让法治观念深入人心
——江州区“六五”普法工作纪实
新时期开展普法工作，如何让法治观念深入人心？2011年以来，江州区为了使“六五”普法工作的启动和实施更具实效，江州区断创新普法形式，丰富普法手段，取得了普法惠民的良好效果，自2007年连续6年江州区荣获崇左市平安县（市、区）。
“法律夜讲” 打造“平安江州”
“今晚的‘法律夜讲’八点准时开讲，请大家按时参加。”江州区驮卢镇那模村村里的喇叭正在播报这晚上 “法律夜讲进百屯”的消息。
针对“白天干部下村、群众下地干活，晚上干部回乡，群众收工回家，双方碰不到一块、工作难以开展，矛盾纠纷得不到及时解决”的状况，江州区创新农村普法形式，开展“法律夜讲”活动，推进“平安江州”“法治江州”“和谐江州”建设。
江州区要求每名包村挂点的党员干部每月夜访农户不少于5户，“夜讲”不少于4次。同时，该区还加强对“法律夜讲”服务工作人员开展法律知识业务技能培训，提高他们的法律素质。近几年来，共举办法律知识培训班85期，参加培训人员达15000多人次。培训的内容主要是《土地管理法》《治安管理处罚法》《矿产资源法》等与群众生产、生活息息相关的法律法规。
通过开展“法律夜讲”，深入包村点联系群众，解决群众疾苦、解答群众难题的方式化解不稳定因素，宣传国家的政策和法律知识。两年来，江州区各级各部门共开展夜讲活动85场次，解决了群众生产生活的热点、难点问题，进一步密切了党群干群关系，“法律夜讲”活动深受群众的欢迎。
多渠道宣传 搭建普法平台
“锣鼓一响、普法上场，二胡一拉、送法到家”——这是流行在江州区农村的一句顺口溜。今年来，江州区创新法制宣传工作的方式，组织业余文艺队深入到社区、村、屯开展形式多样的法制文艺演出，选取土地纠纷、涉赌、涉毒、老年人赡养、计生、婚姻家庭等涉法问题编成法制文艺节目，以三句半、快板、山歌对唱、小品、歌舞、有奖问答等形式进行宣传教育，并发放各种法律宣传资料。两年来共举办法制文艺演出65场，发放法律宣传资料35000份，法律读本15000本。
9月5日，江州区组织10余名熟悉法律、知晓政策、业务精、能力强的“六五”普法骨干，组成“六五普法轻骑队”在江州区城区开展法律知识宣传。
“六五”普法开展以来，江州区坚持把法制宣传作为普法工作的重要抓手，利用广播、电视、网络、文艺等形式，生动、直观地把法律送到基层、送到群众手中。两年来，江州区利用各类法制宣传日、周、月共组织开展法律咨询 158场次，接受法律咨询 7900余人次，发放宣传资料25万份，出动宣传车 645车次，出动宣传人员 1470人次。悬挂横幅 264 幅，制作各类宣传展板报 450 块，编印普法挂历3.5万张，受教育人数达28万人次。
此外，该区结合调解促宣传，把普法教育融入排查调处矛盾纠纷的过程中。在调解纠纷过程中通过摆事实、讲法律，以案说法、以事讲法等形式解决矛盾纠纷。2011至2013年6月，江州区排查出矛盾纠纷案件902件，调解成功 890件，调解成功率达98.6 %。完善长效机制 实现普法常态化
笔者在进社区、进企业、进学校、进乡村采访时发现，如今在江州区，无论城市还是农村，已经形成了“处处有法、时时有法”的良好法律宣传氛围。而这一成果的取得，得益于市、县（区）、乡（镇）、村四级联动的普法长效机制。
在社区、在乡村，以农家书屋、远程教育、法制长廊为依托的法律宣传阵地，随处可见。在学校，经常举办法制教育讲座，开展普法宣传活动。在乡村，群众活动广场的建设，普遍
突现了法治文化特点。在广场上悬挂了法律宣传牌，内容贴近老百姓的生活，使法律看得见、用得着，真正融入老百姓的生活。
关键词：高二班主任工作；集体主义；各类活动
一、在各类活动中打造积极向上的班集体
教育家说：真正的教育是活动的教育，鲜活的生命应当在活动中成长。为更好的激励学生，提高学生的综合素质，本学期我班参加并开展了丰富多彩的活动，孩子们在活动中成长，在活动中收获。这一份份的收获是用辛勤和汗水换来的。
今年的校田径运动会我班的口号是“青春飞扬，活力无限”，别出心裁的班级文化把职教特色彰显的淋漓尽致。在激烈的赛场上，我班运动员大显身手，发扬积极进取、勇于奋斗的拼搏精神，以饱满的激情、昂扬的斗志、团结向上的信念投入其中，赛出了新风尚，运动员们为了集体的荣誉奋战着，凝聚力在他们中间闪光，她们是好样的，同时我班张梦月同学由于哮喘病没能参加运动会，但是她也在赛场的另一边发挥自己的光热，积极为同学们写宣传稿，以至我班的稿件位全校第一获得了“优秀宣传报道奖”，此次运动会增强了同学们的身体素质，增进了班级团结合作精神和集体主义观念，展示了学生们生机勃勃、奋发向上的精神风貌。
因为没有设备，同学们只能踩拍子唱，比赛只剩下三天了，这是校团委举办的校园歌手大赛前我班的真实写照，有同学气馁了，但团支部书记郭雨蒙说：“别那么早放弃，否则没上场就输了”同学们坚持了下来，由于选歌好，形式有创意进入了决赛，我说：“孩子们你们需要什么道具，班主任尽可能解决，你们就放心的唱吧。”在决赛中他们发挥出色获得了第一名的好成绩，这次活动让全班同学的心贴的更近了，11月份的拔河比赛虽然没有拿到名次，但大家在作文中不约而同地写道：“我感受到了团结的力量，也明白了一分耕耘，一分收获的道理，其实结果不重要，重要的是我们团结在一起散发出不可战胜的光芒。”
大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。这些晦涩难懂的文言文从同学们的口中脱口而出，2010年12月14日是让大家都难忘的日子，那天我和杨老师带着同学们顶着严寒在蚌埠大剧院演出，中华上下五千年，经典诵读，一次次的练习，一次次的彩排。他们互帮互助，有同学的丝巾没系好，会打的就主动上前帮忙；身体差的同学累倒了，就有同学把她安全送回家；你的词说错了，别人会帮你纠正，我班同学与参加演出的其他班级同学都相处的很融洽。虽然同学们衣着单薄，但个个脸上洋溢着幸福的微笑，他们可以骄傲，他们可以自豪，因为他们代表着全市唯一的职业学校演出。
二、让后进生融入班集体
我班的专业课学习风气十分浓，而葛书伟却是特例，他学习习惯较差，常常迟到旷课，上课无所事事，集体活动不参加，我也经常与其母亲联系，家长十分配合，也时常来学校与我面谈，但效果不佳。尤其是他的专业课学习问题更是让人头疼，由于葛书伟与我班前任专业课教师孙老师感情很好，从上学期换高老师以来他有抵触情绪，一上专业课就请假，或旷课，甚至撒谎，曾经用他母亲的手机，以她的口气给我发信息请假。
后来我了解到孙老师很重视他，所以他学的也很有劲，换高老师以来他从心底排斥他，我想对于葛书伟这样的学生口头上的教育往往不够，换种方法恐怕更好，于是我找到高老师谈了好久，我希望他可以重视一下葛书伟给他专业上一些指导，让他有学习的兴趣并融入班集体中，高老师按我说的方法给了他极大的关怀和鼓励，聪明的他裱花技术突飞猛进，甚至被选中参加市技能大赛了，这其中全班同学也同样给了他极大的帮助和关心，每天早上有一个同学打电话叫他起床，他们约好暗号，可以不花一分钱，就帮他改掉了迟到的毛病，前面由于旷课耽误的课程同学们帮他补回来。在接下来的11、12月中他真的再也没有旷课，积极性迅速被调动起来，于是，他发挥歌唱方面的优势，带领我班10名同学自编自演参加校园歌手大赛并取得一等奖的好成绩，令老师与家长都很欣慰。
学校、班集体是将学生载向远大前程的渡船，是培养学生生命的幼苗在合适的阳光、土壤、肥料、水分中长大的园地，是学生健康快乐成长的精神家园，是学生走向社会各个不同岗位的实习场所，是学生德智体美劳得到最大限度发展的培训基地。一个功能健全的班集体，不仅能够促进学生身心健康发展，而且直接影响学生的学习兴趣、学习态度和学习效果，要建设一个优秀的班集体，就需要通过班集体成员的共同努力，特别是班主任的精心引导与科学管理。
三、打造健康积极向上的班级特色活动
要让集体主义精神深入人心，必须通过多种渠道组织多元化的集体活动，特别要注重对这些活动的总结和分享。2010年的最后一天下午同学们迎来了元旦联欢会，那天大家忙的不可开交，包饺子，捏元宵，装扮教室，都大显神通，每个人都尽力做好自己的一份事，还有接下来的“你做我猜”活动，做动作，猜成语，此次联欢会，同学们学到了合作的重要性，获得的集体主义情感体验，这是老师用任何美妙而空洞的说教都难以达到的。一次又一次花样翻新、妙趣横生的活动，使班级内容始终充满生机并对学生保持着一种魅力。学生会油然而生自豪；“我们班真有趣！真有意思！我们的班级有别的班级所没有的东西！”更重要的是，从教育艺术的角度看，在集体活动中培养集体观念，是通过淡化教育痕迹的方法来获得，并非淡化教育效果。这是教育的辩证之所在。
【摘要】针对当前公安队伍存在法治观念不强的现象和问题，本文作者对公安队伍法治观念不强的表现形式进行了分析，并从完善公安法规体系，强化法律知识学习，完善公安执法监督制度，加大对执法过错行为的惩治等方面，提出了增强法治观念的对策。
【关键词】、法治观念执法犯法监督法规 【正文】
所谓法治观念就是指以人们的法律观、法治观和法感情为基础的一系列法律观念，它是人们在参与有关法律的社会实践过程中自身认识发展的内化与积淀，是主体将自己的经验和片断的法律知识加以组合的结果。法治的核心是制约执法权力，保障公民权利。当前，作为一支打击违法犯罪，保障公民权利，服务社会的公安队伍，其法治观念不强的问题已经影响到了公安执法水平及政府部门的形象。
一、当前公安队伍法治观念不强的主要表现
表现之一：法律至上观念不强，执法犯法。作为执法者，应该懂得甚至熟悉法律，也应该知道违法犯罪要承担相应法律责任的后果。但由于在市场经济条件下法律至上观念不强、防腐拒 1 变意志力不够坚定导致极少数民警执法犯法。近些年来我们队伍中相继发生了民警违法犯罪的事情，有贪污受贿、有挪用公款、有为犯罪分子通风报信、有帮助犯罪分子逃避处罚、有参与绑架。例某市公安局看守所就发生过民警利用职务之便为犯罪分子通风报信受到刑罚处罚。
表现之二：人权保障观念不强，刑讯逼供屡禁不止。少数民警法律意识、证据意识淡薄，以管人者自居，根本不把执法对象的权利放在眼里，随心所欲。耍特权、抖威风，在审讯时，辱骂、体罚违法犯罪嫌疑人，甚至搞刑讯逼供，违反规定，滥用枪支警械。例如我省某县就发生派出所民警刑讯逼供一案，导致一人死亡、两人轻伤、一人轻微伤的案件。
表现之三：违反法定程序，随意执法。部分民警办事不注重按法定程序办，重实体法、轻程序法，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢怎办就怎办，各行其是。例如个别民警在讯问犯罪嫌疑人时没有履行告知程序。据2000年某市司法公正调研报告显示，有41%嫌疑人反映侦查人员没有依法告知聘请律师的权利、有25% 嫌疑人、受处罚人反映侦查人员讯问时没有首先讯问是否有犯罪行为、并告知陈述或辩解的权利。另外有的民警在纠正交通违章开具处罚决定书时没有按实际违反条款处罚，而是根据违章者的态 度表现随意处罚。
表现之四：群众观念不强，不认真依法履行职责。有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质，仍然在执法活动中存在推诿、拖延、弄权渎职的行为。
二、增强法治观念的对策
（一）建立科学、完善的公安法规体系
按照党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”的总体要求，在保障立法质量的前提下，加快立法进程，争取到2008年建成以人民警察法为主体，以公安刑事法规、治安保卫法规、公安行政管理法规、公安组织人事法规、警务保障法规、监督法规和国际警务合作法法规为主要门类，由公安法律、法规、规章和地方性公安法规、规章组成的比较完善的公安法规体系，基本上实现公安工作和队伍建设都有法可依，有章可循，把各项公安工作和队伍建设全面纳入法制轨道。当前公安立法的重点是制定和完善与人民警察法相配套的法规，力争在三年左右时间，完成公安机关组织条例、治安管理处罚法、道路交通管理法等法律、法规的起草和修订工作。公安立法要从实际需要出发，以宪法和法律为依据，遵循立法的规定，符合国家改革、发展和稳定的决策，贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，保护公民、法人和其它组织的合法权益。加强对公安法律、法规、规 章和其它规范性文件的清理、修改、和废止工作。地方公安法规、规章不得与国家法律和行政法规相抵触，防止和杜绝地方保护主义和部门保护主义。严格执行法规、规章上报备案制度。
（二）强化法律知识学习，加强道德教育
一是强化法律知识学习。法律的不断发展与完善，我们要有做到老学到老的思想，若不学法，不懂法，就容易造成执法滞后于立法，更谈不上依法行政了。因此公安机关要有计划、有步骤、有针对性地组织民警进行多种形式的法律学习和培训。在各种业务培训中，都应当有法律课程，保证民警的法律素质与其承担的执法任务相适应。要针对不同部门、警种和执法岗位的实际需要，实行民警执法资格考试制度。要进一步提高民警的法制观念，增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，养成自觉守法、严格依法办事的习惯。例如针对部分民警办案过程中“重实体、轻程序”和搜集证据上存在的问题，应当经常组织民警到法院旁听法院庭审，学习如何收集有效证据的知识；到检察院观摩、学习、熟悉法律程序。
二是加强道德教育。古人云：“徒法不能以自行”。法律是靠人来执行的，法律秩序也是靠人来维持的。由于法律是以强制形式规范行为的手段，只能解决“不敢”、“不准”的问题，却无法解决“不想”、“不愿”的问题，也就是说，法治难以触及人的思想问题，无法使人在内心深处形成一道防御犯罪的堤坝。一个人思想有问题，价值观出现偏差，对于违法之事，虽一时“不敢”，但难以保证其长久“不敢”。法治解决不了信仰、价值观问题，而道德教育主要通过民警内心的义务感、责任感、荣誉感来实现法律规范行为，所以只有加强道德教育才能使民警树立正确的信仰、价值观、人生观，并以其作为自己的行为指南。
（三）完善公安执法监督制度，强化公安执法监督 宪法和法律、法规已经规定了许多对公安机关的监督制度。进一步完善执法监督机制要把警务公开作为一项制度长期坚持下去。佛山市公安机关的警务公开工作做得非常好，例如在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，不断增强执法工作的透明度，但仍需继续拓展。要完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访制度。完善外部监察机制，不断畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告、和举报，切实解决问题，取信于民。并以群众反映属实的情况作为民警考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。
（四）加大对执法过错行为的惩治
一是对于执法过错的情节较轻，尚未造成严重后果的。可根据《国家公务员暂行条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》及公安机关内部纪律规定给予辞退、限期调离、停止执行职务、延期晋级晋职、扣发岗位津贴、奖金等处理和党纪、政纪处分。二是对于执法过错情节恶劣，后果严重构成违法犯罪的。依法移送有关机关给予行政或者刑事处罚。
三是对于执法过错造成国家赔偿的。除追究执法过错责任外，还应依照《国家赔偿法》向责任者追偿部分或全部国家赔偿金。
四是对于执法过错后果特别严重或影响特别恶劣的。除追究直接人员责任外，还应依照《公安机关追究领导责任暂行办法》等有关规定，追究单位负责人的领导责任。
综上所述，只要通过全方位、多角度的有效的改善，多管齐下，切实增强民警的法治观念，提高执法水平，就能保证依法治国，实现社会主义法制建设，实现公安机关全心全意为人民服务，维护国家长治久安的神圣职责。
【参考文选】
[1]罗豪才主编，《中国行政与刑事法治世纪展望》，昆仑出版社，2001年。
2) 法律职业的社会地位是一个民族文明的标志。——费尔德
3) 圣人能生法，不能废法而治国。——管子(战国)《管子·法法》
4) 宪法创制者给我们的是一个罗盘，而不是一张蓝图。——波斯纳
5) 一份不公平的合同也好过一场冗长的官司。
6) 当秩序成了混乱的时候，就不得不用混乱来维持秩序，拯救法律了。――罗曼·罗兰(法)《哥拉·布勒尼翁》
7) 无论何人，如为他人制定法律，应将同一法律应用于自己身上。——阿奎那
8) 凡法始立必有病。——韩愈(唐)《钱重物轻状》
9) 国因法律而昌，法律因人而贵。——(日)日莲《立正安国论》
10) 法律总是要遇到立法者的感情和成见的。——孟德斯鸠(法)《论法的精神》
11) 由于有法律才能保障良好的举止，所以也要有良好的举止才能维护法律。——马基雅弗利
12) 奇特几乎总能提供一种线索。一种犯罪越是普通，越是不具特点，就越难以查明。——(英国)柯南·道尔爵士
13) 法院是法律帝国的首都，法官是帝国的王侯。——(美)德沃金
14) 大海和陆地服从宇宙，而人类生活是受最高法律的命令的管辖。――西塞罗(古希腊)《法律篇》
15) 民众对权利和审判的漠不关心的态度对法律来说，是一个坏兆头。——庞德
16) 在一个国家中，法律永远是由强者的权力制定的。——柏拉图(古希腊)《法律篇》
17) 解释法律系法律学之开端，并为其基础，系一项科学性工作，但又为一种艺术。——萨维尼
18) 法分明，则贤不得夺不肖，强不得侵弱，众不得暴寡。——韩非(战国)《韩非子·守道》
19) 法律总是要遇到立法者的感情和成见的。――孟德斯鸠(法)《论法的精神》
一、当前税收工作中存在的主要问题
（一）执法不严现象仍然存在。
在税收征管工作中，个别人员不能严格按照程序规定处理涉税事宜，客观上给一些不法分子的涉税违法违规行为提供了机会。如有的日常巡查走形式，调查走访不深入，工作蜻蜓点水，甚至敷衍应付，给纳税人偷逃骗税留下机会；个别人员发现税收违法行为，以简易程序代替一般程序，打击力度不足，对纳税人未形成应有的约束力；在优惠政策上，有的纳税人钻政策的空子，达到少缴税款的目的；核定双定户税额，不按照核定程序进行，靠以往经验核定；税收监控不严格，税收政策宣传不及时，日常纳税辅导不细致，造成纳税人少缴税款，也给不法分子偷逃骗税留下可乘之机。
（二）执法管理水平仍需提高。
部分税收执法人员仍存在业务水平不足、职业道德观念淡薄、风险防范意识薄弱等执法能力不足的情形。态度不认真，执法欠规范，律己不严，疏于防范，监督不全面，导致执法过错时有发生。主要表现在：少数人员思想觉悟不高，缺乏爱岗敬业意识，工作态度不认真；有的适应能力差，学习浮漂，不愿钻研，对新税收政策一知半解，跟不上新形势新任务的需要；有的业务能力差，对纳税人的涉税违法活动不会监管；有的责任意识差，逃避税收执法监控和考核，对不好控管的纳税人不纳入正常管理，对该处罚的从轻处罚，或不予处罚，在造成税款流失的同时埋下了风险隐患。
（三）税收执法与税收任务之间存在矛盾。
刚性的税收任务指标弱化了刚性的税收执法，在主客观上造成了税收执法的不作为、慢作为和乱作为。在组织收入第一位思想的支配下，执法人员把工作主要精力放在了完成收入任务上，在收入形势不好的时期和地方，千方百计挖潜增收，严格税源管理；而在收入形势好的时期和地方则执法偏松，少收或不收，该收的暂缓征收，放松了日常风险管理，在一定程度上，造成了执法不公，损害了部分纳税人的利益，影响了税收法治环境。如个别地方政府为完成财政收入任务，利用与税收法律法规相抵触的所谓优惠政策招商引资，一旦出现问题，则要由税务部门承担相应执法责任。
（四）相关职能部门协调配合有待加强。
《税收征管法》规定，工商、银行、财政、公检法等相关部门有配合税收执法的义务。但当前各部门之间的协作不够紧密，运行机制有待完善，法律责任轻，执法合力不足。个别职能部门从自身利益出发，不愿配合地税部门执法，甚至存在人为设臵阻力的现象，影响了税收执法效果。有的部门配合时往往讲条件、讲价钱、讲人情，不同程度制约了执法刚性。
二、上述问题产生的主要原因
从基层地税机关税收执法实践看，上述问题产生的主要原因与税务人员风险意识不足、自身素质不高、工作方法简单、法制观念淡薄、监督制约不力以及税收法治环境不优等因素有关。
（一）执法人员对风险管理认识不足。一方面对执法风险内涵和形式认识不足。有的执法人员对执法风险与纳税风险、执行不力、执法违法的利害关系仍没有明晰的认识，有时把监督管理与执法风险管理混为一谈。
（二）人员综合素质滞后于现实需要。税源专业化管理对税务人员的执法能力提出了更高的要求，但一些人员的综合素质提升相对滞后，跟不上形势发展的需要。一是税收执法人员业务不熟，习惯于传统的工作思维和征管方式，凭感觉、凭经验、凭关系执法而造成执法错误。二是税收执法人员对税法及相关法律的理解有偏差，导致税收政策执行不到位，执法质量不高。三是个别执法人员自身道德素养不高，缺乏为纳税人服务的理念，执法方式简单、随意，执法手段粗暴，执行程序不到位，引发执法风险。四是有时处理税收违法案件的调查取证意识不强，执法中不注重收集证据或收集的证据证明力不强。
（三）税收法治环境影响税收执法。一是当前纳税人的维权意识不断增强，注重用法律维护自己的合法权益，税收执法人员只要损害纳税人权益，就有可能引发投诉、信访等事件。二是地方保护主义导致执法风险。一些地方政府为促进当地发展，加大招商引资力度，人为设臵税收管理障碍，为涉税事项打招呼，讲人情，影响税收执法，致使一些税收政策难以执行到位。
三、进一步强化税收工作中的法治观念
防控执法风险并非一朝一夕之事，需要我们持续提升基层人员的依法行政能力，完善落实防范和化解税收执法风险的长效管理机制，不断提高地税机关的执法管理水平。
（一）进一步树立税收法制观念。基层地税人员应当认清依法治税的内涵，自觉遵守各项税收法律规章制度。一是突出法制教育。强化对税务干部的“法治”教育和“执法风险”的警示教育，加强风险管理理念培训，牢固树立风险防范意识，提升风险防范能力，将风险管理意识转化为执法人员的自觉行动，树立风险无处不在、风险无时不在等意识和理念，筑牢思想防线，坚守法律底线，保证行政执法权始终在法律的轨道上运行。二是加强业务培训。加强对税收执法人员专业化、法制化的培训，对税收执法人员强化税收政策培训，不断强化税收执法人员的“法治”观念，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，克服执法上的侥幸和麻痹心理，避免因自身工作失误引起的执法风险。三是坚持学以致用。将理论知识用于实践中，切实提高税务人员的业务素质和才干，增强依法履行职责和抵御各种风险侵袭的能力。四是提升执法水平。加强对基层执法人员有关证据收集、资格认定和适用法律法规的实务培训与实地指导，提高税收执法水平。五是完善考核评价体系。将税收执法内容嵌入日常考核、年度考核和干部考核中，采用案头考核、实地考核等形式对依法治税、风险防范情况进行考核，对每位税管员落实职责情况逐一评价，督促其抓好职责落实。
（二）进一步完善依法行政工作机制。一是坚持重大税务案件审理、减免税审理、重大事项局长办公会集体审议等制度，对超过一定额度的审批事宜，实行集体审批，民主决策，分散和降低执法风险，提高依法行政工作效能。二是加强税收执法跟踪与监督，建立健全跟踪反馈机制，确保执法规范，准确到位。三是规范税收征管、纳税评估、税务稽查，以及其他涉税审批档案资料的管理，规范执法程序，进一步提高税收管理工作质量。四是正确使用并准确填写和制作各种税收执法文书和证据材料，客观、详实地记录涉税违法行为的事实、情节及其他证据资料。
关键词：建设推进；法治；烟草
党的十八大立足于我国的基本国情，提出一系列领导干部法治方式和法治思维、矛盾化解、推动和谐发展、维护能力等解决目标。随着深化改革步伐的加快，烟草行业面临着更加严峻的挑战，整个行业需充分理解全面改革的发展新目标，正确把握发展定位，认识到改革发展的新任务和相关工作形态非常紧迫。加强依法管理、依法行政、已发经营生产，从而大大推进了烟草行业法治建设，从而为国家或省市健康持续的经济发展提供法律保障。
1 结合“效率、规范”，常态化进行烟草行业法规工作
效率与规范是法治建设的两大课题，法治建设可以维护和巩固我国的烟草行业专卖制度，并践行两个“至上”责任，打造面向市场主体经营，提升烟草行业实力的关键。
1.1全面推进组织机制，保证工作落实
在工作报告进行后，有些地方已经开始着手全面深入推进烟草行业的法治建设工作，并紧急召开了相关专题工作部署会议，保证法规体改工作的常新常抓。分别成立了县级、市级和省级法治建设领导小组，从依法管理、治理、普法宣传、领导干部学法和用法、行政执法责任制等工作的开展。按照法规建设工作重点内容，通过定期工作、程序完善和机制建设方式，完善或者是制定出全省烟草行业专产专卖的监督执法检查机制，并定期对工作部署评卷调查回访机制、行政通报考评机制和合同审查，以及法律顾问等执行机制，明确了工作中的烟草专卖行政处罚专卖审理、领导审批和法规审核三级制度等。
1.2 落实基础工作，保证机构部署
根据国家局的统一工作部署，按照实际需求，经过充分调研和反复论证，已经完成了共14个市级与州局（或公司）的法规机构建设，明确规定出县级和市级执法人员的职责和责任范围，更加完善了执法机构“三级覆盖”要求。另外， 执法结构执法监督、体制改革、法治宣传、作风改革、队伍建设、法律服务分解和梳理过程中，确定了法规工作进行思路与有效执行力。
1.3 加强基础建设，保证行政能力
根据职业专长，管理人员任务编制依照法律知识等级进行员工安排，并做好法治法规工作人员调配。其次，人员入口应该严格把守，需要专门聘请高校法律专业的人才。最后，业务训练的强化工作，配合省级或市级人劳处和烟草专卖处，与当地公检法部门、高校和培训机构进行长期人才培养合作机制，并做好定期的案卷制作、执法烟草专卖、行政执法、执法监督和合同审查培训工作，全面深入推进法治烟草建设，并根据当前形式进行任务和要求改进措施。
2 全面深入推进法治烟草建设的具体措施
2.1 提高管理人员行政执法能力
提高领导干部学法和用法治度，全面提高领导干部的行政执法能力，在学习相关法律制度方面，领导干部首先通过专题研讨会、读书会等，领导下级人员学习法律法规。建立健全法律知识测试和行政考察制度，针对部门领导和拟任单位领导干部，应该定期考察其对依法行政和法律法规掌握情况，作为职务考核内容。另外，烟草行业的专卖行政与法治工作人员根据法规知识进行定期考试。拟任烟草行业专卖按照省局（或公司）指定的统一组织安排知识培训和法律法规教育课程，通过了相应的资格审核后方可上岗。在完善生产经营和行政执法人员学习法律法规制度方面，应该有序规划培训任务，并作为任职相关工作重要依据之一。
2.2 提高决策水平，完善相应机制
对烟草行业行政决策权应该明确限定，公开发布；进一步完善行政执法听取意见、听证制度等，充分吸收、广泛吸收行业发展意见；对烟草行业发展与员工利益相关联的重大决策事宜，需要本着合理、合法、可控和可行原则进行综合评估，完善行政执法决策评估机制；关于重大行政执法决策，对定期执行情况进行反馈跟踪，运用各种媒体流途径听取和搜集与社会公众利益相关的信息，提出行政决策建议与意见，从而完善决策机制。
2.3 提高法治规范性文件的运行质量
从完善法治规范性文件制度着手，明确文件权限与程序，并制定出符合国家和行业的法规法律、方针政策、规章制度措施。另外，完善文件发布制度，有关法人、组织权益和工薪规范性文件，需要按照政府网站、媒体和政府公报公开公布，便于执法管理。其次，备案审查制度的进一步完善，在规定时间内应该向同级法律部门与上级单位进行审查备案，保证法治执行的畅通性。同时，建立定期清理文件制度也是非常必要的工作内容，对于不协调法律法规火势和社会发展文件，应该及时改进或者是废止，并对社会公开公布。
2.4 强化法治部门保障职能
在烟草行业发展进程中，需要本着“依法治理”工作要求推动企业现代化发展。一是创新决策，全员参与领导模式，完善职代会组织活动，从而扩大决策参与面，全面提高烟草企业科学决策和法治决策水平。二是强化烟草企业规范化管理工作。全面推进法律政务的透明度和公开性，加强烟草经营生产过程中关键环节检查监督力度，保证行业整体规范性。三是重大法治决策需要履行服务保障和法律咨询职能，针对生产转让或者财产清算重大决策、谈判等，应该进行法律服务和咨询论证工作，切实保障行业的规范性。
3 结束语
从2006年起，国家明确提出三个依法工作要求，具体分为依法管理、依法行政和依法经营，而相应的法制工作部门或机构作为专业化职能部门，承担着法治工作职责。应该真正落实服务工作，对重要经济合同问题严格审核监督，并审查行政规范文件和招标文件，避免了行业民事和经济纠纷，推进了烟草行业的法治建设工作，使我国烟草行业向着“科学、合理、规范、健康”发展模式迈进。
参考文献：
[1]国家烟草专卖局党校.毕耕.培养法治思维建构法治烟草[J].东方烟草报，2013（07-11）
[2]邢飚.全面推进依法行政，加强法治烟草建设[J].东方烟草报，2011（04-28）
[3]曾超.以法制建设推动湖南烟草商业的改革与发展[J].湖南烟草，2011（10-28）
作为新时代的大学生，作为承接建设祖国、建设社会的后备军的大学生，我们不仅需要具备良好的思想道德素质，还需要具备相应的法律素质，树立社会主义法制观念，自由平等观念、权利义务观念等基本观念，养成自觉遵纪守法、严格依法办事的习惯。大学生是社会主义法治国家建设的重要力量，必须加强社会主义法律修养。不仅要学习法律知识，掌握法律方法，参与法律实践，培养社会注意法律思维方式，树立法律信仰，宣传法律知识，自觉维护社会主义法律权威。大学生增强法制观念是我国贯彻落实科学发展观的一项重要课题。我认为大学生增强法制观念要从理论和实践两手抓起，最后要上升为一种对法律的信仰。
我觉得当代大学生树立正确的法治观念应具备以下几点：
首先，我们需要树立自由平等观念。保障公民的自由平等是我国宪法和法律的基本价值取向，只有树立正确的法律自由平等观念，深入理解法律上的自由和平等，才能合法而有效地行使各项自由和平等权利。法律上的自由平等观念最为核心的内容是依法享有和行使自由的观念、法律面前人人平等。但在理解和行使宪法和法律所赋予的自由时，应树立依法享有和行使自由权利的观念。一方面，善于行使和运用宪法和法律所赋予的自由，充分表达和实现个人 的意愿和追求，促进社会的进步和发展；另一方面，严格依照宪法和法律所规定的各种制度和程序行使自由权，不得超越法定的范围和界限。我国《宪法》明确规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”法律面前人人平等，是公民在守法上一律平等，公民在适用法律上一律平等。
其次，树立公平正义的观念。大学生应该在正确理解法律公正的内涵和要求的基础上，树立起正确的法律公正观念。从法律运行的环节看，法律公正包括立法公正与执法公正两个方面；从法律公正的内涵来看，法律公正包括实体公正与程序公正两个方面。
第三是要树立权利义务观念。法律权利与义务观念，是社会主义法治国家的公民应当具有的基本法治观念。正确的法律权利与义务观念，包括正确理解法律权利与法律义务的性质，正确履行法律义务。法律权利与法律义务之间存在着多方面复杂的关系。具有结构上的相关关系，法律权利与法律义务是对立统一的，一方的村内在于发展都必须以另一方的存在和发展为条件，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。具有总量上的等值关系，功能上的互补关系。
如何树立社会主义法制观念？这是我们亟待解决的问题。
学习法律知识，了解我国的宪法和法律的基本精神，基本规定。理解“依法治国”的基本方略，提高对法律重要性的认识。就像每一座高楼大厦都是从地基开始的，只有地基结实了，高楼才能伫立不倒，所以只有打好基础才能有更高层次的发展。法律具有规范作用和社会作用，法律的规范作用分为指引、评价、教育、预测和强制五种。现实中不公平的事太多，仅仅以道德来维护公平是不够的，那就需要法律发挥作用，法律面前人人平等。我们都在追求公平，但怎样才能做到比较公平，这需要一个统一的标准，法律就是这样一个统一的标准。舆论的力量很大，中国的古话：人言可贵。但是舆论没有强制性，仅凭个人的道德良知，所以舆论的作用也是有限的，而法律具有强制性，有专门的机关保证它的实施。所以法律能更有效，更加公平的解决问题。学习法律知识的途径，我们可以不必拘泥于以往的教师传授的上课方式，通过举办各种普法、宣传活动议案列分析结合多媒体等方式向所有同学宣传。同学们也可以通过各种书籍，电视节目，报纸等途径学习。
其次，理解“依法治国”的基本方略，提高对法律重要性的认识。树立法制观念能更加有效地保护我们的利益，如果每个人都树立了法制观念，依法行事，那么我们的社会会更加和谐。我们国家的法律有很多，如：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国居民身份证法》......虽说我们不能掌握每一部法律，但至少要学习与自己身边的事有关的法律，在自己的利益受损时，对相关法律熟悉的话，能够更好地运用法律来为辅自己的利益，避免因为对法律的无知而让自己的利益受损。学习法律知识，了解自己的义务与权力，能让你不会陷入违法的尴尬境地，也能很好的维护自己的权益。我们应该谨记我国是社会主义法治国家。在学习具体的法律知识过程中积累经验，注意培养自己的法律思维方式，形成以法律思维考虑、分析、解决问题的良好习惯。多参加一些有关法学方面知识智力竞赛或者举办模拟法庭等活动，身临其境，了解其经过，从而增强对法律的了解，增强对我国宪法法律的敬畏。
摘要：法者,国之权衡也,时之准绳也。法治建设是政治文明建设的重要内容,法治进步是社会文明进步的重要标志，党的十八大和十八届四中全会对建设法治中国作出了重要战略决策。在未来一段时间,烟草行业要想在市场经济条件下保持专卖管理体制活力,就必须努力提高依法行政、依法管理、依法生产经营工作水。扎实开展好普法工作是广大烟草员工依法工作的基础，是不断提高广大员工法律意识的重要途径，也是行业健康发展的客观要求，是行业提升规范化、法制化建设的重要途径。新形势下如何开展普法工作，已成为摆在烟草行业面前的重要课题。本文探讨了新形式下如何加强烟草法制建设，希望能对烟草法制建设起到一点借鉴作用。
关键词：烟草 法制建设 对策
1、烟草行业当前面临的法治环境现状分析。
2014年1月21日，国家局印发了《关于全面深入推进法治烟草建设的意见》，这是烟草行业在新的历史条件下，坚持依法行政、依法经营、依法管理的行动指南，也是烟草行业全面贯彻依法治国基本方略、全面建设法治烟草的崭新起点。要明确烟草行业怎么做，建设法治烟草，首先要客观、全面地分析烟草行业目前所面临的法治环境。当前行业面临的法治环境可以归纳为以下五个方面的影响。
1.1来自《世界卫生组织烟草控制框架公约》的影响。第五十六届世界卫生大会于2003年5月21日一致通过了《世界卫生组织烟草控制框架公约》（以下简称“《公约》”），我国是缔约国之一。经全国人大常委会批准，自2006年1月9日起《公约》对我国生效。为履行控烟履约的承诺，国家和烟草行业做了大量工作，印发了《中国烟草控制规划（2012-2015年）》,也取得了明显成效。但是围绕控烟力度、烟草制品的包装标识、烟草广告和促销、公共场所禁烟等问题上仍然有不少质疑声，行业控烟履约的法律责任和义务日趋艰巨和繁重，面临的形势和挑战日益严峻。
1.2来自国内涉烟法律法规调整的影响。随着我国《商标法》的修订颁布、《广告法》的重新修订，对涉烟条款作了更加严格的限制。比如，新修订的《商标法》自2014年5月1日起施行。按照新的《商标法》规定，涉及“驰名商标”标注和罚则，“驰名商标”字样将不再允许出现在卷烟包装上。《广告法》修订草案已经完成向社会公开征求意见，并经国务院常务会议讨论通过提请全国人大常委会审议，2014年8月28日至31日全国人大常委会第10次会议已第一次审议，2014年12月下旬进行第二次审议，涉烟广告条款有更加严格的规定。这些法律的修改和修订对烟草行业提出了更加严格的要求，意味着烟草企业在生产经营中要更加严格、谨慎，一切生产经营活动都要依法依规进行。
1.3来自取消和下放行政审批项目的影响。本世纪初，国家烟草专卖局共有行政审批项目78项。从2001年国务院启动行政审批制度改革以来，经过十多次的取消和下放，目前只剩下13项。下一步还要进一步地取消和下放。这一方面有利于增加企业的活力，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用；另一方面，行政审批项目取消和下放后，给我们的后续监管工作也带来了很大的挑战。能不能管得好？如何在专卖体制不变的前提下，进一步放活企业，通过市场规则的制定和监管，保障企业生产经营自主权利的实现？这都需要行业制定一系列相关的配套措施，来适应这种变化。
1.4来自党中央、国务院的部署要求。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求各级领导干部发挥带头作用，做好公共场所禁烟工作。烟草行业采取了具体措施落实《通知》要求。两办的《通知》，体现了党中央、国务院的要求，其权威性不容置疑，这要求行业领导干部要更加严格地要求自己，带头加强自律，带头做好公共场所禁烟各项工作。
1.5来自地方政府的控烟规定。目前我国公共场所禁烟法规在数量上和范围上都有很大程度的增加和扩大。除中央层面的规定外，我国已有14个省、直辖市的88个城市颁布执行了公共场所禁烟法规。“十二五”规划纲要提出“全面推行公共场所禁烟”的要求，按照规划，直辖市和省会城市要在5年内实现100%公共场所禁烟。《北京市控制吸烟条例》已于2015年6月1日起实施，明确规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。烟草企业一方面要自觉从党和国家的工作大局出发，积极履行社会责任，严格执行烟草专卖法律法规，一方面要积极应对控烟规定对企业发展带来的挑战和影响。
2、烟草商业企业法治烟草建设存在的问题。
随着烟草企业改革的逐步深化，企业对法律法规的依赖性也越来越强，加快企业的法治文化建设，做好依法治企的工作更显得越来越紧迫。虽然经过了近些年普法教育，国家局近年来也进行法律知识考试，不同程度的加强法治文化建设，但是还有部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在。有些企业员工的法律意识不强，企业法律监管体系不够健全，在解决处理法律纠纷时，时常处于被动地位，追其原因，在法治文化建设中还存在诸多问题。
2.1法治意识不强，法治文化建设覆盖面不够广。通过对全局干部职工以及乡镇零售户、烟农和消费者进行调查，发现干部职工法律法规知识掌握程度参差不齐，普遍对普法工作不够重视，认为业务发展才是硬指标。
2.2工作机制不够健全。法治文化建设是一项长远的工作，但是有些企业尤其是基层企业对普法、依法治理工作的重要性认识不足，片面认为法治文化建设工作与自己无关，对法治文化建设的主动协调配合不够，对组织实施法治文化活动的主动性、积极性不高，从而影响了法治文化建设的进展。
2.3内容形式不够丰富，法治氛围不浓。法治文化内涵涉及到法治的体制形态、法制体系、法治思想、社会心理以及公民的日常行为规范等各个方面。法律与文化的结合点也未能得到全面开发，与机关文化、社区文化、烟站文化、网点文化的融合程度需要进一步加深，与廉政文化、行业文化等有待进一步拓展。
3、努力建设法治烟草的对策。
当前，随着我国法治化进程日益加快，公民法律意识不断增强，加强行业法治建设是依法治国的时代要求，是化解法律风险、保持行业持续健康发展的保证，是行业依法行政、依法管理和依法生产经营的职责所在。要把行业管理和生产经营活动真正纳入法制轨道，努力建设法治烟草。
3.1全面增强行业干部职工的法治意识。管用而有效的法律，铭刻在公民的内心里。要通过深入开展法制宣传教育，努力把法治精神、法治意识、法治观念融入到全体烟草人的灵魂深处。拓展宣传阵地是推进法治文化建设的有效手段和重要依托，因此做好法治宣传工作应多管齐下，构建起多层次、立体化、全方位的宣传网络，在载体的多样性上做文章，将法治文化传播渠道向科技化、信息化、数字化方向发展，解决法治文化“入眼、入耳、入脑、入心”的问题。作为烟草商业企业，应该把“法律六进”活动建设成为法治宣传教育的重要平台，深入推进“法律进班子”、“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进中队”、“法律进烟站”、“法律进网点”等主题活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。同时坚持将法治宣传教育重心下移，将法治宣传教育深入到各项工作之中。通过以案说法，提高法治宣传效果，切实增强法治文化的渗透力和感染力，以此扩大法治文化的受众面，营造出法治宣传教育的浓厚氛围。
3.2全面提升行业法治化水平。有法而行私，谓之不法。烟草行政管理部门应慎用手中的权力，把权力关在制度的笼子里，按照法定权限、法定程序履行各项职能。规范行政执法行为，确保规范执法、公正执法、文明执法。强化廉政谈话、诫勉谈话等工作，教育和引导广大党员领导干部牢固树立廉洁自律意识。持续不断抓好作风建设，巩固群众路线教育实践活动成果，严格公务车使用标准，严控接待费用开支，用制度规范党员干部权力运行，坚定不移地把反腐倡廉工作推向深入。坚持依法行政。严格规范许可证申请办理流程，严把审核关，对拟办理的零售户予以公示，做到公开、公平、公正。强化专卖队伍建设，加大与工商、公安等宏观部门的合作力度，形成信息沟通机制，严厉打击违法行为，净化卷烟市场。行业各生产经营单位应切实端正经营思想，着力提高规范化管理水平，在依法经营的基础上，保证国家财政收入、支持老少边穷地区经济社会发展、促进烟农和零售客户收入增长、维护消费者利益，实实在在地为党分忧、为国奉献、为民服务，在复杂多变的内外形势下赢得主动，赢得优势，赢得未来。
3.3全面完善行业制度建设。从行业长期发展来看，要加快探索行业法律风险防控体系建设，维护行业合法权益。行业法治建设事关专卖专营体制，事关行业改革发展大局，事关行业持续健康发展。定期开展执法对象满意度调查评价活动，调查评议结果纳入执法人员工作绩效考核体系。加强专卖执法案卷评查，开展案卷自查，要加强对零售许可证的统一监管，做到总量控制、合理规划、依法许可。要持续加强和创新零售许可证新办和后续监管工作，加大审查监督力度，有效防控行政许可法律风险。组织相关人员参加执法人员执法资格统一考试，严格执法徽章、证件申领、发放和管理要求，禁止未通过执法资格考试人员从事专卖执法活动；严格执行《烟草专卖处罚程序规定》，及时发现、纠正执法中的违法违规行为；完善事前、事中、事后监督，做到事前规范调查取证活动，事中细化执法流程环节，约束自由裁量权，事后强化案卷评查，全面加强专卖行政处罚案件的法律审查。要及时将行政许可、专卖执法、烟叶收购等项目的依据、条件、要求、标准、期限、工作规范及监督举报渠道信息在网上和办事大厅进行公布，确保各项专卖执法工作公开透明。
再学习再教育活动实施方案
根据最高人民法院和自治区高级人民法院关于深入开展社会主义法治理念再学习再教育的安排部署，为深入推进我院“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育和“创先争优”活动的开展，努力实现法院整体工作达标进位的目标，我院党组决定，在全院继续深入开展社会主义法治理念再学习再教育活动，现结合我院的实际，制定2012社会主义法治理念再学习再教育活动实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持从法院工作实际出发，紧紧围绕最高人民法院王胜俊院长提出的“十个深入理解和正确把握”的要求，教育和引导全院干警充分认识开展再学习再教育活动的重要性和必要性，从坚持和发展中国特色社会主义司法制度、充分发挥中国特色社会主义司法制度优越性的高度，深刻理解和准确把握社会主义法治理念的基本内涵和本质要求，用依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导等科学、先进的法治理念统领全体干警的思想，按照务求实效的原则，不断提高干警维护社会主义法制和社会稳定的能力，服务经济建设、促进改革发展和-1-
保障人民合法权益的能力，为“十二五规划”的顺利实施，提供良好的环境。
二、目标任务
深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和全国政法工作会议、全国高级法院院长会议及最高法院王胜俊院长在深入开展社会主义法治理念再学习再教育电视电话会议讲话精神，进一步牢固树立社会主义法治理念，牢固树立公正、廉洁、为民的社会主义司法核心价值观，全体干警对中国特色社会主义司法制度政治性、人民性和法律性的认识更加深化，对人民法院的人民性在理论上、感情上、实践上更加认同；宗旨意识和群众观念进一步得到加强，司法行为更加规范，联系群众的制度更加健全，服务群众的措施更加到位，司法更加公开、民主、廉洁，进一步提升人民群众满意度；大局观念、为民意识和司法能力进一步增强，特别是做群众工作的能力进一步提高；领导班子建设更加有力，学习制度更加规范化，管理制度更加健全，管理的信息化和科学化水平进一步提高。
三、方法与步骤
1、制定方案，动员部署（4月20日前完成）。根据上级法院的统一部署，结合我院实际，认真制定开展社会主义法治理念再学习再教育的工作方案，对学习教育作出具体的部署和安排，切实明确人员、时间、内容、步骤，切实增强教育的针对性和实效性。采取自上而下，层层动员的方式，传达上级精神，进行广
泛深入的思想发动，确保每名干警都要明确教育的目的意义，明确开展社会主义法治理念的重要性和必要性，明确需要着力解决的重点和难点问题，明确教育活动的方法步骤及有关要求，提高广大法官对开展社会主义法治理念教育活动的重要性和必要性的认识，增强投身教育活动的自觉性和积极性。
2、学习文件，宣讲辅导（6月30日前完成）。学习教育要本着集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、理论引导与现实教育相结合的原则，使全体干警普遍受到一次社会主义法治理念教育。全体干警要认真通读规定的学习篇目,牢固树立社会主义法治理念和人民法院新的审判理念与观点。
3、讨论交流，查摆整改（10月前完成）。院党组要进行一次集体学习,交流学习体会,认真反思和查找与社会主义法治理念、人民法院新的审判理念与观点要求不相符合的问题,研究提出改进措施,并在实际工作中抓好落实。全体干警也要通过组织生活会等形式开展学习讨论交流，采取自查、互查的形式，认真查摆在思想认识和司法工作中存在的与社会主义法治理念不相符的突出问题，制定整改措施，认真抓好整改。
四、工作要求
1、加强组织领导。成立“深入开展社会主义法治理念再学习再教育”活动领导小组，由党组书记、院长郭永国担任组长，其他院领导为成员，领导小组下设办公室。坚持一级抓一级，层
层抓落实，部门负责同志为活动直接责任人，将活动列入全年工作日程，建立定期汇报工作制度。
2、认真贯彻落实。要准确把握活动的目标任务，确保达到预期目标。院领导班子成员和部门负责同志要带头学习、带头宣讲、带头实践，做到真学、真懂、真信、真用。要把实际效果作为检验活动的主要标准，把活动的切入点和落脚点放在推动执法办案和加强队伍建设上，确保活动不搞形式、不走过场。要加大司法宣传力度，为再学习再教育活动营造良好的舆论环境。
3、强化督促检查。院领导参与分管部门的集中学习和讨论，对部门开展活动情况进行督查，看学习是否扎实，工作措施是否到位，教育效果是否明显。结合年终县级机关形象测评，到挂钩乡镇征求对法院贯彻社会主义法治理念工作的意见和建议。对督查中发现的存在问题，及时督促整改。
