精准扶贫帮扶心得体会(精选12篇)
自从作为精准扶贫帮扶人员到现在,心里也有一些感触。
俗话说:“十年树木,百年树人”,作为一名教师,我们能给精准扶贫家庭带去的最大资助也就是“教育扶贫”,而国家的“教育扶贫”本就是指能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭。“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位,“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能,“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用。所以说“教育扶贫”其实也是我们能带给精准扶贫户最有效、最直接的精准扶贫了。
我帮扶的是班里的一对双胞胎兄妹,两位孩子的父亲在他们很小的时候就出意外去世了,还有一位在中学上学的姐姐,年迈的爷爷奶奶因独子去世打击很大,种地精力大不如前,所以在家里欠着巨额外债的情况下,他们的母亲不得不出来打工来维持家庭的开支。也就是因为如此,母亲的忙碌造成了他们在爷爷奶奶的溺爱中长大,孩子的学习成绩不理想,尤其是男孩成绩非常差。
为了帮助两位孩子,我多次与其母亲进行的交谈,家访时发现这一家六口人住在较为拥挤且破旧的房子里,我给孩子送了一些书籍与文具,也更为具体的了解了这个家庭的难处,也让我更加下定决心必须要将两位孩子的成绩抓起来,才能为这个家庭带去他们最需要的一份帮助。
后来,我就每天都要找两位孩子谈心,了解他们学习与生活上的困难,时不时进行知识上的考查,并及时给他们讲解没有学懂的内容。在这个过程中我们双方都在收获,两个孩子的母亲经常给我打电话或者发微信说孩子学习的积极性有所提高了,性格也变得开朗多了„„我从内心感受到我给这个家庭带去的一份可能是微不足道的快乐给予的幸福感。
我认为,在做扶贫工作时,做好物质上扶贫固然很重要,但更重要的是要做好思想扶贫,生活困难的人在压力面前总是处在低谷阶段,他们相当一部分人认为,自己命中注定要穷,再怎么努力也没用。有了这种思想,他们失去了自立自强的精髓,缺少雄心壮志和苦干创业精神。
7月中旬, 南宁公交领导班子成员, 部分基层党组织书记分别来到公司结对帮扶的三个贫困村, 与13位贫困户建立“一对一”结对帮扶, 扎实开展精准帮扶和脱贫摘帽工作。
帮扶干部在贫困户家中了解了贫困户家中的基本情况、经济来源和面临困难后, 鼓励帮扶对象树立信心、克服困难, 争取早日脱贫摘帽。
南宁公交目前已完成精准扶贫前期入户走访、结对工作。下一步将与帮扶贫困户签订承诺书, 完成“双承诺”工作, 并将继续关注和帮助他们, 争取早日实现他们的脱贫愿景。
总人口138万、地处豫东平原的太康县,777个行政村中有167个是贫困村,贫困人口超过17万。近年来,太康县委县政府积极贯彻落实中央关于扶贫开发工作的文件精神,以增加农民收入为核心,按照“精准识别、精准扶贫、精准管理”的原则,结合县情实际制订了《太康县精准扶贫帮扶工作方案》,并逐步推进实施,取得了一定成效。
太康县建立了三大保障机制。一是组织运行机制。县里建立扶贫开发工作领导组成员联席会议制度,乡镇成立精准扶贫工作领导组织,党政一把手负总责,定期研究、及时解决工作中的问题,同时广泛动员社会力量参与。二是监督管理机制。县委督查室、县政府督查室、县扶贫开发领导小组办公室成立精准扶贫帮扶专项督查组,对相关工作进展情况和政策落实情况进行督查,督查结果及时通报。三是考核机制。对实现贫困户稳定脱贫的帮扶责任人或工作队给予表彰奖励。
为使帮扶工作不遗漏一人一户,太康县重点采取三项措施。
一是建档立卡精准识别。依据贫困村和贫困人口的识别标准,按照申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,为贫困村和贫困户建档立卡。预计在2014年10月底,太康县将建立完整的贫困户、贫困村电子信息档案,实现与全国扶贫信息网络系统的衔接。
二是建立机制落实责任。贫困村、贫困户确认识别后,通过实施“5431帮扶工程”达到帮扶全覆盖:即县处级干部每人帮扶5户贫困户、乡科级干部每人帮扶4户贫困户、一般干部和教师每人帮扶3户贫困户、每个企业帮扶10户贫困户。县直单位对贫困村定点帮扶全覆盖,每个县直单位帮扶1个贫困村,每个贫困村派驻1个工作队,每个贫困户明确1名帮扶责任人。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数,分析致贫原因,制定计划,协调资源,统筹安排使用帮扶资金,监督帮扶项目实施,做到不脱贫不脱钩。帮扶责任人及责任单位负责为贫困户出主意、想办法,并给予必要的培训、资金、物资、技术、信息等方面支持。
三是精准帮扶到村到户。全县各乡镇针对致贫原因和发展需求,做到“一村一策,一户一法”。主要工作内容包括:
基础设施到村到户。采取资金整合、政府适当补助等办法,集中力量建好水、电、路等基础设施,努力改善贫困群众住房条件,改善农村人居环境。
产业扶持到村到户。通过培育一批特色优势产业村、种养户,带动贫困村产业结构调整;整合各类涉农项目资金,扶持有基础能力的贫困户发展特色产业;通过土地流转、合作经营等方式,确保每个贫困村有一个龙头企业或专业合作社带动;扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制,带动贫困户发展产业,吸纳贫困户劳动力就业;探索有劳动能力且有转移就业意愿的贫困户,通过扶持购买就业岗位,实现转移就业脱贫致富。
教育培训到村到户。以“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”为目标,组织实施“雨露计划”、“阳光工程”和“劳动力再就业培训”项目,加强基础文化素质培养、生产技术和就业创业技能培训。并为贫困户创业提供工商登记、土地使用、用电用水、贷款利息、税费减免等政策优惠。
XX学校 XX老师
一年级有个学生叫XX学生,她聪明,但是不上进,与同龄孩子相比,多了些羞涩与内向;妈妈常年在外地打工,外公外婆带着他;患有过敏性鼻炎,一到季节变换或者感冒时,鼻子就呼呼地难受,是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家访,我从他的身上感受到了很多。
一看到我,XX学生惊讶中带着难掩的喜悦,她极小声地和我打了一声招呼:“老师好!”之后,她的爷爷问,老师今天怎么来了。我说,今天特意过来看看你。其实,我是因为他特殊的家庭条件才去家访的,因为她没有父母的陪伴与呵护,没有较好的家庭教育方式,但是我没有和孩子以及家长说破,我怕自己说破以后会增加她的哀伤与害怕,增加他的失落与孤独。因为我曾注意到,在班的孩子谈及爸爸妈妈时,她总是闷着头的。
为了这些和XX学生一样的孩子,我跟几个帮扶的学生说,如果愿意可以把我当成你们的朋友。以后,不管你有什么思想顾虑,只要你找我,我都会像朋友一样和你聊天、帮助你。
外公问孩子在学校里表现怎么样。我想该怎么回答呢?其实,这个孩子在学校表现不是很好,上课时注意力有点不集中,下课后不喜欢与同学说话,没有良好的学习习惯,尤其喜欢玩手机。多么想与家长一吐为快,好好地倾诉一下,可是,理智告诉我不能。我发现,XX学生正悄悄地走向房间。我把平时观察到的孩子做过的正确向上的事、身上的闪光点以及取得的进步一一举例告诉家长。家长听后,脸上露出了欣慰的笑容。我想,这笑容就是他们教育孩子的信心啊。接着,我委婉地指出缺点,对他提出需要改进的地方以及今后努力的方向,这时候,他外公脸上的表情又凝重了,但是我分明从那份凝重里面看到了美好的憧憬。
家访的时候,我没有“告状”,没有诉苦,而是用显微镜与放大镜找出了学生身上的优点,让学生与家长都对未来充满信心与希望。在“望子成龙”的目标下,家长的心态各色各样,有的家长只看到孩子的优点,盲目乐观;有的又要求极为严格,专门记着孩子的缺点,这些都是不可取的。教师需要引导家长对孩子进行客观的评价,既要让他们看到其优点长处,又要提出其缺点短处,让他们在以后的学习道路上既有信心又有努力方向。
“我骂过,打过,但是只能维持那么几天,不到一个礼拜,她又犯老毛病了;奖励的方法也用过,回家认真读书奖励一颗小星星,满十颗带她买好吃的,考试满 90 分,奖 1 块钱,期末考好了,奖5块钱;没用啊,说了她还回嘴,她似乎总有她的道理的,我们真的是头疼。”这是她外公对我的诉苦。
听到家长跟我说没办法时,我第一个想法就是他肯定没有动心思,没有花时间在孩子身上,但是,外公的话句句都透露着他的无奈,也让我久久不能平静。我不应该以点带面先入为主,直接抱怨家长不负责任,他们是真的“江郎才尽”无可奈何啊。从此,我开始利用各种途径跟家长交流,了解孩子在家的学习情况,了解家长教育孩子的手段,跟家长汇报孩子在校的情况,指导家长教育孩子,把一部分评价孩子的权利交给家长,把孩子在家的表现也纳入评价范围,这样一来,家长们的抱怨少了,孩子们也似乎更懂事了。
学校有一个叫张仁的学生,住在丰北河,特别偏僻;一个叫冯隆艳的学生,有残疾。第二次去家访的时候,正值国庆节,我带给孩子们月饼和一些日用品。最近天气慢慢变冷了,冯隆艳本来身体就不好,我给她送去棉衣时,孩子可开心了。看着孩子们的笑脸,我的心情也顿时好多了。
第一、健全村基层党组织建设和村两委班子建设。
第二、着力办好帮扶结对农户的脱贫、发展致富工作,争取户户有致富项目。
第三、修建完善集贸市场,在经营区修建水泥台,方便经营者,把集市做强做大,以此带动村服务行业的发展。
第四、抓好村务财务公开,做到收支透明。
第五、加强村容村貌建设,美化绿化环境。
第六、做好信访稳定工作,保持良好的发展环境。
第七、做好计划生育工作,做到妇女按时进站查体,无计划外生育现象发生。
第八、利用靠着省道和集市的优势,引导村民开设商铺,开设小型餐馆,争取农民纯收入有较大提高。在保护和提高粮食产量的同时,发展多种经济,发展林果业,鼓励村民开办小型板材加工厂。
帮扶单位(人):(以下简称甲方)被帮扶对象:(以下简称乙方)被帮扶对象所在村组:
见证方: 村村委会(以下简称丙方)
根据《县人民政府办公室关于 精准扶贫小额贷款管理暂时办法的通知》及相关会议精神,经丙方推荐,甲乙双方协商,签订如下协议:
1、甲方为乙方提供就业岗位或致富项目,确保乙方年工资收入(或年收益)不低于1万元(含)。乙方须正当合理使用帮扶资金,将资金用于发展生产、改善生活和子女就学等家庭生活。
2、帮扶期限: 年 月 日至 年 月 日。
3、甲方在力所能及的情况下,积极为乙方家庭成员就业、就学提供帮助。
4、甲方要负责跟踪乙方的生活、生产情况,跟踪调研指导乙方,以便乙方早日脱贫。
5、丙方要督促甲方切实履行帮扶协议,如甲方有违约行为,应及时与县扶贫办或当地政府书面报告。
6、本协议一式叁份,甲方、乙方、丙方各执壹份。
甲方(签字): 乙方(签字):
丙方代表(签字):
孟和巴图
一、指导思想: 为了认真贯彻落实2017年全国教育工作会议和《内蒙古自治区教育精准扶贫行动计划(2015—2019年)》文件精神,以“精准扶贫,教育先行;教育扶贫,育人为本”的基础性地位为导向,以“较好每一位学生,温暖每一个家庭”为根本任务,以立德树人,办人民满意教育为根本目标,引领广大教师坚守职业道德,弘扬师德大爱,展示师德风范,形成“比爱心,比奉献,比育人”的浓厚氛围,推动我市教育工作健康、均衡、和谐发展。
二、活动主题:
全面关爱,精准帮扶,做仁爱之师
三、活动目标
坚持教育健康、共享、和谐发展的目标,从根本上树立热爱学生、关爱学生之心,真诚理解、关爱、引导、教育每位学生,在生活上、学习上、心理上帮助有困难的学生,采取有效帮扶措施,为他们营造健康、和谐、平等的成长环境。
四、活动措施 一师结一生,实现点对点,人对人的帮扶,让每一位教师走近贫困或学困生,真正理解他们、了解他们、关爱他们,让在生活上有困难的学生减轻负担,学习上有困难的学生不断进步,做到“教育扶贫,不落一生”。
1.学习辅导。对学困生的学习情况进行分析,制定阶段性帮 扶计划,明确阶段效果,加强学习方法和行为习惯的训练,帮助解决学习上的困难,使其进步。培养主动学习,勤学好问的精神,成为一名优秀的学生。
2.生活辅导。首先了解帮扶对象的生活情况,根据实际情况 对帮扶对象给予一定的帮助,让学生免除后顾之忧,安心学习,快乐成长。
3.情感关怀。帮扶教师做好代理家长,用心呵护帮扶对象,让他感受到亲情与温暖,定期与帮扶对象的家长沟通,了解在家的学习生活情况,努力形成在校教师帮,在家家长督促的良好共育局面。
五、帮扶对象
按照《绍兴镇扶贫开发规划(2011—2015年)》、《绍兴镇2014年精准扶贫帮扶实施方案》等总体要求,结合XX村实际,紧紧围绕“六个到村到户”,本着“以人为本、关注民生,因地制宜、全面规划,突出重点,贫困优先、整体规划、分段实施”的原则,特制定本帮扶计划。
一、基本情况
XX村位于镇驻地北15公里,地处六背山腰,总面积4.9平方公里,耕地面积496亩,其中稻田面积436亩,旱地面积60亩。苗族聚居,村驻地XX寨,海拔910米,属于高山峡谷地貌,山体滑坡较严重。地质构造古老复杂,有5个自然寨,有5个村民组,207户,922人。主导产业为水稻、养殖和外出务工。2013年XX村农民人均纯收入2350元,2013年全村粮食产量261吨,人均占有粮食283公斤。今年重新审定后划为二类贫困村。贫困人口419人,贫困户107户。公路通村,有民办小学一所。
二、致贫原因分析
XX村属全省苗系贫困村之一,是黎平县二类贫困村。从人均收入指标看,与全镇总体水平相比,差距也是很明显的,处于全镇倒数。基础设施非常薄弱,至目前,尚有村组步道没有完全硬化。农田水利设施逐年老化,人畜饮水困难率居高不下,有效灌溉面积逐年降低,村教育、卫生医疗设施落后,按照国家贫困标准,全还有贫困人口419人(含农村五保供养、最低生活保障和残疾人口),贫困人口一直居高不下,其贫困面广,贫困程度深之深,自我发展能力低,返贫率高(贫困发生率31%),返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力,要稳定地摆脱贫困,任务十分艰巨。耕地面积较少,人均耕地面积仅0.52亩,且大部分为25度以上坡耕地,土层薄,土壤质量差,旱涝不保收,经济发展后劲不足,农民脱贫致富难。传统的“水稻、薯+养猪”模式是XX群众的生活支柱,生产结构非常单一,群众经济收入来源较少,土地抗风险能力低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深,返贫突出。由于交通条件差,造成经济发展缓慢。公路路况差,政府和群众无力养护公路,大量生产生活资料难进入,农产品难运出。加上自然环境恶劣,气候条件差,农业生产仍实行广种薄收,靠天吃饭,致使多数群众生产难发展,贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守,主观脱贫意识差,没有危机感,思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期,懒思考、怕困难、怕担风险,等、靠、要思想严重,加上信息渠道狭隘,接受新知识、新技术的能力差、机会少,致使农业生产力水平得不到大的提高,农产品科技含量不高,农业生产效益一直在低水平徘徊,没有发展动力,一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因,XX寨举家外迁的一拔接一拔,目前全村外出的有72户,324人。外出劳动力110人,目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口,致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了XX村极大支持和关注,但仍是杯水车薪,难以满足贫困户发展生产的需要,大部分人口仅解决了温饱,普遍没有现金,生产投入不足,有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买,更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困,农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
三、帮扶计划
一是发展特色养殖产业。以XX寨为中心,倾力打造“特色养殖”养殖示范基地。计划在岑友、得潘等自然寨实施能繁母牛300头,共需资金2000000万元,其中扶贫资金1500000万元,金融扶贫贴息贷款50万元;
二是种植业2015年新建中药材(桔梗)基地200亩(每亩补助670元,合计13.4万元)。
二是技能培训。针对该村种养殖户技术短缺的问题,计划举办种养植等培训3期,概算共需资金15万元,培训400余人次,让闲臵劳动力就地就近转移。
三是基础设施建设。
1、农村饮水: 2015年实施修建人饮工程1处,管道长4公里,新建蓄水池800立方米(投资合计60万元)
2、通村公路:2015年修通XX至高亚6公里水泥路,每公里40元,计240万元。
3、硬化道路:2015年硬化村寨道路7千米,每千米4万元,计28万元。
四、保障措施
一是健全工作机构。该计划在镇党委、政府指导下,由村两委统一组织实施,为全面完成所规划的各项任务,成立领导小组,实行一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实,驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。二是明确责任分工。
1、对规划中确定的目标任务,纳入村工作计划,制定实施方案并组织落实,每年需要重点推进的重大项目,落实到牵头责任单位,村干带头包户,党员、干部积极参与,扎扎实实推进,确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
2、要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
一、基本情况
省级扶贫村路亭山村位于吴村镇东北部,地处闽、浙、赣三省交界处,国土面积8.6平方公里,辖14个村民小组,农户425户,总人口2310人,全村共有劳动力980人,外出务工560余人。人均纯收入3500元,其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户,贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户,人口341人;扶贫低保对象户24户,人口113人;纯低保对象29户,人口96人;农村“五保户”对象4户,人口6人。
二、致贫原因分析
我村四面环山,高山林立,沟壑纵横,居住分散,交通不便,设施落后,村民只能以种植农作物为生,但由于地貌和气候原因,广种薄收,又加上距离县城较远,村民的收入渠道狭窄,无稳定的经济来源。
(一)缺乏劳动力,家庭成员年老或残疾
缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言,如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员,不仅对家庭没有收入的贡献,反而还增大支出,导致家庭长期陷入贫困之中,难以脱贫。我村现有贫困户中,丧失劳动能力的人口比重为25%,此类贫困户很难通过自己的努力脱贫,就是脱了贫也容易返贫,需要政府和社会对他们进行救助。
(二)长期患病或突患疾病和重病
贫困户中若有长期生病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,而医疗费用又居高不下,有的甚至债台高筑。对贫困农户来说,生病以后,常常是小病扛,大病拖,对不能再扛、不能再拖的病,治疗费用就成了这些农户的沉重负担,这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来,自身无精力和信心摆脱贫困。
(三)自然环境较差,资源缺乏
我村占三分之一的农户地处山区,其中有40%的贫困人口生活在山区,农户居住分散且远离场镇,交通不便,一定程度上制约了贫困户经济的发展,对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施,往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。
(四)劳动力文化素质差
由于种.种原因,许多贫困人口因贫困而失学,又因失学而成为新一代贫困人口,劳动力文化素质低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低,发展家庭经济缺计划,缺技术、缺管理能力,外出打工收入也与非贫困户有很大差距,缺乏脱贫致富的信心和决心。
(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因
有的农户本来家庭经济状况就差,超过贫困线就不远,若遇天灾人祸,如种植业减产减收,养殖业遇瘟疫,或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等,就可能造成贫困或返贫。
三、帮扶计划
在党委、政府的正确领导下,在区扶贫办的大力支持下,路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策,主动适应新常态,结合精准扶贫精神,因地制宜制定扶贫政策,创新精准扶贫模式,以“十·三·五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫,实现“十三·五”期间具体工作目标。
五,即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上,主要以合作社形式鼓励贫困户参与。
三,即依靠果业的发展,为贫困户提供就业机会三百个以上。
十,即合理使用扶贫资金,提高资金使用效率,切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题,确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。
路亭山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化,使其劳有其业,居有定所、老有所依,最终脱掉贫困的帽子,走向致富的路子。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长,镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作,监督各项政策的贯彻执行,对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组,组建专门工作班子,加强领导、指导和督促,全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展
(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会,把上级有关政策宣传到村、到组、到户,充分利用横幅、板报、微信等各种载体,营造良好的社会氛围,确保群众的知情权、参与权,做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。
(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中,选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。
为进一步贯彻中央、省、市、县关于扎实推进农村精准扶贫工作的决策部署,建立完善结对帮扶工作机制,确保精准扶贫工作落到实处,帮助贫困对象尽快脱贫致富,我中心根据**镇**村实际调研情况,形成以下长期帮扶规划调研报告。
一、**村基本情况
**镇**村位于大荔县西南部,距县城23公里,距镇政府驻地1公里。东张公路从东至西穿村而过,交通十分便利。共有10个村民小组,926户,4320人,贫困人口558人,贫困户户数157户。
二、发展现状
近几年,在县委、县政府的坚强领导下,**村村立足于本村发展黄花菜、杂果等农业产业,着力推进统筹城乡发展、建设美丽乡村、建设宜居宜业宜游新**。经过不懈努力,整个**村呈现出移风易俗与素质提升同步推进、传统产业与新兴产业同步发展、人居环境与生态环境同步改善、组织引领与自主管理同步提升的良好发展格局。
三、存在的问题
1.贫困面广,致贫原因多,经济来源单一
全村贫困数比重大,贫困户数占全村户数的16%,贫困人口占全村人口的13%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。贫困户经济来源单一,发展后劲不足,主要经济来源为务农,而务工缺乏技术,务农缺乏资金和技术,种田主要靠天吃饭,发展后劲严重不足。
2.人均资源少,农作物单一,劳动力流失严重
全村共有耕地9565.8亩,由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒,**村人均耕地不足2.2亩。农作物主要为小麦、玉米等传统经济作物,物产不丰,经济效益低,加剧了青壮年劳力出外务工现象。
3.自然条件差,水资源缺乏,抵御灾害能力差
一方面,全村水渠等水利设施严重老化,农业灌溉也存在不同程度的困难,严重制约了农业发展。另一方面,由于特殊的地理环境及缺乏保障的水利设施,该村抵御自然灾害能力较差,易受干旱、洪涝等自然灾害的侵袭,农户经常性遭受严重的经济损失。
4.公共服务弱,教育卫生相对落后
目前本村无村小,本村学龄儿童需到附近洪善村小学上学,导致教学资源薄弱,教育设施十分落后。
四、发展优势和机遇
**人勤劳俭朴,勇于创新。经过村民多年经验和探索,本村的黄花菜、沙苑西瓜种植技术等农业特色已闻名全县。
五、帮扶工作思路及目标
结合县、镇精准扶贫实施方案,实施五年规划,坚持政府主导、群众主体、全民参与,大力推进精准扶贫工作,使**村村成为一个民富村强的脱贫示范村。
1.抓住三个环节,开展结对帮扶。一是建好一户一档,精准识别贫困户,为每户贫困户建立一份贫困档案,详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策,做到因类因人施策,县、镇、村三级干部对每户贫困户进行走访了解,对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶,根据贫困户发展愿望,为每户制定脱贫规划及计划。三是评估好一户一动态,做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估,做到及时帮扶。
2.找准两个切入点,增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济,增加村集体收入、改善村财务状况、发展集体保障性产业。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策,帮助贫困户提升自身发展能力,增加贫困户收入。组建合作社,让贫困户共同参与。二是扶贫解困。对有脱贫能力的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助,保障其生产生活;扩大社会保险面,保障农民权益;扩大社会福利覆盖面,改善和提高农民生活质量;完善亲情保障,对农村因亲情流失,导致老人无人赡养生活贫困的,强化宣传教育,增强亲情联系,保障老人基本生活。
3.树立一个目标,使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力,使全村基础设施更加完善,特色产业基本形成,村民自身素质和发展能力普遍提高,贫困户致富手段多样化。到2020年确保全村人民脱贫致富,实现整体脱贫目标,全村人均纯收入均在贫困线以上,使**村成为“生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主”的幸福新村,与全镇、全县、全国人民同步进入小康社会。
六、结对帮扶措施
(一)以产业发展为动力,促进群众脱贫致富。
通过五年扶贫帮扶和扶贫开发,结合本村土地和地理位置优势,大力发展黄花菜、沙苑西瓜种植等特色农业产业,采取“公司+贫困户”的模式,即由黄花集团牵头成立专业合作社,贫困户以土地、贫困帮扶资金及政策入股,获得收益后,按股份占比进行分红,确保**村在五年内实现全村贫困户全部脱贫致富。一是做大做强黄花菜等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持,规范村民种植流程,成立经济合作社以对抗市场风险,帮助村民做好土地流转。二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转,联系果业局进行技术和政策扶持。三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训10场。四是发布企业招工信息。及时收集发布企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息,转移农村剩余劳动力。五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。(二)以夯实基础为牵引力,提升服务能力
1.基础设施建设:一是加强道路交通修建、修复,方便群众出行。二是加强水利设施建设,保障农户基本生产生活用水。
2.村“两委”班子建设
一是提升素质,强化履职能力。
提升村“两委”班子在创先争优、农村基层组织建设、发展党员、社会稳定、党风廉政建设、民政、人口计生等方面的思想素质和工作能力。二是制度化管理,规范班子运行。进一步健全完善以目标考核管理、村务公开、激励奖励为主要内容的村干部目标管理责任制,和村级重大事务“四议两公开”和
“四定两监督”,确保村“两委”班子决策的民主、科学、公开。三是强作风建设,树立服务理念。不断强化村干部宗旨意识和群众观念,加强对村级事务的监督管理,加大村党务、财务公开力度,主动接受党员群众监督。
(三)大力实施民生工程,提升贫困户生活质量
一是着重在引导富余劳动力就业转移、务工增收上下功夫,通过信息发布、用工协调等方式,促进贫困人口就业,促进农村富余劳动力特别是贫困户在家即能增加工资性收益。
二是配合村“两委”深入宣传新型农村合作医疗及新型农村养老保险制度,力争“参合率”达到100%,贫困对象基本实现就医保障。三是推进村级卫生室建设,解决贫困人口看病就医难,缺医少药现象。四是通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌,进一步加强适学儿童教育,进一步加大教育投入扩大群众受益面,实现智(志)力脱贫。五是鼓励支持未进行土坯房改造的贫困户进行土坯房改造,积极帮助申请资金及政策扶持。六是切实关心贫困户生产生活,适时对贫困对象进行走访慰问,并给予一定的资金物资救济和帮助。七、保障措施
1.加强组织领导。结对帮扶工作涉及面广、任务重、工作繁杂,是一项政策性很强、敏感度很高的系统民生工程,更是重要的政治任务。为扎实有效推进胜利村结对帮扶工作,成立**村精准扶贫结对帮扶工作队,将结对帮扶工作纳入重要议事日程。结对帮扶一包到底,不脱贫不脱钩。驻村工作队和队员日常应做到有工作计划、有工作制度、有帮扶记录、有帮扶台账(表册)等
“四有”,切实为帮扶对象解决实际问题,确保帮扶对象脱贫。
2.加大经费保障力度。积极发挥自身优势,动员社会力量,筹集帮扶资金用于帮扶**村的产业项目和基础设施建设;加强帮扶资金使用管理,做到公开透明,程序规范、手续完备、发挥效益。
3.严格考核机制。建立精准扶贫结对帮扶工作考核机制,制定严格的考核办法和考核标准,将结对帮扶工作纳入本单位的考核重要内容。结对帮扶工作的考核结果,纳入本单位考核和评先的重要内容;没有按时完成帮扶目标任务的干部不得提拔重用、不得调整工作岗位。镇要加强对村“两委”班子的培训、考核和奖惩力度,必要时给予适当补贴,以提高工作积极性;将扶贫工作开展情况作为村级班子考核评价的重要指标。
大荔县融媒体中心
一是统一思想落实责任。各级各部门及时召开专题会议传达动员大会精神,全面部署结对帮扶工作,研究制定帮扶措施,将结对帮扶纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容,激发扶贫攻坚信心,形成潜心竭力抓扶贫工作的良好导向和浓厚氛围,迅速掀起了全市开展结对帮扶工作的热潮。
二是深入基层走访摸底。摸清底数是实施精准扶贫和结对帮扶的重要前提。近期,市直(驻市)单位积极组织所有干部职工深入基层一线全面走访,做好了贫困对象的精确识别、复核认定和建档立卡工作,与1.16万户结对帮扶对象进行了面对面的交流,摸清了帮扶对象的需求,建立了直接联系贫困户的“双向全覆盖”工作机制,确保扶到点上、扶到根上,扶贫扶到家。
三是多方筹措帮扶资金。212个市直(驻市)单位按照“532”的标准筹措了产业帮扶资金,并于4月8日前将帮扶资金转入市财政专户。另外,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的原则,对上级涉农补助资金进行整合,最大限度发挥扶贫资金使用效率,防止“撒胡椒面”和“跑冒滴漏”。
安远县:“三化联动”打好精准扶贫攻坚战
一是无缝化对接,访贫农清底数。该县创新实施“8531”干部结对扶贫全覆盖工作机制(即:县领导结对帮扶8户,科级干部结对帮扶5户,其他干部结对帮扶3户,科级以下干部结对联系1户纯低保、五保户,其余未能覆盖的,由乡镇干部包干托底),该县139个单位与全县88个贫困村结对,共确定贫困户 15409户,扶贫户11301户,纯低保户3070 户,五保户1038 户,为精准施策打下了坚实基础。
二是差异化帮扶,解民困促民富。该县开展“六帮六助”活动(即:帮制定规划,帮发展产业,帮争取项目,帮完善保障,帮改善条件,帮建强组织;助立志、助学技、助就业、助就医、助就学、助建房),注重因人而异、一户一策,大力推进产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。
三是动态化管理,严把关重实效。依托96333群众信息服务平台,建设贫困户基础信息数据库,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示制度,加强精准扶贫监测,对贫困户进行动态管理,确保扶贫资金真正用在贫困户身上、真正用在贫困地区,实现真扶贫见真效。
宁都县坚持众心聚合力,燃旺扶贫之“火”
一是整合部门力量集中攻坚。建立了县领导“六个一”组合式结对帮扶制度,即一名县级领导协调联系一个民营或外商投资企业,挂点指导一个乡镇,结对扶持一个贫困村,落实扶贫资金10万元以上,帮助贫困群众解决1个以上急迫的实际问题。实行机关事业单位驻村结对帮扶贫困村制度,各部门不仅落实1-5万元帮扶资金,还利用职能优势帮助贫困村、贫困户脱贫致富,取得明显成效。开展党员干部“853”结对帮扶贫困户活动,即县处级领导干部结对帮扶贫困户8户,乡科级干部5户,一般干部3户,组织了全县党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。
二是动员社会力量合力帮扶。创新社会扶贫形式,鼓励引导各类企业、社会组织、个人等通过捐款捐物、产业带动、技术帮扶、就业安置、志愿救助等各种形式参与扶贫。弘扬企业社会责任,推进村企共建,建立优势互补、合作共赢的贫困村长效发展机制。出台支持激励政策,如对参与扶贫的各类主体落实企业扶贫捐赠税前扣除政策、财政贴息贷款扶持、荣誉表彰奖励等政策。,全县党员干部结对扶贫投入380万元;非公企业投入扶贫资金350万元,社会组织、各界人士捐赠扶贫资金385万元;全县各级筹集资金260万元,走访慰问困难户3570户。
市纪委:多措并举,扎实推进结对帮扶工作
一是摸清底数,严把准入关口。严格按照精准扶贫工作要求确立扶贫对象名单,确保所有对象均通过村两委会议、村评议小组会议、村民代表大会、镇党政联席会议讨论通过,通过两次张榜公示等步骤,严格把好入口关。
二是建档立卡,完善工作台账。会同镇、村干部上门入户走访贫困户,详细掌握每一户贫困户的基本情况,填写贫困户登记表以及贫困户脱贫方式调查摸底表,建立贫困户明细表、贫困户汇总表、脱贫方式调查摸底表等工作台账。
三是结对帮扶,确保精准“滴灌”。对委局机关在编在岗的55名干部按照“532”的方式结对帮扶贫困户,帮扶义安村、西峰社区、石底河村共计135户贫困户,在联系村实现了干部结对帮扶贫困户全覆盖。
四是强化考核,务求帮扶实效。除了工作队员兼任村扶贫工作“专职书记”外,对村干部抓扶贫工作纳入村级考核,考核结果与村干部工资直接挂钩,实行“一季一考核”,督促村干部与驻村干部一道抓好扶贫工作。
一个木桶能盛多少水,起决定作用的永远是最短的那块板。同样的,在精准扶贫领域,决定我们工作成败得失的,永远是我们能否带领最困难、最艰苦的那批群众脱离贫困。
2018年是州农委驻点贫困村凤凰县吉信镇满家村的脱贫攻坚年。为如期实现脱贫目标,州农委田科虎主任高度重视,多次入村入户调研,在满家村的精准扶贫座谈会上创造性的提出“一对一单位重点帮扶特困户”的方针,为满家村2018年脱贫攻坚“补短板”打开了思路。
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