县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话

县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话（通用6篇）

县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话 篇1

同志们：

刚才县委*常委传达贯彻中央、省委、市委关于加强综治信访维稳基层基础建设的重要指示精神，提出了工作要求，我完全同意。本月13日下午，我县党政主要领导、县联席会议召集成员和县联席会议成员单位的主要领导、各镇镇长，又集中收看了中央、省、市召开的维稳曁信访工作电视电话会议。下面，我就进一步加强我县综治信访维稳中心的建设，深入贯彻落实中央、省、市的电视电话会议精神，全力做好我县第三阶段维护社会稳定工作，讲四点意见。

一、结合我县实际，把综治信访维稳中心的建设工作抓好抓实

加强综治信访维稳中心的建设，是执行省、市的统一部署，是我县深入贯彻落实《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见》，进一步加强综治信访维稳基层基础建设，切实维护社会稳定的重大举措。要重点实现提高化解各种矛盾纠纷工作水平，减少群体性事件；提高防范打击各类违犯罪活动工作水平，减少违法犯罪案件；提高禁毒禁赌禁黄工作水平，减少毒、赌、黄危害；提高信访工作水平，减少非正常上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教工作水平，减少邪教活动和邪教人员。这“六提高六减少”，是综治信访维稳工作的目标，是新时期赋予我们重大的使命。必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于镇综治工作中心和镇信访维稳联调站的现有基础，从实际出发，在市要求的的基础上，创新进取，高要求、高起点、高标准，巩固成效，刷新亮点，以扎实有为的业绩，建立**特色的综治信访维稳工作体系和运行机制，叙写我县“强综治、促平安、保稳定”的新篇章。

要以《**县综治信访维稳中心（站）建设实施方案》、综治和司法方面的规章制度、《**县信访维稳工作层级动态管理责任制方案》和《**县信访维稳工作长效机制建设规章制度》为抓手，重在加强领导、重在整合资源、重在健全机制、重在增强素质、重在解决问题。要以落实好“五个重在”为支撑，构建我县综治信访维稳工作层级动态管理新责任机制，构建我县大综治大信访新格局，充分动员和组织社会力量广泛参与，职能部门各尽其职、各负其责、齐抓共管，全面加强打、防、管、教、建、疏、解、控等综合治理措施，夯实综治信访维稳基础，筑牢长治久安阵线。要工作职责明确，制度健全，运作高效，服务到位，群众满意，县、镇、村三级综治信访维稳网络，更加高效化解综治信访问题，确保小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交，为建设“经济强县、和谐**、宜居新城”营造平安和谐的社会环境。

二、认清形势，增强忧患意识，全面开展矛盾纠纷隐患大排查

据统计，我县开展13期大接访活动，共接到群众诉求677宗，现已办结537宗，办结率达到79.3%。今年1-7月，群众集体上访共27批456人次，同比分别下降13% 和11%。其中到县集体上访16批149人次，同比下降11%和14%；到市集体上访11批309人次，同比下降39%和26%；赴省进京上访为0。整体而言，全县社情趋于稳定，非正常上访和群体性事件得到有效遏制，呈现到市赴省进京上访“三下降”的良好局面。

在取得成绩的同时，要清醒看到我县综治信访维稳工作面临的严峻性。一是农村土地征用、房屋拆迁、企业转制引发的一些矛盾纠纷，山林权属纠纷和涉法涉诉方面存在的不稳定隐患，还未完全化解，随时有可能发酵激化。二是一些群众认识偏差未予纠正，诉求欲望过高，维权情绪浮躁，调处工作难度趋增。三是少数一些群众别有用心，抱着“信访不信法，小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决、闹着迫解决”的思想，存心非正常上访或闹群体事件，给维稳工作带来新的压力和挑战。四是个别单位部门稳控疲软，社情信息失灵，致工作打了折扣出了漏洞，一些事态未得到及时遏制。五是国际金融危机的**，国内一些重大群体性事件，地区之间的发展差异等因素，对我县稳定带来不利的影响。为此，我们要认清形势，居安思危，增强忧患意识，树立未雨绸缪的维稳理念，切实把我县存在的不稳定因素，排查得清清楚楚，为我县第三阶段采取措施，进一步做好保平安保稳定工作，打下坚实的基础。

根据中央、省、市的要求，我们必须及早行动，即在本月初县公安局、信访局排查的基础上，充分整合全县维稳资源，发挥县、镇、村三级网络互动功能，再对当前全县社情进行地毯式大排查。要注重从大接访未解决的诉求中，甑别不稳定因素。大接访活动，有力推进了矛盾纠纷大解决，而且又为矛盾纠纷隐患排查的很好平台，必须充分发挥利用好其效能与作用。要把排查触角从县城延伸到村（居），从县属单位延伸到企业、学校和家庭，从干部队伍延伸到私营商贩和村民个体，切实纵向到底横向到边，不留死角不留盲区，底数清楚实情明了。要对排查出的矛盾纠纷或不稳定因素，及时建立别类台帐，落实“四定一包”责任制，即定领导、定专人、定方案、定解决时限，包把不稳定因素稳控在当地。做到急事急办一批、在未解决之前稳定或缓解一批，扎实构建我县良好的综治信访维稳工作生态。

三、抓好治本措施，着力推进我县矛盾纠纷和信访积案的化解

及早、妥善解决矛盾纠纷和信访积案，是维护社会稳定工作的治本重心，是综治信访工作的出发点和落脚点。只有狠抓群众最现实、最直接、最突出的利益问题的解决，才能抓住综治信访维稳工作的根本，才能切实促进社会稳定和谐，才能有效减少稳控压力和难度。中央联席会议在全国推行的“县委书记大接访活动”，其中最重要的意义就在于有力推进了“事要解决”。

（一）强化认识和责任，绷紧化解矛盾纠纷和信访积案这根弦。强化对化解矛盾纠纷和信访积案的认识与责任，不但要逢会讲，不厌其烦讲，并且要通过经常讲，不断刷新认识，提增工作责任感、紧迫感、使命感。本月初，县公安和信访部门共排查出我县突出的矛盾纠纷隐患和信访积案32宗，其中3宗属于市督办案件。各涉事单位部门，会后要重新研判，查找久拖不结原故，斟酌调整破解对策，不能墨守成规、一成不变、与诉求人打持久疲劳战，如此下去，最终吃亏的是涉事单位部门自己，负担累赘的是政府。各单位部门必须恪守“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，各司其职，各尽其责，不得推诿扯皮，不得让引发、出现、存在的矛盾纠纷和信访积案无“家”可归。身为单位部门的主要领导，要负起总责任；分管的领导，要承担起第一责任；其他的领导，要执行“一岗双责”。

（二）集中力量掀起化解专项工作热潮，突出肃清一批矛盾纠纷和信访积案。矛盾纠纷和信访积案久拖不结，群众怨气增添，维权之心迫切，上访念头难消，容易转化为不稳定因子，给社会增加不和谐因素。必须集中力量，形成专项工作热潮，突出推进问题的解决，消减一批矛盾纠纷或信访积案。要通过专项工作行动和解决问题，唤回群众丧失的信心，增进群众遵守信访秩序的自觉性，提高综治信访维护群众合法权益的绩效，丰富我县构建大综治大信访格局的内涵。在工作中，各单位部门要结合实际，善于更新思维视角，善于法理情多管齐下，善于措施灵活多样，采取直接解决、间接解决、分期解决等措施手段，千方百计把问题拿下，或把问题进一步瘦身，或把问题相对缓解。

（三）深入推进“探访重复上访户”活动，促进矛盾纠纷和信访积案的化解。今年初，省委统一部署，在全省的领导干部队伍中，开展“进家门、问民生、解难题”的惠民活动。根据方案的要求，当前该活动已进入探访调解阶段。县委要求每位领导要把握好工作情况，及时安排探访活动时间，并做到“四个亲自”，即亲自到信访人家中面对面座谈听取意见，亲自听取有关方面工作汇报或建议，亲自研究解决问题的办法和抓好督导，亲自做好信访人的思想教育疏导工作。务求要动之以情，晓之以理，解之以难，导之以行，进一步拓宽沟通渠道，有效深化干群情谊，端正信访人的认识，打开信访人的心结，帮助信访人解决其他困难，拉近信访诉求与解决问题的距离，对久拖不解的状况切实有所突破。

四、打好稳控硬仗，为建党90周年到来营造良好的社会氛围

稳控虽是综治信访维稳工作的治本措施，但是综治信访维稳工作不可或缺的举措。在综治信访问题还未得到完全解决、不稳定因素还存在的实际面前，营造良好的社会环境氛围，确保从中央到地方的政举要略的顺利实施，就要高度重视抓好不稳定因素的稳控。从现在起，县、市、省至中央，不断有重大的要务活动，其中今年9月，中央将召开党的十七届四中全会，紧接着是国庆60周年庆典系列活动。做好这一敏感时期的维护社会稳定工作至关重要。

一是各地各单位部门，会后要启动应急预案。近日，要装整应急队伍或应急力量（包括预用车辆、资金等），进入24小时维稳应急状态。对重点人物、重点地区、主要交通出入口和车站等，落实专门稳控力量，做到“未动先知、有动必知”，随时有效处臵突发性群体性事件或赴省进京上访。二是做好综治信访维稳信息专报工作。实行每天“0报告”，牢牢把握维稳主动权。三是严格落实值班制度。组织责任心强的干部全天值班，县、镇主要领导和分管领导亲自挂帅，保持电联通畅，指挥及时，措施迅捷。四是狠抓督查督办。县委将组织强势的专项督查力量，深入各包案工作组、各镇（场）和县属有关单位，对做好敏感时期综治信访维稳工作，严格督查督办和问责究责，确保万无一失，及时堵截漏洞。五是严格责任追究。对因认识不到位，解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致出现越级赴省进京非正常上访的单位部门，将给予通报批评，后果严重的，按照相关规定追究责任。措施严格，决不手软。

在综治信访维稳工作会上的讲话 篇2

今年综治信访维稳工作的目标任务是：围绕又快又好发展的主题，突出一个重点，做到四个结合，控制四项指标，做到五个防止，建立五项长效机制，全力维护社会政治稳定。突出一个重点，即突出平安创建这个重点，在广度和深度上下功夫，把平安创建作为全镇性的活动，全面开展平安村社和平安单位（包括机关、企业、学校、行业、店铺）的创建工作，积小安为大安，积局部平安为全局平安，争取有一批村社和单位达到平安创建标准；做到四个结合，即结合当地实际，把平安创建与建设社会主义新农村相结合，与创建民主法制示范村相结合，与精神文明建设及和谐家庭建设相结合；控制四项指标，即治安案件、刑事案件、群体性上访及群体性事件、重大安全事故得到有效控制；实现五个防止，即防止严重危害国家安全和政治稳定的情况发生，防止严重危害社会稳定的重大群体性事件发生，防止严重危害群众安全感的重大治安问题发生，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生，防止严重危害社会主义市场经济秩序的经济案件发生；抓好五项责任制，即领导责任制、齐抓共管责任制、经费保障机制、舆论宣传机制、奖评考核机制。

围绕上述目标任务，今年要突出重点，抓好四项工作：-1-

一、落实责任，加强对政法综治工作的领导

一是要坚持党委、政府统一领导、各个部门齐抓共管的社会治安综合治理方针，进一步打破稳定工作是政法部门工作的局限认识，对成因复杂、涉及面广的突出问题和重点地方实行综合治理，建立上下联动、齐抓共管的综合治理和维护稳定机制。

二是各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

三是要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村、部门单位签订了2011综治信访维稳责任书。各村各部门单位要逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关-2-

人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

二、认真开展矛盾纠纷排查调处工作

坚持经常性排查与集中排查、重点排查、专项排查、联动排查相结合的制度，坚持属地为主，上下联动、条块结合、部门配合。要进一步明确镇每半月拉网排查、村级每周滚动排查、行业系统联动排查。这些排查活动，不是喊口号，要体现在排查例会、排查报表和建立台帐上。排查工作要深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，要切实做到纵向到底，横向到边，逐项工作、逐个单位、逐个问题过筛，力求全覆盖、不疏漏、不留死角。

三、深入推进社会管理创新，健全完善适应科学发展观要求的社会管理体制

***在全国政法工作电视电话会议上强调指出：“深入推进社会管理创新，是各级党委和政法、有关部门的共同任务”。当前，必须重点解决好四个方面的问题。

一要解决好流动人口服务管理问题。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，结合城镇化建设，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

二要解决好特殊人群帮教管理问题。要建立刑释解教人员、无业流浪青少年帮教管理衔接机制，落实安臵政策，加强日常管理，防止重新犯罪。加强社会闲散人员的管控、遣返工作，严格落实“法轮功”等邪教人员的帮教、转化、管控责任，决不能漏管失控。关爱服刑在教人员未成年子女和农村留守儿童等青少年群体，提升特殊人群服务管理水平。

三要解决好社会治安重点地区、部位综合治理问题。要以人员聚集场所、金融网点、出租房屋、校园周边为重点，健全组织，完善基础设施，整治先行，服务到位，管理落实。加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管，加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理。

四要解决好网络虚拟社会建设管理问题。加强互联网管理，明确电信运营企业、网吧（用户）的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。

四、坚持“打防结合，预防为主”的方针，抓好社会治安综合治理各项重点工作

一是要深入开展了扫黑除恶、扫黄禁赌禁毒、学校及周边治安综合治理等专项行动，加强防范打击犯罪的能力和社会治安控制能力。

二是要全面推进“六五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育，增强全民法制观念。

三是要加强流动人口管理。要注意加强对治安危险分子的管理和控制，掌握其动向；对流动人口的各种证件的办理和查验工作必须加强，公安机关要认真调研，加强检查，提出进一步加强对流动人口管理的办法和措施。

四是要抓好刑释解教人员的管理工作。

五是要落实预防青少年违法犯罪的工作措施。

六是要深入开展禁毒宣传活动和无毒创建工作。

七是要坚决同“法轮功”、“门徒会”等邪教组织作斗争。要充分认识同“法轮功”斗争的长期性、艰巨性和复杂性，绝不能松懈麻痹，掉以轻心。要继续依法严厉打击邪教违法犯罪活动。

县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话 篇3

上周，市委、市政府主要领导分别召开了全市综治委全会和全市信访维稳会议。今天，我们召开区综治委全体会议暨全区信访维稳工作会议，将两个会合并召开，目的是迅速学习贯彻会议精神，全面落实会议各项部署，统筹推进社会治理和信访维稳各项工作。刚才区综治办、信访局和公安分局分别通报了有关情况，并对下一步工作作了安排，☆同志通报了全市综治委会议及全市维稳信访会议精神，请大家抓好落实。

今年以来，全区各级各部门认真贯彻中央和省市各项部署，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，紧扣公众安全感和满意度这一核心，重源头、强基础、抓规范、创品牌，努力为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境，我们的政法部门、公安部门、各街镇和村居以及其他相关部门，都做了大量工作、付出了艰辛努力。借此机会，我代表区委区政府，向长期奉献在综治信访维稳战线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！下面，就做好全区的综治和信访稳定工作，我简要强调三点意见： 第一，站在讲政治的高度，全力维护社会大局和谐稳定

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访维稳工作，作出了一系列重要论述和批示指示。特别是，今年7月18日在第八次全国会议上，总书记强调，要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。前不久，全省信访工作暨“两先”表彰会议召开，省委书记☆同志强调，要以迎接、服务、贯彻十九大为主线，全力以赴抓好信访工作。上周四，市委☆书记主持召开全市信访维稳工作会议，对全市今后一段时期信访稳定工作提出了新的更高的要求。可以说，一手抓建设发展，一手抓安全稳定，是各级党委、政府的两大重要任务和政治责任。从刚才通报情况看，全区整体形势还十分严峻。特别是，党的十九大即将召开，国庆、中秋“两节”即将来临，做好当前信访维稳工作十分重要、任务十分紧迫、责任十分巨大。我们必须牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和紧迫感，全力做好当前的信访维稳工作。具体来讲，就是要突出抓好3个关键。

第一个关键是“人要稳控到位”。信访维稳工作的本质就是群众工作，要做好信访维稳工作，必须要牢牢抓住这个关键。一是要做好群众工作。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重创新群众工作思路、方法，在做决策、办事情、履职责时，要充分考虑广大群众的接受程度和切实利益，尽量在源头上避免矛盾的发生。涉及群众利益的重大决策，要严格落实社会稳定风险评估，找全找准风险点，科学评估风险等级，精准提出并落实风险防控化解措施，筑牢源头防范矛盾隐患的第一道防线。二是要做好重点群体的工作。目前，全区信访维稳重点群体主要集中在征地拆迁、涉众经济纠纷和房地产等领域。比如，☆☆；等等。三是要做好重点人的工作。☆☆，目前重点人主要包括3类。一是信访重点人。☆☆。二是涉军重点人。☆☆。三是邪教人员。要充分发挥公安等情报部门的作用，及时获取行动性、内幕性、预警性情报信息，有效防控“四个风险”，即，有效防控邪教进行规模性聚集滋事的风险、编造传播政治谣言的风险、利用技术手段进行捣乱破坏的风险、制造极端事件的风险，坚决防止“神不知、鬼不觉”的事情发生。要加强对重点区域的防控，运用“天网”工程等技防措施，严密防范在社会面从事各类捣乱破坏活动。

第二个关键是“事情要做到位”。信访维稳工作的根本，还是“事”的问题。一方面是要依法办事。涉及到信访的事，一定要在法律和政策的框架内解决。要落实诉访分离制度，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼事项的信访诉求引导入司法途径，实现涉法涉诉信访问题从普通信访体制内分离，确保相关问题得到及时有效解决。要强化法律法规在化解矛盾纠纷中的权威地位，严格在法律和政策的范围内化解矛盾纠纷。有些信访维稳问题，有的是群众诉求不合理，有的也是自身工作不到位导致的，我们在推进工作时，尤其是在攻坚克难时，要充分做好研判分析，该风险评估的一定要评估，该公开公示的一定要对群众讲清楚讲明白，程序该到位的一定要到位。要着力加强法治教育，注重在全社会培养法治思维方式和行为方式，着力营造依法办事、理性信访的良好氛围。另一方面是事要解决。要加强矛盾问题排查梳理，确保各类重大不稳定问题得到有效掌控。要进一步增强化解实效，努力将矛盾纠纷就地化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变为信访问题。要严格坚持“三到位一处理”原则，确保群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法进行处理。

第三个关键是“措施落实到位”。各责任单位要加快部署，切实把工作措施落实到位。一是要健全应急处置预案。各责任单位要牢牢树立底线意识，将各种可能出现的问题想全、想深、想细、想透，制定针对性强、行之有效的应急处理预案，确保关键时候有章可循。十九大召开在即，“两节”将至，要切实加强应急值班值守、新闻舆论宣传、公共事业服务等工作。关于进☆值班和接劝返工作，区信访局都细化了方案，各责任单位要严格按照要求执行。二是要严格落实工作职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，在党委政府领导下，依法、及时、高效果断做好预警、研判、处置、包保等各项工作。三是要积极妥善现场处置。将现场处置与社会面整体防控、舆论引导同步部署，做到既依法依规，又稳妥高效，防止矛盾激化升级，防止被恶意炒作。第二，站在顾大局的高度，全面提升社会治理整体水平

从☆自身发展的实际来看，☆区的综治工作一直走在省、市前列，已连续8年获得全市考核优秀，上周我还代表区委、区政府在全市综治委全会上发言。当前，☆区社会局面总体上是和谐稳定的，但在发展过程中也出现了一些新情况、新问题。比如，因征地拆迁、劳资纠纷、物业纠纷等问题引发的社会矛盾增多；群众反映强烈的城市管理、环境污染等突出问题也不少；网络虚拟社会对社会稳定的影响越来越大，等等。这些矛盾和问题都不同程度影响社会的和谐稳定，必须通过加强和创新社会管理，建立源头治理和动态管理相结合的社会管理新机制，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。我在多个场合也强调，近年来，☆区之所以发展快，首先得益于我们有一个安全稳定的社会环境。当前和今后一个时期，☆区要全力发展经济，必须要有更加平安和谐的社会环境作保障。所以，从某种意义上来说，抓社会治安综合治理就是在抓经济社会发展，抓社会治安综合治理也就是抓☆各项事业全面发展的大局。一是要进一步做好十九大期间安保工作。为十九大胜利召开创造良好和谐稳定的社会环境，是当前首要的政治任务。各责任单位务必要提高认识，强化措施，强化源头防控，从细从严从实抓好近段时期的安保工作。在确保社会稳定的基础上，还必须要“确保2个安全”。一要确保政治安全。深入开展打击整治网络政治谣言专项行动，打好反渗透、反颠覆、反间谍、反邪教、反暴恐主动仗。现在有些同志认为天下太平，这些事离我们很远，这种思想工作是十分错误的。从外部形势看，敌对势力的破坏渗透从未停止，邪教分子暗流涌动，暴恐威胁还未完全消除；从自身情况看，☆作为全省政治经济文化新中心，区域内有☆☆等重点目标，这对我们做好保障工作提出更高要求。对此，我们要采取一切必要手段，坚决防止发生重大政治性敏感活动和捣乱破坏活动，坚决防止发生重大暴力恐怖事件和个人极端案事件。二是要确保公共安全。深入开展安全生产、公共交通、物流快递、消防安全、食品药品等领域安全大排查、大整治行动，坚决防止发生重大安全事故和治安事件。

二要进一步从源头上化解社会矛盾。经济发展进入新常态，在增速换挡、结构优化、动力转换过程中，必然伴随着一些新矛盾、新问题。各责任单位要认真贯彻中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，进一步加强工作力度，增强化解实效。一要构建联动格局。引导多元主体积极参与，将矛盾纠纷预防化解责任真正落实到各家，确保化解工作贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程。要加强部门之间的协调配合、区域之间的通力协作，实现部门联动、区域联动、上下联动。二是要加强平台建设。近几年，全区各级各类调解组织百花齐放，在具体实践中发挥了重要作用。在此基础上，要进一步完善“两代表一委员”工作室、“警民联调”室，诉调对接中心、行业性专业性调解组织等多元化解平台建设，动员社会力量参与矛盾纠纷预防化解工作。三要健全工作机制。加快完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”和排查、化解、稳控、处置“四位一体”的工作机制，对矛盾纠纷排查化解实行台账式、网格化、动态化管理，做到早发现、早防范、早处置。

三是要进一步加强社会面管控。要以解决突出治安问题为导向，以提升群众安全感、满意度为目标，全面加强社会治安防控体系建设。一是加快雪亮工程建设。围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标，严格按照市里统一部署和要求，加快推进首批全国公共安全视频监控联网应用试点城市建设，尤其是重要部位、复杂场所和农村薄弱地区，要加快构建城乡视频监控一体化。二要加快整治突出问题。要在主要路口和重点区域加大治安巡逻的频次和密度，着力提高路面见警率。要抓好重点行业、重点领域治安问题的排查整治，尤其是市里挂牌督办的和群众反映强烈的区域，要做到专项整治和日常管理相结合，坚决防止反弹。要继续开展对基层治安防控工作和“四类”可防性案件考评，严格落实“一票否决”。在今年上半年省里开展的群众满意度调查中，我区排名靠后，这值得深刻反思。各责任单位要严格按照区里统一部署，主动作为，强化举措，加快扭转被动局面。三是坚决打击黑恶势力。刚才，分局☆局长通报了全区扫黑除恶有关情况，整体形势不容乐观。这个问题不是小事，关系到群众切实利益，关系到发展环境，关系到对外形象，各责任单位要密切联动，坚决打赢这场硬仗。四是进一步推进信息化建设。坚持科技引领、创新驱动，积极推进大数据应用与社会治理创新深度融合。一要加快推进“互联网+政务服务”。严格按照市里要求，积极推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会发展有机融合。加快打造“一站通”等服务平台，拓展“互联网+政务服务”，实现群众办事“一号”申请、政务服务“一窗”受理，服务渠道“一网”通办。要进一步优化流程、整合资源，深入推进“大综管”工作。二要加快建设综治信息化平台。按照《社会治安综合治理基础数据规范》要求，全面加强各类基础信息的实时采集和动态录入，做到数据全、信息准、底数清、情况明。加快建设综治大数据应用平台，推进数据信息整合共享，着力增强风险防控的精确性、实效性。三要加快完善网格化服务管理。全面梳理服务管理事项，把各类治安基本要素纳入网格化服务管理，进一步规范服务管理的内容和流程，实施精准有效的服务管理。认真落实《☆省城市社区网格员管理办法（试行）》，进一步加强网格员队伍规范化建设。

五是进一步推进平安☆建设。加强社会治理重点在基层、关键在基础。一要建设好三级中心。总书记去年视察☆时明确强调，要“推进县乡村三级综治中心建设”。去年9月，国家发布了《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》，明确了省市县乡村综治中心的建设管理要求。目前，我们已在全市率先建成了区级中心，下一步要按照“枢纽平台”的定位进一步加强资源整合和场所、队伍、制度建设，村居级中心和街镇级中心要分别按照“基础平台”、“实战平台”的定位，加快推进规范化建设。二要服务好重点人群。要落实好新修订的居住证管理办法，加大以证管人、以房管人力度，加强流动人口服务管理。要深入整治网络暴力文化和校园周边环境，有效预防青少年犯罪。要认真落实刑满释放、社区矫正和戒毒等人员帮教衔接机制。要严格加强严重精神障碍患者服务管理。三要发挥好主体作用。群众是平安建设的主体。要积极搭建多样化的群众参与机制，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的生动局面。要大力加强各类群防群治队伍建设，切实筑牢群防群治的“铜墙铁壁”。要大力推进重心下移，深入开展平安家庭、平安医院、平安学校等基层平安创建活动。第三，站在作表率的高度，切实扛起责任勇于担当

作表率不仅要体现在坚定果敢的态度上，更要体现在攻坚克难的魄力和担当上。作为领导干部就必须要带头作表率，落实在工作上就是要以上率下，敢担当、敢负责、敢作为。

一是在要接访下访上作表率。信访工作做得好不好，不能以领导干部“自我感觉”代替群众评价。要坚持公开透明、规范有序，方便群众、解决问题的原则，不断加强接访力度和密度，持续改进和完善领导干部开门接访和带案下访工作。区一级领导要带头作表率，街镇和部门主要负责同志也要做好表率，一级作给一级看，一级干给一级看，工作才更加扎实。近段时期，区相关领导和各责任单位负责同志要切实做好开门接访工作，直接面对群众，直接面对问题，努力解决问题，让群众实实在在看得到、感受得到信访工作的成效。

二是要在责任担当上作表率。信访维稳工作不是哪一家的事，我们要像抓文明创建一样抓信访维稳，该是谁的责任就该谁扛起。有的党员干部对信访维稳工作认识存在误区，认为只要把分管的事干好就行，随之产生的信访维稳问题不愿多过问，不愿多解决。前期，区里对全区重大不稳定矛盾和信访重点人分别明确了包案领导和责任人，是不是每个同志都沉下身子去分析、研判、稳控和化解了？有的同志甚至连基本情况都不清楚，问题怎么能解决？所以讲，该负起的责任就应该负起，该担当的一定要担当。本周起，省四大班子领导分别带队在全省范围内开展十九大维稳安保大督查，率队到☆督查的是省委副书记☆，督查内容包括信访、维稳、涉军、反恐、防邪等，如果责任落实不到位的，出现了问题，肯定要问责。同志们要真正把责任扛在肩上，一级级分解、一级级传递，一级级扛起，这样才能“守土有责、守土负责、守土尽责”。

三是要在作风转变上作表率。信访维稳和社会治理工作，是累活，天天都是烦心事。时间长了，有的同志存在畏难情绪，思想上麻痹了、松懈了，表现在工作上，就是拖拖拉拉、推诿扯皮、甚至阳奉阴违，这样是抓不好信访稳定工作的。领导干部要发扬连续作战、真抓实干的作风，亲自干、带头干、率先干，作示范、作表率，身体力行，不夸夸其谈，不当甩手掌柜，不当二传手，仔细想事、认真做事，凡事用“心”去做，真正把好事办实，把实事办好。

县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话 篇4

（根据录音整理，未经本人审阅）

唐定

2004年7月12日

同志们：

信访和维稳工作会议今年开了多次，大家都开烦了，因此个别同志打瞌睡。但是大家意识到没有，今天开这个会和以往的信访维稳工作会不一样，为什么不一样？大家应该感觉得出。十六届四中全会刚结束，中央对信访和维稳问题，态度开始强硬。刚才厚忠同志传达了市里17号的紧急会议精神，冲龙书记根据市里会议精神，结合芝山实际，讲了三个方面的大问题，对前段进行了总结，对下段工作作了具体地安排和部署。他们都讲得比较全面，安排的工作也很具体，在这里我再强调三点：

一、迅速传达会议精神，真正做到家喻户晓

一方面大家要认真理解、领会、传达好、贯彻好中央的最新精神。13号我们接到市委办传来的关于省委对企业军转干部四条指示的特递电报时，我就意识到在这个问题上，省委开始讲硬话了。接到后，我给维稳的几个同志传达了。后来又意识到这是不够的，5点半钟把所有的区级领导召集起来，传达省委的这四条指示。所谓“四条指示”：

1、企业军转干部的政策就是这么多，只能按已出台的政策办；

2、所谓地“一个身份，两种待遇”是不可能的，有什么意见通过正当渠道反映；

3、如果还不听劝阻，非法集资、非法串联，省委将依法处理。这就跟前不久不一样了。17号到市里开会时才晓得，此前，中央根据胡总书记的指示，***部长召集17个省市的主要领导研究企业军转干部的事，讲了三条：第一，企业军转干部要求这、要求那，必须是要在中央的2002年82号文件和中办的2003年29号文件这个范畴来解决，不准任何地方贪污这个政策，也不准任何地方超越这个政策。这次武汉想给他们加点补贴，中央不批准。据说前一段时间，深圳的企业军转干部请求解决困难，深圳市委、市政府请示中央，认为钱不多，给点算了，但中央不准。深圳市给了，广东都给吗？广东给了，江西怎么办？广西怎么办？企业破产了，你企业军转干部要安排，那过去还有好多经组织任命、安排到企业去工作的行政干部怎么办？那么多分配到企业去工作的科技人员、大中专院校毕业生又怎么办呢？所以中央态度非常明朗，不准出台新政策，就按这个政策办。第二，所谓“一个身份，两个待遇”，那不可能的，不要想了。第三，谁违法乱纪，各级政府依法处理。中央态度硬起来了，我们的工作就好做了。

1接到这个通知后，何冲龙书记把芝山比较有名气的、全市企业军转干部的组织者之一找去谈话。开始他态度很硬，但是把省委的四条政策一讲，态度也变好了。这次的维稳信访工作会和过去的会这就不一样之处，就是告诉大家中央的态度。同志们，大家晓得企业军转干部是闹得最凶的，最有组织的。在长沙的五一路上面，一边唱着《团结就是力量》，一边冲省政府的大门，省委这四条指示上根据中央的精神来的，一讲，一传达，他们就销声匿迹了。所以要理解传达好中央的最新精神，不要看到这个中央的最新精神看起来好象是对企业军转干部而言的，实际上是全方位的，表明中央的态度，不能再违法乱纪，不能再乱来。另一方面要学习好、宣传好湖南省信访局和公安厅的《公告》。《公告》有十条，其中九条是有用的，态度是非常强硬。大家要理解好，要有政治敏锐性。过去讲稳定，要求做好工作、做好劝解，“人盯人”、“几盯一”。现在不一样了，现在除了讲这个以外，如违法串联，在指定的地方上访你不去，围攻谩骂领导，把证据搞足，该出手就要出手了。对企业军转干部暂且这样，其它群体你还闹什么？不要闹。希望大家理解上级的意图。省里15号召开各市州的主要领导会，安排传达各省市会议精神，与会市领导散会后连夜赶回来召开市委常委会议研究，17号就开到各县区。所以我要求，今天这个会议精神原则上不过夜，在当天要传达到广大的干部和群众，远一点的乡镇可以延迟一天。会议精神的传达贯彻，等下冬春书记再安排，要组织督查。这一次会议精神的传达得好，对我们下一段的依法上访，规范上访行为，维护芝山区的社会政治大局稳定，是个关键。就是讲粮食局那些人，去上访，搞了几个月，许多人是跟着去的。一个是他集了资，集资那些人说集了资搞到了就有你的份，不集资就没得；二个是讲哪里哪里又搞到了；三个是他隔那么久下个通知，讲到粮食局去领钱了，哪里有钱领？就昨天供销社那些人，走出去时碰到我，一边走一边骂娘。“我早就喊你们不要来的，这个有什么名堂呢？大势所趋。” 所以很多的人不了解情况，不明真相，被一些人挑拔，被一些人利用，这就需要我们把一些政策传达好。这是我强调的第一点。

二、要迅速清理政策，不打折扣地落实

这点非常重要。各个部门，各个单位涉及到的政策，一定要清理好，对照好，哪些落实了，哪些没落实，哪些还有好大的差距，尽快地想办法落实，确保政府行为依法依规作为。《行政许可法》7月1日起执行，既要依法依规作为，又不准乱作为。不作为不行，乱作为更不行，所以就要把政策清理好。刚才何书记讲，特别是政策性比较强的职能部门，要多培养一些能够讲得清政策的人，一二个主要领导通晓政策是不够的，多培养一些人讲政策。讲老实话，你作为局长，作为一个干部，连本身的政策讲不清楚，道不明白，还

怎么搞好你的本职工作？主要是缺乏责任心。有的不敢讲，为什么不敢讲呢，主要是没搞懂，有的怕讲出去后负责，但这是你的工作，你的职责，你那一个部门的人你就应该把你自己的政策搞懂了。所以第二点是清理政策，对照检查政策落实。要讲得起硬话，拍得起胸脯，但也严禁个别人乱表态、乱许愿，超越政策答复这个，答复那个，那是不行的。企业军转干部闹起来了，闹一下就给点钱，给不得的，给了你，还有他呢，怎么办？这不是钱的问题，这是规矩，规矩是不能破坏的，所以要按政策办事，不折不扣，不能偏左也不能偏右。工资的问题现在更突出，更突出也没有办法。最近看一些信息，给大家通报一下，中央对工资可能要采取一些措施。国家大了，我们应想到，芝山这个58万人的家这么难当，中央管那么大，地域间的差距，行业之间的差距，经济实力差距那么大，总书记也难当。北京出台公务员的政策，“三、五、八、一”悄悄地搞，悄悄地搞别人也晓得的，中央机关的人有意见了，其他的省份也有意见，就闹起来了。在政策没改之前，那必须要维护的，这是政策的严肃性。***部长在开座谈会时讲心里话：“我在四川当省委书记时，只有三千多块钱个月，就相当于现在北京市的一个一般干部，我是省委书记，我就那么差了，仅仅就相当于北京市的一般干部？但政策就是政策，只能想开点，有不合理的地方，有意见，只能通过正当渠道反映，有些心里不平衡、经济上不平衡的地方需要调整。”现在是各种利益的调整期，集中在这段时期相对来讲，矛盾集中一些，允许有矛盾，允许有问题。然而从辩证唯物主义的角度来讲，矛盾不是你允不允许存在，矛盾和问题总是有的，但通过我们的工作，把这些矛盾和问题逐步解决好，尽可能使大家心平一点，气顺一点。最近有些专家学者，包括有些人也在讲这个观点：还是毛主席那个时代好，虽然吃不好，穿不好，但是大家心里舒服。但老是那么搞可能也不行。毛主席强调一个平衡，太平衡了就是平均主义，平均主义总不能发展，也是不行的。邓小平同志执政以后，强调一个效率优先，先让一部分人富起来。效率优先兼顾公平，让我们理解，兼顾公平有些工作可能还不到位。现在中央采取一系列措施，把兼顾公平这句话以实际内容进行充实。没有效率优先，这个社会就很难进步，更谈不上快速进步，大踏步发展。效率优先不兼顾公平，社会矛盾就越来越大，所以贫富差距越悬殊，矛盾就越大，搞得现在的财富群体呈“哑铃型”。哑铃型两头大，中间小，那是不行的。我们要通过一段时间的努力，把它变为一个“橄榄型”的，把中间变大，两头变小。中央正在采取一些措施，这有一个过程，太改狠了，又变成平均主义了，国家肯定要停滞不前。所以我们在座的各位，要学习政策，研究政策，特别是要关注时事。十六届四中全会已经闭幕了，会议精神非常重要，是我们党历史上一个重要的里程碑。希望大家好好学习十六届四中全会的公报，少喝点

酒，多留点清醒学习。区委中心组要组织专门学习，希望各个单位的领导也要抓住这个机会，组织好学习。这次会议主要是围绕提高党的执政能力这个主题来讲的，党的执政能力这里面主要讲了四个方面。第一个是如何提高我们执政党地位的能力。现在芝山也好，国家也好，好多势力在向我们党挑战。在这种情况下，我们党的执政地位如不牢固，那江山社稷就很危险，同志们看到这个问题没有。第二个是中国共产党如何协调好与其它友党的关系，如何领导好全国人民，如何处理好人大、政协这些关系。第三个能力就是如何推进经济社会快速发展。第四个就是如何提高我党处理各种矛盾问题，维护社会政治大局稳定的能力。主要是这四个方面的能力，我还学得不深，刚刚看了一些资料，请大家也要学习，把政策搞清楚，把政策落实好。在落实上级政策这个问题上，芝山区是拍过胸脯的，要讲得出硬话。但还有个别政策、个别单位、个别的人，有些没太到位，请大家一定要认真地清理一下，不要给些话给别人讲，不要为了那一、二千块钱，搞得名声不好。这是我想强调的第二点。

三、迅速调整思路，团结一心，认真负责，全面提高处理矛盾、维护稳定的能力

要提高这种能力，就芝山而言，一是要迅速调整我们的思路。各个单位、各个部门的情况不同，要根据中央最新精神，针对各自实际调整好思路。该软的软，该硬的硬，该出手时就要出手。二是团结一致。实践证明，一个单位班子成员的团结，一个局一个部门所有干部的团结，是搞好稳定工作和其它工作的关键所在。前段有些单位闹这个事，闹那个事，与团结不够有直接的关系。这个领导讲的话，会还没散，别人就晓得了，今天这个讲要取证，明天那个就晓得了，你还搞什么？所以请各个单位抓好班子建设，尤其是团结。三是要认真负责。现在中央态度强硬，这个工作更加好抓，关键是要认真、要负责，是你责任范围之内的事不要推，不要拖，推不掉的。几次开区级领导会，我都讲了这个观点。四十来个区级领导的责任是哪么分的呢？一个区级领导三大块，第一，分管的部门，第二，联系的乡镇，第三，联系的国企改革的那个企业。就这么三大块，分工很明确，责任很到位，出了什么问题，区级领导自己晓得，不要喊。所以请大家一定要认真，要负责，认真地做事、认真地讲话、认真地理解政策。总而言之，中央的新精神，省里15号的紧急会议精神，市里17号的会议精神，今天我们来贯彻落实。总共三句话：第一，该我们做事一定要做好，不给别人以任何口实。因为我们的政府是为人民的，讲执政为民。第二，该我们讲的话一定要讲到位。要宣传政策，还要张贴公告，同时，对一些不了解政策的群众，特别是对当前中央和省里新政策不懂的人，要多做解释工作，多做宣传工作。第三，该出手时就要出

手。这个出手并不就是让公安抓人、关人。我们的职能该用的时候就要用，刚才冲龙书记讲了，要慎用警力，但不是说不用警力，要把握好大势，该出手就出手，要出手时一定要搞准，一定要证据确凿，坚持依法办事。怎么样搞准，怎么样把证据搞确凿，大家要多动脑筋。抓人不是目的，只是一种手段，主要通过我们的工作使他们不懂政策到懂政策，不理解政府到理解政府。怎么样该出手时就出手？大家要好好研究省信访局和省公安厅《公告》中的九条，在这个基础上，把我们的配套工作跟上去。尤其是来区委、区政府大院上访要到指定地点，你就要告诉他指定地点，否则他跑到书记、区长办公室他还怪你没告诉他指定地点。比如说围攻办公室、冲击会场，不听劝阻要现场带离，你如何带离？这些事都要跟上去，不跟上去，第一次未处理好，就有第二次。发了公告，就要按公告办，我们先宣传好，然后再执行好。后续工作请冬春、冲龙、宇荣要专门地研究，围绕《公告》把我们配套工作跟上去，才能够维护《公告》的严肃性。

县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话 篇5

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会和##市军分区党委扩大会议精神，全面总结去年的武装工作，研究部署今年的工作任务，高标准推进国防后备力量建设，努力把我县党管武装工作提高到一个新的水平。前面，县委常委、县人武部政委###同志总结了2004年武装工作，安排部署了2005年的工作任务。##、##、##、##4镇的党委书记作了党管武装工作述职报告。刚才，又表彰奖励了2004年度武装工作先进单位和先进个人。在此，我代表县委向受到表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！后面，军分区#副司令员还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就发扬党管武装的优良传统，加强国防和民兵预备役建设讲几点意见。

一、突出“三个重点”，提高“管”武能力。党管武装，是我党在长期革命和建设中形成的优良传统，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇党委书记要站在维护国家安全稳定、巩固党的执政地位的政治高度，充分认识国防后备力量建设的重要性，时刻关注世界经济政治发展趋势，真正做到研究经济不忽视军事，研究市场不忘记战场，明确目标，把握大局，突出重点，抓住关键。

一要管方向，狠抓思想政治建设。党管武装，最根本就是要保证党对武装工作的绝对领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证对民兵预备役部队实施强有力的思想政治领导，使他们在任何时候都坚决听从党中央、中央军委的指挥。一要切实搞好“保先”教育。开展保持共产党员先进性教育活动，是全党生活中的一件大事。这也是我们各项工作的重中之重。人武部要坚决贯彻中央、省、市、县委关于先进性教育活动的要求和部署，加强领导，精心组织，积极探索，大胆创新，扎扎实实开展好先进性教育活动。要深入开展好县委提出的“四个争”和“四个一”党性实践活动，真正把人武部党委建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者的推动者，把人武干部培养成为拥政爱民的模范。二是要加强政治理论学习。理论上的成熟，是政治上成熟的基础。要建设高素质的专武干部队伍，首先必须把政治理论学习放在突出位置，做到常抓不懈。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是对党的三代领导核心关于国防后备力量建设的一系列重要论述，要全面领会，深入理解，做到真学、真懂、真信、真用。要通过办宣传栏、组织培训、座谈交流等多种形式，广泛开展对党的基本路线教育和民兵性质、任务以及我党我军的光荣传统教育。在学习中，要正确处理好集中学习与个人自学、阶段性学习与经常性学习的关系，使政治理论学习经常化。三是要加强政策形势教育。当前，国际国内形势严峻复杂，霸权主义和单边主义不断扩张，少数西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”和遏制战略，“台独”分裂活动愈演愈烈。各级党委政府要增强大局意识、使命意识和忧患意识，加强对民兵预备役人员的政治形势教育，把民兵预备役人员的思想统一到胡锦涛同志解决台湾问题的“四点意见”上来，提高思想政治觉悟，增强政治坚定性，始终在思想上、组织上、行动上同党中央、中央军委保持高度一致，为高标准地完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。四是要加强业务技能培训。只有业务精，才能靠得住，打得赢。要采取多种形式，组织武装干部学习现代军事和业务知识。要采取函授、自学等多种形式，鼓励武装干部学习深造。要有计划地组织业务骨干到发达地区参观学习，切实提高武装干部的军政素质和业务水平。

二要管决策，狠抓各项制度建设。做好党管武装工作，既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性，又要发挥各项制度和法规的保证作用。长期以来，我党在管武装的实践中形成的一系列制度，对于贯彻落实党管武装的原则，起到了保证作用。这些制度必须继续坚持。一是要全面落实党委议军制度。县委决定，每年召开一次议军会议，主要听取军事机关工作情况汇报，讨论审议民兵预备役工作计划，检查上级党委、军事机关指示精神的贯彻落实情况，研究解决民兵预备役工作中的重大问题，组织各有关部门密切配合，保证民兵预备役工作任务的完成。二是要全面落实党政领导到军事机关办公制度。县委、政府分管领导要每季度到军事机关办公一次，了解军事机关工作和干部思想情况，从而有针对性地做好工作。武装部门要充分发挥职能作用，增强做好武装工作的积极性和主动性，对上级有关民兵预备役工作的指示和要求，要及时向党委、政府汇报，并结合本单位实际提出贯彻落实的建议；对工作中遇到的困难和问题，要及时向县委、政府请示。三是要全面落实武委会例会制度。县、乡人民武装委员会每半年要召开一次全体成员会议，主要听取人武部门的工作汇报，认真研究贯彻上级党委、军事机关指示的措施，协调有关部门尽职尽责，做好工作。四是要全面落实党政领导干部学军习武制度。县委、县政府和人民武装委员会的成员，每年至少有两天时间，到民兵训练基地或驻军单位学习军事知识，参加军事活动，接受国防教育。五是要全面落实党管武装工作述职制度。党管武装工作述职制度，是加强国防后备力量建设的新要求，是党管武装制度建设的新发展，是推进民兵预备役工作的新举措。今天来看，这项制度坚持得比较好，效果也比较明显。今后，要在实践中继续坚持并不断探索完善。要进一

步增强各级党委、政府和党政领导爱武装、管武装的自觉性，克服工作的随意性和盲目性，使党管武装工作制度化、经常化。

三要管使用，狠抓专武队伍建设。要按照“用、练、养”结合的思路，把武装工作纳入党政干部管理范围，坚持人武部和县委组织部共同考察管理专武干部的原则，实行统一培养教育，统一管理使用，配齐配强配优专武干部队伍，不断加强专武干部队伍的规范化建设。要不断改进“管”的方法，提高“管”的能力，进一步加强对民兵应急分队的管理教育，树立民兵组织的良好形象。要真正做到党委议军，第一书记亲自抓，分管领导配合抓，确保党管武装各项制度得到较好落实。各级党委、政府和基层党组织要积极研究解决民兵预备役建设中出现的新情况、新问题，结合实际，采取切实有效措施，认真加以解决；要充分发挥武委会的协调作用，切实抓好国防教育、征兵、双拥、联防、人防、交通战备、军事设施保护等工作，确实把武装工作与经济建设和其他方面工作有机统一起来，互相促进，协调发展。

二、落实“三个到位”，创新“兴”武措施。要站在实践“三个代表”重要思想的高度，坚持从社会主义现代化建设和保持国家长治久安的大局出发，自觉强化党管武装意识，做到无论形势任务发生什么变化，国防观念不能淡化；无论经济建设任务多么繁重，抓武装工作的力度不能削弱；无论班子怎么调整，党管武装的热情不能降低。各乡镇党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要议事日程，着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题，真正做到加强对经济工作的领导，不忘加强对国防后备力量建设的领导；完成经济建设任务，不忘完成国防后备力量建设任务；增加经济和社会发展方面的投入，不忘增加国防后备力量建设的投入，切实把国防后备力量建设摆上重要位置，纳入社会发展的总体规划，做到“三个到位”：在领导精力、力量使用和经费投入上，不断适应国防后备力量建设的需要。

一是专武经费投入要到位。再穷不能穷武装，再困难不能误国防。要克服困难、竭尽全力，建立和完善军地结合、顺畅高效、规范有序的物资经费保障机制，武装建设正常经费必须纳入预算，重要项目、重大活动经费，重点保障、优先保障、有力保障。要做到特事特办，严格按上级规定的时间要求，不讲价钱，不打折扣，不拖后腿，以高度负责的态度，努力提高国防动员和后备力量建设水平。

二是拥军优属政策要到位。要坚持巩固、发展、创新、提高的方针，围绕“突出五项重点（全面落实优抚优待政策、大力开展结对帮扶活动、多渠道做好安置工作、积极支持部队设施建设、广泛开展拥政爱民活动），建立四大体系（分工负责的领导体系、网络完善的服务体系、责任明确的管理体系、切实有效的制度体系、），狠抓三个到位（宣传到位、教育到位、创建到位）”的总体思路，广泛开展各种形式的双拥活动，进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，为全县经济社会发展和部队建设做出了新的贡献。要认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》和《退伍义务兵安置条例》，结合本地实际，制定操作性强的政策措施，扶持优抚对象发展生产，致富奔小康。大力开展结对帮扶活动，切实帮助在乡老复员军人、伤残军人、烈军属、牺牲病故军人家属等重点优抚对象解决的医疗、住房和生活难问题。要广泛开展拥政爱民活动，驻陇部队要服从全县工作大局，在完成战备、军事训练等各项任务的前提下，积极主动地参加地方经济建设，尤其在抢险救灾、扶贫济困、生态建设、水利交通、能源通信等急难险重任务中，要义不容辞地发挥好生力军的作用，为支援地方经济社会发展做出新的贡献。

三是国防教育措施要到位。必须站在国家安全和民族利益的高度，用党中央关于国防建设的方针政策和指示精神统一各级党委和专武干部的思想，强化党管武装、党管国防的意识。为此，我们要把增强国防观念和国防意识宣传教育，作为坚持党管国防的重要任务和有力保障。要采取形式多样的宣传教育活动，认真宣传《国防教育法》和《兵役法》，有计划、有重点地开展以爱国主义为核心的国防教育，强化全民的国防意识。把国防教育纳入农村思想教育“三到户”活动的宣传内容当中，真正使国防知识进入千家万户，深入人心。有条件的乡镇要在公路沿线设立边防政策、国防教育和双拥共建宣传牌匾，全县中小学都要设立国防教育课，初级以上中学对新生入学进行军训，各学校定期从部队聘请校外辅导员进行国防知识的专题讲座。县广播电台、电视台要开设国防教育专栏，开展经常性的国防知识宣传教育，切实增强全民的国防意识。

三、发挥“三个作用”，拓宽“用”武渠道。要按照“管用结合”的原则，注重强化“忘战必危”意识，着力加强民兵基层建设，充分发挥民兵预备役人员的作用，在振兴我县经济、维护社会稳定、完成急难险重任务中挑重担、当先锋、打头阵，把提高民兵战斗力与发展生产力、发展文化、造福群众结合起来，实现军事效益与经济社会效益的有机统一，为推动我县经济社会发展作出新的贡献。

一是要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务，是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心，充分考虑经济发展需要，自觉服从服务经济发展大局。要坚持“围绕经济办民兵，办好民兵促经济”的原则，积极发动和组织民兵预备役人员积极投身全县经济建设的主战场，在深化企业改革、加强基础设施建设、调整产业结构、推进项目开发等方面发挥了重要作用。为全县经济发展做出新的贡献，真正使民兵工作与经济建设融为一体，形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。

二是要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。我们党在几十年的革命和建设实践中，形成了许多优良的传统和作风，作为革命队伍的一支重要力量，民兵预备役人员应大力继承和弘扬这些优良传统和作风。要广泛发动民兵预备役人员在创建文明城市、文明村镇、文明行业中的作用，组织民兵预备役人员积极参加公民道德建设，以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，在民兵预备役人员中大力开展学雷锋、树新风活动。要继续深入实施“一兵带一户、一连带一村”和武干包村帮扶困难群众的办法，积极开展多种形式的共建活动，进一步密切军政军民关系，在全县精神文明建设中发挥更大作用。

三是要充分发挥民兵预备役人员在构建社会主义和谐社会中的卫士作用。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会主义的目标，全县上下都应该围绕这一目标，各履其责，各尽其能。民兵预备役是维护社会稳定，巩固国家政权的一支重要力量，在构建社会主义和谐社会中充当着重要的角色，肩负着重要的职责。当前，随着改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，各种深层次的矛盾和问题日渐凸显，各种不稳定因素明显增多，各种突发性事件时有发生，对全县经济社会发展造成了的影响。武装工作要紧紧服务中心、服务大局，充分发挥自身优势，在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用，积极参与“平安##”建设，为构建社会主义和谐社会再建新功。

县委书记在我县综治信访维稳工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次全市安全生产暨信访维稳工作会议，是在关键时段召开的一次极其重要的会议，主要的任务是深入落实国家、自治区和呼伦贝尔市有关会议精神，尤其是呼伦贝尔市委109次常委会议精神，总结工作，认清形势，安排部署下步工作。刚才，梁市长、鄂书记、郝市长分别总结和部署了全市安全生产、维稳和信访工作，内容具体，要求明确，请大家认真抓好落实。下面，我就整体上做好安全生产和信访维稳工作讲几点意见，重点强调一下有必要向大家重申的工作。

一、时刻保持清醒认识

上半年，在全市上下的共同努力下，我市安全生产和信访维稳工作形势总体向好，为全市经济社会发展营造了安全和谐稳定的良好环境。成绩来之不易，值得肯定和表扬。但我们要始终坚持问题导向，决不能掉以轻心，绝不能有丝毫的侥幸和懈怠心理。理性的看，我们安全稳定工作还存在不少的问题，尤其是当前我市“三个一批”和“五项重点工作”等正在全面推进，生产和经营活动频繁，人流、车流、物流高度集中，防汛工作进入紧要期，诱发安全生产事故和社会稳定的各类不确定性因素增多，全市安全稳定工作形势严峻、任务繁重。

一是安全生产潜在的隐患较多。我市安全生产摊子大，涉氨、粉尘防爆等领域的企业较多，监管面大，任务艰巨。危险化学品方面57家(阜丰公司、酒精厂1个、氧气厂1个、油库3家、加油站51家)，非煤矿山方面13家(国森矿业、采石场12家);烟花爆竹批发企业5家(呼伦贝尔市共有19家);民爆器材方面有呼伦贝尔市唯一的炸药生产企业吉安化工公司。不出问题不等于没有问题，刚才梁市长也讲到，安全生产工作还存在不扎实不到位的问题，一些企业安全生产基础薄弱，历史欠账较多，安全生产支撑体系尚未形成，安全隐患面广量大。今年以来，我们排查出隐患250余处，这些隐患就是安全事故的前奏，在不经意的条件下就会演变成事故，今年我市已发生2起生产经营性火灾(阜丰公司、蘑菇气农贸市场)，这个教训必须认真汲取。

二是信访工作压力较大。刚才，郝市长也作了情况通报。总体看，我市信访量仍处于高位运行状态，突出表现为集体访居高不下，涉及群体还比较大，像中专生毕业生群体、民办教师群体、征地拆迁群体等等，涉事群体人数多，情况复杂，化解稳控难度大，存在较大信访隐患。其中我市民办教师群体达到了2632人，占呼伦贝尔八个地区和企业总量的50%.同时，信访积案化解进度缓慢。今年以来，上三级共交办给我市信访积案54件，已化解35件，化解率64.8%.一些信访积案，随着时间的推移，解决起来的难度越来越大。年底前完成化解率95%以上的要求还要进一步加大力度。此外，非访问题还存在。上半年，我市3名人员进京到天安门非访，受到了通报批评。信访工作压力较大，是案件积压导致的结果，同时，也反映出我们在处理信访工作主动性不强、责任落实不到位，一些领导干部在处理疑难信访问题时存在“拖、躲、捂、推”的情况，不敢直面信访人化解矛盾，往往激化了矛盾，这种情况下还在找客观原因，不分析主观存在的问题。还有些基层干部对相关政策学习研究不深入，对复杂信访问题不会处理，人为的把简单的事弄复杂了，把小事弄大了，导致了群众越级访。

三是维稳工作任务较重。主要是平安建设存在一些薄弱的环节，社会管理创新方面办法不多，工作不扎实。舆论斗争及邪教和非法宗教活动等方面还有影响社会稳定的因素存在。一些执法部门依法办事的意识差、能力弱，引发了涉法涉诉案件(这也是自治区党委巡视组巡视我市时指出的整改问题之一，5月15日市委常委会和6月14日书记办公会对这项问题作了进一步的安排部署)。

安全生产和信访工作事关社会稳定的大局。近年来，从中央到地方对安全生产和信访维稳工作的调度密度越来越大，要求也越来越高，已被全国上下提到前所未有的高度来加以重视。

在国家层面：年初，习近平总书记在中央政治局常委会上，对加强安全生产工作提出5点要求。一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”.二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，坚决做好安全防范工作。近期，习近平总书记就信访工作又作出重要批示，要求“下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好”.

在自治区层面：2月26日，全区信访局长会议要求(自治区副主席常军政出席并讲话)，要按照“三到位、一处理”(对合理诉求解决到位、对无理诉求教育疏导到位、对生活困难帮扶到位，对违法行为依法处理)的信访工作总要求，以法治为统领，以改革为主线，以解决问题为导向，深化“阳光信访、责任信访、法治信访”三项改革，进一步抓好“信访基层基础、体制机制、班子队伍、信访文化、信访信息化”五大建设，探索完善“信访事项受理、信访工作考评”两项机制，实现社会矛盾可控、信访秩序良好、逐级走访常态、信访结构优化、改革见成效、建设出成果的工作目标。6月21日，自治区布小林主席召开政府常务会议，要求要高度重视维护社会和谐稳定工作，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全力抓好矛盾纠纷的排查化解工作。要加大源头治理力度，落实重大决策社会稳定风险评估制度，特别对涉及群众利益的决策，要慎重稳妥、于法有据，防止因决策不当损害群众利益、引发社会矛盾。要及时向公众发布信息，回应社会关切，引导社会舆论，妥善处置突发事件、群体性事件。

在呼伦贝尔市层面：李世F书记和于立新市长多次在全市重要会议上强调信访工作和安全生产工作的重要性，并进行安排部署。4月12日，李世F书记在全市重点工作重点项目推进会上要求，要牢固树立底线意识，在抓经济发展的同时牢牢守住“四条底线”(严守社会稳定底线、严守安全底线、严守廉政底线、严守生态保护底线)。从这“四条底线”上，足以看出呼伦贝尔市对社会稳定和安全生产的重视程度。4月22日，李世F书记主持召开三届市委第103次常委会议，强调要坚决守住安全生产、社会稳定底线，在大力推进“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚、创业就业等重点民生工程，统筹抓好事关群众切身利益的收入、社保、住房等各个方面工作的同时，把社会大局总体稳定作为加快发展的重要保障，落实好各级领导干部的主体责任，严格按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求，开展矛盾隐患集中排查化解，把矛盾化解在基层，坚决做到“三到位一处理”.4月27日，李世F书记批示：“各级干部要高度重视信访工作，坚决守住社会稳定底线，要突出解决问题这个中心环节，有关领导要敢于上手化解重大信访隐患(特别是房地产领域)”.6月26日，李世F书记主持召开三届市委第109次常委会议，传达自治区安全稳定会议精神，听取相关工作汇报，对全市安全稳定工作提出了“落实责任、严肃纪律”的`总体要求，对做好具体工作提出了具体意见。自今年起，呼伦贝尔市将“三率”(及时受理率、按期办结率、群众满意率)情况纳入对各旗市区信访工作目标管理考核内容，重点考核规范受理、转送交办、办理、督查督办等方面的情况，加大考核权重，在年底将考核情况进行通报。

总体上看，安全稳定形势中央和国家在持续加压，各级贯彻落实力度在快速强化，我市问题较多、形势严峻、任务艰巨、压力较大。对此，我们必须要时刻保持清醒认识，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，强化底线思维和红线意识，本着对人民群众高度负责的精神，扎实深入做好安全生产和信访维稳工作，确保全市大局和谐稳定。

二、强化落实责任机制

做好安全稳定工作关键在于压实责任。工作抓不到位，归根结底就是责任没落实。当前，“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求很明确，我们要主动认领责任、压实责任，做到明责知责、履责尽责、考责问责，从领导做起，从责任制抓起，推动工作有效落实。

一要严格履行领导责任。按照“党政同责、一岗双责”的要求，市委、市政府主要领导具有同等责任，需要认真履行好领导责任;各分管副市长要承担起“一岗双责”的责任，在抓好业务工作的同时，要切实抓好分管领域的安全生产和信访稳定工作。各乡镇、办事处、工业园区、风景区等党政主要领导要切实担负起本地区安全稳定工作第一责任人的职责，定期调度部署工作，加强督促检查;分管同志要对分管领域的安全稳定工作承担直接责任，及时研究处理安全生产中的突出问题，推动各项措施落实。

二要严格履行部门监管责任。安全稳定工作涉及多个行业、多个领域、多个部门，并不只是政法委、安监局、信访局的工作。市安委会及其办公室、市信访联席会及办公室、维稳办、综治办要充分发挥综合协调作用。市委政法委要切实担负起对全市政法工作的领导、组织、协调、监督职责，善于议大事、抓大事、谋全局，运用法治思维和法治方式领导和管理政法工作;安监局要认真落实好安全生产综合监管职能，协调督促推进工作;信访局要全面掌握全市信访情况和动态，协调调度推动信访问题解决。各相关部门要严格按照管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则，切实履行安全稳定专项监管职责，对所主管和监管辖区、行业、领域依法加强监管。

三要严格履行企业主体责任。要认真贯彻落实《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，企业法定代表人要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，建立健全企业安全生产各项规章制度，定期开展安全生产检查，依法保证本企业安全生产装备、设施投入，加强从业人员培训，督促职工遵守安全操作规程，提高安全防范意识和应急自救本领，从根本上提升企业安全水平。

通过压实责任，努力构建起“横向到边、纵向到底”的安全稳定责任体系，扎实有效做好各项工作。各乡镇办、各部门、各企事业单位要履职尽责，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。哪个地方、哪个单位的问题，就由哪个地方、哪个单位负责解决，决不能把本地本部门处理的事推向上级，把本单位的矛盾推向社会。

四要严肃追责问责。安全稳定是生命关天的事情，落实党纪国法的事情，务必要认真对待。工作尽到责任，肯定可以少出事;不尽责任或者责任不清，则必然会出事、甚至出大事。必须进一步增强执行力，严肃法纪，哪一个地区出了问题就追究属地领导责任，哪一个行业出了问题就追究相关部门的监管责任。要特别强调的是，出现责任事故不是问责的唯一条件，只要工作不尽职、不落实、不到位，即使不出事故也要问责，对漠视人民生命财产安全的行为坚决实行“零容忍”.下一步要进一步加大督查力度，对未开展大检查或者应付检查的、发现隐患没有进行跟踪治理的，我们将严肃通报批评，对因此发生生产安全事故的地区、行业主管部门及企业单位要刚性问责，用铁的纪律、铁的手腕，切实维护好和谐稳定的社会大局。

三、全面打造安全稳定环境

关于安全稳定的各项具体工作，刚才分管领导都作了具体部署，在这里我就不具体讲了。我重点强调的是，要聚焦发展大局、问题整改和管理创新，切实抓好安全稳定的基础性工作，为经济社会持续健康发展创造良好环境。

第一，要聚焦发展大局推进抓好安全稳定工作。今年是“十三五”的开局之年，从上半年的总体效果来看，我市经济社会运行态势良好，各项工作正在有序推进，特别是“三个一批”“五项重点工作”(“一批重点项目”、“一批改革举措”、“一批重大问题”、“十个全覆盖”、脱贫攻坚、资源资本化、比价招投标、生态保护和建设)已取得阶段性成果，工作成绩来之不易，尤其在“十个全覆盖”等重点工程攻坚中，大家付出了巨大辛苦和努力，这种好的局面是我们共同携手创建的，需要我们倍加珍惜。留住我们的成绩、保持好良好局面，需要我们正确处理好安全稳定和经济发展的关系，把安全稳定工作作为前提和保证，在全力推进重点工作重大项目建设的同时，要认真汲取以前的经验教训，统筹做好安全稳定工作，特别是安全生产工作。一要坚持防范在先。安全生产，重在防范。综合分析近年来各类安全事故，大多数系人为因素，如违章指挥、违章操作、排查不严、监管不力等等。事实证明，大多数安全生产事故是可防可控的，关键在于思想上是否重视预防，是否做到了事前防范。树立隐患就是事故的理念，树立防范在先的意识，把安全措施提前落实到位，才能有效防范和减少安全生产事故的发生。二要坚持常态排查。要把矛盾隐患排查化解工作当作常态化工作来抓，定期进行排查。各项重点工作重点项目实施主体部门及监管部门，要认真梳理各个细节、各个环节，严格按照上级有关要求，对重大项目、重大决策实施稳定风险评估，认真排查存在的安全生产、信访稳定等各类隐患，做到“四个早”(早发现、早化解、早控制、早处置)，切实把各种安全隐患和矛盾问题控制在当地、化解在萌芽状态。三要坚持常抓不懈。安全生产决不能有丝毫的懈怠和侥幸，容不得一丝一毫的麻痹大意，必须居安思危、警钟长鸣，始终保持对安全生产的高度警惕，积极主动、细致认真地做好事故防范、执法监管、基层基础、宣传教育等各项工作，切实提高安全稳定的保障水平。当前，交通领域安全事故易发频发，要加大整治力度，加强常态化监管，坚决避免安全事故发生。同时，今年汛期提前，降雨相对集中频繁，防汛形势十分严峻，各地、各有关部门要高度警觉、高度重视、高度负责，切实做好监测预警、事故防范和应急处理等各项工作，全力避免灾害发生，特别是要坚决避免人员伤亡事故。

第二，要聚焦问题整改抓好安全稳定工作。当前，安全稳定的隐患很多，工作任务很重，全市上下要把做好安全稳定工作与“两学一做”学习教育紧密结合起来，以更严的要求、更实的作风，千方百计保安全，扎实有效做好安全稳定工作。一要在“学”上下功夫。结合“两学一做”学习教育，在学好党章党规、习近平总书记系列重要讲话的同时，要深入学习安全生产和信访维稳工作方面的知识，尤其是政法、信访、安监、食品药品、交通、水利等领域的干部队伍，要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，认真研究业务，带着使命学，带着责任学，带着问题学，解决好“本领恐慌”的问题，做到知其然更知其所以然，提高自身业务能力和素质，更好地履行监管和指导责任。二是要在“改”上下功夫。要结合“两学一做”学习教育，认真落实呼伦贝尔市委关于“两个改造、三个提升、四个突破”的要求，与做好工作紧密结合起来，转变作风，提高效率，深入基层、深入企业，认真梳理查摆安全稳定方面的问题，尤其要改变以前的固有思维和做法，抓紧改造流程，建立问题台账，实施清单管理，限期推进整改，把学的成效和做的成果充分体现到解决实际问题上，切实消除安全稳定隐患。

第三，要聚焦社会管理创新抓好安全稳定工作。安全稳定工作系统性强，没有时间节点。务实有效抓好工作必须不断推进管理创新，积极探索有效的机制模式，保障工作常抓不懈、抓出成效。一要推进依法治理。要坚持把全民普法和守法作为社会治理的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。各级领导干部要带头学法、模范守法，增强法治思维和依法办事能力，摒弃人治思想和长官意识，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。二要推进系统治理。要坚持系统思维，将依法治理、综合治理、源头治理统筹起来，健全社会治安综合防控体系，全面推行“网格化”管理，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，有效整治公共安全隐患。要抓好平安创建系列活动，深化平安乡村、平安社区、平安校园、平安单位等系列创建活动，不断拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建形式、提高创建时效。要支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能，发挥好对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。要健全环境污染、事故灾害、重大疫情、社会安全等突发公共事件的预警系统和应急防御机制，加强应急平台、应急队伍、物资保障的基础能力建设，切实提高公共安全保障能力和水平。三要推进长效治理。推动安全稳定工作常抓不懈，必须要有整套的办法制度进行规范约束。目前，信访工作方面已制定出台了几个制度办法，但执行不好，长效机制没有真正建立起来，仍处于被动应对的局面。下步我们要积极探索好的经验和办法，成熟的以制度的形式固定下来，特别是要严肃工作纪律，促进制度办法落实，推动工作深入持久落实，彻底扭转被动局面。