“大排查、大接访、大化解”活动心得体会(精选10篇)
栗丽红
我作为一名教师,对于大排查大接访大化解活动,刚开始了解的很少,觉得这仅仅是一项政府部门开展的活动。但是,最近一段时间,随着市乡村三级“铺天盖地”的宣传,随着村干部深入到我家中排忧解困,随着校领导来到我的职工宿舍询问我有什么困难时,我才真正的了解了什么是大排查大接访大化解活动。我想把我认识中的大排查大接访大化解活动写下来,与大家共同交流。
我作为一名人民教师,通过大回访活动,让我深深知道,群众事无小事。群众心中有杆秤,砣是老百信,要把群众的事当成是自己的是来办,把他们当成自己的父母、兄弟姐妹,就没有办不成的事,就没有解决不了的问题。老百信是社会中的弱势群体,有了信访问题或是遇到了自身无法解决的困难和问题,他们只得求助于各级政府。
一、校领导与我们的距离近了。这次大排查大接访大化解活动开展以来,校领导多位老师多次亲自来到我的宿舍,倾听我的呼声,了解我的诉求,解决我的困难,我真的非常感激。校领导比以前来的更勤了,问得更多了,我深深的体会到大排查大接访大化解活动是真正的听民声、知民情、解民忧的好活动,我真心的拥护。
三大活动开展以来,交口县城市管理综合执法大队采取了一系列行之有效的举措,各类信访矛盾和问题得到有效化解。
开放便民门
走进城管大队机关大楼,第一眼看到的就是三大活动公示卡,进门的第一间办公室就是三大活动接待室。一块明确标注今日值班接访领导的牌子也格外显目。大排查大接访大化解活动开展后,大队党支部根据自身实际全面进行了排查,共摸排各类矛盾3起,面对信访矛盾,不避不躲,加大信访力度,要求机关全体党员干部都要开门纳谏,敞开门抓服务。机关每天安排一名党支部成员专门做好信访接待工作,实行信访首问责任制。要求所有中队和科室每周一设为股所长信访接待日,开展服务对象评选活动,定期主动邀请服务对象谈城市管理工作,给城管干部职工打分定级。
架设连心桥
“一张笑脸相迎、一声招呼让坐、一杯热茶暖心。”这是城管大队党支部要求全体机关接访干部在接访时必须首先做的“三个一”服务,要让来访群众有种宾至如归的感觉,上访的怨气自然也会消去一半。为此,城管大队制订了严格的信访工作制度,做到有信必受,受信必回,来访必接,接访必复,把信访工作当成密切群众的连心桥。面对3起矛盾纠纷当事人反映情况。接访后,大队党支部高度重视,立即组织专人深入事发地全面调查,全面了解情况、化解矛盾。
构建防护网
有一个事关垃圾场占地的信访案件。大队接到投诉后不厌其烦地组织专人深入事发地反复调查,终
于查清事情的原因,所有理由和依据均摆在当事人面前之后,他们才开始息访罢诉。城管大队将一些些重复、遗留信访案、越级和群体信访案作为信访稳定的重中之重,坚决做到重难案件不拖延,刁难案件不回避,纪检案件不积压。一般是大队长郭铁生同志亲自挂帅,分管领导亲自参与,组建党支部成员和机关责任股室主要负责人共同参与的,双线双级重难信访案件专案工作小组,纵横交错,上下联动,人、财全力保障,责、权一路畅通,形成立体办案态势。并坚持做到问题不查清不放过,办理不到位不放过,回复不满意不放过,矛盾不化解不放过,有的直到信访人走完所有信访程序才息访罢诉。
牢筑防火墙
“谁点的火,谁留的隐患,就该谁去扑灭和清除,之后还要搞秋后算帐,说明你预防针没有打到位。”这是郭铁生在全体干部职工大会上反复强调的观点。城管大队始终坚持预防为主的信访稳定工作原则,要求各中队股室严格建立信 访预警、督办、协调机制和信访事故责任倒查制度。要求党员干部每人包一个点,变上访为下访,主动深入工程驻地、下乡扶贫点、街区了解民情民意,解决群众困难。要求各中队股室负责人随时注意收集信访信息,及时发现上访苗头,力争把问题解决在萌芽状态。大队三大活动办公室每周编发两期简报,对已办结的典型案件、类似案件进行专题通报,认真总结经验和教训,查找工作欠缺和失误,提出改进建议和要求,防止类似矛盾再发生。加强政风、行风、队风建设,加快建章立制,规范城市管理,力求从制度源头上减少群众上访事件。
实施方案
按照县教育局有关文件精神,结合我校实际,学校决定从3月1日开始在我校迅速开展“大接访、大排查、大化解”活动。为了统一思想、提高认识,确保矛盾纠纷排查化解工作取得实效,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以有关法律、法规和政策为依据,以促进教师作风转变、落实源头责任和密切师生关系、有效化解纠纷、预防和减少矛盾为目标,以解决突出问题为重点,切实维护师生的合法权益和教学秩序的稳定。
二、组织领导 组 长:李耀伟 副组长:胡逢江
组 员:马怀珍 张永旺 李秋生 李培俊 陈叔平下设办公室:胡逢江为公室主任
三、目标任务
学校领导大接访和领导干部带案下访活动的主要任务是增强领导干部责任意识,密切教师关系,落实责任,排查矛盾,解决问题,宣传政策,解疑释惑,督查调研,维护稳定。通过继续开展学校领导大接访活动,加强领导与教师的直接对话,加快重信重访案件和积案的处理力度,充分体现学校领导对矛盾纠纷排查工作的重视和对维护社会稳定的信心和决心。组织管理人员带案下访,集中时间和力量进一步排查信访突出问题和梳理重信重访问题,及时、就地、有效化解一批事关学校发展、影响教学环境的矛盾纠纷,努力消除激化矛盾、引发不稳定的因素,实现学校无集体上访、重复上访和群体性事件的发生。2
四、工作重点
学校领导大接访和领导干部带案下访活动要在以化解矛盾纠纷、解决问题特别是信访积案为重点,具体要求是:
(一)认真检查涉及群体性利益的信访问题,特别是对学生家长所反映的突出问题,要带着深厚的服务感情进一步做好教育疏导工作,主动关心他们的问题,面对面地进行宣传解释,争取问题得到有效合理解决。
(二)认真检查老信访问题、旧矛盾纠纷解决情况,并加大思想教育工作和宣传引导力度。
(三)认真检查矛盾发生的原因、涉及问题处理的进展情况,消除误解,稳定教学环境。
(四)认真检查苗头性矛盾纠纷化解和群体性事件防范措施的落实情况。
五、时间安排和实施步骤
学校开展领导大接访和领导带案下访活动时间为2012年3月至12月,分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(3月1日—3月5日):制定实施方案,把开展领导大接访和带案下访活动落实到实际,广泛深入地进行动员部署,组织广大教师认真学习有关文件精神,切实提高学校领导对开展领导大接访和领导带案下访治理活动重要性的认识。
(二)组织实施阶段(3月6日至11月30日):集中开展矛盾纠纷排查和解决。
(三)总结巩固阶段(12月1日—12月31日)。
六、工作要求
1、加强领导责任制,学校高度重视矛盾纠纷排查和解决。制定切实可行的工作方案,分解工作任务,细化工作措施,扎实推进矛盾纠纷排查和解决工作的开展。3
2、总结经验,完善制度。学校要及时总结领导干部带案下访活动中的做法、经验,要做好收集、整理各类材料,利用简报、板报等形式做好宣传工作。学校要在总结经验的基础上,要立足于长效机制的建设,制定和完善下访工作的有关制度。
3、学校对矛盾纠纷排查和解决工作的开展情况及时上报教育局。
矛盾纠纷大排查大化解活动的总结报告
根据教科局精神,我校认真学习了《关于开展2018年全国“两会”期间全县非法集资领域矛盾纠纷大排查大化解活动的通知》文件,校领导高重视,并立即开展了教职工是否参与非法集资的排查工作。
一、认真学习《通知》精神
召开全体教师会,认真学习《通知》精神,积极宣传,统一思想认识,远离非法集资,认清参与非法集资的危害性严重性,并教育广大教职工必须严格遵守各项制度,自觉抵制非法集资。
学校并充分利用学校广播、板报和宣传栏等传统媒体、微信等新型媒介,加大宣传力度,提高广大师生对非法集资活动的识别能力,使更多的人免受非法集资的危害。遵守党纪国法,遵守教师职业道德规范。
二、认真开展排查
1、我校采取多种排查方式,再次对全体教职员工进行了重点排查,确保排查到每位员工、做到不留空挡。
2、设立了有奖举报制度,鼓励群众举报,对被举报人情况一经查实立即上报处理。
3、经过排查,我校教职工未发现有非法集资、非法委托、非法理财、非法咨询等不正当行为。
三、今后工作重点
大化解百日行动工作方案
为深入贯彻省委政法委《全省集中开展矛盾纠纷大排查大化解百日行动情况通报》〔ABC政法电(2019)52号〕精神,全力防范化解管控各类矛盾风险,确保社会和谐稳定,切实增强全区人民群众的安全感、满意度和获得感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。结合我区工作实际,决定自2019年8月1日至2019年10月30日,在全区范围内集中开展第二次矛盾纠纷大排查大化解百日行动。制定方案如下:
一、指导思想
以党的十九大、十九届二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入践行党的群众路线,按照“党委领导、部门负责、群众参与、齐抓共管、综合化解”的总体思路、坚持人民调解工作的群众性,树立“人民调解人民参与、人民调解服务人民”的工作导向,广泛动员社会各界和组织社会各界参与到社会矛盾纠纷排查调处工作中,形成人民调解上下贯通、普遍覆盖的工作格局,最大限度地消除各种不安定因素,促进社会平安和谐。把排查化解矛盾纠纷作为加强社会治安综合治理、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作,切实加强社会管理,全力维护大局稳定。
二、工作目标
开展矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”,是全省安全稳定工作会议确定的三大活动之一,做好矛盾纠纷排查化解工作意义重大、责任重大。充分认识矛盾纠纷排查化解工作极端重要性和紧迫性,对“百日行动”再安排、再强调,措施再加强,抓好各项措施落实,进一步加强领导、督导,坚持部门联动,着力在预防、排查、化解、管控等方面整体发力,最大限度排查化解一批矛盾纠纷和不稳定因素,最大限度预防和减少“民转刑、刑转命”及影响社会大局和谐稳定的极端案事件发生。
三、工作措施
(一)持续开展排查。
各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位要在首个“百日活动”大排查、大化解基础上再进行深入全面排查,要把高危人员和特殊群体的底数摸清,登记造册。建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系,结合扫黑除恶、脱贫攻坚和“一村一警”等工作,全面排查特别是农村地区婚姻家庭、感情、邻里宅基地、经济债务等民间矛盾纠纷,全面排查影响本地社会稳定的重点领域、重点问题、重点人群。其中,重点领域主要包括房地产、重大工程项目建设、环境污染、征地拆迁、医患矛盾、劳资纠纷、社会保障、企事业单位改革改制、企业倒闭破产、边界和资源纠纷等。重点问题主要包括两地分居、招婿、失独、婚姻(感情)变化、抚养关系变动、遗产继承等特殊情况的家庭问题,可能采取极端方式发泄不满或报复社会的问题,可能引发较大规模的进京聚焦上访活动的问题等。重点人群主要包括因各类矛盾纠纷扬言以杀人、放火、爆炸、枪击、投毒、驾车冲撞等危险方式报复社会和他人的人员;因生活无着、长期病患、精神失常、心理失衡、悲观厌世透露出实施严重暴力犯罪倾向人员;刑满释放人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员以及曾多次寻衅滋事被治安处罚的人员等。对排查出的各类矛盾纠纷和问题逐一建立台账,及时有效做好疏导、化解、稳控工作。(二)全面做好化解。
各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位对排查出的各类矛盾纠纷要充分发挥综治中心和矛盾纠纷排查调处中心(室)职能作用,严格落实矛盾纠纷排查调处协调会议制度,对本地区社会稳定风险进行全面评估和研判,对影响社会稳定的重点领域、重点问题、重点人群,认真分析原因、研究对策,建立调处化解台账,细化工作措施,明确责任单位、责任领导和责任人,每月对账、督办,直至化解销号。对积怨较深、双方情绪激烈的具有“民转刑、刑转命”倾向的婚姻家庭纠纷、感情纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、经济债务纠纷等民间纠纷,要有专门领导负责,实行专案攻坚、重点化解。对可能采取极端行为的人员。要逐一落实见面、化解、稳控、消除危险隐患。(三)加强重点人员动态管控。
结合区委办公室印发的《ABC回族区“大走访、大排查、大化解、大稳控”信访维稳百日攻坚行动工作方案》,对重点信访案件和人员及三年以上不停访息诉的信访老户,两次以上赴京、赴省非访、到市以上集体上访;长期难以化解的“钉子案”、“骨头案”;赴京到省、市长期滞留访人员;赴京到省、市集体上访、结伙上访、制造群体性事件和缠访闹访的案件和人员;有过极端上访行为或有极端上访苗头的重点人员非法集资、问题楼盘、僵尸企业、征地拆迁等集体上访案件;各级主要领导要带头分包,推动问题有效解决,确保案结事了。
(四)深入开展“零命案”创建活动。
认真开展“零命案”乡(街道)、“无刑事案件”村(社区)创建活动,深入开展“和睦家庭”创建活动,及时发现和处置引发命案的苗头性问题,着力预防和减少命案特别是3人以上命案的发生。预防和减少“民转刑”命案的发生。四、下步工作要求
结合当前工作实际,着眼新中国成立70周年大庆安全稳定,区委政法委决定,从7月22日至10月底在全区开展第二个矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”,在全区范围内全面排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素,做到应排尽排,排查到位,不留死角,及时化解,消除隐息。
(一)提高思想认识。
各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位特别是主要领导要提高政治站位,充分认识矛盾纠纷排查化解工作的极端重要性和紧迫性,增强工作预见性、主动性,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持底线思维,有效防范化解各类重大风险。(二)加强组织领导。
各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位要同我区正在开展的“大走访、大排查、大化解、大稳控”信访维稳百日攻坚行动相结合,统筹安排,一体推进、一同督导。明确任务,细化分工,完善措施,加强保障,狠抓落实,确保行动取得实实在在的成效(三)坚持部门联动。
要统筹社会力量,组织公安、司法、法院、信访、妇联、教体、民政、卫健等部门进行集中排查,积极化解。建立常态化排查化解机制和各部门联动机制,提高矛盾纠纷的“发现率”、“化解率”,推动人民调解、司法调解、行政调解有机衔接。形成上下贯通、左右联动形成多元化解的合力。(四)严格责任督导。
认真执行社会治安综合治理领导责任制,按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则,压实各级各部门主体责任。行动期间,区委政法委将不定期组织开展督导检查,对工作不落实、措施不到位、排查化解不力的,严格实行通报、约谈、挂牌督办等责任措施,并将本次行动开展情况纳入本综治和平安建设考评内容。凡行动期间仍发生多人死伤恶性极端案件的,坚决实行“一票否决”。各乡、办事处、汴东产业集聚区在8月、9月、10月底通过“新媒通”报送本地工作部署开展情况和工作合账,10月18日报送行动总结,区委政法委将对各地工作开展情况进行通报。各地要严格按照既定方案要求,进行再动员再部署,做好回头看,查漏补缺,压实责任,持续深入排查,从严推动落实,确保将矛盾纠纷消除化解在萌芽状态,努力减少和遏制“民转刑”命案的发生,为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境。
附:全省矛盾纠纷大排查大化解百日行动工作台账表
中共ABC回族区委政法委员会
2019年7月30日
全省矛盾纠纷大排查大化解百日行动工作台账
填表单位:
填表时间:
序号
排查时间
纠纷类型
基本情况
具体化解措施
责任单位及
责任人
是否已化解
是否易引发“民转刑”
为全面排查化解矛盾纠纷、集中攻坚信访领域突出问题,推动信访问题就地解决,确保全乡社会大局和谐稳定,根据省、市、县工作要求,结合我乡实际情况,特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求。
坚持稳中求进总基调,坚持底线思维,全面组织开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控”暨治理进京上访和重复信访、化解信访积案工作(以下简称“五大活动”专项工作)着力防范化解社会矛盾风险、推进乡域社会治理现代化,全面遏制全乡赴省、进京上访高位运行态势,确保不发生到京非接待场所涉访、不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生进京重复访、不发生因信访问题引发的负面炒作。(二)工作目标。
通过“五大活动”,推动信访突出问题专项治理,强化对各类进京访事项专项整治,最大限度地化解一批重复访、疑难访、进京访,促进社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的二十大和省第X次党代会胜利召开。二、工作任务
(一)深入组织开展矛盾纠纷“五大行动”。
1.大走访。秉持将心比,以换心的情感站位,奔着间题去、奔着解决问题去、奔着结果效果去,深入矛盾集中的领域和地方听民意、访民情,找准问题症结,拿出化解对策,推动信访问题化解,让信访群众感受党的温暖、拥护党的领导。
2.大排查。全面起底矛盾纠纷及信访突出问题,精准掌握风险隐患,加强信访工作源头治理,做到防范在先、化解在早、处置在小,对涉及重点领域热点问题、涉法涉诉、“三跨三分离”等疑难信访问题、重复赴省进京上访突出问题全面排查,建立台账清单,实行动态销号管理。
3.大包保。将重点信访问题化解、重点信访人员稳控作为维护社会大局和谐稳定的重要抓手,纳入各级领导干部包案,包案领导要落实包解决问题、包转化思想、包息诉罢诉、包稳控管理、包依法处理。
4.大化解。坚持推定群众诉求有理、相关单位在责,信访事项有解工作理念,发扬钉钉子精神,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,采取信访听证、专项资金救助、协商会办、律师参与、第三方评议等方式方法,按照“三到位”要求化解信访积案,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。
5.大稳控。对扬言报复社会、可能铤而走险、有极端倾向、有进京赴省上访滋事迹象的高风险重点人员,严格按照“一人一对策,一人一专班,一天一见面”要求,落实管控措施,盯死看牢,就地稳控。充分运用“情指勤舆”一体化信息化手段,平台预警,系统临控,严防漏管失控。
(二)集中治理进京上访。
一是全面排查。
认真排查涉军、涉教重点群众和房地产、金融、欠薪欠资等重点领域以及久拖不决的信访老户、生活贫困人员、生理缺陷和身患疾病人员、改革利益受损人员、受刑事处罚人员、扬言报复社会人员,逐一逐案建立台账,重点关注2021年以来上级交办我乡的进京上访重点事项和重点人员。二是落实责任。对进京走访和非接待场所涉访事项逐一深入分析研究,严格按照“十个一”要求落实领导包案,逐一制定个性化化解措施。承办责任单位和包案领导要以高度负责的精神,亲自接待来访群众,亲自牵头会办,充分调研会商,按照“三到位一处理”要求限期化解。三是多措并举。通过带头阅信、开门接访、各方协调、领导包案、法律救助、心理辅导、思想疏导等一系列方法,最大限度将人员吸附在当地、矛盾化解在基层。(三)专项治理重复信访、化解信访积案。
对上级交办的重复信访事项,紧盯6月底结案“清零”目标,逐一落实领导包案,落实“十个一”(即:党委常委会专题研究一次、每件信访事项一名乡级以上包案领导、一个责任主体、一个工作专班、专班有一名“两代表一委员”参加、一次会商研究、一套化解方案、一份会议纪要、与信访人至少见一次面、一套稳控措施)工作要求,强化工作措施,压实化解稳控责任,推进事心双解、息诉罢访。
三、时间安排
(一)动员部署阶段(4月中旬)。
各村、有关单位要对“五大活动”专项工作进行专题研究部署,结合本地、本单位实际,细化活动方案,明确目标任务,形成工作清单,落实工作责任,进行广泛发动,形成浓厚氛围。(二)组织实施阶段(4月下旬至10月)。
各村、有关单位要按照“属地管理“谁主管、谁负责”的原则,组织开展好“五大活动”,对本乡本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案全面排查梳理,分类建立清单台账,逐案制定方案,落实领导包案、责任单位、责任人和化解时限。对反映强烈、上访频繁、涉及面广的群体性事项,落实党政“一把手”包案,既包问题解决,又包人员稳定。同时密切掌握重点群体和人员动向,及时预警,快速反应、妥善应对。在有效解决合理诉求的同时,依法处置违法上访行为,维护正常信访秩序。具体开展以下三项活动:1.开展“敲家门、叩心门”活动(4月下旬至5月下旬)。广泛开展各级干部对本地、本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案所涉群体和人员,用思想疏导、留电话、留微信等温情方式叩开群众心门,用联合接访,会商协办、督查督办等实干作风赢得群众满意,做到真包案,真化解。5月25日前总结上报工作情况。
2.开展“百日接访”活动(5月下旬至8月下旬)。各级领导干部要主动到问题集中的地方带案下访,到信访重点群体和人员家中听取诉求,到信访问题发生现场研究解决问题。开展领导干部大接访,让群众知晓,接受群众监督,最大限度将人员吸附在当地、问题化解在基层。
3.开展“攻坚清零”活动(9月至10月)。党的二十大召开前夕,各地组建劝返工作专班,集中开展进京劝返清零。
(三)检查总结阶段(11月)。
各村、有关单位要对本次活动中排查化解解决的问题进行“回头看”,并全面总结活动开展情况。各村、有关单位要将工作总结材料和有关好经验、好做法报送乡信访领导小组办公室。四、工作要求
(一)强化组织领导。
乡党委、乡政府成立矛盾纠纷排查化解及信访突出问题专项治理领导小组,由乡党委书记XX任组长,乡党委副书记、乡长XX和党委副书记XX任副组长,其他党委班子同志为成员。领导小组办公室设在乡政法办,乡党委副书记XX兼任办公室主任,负责统筹协调专项治理开展,确保各项工作措施落地见交各村、乡直各单位要相应成立领导小组,结合本地实际制定具体实施方案,并组织开展好相关活动。(二)务求工作质效。
坚持问题导向、效果导向,通过走访排查及时就地解决一批,领导包案攻坚化解一批,强化措施包保稳控一批,切实做好风险处置、矛盾化解、源头防范,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造平安稳定的社会环境。面向基层解民忧
——茅箭区全面扎实推进书记大接访工作情况综述
中共茅箭区委
叶战平
茅箭区位于十堰市城区东部,是十堰市的政治、经济、文化中心。近几年,随着城市化、工业化步伐的加快,十漫高速公路、襄渝铁路复线等19个国家、省、市、区重点项目在茅箭区集中建设,总投资达60.5亿元,占地2.1万亩,项目拆迁安臵小区达到22个,总投资8亿多元,占地1386亩,拆迁群众2164户近8000人,茅箭区进入了一个既充满发展生机和活力,又充满复杂矛盾和问题的特殊时期,既是发展的机遇期,又是矛盾的凸显期。
今年以来,为了进一步把矛盾化解在一线,切实减少信访量,茅箭区以集中解决信访突出问题和苗头性矛盾隐患为重点,深入开展“区委书记大接访”活动,面对面地解决群众反映的问题,有效化解了一批矛盾纠纷,为北京奥运会举办和十堰东部新城区建设营造了和谐稳定的社会环境。活动开展以来,区“四大家”领导分头和集中接待上访群众135批、310人次,登记受
2定,失职渎职造成重复信访、越级上访的要严格实行责任倒查,并追究相关人员责任。区委分别于6月2日、7月8日两次召开常委会议专门听取书记大接访工作开展以来信访问题的处理情况。
二、精心组织,周密部署,扎实有序推进“大接访”活动
区委、区政府把“事要解决”作为“大接访”活动的关键和工作重点,按照工作部署,扎实有序推进“大接访”活动。一是全面推行“问题管理”法,狠抓矛盾纠纷排查。在大接访活动启动之前,茅箭区委、区政府就在全区范围全面推行“问题管理”法,组织全区各级各部门开展大规模集中滚动拉网式矛盾排查,及时发现具有普遍性、倾向性、苗头性的问题。对排查出的问题逐一梳理,列出清单,明确责任人和办结时限。对群众反映的一般性问题,7天内予以解决;对疑难问题,确定化解时间,落实专班专人进行办理;对需要各部门配合的,由区信访局列出清单,提交区委、区政府专题会议进行研究,切实做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不罢休”。区长张慧莉于5月19日、20日和7月17日三次召开专题联系会议,对38件重信重访案件进行专题研究,明确解决办法,统一答复口径,并要求各有关部门和乡镇一把手要限期处理。在处理信访案件中,做到解决信访诉求与解决生活困难相结合,做好思想工作与加强法制教育和依法依政策处理相结合,在前期的矛盾排查中,有85%的问题得到了有效化解,实现案结事了。二是建立台账,实行领导包案。对书记大接访接待的28件案件,区集处办都建立了台帐,按照“四明确一到位”即:明确包案领导、包案专班、包案责任人、解决时限、上访人反映的问题妥善处理到位的工作要求,全部进行了交办。活动开展以来,共化解疑难信访案件20件,彻底消除了久拖不决的钉子案和骨头案。如老上访户肖志莲反映其原在西安交大上学的儿子王峰于2003年1月18日在西安见义勇为协助警察制止一起群殴事件中,被歹徒暴力袭击致死补偿金不合理的问题,多次赴京上访。区委书记叶战平在接访后对肖志莲反映的问题进行包案,多次发函致西安市政府办公厅、西安市公安局,请求依法申报其子为革命烈士并授予“见义勇为先进个人”称号,经过多次协调和努力,西安市碑林区政法委授予了王峰“见义勇为先进个人”称号,并奖励现金5000元。针对肖志莲常年上访又无固定工
根据中央、省、市关于集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神和区统一部署,特制定贡井区卫生局大接访活动实施意见:
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,集中力量解决一批群众最关心的民生问题和群众急需解决的权益诉求,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,为北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行创造良好的社会环境。
二、工作目标和任务
根据全国、省、市、区的统一部署,以人为本地紧紧围绕“事要解决”的目标要求,以化解矛盾为主线,在解决问题上狠下功夫,“四定六包”地积极调处本单位的矛盾纠纷和不稳定、不安全问题,集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患,集中解决一批长期积累的重信、重访问题,集中解决一批当前发生的信访突出问题,集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题,把矛盾、纠纷和问题化解在本单位,把上访人员的问题解决在当地。切实防止进京非正常上访,切实防止进京集体上访,切实防止较大规模到省委省政府上访,切实防止到市非正常上访,为奥运会火炬在我区传递、北京奥运会成功举办创造良好和谐的社会环境;确保全区卫生系统不发生影响稳定和安全方面的问题。
二、时间安排与方法步骤
— 1 — ㈠发动阶段(7月7日-7月9日):各单位根据全区集中处理信访突出问题工作的统一部署和要求,全面动员部署,制定出具体的实施意见于7月10日前书面报区卫生局。
㈡排查阶段(7月10日-7月13日):各单位要对本单位不稳定、不安全隐患、苗头,特别是至今未解决的医患纠纷和不安全问题,要纵向到底、横向到边地逐一排查,登记造册建台帐,做到耳聪目明,底子清,情况明。本单位难以解决的不稳定、不安全隐患和问题,7月14日前书面报区卫生局。
㈢集中处理阶段(7月14日-11月30日):各单位对排查出的隐患、苗头、问题,特别是重复上访和至今未解决的医患纠纷,要召开专题会议进行分析研究和风险评估,有针对性地制定出行之有效的防控措施和处理方案;建立单位党政一把手负总责,包案领导亲自抓,部门领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责的领导体制和工作格局。按照“谁包案、谁负责”的原则,领导包案实行“四定六包”责任制,即:定领导、定措施、定时间、定责任,包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段,就地依法、妥善解决实际问题,做到案结事了。包案领导对所包案件必须做到“六要”,即:要了解信访人的基本情况和诉求内容,要亲自积极协调解决正当诉求,要随时掌握包案落实进展情况,要对案件的调查、谈话、处理、结案、审核、上报等环节进行严格把关,要研究稳控办法,要督促案结事了。对因工作失职、无视群众正当权益,造成矛盾激化,引发群体性上访或越级上访事件,影响社会稳定的,要按照中央、省信访工作责任追究的规定,严肃追究有关单位、主要责任人和包案领导的责任。
— 2 — 问题虽经处理,但信访人仍未息诉息访的,按照辖区属地管理原则,事发单位要积极协助相应单位做好信访人的思想教育和疏导化解工作,并专题书面报区卫生局。对无理缠访、闹访者决不姑息迁就,要请求相关部门依法处理。
㈣检查验收阶段(12月初):各单位要认真组织好自查工作,并于7月29日前将有关具体做法、工作成效、存在问题及下步工作意见的自查报告报送区卫生局;12月10日前对活动进行全面总结,并将工作总结书面报送区卫生局。
三、工作要求
㈠加强领导,精心组织。各单位要把此项工作摆上重要议事日程,党政主要领导是第一责任人,对维稳安全工作要亲自研究,亲自部署。决不能因本单位的矛盾纠纷及安全事故引发社会问题,影响奥运火炬在我区的传递。
㈡各单位要切实抓好稳定工作。深入研究本单位存在的不稳定问题,充分估计各种困难与不足,积极稳妥地推进各项工作。对职工反映强烈、存在非正常上访隐患的,要加强法律、政策的宣传工作,切实把问题解决在单位内部。
㈢各单位要大力排查化解医患矛盾纠纷。加强对医患矛盾纠纷的调查研究,摸清情况,找准问题,有针对性地制定调处化解工作方案。对群众不理解政策规定或存在错误认识的,要开展耐心细致的解释说服工作;对重点疑难案件,要组织专门力量认真研究,分类处理。
㈣强化化解矛盾纠纷的责任落实。对排查出来的每一件矛盾纠纷,要严格实行“一个问题,一个领导,一套班子,一个方案,一包到底”的调处化解责任制;对梳理出来的重点教育对象,要
— 3 — 逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处臵”的“五包”责任制,确保矛盾纠纷件件有人抓,有人管,有落实,有效果。
㈤加强督查,严格问责。区卫生局督导室要加强检查督促,实行责任追究制,对排查调处工作不力,不能按期完成调处工作任务,或推诿扯皮,激化矛盾,甚至引发群体性事件,影响奥运火炬传递的,要依据党纪、政纪和法律规定,严肃追究责任。
附件:贡井区卫生局大接访活动领导小组及办公室成员名单— 4 — 附件:
贡井区卫生局大接访活动领导小组及
办公室成员名单
一、领导小组
组 长:吴景平副组长:吴祖兰成 员:刘 黄昌林 佳 罗显英邓亨莉彭代云兰志林王世元江新权吴永强杨明芬王福生 李青志吴鸿莉刘忠文康钦富林天海叶 容贡井区卫生局党委书记、局长 贡井区卫生局党委副书记、纪委书记
贡井区卫生局副局长
贡井区卫生局医政股股长 贡井区卫生局法监疾控股股长 贡井区卫生局督导室主任 贡井区爱卫办副主任
贡井区卫生监督执法大队队长 贡井区新型农村合作医疗服务中心主任 贡井区中医医院副院长 贡井区成佳中心卫生院院长
贡井区妇幼保健院院长 贡井区长土镇卫生院院长 贡井区艾叶镇卫生院院长 贡井区建设镇卫生院院长 贡井区龙潭中心卫生院副院长
贡井区卫生局办公室主任 贡井区卫生局办公室副主任 贡井区卫生局办公室副主任
贡井区疾控中心主任
赖 辉 贡井区五宝镇卫生院院长 贡井区牛尾乡卫生院院长 刘仁辉 贡井区白庙镇卫生院院长 卢智虎 贡井区莲花镇卫生院院长 廖 杰 贡井区桥头镇卫生院副院长 刘 良 贡井区章佳乡卫生院院长
主题词:处理 信访 问题 通知
抄送:区委办、区政府办、区人大办,区政协办,区纪委,市卫生局。
自贡市贡井卫生局办公室 2008年7月4日印
为认真贯彻落实中央、省、市、区联席会议精神,切实做好当前及今后一段时间我镇的信访工作,为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境,经镇党委、政府研究,决定从即日起至十月底,在全镇集中开展领导干部大接访活动,现制定实施方案通知如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,依法按政策办事,坚持“事要解决、案结事了”的原则,切实发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用,强化领导责任,形成主要领导带头,镇、村干部参加,直接面对群众,亲自接待来访,解决突出问题、化解矛盾纠纷,维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局。
二、目标任务
通过开展大接访活动,集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患;集中解决一批长期积累的重信重访问题;集中解决一批当前发生的信访突出问题;集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题,尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层,把上访人的问题解决在当地。
三、实施步骤。
(一)动员部署阶段(2012年3月5日前)
召开会议,广泛动员部署,深入分析形势,统一思想认识,确定工作重点,明确目标要求,研究制定实施方案,为活动开展打好基础,营造良好的舆论氛围。
(二)组织实施阶段(2012年3月6日至党代会之后)重点把握好四个环节:一是公示。用广播、村务公开栏及发布公告等形式将接访领导、时间、地点、形式、程序等向社会进行公布,使干部了解、支持和参与这项活动,以方便群众有针对性地反映问题。二是接访。镇党委书记、镇长每周安排一天时间公开接访。其他工作日要有一名党政领导班子成员公开接访,各村(居)支部书记、主任、包村干部每周一在所辖村办公室接访。要严格落实领导干部公开接访补位制度,接访安排计划确定后原则上不再更改,如遇特殊情况不能接访的,接访领导要负责协调其它领导代替其接访,不能出现上访群众见不到接访领导、失信于民的情况。接访领导要按照“有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解”的要求,面对面地听取群众意见和建议,对群众提出的问题,能当场解决的应当场答复;不能当场解决的,要及时交办,按照“谁主管、谁负责”的要求,明确责任单位、责任人,限期处结;对群众提出的不合理要求,要耐心细致地进行说服教育,积极做好思想疏导工作。三是包案。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注程度高的信访事项,实行领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理,直至“案结事了”。特别是对近期镇党委交办的不稳定因素,各包案领导和责任人要严格按照“四定四包一查究”
和“四个真正弄清楚”的要求,抓紧办理,力争尽快化解。四是落实。抓好镇党委、政府班子成员、村的接访工作,确保人员、时间、效果“三落实”,确保群众反映的问题件件有着落,事事有回音。对领导公开接访的案件,镇党委、政府要按照从严落实、及时交办、跟踪督办、定期通报、上报反馈、建档立卷等要求,确保群众反映的问题得到及时解决。
(三)检查总结阶段(10月底)
各村(居)要对大接访活动开展情况进行回顾总结,要及时总结大接访活动中的好做法、好经验。要注意整理、收集接访材料,做好整理归档工作。大接访活动结束后,要将活动情况形成书面材料于10月25日前上报。
四、以开展大接访活动为契机,进一步形成镇、村干部公开接访的合力。
各村(居)要以这次大接访活动为契机,进一步加强和改进领导公开接访工作,努力形成大接访活动的合力。
(一)要把公开接访的重点放到各村、各单位和各企业。实行上下联动,条块结合,全面铺开。坚决把问题和矛盾解决在内部和基层,切实做到小事不出村,大事不出镇。
(二)要进一步健全完善公开接访的各项制度。在公开接访的时间安排、方式方法、工作要求、督查处结等方面研究制定更加具体管用的办法,努力在规范运作、提高质量上下功夫,进一步健全完善领导公开接访长效机制。
(三)要把公开接访的着力点放到全力促进问题解决和矛盾化解上。当务之急就是要重点排查化解处理好本单位涉
及面广、影响大、问题复杂、对社会稳定造成严重影响的重大疑难案件;排查化解处理好区、镇立案交办要查处结果、镇领导亲自批办有关村、单位久拖不决的重点案件;排查化解处理好到市以上集体上访、到省进京上访案件;排查化解处理好重信重访及非正常上访等信访突出问题集中整治活动中尚未结服的案件;排查化解处理好领导批办、群众反映强烈而又迟迟得不到解决的案件,推动全镇信访工作深入健康发展。
五、加强组织领导,确保取得实效。
开展大接访活动时间紧、任务重、要求高,政治性、政策性强。各单位一定要高度重视,切实加强领导,认真组织实施,确保取得实效。
(一)要明确工作责任。大接访活动在镇党委的领导下组织实施。镇党委、政府主要领导作为大接访活动的“第一责任人”亲自抓,并示范和带动班子成员和广大干部切实搞好大接访活动,务求取得实效。
(二)要搞好有机结合。要把大接访活动与领导干部带案下访、包案督办重大疑难信访问题、集中整治重信重访及非正常上访、排查化解矛盾纠纷等重点工作有机结合,统筹研究,同步推进,务求实效。要组织开展一次大规模的领导干部带案下访活动,深入到农村、企业、学校等单位,详细了解基层群众的思想动态以及各类矛盾纠纷,及时解决存在的实际困难和问题。各村从现在起,要对所辖范围内的重大不稳定因素进行一次全面筛选排队,对不放心的案件和重点
人员,全部建立台帐,按照“六包”(包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉罢访、包稳定)要求,逐一落实领导包案,成立强有力的工作班子,集中进行督办和攻坚。
情况汇报
为全面贯彻落实花山区党办【2011】9号文件精神,密切联系群众,听取群众意见,了解群众需求,我们从9月份开始,陆续上门对辖区居民进行走访,并召开了党员群众座谈会,全面排查辖区内的矛盾隐患及热点难点问题。
对于社区居委会的工作,大部分群众也表示理解与支持,尤其是困难家庭的群众,反映今年政府加大了对他们的关心,给予了他们家庭有力的支持。尤其是廉租房实物分配及相关的补贴优惠政策,确实能解决了他们的生活困难。尽管他们不是很了解政策,但居委会通过上门,了解他们的情况后,根据实际情况也会主动积极帮他们申请相关政府的优惠,将心比心,确实是为民谋福利。
在走访活动中,群众也向我们反映了有关意见和建议,情况如下:
1、建立老人活动室。现在社区老龄化严重,老年人退休后,希望能有个活动室能围在一起聊天、下棋。
2、同济花园小区因前期开发时车库设计不合理,加上随着居民生活水平的提高,私家车数量的增加,导致大量的车辆停放在小区内的道路和草坪上,影响了居民的出行,破坏了居民的生活环境。
3、同济花园小区11栋第四单元楼下因长期开饭店,油烟过大,下水堵塞严重,污水漫溢,严重影响了楼上居民的生活和出行。
4、王家山小区安全门因为常年风吹日晒,铁门严重破损,有倒塌的危险,居民反映强烈,希望更新一扇新门。根据上面征求的难点问题,社区积极联系解决:
1、因社区办公场所有限,不能建立老年活动室,社区将会议室常年开放,供老年居民聊天、下棋、开展娱乐活动。社区志愿者还经常到辖区孤老家中看望慰问,帮助收拾屋子,及时了解她们的需求,做到老有所养。
2、对于居民反映同济花园内车辆乱停乱放问题,社区及时和物业公司联系,现在物业公司已经向区住建委递交了建造车棚的申请书,对私家车也进行了统一的规划管理,一车一位,有序停放。
3、对于居民反映的饭店油污漫溢的问题,社区及时和饭店老板沟通,清理了污迹,为方便居民出行,还打了水泥地坪。
4、对于居民反映的铁门破损有倒塌危险一事,社区书记及时勘察现场,亲自到住建委协调,现已在筹划之中。
经过这段时间走访,我们对群众的需求有了一层新的了解。居委会作为一个基础组织,对于很多年纪大的群众,有一种感情和归属感,大家每天都生活在社区中,经常接触到,他们就会对居委会办不了事,对居委会充满了埋怨。所以,作为一个基础组织,我们要把自己定位好,把握一个宗旨“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”。在今后的工作中,切实为居民办实事,将政府的优惠政策宣传到千家万户,对于不理解的有怨气的群众,做好解释工作,通过无数的工作,来关心他的家庭,化解矛盾,努力建设一个和谐的社区,和睦的邻里关系。
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