2021年工程建设领域商业贿赂调研报告

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告（精选11篇）

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇1

一、建立工程廉政保障体系的实践与探索

县委、县政府高度重视城建工作，始终把城市建设放在保障经济社会发展、改善民生的重要基础地位。“十一五”期间，城市化率由23%提高到38%，城市道路总里程69公里，给排水管道137公里，是我县城市建设投入最多、发展最快的时期。在加快城市建设的同时，我局高度重视党风廉政建设，努力构建工程廉政保障体系，有效地预防工程建设领域腐败现象发生。我们采取的主要措施有：

1、建立健全建设管理制度。针对工程建设领域可能滋生腐败的源头问题，健全完善有关管理制度，加大行业廉政监管力度。在规范行政审批方面，制定了与《行政许可法》相配套的制度，并按照政府关于成立行政服务中心要求建立住建局审批窗口，一口受理，全程服务。在规范建筑市场方面，先后出台了《x县加强建设工程管理规定》等多项制度，强化对工程建设各个环节的管理监督。在加强资金管理方面，制定了《关于使用专项资金的若干规定》，严格执行部门预算专项资金项目管理办法等各项法规，以制度规范行为。在健全招投标制度方面，出台了《x县建设工程施工招投标程序》《x县工程报建制度》《x县施工图审查》等一系列规范性制度，并做到部门规章制度与法律法规和上级部门各项规定相互结合，相互印证，相互协调，增强招投标监管力度，消除工作中的薄弱环节，营造了依法行政、务实高效的氛围，有效地规范了资金使用和工程质量管理。

2、加大对建筑市场监管力度。采取有效措施，整顿和规范箭镞市场，推进市场主体诚信体系建设。一是建立建筑市场违规行为通报制度。近几年，先后对违反强制性条文、工程质量达不到设计要求、招投标活动中不规范行为等多家工程承建单位在全通报，并给予相应处罚。二是建立不良行为记录公示制度。我厅根据检察机关发现的涉及水利领域的行贿行为记录，在浙江水利网站上进行公示，并作出限制水利建设市场准入处理。三是建立安全生产许可证备案制度。要求参加工程招投标必须持有安全生产许可证，否则取消投标资格，从源头上防范安全生产事故发生。四是建立企业诚信档案。完善市场主体诚信档案制度，通过规范管理和加强监督双管齐下，建筑市场违法违规行为明显减少，工程质量明显提高。

3、建立工程廉政监督机制。一是落实工程廉政建设责任制。通过与项目建设单位签订党风廉政责任书、廉洁从政承诺书等多种形式，明确建设单位廉政责任。对施工和监理单位，在签订建设合同的同时，签订廉政合同，一并纳入验收范围。二是建立职务犯罪预防机制。与当地检察机关、监察机关共同配合，不定期开展相关活动，通过制度的建立和机制的完善，着力从源头上预防和治理工程建设中的腐败。三是建立廉政监督员制度。聘请人大、政协、检察、审计机关和新闻单位的有关人员作为廉政监督员，接受社会监督。

二、当前工程建设领域发生不正当交易行为的重点环节、表现形式及原因剖析

我县城建事业发展较快，各类建筑、市政建设项目数量不断攀升，但是，以适应市场经济发展要求的政策措施、体制机制还不尽完善，工作中还存在着薄弱环节。通过调研分析，我们认为，建设领域易产生商业贿赂的主要环节有：工程的立项审批、招标投标、发包分包、设备材料采购、设计变更、工程监理质监、工程资金拨付等环节。主要表现形式为：在工程建设前期，规划、勘测、设计大多没有通过公开招投标选择承担单位，为企业谋取不正当利益留下方便之门；在工程施工过程中，有的施工企业向建设单位或设计单位行贿，通过变更设计、增加工程量骗取工程款；在工程监理、质量监督过程中，一些施工单位通过向有关主管人员行贿，谋取不正当利益等等。这些行为违背了公平竞争的基本原则，破坏了建设市场秩序，影响了工程建设质量，制约了水利健康发展。分析建设领域产生不正当交易行为的原因，归纳起来主要有：

1、思想认识上的误导，致使采用非法手段谋取高利的欲望膨胀。一些施工企业和建设单位的干部党性观念和法制观念淡薄，认为市场经济就是金钱经济、自由经济，讲求的是经济效益，通行的是“等价交换”的原则，只要能捞钱，什么规矩都可以不要。在建筑市场竞争激烈的情况下，有些企业为承揽工程，千方百计贿赂管理部门干部，以租用其手中的发包权力，揽到工程。

2、建筑市场制度不完善，防范措施滞后。尽管这几年我们不断深化改革，出台了一些制度和办法，但在计划管理、项目的立项审批、建设管理、招投标等方面还存在薄弱环节，工程中标后合同管理，如设计变更、工程量增加、预决算调整、工程款支付、工程验收等各个环节监管制度不健全，是导致建筑市监管漏洞的重要原因。

3、监督管理乏力，导致建筑市场有法不依、运行无序。主要表现在以下几个方面：资质监督抓得不力。有的主管部门对参建单位及其从业人员的资质认定把关不严，致使不具备足够的技术管理能力和装备水平的进入建筑市场。工程质量监督缺乏力度。有些工程监理、质监人员没有很好地履行监督职责，没有严格按照技术规范对工程质量进行控制以及执法监督乏力。

三、建设领域建立治理商业贿赂长效机制的思考 治理商业贿赂工作重在教育警示，重在制度建设，要把长效机制的建设贯穿于治理工作始终，并作为最终点落脚点，通过改革创新，健全制度体系，从源头上防治商业贿赂。

1、继续推进行政审批制度改革。一要继续完善行政审批制度。进一步贯彻执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，根据国家发布的房地产开发、保障性住房、建筑业管理等诸项行政许可事项，进一步清理和规范行政审批事项，提高审批效率。二要完善与水行政许可相配套的制度。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、一次告知制等优化机关服务措施。三要进一步加强行政审批服务中心建设。完善行政审批工作流程和办事指南，规范行政审批行为。深入推进政务公开，在政府部门公共网站上及时公布办事程序、规则、标准和结果，接受全社会监督。

2、着力整顿和规范市场秩序。按照公开、公正、公平的原则，创造公平竞争的环境。一要完善水利工程建设管理制度。研究制定项目施工发包分包、工程变更设计、工程合同管理、工程计量与支付、监理人员自我约束、征地补偿费等管理制度，依法规范项目法人的权力运行，约束建设各方的行为。二要健全市场诚信档案库。对具有资质的施工单位、设计单位、监理单位等从业企业建立信用档案库，对企业信用情况进行记录，接受招投标单位查询。三要完善诚信体系。制定出台市场主体不良行为记录及公示管理办法，将建设项目、从业单位、从业人员、市场信息纳入统一的管理平台，及时公布在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面的诚信信息，公布招投标过程中发现的问题、施工企业和建设单位的合同执行情况、专项检查结果，对违反市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报，并作为市场准入的依据。四要建立严格的建筑市场准入和清退制度。要确立严格的市场准入条件和和作为这种条件体现的市场主体经营资格。建立市场退出制度，将那些经营状况和信用状况极差以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出场。

3、强化招标投标的监管。一要完善招投标制度。制定工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度，规范操作程序。二要加强资格预审工作。继续推行招标人从评标专家库中随机抽取评标专家参加资格预审工作，减少人为因素影响，提高公正、透明度。三要制定科学的评标办法。积极推行合理低价投标人中标，全面实行建设领域工程施工、监理、重要设备采购招投标，满足工程建设质量和工程进度控制的需要。

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇2

下面笔者根据我院这3年查处工程建设领域商业贿赂案件的情况, 尝试分析该类案件产生的特点和原因, 并提出几点治理和防范意见, 仅供参考。

一、建筑领域商业贿赂案件的特点

(一) 权钱交易十分猖獗

权钱交易贯穿于工程建设的全过程多个环节, 并且集中在手握决策权的关键人物身上, 受贿者多为“一把手”或手握实权的人。行贿犯罪分子对这些“重量级”人物以钱为“敲门砖”, 用钱打通“关节”, 整个过程进行的是赤裸裸的权钱交易。如广州市建材企业集团有限公司第一事业部经理助理陈景鸿, 利用参与公司有关建设项目的工程管理、报批报建及工程验收预审和进度的职务便利, 先后多次收受相关承包商的贿赂共计人民币20多万元。广州市园林建筑工程公司经理梁国立受贿400多万元案、房产工程管理小组组长梁力标受贿9万多元案、房产开发经营部党支部书记吴童彬受贿8.6万元案, 均是利用在工程的招投标、房地产项目开发、资质挂靠管理、场地出租中权力便利, 收受承包商的贿赂。

(二) 犯罪手段、花样不断推陈出新

既有利用各种名义直接送钱送物, 拉拢收买相关人员, 也有通过细水长流的感情投资, 建立稳定的权钱交易关系。送钱的名目也花样繁多, 令人目不暇接, 有送好处费、考察费、购房费、装修费的, 还有借逢年过节“礼尚往来”的幌子送红包的, 更有甚者帮受贿者支付二奶生活费的。如梁国立一案中, 梁国立指使行贿人花140万港币为其情妇在香港购买房屋, 收受90万港币作为其情妇在香港的生活费。

(三) 窝案、串案现象明显

工程建设涉及招投标、检查验收、工程款拨付等多个环节及部门, 程序复杂, 手续繁琐, 为使每个环节畅通, 行贿犯罪分子往往是对决策者、主管者分别行贿, 从而形成一挖一串, 一抓一帮的现象, 我院办理的9件案件就全部为窝串案。

(四) 行、受贿者文化素质都较高

过往包工头给人印象是文化水平低、素质差, 但是从近三年办理的工程领域商业贿赂案件看, 行、受贿人都基本具有大专或本科学历, 有的甚至具有硕士水平, 这些人大都在建设领域摸爬滚打数年, 具有相当的专业知识, 他们对受贿的违法性具有较充分的认识, 反侦查能力强, 这些都给办案工作带来一定难度。

(五) 长期、多次作案现象明显

在办理的案件中, 我们还发现行贿犯罪分子不再为一时、一事之利而行贿, 而是谋求与一些握有实权人物建立长期稳定的权钱交易关系, 通过细水长流的人情往来, 形成了相对比较牢固的利益共同体, 为以后办事打基础。如陈景鸿从1997年至2009年受贿20多万元, 时间长达12年之久。

(六) 犯罪社会危害加剧

工程建设领域商业贿赂犯罪不仅破坏市场经济秩序, 对工程质量造成严重危害, 同时也给国家带来巨大的经济损失。如办理的梁国立受贿系列案, 由于梁国立的顶头上司马必友 (市检立案办理) 收受行贿人的贿赂, 在广州市园林房地产开发公司与广东百嘉信房地产开发公司签订房地产开发合作协议过程中, 梁国立按照马必友的暗示, 放松了对协议签订的把关, 合作协议存在着严重的显失公平损害国家利益的内容, 致使国有资产流失上亿元。

二、工程建设领域商业贿赂案件发生的原因

建筑行业贿赂犯罪案件的发生, 原因错综复杂, 归纳起来大体有以下几个方面:

(一) 从市场角度看

由于近几年城市化建设的不断加快, 尤其是金融危机发生后, 国家加大对基础建设的投入, 使建筑业得到空前迅速地发展, 造成工程建筑市场竞争日趋激烈, 各建筑企业为争夺工程建设项目, 各显神通, 导致握有实权的部门或个人成了贿赂竞争对象, 在这种情况下, 一些素质不高、缺乏职业道德、抵不住诱惑的人员, 凭借着他们手中掌握的权力, 以权谋私, 大肆索取和收受贿赂。

(二) 从管理机制角度看

机制不健全, 法律法规存在疏漏。如尽管国家早已出台建筑法、招投标法等法律法规, 但是许多单位并没有严格按照国家的相关规定执行, 导致招投标形同虚设或中标单位早已内定而投标仅是走形式。如在梁国立一案中, 在广州市园林局机械汽车修理厂机修车间的土建工程、“水荫翠苑”项目招标时, 梁国立利用手中的权力让行贿人宁伟彪中标。同时, 现有的法律法规缺少对诸如招投标过程中弄虚作假等违规行为的责任追究机制和有效制裁措施, 违法成本和风险过低, 在追逐商业利益最大化等诱因下, 一些企业或个人为私利有恃无恐地进行权钱交易, 导致建筑领域成为商业贿赂犯罪滋生的温床。

(三) 从内部管理角度看

管理制度不完善, 权力过度集中, 导致单位领导尤其是一把手权力寻租严重。由于在决策机制上缺乏民主和科学, 导致领导权力过分集中, 尤其是“一把手”的权力绝对化, 而且又缺乏对领导干部手中权力的监督制约, 造成权力失控、滥用, 给腐败现象的滋生提供了温床。如中山广重铸轧钢有限公司公司董事长、总经理邱春笋受贿一案, 邱春笋作为单位经理, 拥有对公司各种大小事项的审批决定权, 因一权独大, 权力寻租就有了机会。邱春笋利用其作为董事长、总经理的身份, 在公司基建、原材料采购、财务审批等中大肆收受他人财物共计人民币30多万元。

(四) 从监督制约角度来看

企业忽视预防和监督工作。一是预防措施不到位。事先在制定各项规章制度时, 没有从制度层面上去防范职务犯罪, 决策机制上缺乏民主和科学, 对重点岗位没有轮岗制。如梁国立长期担任市园林建筑工程公司经理一职, 使其一权独大, 提拔与自己有关系的人, 相互勾结, 沆瀣一气。二是缺乏有效的监督制度。出现“上级监督太晚、同级监督太软、下级监督不敢”的现象。对重点岗位、关键环节没有开展经常性地检查、监督, 以致出现问题还未察觉。梁国立受贿时间长达16年之久, 梁力标受贿时间也长达5年, 由于缺乏有效的监督, 使得他们长期受贿而得不到惩罚。

(五) 从个人主观因素角度来看

个人观念蜕变, 私欲膨胀, 借机捞钱。由于在不少企业单位一定程度上存在“重业务, 轻教育”、“重能力, 轻道德”的观念, 致使廉政宣传、法纪教育流于形式, 没有起到真正的教育效果, 以致公司的干部和员工对本单位的腐败现象的认识比较模糊。更有一些领导、中层干部人生观扭曲、价值观倾斜, 淡化了道德观念, 滥用权力, 进行权力寻租, 从而滋生了腐败。例如在梁国力案中, 作为公司经理, 平时经常要接受各种形式的法制教育和廉政教育, 不仅没有以身作则, 反而带头违法乱纪, 大肆受贿达几百万元, 生活堕落腐化, 包养情妇, 并为情妇办理香港永久居民身份, 指使行贿人为其情妇在香港购买房屋, 并为其情妇支付在香港的生活费。这不仅严重影响了党员干部的形象, 而且起了极坏的“带头”作用, 上行下效, 从而出现上梁不正下梁歪的现象。梁国立所在单位的房产工程管理小组组长梁力标、房产开发经营部党支部书记吴童彬受贿, 不能不说是与此有关的。

三、工程建设领域预防商业贿赂对策

(一) 加强和规范建筑市场秩序, 建立公正、有序的市场竞争机制

根据公平、公开、公正的原则, 加强工程建筑市场秩序管理, 依法规范交易行为, 真正做到建设项目、招投标程序和结果公开透明, 通过实施阳光操作, 压缩权利寻租空间, 杜绝“台底交易”。同时, 加强宏观调控力度, 科学合理配置建筑市场, 改善市场的无序竞争, 以此确保工程建筑领域的有序发展。

(二) 建立工程建设领域信用档案, 严格市场准入制度

在工程建设领域建立诚信体系, 建立和使用信用档案, 对参与工程项目招投标活动和履行合同的从业单位和个人建立信用档案, 进行信用评级, 作为资格审查、评标阶段对投标人进行信用评价的重要依据和对投标人是否符合市场准入的评判依据之一。目前检察机关正在实施的行贿人犯罪档案查询制度, 就是检察机关建立防控贿赂犯罪长效机制的有益探索, 行贿犯罪档案查询系统所录入的行贿犯罪数据, 是客观真实的记录, 具有不可删除或变更性。发挥行贿犯罪档案查询系统功能, 对防控职务犯罪和商业贿赂发挥了积极的警示和威慑效应, 有利于健全和完善社会信用体系, 我院从09年接受查询开始, 截至目前已接受行贿犯罪档案查询近200多次, 收到了良好的预防工程建设领域贿赂犯罪的效果。

(三) 建立科学的决策机制, 加强和完善制度建设

在企业内要确保落实民主集中制以及领导班子议事规则, 有条件的下属单位, 应当督促其成立董事会, 重要事项由董事会集体决定, 以此确保杜绝“家长制”、“一言堂”, 防止权力滥用。其次加强和完善管理公司各项工作制度, 合理设置工作流程和工作岗位, 合理划分工作职责, 完善审批程序。最后是加强财务管理机制, 尤其是对工程预付款的支付监管, 必须严格根据合同规定和工程进度及时预付工程款, 并严格按照程序由工程主管部门审查、领导审批、财务部门支付的流程进行操作。

(四) 严格内部管理, 拓宽外部监督机制

在企业内部建立起切实有效的内部监督制约机制, 一是加强对职能部门领导班子的廉政考核, 改变以往以考核政绩为主的考核模式, 将廉政作为不可缺少的必要环节作为考核项目。二是加强对重点岗位及人员的管理, 对容易引发腐败的重点岗位人员实行轮岗交流制度, 消除某些人员长期作案的客观条件和现实基础。三是加强对干部、职工“八小时”之外的延伸管理, 及时掌握其业余时间的动向, 从而掌握他们的思想状况。在强化内部监管同时, 拓宽外部监督机制, 如建立廉政督查制度, 吸收会计师、工程师和律师等专业人士担任督查员, 对工程招投标、预决算、工程进度、资金拨付和质检验收等阶段开展同步监督, 积极依靠群众的支持和参与, 确保工程廉洁和高效。

(五) 加强思想道德教育, 筑牢拒腐防变防线

加强职业道德建设, 培养干部、职工积极向上的道德情操, 引导干部正确对待手中的权力、名利和物欲, 树立正确的人生观、世界观和价值观。加强法制和警示教育。以法律、制度、纪律作为教育的重点, 以发生在身边的案例为惊醒, 以案释法, 提高工程建设人员遵纪守法的理性认识, 增强抵御违法违纪的自控能力。加强诫勉教育。对不廉洁的苗头和倾向性的问题, 要及时进行诫勉谈话教育, 防止事态蔓延发展。

(六) 坚持打防并举原则, 全面开展职务犯罪同步预防

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇3

自查报告

药剂科作为药品管理部门，一直按照治理医药购销领域商业贿赂专项工作的安排，全科同志积极参与医院各阶段的学习和活动。此外，科室多次进行“谢绝红包，拒收医药回扣，反商业贿赂”、“解决看病难，看病贵”等相关政治学习活动。全科同志深刻认识到治理商业贿赂的重要性和紧迫性，共同表决谢绝红包，拒收医药回扣，坚决维护医务人员的天使形象。

按医院工作安排，药剂科重点自查以下内容，汇报如下：

一、药品招标

自2003年7月开始，药剂科药品均按照省药品集中招标阳光采购办法施行。凡属四川省招标范畴的集中招标、挂网采购、备案采购的药品，均按药品名称、规格、生产厂家、采购价格、零售价格等要求采购。每月定期向省招标办网上上报统计数据，每季度向市卫生局上报统计数据。至今，每月药剂科药品集中采购的各项数据指标均达阳光采购考核的要求。

二、购药公司

现与我院有药品购销联系的医药公司共6家，分别为：四川省医药公司、泸州宝光药业有限公司、四川天寿药业有限公司、泸州兴欣药业有限公司、合江飞龙药业有限公司、宜宾鸿发实业有限公司。均系2003年药品采购实行集中招标时，由医院药事管理委员会共同讨论认定的药品定点采购单位。经药事会对上述公司的资质、配送能力进行审核后，由医院与上述公司签订医药购销合同，正式确立药品购销关系。

三、品种数量

我院药品品种（含西药、中成药）共计633种。中标药品568种，非中标药品65种。新增药品由使用科室提出书面申请后，经药事会讨论批准后，由药剂科采购。专科用药和紧急用药可由用药科室申请后，药剂科酌情限购。药剂科根据临床效果反馈，对不适合使用的药品品种，提交药事会讨论后停用。

四、经额去向

药剂科采购药品的经济管理均按财务制度的要求执行。每个药品品种按实际付款价开票，分公司按月汇总上报财务科。由财务科专职人员审核无误后，按医院制度及时付款。药剂科不参与和干涉财务科的药款支付问题。

药剂科

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇4

商业贿赂专项治理自查工作的情况报告

为了进一步深入贯彻落实中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志近期在加强基层党风廉政建设座谈会讲话精神：要严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。根据《江南区卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案》的文件要求，本人作为卫生院的院长、共产党员，认真对照相关法律法规和有关政策规定，结合实际工作开展自查，现将自查情况汇报如下

一、自己首先学透文件内容及精神，认真学习《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》以及卫生部的《卫生行业纪律八不准》等相关规定，充分认识此次专项治理工作的目的及意义。2012年7月16日院中层以上领导参加了城区卫生系统深入开展的医药购销领域商业贿赂专项治理工作会议。并且加强医务人员思想教育，两次组织全院职工召开了“警示教育、警钟长鸣”及“深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理”工作会议，使广大医务人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。

二、明确治理重点，开展自查自纠

一、在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，按政府的有关采购制度执行，药品配送由南宁市遴选中标的配送商配送，从基药目录库中实行网上采购，无超范围采购药品

现象。大型医用设备、电脑、打印机、空调等设备采购按规定由政府招标采购，无收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

二、本人在临床活动中，无收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或开单提成的行为；

三、无接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，无不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

四、在基建工程、物资采购、招标等活动中，无收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

五、在临床活动中无收受患者及其亲属“红包”的行为。

六、其他日常物品采购由科室负责人等2名以上同志负责采购，本人未直接参与。

通过此次医药购销领域商业贿赂专项治理的自查活动，使我再次认识到，作为院长要正确运用人民赋予的权力，廉洁奉公，自律、自爱，坚持“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，牢记“两个务必”树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制拜金主义、享乐主义和极端个人的侵蚀，为人民掌好权、用好权。

在今后的工作中我继续严格要求自己，严格管理、严格

监督，自觉接受职工监督、法律监督、群众监督，做一名合格的医务人员、合格的院长、合格的共产党员。

XXX卫生院：

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇5

贿赂专项工作会议上的讲话

同志们：

为有效治理和防范交通建设领域商业贿赂，切实抓紧抓好这项工作，构建和谐交通、廉政交通、平安交通，按照省、市的部署要求，今天召开全市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作动员会，目的是学习领会省、市政府和省交通厅关于治理商业贿赂有关会议精神，统一思想

认识，部署我市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作。刚才，***副局长代表局治理交通建设领域商业贿赂专项工作领导小组，就我局治理交通建设领域商业贿赂工作作了安排部署，提出了相关要求，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我在强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

集中开展治理商业贿赂专项工作是是党中央、国务院对新的形势进行分析判断后提出的重大举措，是今年廉政建设和反腐败工作的重要任务。党中央、国务院和各级党委、政府高度重视治理商业贿赂工作，专门对治理商业贿赂工作进行了部署，提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。省纪委六次全会和今年省政府廉政工作会议分别就治理商业贿赂问题作了部署，提出了具体要求。交通部和省交通厅结合交通实际，就治理交通建设领域商业贿赂工作进行了专题部署。最近，市委副书记、市长陈桦在市政府廉政工作电视电话会议上指出：商业贿赂违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，直接危害经济社会健康发展，损害人民群众的切身利益，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。要求各地各部门要把思想和行动统一到中央、省、市的决策上来。并强调要从提高认识，统一思想；加强领导，落实责任；明确重点，制定方案；把握政策，稳步推进四个方面抓好治理商业贿赂工作。很显然，治理商业贿赂工作既是一项严肃的政治任务，也是加快我市经济社会发展的现实需要。交通系统各级各部门要从落实科学发展的战略高度、从推进依法行政的高度、从实现交通又快又好发展的高度，深刻认识做好治理商业贿赂工作的重大意义，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和使命感，统一思想、强化措施、扎实部署、很抓落实。

二、突出重点，明确步骤，扎实开展专项治理工作

第一，要明确专项治理工作的工作内容和目标要求。按照党中央、国务院的部署和要求，交通部门治理商业贿赂工作要以工程建设领域为重点。围绕建设工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等重点环节，做好三个方面的工作，一方面要认真开展自查自纠工作，坚决纠正在交通建设领域中存在的交通建设工程业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。另一方面要依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。第三个方面要着力构建防治商业贿赂的长效机制。在突出抓好治理交通建设领域商业贿赂工作的同时，推动其它存在商业贿赂问题的企事业单位深入开展治理工作。

要通过开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，交通行业治理商业贿赂的长效机制逐步健全完善，形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。

第二，要明确开展专项治理的重点和工作职责。各级交通部门要按照局治理商业贿赂领导小组的部署和要求，采取切实有力的措施，扎实有效的开展自查自纠、案件查办和建立健全长效机制工作。自查自纠工作以交通基础设施建设领域为重点，以目前在建的工程项目为切入点，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，各级交通主管部门负责组织，参与工程项目建设的企事业单位开展自查自纠。交通主管部门负责所属单位在建交通工程建设的自查自纠工作；局纪委和驻局监察室负责局系统单位在建工程的自查自纠工作；局机关支部会同局有关科室负责局机关的自查自纠工作。高速公路建设指挥部办公室和市高速公路有限责任公司、浦南高速公路有限责任公司、市公路局、市交通事业发展中心要加强对本行业自查自纠工作的检查指导。各单位要根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案。

第三，要明确自查自纠工作方法步骤。从今年4月份到11月底，集中开展对不正当交易行为的自查自纠。重点要做好以下六个方面的工作。一是开展宣传动员。采取集中与分散相结合的方式，组织所属单位和参与所管工程建设的企事业单位认真学习中央和省里关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治

理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性，统一思想认识。二是全面调查摸底。摸清目前在建的交通建设工程的规模、性质、工程进展和工程资金构成，参与工程建设的企事业单位数量、资质、人员，以及建设工程实施中的有关企事业单位违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的表现形式及手段，重点要掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等

基本情况。三是深入查找问题。各部门、各单位要明确所管工程可能存在的问题清单，查找工作可采取集中与分散相结合的方式，既要保证工程建设的正常进行，又要保证自查自纠的质量，不留死角，注意掌握工作动态，及时汇总有关情况。四是落实整改措施。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。督促企事业单位总结经验教训，提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。五是加强监督检查。把监督检查贯穿于自查自纠全过程，坚持经常性督促检查和重点抽查相结合，确保自查自纠工作不走过场。各级交通主管部门要对自查自纠情况加强监督检查，及时发现和解决问题，对问题较多、社会反映大的企业事业单位，要及时派出人员现场督促解决，对自查自纠不认真、消极应付的，要重点进行督办，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要按照交通建设市场管理的有关法律、法规的规定，予以严肃处理。局治理商业贿赂领导小组将适时对各级各部门的自查自纠工作进展情况组织抽查。六是及时处理问题。对查找出的问题，根据事实、情节和后果，以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分，对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。

第四，要明确查办商业贿赂案件的政策和措施。在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法查办商业贿赂案件，做到自查自纠和查办案件同步进行，相互促进。各级交通纪检监察部门要积极协助有关机关依法严肃查处商业贿赂案件。要掌握案件线索，与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、资讯共享机制，充分发挥信访举报网路的作用，向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励离职企业内部人员和同类企业主动举报投诉。要对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处。要正确运用法律和政策，严格依法办案。

第五，要明确建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制的途径。一是加强廉政文化建设。开展多种形式的教育活动，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，形成公平竞争、诚信求实的良好企业文化。加强对各级交通主管部门工作人员法律法规、纪律、社会主义荣辱观和职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的责任感，运用典型案例开展示范教育和警示教育，筑牢思想防线。二是修订完善法规制度。对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各类规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，工程建设关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通建设工程信用管理系统和企业信用档案。继续推行“行贿犯罪档案查询”制度，加大对失信行为的惩戒力度。三是深化管理体制改革。实行经营性项目投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目设计、施工总承包和代建制试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。加强行业社团管理，完善行规、行约以及行业标准等，充分发挥社团在净化竞争环境、建设诚信体系中的作用。四是建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。坚持依法经营，国有和国有控股企业以及国有事业单位要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

三、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

（一）健全机构，加强领导。交通局成立治理商业贿赂领导小组，我任组长，市高速公路有限责任公司副董事长、浦南高速公路有限责任公司董事长林明庆，副局长郭诗洋，局党委副书记、纪委书记王长友，副局长朱正龙，市公路局局长傅梁清，市高速公路指挥部办公室纪委书记丁发贤，市交通事业发展中心主任魏亭任副组长。领导小组成员由局有关科室负责人组成。领导小组办公室主任由朱正龙副局长兼任。各级交通主管部门要结合本地区、本单位实际，成立行政主要领导同志负责的领导小组，抽调专门人员组成工作班子，按照中央、省、市和省厅的部署和局里的安排，切实履行好职责。

（二）落实责任，加强检查。各级交通主管部门要切实加强对治理工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将采取多种形式，对开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作结合起来，做到互相促进，协调发展，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（三）深入调研，加强指导。这几年，我们大力推进交通基础设施建设领域廉政工作，为开展治理商业贿赂专项工作积累了经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场，进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇，使交通建设市场更加规范，腐败现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强。要组织力量深入开展调研，针对实践中遇到的新情况、新问题，不断在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。注重总结和推广治理商业贿赂的成功经验，做到心中有数，手中有典型，推动治理工作的深入开展。

（四）沟通情况，加强联系。要建立信息专报和通报制度，定期报告和通报工作进展情况，特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题，要及时上报。自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报告局治理商业贿赂领导小组。局治理商业贿赂领导小组将适时对各部门、各单位开展专项治理工作进展情况组织抽查。

2021年反商业贿赂工作总结 篇6

撰写人：___________

日

期：___________

2021年反商业贿赂工作总结

我局在县综治办和上级有关部门的正确领导睛，以党的___届__中全会和___大精神为指导，深入贯彻各级政法工作会议精神，坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，以创建安全文明单位为载体，坚持综治工作同税收工作一起抓、同步上，坚持综治工作与精神文明建设有机结合，以基层基础建设为重点，加大教育管理力度，夯实工作基础，做到了思想重视，___得力，措施有效，效果显著，连年被县综治办评为“综全治理先进单位”，带动了我局两个文明建设的顺利开展。税收收入一年一大步，二年翻一番，今年___月份，为地方经济的发展与振兴做出了积极的贡献。现将我局创建安全文明单位的工作汇报

一、加强领导，健全机构，夯实基础，为创建安全文明单位创造良好的工作氛围

我局把创建安全文明单位作为社会治安综合治理工作的切入点常抓不懈，列入重要议事日程。年初，我局召开党组会议，专门研究制定了创建安全文明单位工作方案，全面完善领导负责制，加强了对创安活动的___领导，成立了___为组长，各股室长、各基层所长为成员的创安活动领导小组，下设普法、调解、帮教、巡逻、治保五支队伍，做到了人员、机构、资金、精力四到位。同时，基层单位也相应成立了领导机构，定期召开会议，分析形势，制定措施，在全县范围内形成了上下贯通，横到边、纵到底的综合治理网络体系，保证了创安措施制度的贯彻落实。同时，严格落实创安工作目标责任制，明确责任，实行一票否决，采取按季考核与不定期检查相结合的方式，对各征收单位开展的创安活动进行检查、督导、落实，确保了该项活动的顺利开展。

二、提高认识，健全制度，强化措施，深入开展创安活动

我局始终把创建安全文明单位工作同___税收收入相结合，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，统筹安排，合理部署。

(一)强化法制教育，提高思想认识。

___干部职工认真学习了___理论和___大精神及上级各部门对综合治理和创建安全文明单位等工作的有关指示，从思想上提高广大干部职工对创安活动重要性的认识。坚持干部培训制度化、经常化，开展了形式多样的普法活动，于年初、七一期间先后开展了综合治理知识竞赛、“三五”普法知识竞赛、党的基本知识比赛等，提高了干部职工的法律意识和学法、用法的自觉性。同时，注意总结先进经验，抓好典型带动，对在创安活动中做出突出成绩，涌现出来的先进单位和个人进行表彰，搞好宣传，适时推广，以榜样的力量带动全局人员创安活动的积极性。

(二)健全制度，明确职责。

我局根据本单位实际，按照“分工明确，制度完善”的原则，制定了包括暂住人口管理制度、帮教制度、护卫、巡逻制度、领导干部带班制度、门卫管理制度、车辆管理制度等___项制度，对保卫科、护卫巡逻队、门卫人员等职责均予以细化、量化，严格管理，从严监督。进一步充实了群防群治队伍，做到了内部保卫人员责任明确，队伍健全，制度完善。

(三)配齐硬件，完善防范措施。

我局在经费非常紧张的情况下，多方筹措资金为三个基层单位建造了服务功能齐全、防范措施完备的办税服务厅，同时为各重要股室、各征收单位___了防盗门、防盗窗、报警器，购置了保险柜，全面达到了“五配套”。在重要楼道还配置了我县最为先进的报警装置。对车辆的管理，达到了有车库，有防盗设备，有专人管理“三有”标准。各征收单位也安排了值班人员，成立了巡逻队，加强了安全防范措施，实现了人防、物防、技防三防并举。特别是在节假日等重要节日，我们更是加强保卫力量，昼夜值班，确保上下联系畅通。

(四)设立局长接访日，成立税务违法案件___中心，认真解答处理人民群众的来信来访，把各种有关税收争议解决在基层和萌芽状态。

范文仅供参考

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇7

根据上级治理商业贿赂有关要求，我局高度重视，通过召开专项工作会议,反复学习、加深领会，深入细致调查研究，制定切实可行的专项工作实施方案，组织开展了建设系统治理商业贿赂专项工作。

（一）动员部署，抓好宣传。我局通过召开局长办公会、学习会，抓好思想发动，利用宣传栏、***县建

设局网站、***县建设局政府信息公开网等形式宣传党和国家有关政策和法律法规，使广大干部职工不断提高对建设领域商业贿赂危害性的认识，明确深入开展不正当交易行为自查自纠工作的重要性，把思想统一到上级的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性，在工作中形成了反对商业贿赂的良好氛围。同时重点学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院廉政工作会议精神，以及省、市、县关于开展治理商业贿赂专项工作的意见和相关配套文件，领会精神实质，把握政策要求。通过学习，局机关及下属单位全体干部职工充分认识到深入开展不正当交易行为自查自纠工作的重要性、必要性，明确治理工作的具体要求和目标，增强了治理工作的紧迫感和责任感。

（二）精心组织，加强领导。为切实加强治理工作的领导，我局成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组成员由局领导和各股室主要负责人组成，领导小组下设办公室，负责日常工作。同时结合我县建设行业的实际，制定了《***县建设局治理商业贿赂专项工作实施方案》，明确指导思想、工作目标、工作重点、工作计划、具体要求，指出在建设领域中易发生问题的重点部位和环节，加强监督检查。各下属单位也都把治理工作摆上重要日程，做到一级抓一级，层层抓落实，有条不紊的开展治理工作。

（三）深入调查摸底，切实抓好自查自纠。我局通过深入调查研究，采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议，根据专项工作实施方案，对建设领域中易发生问题的重点部位和环节认真进行自查自纠。

1.各单位及其工作人员没有存在利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益的行为；没有存在行政审批中索贿受贿的行为；没有存在玩忽职守、失职渎职以及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为。

2.在市场准入、资质审查、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、施工过程变更设计或增加工程量、质量检测、行政审批、工程项目验收、房产评估等环节中各单位及其工作人员没有收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为。

3.各单位、部门管理、财务、购销等内部机制基本健全，没有违反财务制度设立账外账、账外物等。

二、2009年治理商业贿赂工作打算

2009年，我局将继续贯彻落实上级关于治理商业贿赂的决策部署，把治理建设系统商业贿赂工作作为反腐倡廉工作的重中之重来抓，进一步强化管理，修订和完善各项内部管理制度，建立健全各单位自律机制，推进依法行政、政务公开，巩固自查自纠成果。同时，建立健全防治建设系统商业贿赂的长效机制，强化管理，坚持把治理工作与业务工作紧密结合起来，扎扎实实做好治理商业贿赂工作。继续对各部门进行检查，对查找出的问题，坚持惩处与教育相结合的方针，认真整改，确保治理商业贿赂工作取得实实在在的效果。

（一）继续抓好自查自纠工作。首先，要查思想，查认识，切实提高广大干部职工对治理商业贿赂专项工作重要性的认识。其次，要查行为，看本系统、本部门是否存在商业贿赂的行为，并依法加以处理。第三，要查制度，看管理制度是否健全，查找制度的漏洞和监管的薄弱环节，并认真进行整改。要加强对下属单位自查自纠工作的指导、检查和督促，把监督检查工作贯穿于自查自纠工作的全过程，将经常性的监督与重点监督结合起来，力戒形式主义，防止走过场。

（二）依法做好商业贿赂案件的查处工作。做好商业贿赂案件的查处工作，是治理商业贿赂专项工作的重要内容。要注意把握政策，严格区分正常经营活动、一般违纪行为和严重商业贿赂案件，要配合纪检监察部门，严肃查办商业贿赂案件。坚持处理违法违纪问题同处理违纪违法人员相结合，不管涉及到哪个单位、哪个人，发现一起，查处一起，一查到底，决不手软，防止和纠正对商业贿赂案件失之于宽、失之于软的现象。要广泛发动群众，紧紧依靠群众，要继续设置、公布举报信箱和举报电话，广泛接受群众的举报和投诉。

（三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂工作是一项复杂而艰巨的任务，只有将治理工作与构建惩治和预防腐败体系结合起来，加大从源头上防治商业贿赂的力度，才能达到预防商业贿赂问题发生的目的。因此要建立健全相关规章制度，从源头上防止商业贿赂行为的发生。一是要健全工程建设招标投标管理的规章制度，制定招标投标监督规程和

建设工程分包备案制度，充分发挥有形建筑市场的作用，遏制工程建设商业贿赂现象的滋生；二是要建立建设市场不良行为和行贿犯罪的记录档案，完善公示查询系统，形成全方位的监管体系；三是要建立健全建设市场的准入清出制度，对具有严重商业贿赂行为的企业要坚决清出建设市场；四是要加强建设市场信用体系的建设，积极推行诚信公约和廉政合同制度，加大对失信

行为的惩戒力度，建设诚信行业、诚信企业；五是要继续推进依法行政和政务公开，增加透明度，接受社会监督；六是要建立健全企业内部自律机制，加强对各经营环节的监管、发现问题及时纠正，增强企业自觉抵制商业贿赂的能力；七是要大力推进建设行业社会团体管理体制改革，完善行规、行约和服务标准，促进建设各行业的健康发展。

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇8

每一种社会现象的形成，都是因为其具有一定的合理性和满足一定社会人群的需要。回扣是伴随着一个产业市场化而产生的。在其初期，回扣被经营者们视为理所当然的一种经营手段，同时认为它在一定程度上促进了经济的交往与发展。然而，一种社会现象能否长期存在下去，则要看其合理性是否针对社会大多数人来说的，即符合社会大多数人的利益。当回扣破坏到社会正义的时候，即会引来人们的责难，冠之名曰“商业贿赂”，并开始寻找遏止其出现和蔓延的方法。

医药购销领域商业贿赂的特点是什么？目前，医药购销领域的商业贿赂形式多种多样，主要表现在：

1、生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医药购销领域的各机构质次价高甚至假冒伪劣的药品或器械，导致医疗服务价格不断攀升，直接损害患者的利益；

2、一些医药购销领域中享有一定权力的人为获得回扣、提成，滥用某些药品、耗材，加重了患者的经济负担，甚至损害患者的健康；

3、严重损害了医药购销领域各部门、单位，一些人员甚至成为不法企业的代言人，滋生了经济犯罪。

医药购销涉及哪些环节？医药购销涉及的部门之广，流程之繁杂，是其他任何流通商品所不能及的，当前社会舆论将其局限在卫生行业，甚至矛盾直指一线医务人员，是不准 确，也是极不负责任的。药品或器械从出厂到患者手中，大致要经历以下几个环节：

1、代理商环节现如今，中国数万家药品生产企业要争夺不到400亿美元（仅占全球市场的1/10）的市场份额，竞争激烈程度可想而知。然而，令人费解的是，从低水平仿制走出来的中国医药制造军团却从未把主要经历放在自主创新上。《健康报》曾大幅刊载一新闻重点报道江苏省一大型药企，该企业老总自豪地说：“我们有这么好的业绩，是因为我们有4000多人的专业营销队伍！”谁都知道所谓的“4000多人的专业营销队伍”指的是什么。事实上，这家大型企业也是中国“医药回扣”风的始作俑者，也正是这样的企业，近期因为弄虚作假丢了某省的医保市场。药品从出厂到医疗机构，至少要经过三级代理商（甚至更多），也就意味着，每经过一级代理商，患者就要多掏出一定数额的费用。有的代理商看到这里不乐意了，“我们的钱都去通路子了！”那你们赚不到钱可以洗手不干哪！没人逼你们！这年头没人是傻子！

2、招标环节药品、器械想进入某一地区的医疗市场进行销售，还必须能通过当地政府统一招标。想进入医保目录，还必须社保中心点头同意。原本分散的权力得到了集中，这是国家的规定。权力得到了集中，攻下这几个堡垒自然不易，没有相当的实力是拿不下来的。这在药品销售费用中占多少，恐怕天知，地知，送钱的知，拿钱的知了。

3、医疗机构环节药品、器械经统一招标后，原本进入医院的环节一点也没减少。药事委员会、院长、药剂/器械科长、科主任、临床医生一个都不能得罪，一个都 2 不能忘记。最终加上15%的医院合理加成，最终成为到了患者手里与出厂价有着天壤之别的商品了。

药品/器械上市定价涉及哪些部门？首先当然是药品生产企业。药品成本（包括研发成本、生产成本、销售成本等）基础数据均由药品生产企业提供。其次是药监部门。药品、器械生产必须要获得药监部门的许可，方可生产销售。第三是国家发改委。中国大部分主流药品/器械最高销售价格均由国家发改委制定。第四是医院，医院根据进价设定零售价。当然，加成率不得超过15％。最终是物价部门。医院最终零售价格必须由物价部门批准方可实行。由此可以看出，药品/器械定价并非单纯的市场主导，此间涉及部门众多，绝非医院自由定价。当然这么多环节中，没有哪个环节在意其研发成本、生产成本、销售成本之间的比例怎样，更没人敢公开其中的细节。

整治医药购销领域商业贿赂的重点在哪里？上半年，卫生部部长在一次全国性会议上提出了五个治理重点，其中四条指向医疗机构，一条指向卫生行政机关。笔者表示深刻的理解。这位部长不是不了解当前医疗卫生行业的现状，也不是不清楚医药购销牵涉到的复杂环节。他只能对他所管辖范围的这一小块发号施令，而无权干预其他部门利益。治病必须治其本，除草必须除其根。卫生行业中的不正之风必须要抓。但不能仅由卫生部门内部抓。既然是商业贿赂，就应该由司法部门处理。然而，一碗满的水如不端放平稳，必将有所倾覆。医疗机构只是医药购销利益链的末端，而且数量庞 3 大。仅对医疗机构进行“严打”只是治标不治本。要打击医药购销领域中的商业贿赂行为，必须全方位、多层次地治理，坚决从根源上拔除这股不正之风。仅对医疗机构从严打击，不公平。

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇9

近几年，各地群众反映较为强烈的看病难看病贵的问题，与医药购销领域的商业贿赂密切相关，它又是整个商业贿赂的一个重灾区和很难治理的一个顽症。医药购销中的商业贿赂，是造成医药管理混乱、医患关系紧张和医疗纠纷增多的一个重要原因，它侵害了医疗对象的利益，阻碍了市场经济条件下医疗改革的顺利进行，损害了党和政府的声誉，败坏了卫生行业和医务人员的形象。近期，无锡市北塘区检察院、无锡工商局北塘分局联合以召开座谈会、走访等形式，在本辖区内的部分医院、药厂及医药流通企业进行了调查，并结合全国部分地区医疗卫生行业的现状，对药品商业贿赂行为作一浅析，并谈些治理对策措施。

一、医药购销领域商业贿赂的主要表现形式

从调查的情况来看，医药购销活动中的商业贿赂行为主要表现为：医药、器材生产和经营企业及经销人员，采取给予医院或医务人员财物、有价证券，回扣、提成等不法手段，高价推销其医药产品；医疗机构在医药采购、医疗服务、药品处方、检查开单等活动中，帮助企业高价销售医疗产品，从中获取不正当利益。具体体现在产、销、医、三个环节：

1、生产环节：药企想方设法为“回扣”留出空间。据调查，在传统的流通体制中，药厂生产成本只占最终药价的30%，医院、零售商的利润占30%至40%是流通成本，其中医药代表向医院行贿的“不良成本”（约占30%），也计算在药价里，这就给药品回扣留足了生存空间。现在全国有7000多家药厂，仅诺氟沙星药品，就有上千家药厂生产，竞争十分激烈，低水平重复建设严重，有的药厂为了生存，就采取回扣等不正当手段，与普通商品的市场竞争通常采用价格战等手段相比，药品生产企业的竞争方式是逆向定价，即价格越高、折扣越大、销售越大。目前由政府定价的药品只占少数，多数药品是由制药企业自己定价并报物价部门审批，因为物价部门人员大多没有医药专业知识，加上地方保护，一般都盖章收费完事。药厂利用药品这种购销机制，虚列成本，虚高定价，致使患者增加了不应有的经济负担。

2、销售环节：药商（医药代表）通过回扣获取竞争优势。我国医药批发企业过多过滥、竞争激烈，而药品总量的80%都通过医院销售，药商或医药代表为了追求更多的销售额，从而获取更多的奖金或提成，便向医院、医生行贿。据调查，大部分医院除极少部分药品外，绝大多数药品只要医生开出，药商均有回扣支付给医生。这一块费用最终被加在药价里，药价虚高与药品回扣形成一种恶性循环。

3、医院环节：在“以药养医”的幌子下给药品层层加价。药品进医院也要加价，为药品购进货款的15%-20%，这是经过物价部门批准的，药价越高，医院加价越高。无锡有位药剂师曾透露，治肝炎的常用药干扰素，进价120元，但是发票开的是批发价145元，医院按此批发价再加价20%，到病人手里就变成了170元，“以药养医”在一些医院被发挥到了极致，尽管国家规定了药品加价比率，但多数医院加价率远远超过规定的15%，有的高达40%至50%，药品收入占医院总收入的份额均维持在44%的水平之上，一些中小型地方医院甚至高达70%。

据国家审计署的调查，2001年以来北京市所属10家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各种折扣、回扣、赞助等约3亿元，由于医院未将这部分资金用以抵消药品和医疗器械售价，而是大部分作为医院盈利或用于虚拟购置设备等支出，最终增加了患者的负担。除医院外，有关医生、药品管理人员索取和收受回扣的现象也令人吃惊，据中央电视台8月26日消息，福建省南平市延平区的一个有180多个处方医生的医院，竟然有120个医生在一年多时间里收受了103万元药品回扣，有的医生简直到了昧良心的地步。实际上这些巨额回扣最终都是由患者“消化”，他们成了药品流通链条终端的“冤大头”。

二、药品商业贿赂的危害及成因

药品商业贿赂形成了上述一根紧密的链条，其中一个重要环节是通过医务人员的处方开药直接把负担和损害转嫁到患者身上，它关系到国计民生的大事。究其危害：一是严重腐蚀了医务人员的灵魂。一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些高价药品和高值耗材，有些利欲熏心的医务人员还成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。二是成为人民群众看病贵的主因之一。据审计部门随机抽查北京市10家医院2003年销售给患者的105种药品中发现，因企业虚报其中一些药品的生产成本以及药商和医院层层加价，导致患者多负担1052万元。由于一些医务人员受私利驱使，只开贵药少开和不开便宜药，患者看一次感冒就得花200-300元，直接加重了患者的负担。三是干扰了国家治疗制度的改革，影响了党和政府为民解忧、谋福利政策的贯彻落实，损害了党群关系、医患关系，不利于和谐社会建设和国家的安定团结。

从深层次分析，医疗购销领域商业贿赂这个“怪胎”的形成有历史和现实多方面的原因：一是在市场经济的条件下，各级医药部门放松了对医务人员、药企、药商的职业道德教育。这使得有些相关人员一切向钱看的思想膨胀，经不住金钱物质的诱惑，逐渐形成了不良的经营作风和医德医风。有些药企认为，大家都这样做，自已“循规蹈矩”就没法生存；有些医生认为回扣你拿我也可以拿，不拿白不拿，因而行贿和受贿成了普遍现象，几乎到了法不责众的地步。二是药品审批体制存在弊端。药品注册审批中最容易产生商业贿赂，据有关统计资料显示，我国一年批准一万多种所谓的“新药”，而美国才一百多种，不完善不公开的药品审批制度，为商业贿赂打开了方便之门。有专家指出，哪里有涉及商业审批的，哪里就有商业贿赂的土壤，因为“审批”之权就能换来利益。三是医院“以药养医”是商业贿赂的祸根。“以药养医”的机制诞生于计划经济时代，一定时期内，它在维持医疗机构运行，保障群众基本医疗服务需求等方面，曾起到积极的作用。当时药品生产、流通、消费各个环节都被严格计划和控制，也就不存在大处方和回扣、提成等问题。而我国自上世纪80年代后期以来逐步实行市场经济体制，国家减少了对医院的财政补贴，医院经营环境宽松，医生收入与科室收益、医院发展挂钩，“以药养医”的弊端就日益显现。因为医院被赋予了较大的自主权，药价成为难以监管的模糊地带，滋生了医药合谋抬高药价、再拿回扣提成等腐败现象，损害了患者利益。四是药品集中招标等改革被念歪了经。药品集中招标采购，本是我国药品流通领域推出的一项重大改革，政府的初衷旨在规范药品购销行为，遏制各种不正之风和虚高的药价，减轻患者用药负担。然而，这一本意打造“阳光工程”的举措实施几年来，争议颇多，问题频发，在个别地方甚至演变成“腐败工程”。最近《半月谈》揭开了药品集中招标的“黑幕”，有些药企苦不堪言，一年要赶场100多个招标会，花费大量“攻关”费用，有些疗效不错低价药品甚至出现了“中标就死”，而高价的“合资药”、“新药”层出不穷的怪现象。

二、治理医药购销领域商业贿赂的对策措施

治理医药购销领域的商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要

着眼长远常抓不懈，既要抓行贿的药企药商，又要抓受贿的医院和医务人员，要与构建惩治和预防腐败的体系相统一，采取多管齐下的措施，坚持用发展的思路和改革的办法解决医药领域商业贿赂的问题。笔者认为应采取以下几个方面的对策措施：

1、在医药系统大力开展医德医风教育，构筑抵制商业贿赂的思想防线。要大力加强医院的廉政文化建设，突出反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，在医药产销队伍和医务人员中推行反商业贿赂承诺制，并通过抓典型扬善压邪，树立以守法诚信、优质服务为核心的发展理念，努力营造和形成以廉为荣、以贪为耻，以拒收贿赂为荣，以收受贿赂为耻，以维护医院的圣洁为荣，以损害医院形象为耻，以维护病人利益为荣，以侵占病人利益为耻的强烈氛围，提高拒腐拒贿的自觉性。同时，加大对医务人员职业道德、遵守纪律，依法执业的考核力度，尤其是激励广大党员干部医务人员争做“德技双馨”的带头人，选就一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍。

2、深入实施“阳光工程”，构筑规范权力运行的监控机制。医药系统要在开展反商业贿赂自查自纠专项工作的同时，继续深入实施“阳光工程”，全面落实院务公开、医务公开，对掌握权力的院领导、药技师、专科主任医生、处方医生等重点岗位的人员加强监督，规范权力的运行。要健全医院内部人事、财务、采购等多项民主监督制度，对在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，必须纳入医院财务部门统一管理、统一核算，杜绝少数人说了算。医院的各类采购均必须阳光操作，做到采购项目公开、采购程序公开、采购评标人员公开、采购标准公开、采购结果公开、采购品种及价格等细节公开、采购后使用效益公开等“七公开”。院纪监检察部门和工会职代会要切实履行民主监督职能。同时，加强医院内部管理制度建设，如建立重点部门、关键岗位人员轮岗制度，接待供应商“两指”制度（指定部门、指定时间），医疗器械、医用材料等使用科室采购回避制度、行风廉政建设逐级督查制度等，防止和杜绝药品购销中拿回扣、提成等腐败行为的发生。

3、严格监管相关企业药品生产成本的核算。针对药价虚高的突出问题，政府相关部门首先必须对药品生产企业加强价格管理，尤其对报批的新药进行严格的成本核算，剔除不该计入药品生产成本的各种非正常开支费用，对虚报药品生产成本的企业要严肃处理，实行报批核审一票否决制。药品要象其它商品一样，在包装上明码标价，防止流通环节随意加价，从而从源头上控制药价虚高。

4、在药品流通环节上严格把关。这一环节是药品商业贿赂的滋生环节，管好这一环节，是治理药品商业贿赂的关键。要根据各地区和城乡医疗对象多少的实际，控制和减少药品批发企业的数量，并整顿医药代表队伍，确保这支队伍道德好、作风正、技术精。切忌仅用完成经济指标多少选人用人；药品采购和招投标要公开、透明，对全过程加强监督，杜绝“暗箱操作”以及串标、贿赂评标人员等不良现象的发生。

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇10

市属卫生系统在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中，始终坚持教育先行，积极开展各种形式、多层次、全方位的教育工作，主要开展了“四个一”教育活动。好范文，全国公务员公同的天地

（一）开展了以治理商业贿赂为主要内容的预防职务犯

罪教育。如市一院、市保健院邀请庐阳区检察院到医院进行预防职务犯罪讲座，市二院、市三院、市四院、市传染病医院等单位也分别邀请检察院的同志作了有关治理商业贿赂的专题报告。多数医院还组织职工收看中央电视台的社会访谈，使职工了解什么是商业贿赂，什么是职务犯罪。

（二）开展了以“治理商业贿赂，树立行业新风”为主要内容的倡议演讲活动。4月27日在全市卫生系统治理商业贿赂专项工作动员大会上，白求恩式的好医生杨祖华代表百名医学专家向全市卫生系统2万名医务工作者发出“维护医学圣洁，拒绝回扣红包”倡议书。市一院在教育动员阶段开展“知荣辱，树新风”拒绝商业贿赂千名医务工作者签名”活动。

（三）开展了以读《圣洁的殿堂不容玷污》警示教育读本活动。为提高警示教育的针对性，市卫生局与市预防职务犯罪领导小组办公室联合编辑了题为《圣洁的殿堂不容玷污》的警示教育读本，该书选编了部分医药购销领域中的商业贿赂典型案例，采取以案示警的教育方式敦促有问题的医务人员自查自纠。市一院组织了科主任及重要岗位工作人员70余人到省未成年人管教所接受预防职务犯罪警示教育，听了4名因职务犯罪而获刑的在押犯人现身说法，使到场的干部职工受到了一场生动的警示教育。在警示教育中，多数医疗机构开展了对“颖上县人民医院单位受贿罪审理”及“湖北医药回扣第一案”等案例的大讨论，吸取其深刻教训，做到警钟长鸣，防微杜渐。

2021年工程建设领域商业贿赂调研报告 篇11

自2006年以来，全国卫生系统按照中央统一部署，加强组织领导，采取有效措施，整体推进宣传教育、自查自纠、查办案件和长效机制建设，治理医药购销领域商业贿赂专项工作取得了阶段性明显成效。但是，从近段时间发现和查处的商业贿赂问题来看，医药购销领域商业贿赂在一些地方和单位出现了反弹，严重损害了人民群众的利益和卫生行业形象，影响十分恶劣。为巩固专项治理工作成果，净化医药卫生体制改革的社会环境，卫生部于近日下发《卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》（以下简称《通知》），就进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作提出明确要求。

《通知》要求，各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要充分认识专项治理工作的重要性、艰巨性、长期性，要认真总结开展专项治理工作以来的经验和成效，查找问题和不足，明确形势和任务，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，深入持久地抓好治理医药购销领域商业贿赂工作。

《通知》提出要继续在广大医疗卫生从业人员中深入开展形式多样的宣传教育活动，增强教育的针对性和实效性。要加强法律法规教育和党纪政纪教育，引导广大医疗卫生从业人员强化法律意识、纪律观念，模范遵守法律法规和纪律规定，自觉抵制商业贿赂，依法依纪廉洁从业。要结合卫生系统和本地区查办的商业贿赂典型案件，深入开展警示教育，增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。

《通知》规定，各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要进一步加大查办案件的力度，拓宽案件信息与举报渠道，对收受商业贿赂的有关人员，要依纪依法严肃处理。各级卫生行政部门要加强与纪检监察、检察、公安、工商、食品药品监管等执纪执法部门的协调配合，并坚持对查办的商业贿赂案件进行汇总剖析，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生，发挥查办案件的治本功能。

《通知》要求，各地要在过去长效机制建设的基础上，结合深化医药卫生体制改革，认真分析滋生商业贿赂的深层次原因，研究制定切实管用的制度办法和监管措施，深化治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设工作。同时，要切实抓好长效机制各项制度规定的落实，提高制度的执行力。

《通知》提出，各级卫生行政部门和各类医疗机构要结合本地区本单位实际，研究制订贯彻落实卫生部《关于加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理的通知》（卫办医发

[2007]163号）的具体办法，采取切实有效措施，加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，避免为不正当商业目的统计医师个人和临床科室有关药品、高值耗材用量信息。

同时，《通知》还要求各省级卫生行政部门要严格执行卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》（卫政法发[2007]28号），务必在今年内建立本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录制度。各地卫生行政部门要及时将查处或掌握的商业贿赂案件情况逐级报送省级卫生行政部门。对列入不良记录的药品生产经营企业，省级卫生行政部门在药品集中采购工作中要坚决取消其所有产品的入围资格，2年内不得接受其任何产品参加集中采购的申请；本省（区、市）医疗机构2年内也不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材，坚决打击医药购销领域商业贿赂行贿行为，努力促进诚信体系建设。

卫生部关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知

卫办发[2010]59号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：

自2006年以来，全国卫生系统按照中央统一部署，加强组织领导，采取有效措施，整体推进宣传教育、自查自纠、查办案件和长效机制建设，治理医药购销领域商业贿赂专项工作取得了阶段性明显成效，卫生系统广大干部职工的法制纪律观念、廉洁从业意识明显增强，医药购销秩序得到有效规范。但从近段时间发现和查处的商业贿赂问题来看，医药购销领域商业贿赂在一些地方和单位出现了反弹，而且形式更加多样，手段更加隐蔽，严重损害了人民群众的利益和卫生行业形象，影响十分恶劣。为巩固专项治理工作成果，净化医药卫生体制改革的社会环境，现就进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作提出如下要求：

一、进一步深化对治理医药购销领域商业贿赂工作的认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

治理医药购销领域商业贿赂是卫生系统贯彻落实科学发展观的必然要求，是控制医药费用，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是卫生系统反腐倡廉建设的重要任务。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要充分认识专项治理工作的重要性、艰巨性、长期性，克服懈怠和麻痹思想，尤其是在当前推进医改的关键时期，治理商业贿赂工作只能加强，不能削弱。要认真总结开展专项治理工作以来的经验和成效，查找问题和不足，明确形势和任务，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，深入持久地抓好治理医药购销领域商业贿赂工作。

二、继续广泛开展宣传教育，牢固树立防止商业贿赂的思想道德和纪律法制防线

继续在广大医疗卫生从业人员中深入开展形式多样的宣传教育活动，增强教育的针对性和实效性。要深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育，弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神，树立正确的价值观、利益观，增强职业荣誉感和社会责任感，形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。要加强法律法规教育和党纪政纪教育，尤其要加强对《刑法修正案

（六）》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律法规的学习和宣传，引导广大医疗卫生从业人员强化法律意识、纪律观念，模范遵守法律法规和纪律规定，自觉抵制商业贿赂，依法依纪廉洁从业。要结合卫生系统和本地区查办的商业贿赂典型案件，深入开展警示教育，以案说法，警钟长鸣，充分发挥典型案件的警醒和震慑作用，增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。

三、加大查办医药购销领域商业贿赂案件力度，坚决惩处商业贿赂行为

查办商业贿赂案件是治理商业贿赂专项工作的重要内容，也是巩固和深化专项治理工作成果的重要保证，必须始终抓紧抓好。各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要进一步加大查办案件的力度，拓宽案件信息与举报渠道，认真分析近年来医药购销领域商业贿赂行

为变化的规律、特点，对典型的商业贿赂案件，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软。对收受商业贿赂的有关人员，要依纪依法严肃处理。对于收受商业贿赂但尚未触犯刑律的从业人员，由卫生行政部门或所在单位视情节给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘，以及相应的党纪政纪处分。对于收受商业贿赂数额较大、时间较长、情节比较严重的，依据《执业医师法》等有关规定，视情节给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销执业证书。构成犯罪的，要及时移送司法机关，坚决依法追究其刑事责任。

各级卫生行政部门要加强与纪检监察、检察、公安、工商、食品药品监管等执纪执法部门的协调配合，及时将掌握的商业贿赂案件线索和查办的商业贿赂案件情况向有关执纪执法部门通报，并配合和支持执纪执法部门对行贿企业和个人的查处，坚决惩治医药购销领域商业贿赂行贿方。要坚持对查办的商业贿赂案件进行汇总剖析，对案件暴露出的体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生，发挥查办案件的治本功能。

四、加强长效机制建设，着力抓好防控商业贿赂长效机制各项制度的落实

制度建设在防治商业贿赂中具有根本性和长期性。各地要在过去长效机制建设的基础上，结合深化医药卫生体制改革，认真分析滋生商业贿赂的深层次原因，深入推进体制机制制度创新，研究制定切实管用的制度办法和监管措施。要认真开展临床路径和按病种收费试点工作，推进落实国家基本药物制度和公立医院改革试点，建立完善权力运行监控机制，深化治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设工作。

要切实抓好长效机制各项制度规定的落实，提高制度的执行力。一是指导医疗机构继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为。二是切实抓好药品集中采购有关制度规定的落实，加强对药品集中采购工作的管理和监督，确保药品集中采购工作规范有序进行。三是要合理确定医院领导的职责分工，建立健全监督制约机制，对涉及基建、项目招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用实行领导班子集体讨论决定制度。四是对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。五是要认真贯彻落实《医疗机构财务会计内部控制规定》、《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》、《卫生系统内部审计工作规定》等规章制度，加强经济运行管理工作，建立健全单位内部控制制度，规范工作流程，加大内部审计力度，建立事前、事中以及全过程监管控制机制。六是要严格执行《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》、《医师定期考核管理办法》，完善记录考核制度，深化医德医风建设，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优、定期考核等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

五、加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严禁为商业目的统方

各级卫生行政部门和各类医疗机构要结合本地区本单位实际，研究制订贯彻落实卫生部《关于加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理的通知》（卫办医发[2007]163号）的具体办法，采取切实有效措施，加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，避免为不正当商业目的统计医师个人和临床科室有关药品、高值耗材用量信息。要对医院各个部门通过计算机网络查询医院信息的权限实行分级管理，对医院信息系统中有关药品、高值耗材使

用等信息实行专人负责、加密管理，严格统方权限和审批程序，未经批准不得统方，严禁为商业目的统方。各级卫生行政部门要加大对辖区内医疗机构统方行为的监督检查力度。对未落实统方管理要求的医疗机构，要责令其限期整改，尽快建立健全有关管理制度。对于违反规定，未经批准擅自统方或者为商业目的统方的，不仅要对当事人从严处理，而且还要严肃追究医院有关领导和科室负责人的责任。

六、建立医药购销领域商业贿赂不良记录，坚决打击商业贿赂行贿行为

各省级卫生行政部门要严格执行卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》（卫政法发[2007]28号），已经建立商业贿赂不良记录制度的省（区、市），要继续完善、规范管理；尚未建立的，要积极创造条件，加快工作进度，务必在今年内建立本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录制度。

各地卫生行政部门要及时将查处或掌握的商业贿赂案件情况逐级报送省级卫生行政部门。各省级卫生行政部门对本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录要实行动态管理，对经执法执纪机关认定，在药品购销活动中存在行贿行为的企业或个人，都要及时列入本地商业贿赂不良记录，予以公布。对列入不良记录的药品生产经营企业，省级卫生行政部门在药品集中采购工作中要坚决取消其所有产品的入围资格，2年内不得接受其任何产品参加集中采购的申请；本省（区、市）医疗机构2年内也不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材，坚决打击医药购销领域商业贿赂行贿行为，努力促进诚信体系建设。

各级卫生行政部门要进一步提高政治敏感性，强化大局意识和责任意识，切实加强组织领导，完善治理商业贿赂工作领导体制和工作机制，充实加强工作机构和人员力量，采取更加有力的措施，巩固深化专项治理工作成果，努力取得治理医药购销领域商业贿赂工作的新成效，为深化医药卫生体制改革提供有力保障。