警响应(一级)
在橙色雪情预警响应的基础上，各级政府、各级清雪指挥部、各单位及驻石部队组织各方面力量投入清雪工作。指挥部办公室调动成员单位所有人力、物力，实施道路清雪。
4.6应急结束
启动重大暴雪灾害应急预案后，市融雪清雪指挥部根据雪情和融雪清雪控制程度，适时通过广播、电视等媒体宣布应急结束。
5融雪清雪工作要求
5.1融雪要求
专业融雪单位负责市区主次干道融雪清雪工作的具体组织;融雪撒布机的检查维修和融雪人员的培训;融雪剂的储备、发放和融雪剂溶液的配制、灌装、布撒;及时启动融雪预案。
在融雪工作中按照“先立交，后道路”、“先重点，后一般”，“先打开一条路，再向两边扩展”的原则进行清融雪作业，确保重点地段交通畅通和行人出行。作业中保障道路喷洒融雪剂均匀，无洒漏。确保中雪2小时内主干道畅通，大雪暴雪4小时内主干道畅通。
5.2清雪要求
出现降雪后，按照市融雪清雪工作指挥部要求，市广电局负责通过电视广播动员各成员单位、企事业单位、沿街门店、办事处、居委会对本辖区内的道路实施清雪，4小时内保证辖区道路快车道畅通。中雪主干道24小时、次干道48小时内清理完毕积雪;大雪主干道48小时、次干道72小时内清理完毕积雪;暴雪按市融雪清雪工作指挥部要求时间完成。小街背巷、生活小区按照管理责任，由办事处、物业部门和产权单位负责组织清雪，中小雪2天内将积雪清理完毕，大雪4天内将积雪清理完毕。
5.3清扫后的残雪严禁堆放绿化带内，各成员单位应及时组织外运。道路应达到无漏段、无积冰、无残雪、路见本色。
6保障措施
6.1建立市、区、街道办事处指挥网络和值班制度
遇有雪情,各级融雪清雪工作指挥部和成员单位要注意收听天气预报，安排专人24小时值班，手机、通讯电台保证畅通，分管领导要保证通讯畅通。市融雪清雪工作指挥部办公室对成员单位值班情况进行检查，对发现空岗的，给予通报批评;对造成严重后果的，追究有关领导的责任。
6.2实行信息反馈制度
各成员单位要在市融雪清雪工作指挥部下达指令后，每4小时向市融雪清雪工作指挥部办公室反馈清融雪工作动态，上报清融雪工作信息和简报，做到上情下达，下情上报。
6.3应急队伍保障
一般和较大雪情发生时，由各相关融雪清雪分指挥部按照预案调动所属应急队伍进行处置;根据需要，由市有关部门按照本预案和市融雪清雪工作指挥部统一指挥，调动城区道路融雪清雪常备队做好融雪清雪工作。必要时，由石家庄警备区协调驻石部队组成突击力量，承担清雪任务。
6.4物资与资金保障
在市融雪清雪工作指挥部的统一指挥下，各区、各单位应按规范储备融雪清雪物资。各区、街道办事处、居委会也要根据需要，储备相应的物资以备急需。
当启动城区融雪清雪应急预案时，财政部门要及时安排资金，保证融雪清雪工作正常开展。
7监督管理
7.1责任与奖惩
融雪清雪工作实行行政领导负责制和责任追究制，并纳入对各区市容考核工作公示内容。
市融雪清雪工作指挥部对在城区清雪工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对清雪工作不力、工作失误造成严重影响群众正常生活和工作的，给予通报批评，并由本部门对相关责任人进行行政处分。
7.2工作评价
重大雪情结束后由市融雪清雪指挥部办公室组织对融雪清雪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析及评估，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进融雪清雪工作的开展。
附件：石家庄市城区道路融雪清雪常备队
附件
石家庄市城区道路融雪清雪常备队
编队、责任单位、人数、自备机械、指挥长、具体任务
一大队、长安区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、张聪
二大队、裕华区政府、500020台铲车，5台融雪车，100台自卸运输车、王丽君
三大队、桥东区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陈彦报
四大队、桥西区政府、500020台铲车，9台融雪车，100台自卸运输车、陶明法
五大队、新华区政府、500020台铲车，10台融雪车，100台自卸运输车、王德庆
六大队、高新区管委会、500020台铲车，100台自卸运输车、赵栓文、负责本辖区城市道路的融雪和清雪;组织办事处、居委会、物业公司等单位清理小区内积雪;动员沿街单位、商户按照门前三包责任制“自扫门前雪”;负责本辖区房屋救灾、人员抢险等其他各项抗雪救灾工作
七大队、市城管局、20005台融雪车，10台铲车，30台自卸运输车、崔金刚
负责市区各类桥梁、桥涵的融雪，清理二环路沿线积雪
八大队、市建设局、100020台铲车，50台自卸运输车辆、李文昌
负责在建施工工地和已竣工但尚未移交城市道路的融雪、清雪;大雪暴雪天气时协助市区主次干道机械清雪
九大队、市交通运输局、100020台铲车，15台平地机，50台自卸运输车、贾连海
负责石环路和出市口公路清雪，大雪暴雪天气时协助市区“四横八纵”主干道机械清雪，保障市区公交车辆正常运行
十大队、市交管局、500、武瑞琪
疏导城市道路交通，维护交通秩序
十一大队、市园林局、100020台铲车，50台运输车、李英波
各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
经区政府同意，现将《朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
北京市朝阳区人民政府
二O一一年七月十二日
朝阳区鼓励农村劳动力转移就业奖励办法
总 则
第一条 为推进农村城市化进程，加大对农村劳动力“离土离乡”转移就业的扶持力度，促进农民就业增收，制定本办法。
第二条 本办法所指奖励包括招用本区农村劳动力社会保险补贴（以下简称“社会保险补贴”）和农村劳动力转移就业补贴（以下简称“转移就业补贴”）两部分。
第三条 鼓励农村劳动力转移就业工作，要坚持与当地经济发展相适应、就业和保障并重的原则，由区、乡、村共同承担。
社会保险补贴的申请和支付
第四条 招用本区农村劳动力，签订1年及以上劳动合同，并为其按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的本市行政区域内的企事业单位、社会团体、民办非企业单位及个体工商户等各类用人单位（以下统称“用人单位”），可申请享受社会保险补贴。区域内占地转居涉及的劳动力，在政策享受期间实现转居的，其已享受的申请内剩余月份的社会保险补贴可以继续享受完毕。
第五条 社会保险补贴的标准为：
（一）城镇基本养老保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴20%；
（二）城镇基本医疗保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴9%；
（三）失业保险补贴以本市上一职工月平均工资60%为基数，补贴1%。
区人力社保部门、区财政部门可根据实际情况，适时调整社会保险补贴标准。社会保险补贴由区财政负担50%，地区办事处（乡政府）、村共同负担50%。如地区办事处（乡政府）存在确实无力支付乡村负担资金部分的情况，可上报区长办公会议审议，经批准同意后，乡村承担部分的资金在街乡转移支付资金中列支。转移支付的资金由地区办事处（乡政府）、村先行垫付，经区人力社保部门汇总相关审议材料后报送区财政部门，由区财政部门将转移支付的资金划拨至乡村。
第六条 社会保险补贴采取“一年一补”的方式。用人单位招用本区农村劳动力，签订、续签一年及以上劳动合同，并为其按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的，可在试用期满后六十日内，向区人力社保部门提出申请。用人单位未与农村劳动力约定试用期的，可在劳动合同生效满三十日后六十日内提出享受申请。此后，用人单位缴纳社会保险费每满一年，可在下一年劳动合同生效满三十日后六十日内，申请当的社会保险补贴。
第七条 用人单位应在规定时限内提出申请。用人单位逾期仍未申请的，视为自动放弃。如遇特殊情况，由用人单位提交延期申请，经区人力社保部门及区财政部门会商后，可适当延长其申请期限。
第八条 用人单位申请社会保险补贴，应提交以下材料：
（一）申请农村劳动力社会保险补贴材料清单；
（二）享受社会保险补贴的书面申请；
（三）《企业法人营业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》、《个体工商户营业执照》副本；
（四）与被招用的本区农村劳动力签订的劳动合同；
（五）填写用人单位招用朝阳区农村劳动力社会保险补贴审批表，提供招用朝阳区农村劳动力花名册；
（六）用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险情况证明（用人单位再次申请社会保险补贴时，《用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险情况证明》的期限应为：上享受社会保险补贴起始月至本申请起始月）；
（七）申请补贴期限内首月的职工工资发放表和会计凭证；
（八）单位开户银行名称、开户银行行号、开户帐号；
（九）区人力社保部门要求提供的其他材料。
第九条 各地区办事处（乡政府）应按照区人力社保部门的缴款通知，在规定期限内上交乡、村负担的社会保险补贴部分。
转移就业补贴的申请和支付
第十条 被用人单位招用且签订、续签一年及以上劳动合同，并按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的本区农村劳动力，可申请享受转移就业补贴。区域内占地转居涉及的农村劳动力，在政策享受期间实现转居的，其已享受的申请内剩余月份的转移就业补贴可以继续享受完毕。
第十一条 转移就业补贴由区和乡、村共同负担。2011年的补贴标准为不低于320元，其中区财政负担320元。补贴标准自2011年开始每年较上一的金额进行一定幅度上调。
第十二条 各地区办事处（乡政府）在受理、初审转移就业补贴材料后，应及时向区人力社保部门申请转移就业补贴中区财政负担部分。用人单位已申请农村劳动力社会保险补贴的，需提供以下材料：
（一）申请农村劳动力转移就业补贴材料清单；
（二）为农村劳动力办理转移就业补贴的书面申请；
（三）填写朝阳区农村劳动力转移就业补贴审批表，提供农村劳动力转移就业补贴花名册；
用人单位放弃申请农村劳动力社会保险补贴的，除上述材料外，还需提供：
（四）用人单位放弃申请社会保险补贴证明；
（五）《用人单位招用朝阳区农村劳动力缴纳社会保险情况证明》；
（六）农村劳动力与用人单位签订的劳动合同。
第十三条 申请材料经区人力社保部门审核后，由区财政部门核准，将转移就业补贴拨付到地区办事处（乡政府）。各地区办事处（乡政府）从区人力社保部门批准之月起，按月将转移就业补贴发放给农村劳动力。如因其它原因导致区财政资金暂未到位的，由地区办事处（乡政府）、村先行垫付。
补贴经费的使用与监督
第十四条 社会保险补贴由区人力社保部门受理、审批，由区财政部门、区人力社保部门分别拨付到用人单位。转移就业补贴由地区办事处（乡政府）受理个人申请，汇总后报送区人力社保部门审批，由区财政部门核准拨付到地区办事处（乡政府）。
第十五条 用人单位申请的农村劳动力社会保险补贴，要全额用于为农村劳动力缴纳社会保险；与农村劳动力终止、解除劳动合同的，应在终止、解除劳动合同的次月，将结余的社会保险补贴退回区人力社保部门。用人单位已享受补贴期限内有社会保险缴纳不合格情况的，应及时将保险不合格部分补贴款退回区人力社保部门。
第十六条 各地区办事处（乡政府）申请转移就业补贴时，应由业务科室复核，经单位领导签字并加盖公章后，报送区人力社保部门。各地区办事处（乡政府）要加强对转移就业补贴申报、使用等环节的管理，指定专人负责，专款专用，不得挪用。乡级统筹的，由地区办事处（乡政府）负责发放；村级核算的，由地区办事处（乡政府）将转移就业补贴拨付到村，由村负责发放。
第十七条 各地区办事处（乡政府）应做好转移就业农村劳动力的动态管理工作。农村劳动力终止就业后，应在终止就业的次月，将结余的区财政负担的转移就业补贴退回区财政部门，并向区人力社保部门备案。
第十八条 区人力社保部门和财政部门，要加强对使用社会保险补贴的用人单位和申请转移就业补贴的地区办事处（乡政府）的监督、检查。对违反规定虚报、冒领社会保险补贴和转移就业补贴的，由区人力社保部门、区财政部门和相关地区办事处（乡政府）负责，追回全部资金。
第十九条 凡经办人员滥用职权，违反规定给予用人单位社会保险补贴、农村劳动力转移就业补贴的，必须严肃处理，并对相关责任人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
附 则
第二十条 本办法由区人力资源和社会保障局负责解释。
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