执政为民专题民主生活会党员干部发言稿
根据中央省州纪委、组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，按照这次会议的要求。作为领导干部，我们一定要坚持“以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”，学习实践科学发展观，严格遵守换届工作有关纪律，认真自我剖析、切实转变作
风，增强群众观念，是摆在我面前的一项重要任务。为此，联系自身思想工作实际，认真进行了自我剖析。现将自己在和政县履职以来的基本工作情况、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面的情况向大家作以汇报。
一、坚持以人为本理念，推动和政经济发展
在和政县履职以来，我始终坚持以人为本执政为民理念，继续发扬密切联系群众的优良作风，坚持把加快发展作为第一要务，突出发展主题，狠抓责任落实，团结带领县委班子及全县各族干部群众，解放思想、迎难而上、苦干实干，经济社会各项事业进入了快速发展的新阶段。一是注重政治理论学习，提高个人素质修养。充分利用休息时间坚持重在联系实际学、重在发展实际学、重在针对问题思考学、重在破解发展难题学等措施，重点学习了总书记同志在十七届中央纪委第六次全会上的讲话及全会工作报告、总书记同志关于向杨善洲同志学习的重要指示、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央省州关于严肃换届工作纪律有关文件。坚持县委中心组集体学习和个人自学相结合的方式，不断强化学习，提高理论素养。同时，充分利用外出考察、参加培训的有利时机，进一步加强学习，开阔了视野，拓宽了思路。坚持学以立德、学以增智、学以致用，不断总结实践经验，提高了运用马克思主义立场、观点、方法解决工作，生活中存在问题的能力。切实加强党性修养，牢固树立以人为本执政为民理念，大力发扬密切联系群众优良作风，严格遵守党的纪律，恪尽职守，廉政勤政，各项工作不断取得新的进展。二是充分调研征求意见，全力理顺发展思路。深入基层充分调研，广泛征求人大代表、政协委员及离退休老同志的意见、建议，紧密结合县情、民情和特色优势产业。围绕提升旅游品位，加大景区开发，完善旅游基础，创新旅游发展模式，全面提升旅游品牌，努力把旅游业培育成全县经济发展的主导产业。围绕农业增效、农民增收，加大科技培训力度，促进产业升级，提高油菜附加值，使油菜的规模优势转化为经济优势。以产业化经营为突破口，以肉羊产业、肉牛产业、生猪产业为重点，做大基地，作强龙头，做活市场，做精品牌。继续加大政府扶持力度，通过贷款贴息、以奖代补等措施，提高千家万户养殖的积极性。按照政府主导、龙头带动、项目支撑、市场运作、全民参与的原则，扩大啤特果栽植规模，深度开发、打响品牌，促进产业升级，提高经济效益，增加群众收入。积极拓展输转领域，强化技能培训，狠抓基地建设，扩大输转规模，不断拓宽群众的增收渠道。以稳定解决群众温饱为重点，以持续增加农民收入为目标，坚持产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫与整村推进、连片开发相结合的扶贫开发模式，全力实施“一体两翼”扶贫开发战略，全面提升扶贫开发工作的质量与水平。围绕夯实基础、增强后劲，把项目工作作为各项工作的主旋律，坚持上争、外引、内聚相结合，全力争取国
家项目、扩大招商引资、激活民间资金，争取实施一批重大基础设施项目和产业发展项目，不断增强经济发展的活力和后劲。围绕扩容提质，优化环境，把产业发展同城镇规划、基础建设、功能配套有机结合，加大资金投入，扩大城镇规模、完善城镇功能，带动乡镇、乡村经济同步协调发展。围绕全面、协调可持续发展，坚持用发展的办法，全力发展教育、卫生、人口与计划生育等各项事业，着力保障和改善民生，不断完善社会保障体系，使改革发展的成果最大限度地惠及人民群众。围绕和谐稳定，全力抓好矛盾纠纷化解，巩固提高“平安和政”建设水平，强化社会治安综合治理，依法加强宗教事务管理，狠抓安全生产工作，保障广大群众的生命财产安全。围绕狠抓落实，牢牢把握作风建设这一根本，突出抓好“高、严、实、公、廉”字，努力为实现“十二五”跨越式发展提供强大的机制保障。三是集思广益科学决策，班子氛围和谐民主。努力实现科学决策的民主化、科学化。不断完善目标管理及考核办法，重大问题在全体县级领导参加的县委中心组学习会上研究，确保了决策的科学化和民主化，使全县的工作始终围绕县委的安排部署来开展。围绕加强党的执政能力建设整合力量、发扬民主、发挥民智，把各项工作任务按照领导分工逐一落实到部门，落实到人。特别是对每一个重点工作、每一个重点项目都分别由一名县级领导担任组长，一方面杜绝了忙闲不均的现象，更重要的是腾出自己的时间和精力去谋划全局，从而提高了自己的领导水平。作为“班长”，带头坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，集中大家的智慧科学决策；尊重同志，不以势压人，做到了坦诚相见，平等相待，对同志们在政治上高度 信任，人格上充分尊重，工作上互相理解；在重大问题上坚持原则，做到了大事讲原则，小事讲风格；在细节问题上宽宏大量，容人容事，营造了一个民主、团结、和谐、夯实的领导班子。四是更加关注民计民生，倾力改善群众生活。坚持把更多的财力物力向农村倾斜，向民生倾斜，向弱势群体倾斜，民生工程以前所未有的力度向前推进。农村危旧房改造方面，多渠道争取资
金，实施的6000户农村危旧房改造项目和470户异地搬迁项目进展顺利。特别是在贫困残疾人危房改造项目中，我们整合资金，全力实施了177户贫困残疾人危房改造项目。水利方面，投资6875.55万元开工建设了广通河三合段防洪治理、马家堡镇团咀饮水安全工程等民生水利项目，进一步完善了水利基础设施，有效解决了群众吃水难的问题。道路建设方面，完成投资3994万元，拓宽改造和硬化道路150多公里，极大的改善了群众的通行条件。高度重视社会保障体系建设，全面完成了城乡低保提标工作，截止目前，共发放城乡低保金2700.57万元。全面落实党的各项惠民政策方面，对各乡镇、县直相关部门以来的所有惠民政策落实情况进行了全面的自查自纠，对清理出不符合条件的对象，按照“民主评议、三级公示、三榜定案”的制度重新确定了享受对象。同时，强化督促检查，健全长效机制，全县共落实各项惠民资金达4023.24万元。五是严格遵守换届纪律，换届环境风清气正。今年是州县乡换届之年，作为县委书记，我自觉带头严格遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，并代表县委班子向州委组织部作出了严格遵守换届纪律承诺。根据省州有关文件精神制定了《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，对严肃换届纪律保证换届风清气正5个阶段13个环节的主要工作及其组织领导、工作措施，进行了详细的安排部署。同时，注重听取群众意见，积极采纳党员的意见和建议，相信和依靠群众，保障民主全力。目前，乡镇换届工作任务已圆满完成，没有借换届之机突击提拔干部，超职数配备干部的现象发生。下一步，将严格按照州委统一部署，切实做好县党代会的各项前期筹备工作，确保县党代会于9月中旬成功召开。五是认真履行工作职责，廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制，明确党政“一把手”对全县党风廉政和反腐败工作负总责，是反腐倡廉工作的第一责任人。自己定期不定期听取纪检监察工作汇报和班子成员履行职责情况汇报，解决工作中遇到的困难和问题。自觉贯彻执行民主集中制原则，对重大事项、重要决策，进行集体研究。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，自觉接受干部群众监督。扎实推行“问责问廉问效”和“述职述廉述效”制度，不断夯实各级领导班子的工作责任，有力促进了目标任务的全面完成。模范遵守廉洁自律各项规定，坚决抵制不良风气。严格遵守《廉政准则》，认真执行重大事项报告制度，慎微慎独，以身作则，不断提高拒腐防变能力。
二、存在的突出问题
通过深入到县直有关部门、各乡镇、群众家中进行调研，广泛征求意见、建议，召开座谈会、与班子成员谈心等活动。同时，认真对照党的优良传统和作风，认识到自己还在以人为本、执政为民、密切联系群众方面存在一些不到位的问题，主要表现在：
（一）勤学善思需要进一步强化。存在以干挤学、以干代学的现象，学习的自觉性和系统性还不够强。对市场经济知识和高新科技知识，以及法律法规方面的学习还不够及时和全面。在解决实际问题，指导科学发展上还有一定的差距，存在学用脱节的现象。今年，随着国家加大宏观经济调控力度，金融萎缩的现象普遍存在，全县各项工作进展不是太顺利，这就更需要我们进一步解放思想、转变观念、调整思路、通盘考虑，加快全县经济社会各项事业跨越式发展。
（二）在深入基层解决群众困难上需进一步加强。作为服务一方的党员领导干部，在日常工作中，定思路、搞规划、作决策、争项目、搞协调等具体工作挤占了很大一部分时间，深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。虽然尽量想方设法抽出一部分精力和时间深入到县直单位、乡镇、村社进行调研，但是对基层群众反映的一些具体问题的处理、具体困难的解决，多是听取分管领导和单位主要领导汇报，根据情况做出决策。对群众信访工作做的不细、不实，多是简单了解情况后向副职或部门进行批转，直接处理信访问题和督办过问较少。特别是在抓重点工作、重点单位、重点乡镇的同时，未能始终做到统筹兼顾，存在部分乡镇、部门、一半忙、一半闲的现象，一些重要工作进展速度不均，效果不够好。在学习了杨善洲同志先进事迹之后，自己深刻体会到自身在发扬党的密切联系群众优良作风方面做的不够，没能抽出更多时间深入一线，倾听最底层的干部群众呼声，了解群众疾苦，解决群众实际困难。
（三）在对待个人进退留转上未能保持完全平和心态。在正确对待个人进退留转方面没有跑官要官、买官卖官，相信组织，依靠组织。始终利用法律、纪律、道德三把“利剑”来清洗自己的“官欲”、“权欲”、“名欲”，始终保持积极向上的精神状态正确对待班子换届，讲党性、顾大局、守纪律、忠职守，兢兢业业地坚守岗位。始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，自觉从大局出发，积极支持领导班子配备改革，服从组织安排。但认真比对，深入进行自我剖析，总感觉在对待个人进退留转方面心态上还未能达到完全的平常坦然。
（四）在落实党风廉政建设责任制上需进一步强化。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，我虽然经常强调，也按要求分解了任务，落实了责任，但在实际工作中，对党风廉政工作强调的多，具体安排的少，提出要求多，深入检查落实的少，抓廉政责任落实不很到位。在具体的执行上还不够坚强有力，特别是在责任追究上，从未因分管工作出现失误而由县级分管领导向常委会解释。对党风廉政建设一些制度执行不够坚决，在一些单位和领导干部中依然存在有超标接待、铺张浪费、互相攀比等问题。在违纪案件查处上多从关心爱护干部角度考虑，处理违纪人员中有失之于宽的现象。在廉洁自律方面，始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但对照党的优良传统剖析自己的思想，个别方面仍有差距，比如有时碍于情面，在杜绝吃请和请吃上不够坚决。
针对上述查摆出来的问题，我进行了深入细致的思考，认识到这些问题从表面上看是出在工作上，但根源在思想上，主要表现在三个方面。
一是思想上还不够解放。近年来，我始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。注重在工作实际中解放思想，从学习借鉴先进经验中解放思想，但由于理论学习重视程度还不够，思想还比较保守，调查研究还不够深入，造成了思想观念仍然比较封闭，与科学发展观的要求相比，思想观念仍然相对滞后。
二是宗旨意识树得不够牢。由于认为作为一名县委书记需要腾出更多的精力抓大事，办实事，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领会和理解其实质。在工作中虽然能够做到权为民所系，利为民所谋，但与执政为民、密切联系群众的要求相比，为人民服务的工作还不够扎实，政绩观、权力观、价值观还需要进一步树牢，创造性、开拓性工作地还不够。面对工作中出现的新情况、新问题虽然能够做到超前谋划、创新措施、狠抓落实，但在具体落实中有相互配合不力，指导不到位的现象等等，造成了宗旨意识与人民群众的期望存在一定的差距。
三是思想改造和党性锻炼标准不够高。作为和政县的主要负责人，虽然自己也经常自我反思，但听到的赞扬多，批评意见少，不自觉的放松了思想改造，对自己没有按高标准来严格要求，党性修养有待加强。
四是艰苦奋斗的传统有所减弱。近年来随着经济飞速发展，生活水平大幅提高，自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够好，自我要求不严，对干部队伍的教育和管理有所松懈。
五是党风廉政建设抓的还不够深入细致。在工作中能够严格执行党风廉政建设的各项规定，但对身边的工作人员要求的还不够严格。虽然能够带头发扬民主，但是对民主集中制原则学习的还不够，对原则的实质了解和掌握的还不透。在工作和生活中的一些细节还需要认真的加以改进。
三、整改措施
（一）加强理论学习、提高科学解决问题能力。一要增强学习的自觉性。要毫不动摇地把理论武装作为主抓手，克服以干代学、以干挤学的问题，千方百计挤时间学习，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。二要增强学习的系统性。在深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和党的群众工作的有关路线方针政策重要内容的基上，更加系统地学习和钻研市场经济、法律法规、现代科技、领导科学等方面的知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。三要增强学习的实效性。坚持发扬理论联系实际的学风，树立与时俱进的思想，着眼于理论的灵活运用，着眼于对实践问题的理性思考，着眼于推动新的实践和新的发展，大胆解放思想，不断开拓创新，提高运用科学理论解决改革、发展、稳定中各种复杂矛盾和问题的能力。
（二）强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么，把工作的着力点放在基层，放在农村，切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于县委决策的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点。切实摆正同人民群众的位置，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。坚持为民办事，牢固树立正确的政绩观，把主要精力用在为群众办实事、办好事上，不搞形象工程、政绩工程，真正干一些群众看得见、用得上的大事，抓一些对经济社会发展具有长远拉动作用的大项目，同时还要统筹兼顾，经常深入基层，深入一线，纾困解难，以实际行动取信于民，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
（三）提高党性修养，正确对待个人进退留转。在党委换届中自己能够严格按照总书记要求，认真学习中央省州有关换届工作的讲话精神。坚持以党和人民事业为重，加强党性修养，正确对待个人进退留转，做到“进”则奋发有为，“退”则心情愉快，“留”则意志不衰，“转”则迎接挑战。充分认识到换届中将有一批优秀干部新进领导班子，这是党的事业发展进步需要；充分认识到我们下大上小的干部层级结构，决定了在任何一次换届中，能被提拔的干部总是少数。时刻保持对工作的进取心，对升迁的平常心，坦然接受党组织和干部群众的选择。进，则更加感谢党和人民的信任，更加谦虚地努力学习，更加负责地对待工作，更加严格地要求自己；不进，也要心态自如，自觉服从组织安排，不失工作的动力，保持学习的上进心，坚守清正廉洁的底线。以杨善洲同志为榜样，一辈子坚守共产党人的精神家园，做到留要知足，留要自省，留要加油，留要奋进，以更高标准要求自己，加倍努力做好工作。
（四）心系广大群众，改善民生做到力度空前。一是认真开展“惠民政策落实年”活动，全面落实退耕还林、粮食直补等各项强农惠农政策。高度重视残疾
人事业，关注关心弱势群体生产生活条件的改善。高度重视防洪治理、人蓄饮水工程，使人民群众的生产生活条件得到明显的改善。二是通过劳务宣传和技能培训，特别是要加大“两后生”的培训力度，广泛开辟劳务基地，积极引导富余劳动力外出务工，真正达到劳务输出使群众增收的效果。三是进一步完善社会保障体系，着力解决好失地农民的生活保障和企业职工的基本养老、基本医疗、工伤、失业保险问题；优先发展教育事业，积极发展卫生、文化、广播电视事业，有效解决群众上学、看病、文化需求方面的问题，不断提高人民群众的生活质量。四是高度重视维稳信访工作，坚持“县委书记大接访”制度，牢固树立群众问题无小事的思想，继续加大信访积案化解及矛盾纠纷的排查调处力度，建立健全维护社会和谐稳定的工作机制，着力解决群众反映的问题。
（五）提高领导水平，切实加强领导班子建设。坚持县委全委会、常委会、碰头会制度，强化重大问题统筹协调，增强班子成员的大局意识和责任意识。班子成员按照分工履行好职责，做到顾全大局，增强全局观念，服从集体领导，自觉维护县委权威。带头加强党性锻炼，增强党性修养，努力增进一班人在共同理想、共同事业和共同目标基础上的团结。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，充分发扬党内民主，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，建立和完善科学的决策机制，努力提高决策水平。坚持在民主基础上的集中和集中指导下的民主，决策前允许多提意见，决策中充分发表意见，决策后必须坚决执行。坚持多沟通，多配合，顾大局，识大体，增强班子的凝聚力和战斗力，努力把班子建成团结战斗的坚强堡垒。
（六）转变思想观念，在作风建设上争当表率。继续发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强工作的责任感和紧迫感。一是在改革创新上下功夫，主动研究新办法、采取新举措，经常深入调研、把握规律，不断推动工作向前发展；二是在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就督促检查、一抓到底，一步一个脚印地把各项工作推向前进；三是在艰苦奋斗、勤俭节约上下功夫，要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，讲政治、讲正气，增强大局意识，严格遵守党的纪律，做到令行禁止。用好的作风带动工作，把好的作风运用到实践中去，干出成绩、干好事业。
（七）坚持慎微慎独，切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重，惩防并举的反腐败工作机制，进一步营造廉洁勤政的良好环境。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。在实际生活中要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范。
一、民主生活会的主题和任务。自治区第八次党代会，实事求是地总结了自治区第七次党代会以来的工作和基本 经验，明确提出了今后五年的奋斗目标和关键措施。开好党 员领导干部民主生活会，是加强领导班子思想政治建设，树
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立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，推进自治区第八次党代 会精神在布尔津得到贯彻落实的有力抓手。根据自治区统一 要求，2011 年度党员领导干部民主生活会以“执政为民、变 化变革、敢于担当”为主题。执政为民是党的性质和根本宗 旨的集中体现，变化变革是党员领导干部团结带领干部群众 与时俱进的政治品格，敢于担当是时代赋予领导干部推进跨 越式发展和长治久安的历史责任。民主生活会要突出务求实 效，广泛发扬民主，注重整改落实，形成加强自身建设、推 进发展稳定的动力机制。
二、认真组织学习。提前组织党员领导干部深入学习党 的十七届四中、五中、六中全会精神，深入学习胡锦涛同志 在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话，深入学习中 央新疆工作座谈会精神，深入学习《中共中央关于实行党风 廉政建设责任制的规定》 中国共产党党员领导干部廉洁从、《 政若干准则》 等党纪条规。尤其要深入学习领会自治区第八 次党代会精神，把全县党员领导干部的思想统一到党代会各 项要求上来、把力量凝聚到实现县委确定的各项目标任务上 来，奠定开好民主生活会的思想基础。
三、广泛征求意见。紧紧围绕县委贯彻落实自治区第八 次党代会各项工作部署，采取多种形式，广泛征求各方面的
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意见建议，鼓励领导班子和党员干部多向上一级提建设性的 意见建议。征求意见工作，要按照领导职责范围，向党员干 部通报 2011 年度民主生活会主题和 2010 年度民主生活会整 改措施落实情况，对领导班子和领导班子成员落实党风廉政 建设责任制规定情况进行评议，并将收集到的意见建议原汁 原味向领导班子及领导干部本人反馈。党委（党组）主要负 责人同领导班子成员、领导班子成员之间，要从实际出发，有针
对性地开展谈心活动，真诚听取意见，充分交流思想，促进团结协调和工作和谐。
四、深刻剖析问题。各级领导班子和党员领导干部都要 按照执政为民的要求，深刻剖析坚持民生优先、群众第一，密切联系群众、执行群众工作纪律情况； 按照变化变革的要 求，剖析弘扬新疆精神、提升新疆能力、创造新疆效率、树 立新疆形象情况； 按照敢于担当的要求，深刻剖析抢抓机遇、不辱使命、排难而进，为党分忧、为国尽责、为民奉献情况； 按照党风廉政建设责任制规定，剖析强化反腐倡廉工作政治 责任，落实领导班子全面领导责任、领导班子主要负责人“第 一责任”和其他成员“一岗双责”情况。坚持不回避矛盾，重 在查摆党性作风方面存在的问题，重在剖析思想根源。
五、精心组织会议。各党（工）委（党组）要按照务求
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实效的要求精心谋划、专题研究党员领导干部民主生活会，切实把民主生活会开出党性，开出干劲，开出效益。坚持一 级抓一级，精心组织。领导班子对群众反映和民主生活会上 查找出来的问题，要有针对性地提出整改措施，明确责任，限期回复。每个党员领导干部都要根据学习心得、自我剖析 和各方面所提意见，精心撰写民主生活会发言提纲，并报告 个人有关事项，针对存在的问题制定和落实整改措施。认真 开展批评和自我批评。自我批评要严以律己，全面深刻；相 互批评要坚持原则，实事求是，坦诚相见。县直部门单位列 席范围为所属单位主要领导、服务对象代表。县委组织部将 选择部分单位进行民主生活会质量测评，进行质量测评的单 位另行通知。
六、加强督促指导。县纪检委与县委组织部将对民主 生活会开展情况进行督促检查。县领导按照分工参加联系乡 镇和分管部门单位的专题民主生活会； 县纪检委、组织部将 派人参加乡镇、部分县直部门单位领导班子民主生活会。全 县领导干部民主生活会要在 1 月 20 日前全部完成。各部门 各单位要在民主生活会召开前 15 天向上级党组织报告，会 后 15 天内须将民主生活会的综合情况报告、会议记录复印 件、梳理后的群众意见、整改方案及民主生活会情况通报报
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县纪检委和组织部。附：民主生活会质量测评表
中共布尔津县纪律检查委员会 中共布尔津县委员会组织部 2011 年 12 月 15 日
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附件：
×××（单位）民主生活会质量测评表
您的身份：领导干部（）好 总体效果评价 列席人员（）较好 一般 差
序 号
评价意见 评价项目 好
紧扣民主生活会主题情况 会前组织学习、征求意见、谈
较好
一般
差
1
2
心谈话等准备情况 班子成员开展批评和自我批评
3
质量情况 落实上年整改情况
4
说明： 请在您的身份栏内划“√”； 请在您认为合适的评价意见栏内划“√”。
市城管局党委副书记、纪委书记王正华
按照市纪委、市委组织部对这次民主生活会的总体安排和要求，现对照本次民主生活会主题，简单回顾上半年分管工作，并就自身认识和下阶段工作开展情况作一简要汇报，请同志们予以批评指正。
2011年以来，我们认真对照局党委提出的“打造最优秀的城管队伍”工作目标要求，以提升队伍素质、营造争先氛围，强化绩效比拼、推进创先争优为重点，创新思路，上半年主要工作为：
一、在狠抓落实中夯实队伍廉政根基。一是强化日常监管。切实发挥局纪委职能优势，严格依法办事，规范办事程序，在人事调整、基础建设、项目招投标等重大问题上，按照事前及时介入、事中加强监督、事后严格检查的工作方式，进行全程监控，确保不违纪、不违法、公开透明。二是完善惩防体系。在2010年出台城管惩防体系制度汇编的基础上，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。三是注重廉政教育。组织党员干部瞻仰先烈纪念碑；以廉政短信常敲警钟；严厉查处违纪现象，曝光清理3名违纪乡镇协管员。
二、在强化培训中增强队伍整体素质。开展岗位集训。2011年2月下旬，组织全市城管系统500余名干部职工，在凤凰民兵训练基地开展了为期9天的封闭集训。创新培训方式。不断优化教育培训和人才培养机制，从3月15日至6月15日，我局39名城管队员调换部门及岗位，进行了首批为期三个月的内部交流培训活动。
三、在优化机制中提升队伍工作实效。合理调整资源向一线倾斜，进一步理顺局机关及执法大队管理体制，明确了局机关、执法大队内设科室的职责；实现执法大队与数字化城管“一盘棋”运作，合理人员配臵，分流局机关人员充实
基层一线，以鼓劲加压促进工作提速增效。
四、在绩效比拼中激发队伍争先活力。对照“绩效比拼年”活动要求，紧密结合市委九届十四次全会提出的三条工作主线，扎实部署并推进“绩效比拼年”工作取得实效。明确绩效比拼工作目标，品牌创建工作有序推进，上半年各部门申报服务品牌创建项目25个。
五、在创先争优中凸显队伍党建优势。以庆祝建党90周年，以创先争优、区域共建等主题活动为载体，狠抓活动开展，切实推进城管党建责任目标管理提档升级。一是扎实开展庆祝建党90周年活动。开展《中国共产党光辉历程九十年》专题讲座及“我为党旗添光彩”征文比赛，实施“畅谈辉煌九十年，爱岗建功十二五”的专题教育，表彰“先进基层党组织、优秀共产党员”、举行“红歌嘹亮颂党恩”等系列活动，并取得良好效果。二是深入开展创先争优活动。推进新一轮的党员公开承诺，将通过座谈交流、上门走访、专题调研征集到的群众的意见和建议进行系统归纳整理，集中解决市民关心热点、难点问题。三是有效开展区域共建活动。切实履行杨舍泗港第一区域联合党委牵头单位责任，不断强化“区域共建”重要性认识，结合实际，建立健全目标责任、绩效考评、党建联建机制，完善党员双向考核、评优制度，对照当前社会各界对城市管理标准的更高要求，广大群众日益增强的环境卫生意识，以及对城市管理队伍的关注程度看，我们城市管理工作在队伍管理、行政执法、思想教育等方面还需进一步强化，下阶段我们将主要做好以下几方面工作。
一、以“文明执法，理性执法”专题活动为契机，深化城市管理“以为人本”理念。我们深入贯彻胡锦涛同志建党九十周年讲话精神，注重保障和改善社会民生，紧密围绕“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”主题开展工作，增强服务意识，切实转变工作作风。城管部门在执法管理中与个人、门店、摊点、及其它单位交涉，依法
行政更现直接、尖锐，进一步需要执法人员具备一定的执法艺术，文明执法，理性执法凸显其必要性，我们按照苏州市局《在全市城管执法队伍中开展“文明执法、理性执法”专题教育活动的方案》相关要求，设法从思想浸染、转化入手，着力解决执法队伍在思想作风、执法理念、管理实效、工作方式等方面存在的问题，努力实现从“管理员”到“服务员”的身份转变，认真听取民意，把握当前社会民意动向，倾听群众呼声，做到执法有维，查处有度，牢抓执法与管理切合点，淘汰粗暴执法、野蛮执法，着力提升群众满意度，推动社会经济与城市环境的协调发展。
我们将一是开展法制教育。采取普法教育、法律讲座、专题研讨等形式，加强对法律、法规等业务知识的学习，熟练掌握执法技能，严格遵守执法程序。二是规范执法行为。围绕文明行为规范，加强队员对行为规范、规章制度的学习，正确处理文明执法与严格执法的关系，教育执法人员遵守纪律，严格程序，真正成为自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法、知行合一的执法者。三是理论联系实践。梳理排摸城管执法中易发生冲突的情况，把典型案例的经验和教训运用、拓展到管理实践中，为解决实际问题提供方法和思路。四是开展交流培训。今年八月份举行第二批内部交流培训活动，推进岗位培训，促使队员见贤思齐，拓宽思路，获取先进经验。
二、以廉政建设为工作重点，实行“防微杜渐”的全方位管理。一是完善制度建设。着力推进腐败风险预警防控体系建设，建立完善配套的监督制度，深入推进权力运行程序化和透明化，加强对城管执法人员、协管员、采办人员等重点人员、重点岗位、重要活动的全方位监督。二是落实《廉政准则》。严督中层干部触碰“八个禁止”、“五十二个不准”，要求党员干部自觉遵守廉政准则，从小处着眼，从细微处着手，养成好的作风，自觉做到不接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排；不以借用为名规避廉洁自律要求；不以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办
企业提供便利条件等。三是吸取经验教训。从正反面事例中汲取经验教训，深化廉政思想教育，督促全局干部职工在工作岗位上常怀谨慎之心，面对权钱诱惑要如履薄冰，如临深渊，贯彻落实胡锦涛书记关于学习杨善洲同志的重要指示，学习云南省原保山地委书记杨善洲一生无求，两袖清风，把终身事业托付给乡亲、群众和党的高洁品质。要以市容管理处违纪人员事例为反面典型，高筑思想保垒，坚心守性，抵住诱惑，把好钱财关、采购关、执法关，切实把精力用到干好本职工作、服务人民群众上来。
按照公司《关于以“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风” 》为主题要求，我认真系统的学习了相关文件，并联系自身思想工作实际进行了深入的自我剖析。现将本人的工作、学习及廉政方面的情况作简要的汇报，不妥之处谨请批评指正。
一、基本情况
今年以来，在王总的直接领导下，我以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，认真落实公司一届一次职代会精神，加强政治理论学习，牢固树立以人为本执政为民为理念，大力发扬密切联系群众优良作风，强化工作作风，创新工作思路，推动公司经济社会全面、协调、可持续发展，各项工作取得明显的进步。
（一）注重理论学习，提高政治素质。学习是提高理论修养的根本途径，是领导干部立身之本。作为一名领导干部，我始终把学习作为强化素质、提高水平的有效途径，在学习ⅹⅹ公司重要讲话精神和文件的同时，更注重理论和实践相结合的自学方式，大量阅读现代企业管理、市场经济和相关法律知识，夯实理论功底，树立远大眼光。通过真学真用、学以致用，进一步夯实了我的理论知识，牢固树立以人为本执政为民的理念，真正做到了在其位谋其政，使分管的工作在公司内处于领先。
（二）提高服务意识，强化职能发挥。作为总经理助理，既是党委领导班子成员，也是董事长的参谋助手；既要参与党政领导班子的集体决策，又要为集体决策提供优质服务；既要抓面上工作，又要抓
1具体工作。对此，我始始终把当好助手、出好主意、搞好服务作为履责、知责、担责的基本要求。一是驾驭全局当好“参谋”。坚持发展为第一要务，围绕公司各阶段的工作重点，努力提高把握大局的能力，善于把每一项工作摆在公司的大局中审视，放在全局角度考虑，增强参谋工作的前瞻性、战略性、全局性，及时为领导提供合理化建议，为领导决策创造条件，提供依据，营造氛围。二是注重细节当好“助手”。工作量大，涉及面广，既是一项刻不容缓的现实工作，也是一项长期而艰巨的政治重任。这就要求我坚持抓早、抓细、抓节奏，确保大事不误、小事不漏，为公司的正常有序运提供高效服务。特别是在领导迎接活动中，我以严谨的工作态度、高度的工作责任感负责参与制定策划方案；领导讲话稿的起草工作；联络市委市政府、等参会人员；编制座次表和秩序册以及宣传牌板的制作和安装，在执行力度上注重细节，以高效的工作作风确保工作顺利、圆满完成。三是把握重点搞好协调。为确保王总决策落到实处，工作中，我注重发挥协调左右、联系内外、沟通上下的纽带作用，主动加强和市委相关部门以及公司各子分公司、部门等方方面面的联系，及时了解情况，理顺关系，使公司领导核心作用得到充分发挥，公司领导班子的公信力、战斗力得到进一步提升。在做好分管工作的同时，加大项目调研力度，解决存在问题，促进各项工作有序推进。此外，加强部门成员沟通联络，密切干群关系。
（三）廉洁从政，树立干净干事形象。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》的规定，始终坚持“四大纪律、八项要求”，坚持“两个务必”、“五个力戒”，认真克服官僚形式主义，勤政廉政。坚决贯彻中央和中央纪委关于反腐倡廉的重大决策
部署，特别是认真贯彻落实并积极推动公司纪委组织的“煤焦领域反腐败专项斗争”和“干净干事工作法”在我公司的深入开展，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律。自觉服从大局、维护大局、一切以大局为重，正确处理个人利益与全局利益的关系，严格遵守党的组织纪律，正确行使公司赋予的权力，坚持依法依规办事，严格按照公司的工作要求，较为圆满地完成了领导交办的各项任务。
二、存在问题与不足
（一）学习自觉性不够深入。平日虽然学习，但由于日常工作繁忙，学习的要求不是很严；学习不够深入、透彻，在运用学习成果指导实践、破解难题上还有一定的差距，存在学用脱节的现象。
（二）思想解放还不够彻底。在围绕公司发展方面，思想观念转变还不够快。虽有些创新的思路和方法，但在为公司发展提供强有力的服务方面做的还不到位。
（三）工作方式方法有待提高。作为党员领导干部，在日常工作中，忙于定思路、搞策划、搞协调等具体工作占用了大部分时间，深入基层调研、了解问题的时间相对较少；开展批评与自我批评不够，业务能力有待增强。
（四）抓廉政责任不够到位。在工作中虽能够严格执行党风廉政建设的各项规定，但对部门人员工作和生活还需要加以改进。
三、今后努力的方向
针对以上不足，我将从以下几方面加以改进：
（一）、坚持勤奋学习，强化学习意识。一是要增强学习的自觉性，做到锲而不舍、学而不倦，学有所获。二是增强学习的系统性。在学习公司相关讲话精神和文件的同时，要更加系统的学习业务知识，不断提高理论水平。三是增强学习的时效性。坚持发扬理论联系实际的学风，树立以人为本执政为民的理念，深入基层，提高运用科学理论解决各种矛盾核问题的能力。
（二）转变思想观念，争当作风建设表率。发扬求真务实的企业精神，增强工作的责任感和紧迫感。养成超前思维、主动工作、立说立行的工作作风。进一步强化效能监督，提高工作效率；要加强廉政教育，落实“干净干事”法，从思想上夯实廉洁从政的道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，做到廉洁从业、文明履职，提升员工形象。加强部门协作，以良好的服务理念促进部门之间的相互配合，为公司发展创造良好的氛围。
（三）坚持敬业奉献，勇于开拓创新。在今后的工作中，一是提高工作标准，更加严格要求自己。在工作中，要多学习、借鉴先进单位的先进方法，要“树标”、“对标”，不断提高工作要求；二是刻苦钻研，提高业务能力，使自己能够更加准确地把握工作的发展方向。当前，公司正处于发展关键时期，要仔细研究环境形势，为公司又好又快发展献计献策。三是敢于想大事、抓正事、解难事。立足于工作重点，在项目建设上进行思考和谋划，当好王总的助手和参谋，认真研究和解决一些重点、难点问题，真正为领导分忧。
总之，在以后的工作，我将进一步结合领发讲话精神和公司一届一次职代会要求，深入贯彻落实科学发展观，弘扬热爱企业、追求真
上窑镇余康宁
“廉者昌，贪者亡。”廉政建设是事关党和国家命运的大事，是
建设有中国特色社会主义的重要内容，也是国家长治久安的根本要
求。今天的民主生活会主题是：贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若
干准则》，是加强领导干部作风建设。以下我将严格对照“八个禁止”、“52个不准”等要求，深刻剖析自身在廉洁从政方面存在的问题和
不足，认真开展批评和自我批评，希望各位领导给我提出真诚宝贵的意见，使我在今后的工作中能够找准原因，明确整改方向，不断提高
自身的思想理论水平和工作能力。
一、主要工作情况
去年11月份，市委组织部安排我到上窑镇挂职，这九个多月以
来，我充分利用工作和学习例会的机会，和上窑镇机关工作人员进行
沟通交流，积极了解基层工作情况，学习借鉴好的工作经验和做法，努力做好自身本职工作。在分管的农业、林业、水利和新农村建设工
作上，在镇人大主席的帮助下，充分发挥调动我镇农业部门工作同志的积极性，按时按质按量完成上级部门和镇党委工作按排，确保我镇
农业工作持续健康发展。
二、存在的主要问题及成因
经过自我剖析，与班子成员谈心交流，征求意见等，发现自身也
存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：
一是学习不够深入系统。虽然平时能够自觉学习理论知识、党政
知识，能够及时了解和掌握党的最新理论成果和上级有关政策等，但
总的来说学习还不够深入系统，对于一些理论还没有学深学透，尤其是缺乏全面系统的知识升华。存在着学习上的实用主义，有临时抱佛脚的现象，需要的时候才临时去充电，此外，在理论联系实际和学用结合方面还有欠缺。
二是创新能力较弱。乡镇基层工作所面临的新形势和新任务，要求我们必须提高创新能力，不断在创新中寻找高效的工作方法。虽然我一直在努力培养创新思维，但在具体工作实践中，仍然存在着经验主义和本本主义，不能创造性地开展工作。存在一定的观望和畏难思想。
三是参谋和助手的作用发挥不够充分。作为在上窑镇挂职的一位领导班子成员，有时由于不太善于站在全局的角度和更高层次上思考问题，在具体的工作中没能发挥好主观能动性，发挥出应有的辅助作用。
存在以上问题，有客观方面的因素，但最重要的是由于主观方面的原因，归纳起来有三个方面：
首先，是对《廉政准则》及相关理论的学习还不够深入，认识不够全面，理解不够深刻，思想观念更新不够快，传统的发展观仍然存在，运用党政理论以及一些先进思想解决实际问题的能力还不强。
其次，在工作方法上还没能做到统筹兼顾。责任意识和创新意识不够强，还没能完全掌握科学的领导方法和艺术，在分管的各项工作中还不能做到统筹兼顾。
第三，工作作风没能真正做到严、细、深、实。工作上重组织部署，轻指导落实，说的多做的还不够，安排的多，检查督促的少。
四、整改措施和努力方向
1、理想信念和政治思想学习方面。注重在政治学习中不断加强主观世界的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观。作为领导班子成员，工作中要积极投身于上窑镇社会经济建设各项事业中，积极组织，认真参与，确保取得实效。时刻加强自身学习，带头学习，从而坚定理想信念，巩固宗旨意识，提升能力水平。
2、在党性原则和党性修养方面。牢固树立科学发展观，坚持为民、务实、清廉，在工作中坚持原则，实事求是，敢于开展批评与自我批评，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。遵守党的纪律，顾全大局，注意维护班子团结和威信，按照上窑镇整体分工抓好工作。
3、工作作风和生活作风方面。在工作上踏实认真，尽职尽责。作为领导班子成员，以领导干部应有的是非观念和共产党员应有胸怀，充分发挥模范带头作用，以高度的责任感和踏实的工作作风，做好全镇农业农村工作，为我镇的发展贡献自己微薄之力。在生活上严格要求自己，保持艰苦奋斗的生活作风，敢于抵制各种不正之风和行为，严格要求自己及身边工作人员，注重培养健康向上的生活情趣。
4、在廉洁自律方面。严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项要求，严格执行各项规定，遵守上窑镇的各项制度，努力做到：立足学习，深化思想认识；立足本职，抓好自身党风廉政建设；立足职责，警钟常鸣，自我教育，练好内功，增强拒腐防变的自觉性，努力做到勤政廉政，始终保持共产党员的政治本色。
（2010年11月25日）
为贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》），我县局（部）认真组织学习了《廉政准则》和十七届三中、四中全会精神及相关文件，并根据中共**县纪委、中共**县委组织部《关于召开党员领导干部民主生活会的通知》精神，于近期组织广大党员认真学习了《廉政准则》，对照8个禁止、52个不准、6个方面的突出问题，深入查找自身存在的不足。会前，通报了2009民主生活会整改措施落实情况，并面向全体员工征求了意见和建议。
为了开好这次生活会，县局（部）党支部予以了高度重视，严格按照召开民主生活会的要求和程序，一环不漏、一丝不苟的做好会前各项准备工作，确保生活会开的有收获、有效果、有意义。
首先，我代表局党支部将学习情况报告如下：
一、关于学习《廉政准则》的心得体会
1、要加强党性认识，牢固树立宗旨意识。要自觉加强党性修养，从思想深处筑牢拒腐防变的思想道德防线，把《廉政准则》明确的5个必须、8个禁止、52个不准作为高压线，算好“人生大帐”把自己的职业规划好，走廉洁之路。作为党员干部一定要清醒的认识到手中的权力，是党和人民赋予的，而不是谋取个人私利的工具，时刻把国家的利益和人民的利益放在第一位，始终坚持XX行业“两个至上”的原则，干干净净做人，踏踏实实做事。
2、要自觉接受监督，保持艰苦本色。强有力的外部监督可以“浇灭”内心的贪欲，学习贯彻《廉政准则》，必须强化公众监督，让全局员工都成为领导干部的廉政监督员。群众的眼睛是雪亮的，党员领导干部的言行举止是否符合要求，员工最有发言权。作为党员领导干部，要认真处理好私情和党性的关系，坚持原则，秉公办事，公私分明，做到两袖清风，一身正气。
3、要自觉做贯彻执行《廉政准则》的表率和模范。作为一名党员领导干部，要有严于律己的品格，应该始终坚持慎微、慎初，从小事做起，从小节抓起，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。各级党员领导干部都要坚持执行《廉政准则》，要有接受监督的坦荡，把自己的一言一行、一举一动臵于广大干部群众的监督之下。
二、存在的问题和不足
1、理论学习还不够系统深入，理论素养需进一步提高。虽然我平时比较重视政治理论的学习，也能积极参加上级部门组织的各种会议和活动，但由于工作繁忙，时间紧，理论学习还不够系统化和深入细致，学习的主动性和深度不够，没有很好地将理论知识应用到实际工作和解决实际问题上来。
2、监督检查工作做的不够。对执行《廉政准则》上，听汇报、看材料、召开会议安排布臵的多，但在严格问责追究上下功夫不够。没有真正做到常检查、勤督促、求实效。
3、工作缺乏主动性和创造性。工作中满足于完成工作任务，满足于不出差错，循规蹈矩、按部就班，缺乏主动性和创造性，不能用全新的思维方式去做开创性的工作，工作热情有所下降，安于现状，不求有功但求无过的思路还不时存在。
4、政策和制度的执行力度还不很到位。对国家出台的新政策和新制度，往往在理解上存在偏差，在执行中不够到位。在对违纪干部的处理上，存有加强教育和挽救的心理，认为一个干部的培养很不容易，处理时，往往就事论事，在教育和惩治上没有做到“两手抓，两手硬”，在处理时失之于宽，失之于软。
5、开展批评与自我批评还不够。自我批评在会上多，在会下少，对同志的批评也是会上批评的多，平时批评的少，批评别人怕伤害同志感情，不敢大胆批评，不利于事业的顺利发展。
三、整改措施和今后的努力方向
1、精心部署，夯实党风廉政建设工作基础
党风廉政建设和预防腐败工作体现在我们工作的方方面面，每个科室都应承担或履行相应的党风廉政建设和反腐败工作职责。因此，我们要着力夯实党风廉政建设和反腐败工
作基础，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务与中心工作紧密结合起来，把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位、本部门的重要议事日程，实行目标管理，与其他中心工作一样同部署、同落实、同考核。
部门负责人对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，我对党风廉政建设和反腐败工作亲自抓，负总责，领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，具体抓，抓落实。
认真贯彻落实“一岗双责”制，实行领导班子党风廉政建设集中承诺制，全面落实党风廉政建设目标责任制。层层签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，做到权、职、责相对应，言、行、果相一致。
建立和完善党员干部廉政档案，着力把党风廉政建设工作与专卖管理、卷烟营销等其他各项工作紧密挂钩，并落实严格奖惩考评制度。
宣传和引导党员干部带头述学、述职、述廉，带头分析问题，以党员干部率先垂范作用带动其他干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作热情，从而在单位上下形成良好的工作氛围。
2、突出关键，把握党风廉政建设重要环节
烟草行业提出了建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的奋斗目标，坚持从严求细，强化监督管理，是解决“规范、效率、活力”问题的重要基础。作为烟草基层部门要以胡总书记提出的“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”6个“实”的工作要求，认真履行组织协调、综合规划、政策执行、督查指导的职责。
坚持以制度建设为抓手，制定和落实《廉洁从政、公正服务预警预防措施》，尤其要针对权力运行和公共服务过程中，有可能发生为政不廉、办事不公行为的关键岗位、部位，制定预警预防和惩治措施，进一步加强对各级领导干部的监督，构建严格的惩防体系。按照制度要求，从规范财务管理、人事任免、专卖执法、行政许可、卷烟营销等方面的运作入手，进行权力的规范、监督和制约。
在重大决策方面，要集中集体的智慧、听取基层员工的意见，对涉及员工的切身利益的事项都坚持通过集体研究决定，并通过党务、政务公开栏等载体等进行公布，广泛接受单位员工和社会各界的监督。
在财务管理方面，要认真落实财务预算管理制度，注重加强资金运用管理。同时要严格规范物资采购行为，加强物资采购管理，提高采购资金的使用效率，促进廉政采购行为。要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的物资采购原则，对所需购物资都要进行集体商定，并根据所购物资的标准、数量、金额等，采取集中采购、比价采购、定点采购等方式进行，同时加强采购过程的监督管理。
在提拔用人方面，要按照“让合适的人，在合适的时间，用合适的方式，选拔到合适的岗位”的用人方针，采取民主推荐，民意测评，组织考察，任职公示等程序和方式进行。这样抓住了党风廉政建设的关键部位，就能有效把握党风廉
政建设和反腐败工作的大方向，确保“权力在阳光下运行”。
在今后的工作中，我将进一步严格要求自己，提高思想认识，转变工作作风，求真务实，脚踏实地，锐意进取，团结领导好班子成员，坚定不移的以《廉政准则》为指导，发挥领导干部的带头作用，为推动XXXX的持续健康快速发展做出新的贡献！
发扬密切联系群众优良作风
民主生活会发言提纲
根据区委组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题召开处级以上党员领导干部民主生活会的通知》精神，按照这次会议的要求，我联系自身思想工作实际，认真进行了自我剖析。现将自己履职以来的基本工作情况、发扬党的优良作风、遵守换届纪律、廉洁从政等方面情况进行剖析汇报如下。
一、坚持以人为本理念，围绕科技兴单位推动经济发展
到**单位任职以来，我坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，坚持把加快发展作为第一要务，坚持把科技作为带动发展、推进经济发展方式转变的重要抓手，狠抓任务落实，为全单位经济社会发展作出了自己的贡献。
1.注重理论学习，提高个人素质修养。坚持联系实际学、针对问题学、破解难题学等措施，重点学习了胡锦涛同志“七一”讲话、在十七届中央纪委第六次全会上的讲话、胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、市、区关于严肃换届工作纪律有关文件。坚持参加单位党委中心组集体学习和个人自学相结合的方式，不断提高理
论素养。同时，充分利用外出、参加培训等时机，加强学习，开阔了视野，拓宽了思路。
2.注重调研摸准情况，理顺工作思路。我单位中小企业数量较多，尤其是小五金和金属加工企业多。为掌握全单位企业情况，我们开展了企业基本状况调查，掌握了企业规模、和发展潜力，建立了比较全面的中小企业数据库。根据不同企业的实际情况，制定了有针对性的帮扶措施。
3.严格遵守换届纪律和廉政准则，保持党的优良作风。今年是市、区、街单位换届年，在整个换届过程中，我自觉严格遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，作出了严格遵守换届纪律的承诺，为维护换届环境风清气正作贡献。同时全面落实党风廉政建设制度，遵守廉洁自律各项规定，自觉接受干部群众监督，认真开展批评与自我批评，不断提高廉洁从政、勤政为民的自觉性。
二、存在的问题
通过征求意见、建议和谈心、谈话等活动，广泛征求了意见，对照党的优良传统和作风进行了认真的自我剖析，认识到自己在以人为本、执政为民、密切联系群众方面还存在一些不到位的问题，主要表现在：
一是在勤学善思上需要进一步强化。存在以干代学的现象，学习的自觉性和系统性还不够强。对高新科技知识、法律法规知识学习还不够及时全面。在解决实际问题，指导科学发展上还有一定的差距。二是宗旨意识树得不够牢。对党的群众路线，密切
联系群众的优良传统理解不深刻，为人民服务的工作还不够扎实，政绩观、权力观、价值观还需要进一步树牢。三是在深入基层解决问题上需进一步加强。对上负责，落实上级任务措施的时间多，深入基层，了解情况解决问题的时间少。在发扬党的密切联系群众优良作风，倾听基层呼声，解决基层困难方面做的不够。
三、整改措施
1.加强理论学习，提高科学发展的能力。一是要增强学习的自觉性。克服以干代学的问题，千方百计挤时间学习，并做到学有所获。二是要增强学习的系统性。更加系统地学习和钻研现代科技、市场经济、法律法规、领导科学等方面的知识，不断提高政策理论水平。三是要增强学习的实效性。发扬理论联系实际的学风，坚持与时俱进，着眼于新需求、新发展，解放思想，开拓创新，运用科学理论解决改革、发展、稳定中各种复杂矛盾和问题。
2.强化宗旨意识，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，把工作的着力点放在基层，倾听基层呼声，切实解决基层困难。坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为一切工作的出发点和落脚点。做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真正干一些群众看得见、能受益的实事。
3.自觉严格要求，争当廉政勤政的模范。发扬求真务实的精神，增强工作的责任感和紧迫感。一是在创新上下功夫，主动研究新办法、采取新举措，深入调研、把握规律，以创新促发展。二是在抓好落实上狠下功夫，讲实话、办实事、求实效，落实工作上要雷厉风行，一抓到底，一步一个脚印地推动工作。三是在艰苦奋斗、勤俭节约上下功夫，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，讲政治、讲正气，增强大局意识，严格遵守党的纪律，一心一意干事创业。四是在防微杜渐、廉洁从政上下功夫。认真践行廉洁从政各项规定，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动维护党员干部良好形象。
根据市委要求，我局于8月12日下午，召开了局领导班子专题民主生活会。会议由局党组书记、局长主持，局领导同志出席了会议。现将有关情况报告如下：
一、民主生活会的准备工作情况
我局党组对召开民主生活会高度重视，为了提高民主生活会的质量，在会前做了充分的准备：
一是认真组织学习。会前，通过相关会议认真组织学习了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、中央纪委第六次全会重要讲话和全会工作报告以及关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。
二是广泛征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见表、等形式，广泛征求社会各界的意见。从征求意见的情况看，我局有四个方面有待进一步改进：一是规划编制的前瞻性需要不断提高；二是规划管理的严肃性需要不断加强；三是规划实施的协调性需要不断增强；四是队伍建设的重要性需要不断强化。
三是全面排查问题。局领导班子成员围绕以人为本、执政为民等方面，以对规划事业高度负责的态度，通过自已找、群众提、相互帮，认认真真地排查自身存在的问题和不足。
四是撰写剖析报告。局领导班子每个成员根据要求，结合自己主管和分管的工作，在排查自我存在问题和不足的基础上，撰写剖析报告。
二、专题民主生活会情况
在民主生活会上，同志代表班子进行集体剖析，回顾了 “十一五”时期的各项工作：一是规划编研工作成绩显著。第五轮城市总体规划修编基本完成，镇村规划全面覆盖工作基本到位，专项规划成果丰富。二是规划管理工作日趋规范。提请市委市政府研究制定了《姜堰市城乡规划管理议事规则》，实现了城乡规划三级审批管理。三是规划宣传工作形式多样。利用各种媒体，广泛开展宣传活动收到良好的效果。
但是，规划工作也面临着挑战：一是规划编制的弹性更强，全市经济社会发展面临着转型升级，各方面的不确定因素很多，我们的规划如何与之相适应，需要重点思考；二是规划管理的要求更高，经济需要快速发展，依法行政、规范管理的原则又要坚守，二者之间的冲突不可避免，需要妥善处理；三是规划监管的压力更大，高层建筑的建设量越来越大，批后管理的人员、技术和制度都难以迅速的跟上，面临着巨大的风险；四是规划矛盾的调处更难，社会处于转型升级的阵痛期，保民生、促稳定的压力很大，而规划工作与群
众的利益息息相关，极易成为社会矛盾转化的对象，矛盾越来越多、越来越复杂，需要理性协调。
同志带头检查了个人的不足之处，班子其他同志也联系个人在思想、工作、作风等方面的实际，着重检查了坚持科学发展观、开拓创新、求真务实、联系群众和廉洁自律等方面存在的差距和不足，大家认为都不同程度地存在着学习不够、满足现状、有畏难情绪、有怕担风险的顾虑等问题。大家认真分析了存在问题的原因，认为主要有五点：一是抓学习的系统性、经常性不够；二是责任意识不够强；三是改革创新意识不够强；四是发展意识不够强；五是服务意识不够强。
三、下一步的整改措施
通过深刻剖析，局领导班子认识到实现规划工作科学发展、以人为本，面临的最大的困难和挑战还是来自思想观念上的不适应。必须进一步解放思想，转变观念，以更加前瞻的思路，更加宽阔的眼界，更加务实的举措，推进规划工作更好更快地发展。
1、科学编制规划。
根据市政府进一步加强规划工作的意见，继续执行好规划年活动计划。组织好城市发展战略规划、城市总体规划、各项专项规划、控制性详细规划和镇村规划编制工作，切实提高规划编制质量，充分发挥城乡规划对推进统筹城乡发展的引领和指导作用。针对各规划的不同特点，采取多种形式，选择、引进有经验、高水平的规划编制单位参与我市规划工
作，对于重点和难点的规划设计进行方案招标，集思广益、开阔思路。同时，加强公众参与城乡规划工作的广度和深度，请社会各界从规划的合理性、可行性出发提出相关意见，请相关专家从规划的前瞻性、科学性出发进行审查把关，请广大群众从规划的实用性、公平性出发参与选择评价。
2、创新规划管理
以控制性详细规划为指导、以规划管理信息系统为平台，运用全新的规划手段和技术措施，实施科学、规范、精细的规划管理。针对控制性详细规划编制难、执行难等问题，借鉴外地经验，创新规划理念，制定管理办法，增加规划的弹性和可操作性。完善和运行好规划管理信息系统这个平台，建立“一个系统、一套图”的规划管理方式，建立健全规划批后管理和行政执法责任制，明确执法标准，修订和完善《姜堰市规划批后管理规定》，加大执行力度。大胆创新，积极树立服务品牌，主动把服务意识融入工作各个环节，理顺基本建设程序中各个办事流程的的关系，实行规划预许可，打通绿色通道，努力破管理难题，促进项目建设的规范化。
3、破解规划难题
整合各类规划集成。将城乡各类经济发展规划、产业发展规划、公共服务设施和市政基础设施规划等等进行整合，落实到城乡空间布局和土地利用上来，真正实现统筹协调发展。协调高层建筑矛盾。高层建筑规划矛盾涉及到相邻利害关系人的直接利益，将会长时间困扰规划管理工作，要加强
研究，合理规划高层建筑布局，积极化解矛盾。预防和治理“城市病”，加强对城区规划布局问题的研究，整合城市功能，强化规划约束力，促进城区公共设施均衡布局，大力建设城市支路。加大地下停车空间的建设，重视地面停车场地的规划建设，有计划地按规划推进公共停车场建设，同时适时提高居住小区配建停车位的标准，疏解城市交通。
4、加强队伍建设。
抓好班子，带好队伍，内强素质，外树形象，为规划事业持续发展储备人才、锻炼队伍、夯实基础。充分认识新形势对规划工作的新要求，提高政治素质、思想水平、创新能力，加强职业道德建设，增强工谋划工作、协调矛盾、破解难题和执行落实的综合能力。加强业务能力建设，发挥和利用好先进技术手段，提升规划服务效能，力争用2年左右的时间，跻身县级市规划管理服务一流行列。
科学判断形势的能力，是领导干部制定正确工作方针的首要前提，也是顺利开展各项工作的重要保证。这就要求我们必须以宽广的眼界观察世界，科学运用马克思主义的基本原理去分析和判断形势，把握时代脉搏，科学合理地确定我们的工作方针和工作策略，始终掌握工作的主动权。在今年初国家宏观调控政策出台后，市委市政府科学分析了九江的经济发展形势，依据中央宏观调控政策有放有收、针对性强的特点，确定了当前的工作重点，使今年上半年我市的经济发展继续保持了良好的势头。事实说明，能否科学地判断形势、正确地采取措施，是衡量一个领导干部水平高低的重要“试金石”。
驾驭市场经济的能力，是发展社会主义市场经济的必然要求。领导干部应从认识和把握市场经济发展规律入手，学会尊重客观规律，坚持按照客观规律办事，及时研究解决改革和发展中出现的新情况、新问题，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。近年来，市委、市政府将工作重点从直接的经济活动中转移到加强监管、优化服务方面来，这说明我们对市场经济的认识正在进一步加深。特别是今年市委、市政府确定“优化投资环境、主攻民营经济”工作重点，把优化环境作为发展民营经济的主要手段，而不是直接介入民营主体的微观经济活动，这就正确把握了市场经济发展的规律，必将起到“四两拨千斤”的效果。
应对复杂局面的能力，是正确认识和处理各种矛盾，妥善协调不同利益关系和克服各种困难的需要。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾开始显现出来，这无疑给我们的工作带来诸多阻力。因此，领导干部应注重研究新形势下各类矛盾的特点、形式和发展趋势，善于在利益关系多样化、社会关系复杂化的形势下，妥善处理好各种关系，使我们的各项事业获得深厚的群众基础。在近年来的国企改革、旧城改造等工作中，正是由于市委、市政府始终坚持了以人为本、让利于民的原则，才取得了现在的成绩。比如西园改造，在拆迁安置过程中，坚持群众利益至上，向群众让利达２０００万元，群众得到了实惠，整个改造才得以顺利实施。当然，在拆迁过程中也出现了方法简单、过于急躁等问题，引起了部分群众上访，这也说明，领导干部必须进一步加强应对复杂局面、处理复杂问题的能力。
依法执政的能力，决定着依法治国的成效，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的必然要求。领导干部在坚持党的领导地位的同时，必须不断增强法制意识，牢固树立权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，法律面前人人平等的观念，自觉运用法律法规来规范自身行为，确保各项法律法规的贯彻实施，切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，真正把党的依法治国方略落到实处。特别是各级基层政府，在处理拆迁征地、计划生育等具体问题时，必须认真贯彻《行政许可法》，切实做到依法行政。
总揽全局的能力，是指洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力。要善于把本单位、本部门的工作置于国际国内的大环境来思考，正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，科学地、实事求是地确定各项工作目标，创造性地开展工作。市八次党代会上，市委正确判断九江当前面临的形势和任务，提出了实现九江在江西率先崛起的口号，并每年确定一个工作重点，这就是九江的全局。各级领导干部都必须正确认识、科学把握这个全局，自觉围绕这个全局开展工作，不断增强统揽全局的能力，只有这样，我们才能明确方向、整合优势、形成合力、促进发展。
高效快捷，着力强化领导干部的执行能力
作为一名基层县局领导干部，应该始终坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风，贯彻落实科学发展观。根据市局党组要求，本人认真学习了党的群众路线方针政策，特别注意对照学习杨善洲同志的先进事迹，同时通过参加分管部门的民主生活会，广泛征求干部职工的意见，广纳诤言，仔细剖析本人在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，在自觉践行党的宗旨和加强党性修养方面找差距、摆不足，明确努力方向，制定整改措施。
一、存在的问题
（一）学习缺乏系统性和连续性。对廉政建设等有关法规的理论学习不够深入、全面，学习的自觉性和系统性还不够强。
（二）坚持以人为本执政为民理念待强化。深入基层、深入群众了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。为群众服务的能力待加强，务实的思想作风坚持的不够一贯，虽时常警醒自己，但没有做到“杜绝”二字。
（三）勤俭节约方面，虽能够坚持“两个务必”的思想，基本能够做到不吃请、请吃。但有时也难免有碍于情面陪吃、吃请现象。
（四）对分管部门组织纪律性教育不够经常，落实制度监管不够到位，不够严格，对自己要求也需进一步加强。
二、今后努力方向
针对上述需整改的问题，我将认真通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求意见。严肃认真的开展批评与自我批评，查摆不足，并有针对性地进行整改。
（一）加强理论学习、提升领导水平能力。要增强学习的自觉性，千方百计挤时间学习，做到锲而不舍，学而不倦，学有所获。要增强学习的系统性，在深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和党的群众工作的有关路线方针政策重要内容的基础上，更加系统地学习和钻研税收政策、法律法规、领导科学等方面的知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。
（二）坚持人本理念，牢固树立执政为民理念。坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，切实解决群众反映的困难和问题。坚持以人为本，摆正同人民群众的位置，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。要经常深入基层，深入一线，纾困解难，以实际行动取信于民，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
（三）转变思想观念，改进工作作风。继续发扬求真务
实精神，增强工作的责任感和紧迫感。注重抓好工作落实，对已经部署了的工作要及时督促检查、一抓到底，一步一个脚印地把各项工作推向前进。牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，讲政治、讲正气，增强大局意识，严格遵守党的纪律，做到令行禁止。
（四）严格要求，切实加强党风廉政建设。时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。在实际生活中要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范。
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