乡镇政府五年工作报告

乡镇政府五年工作报告（精选8篇）

乡镇政府五年工作报告 篇1

总的来说分为两个部分：第一个部分是五年工作回顾，第二部分是未来五年工作计划

第一个部分就是总结前五年政府工作取得的成绩，可以从经济发展、产业结构、社会事业、项目工程、招商引资、民生工程、道理交通、安全维稳等领域来写，中间应加入数据，直观地、客观地反映五年来政府工作取得的成就。第二个部分就是政府未来五年的设想，可以结合“十二五”规划和本地主要发展的思路来写。在规划发展时既要实，又要可能达到或完成的目标，要让人充满信心。

新录乡镇公务员至少服务五年 篇2

近日，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，要求省、市、县党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程；中组部、人社部和国家公务员局联合印发了《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，就在艰苦边远地区适当降低公务员进入“门槛”的要求提出具体措施。两个《意见》都着眼于基层，旨在解决当前基层公务员招不到人、留不住人的问题。

严控对乡镇干部“一票否决”

《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》强调，县级机关不得变相占用乡镇编制，乡镇公务员考录一般应纳入省市县乡“四级联考”，也可以面向社会单独组织，对招人难、留人难的艰苦边远乡镇，可适当降低进入门槛。注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部。严禁任职年龄层层递减。切实解决乡镇干部“走读”问题。严格控制对乡镇领导班子和领导干部的“一票否决”事项，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。县级机关提拔副科级以上领导干部，应优先考虑具有乡镇工作经历的干部。选拔县级党政领导班子成员，应优先考虑具有乡镇党政正职经历的干部。要适当提高乡镇干部待遇。乡镇机关设置主任科员、副主任科员。

艰苦边远地区公务员六条“照顾”政策

《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》明确提出适当降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制、适当调整报考职位年龄条件、不限制工作年限和经历、合理确定开考比例、单独划定笔试合格分数线等6条措施，并对西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆南疆地区县乡机关招考公务员给予进一步政策倾斜。同时，允许各地根据工作实际和队伍建设需要，拿出一定数量的职位面向本市、县户籍或在本市、县长期生活工作的人员招考。

解读

国家首次规定乡镇干部最低服务期限

乡镇设置主任科员副主任科员拓宽了基层公务员上升通道

“基层是公务员队伍的蓄水池”，四川某市委组织部公务员科人士提到，当前公务员的流动，一般都是先到基层历练，再一层层往上走，这两份意见对保持基层干部水土、激活基层干部的工作积极性有重要作用。其所在辖区的乡镇，近3年公务员开考比例都比较饱和，辞职等现象也仅是个别，“留人难，关键还是人往高处走，想提高自己的职业生涯、职务晋升、工作平台。”

该人士眼中，新录用乡镇公务员最低基层服务年限为5年以及乡镇机关设置主任、副主任科员，是两个方向明确并有所突破的新规。这是国家第一次明文规定乡镇干部最低服务期限，此前公务员招录简章中或有相应规定，但标准不一，2年、3年、5年甚至8年不等，出台5年的硬性要求，意味着今后全国有了一个统一的尺度。在其看来，5年是在基层历练能有所收获的基本年限。他指出，乡镇层面公务员编制并不多，此前非领导职务没有晋升空间，领导职务的职数又十分有限，很多人在乡镇工作一辈子，到退休还是一个科员，新规针对当前基层公务员的政治待遇和经济待遇问题，让他们感觉“有干头，有盼头”。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家指出，乡镇机关主任科员相当于镇长，副主任科员相当于副镇长，这拓宽了基层公务员的上升通道，职级提升同时意味着待遇的提升。

除上述两项新规外，意见还规定“县级机关不得变相占用乡镇编制”“严禁任职年龄层层递减”“严格控制对乡镇领导班子和领导干部的‘一票否决’事项”等。

竹立家对严禁任职年龄层层递减的规定“非常赞同”。他提到，过去一些地方年龄超过35岁就很难当乡长、镇长，此类规定不尽合理，因为随着年龄增长，人际关系、管理经验更丰富，对当地情况也比较熟悉，不能仅凭年龄就将老乡长、老镇长拒之门外。竹立家还提到，乡镇往往是政策执行部门而非决策部门，因此“一票否决”机制不应下县。

辞职基层干部总结“留不住”的原因：

压力大 待遇低 晋升渠道有限

近日，西南某省一位辞职不久的基层干部对记者表示，目前在基层，相比起“招不进”更为严重的是“留不住”的问题。他以自己在基层数年的感受总结，“留不住”的原因主要有三个，一是目前基层公务员，尤其是在边远地区的公务员，晋升渠道、评价体系都过于狭窄，很多时候都主要看领导是否满意，而不是看实际能力，这容易让基层公务员产生沮丧情绪、对前途失去希望。

其次是待遇偏低，使得一些基层公务员感受不到自身的价值。他举例表示，以他原来所在的单位，一名副科级干部，月薪在3000元左右。

同时，基层公务员承担的工作压力很大，如果出现差错就面临处分，甚至刑事追责，增加了工作的不确定性。这名辞职的基层干部举例表示，一到下雨天，可能就整晚不敢睡觉，担心出现山体滑坡造成人员伤亡等情况。在承担巨大责任的同时，基层公务员申诉的途径却相当有限。

对于《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》中提出，县级机关不得变相占用乡镇编制的规定，他表示，在最近两三年，这一情况已经有所改善，但如果有明确的严格限制，更有利于保证基层队伍的稳定，“因为基层真的很缺人，以至于有时不得不聘用一些‘临时工’”。

同时，《意见》中还明确新录用的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，在此期间不得转任交流到上级机关。

乡镇政府五年工作报告 篇3

过去五年工作回顾及基本经验

一、国民经济稳步提升，综合实力不断增强。

到2011年底，预计实现国内生产总值24512万元，比2006年增加15808万元，年均增长率为23%；预计实现固定资产投资6000万元，比2006年增加5140万元，年均增长率为47.5%；预计实现社会消费品零售总额6972万元，比2006年增加4442万元，年均增长率为22.5%；预计实现财政收入129万元，比2006年增加87万元，年均增长率为25%；预计农民人均纯收入达到6020元，比2006年增加4060元，年均增长率为25%。全乡个体私营经济、第三产业迅猛发展。基础设施建设和工农业生产都实现了卓有成效的突破，基本实现了“十一五”计划的主要目标，并为全面实施“十二五”规划夯实了基础。

二、抗震救灾、重建家园稳步推进，全面完成灾后重建任务。

5.12地震发生后，乡党委立即组织全体机关干部深入村社，调查灾情，对因灾受损的房屋等做好统计、上报工作，全力组织全乡干部群众开展灾后自救、恢复生产。同时，严格按照上级有关灾后重建和扩大内需的政策，做到加速不违规，提速不越轨，认真完成灾后重建的各项工作。完成农村永久性住房重建1229户，城镇居民住房重建3户；完成农村危房加固2973户，城镇危房加固130户，共发放维修加固资金666.20万元；完成龙颈村、芦茅沟村、六里班村6公里的村道公路建设；完成25口塘堰整治；新建集中供水站三处，解决松山村、龙颈村、春雷村26个组3480人用水难题；新建沼气池470口，改善了群众生活条件；完成全乡10个行政村场所新建和维修工程，完成政府机关综合楼重建、机关办公楼维修工程；协助完成乡中心校重建和派出所新建工程；完成“一村两卫一院”建设工程。截止2010年底，我乡63个扩大内需灾后重建项目，已开工的63个,已完工58个，竣工48个；我乡作为业主的30个项目中，开工的30个，完工的26个，竣工的18个，实现了三年重建两年基本完成目标。

三、农业基础地位不断加强，农村经济持续发展。

乡镇党建工作五年规划 篇4

一、指导思想

坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建“生态万春、文化万春、和-谐万春”的总目标，坚持解放思想与实事求是相统一，开拓创新与求真务实相统一，以改革创新精神加强党的建设，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期全镇基层党建工作的新局面，为加快打造“温江北部新城、独具特色的生态旅游小镇”进程提供坚强的组织保证。

二、基本原则

加强和改进党的基层组织建设，应坚持以下几条原则：

(一)围绕中心、服务大局。遵循经济社会发展规律，自觉把基层党建工作放到全镇发展大局中去谋划，找准工作着力点和结合点，坚持用党建来推动服务，用服务成效来检验党建，通过全面加强基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和-谐的作用。把各方面力量凝聚到建设“文化万春、生态万春、和-谐万春”目标上来。

(二)拓展领域、强化功能。始终着眼于提高执政能力、巩固执政基础，注重从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强基层党组织建设，以构建大党建格局为目标，健全和完善基层党建工作领导体制、统筹协调机制和资源支撑体系，增强基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党内和-谐促进社会和-谐。

(三)分类指导、整体推进。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求，深化各个领域基层党建工作示范点建设，加强分类指导，狠抓落实。既有工作目标要求，又有具体措施办法;既注重做好经常性工作，又重视解决突出问题，使各个领域基层党组织建设整体推进、协调发展。

(四)改革创新、创出品牌，工作总结《乡镇党建工作五年规划》。主动顺应形势任务的发展变化，坚持以改革的精神加强和改进基层党组织建设。立足万春实际，勇于探索，求实创新，加强宣传，扩大影响，着力破解工作中的难点和瓶颈问题，建设一批有较高知名度、走在发展前列的时代新典型，努力抓出我镇基层党建工作的特色和品牌。

三、目标任务

以“三项创建”活动为载体，着力推进改革创新，切实加强和改进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和影响力，提高党员队伍素质，提高基层党建工作整体水平，努力使全镇基层党组织达到“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五个好”的目标要求，真正成为贯彻“三个代表”、构建“文化万春、生态万春、和-谐万春”的组织者、推动者和实践者。主要目标是：

——社区党的建设。社区党组织的领导核心地位进一步加强。社区党建工作机制进一步健全，以社区党组织为核心的社区组织体系健全，资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制不断完善。社区党组织领导班子和工作者队伍素质进一步提高，知识化、专业化、年轻化进程不断加快，形成一支以35-45周岁、具有高中以上学历，政治素质好、联系群众、熟悉社区建设和管理，具有奉献精神和协作意识的社区党务工作者队伍。社区管理和社区服务的水平进一步提升。社区服务内容不断拓展，以社区党建推动社区服务，以社区服务检验社区党建。以人为本，以服务群众为重点，能满足社区不同群体需求的服务体系进一步完善。力争区级党建工作示范社区达到3-5个，以点带面，整体推进社区党建工作。

——农村党的建设。党组织的领导核心地位进一步巩固，党在农村的各项方针政策得到坚决贯彻。党组织设置进一步完善，党建资源配置不断优化。基层党员、干部队伍结构进一步优化，素质普遍提高，带头发展经济、带领群众共同致富的能力明显增强。村党组织书记年龄45岁以下的达70%左右，具有高中(中专)以上学历的达90%左右，其中大专以上学历的达50%左右。深入扎实地开展好“三级联创”活动，不断丰富“三级联创”的内涵，全面加强农村基层民-主政治建设，管理处和村两级推行政务公开、村务公开，村级其它组织配套建设全面加强，村民代表大会，村民理财小组的监督作用得到充分发挥。村级组织活动场所“五个之家”建设不断推进，农村党建工作的规范化程度不断提升。农村党建工作示范点争创活动全面展开，涌现出一批盛市农村党建工作示范点。

——“两新”组织党的建设。党组织的覆盖面不断扩大。具备单独建立党组织条件的“两新”组织100%建立党组织;暂不具备单独建立党组织条件的“两新”组织100%配备党建工作指导员、联络员，确保党建工作覆盖率100%。党建工作制度不断完善，体现党章要求、符合“两新”组织特点、有利于发挥党组织作用的新制度逐步建立健全。“两新”组织党员业主、党组织负责人的培训机制逐步完善，措施落实到位。认真贯彻党的方针政策，引导和监督企业依法运行，围绕企业生产经营积极开展党组织活动并富有成效，促进党建工作和企业和-谐发展。深化党工团联动措施，扎实推进党建带工建和党建带团建工作，党组织的凝聚力、影响力不断增强。党建工作水平不断提高。按照“示范带动、典型引路”的工作思路，积极探索非公有制经济组织党建工作新途径。

乡镇政府五年工作报告 篇5

撰写人：___________

日

期：___________

2021年乡镇五年工作总结及今后五年规划

过去的___年，是我乡经济社会取得长足进展的五年。五年来，我乡在县委、县政府的有力领导下，以“___”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡“__五”规划为发展纲要，以经济发展为主线，以人民群众生活水平的显著提高为发展任务，抢抓机遇，奋勇创新，实现了全乡经济社会可持续发展。以来，我乡大力推进经济发展和现代化建设，三个文明建设取得显著成就。

以来，我乡扎实开展各项工作任务，圆满完成“__五”规划各项预定目标。五年来，全乡实现工农业总产值()万元，年增长___%，其中农业总产值()万元，年增长率___%，工业总产值()万元;农民人均纯收入()元，年增长()元;各项社会事业健康发展。

一、农业产业建设成效显著

(一)、烤烟产业形势喜人:我乡烤烟生产面积逐年递增，到__年签订烤烟合同面积___亩，--来全乡共签订烤烟种植合同面积()，产值()万元，种烟户数人均占有()元。

烤烟产业为我乡的支柱产业，在烤烟生产的各个环节我们加强对烟农的技术培训和指导，加大投入力度，加强制度保障，确保了我乡烤烟产业稳步发展，促进群众不断增收。

(二)、粮食生产稳步发展:我乡共有耕地___多亩，出去种植烤烟的多亩，用于粮食生产的耕地仅___多亩，为保障我乡的粮食供给，五年来，乡政府狠抓实干，抓好技术指导培训，引进新品种，改良土地，采用科学套种、复种等几个重要环节，实现了全乡粮食播种面积()亩，产值()吨，达到人均有粮()斤。

种植豌豆()亩，收入()万元，种植光叶紫花苕、萝卜()亩，充分解决了四大牲畜冬季青饲料问题。

(三)、林业生产大幅提高:五年来乡政府在狠抓经济建设的同时，积极做好了林业工作，加大环境保护力度，极大的改善了我乡的生态环境，乡政府积极支持、鼓励群众植树造林，主要种植金秋梨、核桃、花椒等经济林木，既提改善了生态环境，又增加了群众收入，得到了群众的认可与支持。

我乡做好了林权改革工作，及时将林权证发放到群众手中，保障了农户的合法权益。

(四)、畜牧业持续发展:在过去五年里，我乡畜牧从传统粗放养殖过度到圈养与敞放相结合的养殖方式，同时加大科学养殖力度，既实现了养殖户不断增收，又大_大改善了我乡生态环境。

五年来我乡存栏大牲畜()只，出栏()只，畜牧业总产值()万元，是全乡人民收入的又一重要来源，期间我乡动物防疫工作达到要求密度，没有出现疫情。

二、农业经济基础地位进一步稳定，农业富乡得以实现

(一)、农业产业结构调整成效显著

到，我乡农业产业结构不断完善，我乡农业生产模式正向多元化、高效性的农业生产模式转变，农业生产力明显提高，农业经济基础地位进一步稳定。在乡政府的积极引导下，我乡农业生产结构不断完善，开拓增收新渠道，农户生产积极性不断高涨、收入不断提高，为我乡长远发展打下了坚实基础。

(二)、农业基础设施建设力度加大

五年来，我乡积极实施农业综合开发项目，不断加大农业基础设施建设力度，认真开展水利修建工程，积极争取各项基础设施建设资金，修建水沟、水窖、水池，加强水源建设，落实防汛器材，提高农业生产综合防灾能力，基本实现旱涝保收;通过修建多条通组道路，完善运输条件，确保了生产物资的顺畅流通;通过集中式烤房的修建，降低了烟叶生产成本，提高了生产效率。经过五年的努力，我乡基础设施建设有了极大改善，为经济发展提供了硬件保障。

(三)、农业配套服务水平提升

五年来，我乡不断提高农业配套服务水平，在规范种植、科学种植上下功夫，在加强农业政策、生产理论宣传的同时___技术人员到一线开展田间调查，监测农作物病虫害、推广新技术等，提高了农业配套服务能力，有效提高农业生产率。持续引进新优品种，有力的提高了农作物良种覆盖率。做好政策性农业保险推广工作，按时完成了各项农业补贴统计和上报及赔付金发放工作。广泛宣传土地流转政策，推动农业承包合同规范化管理。

三、城乡环境建设工作进一步推进

(一)、城乡环境整治工作力度不断加大

我乡一直把城乡环境整治工作作为转变我乡对外形象的重要措施之一，下大力气治理集镇脏、乱、差现象。起，我乡就针对乱搭乱建、乱堆垃圾等现象进行专门整治，加大宣传力度，加强群众思想教育工作，通过开展彝区新生活运动，我乡的卫生环境得到了极大改善，城乡环境整治工作日渐成效。

(二)、新农村建设工作有序进行

结合我乡实际，因地制宜，逐一完善了我乡___个村水、电、路、广播电视等配套设施，切实改善农生活条件。截止底解决了三村___个组及二村___户农户用电照明问题，乡党委、政府借助农网改造的东风，让群众远离黑暗，走进光明。条件最艰苦的骆厂河村也通上了电，群众看上了梦寐以求的广播电视。到我乡共发放广播电视《》，修建同组公路《》条，共《》公里。

四、不断推进社会1

乡镇五年工作总结及今后五年规划第2页

事业进一步发展

(一)、民生工程得到长足发展

五年来，在镇党委、政府的大力支持下，我乡的民生工程得到了长足的发展。截至今年__月，我乡新农保参保率达___%，顺利完成县下达任务。今后我乡将不断扩大居民基本医疗保险覆盖率，实现新农合参保率___%。动态（范本）管理农村低保户，按要求标准，按时发放低保金。认真落实优抚政策，按时发放优抚金，保证优抚待遇，扎实开展残疾人工作。争取资金修建乡村道路，实现广播电视家家有。实施农民饮水安全工程，加强饮水工程建设和管理，确保农民饮水安全。建成___个村的“农家书屋”工程，丰___户的业余生活。

(二)计划生育工作全力开展

五年来，我乡坚持严格实行计划生育制度，加大落实力度。社会抚养费征收力度、两非案件查处力度和底数清理力度，强化宣传教育，严格兑现奖惩，共投入计生经费?万元，奖(特)扶对象___人，年发放奖(特)扶资金___万元，放弃二孩生育指标___人，发放一次性奖励资金___万元，发放二女户结扎一次性奖励及其他长效节育手术奖励资金___万元。-统计，全镇政策符合率为___%，二多孩政策符合率___%，总性别比113.97，落实长效节育手术___例(其中二女户结扎___例)，查处两非案件___例，征收社会抚养费___万元，充分体现了镇党委政府抓好人口计生工作的决心。

(三)、强化教育工作

我乡始终坚持“百年大计，教育为本”，五年来乡政府始终把教育工作放在各项教育之位，全乡现有中心校一所，点校___所，教师稳定在___人，五年间，适龄儿童入学率达___%，升学率达___%。五年间政府在加大力度提高农户的文化知识，生产技能的同时，同过“___”普法，不断提高乡境内人员的法律法规知识。

(四)、医疗卫生事业健康发展

我乡政府，时刻___群众的身体健康，要求医务人员较强专业知识学习，做好疫苗接种，备足药品，切实解决了群众看病难、抓药难的问题。五年来乡政府积极采取有效的防治措施，及时成立领导小组，对外出人员登记造册，对返乡人员进行疾病监控，加大宣传力度，建立健全各项制度和措施，防患于未然，至今没有传染病发生，确保了群众的生命安全。

五、治安稳定，保一方平安

五年来，乡政府以“保一方平安，促一方发展”为己任，坚持社会事业与经济建设共同发展的原则，实现了社会事业的全面繁荣。加强对安全生产的监督和管理力度，实现安全生产事故零发生。深入开展普法宣传教育，加强社会治安综合治理，妥善处理各种___起，及时消除社会不安定因素，全力打击偷盗行为，五年间打击偷盗分子___人，截获耕牛___头、马3匹、羊___只、猪___头，为群众挽回损失___万余元。对各村吸毒人员实施帮扶，确保社会安全。大力开展群

回顾-我乡各项工作大有成效，但仍然存在不足之处。今后五年乡政府，将在县委、县政府、乡党委的领导下，抓住机遇、艰苦奋斗，有力的推进我乡各项事业的全面进步，把我乡建设成为经济发展、和谐进步、团结文明、安全稳定的___新农村而共同努力。

今后五年工作指导思想:坚持以___理论、“___”重要思想为指导，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。结合县委、县政府“__五”规划，坚持切合我乡实际的发展思路(一个基础:以提高全民素质为基础;二个支柱:以烤烟、洋芋为经济发展支柱;以种植秋豌豆和种草养畜为发展支柱产业的辅助项目;种植和管理好现有的核桃、板栗、金秋梨、花椒、___松、青木树等经济林和生态林作为经济增长点;两个保证:以加快基础设施建设和加强社会治安综合治理为保障)。努力建成三个基地(即:优质烟叶、优质洋芋、优质种草养畜基地)和创建安全文明乡。今后五年，我乡经济和社会发展的主要目标是:努力实现每年人均增加纯收入___元;到__年达到人均纯收入___元;较上一个五年翻一番，其中:畜牧业产值每年增加___万元，到__年达到___万元;农业总产值每年增加___万元，到__年达到___万元(烤烟___万元，青豌豆___万元，林果业及其他___万元);工业产值每年增加___万元，到达到___万元;工农总产值达到___万元。人口自然增长率控制在10‰以内。儿童入学率、巩固率达到___%。

要达到以上目标，采取的措施是:

一、提高全民素质，要狠抓基础教育和成人教育。

(一)、落实九年义务教育

(二)、继续加大力度，抓好成人教育

二、发展和巩固支柱产业。

(一)、狠抓烤烟，稳固经济支柱地位

(二)、提高洋芋生产规模，创建优质养育基地

(三)、不放松其他产业，完善农户增收渠道。

___秋豌豆生产，完善增收经济渠道。

2.敞放、圈养相结合，实现种草养畜的有机结合。

3.管好林果业及生态林，既能增加收入，又能调节我们生存的环境。

三、继续加大投入，完善我乡基础设施建设

基础设施建设，制约全乡经济发展的因素有路、水、电等方面。要争取支持、争取投入，群众参与，加快建设，让农户早受益。

四、加快社会事业发展。

(一)、加快庭院建设，移风移俗，改变村容村貌，形成良好居住场所。

(二)、继续完善医疗事业，在___的连续惠农政策下，我乡党委、政府要积极配合，做好宣传教育工作，增强医疗服务体系，做好疫苗接种工作，加强医疗点的建设与管理，切实解决群众抓药难，看病难问题，使人人享有健康。

(三)、继续狠抓计划生育工作。

五、依法治乡，创建安全文明乡

要结合即将开展的“___”普法和《公民道德实施纲要》、___荣辱观教育，增强群众的法制意识和道德观念，完善社会治安综合治理体系，建立健全领导机构，层层签订责任书，加强调委会、治安联防队、巡逻队等群防群治的网络建设，进一步巩固现有“两劳”人员和吸、___人员的帮教责任制度，积极推进依法执政，充分认识社会政治稳定，人民___是干好其他事业的前提条件，创建平安是民心工程、民意工程，努力宣传贯彻执行上级的政策、会议、文件精神，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，加强对治安巡逻人员的管理，加强对流动人员吸毒、___、刑释解教人员的帮教工作。全乡干部群众齐抓共管，形成合力，合力共建、合力共创，做到发案少、秩序好、人民群众满意的风清气正社会环境。

六、强化政府自身建设

按照建设法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府的目标要求，牢固树立执政为民，大力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，使政府工作更富于创造性，更能把握规律性，更能体现人民群众的意愿和要求。要牢固树立正确的政绩观和群众观，提高依法行政和全心全意为人民服务的自觉性和水平，努力做到规范、优质、高效服务，提高行政服务水平。要主动了解民意，体察民情，接受各级___和干部群众的监督，听取各方面对政府工作的意见，研究新情况，总结新经验，提高创新解决新问题能力，努力提高科学决策的能力和水平。要加大___倡廉工作，切实履行“廉政承诺”，全面推进政务、财务、村务公开，抓好廉政建设。

回顾过去五年的辉煌业绩，我们信心百倍，展望今后五年的工作，我们任务光荣而艰巨。

范文仅供参考

论基层政府改革中的“乡镇直选” 篇6

关键词：乡镇直选;基层民主;政府改革

中图分类号：F30文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11008602

1“乡镇直选”的相关背景

在对“乡镇直选”做详细的分析之前，我们可以先来看看各地对于“乡镇直选”这一基层民主实现方式的试点情况，以及各地在结合自身的情况下所做的创新性的制度保障。

1998年5月12日和9月17日，中共遂宁市中区委先后做出了在保石镇、东禅镇、莲花乡、横山镇进行党委书记和乡镇长公开推选的决定，并成功地完成了“公推公选”工作。作为在全国首创了公开推选乡镇党委书记和乡镇长候选人制度的四川遂宁市的乡镇直选。

随后，各地方政府开始对这一选举制度作适应性的应用。1998年12月，步云乡采取村民直接投票的方式，选出了乡长，被称为“中国大陆直选第一乡”；1999年1月至4月，深圳市政府经过长期酝酿，在派出工作队赴现场指导的情况下，安排大鹏镇进行了“两推一选”式镇长选举；江苏省在2005年宿迁市泗洪县等地较大范围试点的基础上，在2006年上半年的全省乡镇党委换届选举中大面积推行“公推直选”，全省893个乡镇中的70％乡镇通过“公推”产生党委书记；云南红河州在总结2004年泸西县10个乡镇“公推直选”乡镇党委班子经验的基础上，于2006年初在全州２市10县（除泸西县）126个乡镇全面推广“公推直选”。

在总结试点地方的直选经验和结合自身情况的基础上，其它省市如重庆、贵州、河南、湖南等也依次进行了“公推直选”方面的试点。

2“乡镇直选”典型案例的创新分析述评

这些例子无论是在选举的方式上，或是选举的程序和制度规定上，都有开创先河之举，比较能够反映我国现阶段“乡镇直选”的典型特征，并且都各自具备创新之处。总结起来，主要有以下几个方面：

（1）直选制度的推行改变了原有乡镇政府的治理模式。

步云乡作为我国第一个直选较为成功的例子来说，它不仅开创了乡镇长直选的先河，同时也推动了乡镇政府治理模式的转变，是一种民众与政府双向互动的回应型制度创新。如步云乡的乡政府在直选之后，精简了政府组织机构的人员，同时，政府机构的职责取向上也发生了重大的转移，将中心转移到乡镇长在竞选时所承诺的施政纲领上，实现政府对全体民众许下的诺言上。

（2）多元化的选举方式扩大了基层政府的民意基础。

乡镇直选的目的是将这种民主化程度直接推广到基层民众。主要的方式有以下几种：

①以四川省保石镇为代表的“公推公选”，其基本程序大致分为三个阶段：第一步是参选者公开报名和资格审查；第二是在一定范围内通过考评、演讲答辩等形式筛选候选人；最后再举行乡镇人代会或党员（代表）大会选举乡镇负责人。其创新之处主要是在候选人提名过程中维护了党关干部的体制，扩大了群众参与，增加了民意基础。

②以山西临猗县和深圳大鹏镇为代表的“两票选任制”和“三轮两票制”等。“两票制”选举方式的最大特点就是在候选人选择的过程，民众的意见起到了非常重要的作用。“三轮两票制”借鉴了“两票制”的一些做法。由于“三轮两票制”的前后有三次投票过程，故称之为“三轮两票制”。

③以四川、江苏、云南等地为代表的“公推直选”，在“公推直选”中，“直选”实际上包含了两层意思：一是指由全体党员直接选举；二是指直接选举乡镇党委书记、副书记，而不是通过党委委员选举或者上级组织指定。这是一种具有直选色彩的竞争性选举方式。

④“直选”，目前的典型代表就是四川省的步云乡。乡镇长的产生直接根据相关的规定条件来确定和选举，这种选举方式是民意的直接体现。但是，目前对于此种方法的使用还存在很多关于合法性问题的争论。但作为一种制度上的创新，它在程序和手段上的做法使其还是符合宪法和相关法律的精神的。

（3）乡镇直选的推行改善了党的管理体制。

乡镇直选改变了过去那种有上级领导了任命方式，这样的制度创新在一定程度上会改善原有的管理体制。首先，乡镇直选在一定程度上改善了党群关系和干群关系；其次，党领导可以在乡镇长直选的过程中，宣传党的方针与政策，减少成本；再者，乡镇直选也是激发基层民众政治参与热情的很好机会，使得政府的政治回应性程度提高，便于政府组织更好的实施管理。

3“乡镇直选”推广的适应性分析

综观上述各地较为成功的试点案例，我们可以看出，要想在更大程度上推广乡镇直选，我们需要做很多诸如制度，程序以及成本上的准备工作；同时，一些根本性的问题，如乡镇直选的合法性还有待解决。总的来说，主要有以下几个方面：

（1）合理的选举规则设置以规避违法风险。

“乡镇直选”的合法性问题一直是很多改革试点面临争议的源头之一，而要解决这一问题，最主要的还是要让“乡镇直选”合法。这里的合法包括两个方面的含义，一是政治学意义上的；另一个是法律意义上的。事实上，很多试点的推行都是在符合民众意愿以及党组织的审批的情况下进行的。因此，在政治学的意义上它是合法的。那么，要解决的只有法律意义上的了。这个问题，可以从选举的程序以及技术上加以规避。如“三抡两票制”和“两票制”，均遵守了先提名代表后选举的间接选举原则，因此，也就不存在违法的问题。

（2）准确的环境分析与风险估算以降低改革的成本。

在推行这项制度之前，应当对当地的社会情况、民众生活状况、政治参与程度、文化教育水平以及当地基层政府的组织结构情况都要做全面详细的分析，计算推行该项制度的成本，并与现行的行政成本作比较，然后再决定是否推行该项制度。而各个试点的做法都是遵循着这些方面来的并取得了成效。

（3）适时的领导机制改革和选举过程监督以确保党的领导地位。在推行这一制度的过程中，对其领导机制根据“直选”的实际情况做相应的调整。①在推行“乡镇直选”的准备阶段，党的领导机构应该对其提交的可行性分析做详细的审查和批阅，提出指导性的意见和建议；②在推行的整个过程中，对整个选举的规则的设置以及整个过程的公平性监督和控制；③在公开透明的情况下，确定乡镇长的候选人，并根据候选人提出的组阁要求做出最后的审核。另外，在这个由下至上的政府机构成立之后，党的领导机制要适时的做出一定的变动，以和新政府的权力进行整和。最后，党的领导机关在适当放权的同时，要确保政府行使权力的合法性，以及履行对民众承诺的及时性。

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五年政府工作报告(上传) 篇7

XX镇位于XX市XX区北郊，距市中心6.5公里，XX高速公路穿镇而过，交通十分便利，镇域面积XX平方公里，辖XX个行政村，总人口XX万人,现有党支部XX个,党员XX名。

近年来，镇党委政府在区委、区政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以创建“亲民、为民、富民”好班子活动为着力点，大力改进作风，努力创先争优，有力地推动了镇域经济和社会各项事业又好又快发展。2010年，全镇实现财政收入XX万元，与2005年的XX万元相比翻了五番。五年来，XX镇先后荣获全市二十强乡镇领导班子、先进基层党委，全省“十五”农村公路建设先进单位、全省人民满意公务员等荣誉称号，2010年被列入全省首批学习型党组织建设联系点，二十六个小城镇建设省级示范镇之一。

一、党的建设不断加强，干部队伍进一步壮大。

镇党委政府采取切实有效措施，大力加强镇机关干部队伍建设，不断提升干部队伍素质，促进干部作风转变，树立镇机关干部的亲民形象。

一是加强理论学习。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装干部头脑，坚持定期学习制度，每周至少1次政治学习和业务学习，学习做到有制度、有计划、有组织、有措施，理论联系实际。通过学习实践积累，2010年被列入全

省首批学习型党组织建设联系点。扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，通过召开各级动员大会，通过“三民三增”走访，百千万工程等活动开展，走访群众达1316户，在向群众宣传各项惠农政策的同时，也为群众提供各类销售信息和致富信息。经过汇总，梳理问题310个，并解决群众关心的热点、难点问题368个。

二是健全规章制度。建立了学习制度、机关干部管理制度、为民承诺服务制度、勤政廉政制度、考核奖惩制度等一系列规章制度，规范干部工作行为，提升工作效能。

三是狠抓作风建设。镇机关站所负责人岗位全面推行竞争上岗制，机关干部驻村挂点实行双向选择，有效调动了机关干部工作的积极性、主动性和创造性。同时，大力开展了帮扶“1+10”活动，即：每位班子成员挂一个行政村、驻一个自然村、帮扶一户贫困户、资助一名留守儿童、记好一本民情日记、掌握一门实用技术、指导一个示范基地建设、培植一户经济大户、总结一个先进典型、为民办好一件实事，架起了干群之间的“连心桥”，进一步密切了党群干群关系。

二、民生工程稳步推进，城镇功能进一步完善。

镇党委政府始终把推进民生工程，为民办好事、实事当作身体力行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的一个重要体现，以实际行动展示为民风范。

一是大力加强农业基础设施建设。五年来，镇党委、政府始

终把基础设施建设作为“民心”工程摆上重要议事日程，通过大力加强交通、水利等农业基础设施建设，不断增强农业发展后劲。五年共投资2000多万元，硬化村级公路75公里，形成镇内“十五分钟经济圈”，并实现了村村通水泥路目标；筹集资金500余万元，新建和维修水库10座，争取2000余万元资金完成了XX村、XX两村1.1万亩土地整理项目，极大地增强了农业抵御自然灾害的能力，为夺取农业丰收奠定了坚实的基础。

二是扎实推进社会主义新农村建设。五年来，共建设了39个新农村建设示范点,惠及农户1400户，39个新农村建设示范点共完成改水1350户，改厕1360户，硬化路面20公里、巷道9万平方米，拆除危旧栏舍950栋，安装有线电视1100户，电话普及率达100%，沼气等洁净能源使用率达到70%以上，植树9万棵，建设休闲文化活动场所18个，基本实现了农民走平坦路、喝自来水、上卫生厕、用洁净能源的目标，农村面貌焕然一新。其中，淇塘村委会社上新村已打造成为了全省有影响的示范点，被列为2008年全省农村基层组织建设现场会议参观点，2010年全市基层党建“井冈红旗”规范点，今年共接待国内外各种参观考察团50余批次。

三是全面推进各项社会事业协调发展。投资300多万元迁建了镇敬老院，为孤寡老人安度晚年提供了良好的场所；兴建了镇卫生院住院大楼，改善了村卫生所的硬件设施，提高了村民就医质量；农村新型合作医疗已全面铺开，全镇参合率达到93%以上；

全面改善了各中小学的办学条件，提高了学生的就读质量；高标准建设了镇党员服务中心和便民服务中心，为联系党员、服务群众提供了方便；全镇21个行政村全面完成农村党员干部现代远程教育站点建设，并由“建”向“管、学、用”转移，真正实现知识惠民、科技富民；新建村级组织活动场所6个，为发挥村级阵地战斗堡垒作用提供了坚实保障。

四是切实加强对外务工农民的服务。XX镇在外务工人员有1万余人，仅在北京、上海等地从事蔬菜贩运业务的就达6000余人，其中不少是党员。为了引导外出务工人员创业致富，加强流动党员教育管理，镇党委从构建城乡一体化党员管理机制着手，在外出务工党员比较集中的北京、上海成立了流动党支部，使XX镇在京、沪两地的流动党员和务工人员有了主心骨，能感受到“家”的温暖。依托驻外党支部在北京成立了XX镇外出务工人员服务站。对外出务工人员登记造册，建立通讯联系卡，提供信息服务，帮助外出务工人员解决实际困难。同时，积极帮助外出务工人员家庭解决子女上学、种地、插秧、收割等生产生活中的实际困难，消除他们的后顾之忧。五是充分调动村干部工作积极性。在全市率先推出了村干部“终身成就奖”，每年对作出突出贡献的村干部进行重奖，现已有6名村干部获得了“终身成就奖”荣誉称号；积极为村“两委”干部办理养老保险，探索建立离任补助制度，切实解除他们的后顾之忧。

三、镇域经济快速增长，经济实力进一步增强。

镇党委政府把“富民强镇”作为第一目标，围绕“工业强镇、农业活镇、多轮驱动”的发展战略，坚定不移地走工业化带动城镇化，促进农业现代化的发展道路，突出抓好招商引资、农业产业化和小城镇建设，促进全镇经济持续快速健康发展。

一是大力加强招商引资力度。通过制定优惠政策，提供优质服务，全力扩大招商，推进项目建设。近年来，XX镇以吉州工业园区和城北新区建设为平台，先后引进了XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6家企业落户，其中作为世界500强企业----XXXXXXXX有限公司于2010年正式落户我区工业园，并于2011年XX月XX日正式投产。5年来，共引进资金XX亿元。外来客商投资企业为我镇经济发展注入了强大动力，推动了镇财政收入实现跨越式增长，为当地农村富余劳动力提供了大量就业机会，促进了农民增收。

二是积极引导农民调整农业产业结构。镇里每年挤出10万元专项资金作为促进产业调整的奖励资金，引导农民以市场为依托，立足本地资源优势，大力调整农业产业结构，发展多种经营，逐步形成了蔬菜、水产、畜禽、水果、优质稻五大农业主导产业，“一村一品”产业特色已初具雏形。目前，XX镇镇优质水稻推广面积达到35000余亩；特色经济作物种植总面积达到4000余亩，蕃茄、蕃薯、辣椒、冬瓜、空心菜籽等优势农产品远销广东、福建、浙江等多个省市；水产养殖面积4120亩；建立生猪、家禽养殖基地19个，培育生猪、肉牛、家禽养殖大户126户，其

中思倍得农牧有限公司年出栏生猪5万头。特别是2008年落户的上海熙可集团在XX镇投资建设万亩优质柑桔园基地和加工项目，对优化农业产业结构，提升农业产业化水平，带动农民致富将发挥巨大作用。

乡镇脱贫攻坚近五年工作总结 篇8

一、基本情况

（一）镇情

豆沙位于盐津县境西南部、关河南北两岸，辖6村1社区，166个村民小组，总面积146.74平方公里；

有户籍人口7598户24218人，2019年农村常住人口4683户20961人，有汉、回、苗、白等民族。境内山峦起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈“v”字地形。最高海拔万古黎山1984米，最低海拔黑眼溪沟口460米。昆水公路、内昆铁路和水麻高速公路东西沿江横穿而过。自秦开五尺道以来，豆沙关就是中原与边疆人民政治、经济、文化的交流枢纽、南方丝绸之路的要冲，素有“咽喉巴蜀，锁钥南滇”之称，并享有云南省“省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小集镇、省级爱国主义教育基地、全国文物保护单位、全国文明镇”六大殊荣。2019年实现生产总值4.51亿元，同比增长6%，全年完成财政总收入2343.31万元，同比增长38.01%。农村、城镇居民人均可支配收入分别为8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通电，有村级卫生室7个，行政村标准化卫生室全覆盖，小组活动室19个，达到需求全覆盖。有6个建档立卡贫困村，省、县6个挂包单位共派驻6个驻村扶贫工作队20名驻村扶贫工作队员。

（二）贫情

全镇有贫困村6个（深度贫困村1个），有建档立卡贫困人口1821户7946人，贫困发生率为37.9%。致贫原因方面：交通条件落后3280人，占比41.3%；

缺技术2811人，占比35.3%；

自身发展动力不足643人，占比8%；

因病、因残588人，占比7.4%；

因学致贫212人，占比2.6%；

缺劳力352人，占比4.4，缺资金、因灾60人，占比1%。通过近年来的脱贫攻坚，累计脱贫1758户7740人，剩余未脱贫人口63户206人，贫困发生率下降至1%。

二、主要做法

紧紧围绕责任、政策、工作“三个落实”要求，紧扣“571”脱贫标准，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，实践干部“一竿子插到底”解决责任落实问题，问题“一篓子带出来”解决政策落实问题，工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法，以细之又细、实之又实的措施，全力展开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”，全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上，推动豆沙农村大发展。

（一）压实三级责任。坚持指挥靠前、力量下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长，其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长，镇党政班子成员和各村指挥长为副组长，相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组，下设综合研判、项目资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、健康扶贫、易地扶贫搬迁、产业发展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定《关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知》《豆沙镇2019年脱贫攻坚总体工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令》《豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案》等文件，强化工作统筹，担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进行改组重建，指挥长由挂包单位主要负责人担任，全面统筹工作力量，结合实际成立专项工作组，合理确定和安排各专项组组长和组员，确保县、镇、村三级干部全部参与、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担任社长助理，建立“733”责任清单，即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”（“7包”：一包人口精准无误，二包收入稳定达标，三包义务教育无辍学失学，四包健康扶贫政策知晓，五包家居环境卫生整洁，六包信息资料完整，七包进退时序群众认可。“3帮”：一帮解决住房安全，二帮解决饮水安全，三帮解决实际困难。“3清”：一是挂联农户一口清，二是挂联家庭户户清，三是挂联变化及时清），落实“523”工作机制（所有干部每月下乡不少于5天，其中2天入户走访、3天集中攻坚），进一步压实挂联干部工作责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。

(二）做实“六个精准”。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略，确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态管理的基础上，严格对照“两不愁、三保障”识别标准，按照“三评四定”“两公示一公告”识别程序，相继开展了“大遍访”“回头看”行动，2017年5月至7月开展了一轮全镇总动员、农户全覆盖的精准识别，选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查所有5140户农户，全面筛查农户、甄别卡户，评议、审核和公示率100%。2018年通过村村清、户户清行动，持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作，及时进行动态调整，综合研判，有力确保了对象精准。2019年新识别6户23人，补录1户5人，正常退出158户617人。二是精准规划项目。全面开展“村村清、户户清”行动，采取自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，层层规划、级级把关，建立了镇级路线图和村级施工图。2018年至2020年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共服务、转移就业、产业扶贫11大类358个项目，规划总投资23842万元，其中：2018年15805万元，2019年5364万元，2020年2673万元。三是精准安排资金。2014年以来，共计投入资金46970.75万元。其中：易地搬迁13769.36万元、交通扶贫9959.96万元、产业扶贫4330.19万元、生态扶贫4044.83万元、教育扶贫3668.91万元、兜底保障3457.38万元、危房改造3296万元、电力基础设施2532.89万元、健康扶贫853万元、饮水安全468.4万元、文化公共服务275.5万元、金融扶贫221.22万元、劳动力就业159.29万元。同时，全面加强了资金使用管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，统筹各级干部职工252名（其中县级176名），因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子，实现贫困户帮扶全覆盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队，下派队员与原单位工作脱钩，严格执行驻村队员每月22天工作制度，加强驻村工作督查考核，工作扎实、成效显著的优先评优提干，工作散漫、责任履行不到位的，一律召回并严肃问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策，细化完善镇级路线图、村级施工图，为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格按照户脱贫、村出列标准，建立健全贫困村、贫困户有序退出机制，达标一个出列一个，脱贫一户销号一户，实现有进有出、动态管理。制定巩固提升实施方案，贫困村出列后需要培育和巩固自我发展能力，留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策，确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中，2014年脱贫291户1464人，2015年脱贫127户632人，2017年脱贫956户4317人、黑喜村出列，2018年脱贫222户691人、长胜村出列，2019年脱贫158户617人、其余4个村出列，2020年脱贫63户200人，实现所有贫困人口全部动态清零。

（三）落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药，全面落实饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的项目政策。

1.饮水安全：近年来，累计实施人饮工程39件，水窖30个，投入资金468.4万元，覆盖2251户1.2万余人，水质检测合格率100%，实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。

2.教育扶贫：一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一计划”、普通高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一计划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人（在读60人）、大专91人（在读42人）、高中250人（在读146人）、中职在校69人。二是实施薄改计划。中学，中心校，长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建设完成，投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，按照“摸清家底、依法处置、规范责任、动态管理”的“四步走”模式，认真组织开展义务教育控辍保学全覆盖大排查，经摸排，全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人，辍失学1名已上诉法院劝返（唐贵兵），1人无法联系（银厂邵海珍），有效确保适龄儿童少年就学有保障。

3.健康扶贫：全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等健康扶贫30条措施，定额补助基本医疗保险参保180元/人·年。镇卫生院面积达标，床位30张，人员配备、医疗设备基本满足临床需要，配套建设中医馆，6个贫困村标准化卫生室全部达标。2019年，建档立卡贫困患者享受基本医疗保险政策2197人次报账451.69万元；

享受大病保险政策354人次报账53.58万元；

落实医疗救助政策1735人次支付资金58.12万元，落实兜底保障政策1269人次支付资金46.54万元。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人，建档立卡贫困人口重点人群（四类慢病）患者已签约履约3035人，实现重点人群、重点疾病签约全覆盖人；

因病致贫91户344人。

4.农村危房改造：近年来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、应改尽改”要求，全镇累计实施农危改1729户（四类对象1106户，非四类623户），投入资金3296万元，实现危房清零；

同步推进拆旧拆危，坚持“一户一宅”，全面排查拆除整治农村危房829户，农村人居环境明显提升。

5.易地扶贫搬迁：建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人（卡户511户2374人），其中搬迁汇同溪安置点144户651人（卡户109户501人），柏果坪安置点79户389人（卡户73户362人），水田新区327户1500人，进城安置2户11人，搬迁至昭通33户145人（靖安29户126人，卯家湾4户19人）。有易迁劳动力1336人，现已就业1179人，就业率达98%。易迁户“三块地”14679.91亩，其中林地10226.7亩（流转342.2亩，用于发展林下养鸡342.2亩），耕地4395.21亩（退耕还林还草4053亩。流转2441.09.亩，用于种竹子1832亩、养鸡6.89亩、养牛33.6亩、种草568.6亩），宅基地58亩。建成村民小组活动场所19个，6个村行政村公共服务建设全达标。

6.就业扶贫：累计开展引导性培训1454人次，技能培训60人次，投入资金94.68万元，实现卡户中缺技术家庭培训全覆盖。全镇劳动力人口总数12569人（其中公益公服岗309个），通过培训引导外出就业、公共服务岗位、公益性岗位、集体公司开辟岗位等方式，已就业10549人，就业率为83%（其中建档立卡劳动力4313人，已就业3895人，就业率为90%）；

建立农村劳动力外出务工报备制度，全镇外出务工劳动力由村民小组长进行报备，现累计完成劳动力报备12569人，报备率为100%；

稳岗补贴现兑现458人65.1万元，交通补贴兑现19人0.58万元。

7.产业扶贫：全镇累计落实产业9.35万亩，其中笋用竹7.6万亩，有机果蔬基地0.65万亩，花卉苗木0.3万亩，石缸茶0.2万亩，中药材0.5万亩，花椒0.1万亩；

竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个，黑喜农副产品加工厂1个，石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。投入资金4330.19万元，实现建档立卡贫困户全覆盖。2020年，围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，大力发展三大产业，持续巩固脱贫成果。一是肉牛养殖。2020年计划养牛2600头，建设养牛场13个（其中政府代建2个），目前，已完成草山种植4064亩，养牛场建设完成，存栏1277头，组建6个养牛专业合作社，覆盖农户176户，推荐农户贷款128户贷款金额1867万元，目前已放贷46户332万，其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求，用三年时间，打造10万亩竹园，套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂，实现竹槐蜜旅融合发展格局。目前，全镇已累计发展7.6万亩，共覆盖农户1904户7425人，其中卡户823户3209人，龙头企业示范带动，规范化管理，逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。三是乌鸡产业。计划发展乌鸡养殖120万羽，目前建有养殖场三个，圈舍51间，放养场地295亩，年出栏达4.5万羽。按照县委“抓两头、节中间”的发展思路，主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节，2020年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133，年出栏达到18.4万只，覆盖农户218户816人，其中卡户86户342人。

8.生态扶贫：实施退耕还林39534.4亩，低效林改造19548亩，省级和国家级生态公益林107944亩，中央财政补贴造林2725.8亩，荒山造林（宜竹林地造林）6000亩，营林生产管护道建设19.1公里，累计聘用建档立卡户为生态护林员128人，发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。

9.金融扶贫：发放贴息小额贷款616户2552.9万元，养牛贷46户332万元，用于贫困群众发展生产，累计贴息221.22万元。

10.综合保障脱贫：近年来，累计发放农村低保8329户16389人，发放低保金2919万元。2019年实施农村低保1026户2177人（兜底保障167户252人），其中卡户665户1660人；

城镇低保411户625人，其中卡户56户156人；

特困供养209户228人（五保户43人），其中卡户103户115人；

残疾人两项补贴480人，其中卡户295人；

孤儿补助41人，其中卡户25人。共发放临时救助103.24万元，切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。

三、主要成效

通过连续几年真金白银的投入、真心实意的帮扶，全镇农村发生了真真切切的变化，主要体现在5个方面。

1.基础变好。道路交通极大改善，累计硬化通村公路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全覆盖，行政村、村民小组全部通动力电。电视广播信号全覆盖，宽带网络覆盖村委会、学校和卫生室，并延伸到部分村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共服务建设完成，公共服务极大提升。

2.村庄变美。几年前，破旧房屋随处可见，现如今，传统民居改造一新，楼房平房比比皆是，有的还贯通了入户路，行道树遍布村庄，文化广场设施齐全，农村生活垃圾治理有效改善，厕所改造成效明显，脏乱差现象明显改观，村容村貌大幅提升。

3.产业变优。三大富民产业稳步推进，2019年新植竹笋3.1万亩，累计达7.6万亩，龙头企业示范带动，规范化管理，竹笋产业不断发展壮大，逐步实现高产稳产、同股同价，达到高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”，建设示范园，带动群众养殖，实现新增存栏13.3万只，年出栏达到18.4万只的目标。3973亩草山种植完成，24个养牛场逐步启动建设，肉牛产业平稳起步，彻底改变了群众只会种玉米的传统观念。

4.作风变实。广大群众真实感受到从中央到地方、从领导到干部，作风越来越实，已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变，干部下沉，深入群众，走村入户体民情、听民声，精准识别、精准施策，形式主义、官僚主义在基层几乎丧失生存土壤。

5.民心向党。通过广大党员干部的真帮实扶，经常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策，积极帮助群众解决问题，热情周到服务群众，目前，群众的感恩意识明显提高，满意度和认可度大有提升，特别是疫情爆发以后，民心向党、人心归党，基层堡垒越来越牢。

四、存在的困难问题

1.困在交通，道路通则一通百通。近年来，全镇累计投资9900余万元，完成片区公路硬化148公里，建成林家渡、红沙大桥，交通条件大为好转，但大部分村组聚居地山高坡陡，道路大多为泥土路，目前尚有100余公里村组道路未硬化，晴通雨阻，群众对村组道路项目建设充满期待，还需上级在村组道路建设上给予一定倾斜和考虑。

2.难在产业，产业强则群众富。全镇产业发展起步晚、起点低，土地贫瘠、基础薄弱，已有产业规模小、分布散、效益差，只有竹笋产业较为稳定，但标准化、规模化和市场半径都有较大差距。

3.缺在人才，人才兴则城镇兴。由于区域偏僻，发展滞后，教育落后，全镇高中学生447人，大专以上265人，呈现出无专业人才、难留住人才的局面，村社干部学历水平普遍较低，经营集体经济和助推产业发展的作用发挥有限。

五、下步工作打算

（一）聚焦“三个落实”，做到四个不摘。脱贫退出后，始终坚持“脱贫不脱政策”要求，严格目标标准，继续实施精准帮扶各项政策举措，压紧压实帮扶干部的责任，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”铁律，进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫。

（二）做强“三大产业”，确保高质量脱贫。围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，结合豆沙镇实际，标准化、规模化发展壮大肉牛产业，确保到2025年，肉牛养殖达10000头。继续巩固提升盐津乌鸡品牌效应，出栏100万羽，转化产品深加工，提高农产品市场转化率。牢固树立“绿水青山就是青山银山”的发展理念，不断扩大竹笋面积，到2025年可达10万亩，同时套种槐树100万株、养殖2万箱蜜蜂，实现竹、林、蜜、旅融合发展，持续巩固脱贫质量。