行政强制法 竞赛试题（精选8篇）
总分:100 得分:97
开始时间:2012-8-3 8:19:30 用时:88分钟
单项选择题部分(共40题 每题1分 共40分)
1.某食品厂因食品安全事故被卫生部门作出以下处理：（1）查封不符合卫生标准的货物2000箱；（2）追究公司法定代表人责任；（3）罚款10000元。上述决定中属于行政强制的是：()
A 查封不符合卫生标准的货物2000箱
B 罚款10000元
C 追究公司法定代表人责任
D 无
你的答案是：A √
2.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。
A 6 B 12 C 24 D 48
你的答案是：C √
3.没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人申请行政救济的期间届满之日起（）个月内。
A 一
B 二
C 三
D 六
你的答案是：C √
4.代履行的费用由（）承担。
A 行政机关
B 当事人
C 受委托的代履行组织
D 代履行人
你的答案是：B √
5.以下不属于行政强制执行方式的是()。
A 加处罚款或者滞纳金
B 划拨存款、汇款 C 冻结存款、汇款
D 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
你的答案是：C √
6.以下不可以设定行政强制措施的法律规范是()。
A 法律
B 行政法规
C 地方性法规
D 行政规章
你的答案是：D √
7.以下哪项不是行政强制设定时，起草单位向制定机关说明的内容？()
A 该行政强制的必要性
B 该行政强制的具体实施机关
C 该行政强制可能产生的影响
D 听取和采纳意见情况
你的答案是：C ×
8.执行对象是不动产的，行政机关向（）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A 行政机关
B 被执行人
C 不动产
D 上一级行政机关
你的答案是：C √
9.行政机关实施加处罚款或者滞纳金超过（）日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。
A 10 B 15 C 30 D 60
你的答案是：C √
10.执行对象为动产的，行政机关向（）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A 行政机关
B 被执行人
C 执行标的
D 上一级行政机关
你的答案是：A √
11.申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更行政复议决定的，应当（）依法强制执行。
A 由作出具体行政行为的行政机关依法
B 由公安机关依法
C 由行政复议机关或者申请人民法院
D 由申请人所在地的人民政府
你的答案是：C √
12.公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，（）应当责令其受理。
A 上级行政机关
B 上一级行政机关
C 同级人民政府
D 同级监察部门
你的答案是：A √
13.人民法院判决撤销复议机关维持的具体行政行为，复议决定（）。
A 并不当然无效
B 自然无效
C 处于不确定状态
D 仍然有效
你的答案是：B √
14.居住在某市A区的公民赵某对该市B区某行政机关作出的行政处罚决定不服，要求复议。本案的复议机关是（）。
A A区行政机关
B B区行政机关
C B区人民政府
D A区人民政府
你的答案是：C √
15.被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（）。
A 建议其在一定期限内履行
B 决定其在一定期限内履行
C 决定其履行，但不确定期限
D 判决其违法
你的答案是：B √
16.沈某至刘某家中窃得 200 元，被公安机关查获后处治安拘留 5 天，刘某对此不服申请复议，复议机关复议后维持原处罚决定，如果其对复议决定仍不服，他应向法院提起（）。
A 行政诉讼
B 民事诉讼 C 行政诉讼附带民事诉讼
D 刑事诉讼
你的答案是：A √
17.行政诉讼中，经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由（）法院管辖。
A 最初作出具体行政行为的行政机关所在地
B 复议机关所在地
C 既可以是 A，也可以是 B D 复议机关的上一级行政机关所在地
你的答案是：A √
18.两个或两个以上人民法院对行政诉讼案件管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。协商不成的，报（）指定管辖。
A 它们的共同上级人民法院
B 最高人民法院
C 地市级以上人民政府
D 国务院
你的答案是：A √
19.行政诉讼中，当事人、法定代理人委托他人代为诉讼的，（）。
A 只能委托律师代为诉讼
B 只能委托一人代为诉讼
C 可以委托一至二人代为诉讼
D 只要受委托人具备诉讼代理人资格，具体受托人数不限
你的答案是：C √
20.行政案件当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人（）行政机关组织听证的费用。
A 不承担
B 承担
C 必要时应当承担
D 承担一部分
你的答案是：A √
21.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（）决定。
A 集体讨论
B 集体审核
C 集体审批
D 自行
你的答案是：A √ 22.当事人对行政拘留程序有异议的，首先要依照（）有关规定执行。
A 行政程序法规
B 刑法
C 环境保护法
D 治安管理处罚法
你的答案是：D √
23.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，（）行政处罚。
A 从轻
B 减轻
C 应当
D 不予
你的答案是：D √
24.行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（），并应当向当事人或者有关人员出示证件。
A 一人
B 两人
C 三人
D 四人
你的答案是：B √
25.对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）内提出。
A 三日
B 七日
C 十日
D 三十日
你的答案是：A √
26.被处以罚款行政处罚的当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的（）加处罚款。
A 1％
B 3％
C 5％
D 6％
你的答案是：B √
27.间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，()行政处罚。
A 不予
B 减轻
C 从轻
D 应予
你的答案是：D √
28.委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，该行政处罚行为的后果的法律责任应该由（）承担。
A 委托行政机关
B 受委托的组织
C 委托行政机关和受委托的组织共同
D 委托行政机关的上一级行政机关
你的答案是：A √
29.关于行政许可申请方式，下列说法正确的是（）。
A 申请人都可以委托代理人提出申请
B 申请人必须亲自到行政机关办公场所提出申请
C 申请人主要通过传真、电话方式提出
D 申请人可以通过信函、电报、电传、电子数据交换、电子邮件方式等提出
你的答案是：D √
30.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，（）另有规定的，依照其规定。
A 法律
B 法律、行政法规
C 地方性法规
D 行政规章
你的答案是：B √
31.作出行政许可决定的行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者（）责令改正。
A 监察机关
B 检察机关
C 司法机关
D 上级司法行政机关
你的答案是：A √
32.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予（）。
A 罚款
B 行政拘留
C 警告
D 罚金
你的答案是：C √ 33.县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当自发布之日起（）日内报同级人民政府备案。
A 15 B 20 C 30 D 60
你的答案是：B √
34.《河南省行政机关执法条例实施办法》第二十八条规定：“县级以上人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对其所属工作部门、县级以上人民政府所属工作部门对下级人民政府所属相应工作部门的行政执法工作，应当定期或不定期进行（）。”
A 督查
B 督导
C 督促
D 检查
你的答案是：D √
35.对行政执法监督检查中发现的问题，提请有关机关处理的，使用（）。
A 《行政执法处理建议书》
B 《行政执法处分建议书》
C 《行政执法监督检查证》
D 《行政执法监督检查建议书》
你的答案是：D √
36.行政执法责任追究坚持县级以上人民政府统一领导、实事求是、违法必究、教育与惩戒相结合、（）的原则。
A 责任与处理相适应
B 责任与处理相吻合C 惩戒与责任相适应
D 惩戒与责任相吻合
你的答案是：C √
37.新中国成立后，从()起，宪法以根本法形式确认了人民代表大会制度是我国政权组织形式
A 1954年宪法
B 1975年宪法
C 1978年宪法
D 1982年宪法
你的答案是：A √
38.按照《纲要》要求，各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的（），要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。A 完全责任人
B 主要责任人
C 责任人
D 第一责任人
你的答案是：D √
39.按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，规范性文件应当（）进行一次清理。
A 2年
B 5年
C 8年
D 10年
你的答案是：A √
40.()决定着我国精神文明的社会主义性质和方向。
A 教育科学文化建设
B 物质文明建设
C 思想道德建设
D 社会主义文学艺术的发展
你的答案是：C √
多项选择题部分(共30题 每题1分 共30分)
41.查封、扣押决定书应当载明的事项包括：()
A 当事人的姓名或者名称、地址
B 查封、扣押的理由、依据和期限
C 查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等
D 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你的答案是：ABCD √
42.某市欲制定一项地方性法规，对某项行为实施行政强制措施。根据有关法律规定，该法规可以设定的行政强制措施是（）。
A 限制公民人身自由
B 查封场所、设施或者财物
C 扣押财物
D 冻结存款、汇款
你的答案是：BC √
43.行政机关与当事人达成执行协议，当事人采取补救措施的，可以减免（）。
A 罚款
B 处罚
C 加处的罚款
D 滞纳金
你的答案是：CD √
44.以下说法错误的是：()
A 延长查封、扣押的决定应当及时书面或口头告知当事人，并说明理由
B 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定的，行政机关可以作出强制执行决定
C 执行标的灭失的，终结执行
D 鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以重复查封
你的答案是：ABD √
45.代履行的条件包括：()
A 行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定
B 当事人逾期不履行
C 当事人经催告仍不履行
D 其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源
你的答案是：ABCD √
46.违法行为（）的，可以不采取行政强制措施。
A 情节显著轻微
B 未造成严重结果
C 没有明显社会危害
D 未侵害公共利益
你的答案是：AC √
47.人民法院审查行政机关行政强制执行申请的方式有：()
A 书面审查
B 实质审查
C 实地审查
D 简易审查
你的答案是：AB √
48.行政机关不得在（）实施行政强制执行。但情况紧急的除外。
A 工作日
B 夜间
C 法定节日
D 法定假日
你的答案是：BCD √
49.下列行政机关实施查封、扣押的行为不符合《行政强制法》规定的有（）。
A 甲机关扣押公民张三的货车过两个月尚未处理
B 乙机关的工作人员在午休期间将所扣押的公民李四的摩托车骑出去吃午饭 C 丙机关将查封的涉嫌聚赌的棋牌室委托给该小区的物业管理处保管
D 王五在取回被扣押的车辆时被要求支付车辆保管费800元人民币
你的答案是：ABD √
50.行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知（）。
A 上级行政机关
B 社会公众
C 金融机构
D 当事人
你的答案是：CD √
51.一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原行政机关管辖。
A 国务院部门所作决定
B 上一级没有相应主管部门的机关所作决定
C 省级人民政府所作决定
D 经上级行政机关批准的决定
你的答案是：AC √
52.行政复议机关发现原具体行政行为有（）情形之一的，应当决定撤销具体行政行为。
A 主要事实不清、证据不足的B 适用依据错误的C 违反法定程序的D 超越或者滥用职权的
你的答案是：ABCD √
53.下列对于行政诉讼中的举证责任问题的表述正确的是（）。
A 承担举证责任的不仅有行政诉讼被告，行政诉讼的原告、证人、鉴定人也应承担有限的举证责任
B 行政诉讼举证责任制度与民事诉讼举证责任制度不一致
C 行政诉讼期间，行政机关不得自行向原告和证人收集证据
D 应当承担举证责任而不承担的，并不必然导致其败诉的后果
你的答案是：BC √
54.行政诉讼的证据包括（）。
A 书证
B 鉴定结论
C 勘验笔录
D 现场笔录
你的答案是：ABCD √ 55.人民法院一般应公开审理行政案件，但涉及（）除外。
A 国家秘密
B 个人隐私
C 法律另有规定
D 原、被告一致不同意
你的答案是：ABC √
56.地方性法规不得设定（）的处罚。
A 限制人身自由
B 吊销许可证
C 吊销企业营业执照
D 吊销个体工商户营业执照
你的答案是：AC √
57.行政处罚主要有（）等方式。
A 申诫罚
B 财产罚
C 行为罚
D 人身罚
你的答案是：ABCD √
58.财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政机关（）。
A 返还罚款
B 返还没收的违法所得
C 返还没收非法财物的拍卖款项
D 返还部分罚款
你的答案是：ABCD √
59.行政处罚法的原则包括（）。
A 罪刑相当原则
B 公正、公开原则
C 处罚与教育相结合原则
D 处罚法定原则
你的答案是：BCD √
60.设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（）相当。
A 事实
B 性质
C 情节
D 社会危害程度 你的答案是：ABCD √
61.当场处罚的行政处罚决定书应当载明（），并由执法人员签名或者盖章。
A 当事人的违法行为
B 行政处罚依据
C 罚款数额、时间和地点
D 行政机关名称
你的答案是：ABCD √
62.下列应设定行政许可事项，说法正确的是（）。
A 直接涉及国家安全、公共安全
B 有限自然资源开发利用、公共资源配置
C 直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
D 行政机关通过事后监督等行政管理方式能够解决的
你的答案是：ABC √
63.下列属于行政许可证件的有（）。
A 许可证
B 执照
C 行政机关的批准文件
D 资格证、资质证
你的答案是：ABCD √
64.可以撤销行政许可的情形有（）。
A 超越法定职权作出准予行政许可决定的
B 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止
C 违反法定程序作出准予行政许可决定的
D 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的
你的答案是：AC √
65.在行政执法工作中，行政机关之间应当（）。
A 紧密配合B 互相支持
C 互相监督
D 互利互益
你的答案是：ABC √
66.行政机关及其工作人员在法律、法规、规章规定的职权范围内行使行政执法权，不受（）干涉。
A 其他组织
B 其他行政机关
C 社会团体 D 个人
你的答案是：ABCD √
67.行政机关及其工作人员处理行政违法行为，必须做到（）。
A 事实清楚
B 证据确凿
C 定性准确
D 程序合法
你的答案是：ABCD √
68.下列选项中，既是公民的基本权利，也是公民基本义务的有（）
A 选举权
B 批评建议权
C 受教育权
D 劳动权
你的答案是：CD √
69.我国宪法规定，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出（）的权利。
A 申诉
B 上诉
C 控告
D 检举
你的答案是：ACD √
70.依法行政的基本要求包括以下哪些内容？（）
A 程序正当
B 高效便民
C 诚实守信
D 权责清晰
你的答案是：ABC √
是非题部分(共30题 每题1分 共30分)
71.法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。()你的答案是： 否 √
72.行政机关实施行政强制措施时，现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。()你的答案是： 是 √
73.行政强制措施权可以委托。()你的答案是： 否 √
74.行政机关实施行政强制措施时，当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。()你的答案是： 是 √
75.查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。()你的答案是： 否 √
76.公民死亡的，终结执行。()你的答案是： 否 √
77.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的，中止执行。()你的答案是： 是 √
78.法人或者其他组织终止的，终结执行。()你的答案是： 否 √
79.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。()你的答案是： 否 √
80.法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。()你的答案是： 否 √
81.情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长行政复议期限，但延长期限最多不超过60日。（）
你的答案是： 否 √
82.行政复议期间，具体行政行为一般不停止执行。()你的答案是： 是 √
83.各级行政机关的法制部门是具体办理行政复议案件事项的法定机构。（）
你的答案是： 是 √
84.法律、法规规定应当先申请行政复议，公民、法人或者其他组织未申请行政复议直接提起行政诉讼的，人民法院不予受理。（）
你的答案是： 否 ×
85.复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销原具体行政行为，应当责令复议机关重新作出复议决定。（）
你的答案是： 是 √
86.行政诉讼中，原告所起诉的被告不适合，人民法院应当告知原告变更；原告不同意的，裁定驳回起诉。（）
你的答案是： 是 √
87.根据“罚缴分离”规定，当事人最迟应当自收到行政处罚决定书之日起10日内，到指定的银行缴纳罚款。（）
你的答案是： 否 √
88.当事人对当场处罚决定不服的，有权要求听证。（）
你的答案是： 否 √
89.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。（）
你的答案是： 是 √
90.执法人员对公民没收50元以下财物，可以当场作出行政处罚决定。（）
你的答案是： 否 √
91.对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚。（）你的答案是： 否 √
92.一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。（）
你的答案是： 否 √
93.经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权（）
你的答案是： 否 √
94.行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（）
你的答案是： 是 √
95.开展行政执法人员资格管理的最终目的是确保每个行政执法人员必须取得《河南省行政执法证》（）
你的答案是： 是 ×
96.法律、法规、规章规定同一事项需要两个以上行政机关协同执法的，有关行政机关应当互相配合，密切协作。（）
你的答案是： 是 √
97.随着《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》的出台，《河南省行政机关执法条例》规定的执法程序已经没有意义了。（）
你的答案是： 否 √
98.重庆直辖市的设立是由全国人大常委会通过的。（）
你的答案是： 否 √
99.县级人民代表大会每届任期3年。（）
你的答案是： 否 √
100.凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。（）
一、行政强制法实施对工商行政执法的积极意义
1、《行政强制法》出台前工商行政强制存在的主要问题
工商行政管理机关的重要职责之一是监管市场, 确保工商行政管理机关有效实施行政强制行为, 能够有效预防、制止某些破坏社会主义市场经济秩序违法行为的发生。《行政强制法》实施前, 我国工商行政管理机关实施行政强制存在的问题主要体现在以下方面。
(1) “滥”。工商行政强制的“滥”首先表现为工商行政强制措施设定权的“滥”。法律、法规和规章都可设定工商行政强制措施, 通过部门规章自我设定行政强制措施的现象较为普遍。
(2) “乱”。工商行政管理机关作为一个综合性的重要的市场监管部门, 在行政执法中涉及法律法规规章多, 多个法律、法规和规章都有权设定工商行政强制措施, 但这些法律、法规和规章基于不同的立法理念制定, 其相应的制定背景和制定时期也不相同, 其设定的行政强制措施种类繁多, 名称不一, 程序不一, 因此难以避免出现以下状况:对违反市场秩序的同一行为, 由于违法主体的不同, 违反的法律规定不同, 因此相应采取的行政强制措施亦不一致。这种不一致极易导致行政强制在实际运用中的冲突、矛盾和差错。
(3) “软”。一方面是工商行政管理机关自身行政强制执行手段不力, 难以实现终结工商行政强制执行最终目的。另一方面是申请法院强制执行效率低, 渠道不畅。
2、《行政强制法》实施对工商行政执法的积极意义
《行政强制法》的颁布实施对解决我国过去行政强制中一直存在的“滥”、“乱”、“软”发挥了强有力的作用, 工商行政管理机关作为监管市场的重要行政执法部门, 这部法律的实施同样对我国工商行政管理机关的工商行政强制执法也有诸多积极意义。
(1) 行政强制法定原则终结了工商行政强制的滥和乱。根据行政强制法定原则在相应法律条文中的体现, 必然终结我国工商行政强制的滥和乱。
(2) 行政强制执行软的问题和执行效率在很大程度上得到改善。第一, 《行政强制法》明确规定了人民法院受理行政机关申请强制执行的时间期限, 这就提高了强制执行的工作效率, 也便于工商机关尽快查处案件。第二, 《行政强制法》提高了工商行政管理机关的执法权威。第三, 减轻了工商行政管理机关的行政强制执行成本。
(3) 《行政强制法》有利于工商行政管理机关执法人员规避执法风险。虽然根据《行政强制法》的规定工商部门行政执法程序繁琐, 但是程序的繁琐能够使我们工商行政管理机关行政强制执法人员规避执法风险。
(4) 《行政强制法》的实施有利于降低工商行政管理机关的诉讼风险。
二、《行政强制法》实施后工商行政执法面临的挑战
1、行政强制法对工商行政执法理念的影响
《行政强制法》实施生效后, 至少有这么三大理念将对我国工商行政管理机关的行政执法产生深远的影响。
(1) 行政强制法是控权法的理念。行政强制法应当是一部控权法, 其立法旨意之一即是控制行政机关滥用行政强制权, 这在行政强制法的第一条已经作出明确规定, 并且这一立法旨意在整部法律中被一以贯之。
(2) 程序正当理念。行政强制法是一部程序法, 程序正当理念贯穿这部法律始终, 主要体现在以下三个方面:一是程序法定。二是比例原则。三是不得谋利原则。
(3) 权利救济理念。因为行政强制是对行政管理相对方人身权、财产权的“高权”行政行为, 因此《行政强制法》非常重视对行政管理相对方权益的保障和救济。这就要求我们工商行政管理机关树立权利救济理念, 谨慎执法, 依法执法。
2、行政强制法对工商执法实务的影响
(1) 对工商行政管理机关实施行政强制措施的影响。教育与强制相结合。这就要求我们工商行政管理机关执法人员转变执法理念, 重教育, 轻强制, 对违法行为轻微的要多教育, 多指导, 不能动辄采取行政强制措施来达到执法目的;行政强制措施法定;查封、扣押强制措施有了严格的法律规范。
(2) 行政程序法对工商行政强制执行的挑战。
其一, 行政强制执行方式法定。工商行政管理机关的强制执行手段只能是以下两种:加处罚款和拍卖查封、扣押的财物, 并且必须是以书面形式作出。一是加处罚款, 对逾期不缴纳罚款的当事人, 每日按罚款数额的百分之三加处罚款, 但是行政强制法明确规定加处罚款不能超过罚款本金, 以往加处罚款上不封顶的现象不得再次发生。二是拍卖查封、扣押的财物应当如此撰述严格按照行政程序法的有关进行。
其二, 申请人民强制执行程序法定。工商行政管理机关除了上述两种行政强制执行方式, 其余案件必须申请人民法院强制执行。行政强制法实施生效后, 工商行政管理机关申请人民法院强制执行在程序上要注意以下几个问题:第一, 是执行催告程序。行政程序法第三十五条规定, 行政机关作出强制执行决定前, 应当事先催告当事人履行义务。催告书应当以书面形式作出。第五十四条规定, 行政机关申请人民法院强制执行前, 应当催告当事人履行义务。行政强制法的这一制度对于降低行政执法成本、减少强制执行次数从而把对行政相对人可能造成的损害降到最低, 这充分体现了行政强制法的最小损害原则。工商行政管理机关工作人员在行政执法过程中应当注意三点:一是催告不能采取口头形式, 比如电话通知, 必须以催告书的书面形式。二是催告期限, 只有行政管理相对方在行政处罚书规定的法定期限没有履行义务的才能强制执行。行政强制法规定应当给予当事人合理的履行期限, 国家工商总局233号规定合理的履行期间为10日, 在催告期间内, 可以作出立即强制执行决定的情形只能是有证据证明法定义务人有转移或隐匿资产财务情形。三是对工商行政管理机关的催告书, 法定义务人有享有陈述申辩权, 工商行政管理机关执法人员应当如实记录在案并进行核实, 如果属实则必须采纳。第二, 明确规定申请人民法院强制执行的期限。根据行政强制法的规定, 当事人在法定期限内既不履行行政决定, 又不申请行政复议或提起行政诉讼, 工商行政管理机关申请人民法院强制执行的期限为法定期限届满之日起三个月内。在具体执法实践中, 一定要把握好期限, 否则人民法院一般不予受理。
其三, 工商行政强制执行可以与当事人达成执行协议。从行政强制法第四十二条规定, 在行政执法中, 工商行政管理机关不能滥用执行协议, 与当事人达成执行协议应该把握好以下三点:一是达成执行协议的前提是不损害公共利益和他人合法权益, 二是执行协议中可以约定的方式一般为延期或分期缴纳罚款, 当事人采取补救措施的, 可以减免加处的罚金, 三是工商行政管理机关一旦发现当事人有不履行执行协议的行为, 应当立即恢复强制执行决定。
三、应对工商行政强制执法的建议
《行政强制法》的实施对我们工商行政管理机关的行政执法也带来了很多的挑战, 最直接的影响主要是体现在两个大的方面, 一是随着行政强制设定权的规范和上收, 工商行政管理机关实施行政强制措施依据减少, 行政强制更为乏力;二是行政强制程序要求更为严密, 执法办案风险必然增加, 但是工商行政管理机关作为一个重要的执法监管部门, 在行政强制法实施后如何积极应对行政强制法的实施从而有效提高执法效果是我们面临的一大课题, 笔者以为, 我们可以从以下四个方面来积极应对。
1、彻实转变执法理念
行政强制法进一步把行政机关的权力关进笼子里, 是对现代权力制约理念的契合, 在制约和规范行政权力的同时, 也体现了对公民合法权益的保护, 所以, 我们工商行政管理机关不应该对这部法律的实施抱以抵触的心理和态度。我们应当摒弃过去的一些行政机关即权力机关, 行政机关是管理机关, 行政相对方是被管理方、行政权力私有化等不正确的执法理念, 应当树立起以下理念:一是控权理念。绝对的权力绝对的腐败, 为防止和避免对权力的滥用, 必须对权力予以适当有效的控制。立法是控制权力滥用最为有效的手段和方式之一。工商行政管理机关在实施行政强制措施时, 采用诸如警示、告诫、劝导等行政指导方式能够达到执法目的的, 一般不要实施行政强制。如经说理教育或进行行政告诫后仍达不到执法目的的, 方可实施行政强制。二是程序正当理念。正是程序决定了法治和姿意的人治, 我们要建设法治政府, 除了制定法律, 更为更要的是, 作为法律的执行机关, 我们要严格法律规定的程序执法, 这有利确保执法公正和提高执法效率。三是权利救济理念。行政管理相对方认为自己的合法权益在行政执法中被工商行政管理机关侵犯, 有权采取申诉、申请复议、提起行政诉讼或申请国家赔偿等方式予以救济。作为工商行政执法人员, 首先我们应当依法执法, 其次我们应当尊重法律赋予行政管理相对方的这些救济权利, 如在行政执法过程中应当及时告知其合法权益, 一定不能对行政管理相对方的维权行为予以打压、报复, 第三, 我们要积极应诉, 避免在行政复议或行政诉讼中处于被动。即便败诉中, 亦应从中吸取经验和教训, 进一步改进我们的执法方式和方法。
2、严格按照法定程序执法
行政强制法对采取行政强制措施和实施行政强制执行都设定了严格的程序规范, 从某种意义上来讲是在一定程度上束缚了执法人员的手脚, 但我们一定要坚决杜绝执法的随意性, 严格按照行政程序法规定的执法程序采取强制措施和实施行政强制执行, 否则就会导致行政程序违法的后果。
3、增强执法风险防范意识
在工商行政执法队伍中, 我们的某些行政执法人员在以往的执法实践中不可避免的形成了一些错误的执法惯性, 比如不依法行政, 超期、超出法定范围查封、扣押, 不按程序采取行政强制措施, 随意采取行政强制方式等, 行政强制法实施后, 这部法律不仅对工商行政执法的实体和程序两方面对执法要求更为严格规范, 同时加大了对于违法执法行为的处罚力度。如该法的第六章法律责任中的第六十一条、第六十二条、第六十三条和第六十四条分别对行政执法人员的违法行为有相应的法律责任规定, 不仅行政处分, 构成犯罪的还应当追究刑事责任, 因此, 工商行政管理机关的行政执法人员在行政强制执法实践中要避免乱作为和不作为等违法行为的发生, 增强执法风险防范意识, 提高执法风险防范能力。
4、强化行政执法制度建设
有效的制度建设是规范行政执法行为的重要依据, 笔者认为要强化以下制度建设:一是要强加培训。行政强制法作为工商行政执法的一部重要法律, 我们应当加强学习, 除了开展不定期专题讲座和交流, 我们还要加强自学, 不仅掌握其条文规定、法律原则, 更要领会其立法精神, 把握其亮点及对工商行政执法提出的新要求和新挑战, 从而得以规范我们的执法行为。二是积极研讨在行政强制法实施过程中我们行政执法面临的一些难点疑点, 结合行政强制法的立法精神和原则, 由国家工商总局针对这些难点疑点问题予以统一规范。行政强制法作为一部规范行政强制的法律, 其意义是非常明显和重大的, 但是作为一部行政程序法, 其只能对行政强制的一般性、原则性的方面作出概括性的规定, 不可能面面俱到, 工商行政管理具有较强的专业性, 在工商行政强制执法中适用行政强制时出出现了一些疑点和难点, 给我们的执法实践带来迷茫, 如在行政处罚中工商行政管理机关根据行政处罚法的规定经常采用先行登记保存措施, 那么先行登记保存措施到底是不是行政强制措施呢?工商行政管理机关送达执行催告书和行政强制执行决定书能否根据行政强制法的相关规定采用留置送达方式呢?行政强制文书的公告送达中, 公告期间是否应当计入行政强制措施的期限呢?在查封、扣押期限内, 对于依法确定将要予以没收的财物未能在法定期限内作出行政处罚, 那么查封、扣押的财物又如何处理呢?在行政强制法实施细则未出台之前, 这些执法实践中出现的问题由工商总局尽快予以规范十分必要。
四、结语
行政强制法的实施给工商行政执法带来了机遇, 同时也提出了挑战, 随着这部法律的实施, 在工商行政执法实践中也逐渐显现出来诸多的适用和操作问题, 这将都是我们今后进一步研究的课题。
摘要：工商行政管理机关作为履行市场监管职责的重要职能部门之一, 赋予其行政强制权是保障其有效监管市场的必要保障。行政强制法的实施, 对于解决我国行政强制中的“滥”、“乱”、“软”发挥了积极重要的意义, 但与此同时, 行政强制法的实施亦对我国工商行政执法提出了挑战, 主要体现在行政强制措施和行政强制执行两大方面。笔者以为, 彻实转变执法理念、严格按照法定程序执法、增强执法风险防范意识和强化行政执法制度建设等四个方面是工商行政管理机关积极应对行政强制法实施的有效举措。
关键词：行政强制措施,行政强制执行,工商行政执法
参考文献
[1]乔晓阳、张世诚:中华人民共和国行政强制法解读[M].中国法制出版社, 2012.
[2]傅士成:关于《行政强制法》三个问题的看法和主张[J].法学家, 2006 (3) .
话题的提出者是国务院法制办主任宋大涵，他在近日召开的学习贯彻行政强制法会议上强调，相关机构要起草法律、法规草案拟设定行政强制的，应采取听证会、论证会等形式广泛听取意见，对设定的必要性进行专门论证，对可能带来的影响进行深入分析，确有必要设定的才能写入草案，并向制定机关专门说明设定的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。
“未经听取意见，未就设定必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见情况作出说明的，不能提请制定机关审议。”他在会上强调说。
必须尊重民意
12年，历经五次审议，《行政强制法》终于在2011年6月30日举行的十一届全国人大常委会第21次会议获得通过后，将于2012年新年第一天正式实施。
近期以来，围绕该法实施的相关工作相继推进。9月份，国务院印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》，要求各部门、地方政府做好有关行政强制规定的清理工作，并向社会公布清理结果。同时要求规范行政强制实施主体，对“行政机关没有法定依据实施行政强制、行政机关内设机构以自己名义实施行政强制措施、非行政机关未经法律或者行政法规授权行使行政强制权的，都要予以纠正”。
并规定，要加强对行政执法人员的资格管理，对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位；对采用教育、劝导等非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制。
据《中国新闻周刊》了解，财政部、国家工商总局等部门和各地政府均已针对该法的实施做出工作部署，而上述学习贯彻该法会议则是国务院在其实施前夕的再一次专门强调。
不管是中央政府层面的三令五申，还是《行政强制法》的字里行间，民意被高度重视。比如，该法第二十条明确规定，“当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施强制措施的行政机关、地点和期限”。由此，马怀德认为，该法回应了民众核心利益关切，在维护行政强制权威的同时，也注重了对公民合法权利保护。而诸如“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行”的规定，则体现了规范行政强制行为，保护公民权利的姿态。
“行政强制直接影响到行政机关对强制相对人的人身、财产等基本权利，所以其制度设计是否适当应建立在尊重民意的前提下。”马怀德向《中国新闻周刊》表示，正是由于以往有强制行为违反民意，行政手段过于刚硬而缺乏柔性，所以在该法起草过程中，民意被一再强调，其目的也是为了更好地保护私权利，避免行政机关滥施行政权力。
配套问责措施
规范行政权力以保护私权利，看似简单的一句话实践起来并非易事。马怀德认为，《行政强制法》旨在约束公权力、保护私权利，“实施难度可想而知”，其实施对政府是一个考验。而要保证该法的有效实施，“关键在于对于违反法律法规的行为如何有效监督和纠正”。
其中，诸如近年来日渐凸显的城管部门暴力执法问题，城市和农村出现的暴力强拆问题，都加剧了社会矛盾，这些行为均将被纳入该法规范范畴。
早在18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中指出，一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。而“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。湖北某高校学者叶祝颐即认为，规范行政强制关键要管好权力，因为行政强制之所以被滥用，与权力本身的滥用惯性有关。
他曾撰文指出，虽说《行政强制法》充满善意，但是行政执法工作千头万绪，更多的行政强制行为靠地方行政机关与执法部门去完成。如果他们对行政强制行为自由裁量权过大，如果有人头脑中仍有长官意志作祟，仍可能滥设行政强制。所以亟需配套的问责处罚措施跟进。
就如何通过该法实施来约束有着滥用本性的权力，马怀德认为现实中还有不少尚待推进完善的工作。首先是制度有待细化。《行政强制法》本身是一部基本法，其法条主要是做原则性规定，比较笼统，因此，要保证有效实施，必须尽快建立详细的制度，使其更具操作性。“比如拆迁，如何拆？要对行为要件予以细化”。
其次是加强监督。“包括行政系统内部、法院、人大和舆论等多层面的监督”，而其中最重要的是司法和舆论这两种形式亟待强化，因为前者是保证行政行为合法性的最重要途径，后者则是代表民意监督的重要渠道，加之由于网络的日益发达，目前舆论监督的实现便捷程度空前，因此尤其有必要加大这方面的监督力度。
另外，就是要增强执法人员依法执行的意识。马怀德认为，以前的行政强制滥用行为，有些是恶意，但也有因法律缺失而非故意的行为，不管怎样，该法实施过程中，一定要纠正以往的滥用惯性。
培育法治文化
一位不愿透露姓名的法学家在接受《中国新闻周刊》采访时表达无奈：一部法律无论措辞多么完美，规定多么缜密，如果不予实施或者实施过程中执行不力，都形同虚设。
该学者认为，即便这部法律从程序上规范了行政强制行为，但是还不能从根本上解决权大于法，保证行政强制实体正义的问题。要全面推进依法行政，除了给行政强制立规矩以外，要完善权力监督机制，从根本上改变权力高于法律的问题。甚至应从根本上改变现有的单纯向上负责的行政工作模式。
问题的关键在于当下中国和法治社会的目标尚有距离，基本的法治基础尚需打造。10月末，马怀德所在的中国政法大学举办“法治文化培育与文化强国战略”为主题的研讨会，该校校长黄进在会上提出，法治文化是国家依法治国、政府依法行政、司法机关依法施法，所有社会成员依法行为的社会方式。法治文化的培育对国家经济进步、政治进步等具有基础性和根本性作用。
“法治文化就是强调法的权威，就是强调规则的统一适用，强调平等适用，强调程序，强调民主，强调理性，强调尊严。”这是马怀德所定义的法治文化，他指出今天中国在打造这一法治之基的障碍在于法治的对立面——人治及其中的封建色彩的东西。而中国要推进法治建设，就要改造和清除封建的人治文化。
姓名:
总分:100
得分:91
开始时间:2012-8-9 16:18:24
用时:131分钟
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单项选择题部分(共40题 每题1分 共40分)
1.解除查封、扣押时已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予()。
A 赔礼道歉
B 补偿
C 赔偿
D 行政处分
你的答案是：B √
2.违法本法规定，金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的，由金融业监督管理机构责令改正，并处以违法划拨款项的（）倍罚款。
A 2 B 3 C 5 D 10
你的答案是：A √
3.以下不属于行政强制执行方式的是()。
A 加处罚款或者滞纳金
B 划拨存款、汇款
C 冻结存款、汇款
D 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
你的答案是：C √
4.行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，（）应当自冻结期满之日起解除冻结。
A 上级行政机关
B 纪检监察机关
C 检察机关
D 金融机构
你的答案是：D √
5.执行对象为动产的，行政机关向（）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A 行政机关
B 被执行人
C 执行标的D 上一级行政机关
你的答案是：A √
6.代履行的费用由（）承担。
A 行政机关 B 当事人
C 受委托的代履行组织 D 代履行人
你的答案是：B √
7.市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？()
A 行政强制执行
B 行政监督检查
C 行政处罚
D 行政强制措施
你的答案是：C √
8.没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人申请行政救济的期间届满之日起（）个月内。
A 一
B 二
C 三
D 六
你的答案是：C √
9.当事人因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求（）。
A 补偿
B 赔偿
C 赔礼道歉
D 恢复原状
你的答案是：B √
10.情况复杂的，经行政机关负责人批准，查封、扣押的期限可以延长，但是延长期限不得超过（）日。
A 10 B 15 C 30 D 45
你的答案是：C √
11.对复议中被申请人提供的书面答复和作出具体行政行为的有关材料，申请人、第三人在复议过程中，（）。
A 经被申请人同意可以查阅
B 不可以查阅
C 经复议机关准许可以查阅
D 有权查阅
你的答案是：D √
12.同申请复议的具体行政行为有利害关系的人，（）可以作为第三人参加复议。
A 经复议机关批准
B 经上级行政机关批准
C 经同级政府批准
D 自己认为有必要
你的答案是：A √
13.行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，被申请复议的，（）是被申请人。
A 委托的行政机关
B 受委托作出具体行政行为组织所在地街道
C 受委托作出具体行政行为的组织
D 委托的行政机关的上级机关
你的答案是：A √
14.居住在某市A区的公民赵某对该市B区某行政机关作出的行政处罚决定不服，要求复议。本案的复议机关是（）。
A A区行政机关
B B区行政机关
C B区人民政府
D A区人民政府
你的答案是：B ×
15.下列（）行为属于具体行政行为
A 交通局发布的《桥梁道路收费管理办法》
B 教育局处分其内部工作人员小张
C 农牧局与张某签订的《粮食收购合同》
D 税务局向小荣送达的《个人所得税缴费通知》
你的答案是：D √
16.不能作为行政诉讼证据的是（）
A 行政机关作出行政处罚前对行政案件证人所作的询问笔录
B 行政机关作出行政处罚前对行政案件当事人所作的询问笔录
C 行政处罚听证记录
D 人民法院立案后行政机关自行向证人取证所作的笔录
你的答案是：B ×
17.行政诉讼中，经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由（）法院管辖。
A 最初作出具体行政行为的行政机关所在地
B 复议机关所在地
C 既可以是 A，也可以是 B D 复议机关的上一级行政机关所在地 你的答案是：A √
18.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。
A 15 日
B 30 日
C 2 个月
D 3 个月
你的答案是：D √
19.人民法院审理行政案件，参照（）。
A 法律
B 地方性法规
C 国务院部、委制定的规章
D 自治条例
你的答案是：C √
20.行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以（）。
A 赔偿
B 抚恤
C 补助
D 返还
你的答案是：A √
21.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当（）决定。
A 集体讨论
B 集体审核
C 集体审批
D 自行
你的答案是：A √
22.行政处罚听证程序应当公开进行，但（）除外。
A 涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的B 当事人申请的C 听众很少时
D 听众很多时
你的答案是：A √
23.行政案件当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人（）行政机关组织听证的费用。
A 不承担
B 承担
C 必要时应当承担
D 承担一部分 你的答案是：A √
24.地方政府规章可以设定行政处罚的范围有（）。
A 警告或者一定数量罚款的行政处罚
B 所有的行政处罚种类
C 吊销许可证
D 暂扣营业执照
你的答案是：A √
25.以下哪一个不是行政处罚适用简易程序的必备条件（）
A 违法事实确凿
B 有法定依据
C 符合当场处罚的范围
D 当事人对当场行政处罚无异议
你的答案是：D √
26.行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（）内及时作出处理决定。
A 5日
B 7日
C 10日
D 15日
你的答案是：B √
27.执法人员当场作出行政处罚决定，一般情况下可以当场收缴罚款的范围是（）。
A 100元以下罚款
B 50元以下罚款
C 30元以下罚款
D 20元以下罚款
你的答案是：D √
28.下列有关行政处罚的叙述正确的是（）。
A 行政机关可以因当事人的申辩而加重对其的行政处罚
B 乡规民约可以作为行政处罚的依据
C 行政机关发现自己作出的行政处罚有错误的，应当主动改正
D 行政处罚当事人对当场处罚决定不服的，有权要求听证
你的答案是：C √
29.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，时间不得超过（）。
A 10日
B 20日
C 30日
D 45日
你的答案是：D √
30.下列说法错误的是（）。
A 针对实际情况，规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，可以增设违反上位法的其他条件
B 除法律、法规、省级人民政府规章及国务院发布的决定以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可
C 规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
D 地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定
你的答案是：A √
31.经国务院批准，（）人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
A 较大的市
B 设区的市
C 县级以上
D 省、自治区、直辖市
你的答案是：D √
32.关于行政许可申请方式，下列说法正确的是（）。
A 申请人都可以委托代理人提出申请
B 申请人必须亲自到行政机关办公场所提出申请
C 申请人主要通过传真、电话方式提出
D 申请人可以通过信函、电报、电传、电子数据交换、电子邮件方式等提出
你的答案是：D √
33.县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当自发布之日起（）日内报同级人民政府备案。
A 15 B 20 C 30 D 60
你的答案是：B √
34.对责任追究决定不服的,可以自收到决定书之日起（）内,以书面形式向责任追究机关申请复核。
A 10日
B 20日
C 30日
D 60日
你的答案是：C √
35.县级以上人民政府及其所属工作部门的法制机构，是行政执法错案责任追究的（）机构，在本级人民政府、本部门领导下，负责实施错案责任追究的具体工作。
A 领导 B 综合协调
C 监督
D 具体实施
你的答案是：B √
36.行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关的监督，因此可称为（）。
A 行政层级监督
B 特别的外在监督
C 特殊的司法监督
D 难以明确性质的临时监督措施
你的答案是：A √
37.宪法是规定国家的根本制度和()，确认和保障公民基本权利的国家根本法。
A 政治制度
B 社会制度
C 国家制度
D 根本任务
你的答案是：D √
38.在我国，享有选举权和被选举权的人是()。
A 全体公民
B 全体国民
C 18岁以上公民
D 年满18周岁，享有政治权利的公民
你的答案是：D √
39.国务院常务会议的组成人员是()
A 总理、副总理、国务委员、秘书长
B 总理、副总理、秘书长
C 总理、副总理、各部部长、各委员会主任
D 总理、副总理、各部部长、各委员会主任、秘书长
你的答案是：A √
40.2004年国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》。《纲要》提出，全面推进依法行政，经过（）左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
A 5年
B 10年
C 15年
D 20年
你的答案是：B √
多项选择题部分(共30题 每题1分 共30分)
41.下列属于终结执行的情形有：()
A 公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的 B 法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的C 执行标的灭失的
D 据以执行的行政决定被撤销的
你的答案是：ABCD √
42.代履行的条件包括：()
A 行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定
B 当事人逾期不履行
C 当事人经催告仍不履行
D 其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源
你的答案是：ABCD √
43.行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知（）。
A 上级行政机关
B 社会公众
C 金融机构
D 当事人
你的答案是：CD √
44.以下说法错误的是：()
A 延长查封、扣押的决定应当及时书面或口头告知当事人，并说明理由
B 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定的，行政机关可以作出强制执行决定
C 执行标的灭失的，终结执行
D 鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以重复查封
你的答案是：ABD √
45.行政机关与当事人达成执行协议，当事人采取补救措施的，可以减免（）。
A 罚款
B 处罚
C 加处的罚款
D 滞纳金
你的答案是：CD √
46.行政强制的设定和实施，应当依据法定的（）。
A 权限
B 范围
C 条件
D 程序
你的答案是：ABCD √
47.以下说法正确的是：()
A 第三人对执行标的主张权利的，中止执行
B 执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的，中止执行 C 实施行政强制执行，行政机关可以在自愿的情况下，与当事人达成执行协议
D 行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定
你的答案是：BD √
48.某市欲制定一项地方性法规，对某项行为实施行政强制措施。根据有关法律规定，该法规可以设定的行政强制措施是（）。
A 限制公民人身自由
B 查封场所、设施或者财物
C 扣押财物
D 冻结存款、汇款
你的答案是：BC √
49.违法行为（）的，可以不采取行政强制措施。
A 情节显著轻微
B 未造成严重结果
C 没有明显社会危害
D 未侵害公共利益
你的答案是：AC √
50.法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，以下行政法规可以设定的行政强制措施有：()
A 限制公民人身自由
B 查封场所、设施或者财物
C 扣押财物
D 冻结存款、汇款
你的答案是：BC √
51.行政复议决定的种类包括（）。
A 撤销或责令重作
B 维持
C 限期履行法定职责
D 变更
你的答案是：BCD ×
52.行政机关有下列哪些情形之一的，应当认定作出的具体行政行为违反法定程序（）
A 应当听证而未听证的
B 在作出行政处罚决定前，没有依法履行告知义务的C 拒绝听取当事人陈述、申辩的D 应当送达而未送达的
你的答案是：AB ×
53.我国《行政诉讼法》中规定的涉外行政诉讼，指的是在中华人民共和国境内进行的具有涉外因素的行政诉讼。下列选项中对于“涉外因素”的理解正确的是（）。
A 被告是国外行政组织
B 原告是外国人、无国籍人或者国外组织
C 第三人是外国人、无国籍人或者国外组织
D 关键的证人或鉴定人中包含有外国人、无国籍人或者国外组织
你的答案是：BC √
54.具体行政行为有下列哪种情形之一的，人民法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。（）
A 主要证据不足的B 适用法律、法规错误的C 违反法定程序的D 超越职权的
你的答案是：ABCD √
55.在行政诉讼过程中，（）。
A 被告不得自行向原告收集证据
B 被告不得自行向证人收集证据
C 民法院有权要求当事人提供或补充证据
D 被告可以向人民法院申请证据保全
你的答案是：ABC ×
56.行政处罚法定原则的含义包括（）。
A 依据合法
B 主体合法
C 程序合法
D 处罚公正
你的答案是：ABC √
57.公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（）等权利。A 陈述权
B 申辩权
C 申请行政复议或提起行政诉讼权
D 要求行政赔偿权
你的答案是：ABCD √
58.行政机关送达行政处罚决定书的方式有（）。
A 直接送达
B 留置送达
C 公告送达
D 电话送达
你的答案是：ABC √
59.行政处罚的实施机关有（）。
A 行政机关
B 法律授权的组织
C 法院
D 受行政机关委托实施的机关
你的答案是：ABD √
60.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知（）
A 作出行政处罚决定的事实
B 作出行政处罚决定的理由
C 作出行政处罚决定的依据
D 当事人依法享有的权利
你的答案是：ABCD √
61.关于行政处罚听证程序，下列表述正确有（）。
A 当事人要求听证的，行政机关才能举行听证会
B 听证一般公开进行
C 当事人可以委托一至二人代理参加听证
D 听证会由本案的调查人员主持
你的答案是：ABC √
62.下列应设定行政许可事项，说法正确的是（）。
A 直接涉及国家安全、公共安全
B 有限自然资源开发利用、公共资源配置
C 直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动
D 行政机关通过事后监督等行政管理方式能够解决的
你的答案是：AB ×
63.公民未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当（）。
A 批评教育后，为其补办手续
B 依法采取措施予以制止
C 依法给予行政处罚
D 构成犯罪的，依法追究刑事责任
你的答案是：BCD √
64.根据《行政许可法》第七条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（）权。
A 陈述
B 申辩
C 提出意见
D 建议
你的答案是：AB √
65.行政机关及其工作人员实施行政监督检查，必须遵守的规定有（）。
A 告知公民、法人或者其他组织检查的目的、内容、要求、方法
B 现场检查应作记录，并由公民、法人或者其他组织阅核、签字 C 可以根据需要采取查封、扣押等行政强制措施
D 涉及国家机密、商业秘密、技术秘密或个人隐私，依法应当保密的，不得擅自公开、泄露
你的答案是：ABD √
66.行政机关及其工作人员处理行政违法行为，必须做到（）。
A 事实清楚
B 证据确凿
C 定性准确
D 程序合法
你的答案是：ABCD √
67.在行政执法工作中，行政机关之间应当（）。
A 紧密配合B 互相支持
C 互相监督
D 互利互益
你的答案是：ABC √
68.下列哪些人员有连续任职不得超过两届的限制()
A 国家副主席、国务院副总理
B 全国人大常委会副委员长
C 中央军事委员会主席
D 最高人民法院副院长
你的答案是：CD ×
69.公民的政治权利主要是指（）
A 选举权
B 被选举权
C 出版权
D 发言权
你的答案是：ABC √
70.依法行政的基本要求包括以下哪些内容？（）
A 程序正当
B 高效便民
C 诚实守信
D 权责清晰
你的答案是：ABC √
是非题部分(共30题 每题1分 共30分)
71.行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员经过培训也可以实施。()
你的答案是： 否 √
72.采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。()你的答案是： 否 √
73.法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。()你的答案是： 否 √
74.发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照《行政强制法》的规定执行。()你的答案是： 否 √
75.行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照《行政强制法》的规定执行。()你的答案是： 否 √
76.实施行政强制，应当坚持教育与处罚相结合的原则。()你的答案是： 否 √
77.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。()你的答案是： 否 √
78.行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。（）
你的答案是： 是 √
79.行政机关申请人民法院强制执行前，可以催告当事人履行义务。（）
你的答案是： 否 √
80.法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。（）
你的答案是： 是 √
81.行政复议机关应当自收到申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。()你的答案是： 否 ×
82.行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。()
你的答案是： 是 √
83.有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。（）
你的答案是： 是 √
84.在行政赔偿诉讼中，被告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。（）
你的答案是： 否 √
85.复议机关在法定期间内未作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关与复议机关为共同被告。（）
你的答案是： 否 √
86.人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性与合理性进行审查。（）
你的答案是： 否 √
87.执法人员对公民没收50元以下财物，可以当场作出行政处罚决定。（）
你的答案是： 否 √
88.被处罚人对行政处罚不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚暂停执行，但法律另有规定的除外。（）
你的答案是： 否 √
89.行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。（）
你的答案是： 是 √
90.罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，可以按比例分给作出行政处罚的行 政机关作为执法经费。（）
你的答案是： 否 √
91.听证应当在行政机关收到听证申请之日起十日内举行。（）
你的答案是： 是 ×
92.行政许可是依申请的行政行为。数量有限的许可，同等条件下，先受理的优先。（）
你的答案是： 是 √
93.行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（）
你的答案是： 是 √
94.有关行政许可的规定未经公布，不能成为实施该行政许可的依据。（）
你的答案是： 是 √
95.随着《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》的出台，《河南省行政机关执法条例》规定的执法程序已经没有意义了。（）
你的答案是： 否 √
96.推行行政执法责任制关键是要落实行政执法责任。（）
你的答案是： 是 √
97.报送规章、规范性文件备案不需要提供电子文本。（）
你的答案是： 否 √
98.自治区主席必须由实行区域自治的民族的公民担任。（）
你的答案是： 是 √
99.要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、信访部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。（）
你的答案是： 否 √
100.县级人民代表大会每届任期3年。（）
注：在您认为是正确的答案项上面单击以使其选中。
1.下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（）
A.作出行政处罚决定的事实和理由
B.作出行政处罚的依据
C.行政处罚的履行方式和期限
D.当事人依法享有的权利
2.李某自1997年4月起开始非法聚众赌博，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（）
A.对李某违法行为不进行追究
B.公安机关应对李某予以处罚
C.李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚
D.若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚
3.下列属于特别许可的是（）。
A.驾驶许可
B.营业许可
C.颁发毕业证书
D.持枪许可
4.以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（）。A.限制公民人身自由
B.查封场所、设施或者财物
C.扣押财物
D.责令停产停业
5.根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起()内提起，法律另有规定的除外
A.15日
B.30日
C.2个月
D.3个月
6.下列行政机关实施行政强制措施不符合《行政强制法》规定的是()
A.甲机关执法队员在实施行政强制措施前向行政机关负责人报告并经负责人批准
B.乙机关在实施行政强制措施时派出了三名执法队员
C.丙机关执法队员在实施行政强制措施时经要求出示了执法身份证件
D.丁机关执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场
7.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在()小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。
A.6
B.12 C.24
D.48
8.以下不可以设定行政强制措施的法律规范是()
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.行政规章
9.关于行政许可期限，下列说法正确的是（）。
A.除法律、法规另有规定，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出
B.延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准
C.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受 理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外
D.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，每个行政机关办理的时间均不得超过四十 五日
10.临时性的行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
A.3个月
B.6个月
C.1年
D.2年 11.某市交警支队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（）
A.行政强制执行
B.行政监督检查
C.行政处罚
D.行政强制措施
12.在某地方人民政府制定的行政规章中明确规定，将对某一违法行为的罚款权“委托”给某一组织。根据这一规章，行使行政处罚权的组织（）
A.应以自己的名义实施行政处罚
B.不能以自己的名义实施行政处罚
C.可以自由地行使罚款权
D.对自己的行为后果独立地承担法律责任
13.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（）。
A.应当撤销
B.可以撤销
C.不予撤销
D.应当注销
14.下列行政机关决定实施查封、扣押符合《行政强制法》规定的是()。
A.甲机关派出一个执法人员实施查封、扣押 B.乙机关执法人员制作并当场交付了查封、扣押决定书和清单
C.丙机关执法人员拒绝听取当事人的陈述和申辩
D.丁机关执法人员事后补做了现场笔录
15.依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在()日内向当事人交付冻结决定书。
A.1
B.2
C.3
D.5
16.代履行的费用由()承担。
A.行政机关
B.当事人
C.受委托的代履行组织
D.代履行人
17.执行对象是不动产的，行政机关向()所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
A.行政机关
B.被执行人
C.不动产
D.上一级行政机关 18.行政强制执行由（）设定。
A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.行政规章
19.下列各项措施中属于行政处罚的有（）
A.撤职
B.扣押
C.责令停产停业
D.开除
20.以下不属于行政强制执行的方式的是（）。
A.加处罚款或者滞纳金
B.划拨存款、汇款
C.吊销许可证、执照
D.21.违法本法规定，金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的，由金融业监督管理机构责令改正，并处以违法划拨款项的()倍罚款。
A.2 B.3
C.5
D.10
22.当事人因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求()
A.补偿
B.赔偿
C.赔礼道歉
D.恢复原状
23.根据《行政处罚法》的规定，对公民当场处以罚款的数额为（）
A.50元
B.60元
C.100元
D.200元
24.《行政强制法》中（）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
A.5
B.7
C.10
D.15 25.限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。
A.人民法院
B.公安机关
C.国务院
D.人大常委会
26.《行政强制法》自（）开始实施。
A.2011年6月30日
B.2011年7月1日
C.2012年1月1日
D.2012年7月1日
27.公民、法人或者其他组织对人民法院在强制执行中的违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，()
A.享有陈述权
B.享有抗辩权
C.享有复议权
D.享有赔偿权
28.冻结存款、汇款应当由（）规定的行政机关实施
A.法律
B.行政法规 C.地方性法规
D.行政规章
29.建立规章定期清理制度，对规章一般每隔（）年清理一次，清理结果要向社会公布。
A.3
B.2
C.5
D.1
30.没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期限届满之日起（）个月内。
A.一
B.二
C.三
D.六
二、多选题(共10题 每题4分，共计40分)：
注：在您认为是正确的答案项上面单击以使其选中。1.下列选项中，（）属于行政处罚。
A.行政拘留
B.拘役
C.开除公职 D.吊销驾驶证
2.行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知()。
A.上级行政机关
B.社会公众
C.金融机构
D.当事人（第33条）
3.当事人采取补救措施的，可以减免（）。
A.罚款
B.处罚
C.加处的罚款
D.滞纳金
4.政府及其部门制定规范性文件，要实行（）
A.统一登记
B.统一编号
C.统一发布
D.统一管理
5.行政机关与当事人达成执行协议，当事人采取补救措施的，可以减免()。
A.罚款 B.处罚
C.加处的罚款
D.滞纳金
6.行政处罚决定书应当载明的事项有()。
A.当事人的姓名或者名称、地址以及行政处罚的种类和依据
B.违法法律、法规或者规章的事实证据
C.行政处罚的履行期限和方式以及不履行行政~的途径和期限
D.行政处罚决定的行政机关的印章
7.凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，都要进行（）
A.合法性评估
B.效益性评估
C.可行性评估
D.可控性评估
8.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，行政机关应当（）。
A.根据申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定
B.根据申请，在该行政许可有效期届满三十日前作出是否准予延续的决定
C.行政机关逾期未作决定的，视为准予延续
D.行政机关逾期未作决定的，视为不准延续 9.根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定，依法行政的基本要求包括（）
A.合法行政
B.合理行政
C.高效便民
D.权责统一
10.以下属于行政强制措施的有：()
A.限制公民人身自由
B.查封场所、设施或者财物
C.扣押财物
来源： 法制日报
十一届全国人大常委会第二十一次会议，表决通过了行政强制法。
经过全国人大常委会先后五次会议审议的草案，终于走完从起草到通过的漫漫12年立法之路，最终成为法律。
范围包括强制措施和强制执行
行政强制是指对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分,直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务。
因此，行政强制法是一部规范行政强制的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法履行职责的一部重要法律。
目前我国行政强制制度主要存在两个方面问题：一方面是“乱”，包括“乱”设行政强制和“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益；另一方面是“软”，就是行政机关的强制手段不足，对有些违法行为不能有效制止，有些行政决定不能得到及时执行。
据了解，行政强制立法的指导思想有两个方面，一方面赋予行政机关必要的手段，保证行政机关履行职责，维护公共利益和公共秩序；同时，对行政强制进行规范，避免和防止权力的滥用，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。
本法的调整范围包括行政强制措施和行政强制执行两方面内容。其中，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
本法调整范围有例外：发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施。另外，行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，有其特殊性，需要适用特别规定。因此，本法明确规定，对上述几种措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政强制的设定和实施应适当
行政强制涉及公民、法人的人身权、财产权，实施行政强制必须遵循一定的原则。本法为此规定了以下原则：
一是法定原则。规定：行政强制的设定和实施，适用本法，并应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。
二是适当原则。规定“行政强制的设定和实施，应当适当，采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”专家解释，从实体上说，行政主体依法实施行政强制，应当以实现行政管理所要求的目标为限，应该冻结部分资金的，不能冻结整个账户。从程序上说，行政强制主体所采取的手段与要达到的目标之间必须有对应关系，要扣押商店里的违禁品，不能扣押违禁品以外的其他商品。
三是坚持教育与强制相结合原则。规定“实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。”专家指出，行政强制只是促使当事人履行法定义务的一种手段，不是目的。当事人经教育自觉改正违法行为，履行法定义务的，就不应再采取行政强制。
四是不得为单位和个人谋利原则。规定“行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。”
本法同时强调，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
明确规定行政强制措施的种类
本法对现行法律、法规中的行政强制种类进行了梳理，规定的行政强制措施的种类有：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。
同时，本法规定了行政强制执行的方式：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。
严格限制行政强制措施设定权
明确行政强制的设定权，是从源头上解决行政强制“乱”的关键。过去由于没有统一的行政强制法，立法法也没有对行政强制的设定权作出明确划分，行政强制的设定权不明确，不仅法律设定行政强制，法规、规章也在设定行政强制，甚至规章以下的规范性文件也设定行政强制。其后果是，行政机关在实施管理过程中“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益，也不符合依法行政的要求。
对此，本法明确规定：“行政强制措施由法律设定。”
截止2010年上半年，行政法规中规定了行政强制措施的有96件。其中，17件是在法律对特定事项作了原则规定，同时授权国务院规定具体管理措施的情况下，国务院在行政法规中规定了行政强制措施。
为与此相衔接，本法规定：尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施、财物和扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
为保证法制统一，本法还规定：法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规范的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除限制公民人身自由，冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
关于行政强制执行，本法规定也应由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
设定行政强制应事前进行论证
为了规范行政强制的设定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，本法规定了设定行政强制的事前论证和实施中的评估程序。
本法规定：“起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。”
同时，规定了行政强制实施中的评估程序：
——行政强制的设定机关应当定期对其设定的行政强制进行评价，并对不适当的行政强制及时予以修改或者废止；
——行政强制的实施机关可以对已设定的行政强制的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政强制的设定机关；
——公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关就行政强制的设定和实施提出意见和建议。有关机关应当认真研究论证，并以适当方式予以反馈。
加强规范明确规定代履行范围
代履行是在当事人不履行相关义务的情况下，行政机关为维护公共利益而代为履行的一种执行方式。现有13部法律和19件行政法规规定了代履行，主要涉及维护交通安全、治理环境污染和保护自然资源等事项。
为此，本法明确了代履行的范围，加强对代履行的规范，规定：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
一、通过科学设定行政强制权, 从源头上解决行政强制过多过滥的问题, 从根本上保护相对人合法权益
长期以来, 有关行政强制的规定分布在数十部单行法律、数百部行政法规、数以千计的地方性法规、规章以及大量规范性文件中。由于缺乏统一的设定与实施规范, 导致实践中行政强制的设定主体与实施主体过多, 又缺乏统一的程序规范, 强制权滥用、乱用的现象比较突出, 侵犯相对人合法权益的现象时有发生, 影响社会的和谐稳定。在总结以往制度和经验的基础上, 《行政强制法》对行政强制的设定权作了明确规范。与《行政处罚法》中行政处罚权可以由法律、法规、规章设定, 《行政许可法》中行政许可权可以由法律、法规、省级政府规章、国务院决定设定相比, 《行政强制法》对行政强制权设定的要求更加严格。比如, 行政强制措施只能由法律、行政法规和地方性法规设定, 法律、法规以外的其他规范性文件一律不得设定行政强制措施。行政强制执行只能由法律设定, 法律没有规定行政机关强制执行的, 作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。如此严格地规定行政强制设定权, 目的就在于从源头上规范行政强制权, 从根本上解决实践中存在的“散”、“乱”、“软”问题。《行政强制法》还规定了行政强制设定前的听证、论证制度以及法律法规实施后的评估制度。通过发扬民主, 在立法过程中对行政强制设定进行听证、论证, 目的在于全面准确把握设定行政强制的必要性和可行性, 作出科学合理的决策, 增强设定行政强制的严肃性, 提高立法质量。设定行政强制的法律、法规施行后, 设定机关和实施机关可以通过绩效分析评估等方法, 及时发现行政强制设定存在的缺陷, 修改或者废止有关规定, 使行政强制设定适应实践发展的要求。
另外, 行政强制法还规定行政强制的设定和实施, 应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的, 不得设定和实施行政强制。“根据比例原则, 在强制手段和非强制手段都能达到行政管理目的时, 应当采用非强制手段, 不得采用强制手段。在实施强制手段时, 在行政机关可以采用多种手段、方式实现某种行政目的的情况下, 应当采取对当事人损害最小的手段、方式。”[1]
这些规定对规范行政强制权的设定和实施, 防止有行政权的单位都在设定、实施行政强制, 任意损害相对人合法权益是一个有力的制约, 进而从源头上保护相对人的合法权益。
二、对行政强制行为实施严格的程序控制, 切实保护相对人合法权益
韦德曾说过:“随着政府权力持续不断的急剧增长只有依靠程序公正, 权力才可能变得让人能容忍。”[2]用严密的程序来约束和控制行政强制行为, 是行政强制法的重要目的。“针对单行法中有关行政强制程序规定少、不统一、不规范的问题, 本法从程序公正、规范执法、保护当事人权利角度出发, 对行政强制措施和行政强制执行的实施程序作了规定。通过健全和完善行政强制实施程序, 从观念上尊重当事人的主体地位, 从权利上保护当事人的知情权、陈述权、申辩权, 从形象上促进行政机关树立依法行政、公正、公平形象, 从执法上防止行政机关暗箱操作、恣意行政, 从效果上增强行政执法行为的权威性和公性力, 以期得到社会理解和支持, 最终目的是通过依法、有理、有节实施行政强制权, 维护法律的尊严, 保护最广大群众的利益, 促进社会的长治久安。”[1]
《行政强制法》规定的行政强制措施实施程序, 较为具体地体现了正当法律程序原则对行政权力运行的要求。比如, 行政强制措施实施前须向行政机关负责人报告并经批准;由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径等。为防止行政机关随意扩大执法范围, 杜绝滥用、乱用强制措施权, 《行政强制法》还确立了“目的与手段相适当”的比例原则, 要求执法机关查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物, 不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的, 不得重复查封。
这些程序规范从理念上, 方式、方法和步骤上, 程度上都对行政强制措施权的实施进行了严格的限制, 能有力维护相对人的合法权益。
三、对行政强制执行规定了许多蕴涵科学理性和人文关怀的法律制度, 强调了相对人合法权益的明确保护
对于行政机关实施的行政强制执行, 《行政强制法》明确了催告、听取意见、决定、实施强制执行、执行中止或执行完毕等具体步骤, 并规定了许多蕴涵科学理性和人文关怀的制度。比如, 针对一些执法机关和执法人员不提前告知、催告当事人履行义务, 而习惯于“突然袭击”的执法方式, 《行政强制法》要求行政机关作出强制执行决定前, 应当以书面形式催告当事人履行义务。针对近年来屡次被曝光的天价滞纳金现象, 《行政强制法》要求行政机关在实施加处罚款或者滞纳金等措施时, 应当将加处罚款或者滞纳金的标准告知当事人, 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。为杜绝野蛮执法, 保障当事人的生活免受公权力过度干扰, 维持其人格尊严和基本生活条件, 《行政强制法》要求, 除紧急情况外, 行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
《行政强制法》的这些规定, 积极回应了近年来发生的诸多社会热点问题, 并努力通过制度完善来解决这些问题。既保护了当事人的基本人权, 如当事人的生存权、休息权、健康权和财产权, 又缓和了官民之间的关系, 维护政府形象, 保持社会的大局稳定。
四、对相对人权利保障的原则和制度进行明确规定, 让相对人的合法权利能得到法律的保护
行政强制法的目的不是强化行政强制, 而是尽量减少行政强制的实施。因此, 一方面, 《行政强制法》在制度设计上体现了教育与强制相结合的精神, 尽可能保障当事人的合法权益。比如, 《行政强制法》规定, 实施行政强制执行, 行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下, 与当事人达成执行协议。又比如, 法律还为当事人自行拆除违法建筑预留了较大的余地和空间。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的, 应当由行政机关予以公告, 限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼, 又不拆除的, 行政机关才可以依法强制拆除。当事人只要懂法, 错误的强制拆除违法建筑的行政行为是能被阻止和修正的。另一方面, 《行政强制法》为弱势的相对人权利面对行政强制权的限制和剥夺提供了全面的救济途径。比如, 相对人对行政机关实施行政强制, 享有陈述权、申辩权;因行政机关违法实施行政强制受到损害的, 有权依法要求国家赔偿。行政机关强制执行过程中或者执行完毕后, 据以执行的行政决定被撤销、变更, 或者执行错误的, 应当恢复原状或者退还财物;不能恢复原状或者退还财物的, 依法给予国家赔偿。最后, 《行政强制法》还加强了对行政机关实施行政强制的监督, 对行政机关及其工作人员违法实施行政强制应当承担的法律责任作了明确规定。这样的规定既从正面的角度要求行政机关怎么做, 又从反面规定了行政机关不这么做面临的法律后果, 为相对人提供了全面的保护。
总之, 行政强制法是一部规范行政强制权的法律, 更是一部保护公民、法人和其他组织合法权益的法律。我们要深刻认识到, 行政强制权的正确设立和运行, 既能维护社会的公共利益, 又能保护老百姓的个人合法权益。反之, 既不能维护社会的公共利益, 损害政府的公信力, 又不能保护老百姓个人合法利益, 引起老百姓的反感和对立, 威胁党的执政地位, 危害国家和社会的长治久安。所以大家要认真学习、领会行政强制法的基本精神, 正确地切实地实施好这部法律, 为和谐社会建设作出自己应有的贡献。
摘要：行政强制法对相对人合法权益的着力维护, 主要体现在以下四个方面: (1) 通过科学设定行政强制权, 从源头上解决行政强制过多过滥的问题, 从根本上保护相对人合法权益。 (2) 对行政强制行为实施严格的程序控制, 切实保护相对人合法权益。 (3) 对行政强制执行规定了许多蕴涵科学理性和人文关怀的法律制度, 强调了相对人合法权益的明确保护。 (4) 对相对人权利保障的原则和制度进行明确规定, 让相对人的合法权利能得到法律的保护。
关键词：行政强制法,相对人合法权益,维护
参考文献
[1]乔晓阳.中华人民共和国行政强制法解读[M].北京:中国法制出版社, 2011:14-23.
关键词：行政强制；代履行
一、代履行的法律解析
《中华人民共和国行政强制法》第50条规定，行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。代履行作为行政强制执行的方式一种，是实现行政法规定的履行义务的有效手段。和其他两种执行方式相比，代履行是一种较为柔性的、间接的执行方式，易被当事人所接受，在一些限定的情况中，达到更好的处理的效果。
代履行制度存在的一个前提是存在相对人逾期不履行行政法上義务的事实，且此种不履行因故意或过失引起。并且该义务可以由他人代为履行的作为义务，由此可见对于不能由他人替代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，是不适用代履行的。我国行政强制法规定，根据执行主体的不同，代履行可以分为由行政机关代履行，或者是委托没有利害关系的第三人代履行两种。同时由义务人承担必要合理的费用。
二、代履行的法律关系
行政强制法的代履行涉及行政强制执行机关、义务人、代履行人三方法律关系，具有其特殊的复杂性。
首先，行政强制机关与义务人之间的关系是代履行关系中最基础的法律关系，是其他关系产生的根本。相关的行政机关有权利要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，义务人有义务履行行政决定。若义务人按照规定履行了义务，那么这个法律关系就会沿着法律的规定发展下去。但是若义务人不履行义务，此时行政强制法发挥效力，采用代履行的方式强制行政管理活动重回正常的轨道。因为代履行制度的前提就是存在义务人逾期不履行行政法上义务的事实，所以行政强制机关与义务人之间的关系是产生其他两种关系的基础。
其次，关于行政强制机关与代履行人之间的关系目前理论界争议较多，主要指代履行人为第三人的情况下。作者认为，行政强制机关委托没有利害关系的第三人代替义务人履行，所以是属于一种私法意义上的委托关系，可以以行政合同的方式实现。行政强制机关是委托人，第三人是受委托人，两者是平等的法律关系，所以行政强制机关无权命令第三人，双方是基于行政合同的规定行使权利，履行义务。并且根据合同的相对性，第三人可以要求行政强制机关支付合理的履行费用，而不是向义务人。
最后，义务人和代履行人之间是不存在法律关系的。但是，义务人对代履行人有必要的容忍义务，不能反对代履行人的合法合理的代履行行为。同时，如果代履行人有不当行为或者其他行为侵害了义务人的合法利益，义务人可以当然的保护自己权益，请求必要的保护，当然有这种情况发生下归属于另外的法律关系范畴了。
三、代履行中的费用承担问题
关于代履行中费用承担问题是理论界争议较多的一点。在行政强制法第51条规定了代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。本条明确了代履行的合理费用由当事人承担。但是至于何为“成本”，何为“合理”，“法律的另有规定”又是什么，这些都是法律没有明确规定的地方。作者认为，成本应该是行政机关或者第三人代为义务人履行义务所付出的市场费用，若代履行的主体是第三人，按照市场原则，可以允许有一定的利润，但是这个利润不能超出正常的市场范围。至于因当事人迟延履行或其他原因而产生的“社会成木”、超出预算的费用不应由义务人承担，这才符合合理的要求。
还有一个问题，若义务人拒绝缴纳代履行费用或者不按时、不足额缴费代履行费用时该如何处理？首先，代履行作为间接强制执行方式，不可以转变为直接强制执行方式代替，即使义务人拒绝、不按时、不足额缴费代履行费用，也不可以用罚款等方式处理，虽然这会提高监督的能力，但是不符合法之精神。其次，通过对比其他法律中有关执行问题的研究发现，应该考虑义务人的家庭支出负担等实际情况，允许义务人缓、减、免交。最后，面对义务有能力缴付而故意不缴付的，行政机关可以把代履行的费用缴付转变为金钱义务的执行来处理。
四、一般代履行和立即代履行
代履行作为间接强制执行的一种，又分为一般代履行和立即代履行两种。两种都是重要的代履行法律实践。
一般代履行就是《行政强制法》第50条中的规定，本文所研究的也主要是指一般代履行。第51条中第一、二、三款规定，代履行前送达决定书；代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督也都是一般代履行的程序要求。
立即代履行是指第52条所规定的特殊情况，需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行。当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。当事人没有能力处理或者不在场的，在紧急状况下，行政强制机关可以不经过51条规定的程序立即启动代履行，但是一定要事后立即通知。
两种法律实践都应该遵守51条关于代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章和收取费用的规定。同时代履行都不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。
代履行制度有提高行政效率和维护公共利益的优点，但是行政权不能肆意扩大，必须限制在一些特殊的领域，并且是其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的情况下才可以启动代履行制度。
参考文献：
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