绿色经济市场研究

绿色经济市场研究（精选8篇）

绿色经济市场研究 篇1

摘要：绿色建筑自推广以来，在国内外建立了许多关于评价绿色建筑的标准。但是这些评价标准却几乎不涉及对绿色建筑经济方面进行分析评价。国内外学者对这方面进行了一系列研究，但是仍没有形成一个统一的绿色建筑经济评价标准。通过对已有的研究成果进行归纳总结，分析其中可采纳的部分和有待改进之处，从而提出了一个系统完善的绿色建筑经济评价体系，该体系从绿色建筑各参与方的角度对绿色建筑进行经济评价，从而可以更好地推进绿色建筑的发展。

关键词：绿色建筑;经济评价;费用;效益;增量成本

目前，全球正处于资源枯竭和环境严重污染的状态，严峻的形式要求人类必须走可持续发展道路，重视资源节约和环境保护，尤其是资源消耗巨大并对环境产生严重影响的建筑业，而绿色建筑可以很好地弥补目前建筑业给人类带来的困扰。以发展的可持续性为理念的绿色建筑，可以有效解决现阶段遇到的环境、生态、能源等问题，是符合21世纪可持续发展方向的绿色居住生活方式。由于各方面的原因阻碍着绿色建筑的发展，使其很难推广。开发商觉得绿色建筑就是增加投入成本，咨询设计单位技术力量欠缺，没有具备资质的专业技术人员[1]。所以，绿色建筑全寿命周期的经济评价，对于绿色建筑的开发和推广起着至关重大的作用。

绿色经济市场研究 篇2

一、绿色发展是我国发展的必然选择

改革开放以来, 我国经济持续高速增长, 人民生活水平不断提高, 综合国力大幅度增强, 但由于粗放式的发展方式没有得到根本的改变, 资源、环境的瓶颈制约日益加剧, 经济发展当中不协调、不平衡、不可持续的问题非常突出, 迫切要求我们抛弃传统的工业化、城镇化发展模式, 顺应国际经济社会发展的新趋势, 走一条符合我国国情的新型工业化道路, 实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机的统一。实现上述目标就要加快推动循环经济发展、低碳发展和绿色发展, 循环经济核心是提高资源的产出率, 努力做到最有效的利用资源尽可能少地减少污染物的排放, 保护环境, 力争做到所有的资源都能够吃干炸净, 最后出现零排放或者近零排放。低碳发展就是要控制能源消费总量、节约能源、提高能源的利用效率, 大力发展清洁能源, 增加森林碳汇, 降低能源消耗的强度和碳强度, 绿色发展是综合了循环经济和低碳发展的新的发展方式和生活方式, 是破解我国资源能源结束、提升经济增长质量的有效途径, 是实现经济发展与节约资源保护环境、应对气候变化多赢的必然选择。为此, 国家制订了“十二五”节能减排综合性工作方案和“十二五”控制温室气体排放的工作方案, 编制了“十二五”全国循环经济发展规划、节能减排规划、节能环保产业发展规划以及国家应对气候变化的规划, 为推进我国绿色发展确定了一系列约束性指标并奠定了政策基础。根据这些规划要求, 我们国家现在已经在五省八市开展了低碳省市的试点, 在一大批企业、园区和城市以及各省开展了循环经济的试点和示范, 这些试点和示范会对我国绿色低碳的发展创造适合我国国情的发展模式。

二、市场机制是促进绿色发展的有效手段

近年来, 我国节能减排工作取得了明显成效。在过去七年的努力下, 我们推进了节能增效减碳, 累计节能7亿吨标准煤, 相当于减排二氧化碳约17亿吨, 这是综合运用经济、法律和行政手段的结果。为此, 我们也投入了2万多亿的投资。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善, 未来我国推进节能、增效、减排, 要进一步发挥市场在配置资源当中的基础性作用, 建立节能、增效、减碳的长效机制, 以尽可能少的成本来实现节能减碳的目标, 同时, 带动战略性新兴产业的发展。在我们当前规划的七大战略性新兴产业中, 其中节能环保和循环经济产业在“十二五”期间一年总产值要达到四万六千亿。逐步建立碳排放市场是我国运用市场机制促进节能、增效、减碳的重要手段, 也是“十二五”规划纲要提出的一项重要任务, 为加快体制、机制创新, 促进经济结构的调整和发展方式转变提供了条件。目前我们正按照“十二五”规划的要求积极探索推进国内碳市场的建设, 首先在北京、上海、天津、重庆、广东、湖北和深圳等七个省市开展了碳排放权交易试点, 鼓励试点省市根据本地区的实际大胆尝试市场化减排。试点工作启动以来, 各试点省市抓紧制定试点工作实施方案。现在, 北京、上海等地已经开始进入操作阶段, 广东省也正式启动碳交易试点市场的运作, 这些地方都在开始操作。各地也都在制定交易的管理办法, 确定交易的范围, 开展登记注册系统和交易平台的建设, 取得了积极的进展。

三、我国碳市场建设的有关政策考虑

碳市场建设是一项社会面广、技术要求高的系统工程, 国际上相对成熟的欧盟碳交易体系已经运行了近十年的时间, 至今还在不断的完善。我国作为发展中国家, 市场成熟度比较低, 社会低碳意识普遍不高, 相关基础能力还比较薄弱, 建立碳交易市场面临很大的挑战。我们要结合我国的国情, 扎实做好基础工作, 有序地推进国内碳市场的建设。

针对当前我国碳市场建设提出以下几点意见:

第一, 要将碳市场的建设与实现节能减排目标相结合。“十二五”节能减碳的目标是约束性目标, 需要各级政府运用各种手段来确保完成, 主要还是企业参与。碳市场的建设要为实现节能减碳的目标服务, 成为降低全社会节能增效减碳的行为, 只有这样, 碳排放交易市场的建设才有推动的动力, 工作也容易顺利的开展。我们已经有了自愿减排交易办法, 一定要有些强制性的措施来辅助实施。上海市委市政府专门通过了交易的管理办法, 全市根据国家的能源消费总量分配指标, 确定了全市二氧化碳排放指标, 然后确定一个合理的配额, 现在正在各个企业之间做调查。一定要有国家和省市确定的减碳的目标, 有了这么一种机制, 这种交易才能够进行, 并且可以用更低成本实现减碳目标。

第二, 要科学合理的分配碳排放配额。开展试点工作的地区要结合自身碳排放强度下降的目标和能源消费总量的控制目标, 科学的设定碳排放总量, 合理的确定配额。最近欧盟碳交易市场疲软, 除了经济不景气等原因之外, 一个重要的原因是配额发放过多, 造成碳的价格大幅度下调, 因此, 试点单位的总量设定与配额分配既要考虑企业的承受能力, 调动企业参与的积极性, 又要保证一定的市场需求, 为碳交易市场创造一个良好的发展空间。

第三, 逐步的培育和完善国际碳市场。建立碳市场政策引导和企业参与至关重要, 今年6月出台了温室气体自愿减排交易管理暂行办法, 规范和引导企业积极开展自愿减排交易活动, 下一步将通过试点来探索更有效的措施, 鼓励更多的企业参加, 将企业参与自愿减排活动与完成自身的节能减碳目标、增强企业的社会责任植树造林、保护生态环境、扶持贫困地区的发展结合起来, 创造更多的社会需求。在排放权交易试点阶段主要还是以现货交易为主, 条件具备以后, 将考虑期货交易。此外, 加强监管也十分重要, 主管部门要及时的掌握市场价格波动的情况, 采取必要的风险防范措施来维护碳市场的稳定。

第四, 要做好相关的支撑能力建设。目前我们正在抓紧研究制定重点行业、企业温室气体排放报告格式和核算方法指南, 筹备建设重点企业、事业单位能耗在线监测系统, 推进认证核查体系建设, 建立和完善交易平台, 加紧设计并建立碳排放交易登记注册系统, 开展碳排放交易的总量设定方法等基础研究, 为逐步建立全国性的碳排放交易市场做好基础性准备工作。实际上现在美国、澳大利亚、日本、欧盟都在讨论能不能在次区域或者区域建立碳市场的可能性。先把国内自己的工作做好, 积累经验之后再参与碳市场游戏规则的制定。

建立碳市场是一项长期而艰巨的任务, “十二五”期间主要是做好试点工作, 探索和积累经验, “十三五”将进一步扩大试点范围, 逐步建立全国性的碳市场。碳交易市场的建立对于我们发挥市场机制在节能增效减碳当中的基础性作用、完善节能增效减碳的长效机制将会产生深远的影响。

绿色经济的市场路线 篇3

我认为,绿色经济只有通过市场才能真正的实现。离开了市场,离开了价格,我们很难发展绿色经济。

首先,价格是一个信号,告诉我们什么事情该做,什么事情不该做。我们的绿色要绿到什么程度,低碳要低到什么程度,谁能够告诉我们?最终只有价格。我们没法相信,靠某一些人坐在屋子里头就能确定哪个标准一定是对人类最好的标准。

第二,价格是一种激励机制,激励人们选择正确的行动。如果我们想节约用水,最有效的办法就是把水价提高。我们要节约能源,最有效的办法就是把能源的价格提高。

第三,绿色经济要发展最终来自技术创新。但价格和利润是决定绿色技术的重要选择标准和动力。举个简单的例子,当石油价格足够高的时候,就会诱发更多的新能源技术开发。从历史上来看,西方照明最初用的是鲸油,后来鲸油快用完了,价格非常高,促使人们发现了石油,石油用了100多年,又面临着枯竭。所以未来的替代品需要在技术上进行根本性的突破,而低碳市场、碳交易可能是一个最有潜力的市场。

绿色经济市场研究 篇4

党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。由此可见，绿色低碳循环发展方式是新时期农业经济发展的必然选择和必由路径。

一、绿色低碳循环农业经济综述

由于国家转方式调结构的深入推进，作为国家第一产业的农业相关产业也必须找到适合自身可持续发展之路径。在国家经济中高速平稳发展和生态文明概念深入人心的新时期，绿色低碳循环农业经济成为党和国家重点部署的发展思路，也逐渐成为国内外研究的重点课题，在此大环境下，我们有必要对绿色低碳循环农业经济做初步探讨。

(一)绿色农业经济发展绿色农业经济是以市场需求和经济、生态协同发展为根本原则，在传统经济基础上发展而成的新型农业发展模式，是对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环，然后在此基础上达到的农业资源可持续利用的活动过程，其本质是要实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。

(二)低碳循环农业经济发展所谓的低碳循环农业经济发展，就是指在全球气候变暖的大态势下，我们在农业经济发展中积极运用技术创新、制度创新、产业转型等各种方式，尽最大可能的减少对CO2等温室气体的排放，加强现有资源的循环利用率，从而实现农业经济的发展和可持续战略的`实施。

二、我国推动绿色低碳循环农业经济的现实意义

(一)发展绿色低碳循环农业经济是今后推动我国农业经济增长的主要推动力由于我国人均土地占有量远远低于联合国公布的世界人均土地占有量，又面临着农业资源过度消耗的现状，高耗材、高污染的传统农业经济发展方式已经越来越不适应我国现行农业经济发展需求，我国必须采取低碳农业发展模式，以提高我国粮食产量。(二)发展绿色低碳循环农业经济可以保护我国生态环境和维护粮食安全由于我国可用耕地面积较小，并且多地出现建设用地越过耕地红线的问题，我国一直致力于以传统农业模式解决温饱问题，造成了农业土地破坏严重的现象。在传统农业经济发展中，大量使用化肥、农药等，而且根据国家公布的数据可以看出，我国大部分的水土污染主要是由于农业的乱排乱放。因此，发展低碳农业有利于保护环境。进入新世纪以来，多重因素左右全球粮食供应，使得粮食安全从区域性问题上升为国际问题，从民生问题上升为国家战略问题，由于我国国内的粮食生产供应现状，我国农产品进出口都受到了严重制约，因此，我国要加快转变传统农业的生产方式，切实解决好粮食的安全问题，而解决问题的关键出路就在绿色低碳循环农业经济。

三、我国发展绿色低碳循环农业经济所面临问题

虽然我国在发展绿色低碳循环农业经济有巨大的现实意义，但是从客观角度来说，我国发展绿色低碳循环农业经济还是存在着一定的问题，这主要体现在以下三个方面：第一，我国现存的农业基础薄弱。首先，我国较为严重的人地矛盾，我国虽然国土面积广，但是人均可耕地面积远远低于世界人均可耕地面积，当前我国共有农业人口9亿，农户约占农业人口总数的27.7%，每户所经营土地不足0.5公顷;其次，我国农村劳动力短缺，随着市场经济的发展，农村主要劳动力青壮年集体外出务工，家里只留下386199部队，农业产业劳动力缺口严重;最后，农村人口文化程度普遍不高，虽然国家大力普及九年制义务教育并推行职业技术教育，但是未从根本上提升农业从业者的文化水平，截止统计数据显示，我国农村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，农业基础设施建设不完善。我国一直以来实行以工业辅助农业的发展路子，虽然有大量的辅农、助农、惠农政策，但是由于开展农业经济的基础设施不完善，导致可用耕地流失严重，面积减少，农业物资浪费严重，且已有农业基础设施功能较为老化，破坏较为严重。第三，农业经济服务系统未及时建立完善，鉴于我国社会主义初级阶段的基本国情，农业经济发展方向起步较晚，相关的农业经济服务系统并未得到有效建立和完善，农业经济服务工作开展较为滞后，相关服务水平也较为低下。

四、我国发展绿色低碳循环农业经济应对措施

一是优化农村农业产业经济结构，在基层大力普及绿色低碳循环农业发展模式，开展相应农业服务技术培训及继续教育，培养一批绿色低碳循环农业专家人才，发掘一批绿色低碳循环农业种植能手，并形成绿色低碳循环农业的规模效应和联动效应。二是完善农村基础设施建设，促进农业绿色低碳循环经济模式进村进户。我国应大力开展对农村基础设施建设的检修与更换，并普及农业低碳经济的发展方向，引导并向农村引入大量的资金，积极地研发新技术，扩展新视野，推动农民获得最大化的经济效益。三是建立新型化的农业技术专业服务系统，随着城市化进程和工业化发展，我国已经有足够的技术水平和物质基础为农业产业经济发展建立专业服务系统，包括信息服务、大数据服务、物流服务及高端制造服务等，这个服务系统应该包括农业现代化的耕作方式技术的普及、对病虫害防治技术推广、对农产品及衍生品销售渠道拓宽等一系列的专门服务，促进绿色低碳循环农业经济发展模式在我国基层推广。

五、结语

绿色经济市场研究 篇5

与联系性分析

摘要：随着中国经济的快速发展，同时也导致了一些环境污染、破坏和能源需求等迫切性问题的出现，亟待地要求我们去解决。而循环经济、低碳经济和绿色经济均又是可持续的经济发展方式,它们既密切相关,又各有侧重。因此，正确理解和处理这三大经济发展方式的区别与联系, 对实现我国自然、经济、社会和谐发展，走有中国特色的可持续发展之路具有重要的战略性意义。本文结合我国情况从三大经济的概念开始介绍，最后论述了它们的区别与联系，表明我国实施三大经济发展方式的客观必要性。关键词：低碳经济 循环经济 绿色经济 可持续发展

一、引言：

自1987年世界环境与发展委员会第一次阐述了可持续发展的概念，以应对日益严重的经济发展与资源环境之间的矛盾以来，可持续发展理念已深入到人类发展的各个层面，特别是循环经济、低碳经济和绿色经济模式的兴起，极大地推动了“经济—社会—生态”的可持续发展。循环经济、低碳经济和绿色经济几大热点经济充斥在媒体和大众的视野，造成了一定的混淆。其实，它们都是近几十年产生的新的经济思想，是对人类和自然关系的重新认识和总结的结果，也是人类在社会经济，特别是我国经济高速发展陷入资源、环境和生存危机后深刻反省自身发展模式与改进的产物。

二、循环经济、低碳经济和绿色经济的概念 1.循环经济

所谓循环经济，即在经济发展中，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，是以资源的高效利用和循环利用为目标和核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，即“3R原则”，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济。循环经济是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程；其特征是低开采，高利用，低排放。高效利用和循环利用资源是循环经济的核心。因此回收废金属、废电子、废塑胶，具有深远的现实意义，对于企业来说，香港回收这些废品又比国内回收更具有经济意义，以为为企业减少关税支出，同时又环保节能，可谓一举多得。循环经济的实施必须有五大体系支撑。

1、国家政策和法律法规的支撑。

2、技术的支撑。

3、资金的支撑。

4、管理和监督的支撑。

5、循环经济链条中的企业必须有经济效益的支撑，必须盈利，必须不断地增值扩大，才能保证循环经济持久广泛地开展下去。发展循环经济的主要途径，从资源流动的组织层面来看，主要是从企业小循环、区域中循环和社会大循环三个层面来展开；从资源利用的技术层面来看，主要是从资源的高效利用、循环利用和废弃物的无害化处理三条技术路径去实现。在我国主要由以下几点相关研究方向：

主要观点1 循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它抓住了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。主要观点2 循环经济“减量化、再利用、再循环”——的“3R”原则。主要观点3 循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，循环经济是一系统工程。而且还必须注意连接物质、能量循环利用在时间——空间配置上的可能性和合理性。主要观点4 我们应根据中国国情和各地实际形成中国特色的循环经济发展模式。我国正处于工业化的中期阶段，还需要经历一个资源消耗阶段。主要观点5 中国循环经济的发展要注重从不同层面协调发展。即小循环(企业层面)、中循环(区域层面)、大循环(社会层面)加上资源再生产业(也可称为第四产业或静脉产业)。

总之，循环经济与可持续发展一脉相承，强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、结构调整等社会发展的整体协调。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式，它可以为优化人类经济系统各个组成部分之间关系提供整体性的思路，从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，实现社会、经济和环境的统一，促进人与自然的和谐发展。2.低碳经济

低碳经济简称ECO，又称为生态经济，,“ECO”取自“经济的(economic)”和“生态的(ecological)”两个英文单词的词头，低碳经济是指在可持续发展理念 指导下，通过 技术创新、制度创新、产业转型、新能源 开发等多种手段，尽可能地减少 煤炭 石油等高碳能源消耗，减少温室气体 排放，达到经济社会发展与生态环境保护 双赢的一种经济发展形态。人类社会伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、地热能、化石能、核能等的开发和利用，逐步从原始社会的农业文明走向现代化的工业文明。然而随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，化石能源等常规能源的使用造成的环境问题及后果不断地为人们所认识，随着废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨等的危害，以及大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，已被确认为人类破坏自然环境、不健康的生产生活方式和常规能源的利用所带来的严重后果。在此背景下，“碳足迹”、"低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，[2]即摒弃20世纪及以前的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与生活方式，实现社会可持续发展。

低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。二氧化碳有三个重要的来源，其中，最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放，占比25%，特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下，这个问题越来越严重；建筑排放占比27%，随着房屋数量的增加而稳定的增加。内涵低碳经济：是一种从生产、流通到消费和废物回收这一系列社会活动中实现低碳化发展的经济模式，具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中CO浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。

实现低碳经济的途径主要有以下几个方面：

重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。

重要途径之二，是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。重要途径之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好。重要途径之四，是全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡。低碳经济的发展意义

生态资源可持续性发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。3.绿色经济

绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。

“绿色经济”由英国经济学家皮尔斯在1989年出版的《绿色经济蓝皮书》中首次提出。绿色经济实质是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济、环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济可将循环经济、低碳经济、清洁生产工艺等众多有利于生态保护的理念和技术结合在一起来实现经济的可持续增长。

绿色经济指能够遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”等五项准则，并且得以可持续发展的经济。“绿色经济”既是指具体的一个微观单位经济，又是指一个国家的国民经济，甚至是全球范围的经济。

绿色经济是一种融合了人类的现代文明，以高新技术为支撑，使人与自然和谐相处，能够可持续发展的经济，是市场化和生态化有机结合的经济，也是一种充分体现自然资源价值和生态价值的经济。它是一种经济再生产和自然再生产有机结合的良性发展模式，是人类社会可持续发展的必然产物。绿色经济的范围很广，包括生态农业、生态工业、生态旅游、环保产业、绿色服务业等。绿色经济与传统产业经济的区别在于：传统产业经济是以破坏生态平衡、大量消耗能源与资源、损害人体健康为特征的经济，是一种损耗式经济；绿色经济则是以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、有益于人体健康为特征的经济，是一种平衡式经济。

绿色经济的价值分析：

首先，绿色经济模式强调经济、社会和环境的一体化发展。其次，绿色经济能够体现出自然环境的价值。再次，绿色经济的自然资源利用具有公平性。第四，绿色经济可以引导产业结构的优胜劣汰。

总之，绿色经济是一种以资源节约型和环境友好型经济为主要内容，资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产方式集约的一种经济形态。绿色经济综合性强、覆盖范围广，带动效应明显，能够形成并带动一大批新兴产业，有助于创造就业和扩大内需，是推动经济走出危机“泥淖”和实现经济“稳增长”的重要支撑。同时，绿色经济以资源节约和环境友好为重要特征，以经济绿色化和绿色产业化为内涵，包括低碳经济、循环经济和生态经济在内的高技术产业，有利于转变我国经济高能耗、高物耗、高污染、高排放的粗放发展模式，有利于推动我国经济集约式发展和可持续增长。

三、循环经济、低碳经济和绿色经济的区别与联系 1.三大经济的联系

（1）产生背景相同。它们都是近几十年来产生的新的经济思想，是对人类和自然关系的重新认识和总结的结果，也是人类在社会经济高速发展陷入资源、环境和生存危机后深刻反省自身发展模式与改进的产物。它们都是相对于传统经济发展的高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长模式而出现的一种新的经济发展模式。

（2）理论基础相同。它们的理论基础都是生态经济理论和系统理论，以生态与经济系统协调发展为核心，以包括人类在内的生态大系统为研究对象，借鉴生态学的物质循环和能量转化原理，考虑资源和环境的可持续发展问题，探索人类经济活动和自然生态之间的关系。这几种经济形态都强调把经济系统与生态系统的多种组成要素联系起来进行综合考察与实施，追求经济社会与生态发展的全面协调，达到生态经济的最优目标。

（3）依靠的技术手段相同。它们都依赖于提高资源与能源利用效率、实现清洁生产的生态化技术，如废弃物处理处置技术、能效技术等。

（4）发展环境相同。它们都需要以技术创新为支撑，都需要市场机制、法律制度等为保障条件。

（5）其他相同点。他们在消费观念上都倡导绿色消费理念，都强调消费理念和消费结构的改变，反对盲目、奢侈、过度的物质消费。

2、三大经济的区别

（1）研究的角度不同。循环经济侧重于整个社会的物质循环，强调在经济活动中如何利用“3R”原则实现资源节约和环境保护，提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用。低碳经济主要针对能源领域和应对全球气候变暖问题，重点从建立低碳经济结构、减少碳能源消费入手，提高能源利用效率和采用清洁能源，建立全社会减少温室气体排放、应对全球气候变暖的应对机制和发展模式。

绿色经济通过正确地处理人与自然及人与人之间的关系，高效、文明地实现对自然资源的永续利用，突出以科技进步为手段实现绿色生产、绿色流通、绿色分配，兼顾物质需求和精神满足。

（2）核心内容不同。循环经济的核心是物质的循环利用，通过各种物质的循环利用，以尽可能少的资源耗费和尽可能小的环境代价实现经济效益和社会发展的最大化。

低碳经济是以低能耗、低污染为基础的经济，其核心是能源技术创新、制度创新和人类消费发展观念的根本性转变。

绿色经济是指人们在社会经济活动中，使生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式和经济发展形态，包括绿色产品、绿色技术、绿色GDP、绿色核算、绿色信贷、绿色金融、绿色投资、绿色资本、绿色网络等。

（3）实施控制的环节不同。循环经济从资源的输入端和废弃物的输出端来研究经济活动与自然系统的相互作用。同时，循环经济还关注资源特别是不可再生资源的枯竭对经济发展的影响。

低碳经济强调经济活动的能源输入端，通过减少碳排放量，使得地球大气层中的温室气体浓度不再发生显著变化，保护人类生存的自然生态系统和气候条件。

绿色经济更多关注经济活动的输出端，即废弃物对环境的影响，重点在环境保护。

（4）推动力不同。循环经济：通过物质的循环利用使投入成本降低，为进行循环经济活动的个体带来直接的经济效益，使循环经济具有推动其自身不断发展的内生力量。

低碳经济、绿色经济：在目前经济、技术发展水平还不够、公众环境保护意识还有待提高的大背景下，推动低碳经济、绿色经济发展需要国家强制力的介入方能实现。

（5）评价体系不同。

循环经济：根据《循环经济评价指标体系》（发改环资[2007]1815号），我国循环经济指标体系，从资源产出、资源消耗、资源综合利用和废物排放4个方面入手，在宏观和工业园区两个层面上分别规定了22个和14个循环经济评价指标。宏观层面的循环经济评价指标体系主要用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断，为制定和实施循环经济发展规划提供依据。要用于定量评价和描述园区内循环经济发展情况，为工业园区发展循环经济提供指导。

低碳经济：目前中国没有一个专门针对低碳经济的评价体系，但从低碳经济的定义上就能很直观的看出，其主要从社会生产的结果入手，以碳排放量作为评价指标。

绿色经济：鉴于绿色经济本身是一个广义的概念，对其评价必然包括生产、生活、生态等多个领域。目前中国也没有一个专门针对绿色经济的评价体系。据悉，目前广州发改委正研究制定绿色经济发展评价指标体系，其中生产领域绿色化主要通过人均GDP增速等8个指标来反映；生活领域主要通过轨道交通运量占公共交通总运量的比重、人均日产生活垃圾等7个指标来反映；生态领域包括空气质量优良率等7个指标来反映。

（6）政府干预不同。低碳经济具有浓厚的政治色彩。全球人类社会作为一个大系统，各国都对温室气体排放负有共同但有区别的责任。从1997年签署、2005年才生效的《京都议定书》，到2009年发表的不具法律约束力的《哥本哈根协议》都说明国家的政治意愿决定着低碳经济的实现幅度和推广程度。只有通过国家政府间的合作，才能实现以控制温室气体排放为主旨的低碳经济。

循环经济、绿色经济则更多是在无国界限制的话语体系下推行绿色环保经济模式，没有蕴含政治色彩。

四、总结

循环经济、绿色经济和低碳经济将引起现代经济发展的全方位的深刻变革。这场变革对发展中国家而言，不可能一蹴而就，它将是一个漫长的过程。因为支撑这场变革的重要条件：绿色科技的进步，市场机制的建立，价值观念、消费模式的改变，生态经济伦理形成都需要时间。我国也面临着从传统的资源依赖过量消耗型、粗放经营的经济增长方式向资源节用循环型、集约经营的经济增长方式转变。我们应理性地对待，清醒地认识我国当前的国情，克服盲目地不切实际地攀高。因此，我国经济发展的关键在于加速经济转型。也就是说，要遵循经济发展的规律，走出一条有中国特色的资源节约型的发展道路。参考文献：

发展循环经济,打造绿色乡镇 篇6

我们__镇的工业经济结构以纺织印染等资源型基础产业为主，能耗相对较高，年需消耗电57902万千瓦，原煤75.2万吨，水7377万立方米，万元产值综合能耗高于全区平均水平，发展循环经济，对我__来说还是大有空间和潜力。近年来，在镇党委、政府的积极引导下，我镇的一些企业在发展循

环经济方面取得了一定的成效。像__热电，在供电供热的同时，还为40多家喷气织机企业供应压缩空气，实现了热电气联产，每年可以节约用煤5万余吨，填补了省内空白。__集团与浙江大学联合研发，成功地把污水处理厂的污泥转化为了肥料，每年可以消化污泥8500吨，解决了污泥填埋所产生的二次污染问题。虽然我们在发展循环经济方面作了一些探索和实践，但对我们来说，循环经济还是个全新的课题。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，发展循环经济必将是今后发展的必然选择，今后，我们将以这次会议为起点，从以下五个方面入手，积极发展循环经济。

1、从宣传引导入手，转变发展理念。

一些企业对循环经济了解不多，往往是一知半解。因此，作为政府，一是要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，普及循环经济知识。二是要宣传典型案例，教会人们如何去做，用不同类型的典型说话，用事实说话。三是要帮助企业算好发展循环经济的经济账，引导他们转变发展理念。

2、从制定规划入手，体现可持续性。

发展循环经济，是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就；也是一项因地制宜的工程，很难找到统一的发展模式。一方面，要在编制总体规划、区域规划和各类专项规划中，把发展循环经济放在重要位置。另一方面，要防止不论具体条件一哄而起的形式主义。要根据我们瓜沥的实际，制定好印染、热电行业的循环经济发展规划，制定好城镇公共建筑和住宅节水、节能及排污管网的规划。制定好规划后，有利于我们把握全局，从能做的做起，从需要解决的紧迫问题做起，既务求实效，又不急于求成。

3、从污染源头入手，做到综合利用。我们目前主要抓好2家热电企业，11家印染企业的清洁生产工作。以11家印染企业定型机废气治理，冷却水回用为重点，实现以工业废弃物代替生产中的原燃料，减少天然资源的消耗。大力发展以粉煤灰为原料的蒸压加气混凝土砌块生产线，这将在减少工业废弃物排放的同时，节约能源和保护土地资源。实现节能、降耗、减污“三赢”，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

4、从项目建设入手，形成示范推动。具体来讲，就是抓好“三个一批”。抓好一批循环经济示范企业。在全镇主要行业内选择2-3家企业作为循环经济试点单位，促进企业清洁生产、能源节约、原材料节约和废弃物综合利用。在试点的基础上，以点带面，促进全镇工业循环经济全面发展。抓好一批废弃物处置和回收利用项目。鼓励发展资源综合利用，扶持好__热电、__污水处理等再生资源回收企业，重点发展煤渣制砖、污泥制肥。抓好一批节能、节水、节地示范工程。以节能、节水、节地为重点，实施一批节约降耗示范工程，淘汰高耗能、高耗水的技术、设备和产品，降低万元工业增加值能耗和取水量，厉行节约用地，加大土地整理力度，盘活存量建设用地。

5、从强化考核入手，健全推进机制。在充分发挥市场机制的积极作用的同时，要健全政府对发展循环经济的推进机制。这方面，一是要建立循环经济考核评价制度，把发展循环经济与村、企业的考核评价紧密结合起来，早日形成我镇的循环经济体系。再次，要加强和完善循环经济发展的激励机制。对于那些对资源综合利用效率高、在循环经济发展中坚持技术创新的企业，在政策上要给予大力扶持，同时，要严格实施“谁污染，谁治理”的政策，让那些污染企业难以生存。

发展循环经济，我们还只是“万里长征”的第一步，我们一定会以这次会议为契机，加大力度，加快速度，走一条循环发展的绿色之路。

__镇人民政府

二○○六年九月十日

绿色经济市场研究 篇7

在全球提倡环境与发展两大主题的背景下,绿色经济越来越受到各国与各地区的关注。绿色经济是未来经济发展的必然趋势,海峡西岸经济区要想实现科学发展,必须主动加入绿色竞争[1]。绿色经济自2008 年由联合国环境署( UNEP) 提倡以来,很多国家、地区都积极参与到了理论和实践探索中,制定了一系列绿色经济发展模型和政策规划[2]。国内学者主要研究我国绿色经济发展的现状、重要性并提出政策建议[3,4,5],关于福建省的绿色经济研究甚少,多数学者探讨福建的循环经济、低碳经济、生态经济。总体而言,目前关于绿色经济发展的相关理论研究仍处于不断探索和发展的阶段,尚未达成共识。

20 世纪90 年代以来,随着经济全球化进程的不断深入,人们日益重视经济安全,越来越多的学者开始对经济安全展开研究。国外主要从国际分工格局、贸易自由化、国际资本流动、跨国公司的影响等角度研究国家经济安全[6,7,8,9]。在国内,1997 年东南亚金融危机的爆发使得政府和学术界开始关注经济安全,学者们主要探讨国家经济安全的定义、具体内容、评估标准以及影响我国经济安全的因素、保障国家经济安全等方面问题[10]。当前国内学者对于国家经济安全的定义持有不同观点。以雷家骕[11]为代表的 “状态说”认为国家经济安全是指一国作为主权独立的经济体,其最为根本的经济利益不受伤害,具体内容包括经济在整体上主权独立、基础稳固、健康运行、稳健增长、持续发展。以赵英等[12]为代表的 “能力说”认为国家经济安全是指国家经济的国际竞争力以及国家经济抵御各种重大外部威胁的能力。在国家经济安全的具体内容研究上,江涌认为国家经济安全最根本的是对资源的支配和控制,万君康认为国家经济安全一般包括金融安全、经济信息安全和产业安全等三方面。顾海兵[13]对中国经济的安全度进行研究,提出国家经济安全的衡量指标包括市场安全、产业安全、金融安全、信息安全四方面,并将经济安全程度划分为很安全、相当安全、比较安全、轻度不安全、中度不安全、严重不安全6 个等级。魏栓成[14]认为影响国家经济安全的因素包括经济因素与非经济因素、国内因素与国际因素、主观因素与客观因素、自然因素与社会因素。郑通汉[15]、沈静[16]、吴家庆[17]研究了经济全球化背景下中国的经济安全问题。聂富强[18]、年志远等[19]研究探讨了国家经济安全监测预警指标和系统的构建。许圣道等[20]基于虚拟经济的研究视角研究虚拟经济作为一个整体对国家经济安全的影响。李孟刚[21]、朱钟棣等[22]学者对作为经济安全的重要组成部分的产业安全进行研究。雷家骕[23]从国民利益的国家经济安全观出发,提出通过努力实现国民经济持续发展、国民财富合理分配、国民生活质量与国民经济同步提升来维护基于国民利益的国家经济安全。2012 年中国经济安全论坛主要探求中国经济安全战略以防范中国经济系统性风险的发生,提出金融安全与系统性金融风险防范、外部经济失衡与经济风险防范、公共财政安全与财政风险防范、粮食安全与经济可持续发展、新兴产业发展与经济结构性风险防范。可以发现,目前大部分理论研究集中于国家的经济安全,少有学者研究区域经济安全,关于海峡西岸经济区发展绿色经济的安全体系研究更是少之又少。

海峡西岸经济区是以福建省为主体,涵盖周边区域,对应台湾海峡,具有自身特点、自然集聚、独特优势的区域经济综合体,是沿海经济带的重要组成部分,在全国区域经济发展布局中处于重要位置。此外,海峡西岸经济区处在两岸交流合作的前沿,具有独特的对台合作优势,是推动两岸关系和平发展的纽带[24]。在绿色经济的发展过程中,能源消费结构和产业结构的调整可能引发区域短期经济竞争力下降、社会发展不稳定等安全隐患,而海西的经济是否安全稳定对全国发展大局和两岸关系发展具有重要影响。建立有效的安全体系,能在一定程度上化解经济矛盾和社会问题,降低经济安全隐患发生的概率,确保经济社会的平稳发展。本文通过分析海峡西岸经济区绿色经济发展现状,针对发展绿色经济可能带来经济安全隐患,建立海西绿色经济发展的安全体系和实施建议,以期为海西政府在应对绿色经济安全问题方面提供借鉴。

2 海峡西岸经济区发展绿色经济的安全体系现状

绿色经济作为平衡式经济,寻求经济与环境的均衡,既要求减少资源消耗、降低污染排放和减轻对生态环境的压力,也要求保障经济的可持续发展,强调经济、社会和环境的一体化发展。海峡西岸经济区响应国家关于发展绿色经济、推进生态文明建设的号召,采取了一系列措施致力于环境保护和资源节约。海峡西岸经济区发展规划中指出,要加强环境保护和生态建设,大力发展循环经济、绿色经济,推进资源节约型和环境友好型社会建设,努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区[5]。

福建省在海峡西岸经济区中居主体地位,在绿色发展上取得了明显成效。根据国家统计局中国经济景气监测中心和北京师范大学联合发布的2012 中国绿色发展指数报告,福建省绿色发展指数在全国30 个省( 区、市) 中位列第八,已经连续3 年排名进前10[25]。该报告中的绿色发展水平排名主要依据是由经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度3 个部分构成的绿色发展指标体系,反映经济增长中的生产效率和资源使用效率、资源与生态保护及污染排放情况、政府在绿色发展方面的投资和治理情况等。首先,在经济增长和能源效率上,根据福建省统计公报显示,福建2012 年地区生产总值比上年增长11. 4% ,且第三产业增加值比重不断上升[26]。相比2011 年,福建2012 年煤炭占能源消费总量的比重下降6. 6% ,原煤占能源生产总量的比重下降17. 4%[27],能源结构和使用效率在不断优化调整中。在生态保护和污染排放上,根据福建省“十二五” 规划纲要实施情况中期评估报告,在“十二五” 规划前两年半,福建省的 “两个保持”( 继续保持森林覆盖率位居全国首位、生态环境质量保持全国前列) 进展顺利。全省植树造林89. 8 万公顷,并超额完成了20 万公顷的造林绿化任务。截至2012 年底,全省森林面积相比2010 年净增长16. 16万公顷,相当于全省面积的1. 3% ,预计可提前实现“十二五”规划提出的全省森林覆盖率达65. 5% 目标任务,持续保持全国首位[28]。水、大气、生态环境质量均保持优良,2013 年上半年,福建省9 个设区城市优良率为99. 5% ,14 个县级市空气质量达标率为99. 3%[29]。节能减排上,2012 年福建省万元GDP能耗为0. 607 吨标煤( 2010 年价) ,比上年减少0. 037 吨标煤, 下降5. 7% , 降幅历年最大。2011、2012 两年福建省已完成 “十二五” 国家下达单位GDP能耗下降节能目标任务[26]。这些成效主要得益于福建省政府在发展绿色经济上的政策实施和投资。2010 年, 《福建生态环境功能区划》、 《关于促进生态文明建设的决定》、 《福建省环境保护监督管理 “一岗双责”暂行规定》等一系列生态文明建设和绿色发展相关的政策决定出台实施。近几年,福建政府不断加大资金投入治理环境污染。在城市环境基础设施投资上,2010、2011、2012 年分别投入78. 04、113. 71、122. 28 亿元用于燃气、排水、园林绿化、市容环境卫生等建设,每年资金投入增幅特别大; 在工业污染治理上,2012 年投入了23. 76 万亿元整治工业生产过程中产生的废水、废气、固体废物和噪声,比2011 年的15. 28 亿元多投入了55. 5%[25]。由此可见,福建政府越来越重视绿色发展方面的投资和治理,并鼓励节能环保、绿色制造、新能源、现代农业等具有发展潜力的绿色产业,培育壮大绿色经济。

3 发展绿色经济给海峡西岸经济区带来的风险与机遇

3. 1 发展绿色经济可能让海西经济面临的风险

在经济全球化条件下,国家经济安全是指一国有效地抵御国内外各种引发经济波动、摩擦、危害的风险,保持经济可持续发展的环境、能力和国际经济竞争力,包括 “稳定”和 “发展”两个基本层面。国家经济安全不仅指国家经济免遭内部或外部的威胁、侵害,还要确保经济的可持续发展[30]。绿色经济安全指的是在发展绿色经济过程中,做到环境保护和资源节约的同时,经济仍保持较强的区域竞争力和持续发展力,对来自内部或外部的威胁和风险有较强的抵御能力。发展绿色经济要求转变经济发展方式,协调经济、社会、环境等多各面因素,涉及到政府、企业、消费者等多方利益主体,在这过程中,可能会让海峡西岸经济区面临经济安全问题,“稳定”和 “发展”受到威胁。

3. 1. 1 可能造成海西短期经济竞争力下降

绿色经济是实现可持续发展的主要途径和必要选择,其所带来的是潜在收益,也就是说,收益的显现需要较长一段时间,要在海西经济从粗放的发展方式调整转变为绿色低碳之后效益才能明显体现。海区主要以水泥、石材、建筑陶瓷、水暖器材、冶金、钢铁、煤炭、纺织、鞋革等高能耗、高污染、高排放产业为支柱,第二产业所占的比重比较大。而海西经济的增长很大程度上依赖于第二产业的拉动。就福建省而言,2012 年地区生产总值比上年增长11. 4% ,其中,第一产业增加值占地区生产总值的比重为9. 0% ,第二产业增加值比重为52. 2% ,第三产业增加值比重为38. 8%[8]。可见,第二产业仍是福建省经济增长的主要支柱。发展绿色经济,要求调整产业结构,引导产业向低碳化方向发展。目前海西尚处于工业化、现代化发展进程中,在能源生产和利用、工艺生产等方面技术落后,技术开发能力和关键设备制造能力差,产业体系薄弱,短期内很难有足够的资金和能力达到绿色低碳指标。海西第三产业发展速度虽快,但所占比重较低,尚无法支撑起整个海西区域经济的增长。产业结构的升级所带来的效益无法立竿见影,而在调整过程中需要付出代价,要在短期内实现产业结构的有序进退和调整升级存在一定的难度。如果忽略了企业的承受能力,硬性要求限制碳排放和淘汰高污染、落后产能,海西很多企业将受到巨大挑战,生产成本提高,产品的市场竞争力下降。第二产业竞争力的下降将弱化其对经济增长的拉动作用,进而使海西的经济发展速度放缓,区域短期竞争力下降。

3. 1. 2 技术对外依赖大可能威胁到海西绿色产业安全

发展绿色经济要求加快技术创新,大力发展绿色低碳技术,自主创新开发具有知识产权的关键能源技术,通过发展节能和提高能效的适用技术来淘汰高能耗、低效率、重污染的落后产能,普及高效能设备和工艺,推进产业结构调整升级。在绿色技术领域,海西自主研发和创新能力弱,整体技术水平落后是发展绿色经济的关键障碍,尤其在信息、新能源、新材料等绿色产业中,专业人才匮乏、技术研发落后表现得尤为明显。由于绿色技术具有研发周期长、风险大、资金投入需求大、对研发人员和研究设备要求高等特点,而且绿色产品市场需求尚未得到较大开发、市场竞争机制不健全、利益激励机制不完备,在发展初期很少企业愿意花大成本进行科研投入。在发展绿色经济的政策推动下,大多数企业选择引进技术的方式来改良工艺和设备。绿色技术的引进可能会在短期内降低污染和能耗,提高产业效率,改善海西产业结构的总体状况,但是在大量利用国外或区域外技术资源的同时,区域内企业的创新能力并没有相应提高,产业自主创新能力不足仍是不可忽视的一个事实。从较长时期来看,缺乏技术自主创新支持会使企业成为产品链的低端和下游的生产商与提供商,对外技术依存度高、引进技术的消化吸收不足会让整个区域产业处于被动局面,削弱海西对绿色产业的控制权,给海西经济的平稳发展带来了巨大挑战。

3. 1. 3 可能导致海西绿色市场秩序混乱

自海区提出发展绿色经济以来,绿色市场得到了较快发展,绿色产品涵盖了家电、建材、食品、汽车、日化等多个方面,但从整体来看,海西目前处在绿色经济发展初期,绿色市场尚未形成规模,产品结构单一、市场需求不足,全民的认可度和支持度有待提高,较为完善的绿色成本分担机制和利益分享机制尚未建立。作为绿色市场主体的企业、消费者、政府三方直接利益诉求存在差异,存在个体利益与社会利益、当前利益与长远利益以及局部利益与整体利益的冲突,各市场主体都不愿意主动牺牲自身利益为绿色成本买单。海西绿色经济的发展还处在摸索和起步阶段,目前还无法快速建立起完善的市场激励机制和惩罚机制,在绿色市场的发展过程中仍会存在制度不完善、监管不到位的地方。由于企业生产经营的绿色化增加了技术开发成本、资源采购成本和环境治理成本,在绿色市场没有得到充分发展、绿色产品还未成为全民需求的情况下,实行绿色经营的很大部分成本需要由企业来承担,而企业的趋利性决定其很难主动承担社会责任,在我国绿色市场准入制度不完善、产品质量监督机制不健全的情况下,很可能出现绿色产品高价、产品质量不到位、虚假绿色营销等问题侵犯消费者权利,影响海西绿色市场秩序。

3. 1. 4 可能给海西能源安全带来挑战

海区煤油资源缺乏,目前能源消费品种和数量仍是以煤为主的单一格局。根据福建省统计局统计,福建2012 年能源消费总量11 185. 44 万吨标准煤,煤炭占能源消费总量的比重为59. 8% ,石油为22. 0% ,天然气为4. 5% ,水力发电为12. 9% ,风能发电为0. 8%[8],可见,太阳能、风能、水能等绿色清洁的新能源的开发规模尚不能替代传统能源。而海西主要以高能耗产业为主,对传统能源依赖性大,在短期内开发新能源的技术和速度无法满足企业的发展需求,且大量使用新能源的生产成本较高,如果要在短期内限制传统能源的生产和使用会给海西经济的发展带来巨大的能源安全挑战。

3. 1. 5 结构性失业可能会影响海西社会稳定

海西的纺织、皮革、制衣等劳动力密集型产业吸纳了大量劳动力,发展绿色经济要求调整经济结构,海西产业结构调整促使传统产业对劳动者的需求减少,第三产业、新兴产业对劳动者的需求增多,但不同产业对劳动者在工种、技能、知识、经验上的要求显然是不同的,如果原来从事传统产业的人员无法对自身各方面素质及时作出调整,就不能顺利转入第三产业、新兴产业从而导致失业。此外,产业结构的升级、先进的技术工艺又给劳动者素质特别是技能水平提出新的要求,不适应要求的低素质劳动者即使原来有岗位也会陷入失业状态。失业意味着失去基本的生活来源,温饱问题得不到解决,如果有大量失业人员在相当长的一段时间内找不到工作,容易引发社会治安问题,激化社会矛盾,影响社会稳定。此外,发展绿色经济一定程度上实现了利益的再分配,如果没有处理好利益丧失者的矛盾问题,很可能增加了社会的不稳定因素。

3. 2 发展绿色经济给海峡西岸经济区带来的机遇

绿色经济是一种资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产方式集约的经济形态,符合人类的发展潮流,蕴藏很大的经济价值和发展潜力。虽然海区绿色经济发展会给海西经济带来一定的风险,但在未来的发展中能给区域经济带来更大的机遇。一是有利于新能源、新兴产业的发展,吸引更多投资,带来新的市场机遇。加快产业结构的调整要大力培育和发展现代循环农业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源产业等绿色新兴战略产业,这会吸引更多的投资,带来新的市场机遇。二是减少国际贸易中的绿色壁垒。随着发达国家对环境问题和人类健康问题越来越重视,这些国家对国外商品的绿色化要求越来越高,会采用国内标准、绿色标志、进口检验等绿色壁垒来控制国外商品的进入,调节贸易。发展绿色经济要求海西企业转型升级,大力发展绿色低碳技术,采用先进的技术、设备生产绿色环保产品,提高产品的竞争能力,降低绿色贸易壁垒带来的影响。三是带来更多的就业机会。发展绿色经济需要在绿色技术、先进设备、节能环保基础设施等方面进行大规模投资,这将会刺激产生新的就业机会、吸收更多的就业人口,缓解海西的就业压力,从而增加居民收入,刺激社会消费需求,促进海西经济持续发展。

4 构建海峡西岸经济区经济安全体系

绿色经济协调了经济、社会、环境的发展,促进海西经济区资源节约型和环境友好型社会的建设,给海西带来了正面效应,而由此引发的经济安全隐患同样不容忽视,因此,海西各级政府应该加强合作,强化政府科学管理危机的能力,共同建立和完善海峡西岸经济区安全体系,趋利避害,在经济增长的同时提高人民的生活质量,保障社会的全面进步和环境的可持续发展。经济安全包括产业安全、市场安全、金融安全、信息安全、资源安全、人才安全等内容,发展绿色经济使得某些安全因素发生改变,可能引发不安全问题。上文已经提出,发展绿色经济可能给海西经济带来经济危机、产业危机、市场混乱、社会不稳、能源危机等,因此,海峡西岸经济区经济安全体系的构建需要重点考虑这些安全隐患。

如图1 所示,海西经济区经济安全体系包括2个层次,第一层体系基于经济安全隐患,包括经济竞争力安全体系、绿色产业安全体系、绿色市场安全体系、能源安全体系、社会安全体系。在第一层的每个安全体系下建立危机应对机制,包括决策组织和快速反应体系、相关法律制度体系、监控预警体系、应急管理体系、修复重建体系。

5 海峡西岸经济区发展绿色经济安全体系实施建议

5. 1 确立绿色发展战略规划,保持经济竞争力

海西发展规划提出要大力发展绿色经济,建设生态文明,但是绿色经济的发展不是一蹴而就的事,制定经济发展战略和能源战略,有序推进绿色经济的发展,能够使海西经济区经济结构平缓过渡转型,减少由于 “大跃进”带来的经济竞争力下降等安全隐患。具体而言,各级政府要根据海西经济建设和生态环境的实际情况,科学编制并严格执行绿色经济发展规划。省一级政府要协调好生态文明建设工作和经济社会发展的关系,编制全省的绿色经济发展规划和低碳发展目标; 县级以上人民政府及有关部门在总规划的基础上切实抓好规划的细化,制定区域具体的绿色经济发展行动计划。发展绿色经济既不能只重经济增长,忽略生态和环境的保护,也不能过度强调环境效益而使经济停滞不前,因此,还应建立科学全面的绿色经济评价指标体系,将经济增长、资源节约、环境保护、社会发展等因素作为考察地区绿色经济发展的重要指标,确保海西在生态文明发展的同时保持经济竞争力,实现真正意义上的可持续发展。在能源方面,制定海西可再生能源发展战略,加大可再生能源开发的财政、技术投入。沿海地区应重点开发核电、沿海陆地风能资源,加大风能、核能开发转换的技术投入力度,加快近海风电开发利用步伐。农村地区重点推广发展农村生物质发电、种植能源作物和能源植物,开发新型农村能源产业,合理发展生物质能源。此外,加强技术研究,探索利用太阳能光伏发电,有序推进能源结构的优化升级,确保满足经济发展的能源需求,避免由于能源短缺导致经济衰退和竞争力下降,从而引发经济系统安全。

5. 2 加强财税体制改革,扶持绿色企业发展

发挥财税政策的导向作用,加强有利于福建绿色产业发展的税收激励政策研究与实践,完善财税政策体系。一是大力扶持和鼓励绿色节能企业的发展,财政政策向绿色产业倾斜。可以通过财政预算、专项拨款、财政奖励补助、政府绿色采购、差别电价等措施加大对绿色企业的政策扶持力度。按照一定的标准和评价指标确定绿色示范企业,财政拨款作为绿色企业的发展资金; 对技术创新企业予以奖励; 将本省绿色经济示范企业的产品和具有自主知识产权的绿色产品优先列入海西各级政府绿色采购清单,并逐年扩大采购规模,扶持绿色企业的发展。二是加强税收政策改革,降低绿色企业和绿色消费者的营业税、消费税、增值税等税率,鼓励绿色企业建立清洁生产机制,保护环境、治理污染; 对绿色企业进行相应的金融支持,通过实施绿色信贷、发行绿色证券等途径解决好绿色企业的融资难问题。通过政府在财税上的优惠和支持,减轻企业的绿色成本压力,鼓励企业进行绿色化生产经营,提高市场积极性。

5. 3 提高企业自主创新能力,保障绿色产业安全

发展绿色经济应该加快技术创新,大力发展绿色核心技术,自主创新开发具有知识产权的关键能源技术,通过发展节能和提高能效的适用技术淘汰高能耗、低效率、重污染的传统产业,推进产业结构调整升级。政府通过财政补贴、奖励、减税等措施鼓励相关技术创新,包括能源利用技术、生物技术、新材料技术、技术减量化、技术再利用、技术资源化技术、绿色消费技术、生态恢复技术等方面的创新。增加财政在绿色技术领域的科研投入,加强人才培养和机构建设,鼓励企业与高等院校和科研机构合作,形成科技攻关的合力,加快科技成果的转化和产业化进程。此外,在鼓励创新的同时还要注意创新成果的保护,使创新企业充分享受到技术创新带来的市场和利润,而不是因投机取巧者的剽窃行为而打击了创新热情和积极性。因此,政府应该建立一套完善的创新保护机制,保护企业或个人的创新成果,严惩剽窃抄袭行为,打造一个良好的绿色创新氛围。通过提高企业自主创新能力,掌握绿色核心技术,降低海西对外的技术依存度,确保绿色产业的安全。

5. 4 加强市场监管,维护绿色市场秩序

由于绿色属性的存在,绿色经济的发展不能单纯依靠市场,需要政府进行相关的指导和监督。海西政府需要进一步完善绿色产品标准建立和审核监督机制,建立有效的约束和惩罚机制。加强绿色产品质量管理、规范绿色标志认证体系,帮助消费者快速了解商品质量信息,降低绿色购买风险,促进绿色市场规范化和制度化运行。使用法律手段、行政手段,双管齐下,严厉打击和整顿绿色市场中违法违规和虚假宣传行为,进一步完善绿色法规,加强有关绿色消费、公共绿色权利、绿色市场监管方面法规的制定,做到绿色市场有法可依,以建立健康、有序的绿色市场环境,使绿色市场安全得以保障。

5. 5 完善社会保障体系,维护社会稳定

针对产业结构调整导致的结构性失业问题,通过三方面来稳定社会秩序。一是健全劳动力市场服务体系,增强劳动力市场运作的有效性。海西各级政府应该建立起职业信息、职业培训、职业介绍一体化的服务体系。通过规范化的职业介绍机构、就业办公室等开展信息、培训、咨询和职业介绍、职业指导、安置指导等系列化服务,帮助失业者提高知识和劳动技能,更快地找到工作。二是推进建设海西社会保障体系,保障失业者最低生活需要。建立覆盖城乡居民的社会保障体系是降低城乡居民生存风险、促进社会稳定的迫切需要。产业结构调整可能致使许多传统产业的劳动者因不符合企业生产技能要求而下岗,而劳动者的技能水平又不是一朝一夕能提高的,因此海西政府应该根据各地区人均生活水平制定最低生活保障,扩大失业保险基金支付范围,保障失业群体的基本生活。三是开展心理指导,帮助失业者树立正确的就业观。四是建立危机监控预警和应急管理体系,成立危机处理中心和危机处理小组,及时排查、处理社会不安全因素,避免社会矛盾激化而影响社会稳定。

6 小结

绿色经济市场研究 篇8

关键词 绿色增长；绿色发展；创新；中国；战略

中图分类号 X196文献标识码 A文章编号 1002-2104（2012）05-0048-07

绿色经济概念最早由英国环境经济学家大卫·皮尔斯1989年于《绿色经济蓝图》中提出，并逐渐得到广泛认同。2008年绵延至今的全球经济危机，使人们更加清醒地认识到通过绿色转型创造新的发展和就业机会对于摆脱经济危机、提升国家竞争力并在未来占据全球制高点和领先地位的重要作用。联合国环境规划署（UNEP）和经济合作与发展组织（OECD）等重要国际组织先后发起了绿色增长倡议，在2009年的G20伦敦峰会上，全球领导人达成了“包容、绿色以及可持续性的经济复苏”共识。作为一个新兴经济大国，中国的绿色经济发展将对其未来经济繁荣乃至全球经济发展产生深远影响。转变经济发展方式，实现绿色发展，这不仅是中华民族长远发展的战略性选择和必然需要，也是对全球可持续发展的积极贡献，将对人类发展产生重要影响。

在全球化大背景下，中国正面临各种规模庞大、情况复杂的经济发展、社会转变与环境保护的挑战与机遇，尤其是在宏观层面，绿色发展的体制机制保障尚不健全，制约了中国绿色转型的成效。如何通过恰当的制度创新，进一步推进转型成本效率的提高和体制机制与政策法规质量的改善，加快并深化中国的绿色转型是目前面临的主要问题。本文针对上述问题，归纳总结了国际上发展绿色经济的普遍经验，中国的绿色经济发展现状及面临的机遇和挑战，并据此提出了未来绿色发展的行动路线和政策建议。

1 绿色经济发展的国际经验

1.1 绿色经济倡议及重点行动

在2008-2009年金融危机过后，国际上提出了通过国际多边合作及在国家层面推行“绿色经济倡议”，旨在实现可持续的经济复苏以及中长期战略目标——寻求新的就业机会,创造新的竞争力。在经合组织绿色增长战略中, 重点关注的政策要素主要包括：能够体现自然资源的维护和积累的经济政策，包括产权和价格政策等；以加强环境保护与促进经济增长作为相辅相成的双重目标的财税政策以及推动绿色增长的科技政策、机制与体制等。最重要的是要确保不同政策的相互融合和协调一致。尽管侧重点不同，许多经合组织成员国提出绿色增长方案，具体见表1。

在UNEP发起的全球绿色经济倡议中，绿色投资、政策与机制改革相结合是在21世纪全球经济可持续复苏与创造绿色就业，实现绿色经济发展的基础。UNEP在经济危机期间提出的“全球绿色新政”得到了各国的响应。在2009年金融危机期间，G20国家共投入4.5兆亿美元的经济刺激的财政计划，至少15%用在了与绿色投资相关的领域，在中国的5 860亿美元的经济刺激计划中，有2 000亿美元可视为“绿色投资”。但最重要的是，绿色经济并不只是在短期内，对金融与经济危机的暂时反应与行动。UNEP的全球绿色经济倡议同时强调绿色投资与各个国家中长期战略规划相结合。

1.2 国际绿色经济发展经验

在全球经济绿色转型的进程中，尚未形成可以全盘照搬的“一揽子政策方案”或通用模式，但是从一些OECD国家以往的结构调整与改革的经验中，仍可以看到许多共同之处，并对今后绿色经济政策的制定与发展提供借鉴，包括：

（1）重视政策信息的公开与透明度。获得公众对结构调整与改革的支持，关键在于：一是加强政策信息的公开与透明度；二是针对政策与改革带来的效果和影响与公众进行客观有效的交流。

（2）强调政策导向与企业行为的相关性。在绿色转型中，企业对政策的响应以及行动尤为重要。同时，企业对政策框架的制定有以下要求：一是市场信号如价格信号、供需变化特别是在资源与能源相关领域尤其重要；二是资本市场的不断完善，充分体现在市场风险、风险回报以及市场规模的变化中；三是在技术的开发与推广过程中，政府与企业能够携手推动。

（3）普遍建立政府部门间、不同利益相关方之间的利益协调机制。关键在于不同政府部门之间、不同利益相关方之间要紧密协调与合作，实现不同政策工具的合理组合与高效利用，形成整体一致的共同利益，达成政府各部门、不同利益相关方的共赢局面。

（4）着重要解决分配不公问题，维护弱势群体的利益。有针对性地利用补偿机制来解决由结构性调整和改革引发的阶段性分配矛盾，成功经验包括在环境相关税收增长的前提下，对农民的直接现金补贴或是劳动收入的税收减免。

另外，需要强调的是，从许多OECD国家的经验来看，环境与气候变化政策并不会对国际竞争力产生负面影响。

1.3 对中国发展绿色经济的启示

对中国而言，绿色经济转型是对以往粗放式经济发展模式的挑战和反思，是对如何同时实现经济、社会和环境效益的探索。有四方面的国际经验值得中国学习和借鉴：

一是充分尊重市场在资源配置中的基础性作用，政府不能过多干预市场运行。同时，应重视政府对绿色经济发展的引领作用，强化政府对市场的监管和政策引导，弥补市场失灵带来的资源浪费和环境污染等负外部性。

二是宏观经济政策与绿色产业转型的协调配合至关重要，财政与税收政策应在推进产业结构的转型与升级过程中充分发挥作用。

三是科技研发与创新是行业内部绿色转型与跨行业间协调发展的重要动力。

四是发达的工业化国家产业结构与经济结构绿色化的过程在一定程度上通过贸易和对外投资带来了污染和棕色产业的转移。中国应充分重视、警惕并积极应对进口和对外招商引资过程中的污染转移问题，也应当充分重视、警惕并积极应对在国内产业梯度转移过程中的污染转移问题。

2 中国绿色发展面临的挑战

中国绿色经济的转型虽然已经起步并取得了积极进展，但距离绿色经济发展的最终目标还有很大的差距。应当清醒地认识到中国发展绿色经济在资源环境、行政体制、管理机制、法律法规与政策、科技创新能力、社会绿色道德体系等方面均面临着诸多挑战和难题，全球经济一体化也给中国发展绿色经济带来严峻的外部压力。

2.1 资源环境压力巨大

中国经济面临着工业化、城市化和农业现代化同步发展的进程，这给能源安全、生物多样性保护以及环境承载能力带来了巨大压力，同时也增加了中国经济转型所面临的艰巨性、长期性、复杂性和综合性。表现在一是资源短缺日益严重；二是能源需求日益扩大，对外依存度越来越高，国家能源安全和经济可持续发展造成威胁；三是环境污染和生态系统退化严重，历史欠账较多，污染治理和生态修复投资需求量大。

2.2 体制机制缺陷制约绿色转型

以GDP为导向的政府和官员政绩考核机制决定了发展经济是各级政府的首要任务，而在目前的财政分权体系下，地方政府事权和财权严重不对应，特别是在环境保护与医疗、卫生及基础教育等公共服务领域，发达地区的政府越来越依赖于土地财政，既抬高了地价和房价，又推动了城市发展的大拆大建，激化了城市化过程中的社会矛盾。同时，由于权责不清，同时存在市场化不足和市场化过度的现象(见图1)。

2.3 法律法规与政策工具的支撑不足

在具体的政策工具层面：一是尚未形成促进绿色经济发展相互协调配合的、完善的绿色经济发展法律政策体系；二是绿色财政投入不足，中央和地方预算投入过少，没有建立稳定的预算投入科目和机制，地方政府和民间资本参与绿色投资的激励不足；三是绿色税收体系尚未完全建立，资源和环境税税种设置不全，排污收费制度下费率过低，企业没有足够的动力进行污染治理与技术创新。四是促进绿色经济发展的社会融资机制不健全，制约了绿色经济的持续发展。

2.4 科技创新能力亟待提高

目前尚缺乏绿色技术引进和开发的综合性规划。绿色经济发展的关键领域目前仍以技术引进为主，关键技术和集成性技术缺乏，技术竞争能力薄弱。技术创新的基础性投入不够，没有形成有效的技术创新机制。中小企业及节能环保技术在国家创新体系中的潜力仍有待发掘。一方面国家研发投入的推动不足；另一方面，政府对企业自主创新的引导不够，缺乏有利于提高自主创新能力的激励性机制和市场化融资机制。

2.5 社会绿色价值和道德体系尚未全面建立

当前，中国尚未建立起与经济社会发展相适应的社会绿色价值和道德体系，这主要表现在：一是缺乏政府引导和宣传，社会公众绿色经济意识薄弱，绿色价值理念尚未全面形成，难以对绿色经济发展产生有效的内在驱动。二是绿色市场体系建设滞后，管理不严格，绿色产品认证制度不规范，绿色产品市场占有率低，绿色消费市场尚未真正建立。三是社会不公问题比较突出，对弱势阶层、妇女、少数民族等群体的关注和支持不够。四是基本公共服务均等化建设滞后，公民生存和发展权难以得到有效体现。

2.6 外在压力与挑战严峻

中国在绿色转型过程中所面临的外在压力和挑战也极为严峻。一是在日益激烈的国际竞争中，贸易保护主义抬头，一些发达国家可能借环境名义实施绿色贸易壁垒，对中国出口构成限制；二是一些国外投资商为了获得高额的经济利润和逃避本国高额的成本内在化和绿色贸易管制，利用中国环保标准低、环保执法不严格、环境管理体系不健全等问题，将高能耗、高污染行业向中国转移，加重中国环境压力；三是中国目前作为世界上的温室气体排放大国，在全球应对气候变化的大背景下，面临着日益增加的国际减排压力，给中国粗放型的经济增长方式提出了严峻挑战。

3 中国绿色发展整体框架设计

3.1 基本框架

绿色经济对于中国不是一个全新的概念。同时，也应该看到，发展绿色经济无论是在国际上还是国内，都没有形成统一的模式，绿色经济发展更不能一蹴而就，而是需要漫长的过程，在绿色经济发展初期，尤其是经济转型过程中，不仅面临较高的经济成本，也可能面对较高的社会成本。因此，发展绿色经济是一个循序渐进的过程。

基于上述考虑，本研究提出我国绿色转型战略的基本框架（见图2），框架设计突出了一个主题、两大战略、六项任务和六项保障措施。通过“双转双创”，实现突破资源环境约束和共享发展成果两大目标，最终实现增加国民财富和人民福祉之目的。

在绿色经济发展的目标层，主要突出“转型”和“创新”两大战略。围绕“转型”战略，重点强调经济发展方式转型和政府管理职能转变两个重点领域，明确政府和企业在发展绿色经济中的定位；围绕“创新”战略，重点强调体制机制创新和科技创新两个方面，通过科技进步，为绿色经济发展提供动力基础，通过机制体制创新，为绿色经济发展提供保障。

在绿色经济发展的任务层，提出了促进绿色经济区域协调发展，大力推进三大产业绿色转型（包括发展绿色农业、构建绿色工业体系、创建绿色服务业体系），促进绿色就业与社会公平和推行绿色消费模式等六个方面的重点任务。这些重点任务，涵盖了区域协调发展、产业结构调整、和谐社会发展、绿色消费拉动经济增长和增强综合竞争力等中国“十二五”期间以及中长期社会经济发展的重大战略方向。在绿色经济发展的保障层，依据“转型”与“创新”战略的具体要求，提出了法律法规、绩效考核评价体系、区域政策、财税政策、技术创新政策、国际合作等方面的保障措施，较为全面地涵盖了绿色经济发展所要求的各项外围支撑和能力建设的内容。这些保障措施的实施和落实，将为绿色经济发展提供强有力的支持，奠定坚实的基础。

根据绿色经济发展的总体目标、重点任务和保障措施，综合考虑到当前绿色经济发展的迫切需求与中长期战略方向，结合各项政策措施的可操作性，最后提出绿色经济发展的政策建议。

3.2 发展监测与评估

如何客观和直观地反映绿色经济发展进程及发展成效，是包括OECD和UNEP在内的重要国际组织及世界各国广泛关注并持续探索的主题之一。经合组织在绿色发展的政策研究过程中，已初步建立了衡量宏观经济社会发展的绿色增长指标体系（见表2），这一体系对中国发展绿色经济有一定借鉴意义。

针对中国“十二五”期间绿色发展与转型的战略要求，绿色发展指标体系的构建需要既突出绿色经济的本质与内涵，又充分反应中国经济发展的区域特征，还要体现不同发展阶段发展方式与模式多样化的特点。绿色发展指标体系作为新型绩效评估体系的工具，需要通过简单化、易操作、指示性强的少量指标表征我国绿色经济发展的政策导向、关键转型领域、结构特征、实际效果等。本研究结合“十二五”规划对不同主体功能区发展战略和优先领域的规划，提出区域化的绩效评估体系（见表3）。4 中国发展绿色经济的政策建议

对中国而言，继续传统发展老路是行不通的。中国要想改变目前不平衡、不协调和不可持续的经济发展模式，实现绿色、具有竞争力和包容性的可持续发展，并没有现成的模式和经验可以遵循和借鉴，而是需要探索一条具有中国特色的绿色经济发展道路。从体制机制方面考虑，推动绿色经济发展需要在不同层面上获得突破：

（1）在国家层面上，重点要通过观念和体制机制创新，保障绿色发展：

树立绿色价值观念，推动生产和消费行为转型——从国家、地方乃至个人，要改变传统的国家财富与个人财富观念，新财富观包括自然资产、社会凝聚力以及创造财富的方式。要改变GDP唯上、以牺牲环境和社会和谐为代价的不可持续的发展方式、过度消费等不符合可持续发展理念的观念和行为。

转变政府角色，处理好政府与企业的关系——进一步明晰政府职能，解决目前政府错位和失位问题，关键是建立起政府行为的公众监督和问责制度，确保政府职能依法行使，减少对市场和企业市场行为的干预，提高政府运作效率。这是决定绿色转型是否能够顺利推进的关键因素。

建立促进经济转型和激励创新的机制和体制——鼓励绿色生产、绿色投资和绿色消费，减少政策和市场失灵的负面影响，建立落后产能淘汰补偿和生态补偿机制，通过产权和定价方式改革，建立对资源产权的保护和补偿机制。

强化绿色创新能力建设——从战略角度看待绿色经济所需要的新型和跨学科技术，迈向以现代服务业为导向、劳动密集型的、以平等为基础的经济发展模式。

（2）在区域层面上，建立差别化的区域发展战略和高质量的城市化发展战略，引领绿色发展：

鼓励基于各地区发展潜力的绿色区域发展战略。充分发挥和挖掘东部地区在产业集群，研发创新，环境保护以及金融服务领域的能力和潜力；发挥中部和西部地区交通基础较为完善、人力资源充沛的优势，使之成为在东部地区产业转移后的新制造业基地；充分发挥西部地区资源丰富的优势（人力、土地和自然资源等），大力发展可持续采矿业、设备制造业以及新能源产业。

实施集中式城市化战略。中国应积极推动集中式城市发展，鼓励超大型城市和城市群发展。中央政府应积极指导地方行动，制订统一标准，监督执法，中央政府可以通过对地方政府的行为进行引导，制定统一标准，强化执法监察，通过约束地方行为，对地方政府官员的行为进行控制和引导。

健全资源枯竭型城市绿色转型补偿机制。进一步健全对资源枯竭型城市绿色转型的补偿机制，推动资源使用和收益地区直接向资源开采地区支付合理的补偿，国家财政给予必要的补充。

（3）在行业层面上，鼓励通过转型和创新支撑绿色发展：

大力发展绿色农业。总体目标是通过技术进步和管理创新实现农产品安全、生态安全和资源安全，重点要突出四个转型：农业发展政策、农业生产组织、农业技术服务和农业管理体系。

构建绿色工业体系。以资源节约和环境友好为基本原则，在绿色创新的战略引导下，寻求整个工业生产过程绿色化，并达到经济和环境效率的双赢。推进传统产业升级改造，大力发展战略性新兴产业，加快绿色创新，着力突破核心关键技术。

创建绿色服务业体系。强调在不损害满足程度的前提下，通过生态或者绿色服务来补充、替代传统服务方式，以减少原材料和能源的消耗，促进生态的良性发展。

（4）在社会发展层面，重视对弱势群体的保护和妇女作用的发挥，保障绿色发展成果共享：

通过创造就业机会、财政转移支付和直接补贴，增加对贫困地区的支持，促进发展成果共享，这是最有效的减贫和提高社会凝聚力的方式和机遇。

充分发挥妇女对绿色经济发展的引领和支持性作用，提高女性工作机会上。妇女不仅应在传统的绿色领域（环境保护、资源管理、手工艺、建筑、物流等）发展，还应积极参与到在非传统领域，特别是一些高新技术领域。

扩大国家“绿色创新”体系开放程度，为技术创新、部署和推广提供现实的和有创造力的平台与途径，从而加强伙伴关系和竞争能力。

5 小 结

（1）通过发展绿色经济，创造新的发展和就业机会是占领未来全球竞争优势地位，提升经济发展质量和效益的重要途径，主要发达国家正在制定面向绿色发展的绿色增长计划，为抢占未来国际竞争优势做准备。

（2）中国资源环境面临的压力可能比世界上任何国家都大，环境资源问题比任何国家都要突出，解决起来也比任何国家都要困难。转变经济发展方式，实现绿色发展，这不仅是中华民族长远发展的战略性选择和必然需要，也是对全球可持续发展的积极贡献，将对人类发展产生重要影响。

（3）建设资源节约型社会和环境友好型社会，发展循环经济和低碳经济已经为中国的绿色发展奠定了较为坚实的基础，中国已经开始步入了绿色发展的道路。但是，现有的体制机制制约了绿色转型的成效，尤其是以GDP为导向的政绩考核机制及事权和财权失衡的财政分权体系，对绿色发展带来较大障碍。

（4）发展绿色经济并没有任何通用的模式，中国发展绿色经济的关键在于通过体制机制转型，逐渐改善现行以GDP导向的政府和官员绩效考核体系，平衡目前财政分权体系中财权和事权不对应问题，进一步明确政府和市场的作用及各自起作用的领域，同时，综合应用法律、财政、税收和价格等工具，重视不同手段的综合和协同运用，在不同的发展领域，提出具有适应性和包容性的发展策略。

（5）应高度重视绿色消费对于发展绿色经济的倒逼作用。扭转目前广泛存在的超前消费和奢侈性消费，在全社会推广适度和绿色消费理念对于化解资源环境危机具有关键性作用，政府应该在绿色消费的宣传教育、试点示范、法律标准制定和强化市场监管等方面发挥更重要的作用。

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