灌区防汛抗旱工作总结（推荐8篇）
外江灌区属都江堰平原灌区，包括黑石河、沙沟河、三合堰和文井江等四个灌区，灌溉面积121.54万亩，为确保2005年灌区安全度汛，特对各干渠的重点枢纽、重点渠段工程分别制定了度汛方案：
在汛期正常情况下, 沙沟河进水65~70.0m3/s;黑石河进水35~40.0m3/s；三合堰干渠二道闸后, 白天进水不超过36.0m3/s, 夜间进水不超过33.0m3/s。在灌区区间暴雨较大时，及时与管理局协调适当减少进水量直至关闭，三合堰干渠各支渠堰口在灌区降暴雨时，在确保干渠安全的前提下，可适当减少各支渠进水量并及时开启泄洪闸，减轻灌区内涝。为及时掌握灌区周边山区各河系的汛情，确保工程安全度汛，请崇州市防办在味江河街子处、干五里和平处及西河跃子岩水文站的汛期及时传递外江处防办。
管理处闸点的电动启闭机绝大部分未配备备用电源，停电时只能采用手动操作。故各闸点都已落实了汛期雷雨天气临时停电时手动启闭闸门所需的劳力。对各干渠上的防洪抢险段（包括闸点上下游护岸），分别制定了度汛方案，并落实了抢险的资金、物资材料和劳力准备。
重点闸点和干渠防洪险段的防抢预案详见下表，各处工程是： 1．沙沟河中兴镇桩子碾段 2．沙沟河大乐乡青石村段 3．黑石河廖家节制闸 4．黑石河邵家湾节制闸 5．黑石河三江节制闸 6．西河千功堰枢纽 7．西河羊头堰枢纽 8．三合堰干渠七一段 9．西河三合堰引水枢纽 10．西河乌木堰枢纽 11．西河石头堰枢纽 12．西河泗江堰枢纽
外江管理处沙沟河中兴镇桩子碾段工程防抢预案 制表:罗巍
审核: 马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地都江堰市中兴镇桩子碾段干渠桩号沙沟河11＋工程000~基本情况孔。11＋河堤属天然土堤，经多年洪水冲刷已千疮百执行或组织单位负责人防范措施防抢预案可能生的灾200第一管理站：张瑜1．由中兴镇水利站组织防洪抢险队伍,落实防抢基干人员20名,汛期内随时听从一站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋600根，竹笼60条。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。沙沟河上游遭遇特大洪水或区间暴雨（如螃蟹河、石岸垮塌、溃堤，严重危及两岸农田、农户的生命财产安全。发孟江等爆发山溪洪水)，流量达到300m3/s时，可能造成桩子碾段护1．洪水发生时，闸点人员将险情及时汇报管理站、处情防防办，并加强巡视。2．险情发生时，立即令防洪抢险队伍赴现场，组织抢险。同时动员组织当地村民参加抢险，将灾情、损失降低到最低限预度。抢案3．险情一过，洪水稍退，立即组织人员封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处沙沟河大乐乡青石村段工程防抢预案 制表:罗巍
审核: 马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地都江堰市大乐乡青石村干渠桩号沙沟河19＋500~19＋700工程基本情况河堤属天然土堤，经多年洪水冲刷已千疮百孔。执行或组织单位负责人第一管理站：张瑜防范措施防1．由大乐乡水利站组织防洪抢险队伍,落实防抢基干人员20名,汛期内随时听从一站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋500根，竹笼60条。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。沙沟河上游遭遇特大洪水或区间暴雨（如螃蟹河、石能发生抢孟江等爆发山溪洪水)，流量达到300m3/s时，可能造成青石村一组的段护岸垮塌、溃堤，严重危及两岸农田、农户的生命财产安全。灾情预案1．洪水发生时，闸点人员将险情及时汇报管理站、处防防办，并加强巡视。2．险情发生时，立即令防洪险队伍赴现场，组织抢抢险。同时动员组织当地村民参加抢险，将灾情、损失降低到最低限预度。案3．险情一过，洪水稍退，立即组织人员封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处黑石河廖家节制闸工程防抢预案 可
制表:罗巍
审核: 马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地干崇州市廖家乡渠桩黑石河32＋793工程基本情况闸点设备老化，河堤经多年洪水冲刷，多处受损。号执行或组织单位负责人防范措施防抢预案抢第二管理站：陈世清1．由第二管理站组织防洪抢险队伍20名，汛期内随时听从二站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋200根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，设置防洪警报器，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。可能发生情发生区间暴雨洪水时，洪水易翻堤，冲毁护岸，淹的灾没两岸农田、农户房屋。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、防处防办,并及时开启泄水闸，加强巡视。2．险情发生时,立即令防洪抢险队伍赶赴现场，及时排险,加固干渠渠堤，同时动员组织当地村民参加抢险，将灾预情、损失降至最低程度。3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺案口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处黑石河邵家湾节制闸工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地崇州市胜利乡号渠干黑石河桩26＋611工程基本情况闸点设备老化，渠堤单薄河堤经多年洪水冲刷，多处受损。执行或组织单位负责人防范措施防能抢生预灾案抢的发可第二管理站：陈世清1．由第二管理站组织防洪抢险队伍20名，汛期内随时听从二站调遣。2．落实备用防洪物资：编织袋300根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，设置防洪警报器。并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。发生区间暴雨洪水时，洪水易翻堤，冲毁护岸，淹没两岸农田、农户房屋。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、情防处防办，并及时开启泄水闸，加强巡视。2．险情发生时,立即令防洪抢险队伍赶赴现场，及时排险，加固干渠渠堤，同时动员组织当地村民参加抢险，将灾预情、损失降至最低程度。案3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处黑石河三江节制闸工程防抢预案 制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地人崇州市三江干渠桩黑石河65＋525闸点设备老化，渠堤单薄，程基本河堤经多年洪水冲刷，多处受情况损。工镇号执行或组织单位负责第二管理站：陈世清防范措施防可能抢预案发生情1．由第二管理站组织防洪抢险队伍20名，汛期内随时听从二站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋200根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。发生区间暴雨洪水时，洪水易翻堤，冲毁护岸，淹没的灾两岸农田、农户房屋，直接危及三江镇安全。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、防处防办,并及时开启泄水闸，加强巡视。2．险情发生时，立即组织防洪抢险队伍赶赴现抢场，及时排险，加固干渠渠堤,同时动员组织当地村民参加抢预险，将灾情、损失降至最低程度。案3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
外江管理处西河千功堰枢纽工程防抢预案 制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地干崇州市西江乡号渠桩工27＋630程基本情况三站：卢景明始建于1963年，1978年改建。闸底高程：527.6m，过闸流量:冲沙闸,设计:330m3/s。校核：317.3m3/s。闸点：罗建、何沛执行或组织单位负责人防范措施1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长。2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，左右岸各20人进行巡视抢险。3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资。4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施。5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措施。因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦基脚裸露等原因，可能发生：防可能抢预案发生的灾情1．闸门不能正常启闭。2．拦河坝上下游护坦护脚垮塌。3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌。4．消力池冲涮后垮塌。5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤，威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员防昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；2．遭遇特大洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班抢人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排预险；案4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传备注
外江管理处西河羊头堰工程防抢预案 递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程地人防范措施施。防可能抢预案发生的灾情大邑所在县沙渠乡渠干桩三站工始建于1969年，改建于198541＋100程基本年5月。闸底高程：489.0m，过情况闸流量：冲沙闸，170m3/s。站负责人：卢景明闸点：李强号执行或组织单位负责1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长。2．与大邑县水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，左右岸各20人进行巡视抢险。3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资。4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施。5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦1．闸门不能正常启闭。2．拦河坝上下游护坦护脚垮塌。3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌。4．消力池冲涮后垮塌。5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤，威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人基脚裸露等原因，可能发生：防员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；2．遭遇特大洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值抢班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；预案险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。备注
外江管理处三合堰干渠七一段工程防抢预案
3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排 制表:罗巍
审核:马元
批准: 周晟
日期:2005年4月13日
大邑工程所在地县王泗镇人防范措施防抢预可能发生情号渠干桩三合堰干渠29＋890~30＋100工建成于50年代半挖半填土程基本渠，运行至今，已破烂不堪，垮情况塌严重，渠堤单薄低矮。执行或组织单位负责第四管理站：胡学忠1．由第四管理站组织防洪抢险队伍,落实防抢劳力500工日,防抢基干队伍35名，汛期内随时听从四站调遣。2．落实备用防洪物资，编织袋500根。3．严格防洪值班制度，闸点人员加强巡视，并随时传递雨情、水情及工程状况等信息。洪水造成干渠流量过大时,填方单薄低矮地段易翻的灾水垮塌，淹没两岸农田、农户房屋。1．洪水发生时,闸点人员将险情及时汇报管理站、案防抢预案处防办。并及时开启泄水闸，加强巡视。2．发生险情时，立即组织防洪抢险队伍赶赴现场，及时排险,加固干渠渠堤，同时动员组织当地村民参加抢险，将灾情、损失降至最低程度。3．险情一过，洪水稍退，立即组织封堵堤岸缺口，保证干渠输水和防洪安全。备注
三合堰引水枢纽工程防抢预案 制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工西干渠桩号刚15+550工程基本情况建于1980年,闸底高程:566.20m,过闸流量：冲沙闸290m3/s；设计最大泄洪流量：杨友程所在崇州市河地元通镇执行或组织单位负责人600m3/s外江三站:卢景明闸点:刘建强防范措施1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长；2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，20人进行巡视抢险；3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资；4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施；5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措施。因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦基防可能抢预案防抢预案发生的灾情脚裸露…等原因，可能发生；1．闸门不能正常启闭；护脚垮塌；3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌；财产安全。1．遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；2．遭遇特大洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。4．消力池冲涮后垮塌；5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤，威胁生命、2．河坝上下游护坦备注
乌木堰引水枢纽工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准: 周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地责人西崇州市河西山乡干渠桩723号0＋工程基本情况修建于1958年，改建于1987年，闸底高程:653.6m,过闸流量:冲沙闸:203m3/s；进水闸:10.0m3/s闸点:吕世其执行或组织单位负外江三站:卢景明防范措施防抢预案防抢预案1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长；2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，20人进行巡视抢险；3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资；4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施；5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措施。因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦基可能脚裸露…等原因，可能发生；1．闸门不能正常启闭；发生2．拦河坝上下游护坦、的灾护脚垮塌;3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌;4．消力池冲涮后垮塌；情5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤,威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人员2．遭遇特大洪水时,关闭进水闸,开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；备注
石头堰引水枢纽工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
工程所在地人西崇州市集贤乡河干渠桩388号33＋工修建于1966年,1974年7月改程基本建，闸底高程:511.20m,过闸流量:情况冲沙闸,200m3/s。闸点:何勇执行或组织单位负责崇阳镇外江三站:卢景明1．站成立防洪领导小组，由卢景明任组长；防范措施施。防可能抢预案防抢预案发生的灾情2．与崇州市水电局及地方乡镇联系，组织4人进行停电启闭闸门操作，左、右岸各20人进行巡视抢险；3．联系、筹备竹笼、麻袋等防汛物资；4．建立闸点~站~管理处的双向水情传递措施；5．建立闸点~站~管理处的双向流量收集及传递措因无备用电源、机电设备老化、拦河坝上下游护坦2．拦河坝上下游护坦基脚裸露…等原因，可能发生；1．闸门不能正常启闭；护脚垮塌;3．渠堤护脚冲涮悬空后垮塌；4．消力池冲涮后垮塌；5．洪水超过正常泄洪流量,不能控制漫出渠堤,威胁生命、财产安全。1．遭遇洪水时，关闭进水闸，开启冲沙闸，值班人2．遭遇特大洪水时,关闭进水闸,开启冲沙闸，值班人员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；3．洪水行进中发现险情应及时组织当地人民进行排险；4．洪水退后、闸点负责人员应立即巡视，并按汛情传递制度逐级传递，并及时制定方案、组织人员进行抢修。员昼夜巡视，注意水情，并及时传递水情、流量；备注
泗江堰引水枢纽工程防抢预案
制表:罗巍
审核:马元
批准:周晟
日期:2005年4月13日
一、目前灌区农民用水协会存在的主要问题
截止目前, 陕西渭南东雷二期抽黄灌区已经组建了73个农民用水协会, 涉及斗渠122条, 控制灌溉面积25.06万亩, 参与农户9.51万人。农民用水协会的正常运营促进了灌区的用水生产, 灌区的年用水量连年增加, 2009年斗口用水量达1.28亿m3。在灌区农民用水协会运行中, 监管工作存在的主要问题:部分村组和用水户参与性不够;缺乏稳定可靠的经费来源, 危及协会生存;协会组建不规范, 不能充分代表辖区用水户利益, 容易引起上访, 影响社会稳定;农民用水者协会管理人员文化素质、业务素质普遍偏低;主管部门对协会监管的力度不够, 影响了社会各方面对这项改革的积极性和扶持态度。
二、灌区用水监督管理工作应该坚持的原则
1、支渠灌溉管理员工作要突出“监管有力“的原则。
支渠灌溉管理员是本支渠
的负责人, 代表专管机构对斗渠及以下的工程实行监督管理, 其要有较强的业务技能和组织沟通能力。其首先要熟悉本斗渠的配套情况、历次灌溉用水量、作物结构、行政区划等社经情况;其次要在工作过程中要认真贯彻灌区专管机构相关灌溉管理的制度要求, 履行好供用水合同中确定的双方的权利和义务, 做好斗渠用水管理各个环节的规范工作, 督促用水合同的落实, 对出现的问题及时解决, 不能解决的要及时汇报;要自觉维护专管机构的利益, 指导协会工作。支渠灌溉管理员工作务必要深入扎实细致, 这样才能体现监管有力的原则, 充分树立专管机构的权威性。
2、农民用水协会组织用水要体现“成本、定额“原则。
农民用水协会的正常运营需要有一定的管理费用, 包括人员工资、办公费、渠道维护费、浇地费等, 应分两步核算:一是按照管理局规定的斗管费标准, 依据该斗历次灌溉用水量或斗渠供用水合同计算出本年度斗管费收入总额。二是逐项核算支出, 主要包括: (1) 协会人员工资, 考虑协会委员是为本村组公益事业工作基础上, 实行低工资补偿, 参照村干部的工资标准, 确定协会委员的工资标准; (2) 日常办公费用:包括水电及通讯费、办公用文具等支出, 日常办公费用要实行定额管理; (3) 浇地费用:要统一浇地队人员工资, 精简浇地队人数, 严格控制其他支出; (4) 渠道管护费:渠道管护要按斗分渠的长度划分管护区域, 确定管护人员, 明确工资标准; (5) 工程维修材料费, 将以上费用累计, 即为斗渠管理费的基本性支出。和年度斗管费收入总额相比, 如有结余用于提高渠道工程质量和数量, 以及增加协会委员奖励工资, 调动其工作积极性;若不够要分析原因, 召开用水户代表大会“一事一议”研究解决。
3、村民小组或联户浇地队人员应坚持相对“固定专业”的原则。
村民小组或联户浇地队是斗以下用水的具体实施者, 负责各用水户的组织、计量、水费预收缴, 是协会在各村组成立的专门浇地队伍, 人员要相对固定, 统一报酬, 才能做到组织浇地熟练, 避免不必要的水量损失, 降低浇地费用;专业浇地队要做好水费的预收缴工作, 负责用水户花名册的填写。它是降低水费的关键性环节, 也是管理站开票到户的基础工作, 浇地队人员相对固定专业, 有利于规范斗渠用水管理, 保证“三公开、一公
三、加强农民用水协会监督管理的措施
灌区管理局及管理站要转变观念, 从搞好服务的角度研究寻求解决存在问题的办法, 与地方各级行政组织共同引导农民用水协会工作, 促进灌区发展和稳定。
1、强化培训, 提高认识, 增强三个层次管理者的业务技能和综合能力。
管理站要加强支渠灌溉管理员、协会委员、浇地队的培训, 主要学习相关规章制度和供用水合同, 使大家充分认识成立农民用水协会的意义, 提高为灌区服务的意识, 理解农民用水协会与专管机构、地方各级行政组织的关系, 做好业务培训, 提高工作能力, 降低管理成本, 体现管理水平。
2、落实职责, 抓好管理。
陕西渭南东雷二期抽黄灌区斗渠用水管理分三个层次, 一是支渠灌溉管理员代表灌溉站对斗渠进行监管, 二是农民用水协会对斗渠运用负总责, 三是村民小组或联户浇地队负责组织实施其所有耕地的用水。要抓好斗渠用水管理, 必须使支渠灌溉管理员、协会委员、浇地队明确各自职责, 认清工作重心。
3、建立检查评比制度, 及时处理发现问题。
管理站要建立行之有效的工作制度, 对支渠管理员及协会的工作定期考核评比, 检查各项规章制度的落实及任务完成情况。要及时总结和推广农民用水协会的好管理经验;用水管理混乱的要严肃处理, 确保协会良性健康发展。
4、加强协调, 创造良好的用水环境。
管理站要积极和灌区乡镇政府沟通联系, 宣传农民用水协会的实质和宗旨, 充分利用地方各级行政组织的力量来监督指导农民用水协会的组建和运营, 及时解决协会组建和运营中出现的问题, 为农民用水者协会营造良好的外围环境。
5、灌区专管机构要坚强监督管理和检
4月7日，国家防汛抗旱总指挥部在京举行今年第一次全体会议。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋在会上强调，据专家会商预测，今年气象年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐观，要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把确保人民群众生命安全放在首位，立足于防大汛、抗大旱，认真查找薄弱环节，全面落实各项应对措施，扎实有效地做好防汛抗旱工作，为促进经济平稳健康发展、保持社会和谐稳定提供有力保障。
汪洋指出，随着经济社会发展和全球气候变化影响加剧，旱涝形势更加复杂，防灾减灾任务更加繁重。各地区、各有关部门要切实加强组织领导，认真落实行政首长负责制，依法科学统一、有力有序有效地做好防汛抗旱工作。要抓紧汛前准备，加快病险工程除险加固、水毁震损工程修复和抗旱应急工程建设，确保防汛抗旱工程、队伍、预案、物资等各项措施落实到位。加强天气预报和灾情监测预警，强化汛期值守、巡坝查险、险情抢护，全力避免人员伤亡。加大节水技术推广力度，稳步推进水价、水权制度改革，建立节水新机制。立足长远，加强防汛抗旱基础设施建设，推进水资源的合理利用和保护，提高防灾减灾水平。
2011年，理川镇防汛抗旱工作在县委、县政府的正确领导下，在县防汛指挥部的指导帮助下，结合自身实际，并根相关文件要求，狠抓各项工作措施的落实，防汛抗旱工作各项任务圆满完成。现将2011年防汛抗旱工作总结如下：
一、制度方面
1、强化领导，明确责任。
为了进一步做好防汛抗旱工作，理川镇成立了防汛抗旱工作领导小组，组长由镇长任组长，副组长由分管镇长担任，成员由镇直各单位负责人及各村委会主任组成。领导小组负责全镇防汛抗旱工作的具体指挥，决策有关重大事项，负责统一指挥和组织协调工作，制定科学周密的防汛抗旱方案。
2、强化措施，确定目标。
我镇根据实际，制定出防汛抗旱工作预案，具体就防汛工作方针、防汛工作目标、险情应急措施、防汛抗旱物资资金保障等方面作了详尽的规定，为做好全年防汛抗旱工作打下坚实的基础。
二、工作方面
1、开展汛前安全检查，组建抢险队伍。
3—4月，我镇组织人员对全镇进行了一次全面检查，找出其中存在的问题，并落实专人负责限期解决。同时，组建了一支由机关干部、村社干部组成的抢险队伍，负责险情发生后能够及时赶赴现场进行救灾。
2、加强值班，畅通信息。5月1日至9月30日是一年一度的汛期，我镇建立了汛期值班制度，由镇领导亲自挂帅，分管镇长具体负责，实行24小时值班制度，要求值班人员坚守岗位，恪尽职守，并对每天值班的情况进行专册登记，严禁脱岗、漏岗。
3、强化指导，提高认识。
在汛期和伏旱期间，向各村下发了《关于认真做好防汛工作的紧急通知》和《关于认真做好抗御伏旱准备工作的紧急通知》，做到防汛抗旱工作两手抓。并对如何做好防汛抗旱工作对各村做好指导，科学调配资源，明确了各村在防汛抗旱过程中的责任，要求各村及时掌握各地区汛情和旱情的发生，发展变化动态，及时向镇政府防汛抗旱办公室报告灾情。
总之，2011年，我镇在防汛抗旱工作中按照县防汛抗旱指挥和镇党委政府的要求，圆满完成了工作任务，在明年的工作中，我们将再接再厉，将防汛抗旱工作做得更好。
一、加强党建和党风廉政建设
严格按照市委和局党组的要求，认真落实支部党风廉政建设目标责任制。一是按照与局党组签订的党风廉政目标责任书要求，逐项细化和落实具体任务及责任人，加强对目标任务的检查考核。二是按照一岗双责和党建“五个五”的要求，坚持“两手抓，两手都硬”的方针，一手抓防汛办工作的发展，一手抓党风廉政建设，切实把党风廉政建设同防汛抗旱工作同部署、同检查、同落实，取得了较好成效。三是建章立制，做好制度建设。在继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项报告、谈心谈话、述职述廉等制度的同时，进一步建立和规范了各项管理制度，基本建立起以制度建设统领防办工作的长效机制。今年修订并印发了防办支部《政治学习制度》、《党支部会议及党课制度》、《党风廉政建设制度》和《党费收缴和管理制度》四项制度;严肃上班纪律、请销假制度;干部外出报备制度;出差审批及差旅费管理制度以及严格执行民主生活会制度等制度办法。四是坚持落实“八项规定”纠正“四风”。认真执行“五不允许”、“四大纪律、八项要求”和市局党组32条细则。严格按照公车管理使用的相关规定租用公车;严格控制公务消费;在防汛办人员调整、防汛物资使用、财物购置等重大事项和经费开支上，都严格实行班子研究、班子决策、民主集中的办法。
二、提高思想政治和业务技能水平
积极参加市局组织安排的集中学习，并结合实际开展本办“三严三实”专题教育、干部纪律作风整顿活动和“两学一做”专题活动，全力做好党员干部职工集中整顿和学习，召开了13次支部党员会议，组织12次全体干部职工集中学习和专题会议，举办了4期“三严三实”、“两学一做”和“十八届六中全会”学习园地，安排党建、纪律作风整顿、专项教育、包村扶贫和相关党员活动。同时，对全体职工思想政治学习方面提出了具体的任务和要求，着重就习近平总书记系列讲话精神，特别是“两学一做”以来的相关讲话、文件和会议精神着重学习、深刻领会;开展书记讲党课4次，职工平均记学习笔记3万字(“两学一做”专题1万字)，撰写心得体会4篇。通过学习，切实提高了防汛办工作人员的思想政治素养和工作水平，有力地促进了工作开展。
三、全力以赴防汛抗旱
1、提早做好备汛工作。汛前即下发了“修编预案”、“做好防汛信息化工作”、“迅速开展防汛安全大检查”、“防汛安全大检查”等通知文件;筹备召开全市防汛工作会议和第一次防指成员会议;落实了市县区防汛抗旱工作责任制，各级落实行政和技术责任人1426人，落实防汛抗旱经费1200余万元，其中市级防汛经费预算从90万元提高到230万元;签订了市县区防汛抗旱工作目标责任书，调整了市防指成员单位;修订印发了市级《城区防汛应急预案》和《丹江干流防洪预案》;全市共储备572万元防汛物资;组建抢险队伍1408支6.088万人、巡堤查险队伍327支1.12万人;组织了2次汛前防汛安全大检查，汛期派出各类检查组203支626人次检查抽查相关防汛重点部位，消除各类隐患500余处，纠正、处置了违规、违法行为17起，疏浚复平河道33.6公里，清除河道障碍68处19万方。
2、加大防汛抗旱宣传力度。印制了7000余份防汛、山洪灾害宣传手册，结合“世界水日”、“中国水周”、“防灾减灾日”等，组织开展了声势浩大的防汛减灾宣传活动。据统计，全市通过电视广播宣传182次，出动宣传车170辆(次)，发放宣传挂图2.1万张、防灾手册1.9万余册，宣传单32.6万余份，刷写固定宣传标语1450处，受教育群众达32.8万人次。今年来，还向市委、市政府报送信息4篇、专报14期，商洛政务信息采用1篇，商洛日报刊发1篇，水务信息网投稿29篇均被刊载。
3、全力做好汛旱应急处置。今年，全市汛旱灾情突出表现为个别测站降雨历时短强度大;局部强降雨强度大;受灾范围小，但程度重、损失大;次生灾害突出;8-9月降雨总量偏少，气温偏高，涝旱急转，形成局地夏伏旱的特点。七县区91个镇办299887人受灾,造成直接经济损失6.5亿余元。全市农作物受旱面积37.6万亩。市防汛办汛期能够切实加强应急值守，认真做好防汛抗旱应急处置，牢牢把握工作主动权。汛期筹备组织召开了4次市防指会商会议，分析当前汛情和应对处置措施，抽查督查基层防汛应急值守和汛情处置6次，发出汛情通知20期、汛情通报36期，手机短信预警信息44次，电话通知警示61次，下达防汛指令101次，为全市抗旱减灾工作当好排头兵和勤务员。
4、推进防汛抗旱项目建设。一是以商洛市丹江城防工程、中小河流治理和水毁修复为重点，新修堤防15公里，修复加固水毁河堤153公里。二是积极实施山洪灾害防治非工程措施建设。配备移动巡查设备10部，手摇报警器2279套、铜锣口哨3591套、手持扩音器2838台、应急照明6211台。完善县级预案7个、镇级预案98个、村级预案1329个。设立警示牌4762块、宣传栏1282块，印发宣传手册64500册、宣传挂图64500幅，刷写宣传标语1337处。培训7960人次、演练49场次。同时，积极主动协助和配合省级招标项目施工单位做好简易雨量计、视频会商、国家防汛抗旱指挥系统二期项目的实施工作。三是山洪沟治理项目建设全面完工，丹凤县资峪沟工程已于8月进行技术验收，镇安县锡铜沟工程已完成主体工程。四是全力推进抗旱应急水源项目建设。9个项目全部建成通水，可提供水量104.31万立方米，保障应急供水安全人数15.282万人;、20**年度17个项目中，已有5个完工试水、9个完成形象进度90%，计划15、项目在年底前全面完成建设任务。五是市级防汛会商室改造项目已进入招投标阶段，在相关规定程序走完后，计划在12月底前全面建设完成。
5、全力以赴抗旱保灌溉。8月中旬伏旱刚一露头，就下发抗旱通知，督促各级各部门及时组织开展抗旱工作。安排专家和技术人员组成抗旱督导检查组，分赴各县督促抗旱灌溉工作。全市共投入抗旱人数6.67万人、抗旱设备645台套，启用库塘13座、机井120眼，投入抗旱资金483万元，累计灌溉20.4万亩次，解决了5960人、980头大牲畜的饮水困难。
6、多方争取防汛抗旱资金。争取中省防汛抗旱资金计划4931万元，其中防汛资金1365万元，抗旱资金3566万元;市级争取防汛抗旱相关经费240万元。
四、存在的问题和20**年工作设想
据预测，今年宁夏干旱和强降水将集中交错，主汛期全区气温总体偏高。贺兰山沿山、南部山区出现暴雨过程和暴雨日数均多于常年，中南部地区发生强对流、大风、冰雹天气概率高于常年，易引发洪害和局地山体滑坡、泥石流、城市内涝等灾害。
马顺清要求各级防汛抗旱指挥部门和成员单位要科学研判，完善预案，进一步完善汛情旱情会商机制，密切监控天气形势;加强问题导向，对汛前检查出来的问题，倒排工期，抓紧解决;要坚持防汛抗旱两手抓，综合运用拦、分、蓄、滞、排等措施，变“水害”为“水利”。
我国有大中型灌区5 795处[1],由于工程配套不完善、调度不当等原因,许多灌区的渠系水利用系数不高,因此在进行灌区硬件改造的同时研究灌区渠系运行制度, 进行合理调度是实现灌区节水的重要措施。针对灌区渠系优化调度的问题,国内外学者研究了基于线性规划法[2]、0-1规划法[3,4]、遗传算法[5,6,7]、粒子群算法[8]等的多种渠系优化配水模型。其中,渠系工作制度多目标优化模型在遗传算法的基础上,以不同时刻干渠流量方差最小和渠系渗漏损失最小为目标函数对渠系配水进行优化调度[9],目标全面,运算简单。
本文针对船行灌区现行的渠系工作制度在配水过程中存在干渠流量不稳定和渠系渗漏损失较大的问题,采用渠系工作制度多目标优化模型进行计算,为船行灌区制定科学的灌水计划,合理调度提供科学依据。
1项目区概况
1.1项目区位置及工程现状
船行灌区位于江苏省宿迁市宿城区西南部,北临宿迁市经济开发区及皂河灌区,南与泗洪县接壤,东依京杭大运河,西至西沙河与龙河灌区相望,设计灌溉面积2.093万hm2。灌区灌溉水源主要由大运河提水,由3条干渠、22条支渠和4条骨干排水河道组成了船行灌区的骨干灌排系统。骨干渠系如图1所示。
船行灌区灌溉系统分为东干渠系统、西干渠系统、陈集片系统。其中东干渠系统在正常年份通过干渠引水地涵直接引京杭大运河水自流灌溉;陈集片系统通过陈集渠首站提引西民便河和徐洪河水源灌溉,配套工程正在建设中;西干渠系统为提水灌溉区,通过船行泵站从京抗大运河引水,经8条支渠和若干条干渠直挂斗渠进行灌溉。
本文以西干渠为例研究渠系优化调度问题。西干渠系中的四支渠灌溉面积较小,可按干渠直挂斗渠进行配水;一般情况下五支渠从徐洪河引水进行灌溉,仅在徐洪河水位不足时通过西干渠引水,因此在灌水计划中不做要求。西干渠系统的工程概况,见表1。
1.2现有渠系工作制度
灌区西干渠系统用水基本调度方案为:西干渠系统中的6条支渠和干开斗渠分3个轮灌组进行灌溉,即一支渠、六支渠和七支渠为第1轮灌组,三支渠和八支渠为第2轮灌组,二支渠和干开斗渠为第3轮灌组。支渠下的各斗渠实行续灌。目前,灌区农业供水共需51 d。其中,第1轮灌组用时38 d,分2个时段进行灌水,第2时段轮灌计划与第1时段轮灌计划相同,见表2。
根据灌区目前运行情况,绘制了第1时段现行工作制度的干渠流量过程和配水渠系的配水时间,如图2所示。按式(1)计算了1次灌水中的水量损失情况,如表3所示,渠道水总损失量达1 304.4万m3。
式中:V为渠系渗漏水总量, m3;W为设计流量,m3/s;T为渠道运行时间,h;η为渠道水利用系数。
2船行灌区渠系优化调度
采用渠系工作制度多目标优化模型对船行灌区渠系工作制度进行优化。该模型建立在渠道实际运行工况的基础上,考虑不同时刻上级渠道配水流量波动最小和渠系渗漏损失最小这2个目标,以灌水连续性、配水量、流量以及灌溉可供水量为约束条件,建立了渠系工作制度多目标优化模型。采用非线性多目标遗传算法进行优化求解,得到了渠系灌水结束时间和运行流量的Pareto解集,可用于解决下级渠系配水流量不等的渠系工作制度优化问题[9]。
2.1优化模型
(1)目标函数。
目标函数1:上级渠道流量波动最小,即方差最小,如式(2)所示:
式中:Z1为轮灌期内各时刻 的方差,(m3/s)2;T为轮灌周期,h;
如果i大于灌水开始时间小于灌水结束时间,fij(x)=1;否则,fij(x)=0,即:
式中:t0j为灌水开始时间,h; t2j为灌水结束时间,h。
目标函数2:渠道渗漏损失最小,如式(3)所示。
式中:Vs为上级渠道的渗漏损失,m3;Vd为下级渠道的渗漏损失,m3;Wsi为上级渠道净配水量,m3;W*dj为第j个下级渠道毛配水量,m3;ηs为上级渠道渠系水利用系数;ηdj为第j个下级渠道的渠系水利用系数。
(2)约束条件。
该多目标渠系优化模型的约束条件包括配水连续性约束、配水量约束、流量约束、以及灌溉可供水量约束。
(3)模型求解。
渠系工作制度多目标优化模型的求解是寻找Pareto解集,利用matlab编程,采用遗传算法进行优化。
2.2参数选择
模型的基本参数包括上级渠道设计流量(Qsd)、下级渠道设计流量(qj)、支渠运行时间(t1j)、渠系水利用系数(ηs和ηdj)。
支渠运行时间需根据灌溉面积、种植作物、灌水定额、设计流量按式(4)来确定。
式中:m为灌水定额,m3/hm2;A为灌溉面积,hm2;Qs为支渠流量,m3/s;ηdj为支渠及其下级渠道渠系水利用系数。
遗传算法参数和方法选取,如表4所示。
注:CN为渠道个数。
根据船行灌区主要作物种植情况,考虑水稻泡田定额(1 500 m3/hm2)、晒田结束灌水定额(900 m3/hm2)、正常灌水定额(450、600、750 m3/hm2),其中正常灌溉与旱地灌水定额相同,因此共按灌水定额为900、750、600、450 m3/hm2等4种情形分别进行渠系优化调度。泡田采用与目前灌溉相似的方法,分为2个对等的时段进行灌溉,其中前一阶段用于泡田整地、后一阶段用与整地和插秧。针对不同灌水定额,结合支渠以下灌溉水利用系数可以得到各支渠的运行时间,见表5。
注:相关数据由船行灌区、宿迁市水务局提供。
2.3优化结果
对船行灌区西干渠及其7条支渠进行渠系工作制度优化,并将结果与船行灌区现有工作制度进行对比。针对灌水定额分别为450、600、750、900 m3/hm2等4种情形,分别进行计算,得到Pareto解集,如图3所示。优化后干渠运行流量变化、支渠配水时间和支渠配水流量,见图4。
由于现行渠系工作制度只有灌水定额为1 500 m3/hm2和750 m3/hm2的2种情景,因此只针对上述2种情景比较分析渠系工作制度的差异。表6显示了多目标遗传算法优化后的渠系工作制度与现行渠系工作制度对比的结果。
与现行渠系工作制度相比,灌溉定额为1 500 m3/hm2和750 m3/hm2的情形下,优化后的渠系运行时间分别减少68 h和34 h,渗漏损失均减少19.96%,干渠运行流量的方差均只有8.63 (m3/s)2。这是由于在优化过程中降低了支渠配水流量,缩短了渠系配水时间,减少了水在渠系中停留的时间。优化后各情形下渠系配水时间见表7。
3结语
针对船行灌区西干渠及其7条支渠,设定灌水定额为450、600、750、900、1 500 m3/hm2等5种灌水情形分别进行优化计算,结果表明:
(1)实行优化后的渠系工作制度可有效减少渠系运行时间和渠系渗漏损失,并且干渠运行时流量更加平稳,从而能够保证渠系更高效、安全、稳定的运行。
(2)渠系工作制度多目标遗传算法优化模型能较好的反映渠系运行的实际情况以满足渠系运行工况的要求,适用于解决灌区渠系工作制度优化的问题。
摘要：船行灌区现行的渠系工作制度不合理,导致干渠流量不稳定和渠系水利用系数较低的问题。以西干渠输水系统为例,考虑不同时刻上级渠道配水流量波动最小和渠系渗漏损失最小这2个目标,以灌水连续性、配水量、流量以及灌溉可供水量为约束条件,建立了渠系工作制度多目标优化模型,采用非线性多目标遗传算法进行优化求解。结果表明,渠系工作制度多目标遗传算法优化模型适用于解决灌区渠系工作制度优化的问题,实行优化后的渠系工作制度可有效减少渠系渗漏损失、运行时间和流量波动。
关键词：优化调度,船行灌区,渠系工作制度,多目标优化模型
参考文献
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[4]王智,朱凤书.灌溉渠系流量最优调配的0-1规划模型[J].灌溉排水,1992,(3):8-13.
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[8]张国华,张展羽,邵光成.基于粒子群优化算法的灌溉渠道配水优化模型研究[J].水利学报,2006,(8):1004-1008,1014.
关键词：水利工程建设；安全生产
随着传统水利向现代水利、农田水利向资源水利的转变，借国家2011年“中央一号”文件的春风，对如何做好新形势下水利工程建设安全生产管理工作，本人结合多年来的灌区工作实践作以下浅谈。
一、石津灌区水利工程建设安全生产的现状
近年来，石津灌区工程建设安全生产管理工作得到了进一步强化，隐患排查治理力度逐步加大，安全生产管理水平逐步提升，总体安全形势逐步好转。但思想认识不到位、教育培训不够重视、经费投入不足、隐患排查治理不彻底等问题依然存在，违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生，搞好安全生产管理工作难度仍然较大。
在石津灌区工程建设存在安全隐患主要表现在：
1.灌区渠道衬砌工程拉的战线相对来说比较长，规模比较大，现场相对来说比较分散，但随之而来的问题就是联系的不方便，管理的难度大大加强。
2灌区工程涉足的面比较广泛（包括：渠道防渗、闸涵建设、电站建设等等），相应的学科知识比较多，掌握的难度比较大，这对安全的施工来说是一个特别大的隐患。
3.施工过程会出现许许多多不确定的因素，主要分为人为的因素以及自然的因素。不管是哪种，都存在很大的不确定性。这些因素的不确定性会严重影响水利工程的开展。
4.石津灌区由于水闸、电站工程各方面的技术比较复杂，因此造成安全隐患的可能性也大大的提高了。
5.渠道混凝土防渗因为不是封闭式施工，因此不仅在人员管理方面存在较大的难度还体现在施工的对象上。
6.随着南水北调中线建设完工等水利施工大型工程越来越趋向自动化，复杂化，配置的机器设备越来越多，但是现场场地的有限对于施工安全的控制构成了一定程度的威胁。
二、石津灌区水利工程建设安全管理面临的困难
1.安全投入严重不足。水利工程建设安全生产经费包含在工程建设概算之中，未进行单项核算，难以反映工程建设安全生产经费的实际需求。
2.施工单位的实际状况与资质不匹配。目前，在水利工程建设招投标中，不少单位和个人通过借用、挂靠资质参与竞标，从而进入水利工程建设施工市场。而这些单位大多经济基础薄弱，严重缺乏或没有相应的技术人员，没有经过培训考核合格的专职安全生产管理人员，施工人员多数为临时招集的民工，安全技术措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用设备多为临时租用等。
3.建设、施工、监理单位的安全职责难以落实到位。法律法规虽明确了项目法人、建设、监理、施工等单位的安全生产职责，但由于监督管理跟不上，导致各方职责落实不到位。
4.另外还有：一、人员，人是主体更是实践者和操作者，因此，参与工程建设人员的水平和素质的参差不齐，将直接影响到水利工程的施工质量；二、材料，水利工程施工材料是否合格是确保工程施工符合要求最基本的物质条件；三、方法，顾名思义，即指水利工程施工建设中的施工方案和施工的工艺。有些工程常常会遇到进度延后，质量不达标的问题，总的来看，很大程度上常常是因为前期的施工方案不完善；四、环境，施工的环境对于水利工程施工质量有着举足轻重的影响作用。由于水利工程施工环境一般具有复杂多变的特点，因此，环境的优良就更显重要；五、机械，在水利工程施工建设的过程中，施工的机械设备对施工质量有着直接的影响。因此，在水利工程施工过程中，尤其是在选用施工机械设备的时候，应该将施工现场的多种因素进行一个综合考虑，这其中包括某一工程的施工方案，施工环境，施工机械设备情况以及管理情况等因素。
三、石津灌区做好水利工程建设安全生产管理工作的对策措
1.完善编制方法，明确经费标准。
安全生产投入不足的首要原因是安全經费预算不足、标准不明，建议有关部门修改水利工程建设概算的编制方法，编制安全生产经费，改原来将安全人员列入工程综合价格为单项核算，明确具体标准。
2.要求参建各方制定安全施工的一系列方案，把安全施工落到实处
一方面在施工准备阶段，不能盲目的进行，要考虑到实际情况，制定出合理的施工方案。并且要制定预案以应对紧急情况的发生。另一方面，相应的施工组织要适应上级对安全管理的规定。对于一些需要相关专业知识的环节，明确相关人员的义务与权力，使水利施工能够安全完整的进行下去。最重要的是要考虑到项目工程的特点，提出相应的应对措施，使得每个从事相关工作的人员都能做到心中有底，能够更好地完成施工工作。
3.强化组织领导，落实安全责任。
可以概括为：一是提高认识，警钟长呜；二是改善管理，提升水平；三是从严把关，严格准入；四是完善制度，落实职责。针对灌区建设实际，首先分清每个人员的责任，贯彻责任制对于项目法人而言，建立健全安全责任制对于整个工程的顺利实施具有非常重要的作用。其中重要的一点是要在实施过程中对安全生产制度进行及时的补充与修改为工程的施行创造一个良好的风气，并且在一些特殊岗位上，可以要求持证上岗来分解经营管理的目的，落实安全管理的作业。也就是说安全是首要，落实领导安全责任制刻不容缓。其次是建立健全奖惩制度，建立健全奖惩制度能够使相关人员的积极性和创造性得到最大程度的发挥，因此这项制度对于参建各方的发展起着至关重要的作用。当情况特别不乐观的时候，可以选择解聘相关人员，对于有违法行为的人员，将会得到其应有的惩罚。参建各方不仅是工程的发起者更是工程的监督人，所以在发生安全事故后要进行及时有效的制裁，目的就是保证施工过程的安全进行。
4.注重教育培训，提升安全意识。
要通过加强教育培训，增强参建人员的安全生产法制意识和责任意识，提升施工人员的安全生产技能。向管理人员开展宣传教育。 对农民工开展教育培训。同时开展专项教育培训，在技术要求高、环境复杂、难度较大的施工环节，要对相关人员开展有针对性的安全教育培训。
5.进行及时有效的安全监控
安全施工的管理是一个长时期的过程。所以，要想不断完善对安全的保障，就要尽可能的做到遵循章程，对于违反章程的行为一定要进行及时的纠正。在对水利安全监督的过程中，不仅要考虑到全局，更要对某些重点进行重视，对于出现高峰期的情况，要对工作进行高度的重视，但这并不是说就得忽略其他环节，对于其中的重要工序也要高度重视。坚决杜绝盲目建设的情况。从大局而言，管理要遵循一定得标准，这对于整个生产过程都及其的重要。同时对违规行为的奖惩有利于整个施工过程的良好发展。
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