部队上半年工作总结和下半年计划

部队上半年工作总结和下半年计划（精选8篇）

部队上半年工作总结和下半年计划 篇1

一是紧密联系实际，加强思想政治理论学习。认真领会“_”重要思想是体现部队后勤建设中的丰富内涵，保证学习效果“入心、入脑、入工作”，在学习中有新体会、新收获，切实提高自身的理论素养和指导部队建设的能力。

二是深化教育效果，引导后勤人员把践行“_”重要思想体现到“学习成才”和“永远做党和人民忠诚卫士”的实际行动中。帮助后勤人员从思想根源上弄清“_”重要思想的精髓和实质，澄清对“_”重要思想理解中的模糊认识，明确武警部队在全面建设小康社会中的地位和作用，明白后勤人员践行“_”重要思想的体现，就是珍惜时光立志成才，永远做党和人民的忠诚卫士。

二、明确工作思路，深入贯彻后勤党委会议精神，积极投身于中队后勤建设

一是抓好学习教育，把后勤人员的思想和言行统一到后勤党委会议精神上来。组织后勤人员原原本本地学习会议精神，用会议精神解疑释惑，统领思想，干工作。

二是深入贯彻落实，把后勤党委会议精神渗透到经常性教育、管理工作的方方面面。会议精神对于中队后勤建设具有很强的指导性、针对性和可操作性，我们要反复、深入地抓好贯彻落实，把会议精神拓展、渗透到学习、工作和生活的方方面面。

三是抓好组织建设，努力构建学习型的后勤队伍。要带头搞好学习，营造浓烈的学习氛围，深入开展“刻苦学习，岗位成才，有所作为”活动。通过学习，切实提高抓后勤建设的能力和解决自身问题的能力。

四是发挥后勤骨干作用，依托“三互”、“双四一”等有效载体，不断深化教育效果。在学习贯彻后勤党委会议精神中，让骨干充分发挥带头和表率作用，不但要“先学先懂”，还要组织和督促后进人员开展好学习，广泛运用“三互”、“双四一”等有效载体，不断深化教育和落实的效果。

三、提高中队后勤人员素质，确保以保障为中心的各项任务圆满完成

一是强化保障工作的“中心”意识，加大管理工作的力度。严格落实管理计划、全面提高后勤人员素质是后勤建设的中心工作，只要始终突出保障的“中心”地位，围绕服从和服务于保障这个“中心”开展好教育、管理等各项工作，确保后勤保障顺利开展。

二是加强对后勤骨干的培养，做好“后进人员”的帮扶工作，力求后勤人员素质整体上台阶。注重对后勤骨干进行培养，既能对其他人员产生激励作用，更能由此生长起一批新的后勤骨干力量，同时，也可协助干部做好“后进人员”的帮扶、补差工作，提高部队后勤整体素质。

三、是丰富课余生活，充分发挥兴趣小组的作用，使后勤人员在健康活泼、积极向上的氛围中陶冶身心、丰富知识、提高能力。以“丰富生活，拓宽视野，提高能力，增强素质”为目标，鼓励后勤人员积极参与板报、篮(足)球、新闻报道等兴趣小组，使后勤人员在轻松活泼、积极健康的课余生活中陶冶身心、开拓视野，提升综合素质。

部队上半年工作总结和下半年计划 篇2

7月10日上午, 市场贸易委员会委员企业代表分别介绍了本企业的经济运行情况和对国内汽车市场的初步判断, 并认真热烈地讨论了《2014年上半年汽车行业形势分析及市场预测报告 (讨论稿) 》, 并根据讨论意见修订、定稿, 会议决定在明天的大会上正式发布。

7月10日下午, 首先由市场贸易委员会秘书长许海东介绍了中国汽车工业协会市场贸易委员会半年来的主要工作情况。企业代表参加了《降低进口关税对中国汽车产业发展的影响研究》的课题研讨会。会议开展了问卷调查、产品竞争力研讨、品牌差距分析、零部件差距研讨以及相抵关税承受力等方面的研讨;并讨论了对自主品牌发展的建议。

7月11日上午, 中国汽车工业协会市场贸易委员会2014年上半年汽车市场形势分析和预测工作会议正式召开, 中国汽车报、中国工业报、汽车纵横等十多家相关媒体对本次会议给予了报导。

中汽协师建华副秘书长代表市场贸易委员会发布了《2014年上半年汽车行业形势分析及市场预测报告》。报告是基于中国汽车工业协会全新开发的分析和预测体系而提出的, 并结合各生产企业上半年形势分析和预测的基础上汇总而成;报告总结了2014年上半年宏观经济并结合汽车行业的发展情况, 提出了上半年汽车行业运行的特点, 对上半年国内乘用车和商用车市场进行了相关分析, 对7、8、9三月的需求做出了具体的预测分析, 并对下半年以及全年的国内汽车市场的需求给出了预测数据。

报告认为, 2014年全年汽车市场需求约在2383万辆左右, 增长率为8.3%左右。

报告汇集了国内主要汽车生产企业的分析与预测结果, 是汽车行业各个企业集体智慧的成果, 体现了行业的权威性和代表性, 对预判2014年的汽车市场走势具有极高参考价值。

会上, 上汽集团和长安汽车负责市场和销售方面的负责人还做了专题发言, 对下半年汽车市场发展形势作了详细介绍和深入分析, 并从企业角度预测了下半年的发展情况。各参会代表就今年市场发展趋势进行了互动交流。

会议还对市场贸易委员会相关工作进行了交流研讨, 重点讨论了自贸区谈判和建设对汽车产业的影响、APEC对汽车行业发展的促进作用、零部件协同发展、汽车后市场发展等议题。

下半年经济工作的方针和重点 篇3

对下半年经济工作怎样抓，会议强调，做好下半年经济工作十分重要。要牢固树立和认真落实科学发展观，实行“稳定政策，冷静观察；巩固成果，防止反复；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力”的方针，稳定和落实中央已经确定的各项政策措施，并根据经济运行的变化适时加以完善。要真正把工作着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，更加注重扩大消费需求，更加注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活，更加注重推进改革开放，更加注重运用市场机制和经济、法律手段解决经济生活中的问

题。

物业公司上半年总结和下半年计划 篇4

在上级公司党政的正确领导和大力支持下，物业服务公司以“两学一做”为契机，以优良的党风促进工作作风，全体干部员工统一思想、坚定信心、狠抓落实，有序开展社区管理与服务工作，组织实施社区“惠民、利民”工程，稳步推进“四供一业”分离移交工作，为完成全年工作的奠定了良好基础。

一、安全管理体系有效运行

物业服务公司从领导到员工高度重视安全生产工作。定期召开安全会议，制定多项措施，有效地解决了安全生产实际问题，将安全责任进行细化，结合实际分片分区、分解落实管控责任。建立物业服务公司安全风险清单，重大安全、环境风险作业必须开展风险危害评估，细化完善整治工作措施方案。积极开展全员安全诊断工作，在作业过程中互相监督、互相管理，确保安全管理工作落到实处，提升企业本质安全水平。

强化一线安全管理，加强应急演练，将重点区域纳入监管视线，制定安全风险检查措施步骤。针对辖区内工程现场、商业铺面、变电所、电梯、林场等区域采取定期安全检查和不定期抽查相结合，对发现的问题立即进行整改，加强隐患排查治理工作，切实保障区域内公共安全。

二、管理工作跨入“大数据”时代

数字化应用平台一期经过一年多的运行，中心各部门实现了信息资源共享。管理人员通过电脑+手机APP的方式，实现了在线填报、即时共享，摆脱了必须在固定场所固定设备上进行办公的限制，借助手机通信的便利性，使职工无论身处何时何地，都能高效迅捷地开展工作。成为集团公司内首个为社区量身定制的/ 4

信息化平台，规范了现有业务，将社区管理工作推进了“大数据”时代。

今年2月，在综合应用平台的基础上拓展了党建信息管理系统。该系统包含了党组织管理、团支部管理、工会管理和综合管理四大模块，将EXCEL表格转换成数据库，科学系统的将实际的党建工作流程化、流程表单化、表单信息化，积极探索如何加强企业基层党建之路。使基层党组织的工作真实、完整的呈现，党建工作不再形式化，确保上级的会议、文件、精神及时的传达并积极的开展学习讨论。公司党委可以随时在网上巡视党支部和党小组的工作动态，促进了党建工作的标准化管理。

三、重点工程体现“惠民、利民”

冬防结束后，物业服务公司立即协调燃气公司开始施工。天然气主管碰头需穿越主马路，与市政管理单位多次交涉最终由专业施工单位采用地下顶管施工的方法进行天然气管线碰头。因顶管距离长达130米，物业服务公司联合施工单位制定施工方案，选择合适工作坑进行顶管施工。该项工程虽小但施工难度较大、专业性强、安全风险因素高，施工期间因电缆线、防空洞等原因，两次下降顶管标高，最终下降至7米，安全顺利完成顶管施工。目前，户内和庭院施工均已完成，待天然气主管碰头完成之后，同步进行点火，发放天然气卡。

由于夏末秋初以来，持续的阴雨天气，降水量为十年来的高峰，导致林场周边山坡出现局部裂缝，最为严重的是林场东侧外墙边坡出现大面积塌方，方圆约20平方米，最深处达6米左右，严重影响林场总排水系统。由于塌方区域周边不具备车辆通行条件，所有施工机具都需人抬肩扛，使施工难度增大，公司安排专人监督修缮施工全过程，目前圆满完成隐患治理。/ 4

小区103#楼东侧电梯于年初开工，由西子奥的斯公司负责更新改造。主要安装设备包括：电梯曳引机、钢丝绳、导向轮、轿厢、厅门等。目前，电梯已全部安装完成，电梯的报验审核正在进程中。

为实现小区地下车库尽快投入使用，经过多次实地考察、规划和研究，结合地下车库具体情况和车库管理要求进行设计的，最终确定单向循环车道方案，规划停车位近300个，出入口安装了车牌自动识别智能化管理系统，还专设残疾人车位以及子母车位。目前，车库监控系统到位，行车线和道路标识齐全，车位规整、编号清晰，已于5月20日正式投用。

四、突出党员示范岗作用、社区维修工作成亮点 工程部充分发挥“党员示范岗”和党员模范带头作用，在供暖期间24小时值班电话累计接待住户报修上千次。处理住户、公用部分暖气不热420次、抢修暖气管线破裂，消漏275处。抢修住户、公用部分上水管线、阀门共计39次，通下水83次，维修街区屋面漏水200平方米、疏通雨排积水27次。为了保证小区供电设施安全、稳定运行，物业服务公司协同市供电局对小区内7个变电所、2个配电室所有供、用电设备进行预防性试验。确保了供电系统设备在长期运行时有足够的绝缘强度，不发生绝缘故障而导致无法正常供电。维修人员通过日常巡检，及时维修小区楼道声控灯360套、更换路灯9套、处理住户用电故障30余次、更换日光灯20套。

上半年，公司各项目工作开展顺利，保持了社区的稳定和正常运行，一系列工作使员工深深体会到“社区无小事”这句话的分量。通过热情细致的服务把“民生工程”打造成“民心工程”，大大改善了生活环境，提高了生活质量，得到了住户的拥护和好/ 4

评。下半年，物业服务公司全体员工将继续以饱满的热情和责任感重点做好以下方面工作：

1、落实企业安全主题责任，强化安全管理职责，深入落实制度管理，不断提高监管和治理能力，降低安全风险，力争把安全工作推上更高水平，顺利完成社区安全管理工作。

2、配合天然气公司小区天然气点火及发放燃气卡、继续发放已通气小区未领取的燃气卡，组织对辖区住户及商业用房水电暖抄表和计收费、催费工作。做好住房出售尾款结算及后续工作、地下车库、商铺出售以及幼儿园招标的后续工作。

3、坚持开展变电所、泵房巡检维护，计划完成街区地沟、水暖管线、阀门和高层暖气加压泵的检维修。组织对住户和公共照明、线路进行日常维护，及时处理突发故障等。

4、持续开展文明和谐示范小区创建工作，将新建小区创建工作纳入工作计划，借助其新建基础设施完好、功能齐全、环境优美等优势，策划创建工作方案，联系小区驻地街道社区，推进“地企共建”，在党建活动、社区宣传、社区义务帮扶等方面与社区紧密结合，发挥社区的政府职能优势，促进社区双文明建设工作。力争通过集团公司验收考评。

部队上半年工作总结和下半年计划 篇5

上半年，认真贯彻落实全市“项目见效年”会议精神，严格按照“竟进提质、升级增效”的总体要求，以招商引资为支撑，以项目建设为重点，以扩园提质为抓手，扎实推进园区建设，各项工作取得明显成效。特别是在积极争取下，各级领导的大力支持推动下，新滩新区于4月18日顺利实现了经济托管，由此进入了新的历史发展阶段。现将上半年的工作情况总结如下：

一、上半年工作情况

1.经济运行总体正常。上半年，受经济运行下行压力和银行业金融机构紧缩信贷政策的影响，园区部分企业效益下降，但新区经济运行总体正常。地区生产总值亿元；规模以上工业总产值3.67亿元，完成销售产值1.76亿元；规模工业入库税收预计400万元；规模工业用电量完成335万kwh。工业固定资产投资完成6.6万元，完成全年目标值45%。

2.基础建设全面提速。今年以来，新滩新区更加重视园区的扩园提质工作，致力于抓好园区的各项基础设施建设，为工业经济打造了新的发展平台。上半年，续建基础设施建设项目完成投资0.87亿元，园区基础设施建设累计投资6.9亿元。一是市政基础设施建设进展顺利。金滩路、新滩路、银滩路、白斧池路、荆汉大道、共建大道等“四纵二横”道路地下雨污管网建设已基

本完工，正在进行路面石灰土路基和水稳层施工。七一沟泵站改造工程已竣工。二是第二期“五纵两横”道路及配套工程建设，已完成前期立项及相关准备工作。三是新增5平方公里场平工程，计划投资1亿元，已完成吹砂150万方，投资0.29亿元。四是相应的配套设施建设也正抓紧实施。新滩新区深水码头一期工程、污水处理厂项目、天然气工程已经开工建设；自来水厂扩建项目已完成立项、选址、平面设计等前期筹备工作，即将动工建设；110千伏变电站已经省发改委和省电力总公司立项批准，下半年即将开工建设；其它各项弱电网络系统工程正在加紧筹备。

3.重点项目加快推进。2014年，新滩新区续建项目13个，计划新开工项目15个，全部被列入洪湖市重点建设项目，目前园区在建项目已达22个，已完成工业固定资产投资6.6亿元，占计划的45%。其中，长利玻璃公司特种玻璃深加工项目深基坑基础工程全部完成，墙体、立柱浇筑完成完成50%，均化库主体结构基本完成，袋装原料库开始二层施工，成品库基础完成，地下管网开始施工，完成投资2.5亿元。雪花秀化妆品产业园项目正在进行厂区道路、排水管道建设，钢构安装已完成30%。兴华制药建设项目各项主体工程全部完工，正在进行设备调试，7月份可正式投产。一泰科技环磷酸酐生产项目等其它重点项目也在稳步推进。

4.招商引资势头良好。今年以来，我们始终坚持把招商引资作为加快经济发展的第一抓手，强力推进招商引资工作新突破。上半年，共签约项目15个，入园项目共计58个，占全年任务的75%，签约项目资金33.15亿元；招商引资实际到位资金9.8亿元，完成全年目标任务的49%。签约项目主要有浙江锐泰汽车悬挂科技有限公司占地250亩,投资5亿元的汽车悬挂系统生产项目；武汉名顺联运物流产业园有限公司占地1000亩、投资15亿元的物流产业园项目；**燕牌电线电缆有限公司占地230亩、投资5亿元的肝素钠生物科技项目等。此外还有中港印能源集团配煤中心项目、日本三下橡胶项目、东风模冲公司配套汽配项目群等10多个意向性项目正在洽谈入园，意向投资近50亿元，园区招商引资前景较好。

5.社会事务协调并进。围绕重点项目和重大基础设施工程，园区扩规、征地拆迁及企业供地工作也相应跟进。上半年，园区收储土地2077亩，园区土地收储总面积达18649亩。上半年为15家新签约企业供地1215亩，为10家在建企业办理土地证共计1354亩，确保了入园企业顺利开工建设。征地拆迁共协调处理相关矛盾22起，为失地农民312人办理了养老保险，有力保障了征地拆迁工作顺利推进。

二、存在的问题

回顾上半年工作，新滩新区在逆境中取得了较好成绩，但也存在一些困难和问题，需要在今后的工作中加以解决。一是经济总量不大。新区规模以上企业数量较少，经济总量仍偏小，地方经济增长极的作用还没有发挥出来。二是融资渠道不宽。新区土地收储、基础设施建设需要大量的资金，但贷款难、融资难制约着新区的快速发展。三是用地指标紧张。受国家宏观政策影响，土地资源日趋紧张，而项目签约入园速度较快，用地需求量大，短期内无法解决用地矛盾，导致部分入园企业难以开工建设。四是体制机制亟待完善。新滩新区已被武汉经济技术开发区经济托管，托管后实施细则还需尽快制定出台。

三、下半年工作计划

下半年，新区将在武汉开发区经济托管下，进一步完善体制机制，明确组织结构和部门职能，重点抓好以下几方面工作：

1.大力抓好基础设施建设。一是全面完成荆汉大道、共建大道、新滩路、金滩路、银滩路、白斧池路等“四纵二横”13.6公里的主干道、6.5公里支路和综合配套设施工程建设。二是争取启动第二期“五纵两横”道路及配套工程建设，完成投资5亿元。三是完成5平方公里场平工程。

2.大力抓好重点项目建设。加快续建项目建设进度，特别是长利玻璃、雪花秀等一批重点项目，争取下半年新开工项目12个，建成投产3-5个项目。对新签约的重大项目，要加强协调联

系，完善基础设施条件，力促这些项目早开工早建设。对已竣工的项目，要研究解决突出问题，督促其尽快投产达产，力争形成新的经济增长点。

3.大力抓好招商引资。充分发挥武汉经济技术开发区经济托管的重大优势，以汽车零部件产业、电子电器产业、石化装备制造产业、高新科技产业为主导，通过产业链招商、亲情招商、以商招商的方式，着力引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、经济效益好、环境污染小、资源能耗低的一批环保型项目。下半年力争引进投资在5亿元以上的项目2—3个、10亿元以上的项目1个。

部队上半年工作总结和下半年计划 篇6

今年以来，布吉街道全面贯彻落实市、区重要决策部署和各项任务举措，以“城市质量提升年”“东进战略攻坚年”和“社会治理创新年”为工作路径，以“作风建设提升年”为工作保障，全力攻坚克难，社会经济各项事业呈现良好发展态势。

一、2018年上半年工作总结

（一）棚改征拆攻坚突破，城区品质进一步提升

棚改啃下硬骨头。6月13日下午，我街道顺利对金排社区港鹏新村139栋实施拆除，至此，我街道120栋房屋的棚改征拆工作已圆满完成，目前正加紧对佳翰地块的谈判工作。

空间拓展成效显著。上半年共拆除违法建筑79宗，拆除违法面积22.129万平方米，完成“消存量”任务78.25%，圆满完成了“时间过半、任务过半”的消存量任务。完成建设用地清退3403.95平方米；

顺利完成中泰米业征拆攻坚任务，圆满完成布吉河综合整治项目征拆工作（布吉段）；

区第二人民医院重建项目已完成选址工作并提出重建方案，住院楼拆除工作正有序推进。

城市更新步伐加快。目前推进的城市更新项目共14个，其中已立项的城市更新项目有5个正按照城市更新程序有序推进。金稻田三期申请增加民办学校的专项规划修编已报市政府并取得批复，正报区更新局审批；

南门墩城市更新单元截至目前签约户数1891户，户数占比91.4%；

木棉湾更新单元已签约1841户，签约率55.88%；

惠康路与中元路路口单元、木棉湾入口单元项目专项规划已批复，正在谈判拆赔工作。

重点征拆攻坚成效显著。2018年重点建设和征地拆迁6大类65项攻坚任务，有37项已按照时限要求顺利推进。瑞芬路于4月进场施工，目前已完成总工程量的20%；

文环路和车站路目前已开展征转地工作；

布吉公园及地下停车场项目完成交评并报区发改立项；

大芬油画村综合整治工程项目的项目可行性研究报告已编制完成并提交发改局审批。

环提治水稳步推进。上半年，布吉河（龙岗段）综合整治工程总体形象进度完成47.3%，大芬水工程顺利进场施工，进度完成26.5%；

雨污分流工程进度完成45%；

完成1400个检查井综合提升改造，处理地面坍塌、抢险事故6宗；

加强黑臭水体治理，后督察“小散乱污”企业29家，有效防控河流周边面源污染，中央环保督察黑臭水体整治专项督查回访满意率达100%。

市容环境品质提升。1-5月环卫指数测评现场考察指数平均分值达91.14分，顺利通过2018年国家卫生城市明检审查，“全民清洁日”获评深圳市民生微实事2017年“社区百姓口碑奖项目”。广深铁路（布吉段）周边市容环境专项整治顺利完成并进入日常管控阶段，西环路、吉华路口至文博宫段环境整治工程进入收尾阶段。

（二）社会治理创新实施，发展环境进一步优化

社会治理创新年顺利启动。制定实施《布吉街道2018年社会治理创新年工作方案》，以项目化形式推动落实12类65项社会治理创新工作任务。建成社会建设核心平台—布吉创域，举办社会治理创新活动达100场，产出社会治理创新项目26个，孵化街道级社会组织“布吉禁毒协会”1个、社区级社会组织“全职妈妈读书会”1个，创办“基层书记学院”“布吉社工学社”等2个社会治理创新培力增能班，培训本土社会治理骨干477人次。启动17个社区党委“对标先进结对子，比学赶超促提质”活动，选派17名机关年轻干部组建先锋队为社区网格结对工作探路；

实施“党建万花筒”工程，打造一社区一品牌、一社区一特色的格局。被市委政法委选定为全市四个先行营造“三共”型社会治理模式试点街道之一；

获龙岗区2017年社会建设工作年度考核第二名。

安全生产基础得到加强。开展涉氨、粉尘涉爆、危险化学品等专项整治行动，联合水产全部撤氨；

开展地面坍塌、危险化学品、再生资源回收、电气火灾防范等10个重点行业领域专项整治行动，共计排查整改隐患1619处，整改率90.9%；

排查零星工程1537家，整改隐患178处，办理开工备案手续1498宗；

获批新建模块化单车库小型消防站4套，铺设消防管网10440米，新建消火栓130个，已完成工程量15%的建设任务。

社会大局平稳可控。强化反恐、治安、信访维稳，完成“两会”特别防护期及“五一”等敏感时间节点安保维稳工作，共组织调处矛盾纠纷85宗，其中突出矛盾纠纷70宗，确保了辖区社会大局稳定；

健全联勤联动工作机制，组织深圳东站反恐应急拉练10余场；

创建全市首个街道级禁毒协会，破获毒品犯罪案件20宗，辖区社会治安平稳可控。

（三）产业转型发展加快，综合实力进一步增强。

经济运行良好。上半年，累计完成固定资产投资约19亿元，同比增长12.8%，完成全年任务46亿元的40.8%；

1-5月累计数社会消费品零售总额约39亿元，同比增长8.8%；

规模以上工业企业增加值8902万元，同比下降1.7%；

规模以上工业企业总产值39871万元，同比下降0.6%；

限额以上商业企业销售收入为20.76亿元，比上年同期增长17.7%；

规模以上服务业营业收入为7.33亿元，比上年增长40.1%。

活力商圈落地。新增大型商业综合体华润万象汇，为龙岗中西部最大的商业综合体，5月份实现零售额达1.18亿元，接纳客流195.84万人次，车流7.83万辆，开业首月零售额、客流及车流均创造了龙岗中西部现有综合体之最，拉动了辖区内消费的快速增长。

文化产业将再添新军。成功举办第十四届文博会大芬油画村分会场“靓丽绽放—大芬艺术家入选国家级美术作品展”等九项配套活动，实现交易额1.03亿元；

与阿里巴巴签署合作备忘录，推动建立“1688电商服务中心——大芬油画村站”。启动打造“凌道扬纪念馆”，筹备举办“纪念凌道扬诞辰130周年座谈会暨学术思想研讨会”等相关工作。围绕改革开放40周年，实施《布吉记忆》文史出版工程，开展了第一轮实地针对性访谈和密集采访，确定细化图书框架，进行深入采访与写作。

（四）民生建设务实高效，发展成果进一步惠民

交通工程建设加快。全区首创道路交通安全管理进网格活动、大型商贸企业“万象汇道路交通工作站”，组建布吉街道道路交通安全委员会、建立“家校警”22支队伍；

计划在全辖区设置707个宜停车泊位，目前已经完成228个；

计划在辖区内安装36套违停球，目前已完成6套；

完成9个市政道路“白改黑”提升工程的初步设计及概算编制，其中政清路和文博路计划年内完成道路施工招标和建设。协调将布吉会堂机械式立体停车场项目、老干中心机械式立体停车场项目改为市投市建项目，老干中心机械式立体停车场项目年内完成可研报告批复和开工建设。

“社区民生大盆菜”扎实推进。完成63个2017年立项“大盆菜”项目，完成投资额共计约2100万元。今年上半年共申报民生“大盆菜”建设项目110项,申报金额共计约2500万元，现已完成招标工作，正准备进场实施。

文体设施逐步完善。依托社区党群服务中心，对17个社区综合性文化服务中心进行挂牌，并完善功能室相关设备设施建设。全民健身工程（体彩）项目向区文体旅游局申请了74处文体设施，目前区正在招投标。龙珠社区、布吉广场、国展社区、罗岗社区四个服务点被评为区级健身服务点。

（五）从严治党正风肃纪，队伍作风进一步提振。

推动作风建设常态化。制定了囊括5个方面、20大项、58小项具体措施的“作风建设提升年”活动方案并推进实施，上半年已推进实施区级“作风建设提升年”规定动作12项，街道自选动作45项。启动“布吉榜样”评选活动，首批评选出4个“榜样团队”和8名“榜样个人”；

开展建党97周年“七一”表彰工作，评选出一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、新担当新作为先进典型和“十佳党组织书记”。

筑牢理论根基提升党性修养。上半年开展习近平总书记重要讲话精神学习培训活动共160余场，送党课下基层29次，开办“新时代讲习所”，遴选一批党性强、理论水平高、热心参与党的理论政策和党的历史传统宣讲的人员，组成“新时代讲习所讲习员”队伍。

曝光典型强力正风肃纪。通过不定期明察、随机暗访曝光典型等办法，先后曝光了街道、社区两级窗口服务态度存在“脸难看、事难办”现象、工作纪律松散等问题，督促各部门及时整改。借鉴企业考勤管理的经验做法，在全区率先启用手机app考勤软件“钉钉”，实行人脸识别加定位双重打卡制度，通过“刷脸”刷走“懒”作风，机关作风明显提升。

执纪问责强化“四风”整治力度。上半年共对基层党员、干部违纪违法线索共排查出13宗，立案查处案件10宗。共受理涉及党员、干部的信访投诉17宗，其中区转办信访件14宗、来电来信来访信访件3宗。

二、下半年工作计划

当前，布吉街道社会经济发展面临的矛盾、问题依然突出，主要表现：一是城区城中村多、历史遗留问题多、征地拆迁推进难、重大基础设施和产业项目难落地等问题，还需统筹谋划；

二是综治维稳、消防安全、市容环境提升等压力依然很大，还需攻坚克难；

三是交通、教育、医疗、文体等民生基础欠账较多，还需补齐短板；

四是转变工作作风，加强队伍建设，还需更多实招。这些问题需要我们在下半年的工作中以更大的智慧、勇气、热情来谋划解决。

下半年，我街道将继续贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市、区的各项决策部署，继续坚持稳中求进工作总基调，巩固经济稳中向好态势，扩大民生持续改善优势，维护社会和谐稳定局势，逐一推进各项工作见实效、争作为，为龙岗区勇当深圳率先建设社会主义现代化先行区排头兵作出布吉担当。

（一）全力以赴打赢“五大攻坚战”

高水平城市规划建设攻坚战。一是积极协调跟进，争取市、区支持，强化法定图则对辖区规划的统筹引导，利用区域中心枢纽、城中村广布、文创高地和商贸旺街的优势，重点推动深圳东站及其周边片区顶层设计，通过城市更新、土地整备等途径，化零为整，辐射带动，整体提升片区功能规划品质，继续引进中高端品质企业入驻，力争东方盛世、百合商业广场等项目落地，把布吉打造成中高端品质的商贸集聚中心，将人口优势转化为经济优势，推动辖区商业形态从平面化街巷经济走向立体化楼宇经济。二是持续推进“拓展空间保障发展”十大专项行动和“二线插花地”棚户区改造，重点协助完成金稻田三期项目土地出让合同签订，推进佳翰公司收地工作，推进布吉水质净化厂扩建转地和布吉派出所重建项目的工作，提前开展车站路、文环路、铁东路、莲花水等征拆前期核查摸底工作，确保年底完成28.28万平方米消存量任务。

产业转型升级攻坚战。一是强化企业服务。建立“互联网+”经济发展模式，大力引进总部型企业，带动与其相关配套的企业入驻，形成高端产业集群，推动战略性新兴产业、现代服务业和传统产业“三大产业”量质齐升。推动老旧工业区和社区集体经济转型升级，搭建高新企业服务站，创新创客空间等服务平台，加快京南工业区升级改造。二是打造文创品牌。推动大芬油画村、文博宫两个文创产业项目做大做强，打造国家级文化创意商业中心，全力协调推进“纪念凌道扬诞辰130周年学术思想研讨会”筹备工作，确保年底研讨会顺利召开。

社会治理攻坚战。一是打造社会治理创新的布吉样本。以《布吉街道社会治理创新年工作方案》为指导，依托布吉创域平台，继续以项目化形式推动落实12类65项社会治理创新工作任务，构建形成具有布吉特色的“多元权责”治理格局。二是推进安全基础设施建设。新建4个小型消防站、5200米消防管网，推进6条餐饮食街、25家幼儿园、12家学校、3家医院管道燃气改造工程，实施“两村、两路、一花园”消防管网改造更新工程。完成城中村电气线路整治任务，安装1500套远程用电安全监测预警系统，完成6处、实施10处危险边坡挡墙治理工程。三是力促辖区大局平稳可控。重点做好改革开放四十周年安保维稳工作，做好大芬水改造、金排棚改等街道重点工程维稳工作；

做好日常矛盾纠纷排查化解及重点人员管控工作；

做好国庆、中秋等敏感时间节点维稳安保工作；

做好反恐应急工作；

抓实扫黑除恶专项斗争等打击整治工作；

做好反邪、精防及吸毒人员管控工作。

环境品质提升攻坚战。一是深入落实“河长制”,实施治水提质“六大行动”,全力以赴完成治水提质各项任务，护好“一河四水”。推进布吉河（龙岗段）综合整治施工进度，推动布吉水质净化厂扩建，配合环水局完成莲花水26个排污口的整治、推进莲花水综合整治前期相关工作，并在12月底消除黑臭现象。加快推进龙岭西路排水管网改造工作等重点项目建设。二是围绕社区消防、食品燃气、强电弱电、市容环卫等十大方面11项工作任务，大力提升城中村安全质量、环境品质和配套服务，全方位提升安全宜居的居住品质，迎接国家爱卫办的暗检。三是对标环卫指数测评排名前列的街道，研究探讨环卫作业发展建设新思路，加强落实环卫精细化管理，建立健全的长效机制，提高辖区市容环境卫生及居民满意度，确保环卫指数测评取得优良分值

补齐民生短板攻坚战。一是提升教育医疗卫生水平。提高基础教育质量，完成三年义务教育学位需求摸底，加快推进金稻田三期学校增建、南门墩旧改学校配建、木棉湾学校扩建工作，扩大学位供给；

服务提升百合外国语学校办学效益，推动优质教育资源扩大辐射带动作用；

协调加强幼儿园管理服务，推动普惠性幼儿园占比提升至80%。二是打造文化强街。深挖布吉发展历史人文价值，梳理出版《布吉记忆》系列丛书；

保护、修缮“凌道扬故居”，举办“纪念凌道扬及其家族历史文化价值”专题研讨会，出版“凌道扬研究系列丛书”，打造“凌道扬纪念馆”并申报区级文物保护单位。推动加快布吉文体中心建设，完成17个社区基层综合性文化服务中心建设，新建文体广场1个、小型文体设施70处。三是提升社会保障效益。完善“社区民生大盆菜”常态化办理机制，高效做好项目储备、征集、上报和实施工作，推动办好民生“微实事”，打造一批具有区域特色的精品民生“微项目”。

（二）全力抓好重点项目建设

力争建成一批。一是推进瑞芬路、南环路建设，完成惠康路b/c段，完成政清路、罗岗路、文博路、湖中路、龙岭西路等9个“白改黑”提升工程施工招标和建设，加快老干中心、布吉会堂2个机械式立体停车场项目建成投入使用。二是加快推进深圳东站及龙岗大道（布吉段）灯光夜景项目，研究制定石芽岭公园景观、灯光综合提升方案；

完成垃圾转运站、公厕的提升改造，荔山社区公园、深圳东站花漾街区等项目的建设工程。三是加快推进布吉河综合整治的施工进度，逐步从根本上解决木棉湾沿河路的内涝问题，推动雨污分流工程项目顺利实施，协助区环水局完成莲花水26个排污口的整治，力争在12月底消除黑臭现象；

协助区环水局完成布吉街道29个小区正本清源改造工程，推进8个城中村综合治理。四是对布吉、大芬、布吉圩、国展和长龙5个社区路面进行整治，力争完成8个城中村“五化”提升项目。

加快开工一批。一是跟踪协调推动铁东路、穿孔桥改造和轨道交通14、17号线等重大项目，推动地铁14号线进场施工、零星建筑物拆除；

二是推进布吉水质净化厂扩建转地和布吉派出所重建项目的工作，力争完成征收补偿协议签订；

三是完成三年义务教育学位需求摸底，加快推进金稻田三期学校增建、南门墩旧改学校配建、木棉湾学校扩建工作，扩大学位供给。

推动前期一批。一是开展车站路、文环路、铁东路、莲花水等征拆前期核查摸底工作，开展创富南路和创作路南段项目审批及征地等工作，完成文环路和车站路施工图编制，布吉公园改造及地下停车场项目前期研究开展方案审批及投资商谈判工作，大芬油画村综合整治工程项目争取完成项目报批手续等前期工作。二是推动满日鑫工业园城市更新单元、大芬工业区南片区城市更新单元、草埔社区吓围村更新单元及布吉老街片区城市更新单元完成立项工作；

三是完成深圳东站片区、市政广场景观提升，布龙路、吉华路、南环路、石芽岭公园（四期）灯光工程等前期立项工作。

（三）全力抓好“作风建设提升年”活动

把干部队伍建得更“强”。从严管理干部，落实干部锻炼培养计划，组织跟踪区、街、社三级互换互动锻炼学习；

扎实推进各项人事制度，实施社区专职人员队伍改革；

落实关爱制度，做好干部体检、慰问、谈心谈话等各项工作；

分流编外人员与社区专职人员，补充社区新鲜力量，增强社区工作力量；

落实聘员工资改革方案，做好在编人员工资年度晋升以及各项激励机制的实施，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。

把基层党建夯得更“实”。重点针对直属机关党委党建工作，创建“3+2+1+n”模式，激发直属机关党委各支部活力和积极性，实现党员主题活动多元化；

按季度发布“三会一课”主题内容指引严格党的组织生活；

推进木棉湾、金排、茂业社区3个未达标党群服务中心场地和特色服务阵地建设；

推进机关、社区、“两新”组织党支部创建“十百千”典型示范、优秀红旗和标准化规范化党支部；

推进佳兆业广场、联美新天地、布吉万象汇等商圈党建工作；

推进园区党建工作标准化建设。加快探索“基层党组织+物业企业+业委会”项目实施；

发动机关、驻街单位、“两新”组织、新兴领域党组织带头人参与“书记学院”项目；

定期组织各社区党委带头人汇报交流“对标先进结对子比学赶超促提质”工作情况；

精心打造党建万花筒项目，并在年底对各项目进行集中评审出“党建万花筒”党群服务“十佳”项目。

把党风政风抓得更“正”。切实加强党风廉政建设，继续开展“三纪”教育培训班和开展主题鲜明的纪律教育月活动，增强党员干部“四个意识”。全面落实党风廉政建设抓常抓长、抓早抓小、抓细抓实的理念，注重把抓党风廉政建设与解决群众关系的热点、难点问题结合起来，重点突出“第一种形态”的运用，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任制工作格局。加强对窗口服务质量、公务用车、公款吃喝、公款旅游、吃拿卡要，以及其他侵害群众利益行为的明查暗访。加强社区纪委规范化建设，完善社区股份合作公司“三资”监管和企务、财务信息公开。严肃执纪问责，查处不作为、乱作为、慢作为，“零容忍”查办腐败行为，真正达到让干部受到教育，作风得到转变；

群众得到实惠，民生得到改善；

部队上半年工作总结和下半年计划 篇7

5月份,楼市供需主要指标继续上攻的动力出现减弱迹象,销售、新开工、开发投资等三大指标的累计增速今年以来首次回落。其中,前5个月的商品房销售面积同比增速回落3.3个百分点至33.2%;新开工增幅(18.3%)较1~4月下降3.1个百分点;开发投资较1~4月微降0.2个百分点至7.0%。70城新房价格指数平均涨幅从4月的1.03%降至5月的0.84%,为去年10月以来首次下滑。

最具前瞻性的二手住房市场调整更明显。70城二手房价指数同环比涨幅已连续2个月收缩,重点城市新增客源房源比已连续2个月下降,显示需求疲弱。一线楼市是调整的“先遣军”,新房成交面积同比跌幅由4月的8.2%扩大至10.9%,新房价格指数环比涨幅由上月的2.6%收窄至1.8%,增速连续两个月回落,也降至今年以来最低水平,一线城市二手房挂牌价出现5%~15%的回调。

进入6月份,楼市销售端似乎仍旧在回调。6月1日~15日,易居研究院监测的20个典型城市新建商品住宅成交面积714万平方米,环比5月前15天下降了7%。其中,一二三线20个典型城市新建商品住宅成交面积环比增幅分别为-12%、-3%和-20%。从回调排序看,一线城市延续4月份以来回调的势头,三线城市仍旧受库存泥潭脱离而回落,而二线城市仍旧处于高位景气。

二、近期楼市调整原因:前期暴涨、高基数和刺激减弱

业内人士以“周期见顶”“拐点”等论断来看待当前楼市。事实上,5月楼市回调,前4个月暴涨与高基数效应是直接原因。今年一季度,全国新房销售面积同比升幅为33%,景气程度已经接近2013年一季度的水平,整体成交面积连续近4个季度的回暖向好。3月以来,全国新房月均成交面积都超过了1万亿平方米,这在过去是从来没有过的,3月成交更是达到创纪录的1.3万亿平方米,比2015年同期暴涨了近50%;4~5月成交尽管有所回落,但也分别达到了1.17万亿和1.19万亿平方米,同比去年暴涨40%~50%,仍旧在历史最高位。需求过度释放后冲高回落,这是市场一贯走势。

2015年“3·30”新政,被认为是最强力度的政策激励,当年4~5月,全国商品房销售面积环比增幅达到40%,从而形成了较高的基数,导致今年5月份销售量增幅回落。不过,值得注意的是,今年以来的楼市高增长,与始于2014年“9·30”新政以来、以“去库存”为主旨的强力政策叠加刺激密切相关。目前,刺激政策力度开始减弱,楼市继续上攻的动力必然会受阻。

目前,“去库存”政策在执行层面进入纠偏阶段。一方面,5次降息、6次降准形成的流动性宽松局面,助长“脱实入虚”,表现在重点城市房价地价相互抬升,投机炒作泛滥;另一方面,楼市扶持政策此起彼伏,但供需错配的局面始终无法缓解,表现在集中了70%以上库存的三四线城市,“去库存”效果并不好,反而加剧了一二线城市楼市供求紧张、房价暴涨和投机炒作泛滥的局面。

三、楼市和货币政策“空窗”,短周期呈现见顶趋势

近期,管理层密集发声,要求短期政策要与改革目标结合起来,不能靠“加杠杆”去库存;一季度央行货币政策执行报告,明确未来要关注房价和物价;人民日报和新华社等央媒也屡次发声,要求防范楼市泡沫和高杠杆风险等。因此,下半年货币政策和楼市政策都将进入“空窗期”。一方面,5月宏观数据显示,中国经济仍在“探底”,人民币贬值又起、债务风险甚嚣尘上,但今年年初弥漫的经济“失速”风险已经消褪,楼市“托底”稳增长的色彩淡化,政策整体趋于稳定。

近几个月,尽管楼市全面回升,70个城市房价环比已连续上涨11个月,但内地省市“去库存”新政不断。近日,人民日报发文称,楼市去库存“战役”远没有打完。这意味着,楼市“去库存”在稳定投资、稳定资产价格,从而稳定经济增长和银行信贷风险上的作用仍旧比较突出。同时,针对投机资金转战二线楼市,东部热点城市房价暴涨、地王不断,近期合肥上调二套房贷比例,二套认定适度回归“认房又认贷”,意味着国家政策稳定的情况下,地方政策激励与纠偏并存。

货币政策方面,基于“脱实入虚”、民间投资积极性不断走低的考虑,在稳定经济的资金支持上,降准降息式的货币宽松,已经让位于扩大财政赤字、推进债务置换等积极的财政政策。此外,2009年以来,社会融资规模、M2年均增长16%左右,在实体经济较为疲弱的情况下,滞后9~20个月的高通胀迟早会到来。基于此,未来货币政策进一步宽松也将遇到“天花板”。

综上,未来货币政策也将处于“空窗期”。由此,在货币政策和楼市政策“空窗”的情况下,加上国家对于部分热点城市房价暴涨、地王不断等泡沫风险的关注,部分热点城市被“打压”的案例会越来越多。基于此,我们可以判断,短周期内全国楼市供需见顶的趋势初步确立。但是,是否可以据此判断,全国楼市将呈现“大周期见顶”,甚至是“拐点到来”的未来走势呢?

四、中期内呈现“高位景气”的三个原因

笔者认为,基于货币和楼市基本面,楼市短周期处于高位盘整阶段,中周期继续回升和高位景气是大概率事件。首先,出于业绩、资本充足率考核压力,银行杠杆从制造业向消费金融领域转移是大趋势,也是经济转型过程中的全球各国共性。5月份,社会融资规模继续下降,但信贷新增近1万亿,远超市场预期,其中居民中长期贷款5281亿,创历史新高,占新增贷款的54%。

同时,根据融360的监测,5月份全国首套房贷利率仅为4.49%,环比再降0.03个百分点,利率水平再创历史新低;二套房按揭贷款利率均值环比持平,同比下降了82个基点至5.39%,也降至历史低位。当前,各大银行继续角逐重点城市房贷份额,一线城市房贷利率低至基准利率0.82~0.85折,折扣利率全国最低。综合过去几轮楼市调整,金融信贷政策的作用最大,若金融环境向好,楼市景气就不会改变。

其次,主要城市仍旧在“补库存”。2014年以来,主要城市库存持续走低,可售房源回到2011年初的低位。截至今年5月底,一线和二线楼市库存平均消化周期均为8.2个月,低于12个月的警戒线。东部热点城市,比如长三角厦门、合肥、南京、苏州等“四小龙”,库存周期仅3个月,正在上演“抢房大战”。2014~2015年,全国土地购置面积分别下降14%和31.7%。今年1~5月份,该指标同比仍下降5.9%,但降幅已连续7个月收窄。这意味,过去几年土地持续供给不足是库存下降的主因。因此,重点城市中期内补库存局面不会改变。2016年5月份,监测的重点上市开发商,其银行贷款的平均资金成本为5.77%,环比4月下降0.11个百分点,虽较年初有小幅升高,但总体仍保持15年以来的历史低位。有充足且低成本的资金“弹药”,开发商会加速拿地和“补库存”。

再次,对近期甚嚣尘上的二线楼市调控、治理“地王”等,笔者认为,由于制造业不景气,以工业为主的二线城市,大力度收紧楼市政策的可能性较小,多数调控“表态”重于“实质”。例如,近期合肥“房价暴涨、抢房横行”,但新政力度偏弱就是信号;另外,近期国家强调,重点城市要增加土地供应。在货币宽松、开发商多渠道和低成本融资全面“开闸”背景下,增加土地供应与治理“地王”相悖。另外,近期出现史无前例的“地王潮”,与资金“脱实入虚”相关。据我们统计,今年1~5月,楼面价TOP20的地王中,有资本方(即财务投资者)介入的就有7个,这是过去从来没有过的。值得注意的是,这些财务投资者的资金来源则更为多元化,也难以在地方层面通过调控来做到。因此,未来地方发布的调控政策并不会对中期内的楼市景气形成冲击。

五、结论:短周期见顶和中周期高位景气

总之,当前楼市处于短周期微幅调整、高位盘整的阶段,但中周期内市场整体交投景气的局面并未改变。目前,38个一二线城市楼市销售占全国的比例为42.2%,如果考虑到5个计划单列市、三大都市圈及辐射的区域,重点区域楼市的体量已经占据全国楼市60%~70%的份额。而且,当下火热的二线楼市,回升态势已经从重点二线城市向全国二线城市铺开。进入6月份,中西部非热点二线楼市成为上涨的助力,并与重点区域二线城市一起,支撑起了楼市普遍回升的局面。

部队上半年工作总结和下半年计划 篇8

一、上半年改革进展

（一）行政管理体制改革进一步深入

一是行政管理方式不断创新。国务院公布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。重庆市启动政府管理创新“三级改革试点”。进一步推进政务公开，发布了《中华人民共和国政府信息公开条例》。二是继续深化审批制度改革。国务院下发《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》，要求各部门近期对现有的行政审批项目进行集中清理。福建省非政府投资项目不再实行审批制。三是建立和完善监督问责体系。国务院发布了《行政机关公务员处分条例》，审议通过了《生产安全事故报告和调查处理条例（草案）》。四是行业协会改革稳步推进。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，国务院发布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。

（二）财税金融体制改革取得实质性进展

一是财税体制改革取得突破。财政管理体制方面，主要是部分地区在省直管县财政管理体制改革方面取得新的突破，试点范围不断扩大。税制改革方面有了重大进展，十届全国人大五次会议通过的《企业所得税法》，实现了内外资企业所得税税制的统一。二是金融体制改革不断深化。我国第一家设置在农村地区并全面服务于“三农”的具有独立法人资格的商业性银行——四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司3月1日正式挂牌营业。企业年金基金获准进入全国银行间债券市场进行投资、交易。个人外汇管理政策进一步调整和放宽。进一步推进金融业对外开放，汇丰银行、花旗银行、渣打银行和东亚银行北京分行正式向本地居民开办人民币业务。中国人民银行宣布内地金融机构经批准可在香港发行人民币金融债券。调整了商业银行代客境外理财业务投资范围。金融监管能力进一步提高，全国银行业非现场监管信息系统开始正式运行。国务院公布《期货交易管理条例》，《期货公司金融期货结算业务试行办法》等三项规范性文件发布实施。

（三）完善市场机制、落实科学发展观的体制机制建设有序进行

一是国有经济改革取得新进展。中国中化集团公司等4户中央企业完成重组。国务院批准国防科工委《深化国防科技工业投资体制改革的意见》。新组建的国家邮政局和中国邮政集团公司正式成立。二是完善市场经济基础、规范市场经济秩序工作取得明显进展。十届全国人大五次会议通过的《物权法》规定要平等保护公私财产。国务院发布了《关于社会信用体系建设的若干意见》。三是能源体制改革加快进行。国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》。国家发展改革委公布了《能源发展“十一五”规划》，提出深化体制改革，完善能源价格体系。新的成品油价格形成机制——“原油加成本”已经正式采用。天然气定价机制逐步转化，原油成品油批发放开。我国首次禁止柴油进出口相关商品目录发布。四是加快发展服务业的指导性文件出台。国务院3月份发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，要求加快服务业领域改革开放。

（四）社会领域体制改革扎实推进

一是社会保障体系进一步完善。国务院成立了城镇居民基本医疗保险部际联席会议，加强各有关部门的协调配合，并研究启动城镇居民基本医疗保险试点。成都市政府正式颁布《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，成为全国第一个实行城镇居民医保的省会城市。二是医疗卫生体制改革继续推进。河北省邯郸市在全国地级市中率先启动新型城镇合作医疗制度。国家食品药品监管局探索新的监管手段，从2月开始试行向医药厂商派驻监督员制度，3月份又向全系统发布了八条禁令，对食品药品监管工作人员廉洁从政设立了严格规定。三是教育体制改革逐步深化。国务院办公厅转发了《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》。教育部制定了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。

（五）综合配套改革加快进行

一是组织领导得到加强，先行先试得到鼓励。新一届天津市委决定成立加快滨海新区开发开放领导小组，市委书记张高丽担任组长。4月底，上海市人大常委会通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》。鼓励浦东新区在制定综合配套改革相关文件方面先行先试。二是改革方案的制定基本完成，改革重点进一步明确。2007年是浦东综合配套改革试点三年行动计划的最后一年，新区政府提出今年的重点是集中力量在行政管理体制、经济管理体制和城乡二元结构等三个方面推进改革。天津滨海新区的总体改革方案目前已上报国务院，主要涉及到9个方面，今年的改革重点是要在金融、科技、涉外经济体制、土地、行政管理体制方面取得突破。三是金融体制改革深入开展。天津滨海新区新设立了5个基金并出台管理办法，以推动新区经济发展。在外汇管理体制改革方面，国家外汇管理局批复的7项外汇管理制度改革试点开始启动。同时，天津滨海新区被中国保监会确定为全国保险改革试验区，天津市政府已起草《天津滨海新区保险改革实验区综合配套改革试验实施方案》，目前正在征求意见。四是涉外体制改革加快步伐，支持进一步开发开放。海关总署4月初向天津海关和海关总署驻天津特派办印发《海关总署关于支持滨海新区开发开放的总体意见》，推出支持天津东疆保税港区建设大型综合性海关保税监管区域等14项具体措施，支持天津滨海新区开发开放。五是开始探索农地流转制度创新，增强政府对土地供应的调控能力。滨海新区农村集体建设用地流转及土地收益分配、增强政府对土地供应调控能力等改革试验正在开展。试行“一次审批、分期实施”的农地转用制度，保障重大建设项目的用地供应。六是试点工作取得新进展。国务院已正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是中国在新的历史时期加快中西部发展，推动区域协调发展的重大战略部署。

二、当前深化改革面临的主要问题

（一）一些重要领域改革无实质性突破，改革工作任重道远

一是政府行政管理体制改革尚未触及核心，政府行为实体化现象未得到根本改观。目前的一些改革措施力度明显不够，尚未触及核心问题，成效也不大。一些地方政府仍然是以发展经济为主要工作，全民招商，公共产品和公共服务供给严重不足。二是垄断行业改革推进相对缓慢，部分行业垄断地位甚至有所强化。当前，垄断行业已成为整个微观领域改革的焦点和难点，但改革进展却不如人意，一些行业的垄断地位甚至有所强化。金融、保险、通讯、铁路、航空等行业垄断地位依然强大，垄断收益依然丰厚。广大民营企业虽有非公经济36条作为进入保障，但在现实中遭遇“玻璃门”，仍然是在垄断行业的夹缝中生存。三是要素市场化改革进展不大，粗放式经济增长方式继续维持。包括资本、土地、技术等生产要素市场化进程迟缓，一些重要生产要素的价格被长期扭曲、压低，大量企业依赖廉价的要素资源而继续维持着粗放式的经济增长方式，对节能减排形成巨大压力。四是“三农”问题积重难返，农村改革进展缓慢，大部分改革措施仍处于试点阶段。尽管政府已经连续五年将“三农”问题作为中央1号文件予以高度重视，社会主义新农村和农村综合改革也在全国开展起来，但总的来看，宣传大于行动，大部分改革措施仍处于试点阶段，未取得实质性突破，农村公共产品和公共服务供给仍然严重不足，“三农”问题依然积重难返。

（二）宏观经济运行风险加大，改革工作亟待推进

一是“三过”已经成为威胁我国经济平稳运行的突出问题。其一是投资增长过快。其二是信贷投放过多。其三是外贸顺差过大。二是物价上涨压力正在增加，通货膨胀的风险在加大。三是节能减排形势严峻，年内目标实现难度很大。

上述问题的出现，既带有阶段性特点，与现阶段的国际经济形势和我国经济增长周期相关，也是我国经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾的集中反映，是我国相关领域改革进程滞后所产生的必然后果，迫切需要政府加快改革步伐，推动包括投资体制，财税体制，金融体制，资源环境价格机制，社会保障体制等在内的全面体制改革。

（三）推进改革的难度有所增加

一是既得利益集团影响改革方向和进程。当前，改革的障碍之一是部分政府机关和部门不肯放弃既得利益，不肯向下级、向企业、向市场和社会放权，不愿转变职能和改革管理体制，再加上缺乏有效的改革协调机制，改革在推进中存在一定程度的走形变样。二是普通老百姓反对“假改革”影响自身福利。当前，人们对改革效应的预期普遍提高，对改革成果分享的要求明显增强。老百姓希望改革增进自身福利，而反对既得利益集团为了维护自身利益，迫于各方面的压力，进行的一些需要老百姓承担大部分改革成本的“假改革”、“错误改革”。三是弱势群体缺乏利益表达和诉求机制，改革决策缺乏社会基础。现实中，失业下岗人员、失地农民、农民工等弱势群体的改革意愿被既得利益集团任意压制、扭曲的现象时有发生，部分底层民众生存环境恶劣，影响社会和谐稳定。

（四）改革工作统筹协调不够

当前，深化改革面临着许多矛盾和涉及面广、敏感性强的领域和环节，推进改革的阻力和难度逐步加大，改革的综合性要求更加突出。新时期各项改革能否顺利推进，将取决于一些重要领域和关键环节改革的力度和突破的程度，取决于相关配套改革措施的跟进程度。值得注意的是，在全国大部分省级政府甚至一些地级市都为推进经济体制改革建立了高层次的改革领导小组、改革联席会议制度、改革联络员制度以及专项领域的改革领导小组，做好改革的统筹协调工作，但国家层面的类似协调统筹机制未有效建立起来。

三、下半年改革工作建议和思考

鉴于上述情况，我们建议在下半年改革中，一要加强改革领导和统筹协调；二要以加快政府转型和改善政府治理为目标，加大推动政府行政管理体制改革力度；三要切实落实非公经济36条，加快推进国有垄断行业改革；四要以价格改革为突破口，加快推进生产要素市场化进程；五要明确各级政府职责，加大投入力度，全面推进以基本公共服务为主线的农村综合改革；六要加强组织领导和法律保障，进一步推进综合配套体制改革试点工作。

改革动力来自人民群众、来自基层，因此，改革工作要以人为本，要使改革政策的制定与抉择立足于多数人的利益。要探索建立改革的利益平衡机制，提高改革工作的科学性、规范性；要加强改革试点工作，不断创新试点方法和推进方式。在试点方法上，一要考虑将单项改革和综合性改革相结合；二要将放权让利改革试点优先考虑中西部地区；三要赋予地方改革试点自主权。

在推进方式上，一是要注重可操作性，紧密结合现实需求和深入推进的主客观条件，把握各矛盾环节，做到真正能够解决实际问题。二是要寻找有代表性的改革特例进行深入研究，对特定改革问题要吃深吃透，把对试点事物的分析上升到理论层面，进行概括总结和扩展。三是要加强指导和协调，坚持分类指导、区别对待和逐次实施的原则，及时发现和调整试点改革推进步骤。