公司工会固定资产管理办法（精选12篇）
XXXXXXXXXXX公司 工会固定资产管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强分公司工会固定资产的管理，维护工会资产的安全与完整，提高固定资产的使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》，并参照《XXXXXX分公司固定资产管理实施细则》，特制订《中国XXX公司XXX分公司工会固定资产管理办法》（以下简称“办法”）。
第二条 本办法适用于分公司各级工会组织。
第三条 分公司工会固定资产的管理和使用实行统一管理、分级负责、责任到人、物尽其用的原则。
第四条 分公司各级工会组织固定资产管理的主要任务是：合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益；保障固定资产的安全和完整。
第五条 各县（市）分公司、营业部分会主席为本单位工会固定资产管理的第一责任人。各单位应配备固定资产兼职管理人员，对本级工会资产实施统一管理，对使用的固定资产实施日常管理，对所管资产的安全与完整负责。固定资产管理人员应相对稳定，其工作调动时必须办清交接手续。
第二章 固定资产的范围、分类和计价
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《XXXXXXXX公司工会固定资产管理办法》
第六条 符合下列标准的列为固定资产： 使用年限在一年以上，单价在500元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产；
单位价值虽不足规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。
由政府和行政拨给各级工会的固定资产，按工会资产管理。第七条 XXX分公司工会固定资产分为六类：文体设备、通用设备、电子产品及通讯设备、图书、陈列品、其它固定资产。
(一)文体设备：指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体活动设备等。例如：健身器材、照相机、台球桌、乒乓球桌等；
(二)通用设备：指办公和事务用的通用性设备、交通工具、家具等；
(三)电子产品及通讯设备：如照相机、摄像机等(四)图书：指图书室的图书、资料等；
(五)陈列品：指字画、纪念品、装饰品、展品等；
(六)其它固定资产：指未能包括在上述各项内的固定资产。
第八条 固定资产的计价：
(一)购入、有偿调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、安装费、车辆购置附加费等记账；
(二)自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账；
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《XXXXXXXX公司工会固定资产管理办法》
(三)接受赠送、赞助、奖励和无偿调入的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值；
第九条 工会固定资产按原值入账，不实行折旧。
第三章 固定资产的增减变动
第十条 各基层分会购置固定资产的，应提交请示报告至分公司工会办公室，经分公司工会办公室审核并提出意见，经工会主席审批同意后方可购置。
第十一条 新增加的固定资产，应由分公司工会办公室及时组织验收，验收合格后，由工会财务人员根据发票、固定资产调拨单等凭证，办理有关入库、财务报销等手续。
第十二条 任何原因和形式的工会帐内固定资产的减少，需由分公司工会提请省公司工会按流程审批办理。
第十三条 工会帐外资产的减少，由资产使用部门起草请示报告工单提出申请，注明资产的现状、减少理由，分公司工会办公室审核鉴定、提出意见，经工会主席审批，由工会财务人员根据批件和有关资料办理固定资产减少手续。
第十四条 非正常损失减少的固定资产，由分公司工会办公室会同技术部门进行技术鉴定后，要查明原因，明确责任。根据鉴定意见，对责任人的处理意见等，办理有关注销手续。
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《XXXXXXXX公司工会固定资产管理办法》
第十五条 资产处置的变价收入和残值收入，一律上缴分公司工会，分公司工会按照会计制度有关规定进行账务处理。
第四章 固定资产的日常管理
第十六条 固定资产的日常管理是指在日常工作或业务活动中对所需及占用的工会固定资产实施不间断的管理及核算，包括从计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。
第十七条 分公司工会办公室负责对各基层工会固定资产的计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等进行具体管理，并负责分类进行实物量核算。
第十八条 对验收入库及投入使用的固定资产，由分公司工会建立《工会固定资产卡片》，并记入《工会固定资产明细表》，按物登卡、凭卡记账。对库存的固定资产，要按照各类资产的使用说明和存放要求进行保管并定期检查。处置固定资产须填写有关工会固定资产处置报批单，据单入账。未经批准，任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产，须经工会主席同意后，办理借用手续。
第十九条 各基层分会应参照《工会固定资产明细表》，建立工会固定资产管理台账，完善固定资产登记、入库、领用、处置、清查盘点等日常管理，同时负责资产的日常保养和维修。
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《XXXXXXXX公司工会固定资产管理办法》
第二十条 公司工会及各分会对配备给个人使用的固定资产或物品，要建立领用、交还制度，并督促使用人爱护所用资产。
第二十一条 每年年终对固定资产进行一次全面清查盘点、查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管使用、维修等情况是否正常。对清查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关工会固定资产盘盈盘亏报批单，按管理权限核准后，调整固定资产账目。
第五章 附则
第二十二条 不符合固定资产标准的各种低值易耗品和材料，也要分类登记，参照本办法进行管理。
第二十三条 本办法由分公司工会负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起实行
但目前一些基层工会, 工会资产的监督管理仍存在不规范、不到位的情况, 鉴于此, 笔者以目前工会资产监管存在的问题及产生的原因为切入点, 提出改进和提高工会资产监督管理水平的措施和建议, 现报告如下。
一、工会资产管理中存在的问题
1) 资产管理制度不健全。目前, 一些单位尚未建立健全资产管理制度, 或是建立的资产管理制度严重滞后, 不规范、不完整;如对固定资产, 未建立定期盘点清查制度, 使资产管理出现账账、账卡、账物不符合的情况。
2) 工会资产和工会所在单位资产产权划分不够清楚。一些基层工会, 未严格区分工会资产和工会所在单位的资产界限, 将二者混为一谈, 造成工会资产金额和数量与现实不相吻合。
3) 资产管理的职责不清。受机构、人员和编制限制, 大部分工会未能单独设立资产管理部门, 主要是由兼职人员负责工会资产管理工作, 但在实际工作中, 常常因管理职责不明确, 造成工会资产日常管理工作目标不明晰, 对资产增减变化和保值增值等重点环节缺乏足够的重视和监管。
4) 资产的使用效益不高。工会的资产来源主要有工会经费购入、制造或建设的;国家划拨, 社会集团或个人捐助及赠送等。由于工会资产来源的无偿性, 一般对工会资产的使用效益高低不进行核算和评估, 容易造成资产资产重复购置及闲置的现象。
5) 资产管理方法和手段滞后。一是管理的方法依旧停留在手工登记和人工监管阶段, 资产数据呈现陈旧和静态的特征, 不能及时反映资产的存量分布和动态变化;二是资产的购置缺乏计划性, 临时采购比较多, 存在谁使用谁申请谁采购的问题, 且缺乏必要的效益分析。
二、工会资产监管存在问题的原因分析
(一) 对资产的监督和管理工作不够重视
相对工会经费的收缴工作, 一些工会组织对工会资产管理工作的重要性缺乏认识, 工作的主要中心和力量都集中在工会经费的收缴上, 放松了对工会资产的管理, 客观上形成了“重收轻管、重钱轻物”的现象[1]。
(二) 工会资产监督机构和队伍建设有待加强
在基层工会, 受机构和编制的限制, 通常没有专设的资产监管部门和专职的资产管理人员, 存在资产管理由财务人员兼任的情况, 不相容职务未严格分离, 未建立清晰明确的岗位职责, 造成资产监管的工作得不到全面落实, 进而对工会资产监管工作的正常顺利开展形成了不利的影响。
三、措施与建议
(一) 加强资产管理制度建设, 促进资产监管的规范化和制度化
工会应建立健全《工会资产管理和监督制度》, 围绕工会资产的形成、管理、处置、盈亏和监督等各个方面作出符合单位实际的, 具有较强操作性的具体规定。一是要针对工会资产的不同存在形态, 进行分类管理。分别按照流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产的分类, 制定不同的管理制度。二是要加强会计核算。按照《工会会计制度》、《工会预算管理办法》的要求, 对工会资产的增减变化及时进行账务处理;明确工会经费收缴、管理、使用程序;健全工会资产 (包括固定资产、材料和低值易耗品等) 的采购、验收、保管、使用、调拨、变卖和报废等制度;规范工会资产处置、评估、投资、报废等审批程序。三是加强监督。建立健全工会资产管理部门定期向本级经审委提交资产管理报告的机制, 建立健全工会经审委定期进行资产审计的监督办法, 资产管理要接受工会经审组织和职工群众监督, 促进工会资产管理规范化[2]。
(二) 开展工会资产清产核资, 理顺工会资产的产权关系
根据《工会法》的相关规定, 工会经费包括会员交纳的会费、企业按每月全体职工工资总额的2%向工会拨交的经费、工会所属企事业上交的收入、各级政府的补助和其他收入。由以上来源形成的资产, 所用权在工会, 工会对该类资产有使用权与支配权, 应将工会资产与所在单位或企业的财产划清界限, 明确明确产权归属, 分别作为国有资产和工会资产登记入账。工会资产, 由工会组织进行登记和管理, 并有责任维护资产安全性和完整性。企业在资产清查时必须防止因财产关系不清而发生重复和遗漏。
(三) 明确工会资产管理部门和管理人员的职责
对于有条件的工会组织, 可以单独设置专门的资产管理部门, 配备专职的资产管理人员, 并建立健全资产管理部门的职能职责和管理人员的职责分工;对于受条件限制, 不能单独设立资产监督管理专职机构的, 应由具备一定专业素质的人员专人负责工会资产管理工作, 制定资产管理人员的岗位职责, 并确保不相容岗位相分离, 如管理资产台账的人员不能兼任财务。
(四) 采取有效措施, 提高资产使用效率
1) 积极获取上级政府支持。基层工会应及时反映基层工会存在的困难和问题, 积极争取上级政府的支持和投入, 为工会组织办公和开展活动提供必要的设施和办公场所, 以及为工会开展活动添置必要的购置设备等。2) 应收尽收, 努力提高工会经费收缴率。工会经费收缴率高低直接影响工会资产的整体规模, 因此各级工会要落实责任, 采取有效措施, 努力对建立工会组织的企、事业单位和行政机关按全部职工工资总额的2%比例收取工会经费, 尽可能做到应收尽收。3) 物尽其用, 避免资产的闲置和浪费。工会应逐步建立资产成本效益理念, 资产的购置和使用要单位的实际情况, 既满足工作需要又优质高效, 高效率地配置资产;坚持勤俭节约、统筹兼顾、保证重点的原则, 提高资产使用效益;工会的各项资产的管理要责任到人, 物尽其用, 避免出现闲置、浪费的现象。
(五) 加大工会经审力度, 强化审计监督实效
1) 拓宽民主监督渠道。聘请“义务经审员”, 培育一支专业素质能力强、监督覆盖面广的专兼职经审队伍, 形成监督合力, 解决经审人手力量不足的难题。2) 助社会审计力量, 对专业性较强的工会资产进行审计。工会资产的形成, 如果涉及基本建设工程等问题, 仅凭借经审人员力量, 一般难以完成, 因此应积极借助社会审计的力量, 提高工会资产审计的效率和质量。3) 不断加强业务培训, 全面提高经审人员综合素质。各级工会应积极组织工会经审人员参加工会资产审计监督业务培训, 不断提高经审人员综合素质, 不断适应新形势下的经审工作要求, 提高监督实效。
摘要：以目前工会资产监管存在的问题为切入点, 对资产监管存在问题的原因进行分析, 提出改进和提高工会资产监督管理的措施和建议, 以期为加强资产监督管理提供参考。
关键词：工会资产,资产管理,监督,措施
参考文献
[1]颜志光.对加强工会资产监管工作的思考, 中国工会财会, 2012.
【关键词】企业工会；工会资产；管理
一、引言
企业工会的存在与发展与企业自身的发展息息相关。当前，在我国大多数企业当中，企业工会资产管理工作仍然处在一个不够成熟的阶段。企业工会的资产是工会生存与发展的重要物质基础。一般来说，企业工会的资产由一些办公设施、房产与书籍等组成，其来源则主要是从企业职工的收入中提取。由此可见，企业工会的资产来源于企业职工自身，管理好企业工会的资产也是对企业职工自身收入负责。
二、企业工会资产管理现状分析
1.工作人员专业素养欠缺
我国许多企业对于工会资产管理工作重视度不够，因此，在选拔工作人员中没有下功夫选择到高素质高质量的工作人员。加上在我国的会计从业方面普遍存在的入门难度低的现象，许多工作人员的实际工作能力较为缺乏，这样就更难以选拔到优秀人才来从事我们的企业工会资产管理工作。另外，许多企业负责资产管理工作的人员在工作上存在频繁调动的现象，甚至是由兼职会计人员负责，频繁的岗位调动或者工作时间的不可兼顾，使得岗位培训工作更难以落到实处，也让许多工作人员在适应了一个岗位后又被分配到其它工作上，这样更难以在企业工会内部形成一套完整的资产管理体系。
2.资产管理工作过于形式化
在一些企业当中，领导人员单一地认为工会的存在仅仅是为了满足员工的业余娱乐，因而对于工会发展并不重视。这就使得许多企业在企業工会资产管理上存在着以简便为主的工作方式。上级的不重视直接导致工作人员对于资产管理工作持随意的工作态度，也导致在实物管理环节经常出现工会资产与行政资产混淆的情况。例如，一些企业在资产管理中甚至没有一套明确的账目，许多重要的信息都没有清晰地进行登记，而只在抽查时随意赶工敷衍了事。许多登记表格与手续形同虚设，企业工会的资产管理工作成了一个“过场”，没有真正在实际发展中起到作用。
3.资产核算与实际符合度较低
在企业工会的资产组成当中，除了在账资金以外，企业工会的资产主要以一些设施与用品的形式存在。而这些实物化了的资产则在其采购、使用与处理的每个环节都存在着一系列的管理漏洞。简单说来，由于在采购前期缺乏细致的预算工作，在使用中期缺乏仔细保管，在用后归置整理上更是随意，就造成了工会资产的流失现象。而由于大多数企业对于工会的资产管理工作重视不够，相关管理人员配备不足，因此没有及时地去清理这些资产，没有及时地对资产现状进行盘查，往往是在出了问题以后才进行查算追责。日常的资产核算工作并没有仔细地进行，常常只是敷衍形式。因此，资产核算结果往往与实际并不相符。
4.缺乏完善的监管制度
现阶段，企业在工会资产管理上存在着管理混乱的现象。由于缺乏一套完善的资产管理体系，且对于企业工会的资产管理工作缺乏严格的监督，在工会资产管理的许多阶段都出现了问题。据国家相关规定，资产报废时需提交申请上报完成后才可入账。而许多企业贪图简便，为逃避繁琐的手续而没有按照要求执行。另外，企业缺乏对于企业工会资产管理工作的严格监督也是问题的关键所在。监督的松懈对于企业工会资产管理工作的影响主要表现在两个方面：一是，工会资产在发生流失时没有及时对于直接责任人进行处罚，致使资产流失屡屡发生；二是对于工作人员的工作成效没有一套严谨的考评系统，缺乏对资产管理工作的监督与督促，这样更加助长了松懈的不良工作态度。
三、加强企业工会资产管理建议
1.加强资产管理宣传与培训工作
对于工会中存在的对资产界定不明确以及行为操作不规范的问题，需要通过对工会中的工作人员进行相关的资产管理知识的培训来加强，必须将相关宣传工作与工会的实际工作联系在一起。对企业工会资产管理的宣传和培训主要分为两个方面：一是对于工会中已有但又缺乏资产有关知识和管理技能的员工，通过企业组织相关的财务管理学习，加强这部分员工的工作能力和相关的科学素养，是他们能够满足工会中对资产管理的需求；二是需要根据工会的财务管理需要和岗位空缺程度来招聘相关的财务管理人员和资产使用工作人员，严格以较高的工作能力以及工作素养作为其招聘的标准，保证能够通过这一途径来保证后续的工作人员能够合理地使用并管理工会相关资产，保证工会工作的正常开展。
2.加强资产清查核算工作
由于在实际工作中企业对工会的作用存在不了解的现象，导致对工会的重视程度不足，进而引起了工会中资产的使用和管理也没有受到足够的重视。首先需要加强企业对工会的重视，明确工会在实际工作中对企业员工工作的服务作用以及推进作用，并加强对工会资产清查核算工作的重视，使企业在工会中投入的资金能够充分发挥作用。其次需要改变以往对工会中资产的简单清查核算模式，不再是简单地对工会提供的简单账目以及资产使用情况进行清查，还需要工会提供相应的详细完整账目，同时对相关的资料进行核实来避免简单地清查造成的资产清查不明的不必要损失。
3.建立完善的资产管理制度
因为工会在企业中能够发挥的可见作用不明显，为企业提供的直接经济效益较少，直接导致了企业对工作的重视程度较低，在实际的工会运行中主要是以相关领导自己决定，缺乏统一的管理制度。因此为了发挥工会的相关作用，需要对缺乏相应的管理制度特别是资产方面的问题进行解决。首先需要根据企业的实际划拨资金以及工会的相关任务情况，制定相应的资产预算制度，改变以前的随意申报资产有关的项目而造成的资金与资产滥用，充分发挥指导与控制的引导作用。之后需要建立资产管理制度，对工会中存在的资产进行详细统计，并将资产的购置、使用以及后期维护等信息同时进行报备，便于资产数量的控制和实际投入使用，对于工作中的资产不明现象进行调查管理，避免资产丢失等恶劣现象。其次需要制定合理的资产使用管理制度，解决工会中长期存在的资产滥用的现象来规范员工的使用方式，合理将工会中的资产分配使用，提高资产的利用率和使用效果。
4.加大监督与处罚力度
除了在工会中设立专门的管理制度以外，同时需要设立相应的监督和处罚制度，对于工会实际工作中不合理的地方进行处理。首先需要建立监督制度，选调工会中的部分工作人员组成监督小组，对于工会中的资产管理的有关环节进行监督，如果发现不合理的部分及时勒令整改，保证资产有关工作的规范性和合理性，解决其中的资产使用不规范甚至是盗窃工会资产的现象，维护工会的合法权益。其次设立专门的处罚与奖励机制，对于工作中严重违反资产管理有关的制度的工作人员进行相应的处罚并对维护工会资产有突出表现的工作人员进行一定奖励，奖励和处罚都只是手段，目的是促进工会员工能有积极正确使用和维护工会资产的主动性，同时在工会的引导下能够促进互相监督的风气形成，从而遏制工会中消极散漫地工作态度，真正做好资产使用和管理工作，促进工会发挥更明显的作用。
在济南铁路局工会财务工作中，每年开展面向其所属站段工会经费收支和财务管理情况的审计工作，详细对工会资产使用情况进行审查，对审计中发现的工会资产使用不规范的问题及时督促整改，对于制度建设不完善的单位，帮助其及时建立健全相关管理制度，从而有效改善了工会的资产使用情况，促进了工会的发展以及作用的体现。
四、结语
随着国家的快速发展，越来越多的企业不断兴起，企业工会在企业发展中的作用也越来越大。由于企业对工会的重视不足导致工会中的资产使用和管理不够完善，影响了工会在实际工作中发挥联系企业和员工以及协调工作的作用。企业需要加强对工会资产管理工作的重视并改正其中的不足之处，使工会资产能够得到合理使用并能发挥积极的作用，推动企业更健康合理地发展。
参考文献：
[1]张洪敏.如何加强企业工会固定资产的管理[J].铁路采购与物流，2012（11）：60-61.
[2]龚芳.关于加强企业工会固定资产管理的探讨[J].财经界：学术版，2016（14）：117-117.
2007年3月16日十届全国人大五次会议审议通过的《物权法》第六十九条明文规定，“社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。”对各级工会组织来说，这是一个振奋人心的好消息，它意味着工会作为社团法人所拥有的工会资产（包括动产和不动产）将受到更有力的法律保障。
相当一
段时间以来，随着改革的深入发展，社会主义市场经济体制逐步建立，我国的经济关系、劳动关系和利益格局发生了很大变化，关于工会资产的概念、性质和管理以及经费收缴的理论依据等问题，引起了工会内外一些人士的不同看法，直接影响了工会资产的维护和使用，在一些地方，工会资产流失甚至很严重。那么，如何正确理解工会资产的属性、性质和管理呢？
一、工会组织的本质属性和工会资产
决定工会资产性质、特点的根源是工会组织的本质属性。工会是工人阶级的群众组织，是阶级性和群众性的辩证统一，这是对工会本质的扼要表述。它的阶级性主要体现在两个方面：一是工会会员的构成只限于工人阶级范围之内；二是就工会活动宗旨而言，工会产生和存在的意义是为了代表和维护工人阶级的利益，代表和维护工人阶级利益是工会阶级性的最鲜明、最集中、最强烈的体现。工会的阶级性，从根本上决定了工会与工人阶级政党的关系，也使工会与其他任何阶级和社会各界的群众组织区别开来。
群众性是工会本质规定中的另一方面，其基本含义有三点。一是组织的广泛性。列宁说：“工人政党最大的特点就在于它只能包括本阶级的少数，即只包括工人阶级的先进分子。而工会则不然，工会不仅包括工人阶级中的先进分子，还要团结和吸收中间分子和后进部分。实际上在社会主义条件下，工会几乎包括了工人阶级全体成员，成了具有真正广泛性的群众组织。”组织上的这种广泛性，是工会组织的基础，是其力量的源泉，它体现了工会与工人阶级政党的原则区别。二是结合的自愿性。工会是工人阶级自愿结合的组织。工人群众志愿加入工会组织的根本动机和最终目的是为了维护工人阶级本阶级的和工人自身的利益，这是工会存在、发展的客观基础和条件。三是工会内部关系的民主性。工会组织上的广泛性和结合上的自愿性，决定了它内部关系的民主性。邓小平同志说：“工会要为工人的民主权利而奋斗，反对形形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范。”工会内部生活的民主性充分体现了工会群众性的特点，它是工会区别于国家政府机关和企业行政的重要标志之一。
工会是工人阶级的群众组织，代表和维护职工群众的利益，这是各国工会所共有的属性。在执政的中国共产党领导下，与执政党的历史渊源和血肉联系则是中国工会的一个主要特征和优势。坚持党的领导与工会依法独立自主开展工作的统一，是发挥工会桥梁纽带作用的必要条件，是中国特色社会主义工会工作的重要特点和基本经验。在社会主义条件下，工会与国家政权具有根本一致的利益关系、阶级基础和奋斗目标。因而工会也就成了国家政权的重要支柱，成了国家政权联系人民群众的传动装置，成了国家政权的力量源泉。
工会性质的理论，明晰了工会与党和政府的关系，决定了中国工会必须坚持在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益。中国工会与资本主义国家工会的性质、任务、职能的不同，决定了为保障履行职能，完成任务的经费来源及其性质、管理也不同。资本主义国家的工会，主要是维护会员职工的利益，为了维护而维护，因此它的经费主要来自会员缴纳的会费。而我国《工会法》中明确规定，中国工会的经费除会员交纳会费外，企业事业和机关按职工工资总额的2比例提取经费，归工会使用，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。同时规定工会经费由工会独立管理。这其中体现党和政府与工会之间的政治、经济和社会的关系，体现了党和政府与工会之间的内在联系，也是工会坚持性质、履行职能、完成任务的客观要求。
二、工会资产的概念和性质
中国工会的本质属性从根本上决定了中国工会资产的概念、性质和特点。为此，国家从法律上对工会资产的概念和性质作了明确的规定。《工会法》、《民法通则》和有关国家行政法规，特别是刚刚通过的《物权法》，都是界定工会资产性质的准则。
《工会法》第五章第四十二条规定的工会经费来源：
（一）工会会员缴纳的会费；
（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；
（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
（四）政府的专项补助；
（五）社会捐赠。前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。上述工会经费的五个渠道来源汇合起来成为一个整体，由其形成的资产是工会资产，工会对这些资产拥有所有权，由工会统一使用和支配
。
根据《民法通则》的规定，任何社团法人必须拥有“必要的财产或者经费”，以使社团独立承担民事责任。工会资产是工会作为社团法人的必要条件，是社团法人资产。为此工会完全有权使用自己的经费购置动产和不动产，为开展工会活动提供场所和条件，工会资产既有动产也有不动产，同时有权处置自己的资产。
上述工会资产来源
和特点正是工会资产概念的基本内容。因此，所谓工会资产的概念，即受国家法律保护的，通过多种渠道形成的，由工会享有所有权（拥有、占有、使用、收益和处置权）的动产和不动产，是工会开展活动的物质基础，也是工会成为社团法人的重要条件。工会资产具有自己本身的属性，既不是国有资产，也不是集体所有制的资产，更不是个人所有的资产，它是工会社团所有的资产。
当前工会内外有一些同志对工会资产性质的认识模糊，提出种种质疑。有人认为按全部职工工资总额2向工会拨缴经费的规定缺乏理论依据，是计划经济的产物，已经过时了，应予取消，为此拒缴或拖欠工会经费现象时有发生。有人硬说，按全部职工工资总额2向工会拨缴经费是国家的一种强制手段，是从企业所得税前拨给工会的，相应减少企业的利润和国有企业的国家收益，应视为国家拨款，应界定为国有资产。还有人认为，凡国家拨款形成以及由此积累、派生的资产属国家所有，是国有资产所有权的延伸；社团接受的社会捐助资产也应界定为国有资产；工会对其资产只有使用权，没有收益权和处置权，等等。我认为，这些认识是对中国工会本质属性以及对工会资产性质缺乏了解和对法律的一种误解。
我们首先应从理论上搞清楚，各单位按职工工资总额2向工会拨缴的经费，实质上是职工劳动收入的一部分，本身是劳动者的劳动收入，是企业维持再生产必须支付的成本，用于提高工人的知识、技能、体能，满足其精神文化生活的需要。
从马克思再生产力论看，不论在什么社会里，只有使新耗费的劳动和物化劳动得到不断补偿，社会再生产才能继续进行。劳动力是最活跃的生产要素，劳动者如同机器要折旧、维修保养一样，也需要耗费一定数量的生活资料，其中包括用于提高职工知识、技能、体能和精神文化生活需要部分。所以，按职工工资总额2向工会拨缴经费，是维持再生产必需的成本支出，劳动得到了必要补偿，才能保证劳动力的再生产。在资本主义国家里，工人这部分劳动补偿，已包括在工人的工资收入中，采取工资的形式付给了工人。在社会主义国家里，因为工会几乎应包括工人阶级全体成员，是具有真正广泛性的工人群众组织，所以为了保护工人这部分利益，国家和企业通过初次分配把这部分劳动力成本提前扣除直接拨缴给工会，以支持工会的活动。但是这部分资金作为劳动消耗的补偿，是职工劳动收入一部分的属性没有变，它应是劳动力成本的一部分，是必要的成本开支。
企业拨缴工会经费在会计核算上是作为期间费用，冲减利润列入成本，税前支出的，工会经费免交企业所得税，减少了企业所得税的支出，说明国家考虑到工会经费的来源和性质，在税收政策上给予了明确，通过法律在税收政策上已照顾到企业拨缴经费的列支渠道。这部分资金与国家预算不发生直接关系，不能看作是国有资产。
因此，按职工工资总额向工会拨缴经费是有理论依据的，是不能取消的。
再说，对工会资产性质的界定，必须以法律为准绳，而不能随意臆断。《民法通则》第五章第一节“财产所有权与财产所有权有关的财产权”的相关条款，明确规定了财产所有权的内容、转移、类别以及社团财产的保护等问题。根据这些法律规定，各单位按照职工工资总额2向工会拨缴的经费不应按企业和单位所有制的性质来确定这笔资金的性质，即工会资产的性质不能随着企业的性质而定性。如果认为国有企业拨缴的工会经费应界定为“国有资产”，那么集体、三资和私营企业拨缴的工会经费岂不分别应界定为集体资产、三资资产和私营资产了吗？如果那样，总工会面对多种所有制企业和事业机关等单位，总工会的财产如何定性呢？根据所有权理论，财产所有权依照法律的规定而转移。《民法通则》第七十二条规定，“财产所有权从财产交付时转移”。不能认为依法缴纳的各种款项或提供的各种财产补助之后，仍然可以保留其所有权甚至认为是所有权的延伸。就像个人缴纳所得税后，能说自己对这笔税金还拥有所有权吗？或者说这笔资金是个人资金的延伸吗？因此，企事业单位、政府机关或社会向工会拨交的经费或提供的某项补助，自提供之日起这些财产的所有权就发生了转移，不能说上述单位仍对这些财产拥有所有权。所以说，各企业、事业、机关单位按工资总额2向工会拨交的经费，当其缴付之后，这笔资金也就转移了主人，已成为工会资产的一部分。1993年全总与国有资产管理局、财政部、国务院清产办联合签发的《关于清产核资中全民所有制企业中工会资产清查登记有关问题的通知》，以及1993年全总与国有资产管理局联合发布的《关于工会资产界定与管理有关问题的通知》，这两个法规都明确提出：“由工会经费形成的资产，属于工会资产，不进行国有资产登记，由工会组织进行资产清查、登记和管理。”
由于缺乏对工会和工会资产性质的正确认识，有些人否认工会资产的独立存在和工会对自己资产的所有权，肆意侵犯工会资产所有权，他们任意侵占、划拨工会资产，随意划走工会经费或冻结存款账户，拒交或拖欠工会经费等。这些都是来源于对工会及工会资产缺乏理性和实践的认识，法制观念淡薄所致。
三、工会资产的管理
工会和工会资产的性质，决定了工会资产管理必须体现群众性、民主性和经费独立原则的特点。
《工会法》第四十四条规定，“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。”第四十二条规定“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”正是遵循这一原则，中华全国总工会作为全国统一的组织，自上而下建立起民主的、独立的、科学的资产管理体系，形成了健全的管理制度和完备的管理办法，同时建立了民主、科学、严密的经费审查监督制度。工会经费的独立管理与经审会的民主监督是由工会性质决定和法律规定的完整的工会资产管理体系。
工会经费取之于职工群众，必须用之于职工群众。本着对全体会员职工负责的精神，全总要有必要的宏观调控和抵御防范风险的能力。必须明确工会资产的所有权关系，全总代表全国工会组织作为工会资产的所有者，是终极资产所有权主体；各级工会作为社团法人资产所有权主体；工会企业作为企业法人财产所有权主体。
各级工会依法对工会资产享有所有者权益，同时也依法对加强资产管理保护好工会资产负有法律责任。维护工会资产所有权，也是维护工会和工人的利益。《工会法》第四十六条规定：“工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。”第四十七条规定：“工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。”《民法通则》第七十七条规定：“社会团体包括宗教团体的财产受法律保护。”这些规定明确了工会作为社会团体，它的资产受法律保护。而《物权法》的颁布，又进一步为工会资产的保护提供了更加有力的法律保障和支持。
总之，各级工会要借《物权法》颁布的东风，高度重视资产管理工作，认真搞好产权界定，明确资产权利，落实资产管理责任，建立一套规范的、科学的工会资产管理体制、运行机制、监督检查体系和统计报表制度，防止工会资产的流失，保证工会资产安全、完整和合理使用，发挥其应有的效能。当务之急是要认真学习《物权法》，同时要积极参与国务院相关实施细则的制定，并在《工会法》和《中国工会章程》中进一步加以明确，从而为工会资产保护提供更有力的法律支持。
随着市场经济的不断发展，我国的各项经济工作逐步走向了法制化轨道。工会资产管理也在不断朝着规范化标准迈进。如何当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务，是当前工会资产管理中亟待解决的问题。而如何加强工会资产的管理，建立一套适应新形势的工会资产管理模式，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化的轨道，便成为社会主义市场经济条件下工会工作的一项重要内容。
透视工会资产管理的现状
长期以来，受计划经济体制的影响和制约，工会财产形成了以社会效益为主体利益的运营模式，因而在工会活动中，只讲投入不讲产出，只讲社会效益，不讲经济效益，只讲财产使用，不讲成本核算，导致了工会资产管理成为工会工作一大薄弱环节，严重影响了工会经济实力的增强和职能作用的进一步发挥。随着改革的不断深入，工会资产管理的重要性、必要性和紧迫性日益显现出来。但由于工会资产管理的有关法律、政策出台相对较晚，又不够协调配套，更由于我们的指导思想、管理方式和运行机制等方面，深受传统观念的束缚，使得工会资产的管理仍然相当落后，远远不能适应市场经济体制的需要。
明确工会资产管理的思路
工会资产管理经过多年来的探索和实践，取得了一些经验，出现了一些亟待解决的问题。总的来说，工会资产管理必须适应建立和发展社会主义市场经济体制的需要，工会资产管理应当更多地运用经济的、法律的、政策的手段来组织运作，增强工会经济实力，更好地维护工会与职工的利益。调整工会资产管理思路，将其纳入经济管理的范畴，按经济规律办事，应成为工会资产管理的着眼点。
一要变革旧制，效益为本。建立资产管理的理念，改变传统意义
上财产管理的概念，由财产的静态管理转变为资产的动态管理，使工会资产管理侧重于产权管理和价值管理。
三要会企分开，权责明确。加强工会资产的管理必须明确工会资产的所有关系，确立工会作为社团法人资产所有权主体和工会企事业作为企事业法人财产所有权主体的意识，建立适应市场经济条件的产权管理体制，自上而下建立健全产权管理及其相配套的责任制度，按照现代企业制度的方式改革工会企事业，体现工会资产所有权与经营权的分离，确定工会资产所有者与经营者各自的责、权、利，创建具有工会特色和时代特征的经营机制。
三要盘活资产，合理流动。积极盘活存量资产，努力提高工会资产的使用价值，是促使工会资产管理步入规范、效益之路的重要举措。通过多样性的盘活，诸如资产的重组、调配等，解决工会资产运转不灵等问题，开辟工会资产合理流动的渠道和途径，实现工会资产的优化配置。将竞争机制、效益机制引入工会资产管理，增强资产的运营活力。
加强工会资产管理的途径
加强工会资产管理，解决管理过程中存在的问题，改变工会资产管理工作的落后情况，逐步实现工会资产管理的四化目标：即科学化、规范化、法制化和系统化，需要做多方面的努力，更需要积极的探索和深入的实践。当前，在坚持全总提出的“统一领导，分级管理，分工负责，责任到人，物尽其用”原则的基础上，应从以下几方面入手积极做好工作，不断提高工会资产管理的水平，摸索出一条符合社会主义市场经济发展要求的资产管理途径。
一是做好工会资产管理的基础性工作。要认真进行清产核资，对占用各类工会资产包括债权、债务进行全面清查，通过所有权界定，资产价值重估等项工作，核实工会资产的价值总量，核定工会资本金，摸清工会资产的家底，借以促进工会资产的重组和结构调整，为资产的优化配置和集约经营，进而搞好工会资产效绩评价和经营成果的考核打下基础。同时，要把好资产购建关，及时进行财务处理，杜绝帐外资产现象；还应做好工会资产信息报告工作，利用先进手段建立工会资产管理数据库，切实掌握工会资产的总体状况和详细情况，做到家底清，情况明。
二是全面落实工会资产管理法规制度建设工作，这是搞好工会资产管理工作的重要环节。当前工会资产管理工作中出现的问题，有许多是因为工会资产管理制度的不完备造成的。现有的一些制度，多是针对某项具体工作提出的，有些规定已不适应新形势的需要，而且缺乏制约性、严肃性。就加强工会资产管理来说，迫切需要制定相关的制度与办法，规范工会资产管理与运营。
三是构建工会资产运营监控体系，防止工会资产的流失。工会资产管理部门在坚持做好和不断完善工会资产管理基础性工作的同时，应充分履行工会资本金的监管职能。要加强研究、着力构建工会资本金的监管工作体系，为投资主体宏观调控决策提供服务，切实加强工会资产运营监控，防止工会资产流失，促进工会资产保值增值。
四是培养、造就一支高素质、懂管理、会经营的工会资产经营者队伍。要实现工会资产保值增值的目标，归根到底要靠高素质的工会资产经营者来实现。因而要切实加强工会资产经营班子的建设，通过各种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理的经营者队伍；要研究对经营者的激励和约束机制问题，既注重对经营者在利益、荣誉、事业上的激励，不断调动他们的工作积极性，又要建立严格的考核和监督制度，防止经营者滥用权力，以权谋私，以保障工会资产的安全和完整。目前，工会资产运营中存在着经营者激励不足和约束乏力的问题，需要通过进一步完善和规范工会资产管理体制来加以解决。
工会资产管理是在市场经济条件下产生的一项新工作，面对不断
发展的新情况，如何规范工会资产管理，需要我们在以后的工作中不断地勇于实践，积极探索，逐步完善工会资产管理工作。
树 立 学习意 识
不断提高工会财务干部的整体素质
要实现工会资产保值增值的目标，归根到底要靠高素质的工会财务干部来实现。因此培养、造就一支高素质、懂管理、会经营的工会财务干部队伍是十分必要的，通过各种渠道培养具有开拓精神、奉献精神，有事业心，懂经营善管理的工会财务干部队伍，要研究对工会财务干部的激励和约束机制问题，既注重对工会财务干部在利益、荣誉、事业上的激励，不断调动他们的工作积极性，又要建立严格的考核和监督制度，防止工会财务干部滥用权力，以权谋私，以保障工会资产的安全和完整。
要做好新时期的工会财务工作，使工会资产管理步入科学化、规范化、法制化和系统化的轨道，就必须加强学习，不断提高工会财务干部的政治业务素质。各级工会要以创建学习开组织活动为契机，在财务干部中大力倡导加强学习、善于研究、勇于创新、敢为人先的风气，形成学习工作化、工作学习化的良好氛围，全面提高财务干部整体素质。广大工会财务干部要树立终身学习的理念，把学习作为工作的第一需要，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，不断增强大局意识和全局观念，牢牢把握工会财务工作的正确方面，依法理财，善于理财，精于理财。要重视对社会主义市场经济知识、法律知识、管理知识以及工会基本理论和财经知识的学习，不断提高自身综合业务能力，尤其要加强计算机和网络知识的学习和培训，建好工会财务网络平台，进一步提高工会财务工作效率。要加强思想作风建设，在加强作风建设的基础上，进一步改进作风，坚持原则，清正廉洁，树立新时期工会财务干部的良好形象。总之，要通过学习和不断实践，努力培养和建设一支思想好、业务精、作风硬、素质高的工会财务干部队伍，当好家，理好财，管好工会资产，提高工会资产使用效率，更好地为职工服务，为发展工运事业服务。
关于工会财务工作的一条建议
为了收好、管好、用好工会经费，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《基层工会经费使用管理办法》等有关规定，结合公司实际，制定本办法。
第一条 工会经费使用管理原则
（一）坚持经费独立管理原则。要独立建立银行帐号，实行单独核算。
（二）坚持遵纪守法原则。经费预算、开支、决算严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。
（三）坚持为员工服务原则和“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则。工会经费重点用于维护职工权益、开展员工教育和文化活动方面。
（四）坚持预决算管理原则。一切费用均应纳入预算，年底决算，并按上级工会要求，认真编报和执行。
（五）坚持节约原则。要少花钱，多办事，办好事，提高经费使用效益。
（六）坚持民主管理原则。定期公布账目，接受会员监督和经费审查委员会审查。
第二条 工会经费的来源
（一）会费收入。凡我公司工会会员，均须依法缴纳会费。
（二）拨缴经费收入。按公司员工工资总额的2%向工会拨交经费。公司工会按照国家机关工会联合会的规定上解上级工会。
（三）上级补助收入。
（四）行政补助收入。
（五）事业收入。
（六）其他收入。工会组织获得的捐赠及其他各种收入（银行利息收入等）。
第三条 工会经费审批权限
工会日常开支由工会主席一支笔审批。重大开支（10000元—20000元）工会主席签字后报主管工会的党委领导审批后方可列支；20000元以上经工会委员会集体决定并报请主管工会的党委领导审批后方可列支。
第四条 工会经费开支范围
工会经费主要用于为员工服务和工会活动。公司工会按照上级规定，及时足额上解经费。留成经费支出包括：
（一）职工活动支出。指工会为会员及其他员工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。基层工会应将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。
（二）维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展员工劳动保护、向员工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难员工帮扶、向员工送温暖等发生的支出及参与本单位民主管理等其他维权支出。
（三）业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等；评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励；组织劳动竞赛、合理化建议和协作等活动；召开工会工作会议；建家活动、办公、差旅等其他专项业务的支出。
（四）其他支出。指工会以上支出项目以外的各项开支。如使用会费对会员的特殊困难补助、由工会组织的员工集体福利等方面的支出。
第五条 财务纪律
（一）必须正确贯彻党和国家有关财务工作的方针和政策。工会财务工作坚持为员工服务、为工会建设服务、为企业服务。
（二）必须认真执行上级工会制定的制度和规定。工会财务每年由经费审查委员会进行审查，并接受由局工会组织的审计。
（三）实行工会财务公开，每年在工会工作会议上向工会委员会公布账目，并向工会代表大会报告财务收支情况。
（四）工会财务人员必须按照《工会法》和《会计人员职权条例》，等法律法规，做好财务会计工作。
第六条 工会经费的监督审查
工会经费审查委员会，负责本级工会的经费审查工作。审查的主要内容为：预、决算编制是否合理;经费使用是否妥当;是否坚持财务制度;有没有违反财务纪律的情况;是否按规定报告工会经费收支情况等。
第七条 本办法自公布之日起施行。
一、固定资产账实不符产生的原因
(一) 固定资产清查领导力度不够, 清查质量不高
当前电网公司开展固定资产清查工作方案采用以财务部门牵头主导, 各业务部门参与配合, 以财务固定资产卡片为基础对应实物的模式, 且未建立对应不准确责任处理机制, 这种模式有如下不足:一是由于财务部门与业务部门是平级部门, 对业务部门工作约束力较弱, 加上并未对清查不准确后续责任进行明确, 无法保证清查进度与质量;二是以财务固定资产卡片为基础进行清查, 导致存在实物形态而无卡片对应的设备未在对应结果中显现。
(二) 资产设备联动未实现, 部分资产管理部门未明确
国家电网公司已初步建立了设备与固定资产分类对应标准, 但并未明确资产与设备建卡粒度, 资产设备联动标准尚未完全建立。此外, 保护、自动化等设备管理职责界面不清晰, 导致以实物为基准开展资产清查存在困难。
(三) 项目资本性支出与成本性支出未能正确划分
电网企业固定资产新增的最主要途径是工程项目完工转入, 而工程项目最终能否形成固定资产取决于工程项目的预算属性, 即某项工程被包含在资本性预算还是成本性预算中。因此, 准确的对工程项目成本进行资本化与费用化划分是高质量资产管理的基础。
由于目前现有资本化与费用化划分标准较为宽泛, 且主要由工程业务管理部门在项目申报环节进行划分, 实际操作中存在分类混淆的问题, 最终导致资产数据失真, 存在从成本渠道形成资产, 将资产费用化或者从资本渠道变通成本, 将费用资产化的情况, 导致固定资产卡片登记存在错误。
(四) 新增资产卡片建立不正确, 报废业务未能及时处理
对于新建项目, 由于竣工决算编制不及时, 工程成本日常核算未能按照形成固定资产口径归集, 为满足相关考核要求, 存在创建“大卡片”转资的情况。
对于技改项目, 由于下达投资计划时未与更新改造的资产进行对应, 一方面导致拆旧设备未进行报废处理, 另一方面导致重复创建资产卡片。
二、固定资产账实相符提升措施
(一) 加强组织领导, 建立不准确责任处理机制
1. 组织协调。
固定资产清查工作应成立清查工作组作为牵头组织机构, 清查工作组由公司领导担任组长, 财务部门、资产管理部门作为成员指定专人负责协调工作中具体事宜。
固定资产清查工作组要建立月例会制度, 跟进资产清查工作进度, 协调解决工作中的问题, 并留存会议纪要。
2. 工作步骤。
第一, 根据资产目录, 界定实物管理部门, 由实物管理部门负责归口管理资产的实物清理工作, 并在盘点完毕经实物使用部门确认后完善设备台账。第二, 财务部门会同实物管理部门, 根据导出的设备台账与资产卡片开展核对工作, 明确差异处理方案。第三, 财务部门、实物管理部门规范完善系统内资产卡片、设备台账信息。
3. 保障措施。
建立清查结果不准确责任处理机制, 在资产清查结束后, 财务部门、实物管理部门资产盘点人及领导, 实物使用部门资产保管人及领导需要对资产清查结果负责, 如后续更改资产设备对应关系, 需要报经上级领导机关同意后方可执行, 对于频繁调整的单位予以通报批评。
上级机关在信息系统内计算各单位资产设备对应正确率指标, 并将此指标纳入绩效考核。
(二) 明确资产设备建卡标准, 实现全口径资产设备联动
在建立资产设备分类对应标准的基础上, 明确资产设备的建卡粒度, 保证主设备与固定资产卡片一一对应。
规范设备资产联动字段, 联动信息变动由实物管理部门发起, 经资产管理专责确认后同时更新设备台账与资产卡片, 确保以相关信息检索设备台账和资产卡片能得到一致结论。
完成使用保管人与人资模块联动, 对于人员调动业务, 需更新资产卡片和设备台账对应信息后方可完成人资模块操作, 使用保管人信息及时更新, 便于明确资产保管责任。
在信息系统中通过系统增强限制资产的新增、调拨、处置等业务必须以设备业务为源头发起, 为全口径资产设备联动提供系统保障。
(三) 划分资本性支出与成本性支出, 强化数据质量
为保证资产数据准确, 必须细化资本化与费用化分类标准及具体操作办法, 从源头上强化资产数据质量, 从而为强化资源优化配置、财务管理工作以及企业未来投资能力和经营活动预测提供强有力的数据支撑。
具体提升建议如下:第一, 结合企业会计制度对资本性支出与费用性支出的界定原则, 从项目建设性质和实施内容方面抓取有效信息, 合理判断项目支出属性。第二, 财务部门充分参与项目的申报环节, 从源头保证项目划分正确性, 为后期核算和管理打下基础。尤其对于申报的大修项目, 大修金额占资产原值50%以上的, 予以重点审查。第三, 财务部门在工程成本支出报销时严格审查, 确保与工程实施相关的合理支出方可计入工程成本。第四, 加强对各基层单位工程支出属性审查, 对项目划分不准确的, 要求财务门手工调账, 并纳入各单位考核, 并按划分不准确的金额扣减所在单位第二年资本性支出与收益性支出总额。
三、加强日常核算, 提高固定资产新增环节建卡准确度
在项目成本发生前, 规范设置项目成本账户体系, 为竣工转资创建固定资产卡片奠定基础。项目成本除了可以按照费用属性 (建筑、安装、设备、其他费用) 归集外, 还应满足以下要求:一是对于不需分摊的项目成本, 应按照项目最终会形成的固定资产卡片进行归集。二是对于需要分摊的项目成本, 可先按项目成本属性进行归集。
对于技改项目, 应在下达投资计划时与需更新改造资产卡片进行关联, 对于部分更新改造的资产, 在原卡片上完成价值变动。
摘要：作为资产密集型企业, 固定资产管理水平的高低直接影响到电网公司的盈利水平及发展能力。可以从加强组织领导、建立不准确责任处理机制;明确建卡标准;划分资本性支出与成本性支出等方面提升固定资产账实相符。
关键词：电网,固定资产,原因,措施
参考文献
[1]牟雪娜.电网企业固定资产管理研究.中国电力教育, 2010 (S2) .
走精品店化基金路线的伍德福德投资管理公司（Woodford Investment Management）自2014年成立以来，没有在传统广告上花费1分钱，却已经筹集了140亿英镑的资金。这一表现很大程度上源自著名基金经理尼尔·伍德福德（Neil Woodford）金字招牌的吸引力，后者在离开英国投资机构景顺基金（Invesco Perpetual）后个人成立了该公司。
对于一家初创的资产管理公司，没有花钱做传统广告，并不意味着没有进行营销推广，它只是选择了一些不太传统的途径。“我们刻意决定不花钱做广告，”伍德福德基金的公关部主管保罗·法罗（Paul Farrow）指出，“我们希望利用社交媒体来教育和告知投资者，并与他们进行沟通和互动。你不可能在广告中传达这些信息。”
资产管理咨询机构Alpha FMC的数字化业务负责人杰特·拉里（Jet Lali）也表示，社交媒体“为小型资产管理公司提供了很好的手段，让他们能够平等参与竞争”。
伍德福德基金对营销和传播追求一种不同寻常的纯粹主义，但它并非唯一一家认可并努力借助社交媒体力量的资产管理机构。
先锋集团（Vanguard）是最早接受这一概念的机构，8年前，该集团就聘用了社交媒体事务的负责人，而在其它资产管理公司，当时这个职位仍隶属于其它公关职位。过去5年，先锋已经吸引了投资者近1万亿美元的资金净流入，达到整个对冲基金行业同期引资规模总和的两倍以上。
试图在数字时代发展壮大的资产管理公司中，先锋集团有一个很大的优势，那就是有一批自称为“伯格粉”的投资者存在。“伯格粉”是指被集团创始人杰克·伯格（Jack Bogle）倡导的投资理念折服的个人投资者。这个“粉丝组织” 完全独立于集团，拥有一个成熟的在线社区，其中包括一个相互讨论投资和个人理财问题的论坛，以及一个与先锋集团合作开发的投资者教育网站。先锋集团与这批充满热情的投资者群体保持着谨慎的互动。“在许多方面，这是一种互惠互利的关系，因为先锋和‘伯格粉’拥有相同的目标，那就是让投资者最大机会获得投资成功。”该集团发言人表示。
研究公司Cerulli Associates的董事总经理芭芭拉·沃尔（Barbara Wall）指出，随着社交媒体在营销方面的作用得到认可，越来越多的资产管理公司开始利用它的力量。Cerulli于2015年进行的一项研究表明，58%的基金公司计划增加其社交媒体部门的人手。
资产管理公司使用的社交媒体平台主要包括LinkedIn（专业社交平台）、Twitter（简短的消息或推文可用于企业和个人的通讯）和Facebook（占压倒性优势的个人社交网站）。此外，许多公司还保留了博客。博客也可以被看作是社交媒体，不过在其之上的互动更受博客运营商的控制。
除了勒德主义（Luddite）的倾向之外，控制权问题乃是基金公司不敢全力拥抱社交媒体的主要原因。“基金公司担心博客可能会损害其品牌，”沃尔说。一旦在社交媒体上说了一些愚蠢的内容，公司要想把它收回或限制声誉的受损将是非常困难的。特易购（Tesco）就有过这方面的教训—该超市曝出肉类产品中含有马肉的丑闻后，其客户服务代理机构竟然在Twitter上发文，其工作人员要“上床睡觉了”。
另一个挑战是，企业很难找到同时拥有金融服务专业技术和社交媒体经验的人来管理它们的社交媒体事务。即便找到一个社交媒体负责人，也还是不够的。专家建议，基金经理和高级管理人员也需要直接参与企业的社交媒体行动。
“最终投资者和基金经理或其他舆论制造者之间的层级越少，效果就越好，”Alpha FMC的执行董事尼尔·科汉姆（Neil Curham）指出，“但是，你该如何让基金经理做好参与对话的准备？如何确保这种做法的合规性？”
Alpha FMC对基金公司在社交媒体方面的表现进行了研究。它评估了三项指标：相关公司在社交媒体的存在率、响应能力，以及它们对不同平台的针对性程度。“只有富达美国（Fidelity US）、先锋集团和伍德福德这三家公司保持了非常积极的双向对话。做得最好的往往是与最终投资者对话的公司。”拉里说。
身为欧洲第二大上市基金公司，施罗德（Schroders）并没有出现在Alpha FMC此次研究表现出众的公司行列。但施罗德全球营销负责人詹姆斯·卡迪尤（James Cardew）表示，“在两三年内”， 社交媒体可能成为资产管理机构的主要营销渠道。
“各种数据正越来越让人们不堪重负，社交媒体正成为人们选择与谁互动的一种方法。”他说。卡迪尤认为，很重要的一点是，要在客户和消费者使用的平台上与他们互动，而不是试图强行将他们全部拉到一个平台上。
“我们一开始认为，可以在LinkedIn进行业务推广，在Twitter与记者交流，在Facebook进行毕业生招聘。”他说。但结果表明，Twitter是参与度最高的平台，所以这里成了施罗德社交媒体活动的重点。
对于希望成为视频明星的基金经理，YouTube还提供了一个及时响应客户的机会，在客户需要心理安慰时呈现出基金经理友好的面孔，而不仅仅是屏幕后面匿名的打字员。“一年前市场崩溃时，尼尔与数字部门的员工一起在他的办公室里制作了一个视频，下午四点钟就传到了线上。”法罗说。沃尔认为，这种与投资者快速、直接互动的能力极为重要，那些未能善用社交媒体的基金经理“错过了好东西”。
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第一条为进一步贯彻落实科学发展观，切实发挥工会组织在建立和完善社会保障体系中的“救急救难、拾遗补缺”的作用，协助党和政府做好困难职工紧急生活救助工作，确保我公司职工不因临时性、突发性灾患而造成生活难以为继，特制定本办法。
第二条 困难职工紧急生活救助工作应坚持以下原则：
1、坚持“救急救难”的原则。各级工会组织对突遭灾患的困难职工实施紧急生活救助，为因突遭灾患，造成生活难以为继的困难职工提供一定的资金和物资帮助，帮助困难职工解决燃眉之急和临时困难。
2、坚持 “基层工会为第一责任人，逐级救助”的原则。基层工会是困难职工的第一救助者。
3、坚持“一年一次救助”的原则。对同一困难原因、同一职工家庭，同一级困难职工帮扶中心原则上一年内只给予一次紧急生活救助。
4、坚持“公平、公正、公开”的原则。紧急生活救助工作应体现社会人本思想和社会公平、公正理念，在实施救助前，困难职工所在基层工会应将救助决定在本单位内公示三天，无异议后实施救助。
第三条困难职工紧急生活救助包括以下对象：
1、纳入省总帮扶网的困难职工。
2、未纳入省总帮扶网的困难职工，但工会关系在我单位的困难职工(必须是按时上缴会费的工会会员)。
第四条困难职工有下列情形的，可申请紧急生活救助：
1、困难职工因各种原因造成生活难以为继的；
2、困难职工因遭受水灾、火灾、风灾等自然灾害而严重影响生活的；
3、困难职工本人或家庭成员患重伤病，造成家庭生活难以为继的；
4、困难职工因子女就学费用高导致家庭生活难以为继的。
第五条困难职工申请紧急生活救助须提供以下材料：
1、申请报告；
2、身份证复印件；
3、相关的困难情况证据原件和复印件。
第六条困难职工依照下列程序申请紧急生活救助：
1、向所在基层工会提出申请；
2、基层工会经调查核实后，批注意见上报公司工会；
3、公司工会救助后仍存在困难的，由公司工会签署意见后，报总公司工会。
第七条困难职工紧急生活救助的资金来源主要包括：
1、工会经费；
2、行政拨款；
一、固定资产管理制度的标准
固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：
（一）为生产商品、提供劳务、出租或经验管理而持有。
（二）使用寿命超过一个会计。
使用寿命，是指企业使用固定资产的预计期间，或者该固定资产所能生产产品或提供劳务的数量。
二、固定资产管理制度的分类
固定资产类别 折旧计提年限 净残值率
1、房屋及建筑物 20 5%
2、机器设备 10 5%
3、运输工具 10 5%
4、计算机设备 30%
5、办公家具及设备 5 0%
三、固定资产管理制度的部门
根据内部控制制度，固定资产由设备部对生产设备及相关设备进行管理；由IT部对计算机设备进行管理；由人事行政部门对办公家具及运输工具进行管理。1． 由营运部对仓库设备进行管理；
2． 由IT部对计算机设备进行管理；
3． 由其他使用部门对各自办公家具及办公设备进行管理。
各管理部门需要：
1、设置固定资产实物台帐，建立固定资产卡片。
2、对固定资产进行统一分类编号)
3、对固定资产的使用落实到使用人（机器设备落实到组）
四、固定资产管理制度的核算部门
1、财务部为公司固定资产的核算部门
2、财务部设置固定资产总帐及明细分类帐
3、财务部对固定资产的增减变动及时进行帐务处理
4、财务部会同固定资产管理部门对固定资产每季进行一次盘点，做到帐实相符，保持帐、物、卡一致。
5、资产编号原则
资产类别编码+公司编码+四位顺序码
如 外高桥给你公司 科朗叉车Crown Lift trucks TSP extra batteries
对应编码如下：
CLE-WG-000
1五、固定资产管理制度的购置
1、各部门需购置固定资产，需填写“固定资产申请单”，由部门经理批准。
2、经批准后，由采购部门安排专人负责采购。
3、固定资产收到后，由固定资产管理部门负责验收，并填写“固定资产验收单”一式三份，在验收清单中应详细填写固定资产名称、规格型号、金额、供货厂商，并同时对固定资产进行编号。一份由使用部门留存，一份交财务部进行相应的帐务处理，一份交资产管理部门填写固定资产卡片，更新台帐，落实使用责任人。
六、固定资产管理制度中的转移
1、固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨，需填写“固定资产转移申请单”一式四联（格式后附4），送移入部门签字，确认后交固定资产管理部门，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交会计部门，第三联送交移入部门，第四联送交移出部门。将固定资产转移单交固定资产管理部门办理转移登记。
2、固定资产管理部门将固定资产转移登记情况书面通知财务部，以便进行帐务处理。
3、注意固定资产编号保持不变，填写清楚新的使用部门和新的使用人，以便监督管理。
七、固定资产管理制度中的出售
固定资产使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，管理部门拟定处理意见后，按以下步骤执行：
1、固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写“固定资产出售申请表”
2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部门经理、生产部门经理、财务部和总经理审批。
3、固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处置，并对固定资产卡片登记出售日期，台帐做固定资产减少。
4、财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产进行相应的帐务处理。
八、固定资产管理制度中的报废
1、当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申请，填写“固定资产报废申请表”交固定资产管理部门报财务总监和总经理审批。
2、经批准后，固定资产管理部门对实物进行处理。处理后对台帐及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。
3、财务部依据总经理批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行帐务处理。
九、固定资产管理制度的清查
公司建立固定资产清查制度，清查分年中清查和年末清查，由管理部门和财务部共同执行。固定资产的清查应填制“固定资产盘点明细表”，详细反应所盘点的固定资产的实有数，并与固定资产帐面数核对，做到帐务、实物、和固定资产卡片相核对一致。若有盘盈或盘亏，须编报“固定资产盘盈盘亏报告表”，列出原因和责任，报部门经理、财务部和总经理批准后，财务部进行相应的帐务调整。管理部门对台帐和固定资产卡片内容进行更新。
十、在建工程管理
财务部对在建工程应按建筑工程、安装工程、在安装设备、更新改造工程、其他支出分工程项目、内容进行明细核算。
各部门定期提交进度表，财务部根据相关部门预测的完工进度进行分期入账。全部完工达到可使用状态时，各部门提供在建工程转固定资产申请表，供财务部进行账务结转。
十一、本办法由财务部负责解释
中国东方资产管理公司是根据党中央国务院统一部署成立的四家金融资产管理公司之一，是具有独立法人资格的金融企业，实行“级法人授权经营”的管理体制。公司注册资金为100亿元人民币，其中人民币60亿元，外汇5亿美元，由财政部全额拨付。公司的主要业务是收购、管理和处置从国有商业银行剥离，收购的信贷资产，以最大限度地保全国有资产为目标，以化解银行金融风险、支持国有企业改革为己任。
中国东方资产管理公司西安办事处作为公司的派出机构，主要负责收购管理处置中国银行陕西省分行剥离以及从中国建设银行陕西省分行收购而来的信贷资产和总公司授权经营的其他金融业务。西安办事处于2000年2月筹备，5月18日经总公司人民银行陕西省工商局批准正式挂牌成立。开业近7年来，在总公司的直接领导下，在财政部人民银行、银监会公司监事会的监督指导下，严格执行上级各项规章制度，坚持在公司授权内合法合规经营，不断完善各项内控制度，努力提高经营管理水平。在防范和化解金融风险改善银行资产结构促进我国金融业稳定健康发展推进国有企业改革、实现国有企业改革和脱困的三年目标，处置银行不良资产等方面做出了巨大的贡献。
[资产处置]
2000年西安办事处接收中国银行陕西省分行剥离的不良资产本息合计70.28亿元，其中债权本金加表内利息56.28亿元，七年累计处置债权本金与表内利息36.38亿元，累计现金回收额4.55亿元。
2005年，办事处按照总公司的统部署接收中国信达资产管理公司转让的中国建设银行陕西省分行可疑类贷款债权本金总额共159.12亿元，利息总额17.83亿元，本息合计76.95亿元。截至2006年12月末，累计处置回收现金6.47亿元。
2005年，接收中国银行陕西省分行损失类债权本息合计22.70亿元，截至去年12月末，累计处置回收现金353.77万元。
[股权管理]
2000年西安办事处接收中国银行陕西省分行剥离债转股企业13户，金额14.37亿元，2004年接收1户，金额1.44亿元。截至2006年12月末，成立债转股新公司9户，注册挂牌1户停止债转股3户，处置1户，股权资产包括非股非债资产累计处置收现2.97亿元。
[内部管理]
西安办事处推行目标责任制管理，年初与各部门签订经营目标责任书安全保卫目标责任书、党风廉政建设目标责任书，对于经营管理中的各项定量定性指标进行明确强化部门责任，有效地推进部门的科学化管理工作。
西安办事处全方位加强学习，不断提高办事处整体队伍素质水平，始终把构建学习型组织作为团队建设的一项重要内容来抓，以提高员工整体素质为首要任务，实施有针对性的培训计划，加强领导班子和员工队伍建设，努力将企业建成学习型，知识型企业。
西安办事处资金财会、处置审查、法律评估信息科技审计、监察以及后勤档案等部门和岗位，围绕办事处党委确定的总体工作思路和改革需要，积极调整工作方式，加强服务意识，树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，有效地配合办事处各项重大业务工作的开展，为办事处可疑类资产与政策性资产处置创造了良好条件，做出了积极努力，为办事处取得良好业绩作出了应有的贡献。
[战略目标]
《现代企业文化》:近日, 上海普华永道会计师事务所一名女员工由于过度劳累引发急性脑膜炎不治身亡。死者的微博曾多次强调“很累”“很疲惫”“工作很多”……这一事件引起人们的广泛关注, 白领的工作强度和健康状况也引发热议。“过劳死”导致许多知名企业家和白领英年早逝, 您如何看待这一现象?
苑新民:上海普华永道会计师事务所女员工之死不是孤例。可以说, “过劳死”这一现象凸显了中国企业家和白领阶层在精神上和体力上普遍存在的一种“过劳”状态。
近年来, “中国火腿肠大王”春都集团董事长高凤来、啤酒业铁腕人物“拼命三郎”青岛啤酒集团老总彭作义、均瑶集团董事长王均瑶、爱立信 (中国) 有限公司总裁杨迈、网易代理首席执行官孙德棣……这些企业家的英年早逝让人扼腕痛惜的同时, 也让人们看到了“过劳死”的可怕。据悉, 这一代企业家大都是白手起家, 每天工作达18个小时左右。
“过劳死”应引起个人和企业的高度重视。据调查, “过劳死”现象的趋势, 公安、新闻、IT、文化演艺、企业、国家公务员、科教界成为“过劳死”的高发区。“过劳死”人群的平均年龄已经在44岁之下, 特别是IT阶层年龄最低。有专家分析认为, 社会责任的压力、人际关系的压力和社会评价的压力是导致中青年知识分子“过劳死”的主要因素。目前我国法定的职业病目录有10大类115种, “过劳死”并不在其中。新的《工伤保险条例》虽然对工伤界定作了调整, 但“过劳死”还是属于空白。然而在日本, “过劳死”已列入工伤范畴。
其实, 看看我们周边的亲人或朋友, 很多是高压力下的工作和无休止的加班一族, 现在对这一现象我们早就司空见惯、不足为奇了。勤勉工作是一种美德, 但不应以健康或生命作为代价, 在追求个人成功价值的同时, 要兼顾事业、健康、家庭与企业的发展等各方面的平衡, 注重了这种平衡, 其实对企业和个人发展都是有利的。
《现代企业文化》:许多人白领阶层为了最求最大化的经济利益, 往往把成功建立在牺牲健康的基础上。您认为在工作与健康之间、薪水与健康之间, 我们如何求得平衡?
苑新民:现在, 人们形成了以金钱的多寡为主要衡量成功的价值观, 其实, 这是不值得称道的。但是“过劳死”往往是因为有压力, 一方面来自外部, 比如社会和竞争, 另一方面则来自自我, 每个人都想成功, 都想做得更好。虽然人们都知道健康很重要, 但在生活工作的压力下, 人们往往超负荷工作, 从而忽视了生命中最重要的健康。可见, 在薪水与健康之间求得平衡, 并不是一件容易的事情。
那么, 如何保持好工作与生活的平衡呢?事实上, 这个问题不仅仅是员工个人应该思考的问题, 对于企业来说更应引起关注。目前, 越来越多的企业开始意识到员工“工作与生活的平衡”对企业发展至关重要。一方面, 企业的战略目标是否能够实现, 员工的努力很重要, 只有解决了员工的后顾之忧, 使其全身心投入工作才能产生好的业绩;另一方面, 实现工作和生活的平衡对于留住优秀员工也相当重要。由于工作生活失衡导致的家庭, 健康甚至死亡问题对企业和员工无疑都是巨大的损失。因此, 企业首先应把“工作与生活平衡”作为一项重要内容, 从对员工的人性化关怀方面给员工提供一种非物质激励。
《现代企业文化》:针对处于“过劳”状态的白领群体, 工会组织如何创造性地开展维权工作?
苑新民:工会作为职工利益的代表者, 党和行政联系群众的桥梁和纽带, 努力做好维护职工的合法权益是工会义不容辞的责任。一些企业片面地追求经济利益, 经常要求职工加班加点地工作, 严重违反劳动法规, 一些职工也因为过量工作造成了“过劳死”。
针对处于“过劳”状态的白领群体, 工会尤其要重视员工的维权工作, 即突出“维护”职能, 更好地维护了职工的合法权益, 避免职工超负荷工作。同时, 工会把柔性维权作为工会的一项时尚工作, 开展各具特色的“减负”活动, 根据职工愿望, 通过职工疗养、文体活动、心理按摩等渠道, 丰富职工的文化生活, 增强职工的健康体魄, 提高企业的向心力和凝聚力, 也是体现以人为本的举措之一。通过活动缓解和减轻繁重的工作给职工带来的精神和体力的压力, 陶冶情操, 提高职工的生活和工作质量, 满足职工的文化需求, 是工会工作不可忽视的重要方面。
《现代企业文化》:为什么说人本管理是缓解及治愈“过劳死”的一剂良方?
苑新民:人是一切财富中最宝贵的财富, 是关系企业兴衰成败的关键因素。企业必须改变原有的“把人当工具”的原始企业文化, 树立起“以人为本”的新型企业文化, 只有通过构建“以人为本”的新型企业文化, 通过人的创造性的劳动增强企业的核心竞争力, 企业才能走上可持续发展之路。
企业是人的集合体。企业创立的基础在于人, 存在的关键在于人, 发展的根本也在于人。企业文化的本质特征之一就是以人为本。应把人作为企业发展的出发点和归宿, 提高人的素质, 实现人的价值, 促进人的全面发展。企业在经营管理中贯彻实施为了人、关心人、理解人、尊重人、帮助人、培育人的原则, 让员工在工作中感觉到尊重与尊严, 员工快乐工作, 自身的价值得到有效拓展, 促进企业健康快速地发展。
《现代企业文化》:招金矿业股份有限公司在以人为本方面的管理状况是怎样的?如何在构建和谐社会, 建设和谐企业中发挥作用?
苑新民:招金矿业股份有限公司是集探矿、采选、氰冶及副产品加工于一体的大型股份制黄金矿山企业, 拥有完整的黄金产业链条, 下设4个分公司及2个控股子公司。公司于2006年12月8日在香港主板成功上市, 实现了由黄金生产商向资本运营商的历史性跨越。现在, 日采选规模达到40000吨, 年产黄金40万两, 拥有员工5000余人, 成为中国领先的黄金生产商和全国同行业最大的黄金冶炼商。
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