中小企业融资扶持力度将加大

中小企业融资扶持力度将加大（精选14篇）

中小企业融资扶持力度将加大 篇1

中国人民银行金融市场司司长谢多3月28日在“2013中国中小企业投融资交易会”新闻发布会上表示，下一步将加大对中小企业的融资扶持力度，对符合条件的劳动密集型中小企业扩大信贷力度，大力推进中小企业信用体系和担保体系建设等。据悉，2012年末我国中小企业贷款余额达11.58万亿元，同比增长16.6%，增速比大型企业贷款高8个百分点。

工业和信息化部总工程师朱宏任介绍，截至目前，我国工商注册的中小企业超过1300万户，占我国企业总数的99%，个体工商户超过4000万户。许多中小企业面临融资困难、信用体系不健全、成本上升、资源环境约束等问题，需要继续改善信贷环境，满足小微企业信贷需求。

中小企业融资扶持力度将加大 篇2

山东:完善激励引导机制缓解中小企业融资难问题

1、建立小企业贷款风险补偿奖励机制, 引导银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度。从2010年起, 省财政设立小企业贷款风险补偿奖励资金, 对符合条件的银行业金融机构给予风险补偿和奖励, 引导金融机构加大对小企业的信贷支持力度。

2、完善中小企业信用担保风险补偿和资本金注入机制, 提高担保机构风险承担和融资担保能力。通过省级财政预算安排、争取中央财政专项资金支持等多种渠道, 支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力, 扩大中小企业担保业务, 改善中小企业融资环境。

3、建立财政扶持资金与银行信贷资金联动机制, 促进中小企业自主创新和技术进步。注重运用财政贴息手段, 吸引银行资金向中小企业集聚, 支持实施中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划。

4、完善企业上市扶持引导机制, 大力推动优质中小企业上市直接融资。逐步扩大企业上市专项扶持资金规模, 完善中小企业上市育成机制, 加快推进企业上市直接融资。

5、完善创业投资引导机制, 引导社会资本加大对中小企业的投入。加快省级创业投资引导基金运作步伐, 不断扩大基金规模, 通过阶段参股、跟进投资、融资担保等方式, 引导和扶持省内外社会资本在山东设立创业投资企业, 鼓励创业投资企业优先扶持处于种子期、扩建期的科技型中小企业和中小高新技术企业。

天津:市财政中小企业发展资金达6.3亿元

今年以来, 天津财税部门积极采取和完善政策措施, 通过财税手段帮助中小企业渡过难关。目前, 市财政安排的中小企业发展资金已达6.3亿元, 并实施了多项税收优惠政策让政策助力中小企业发展壮大。

一是资金扶持。近年来天津市建立了多项扶持资金, 包括中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新资金、名牌产品奖励资金、科技创新资金、企业技改贴息资金、高新技术产业化资金等, 推进中小企业技术创新, 加快产业升级和结构转型。充分发挥财政资金引导示范作用, 鼓励担保机构为中小企业提供担保, 扩大金融机构对中小企业的信贷规模, 缓解中小企业融资难问题。目前, 由政府出资的中小企业信用担保机构发展到10家, 注册资本总额3.85亿元, 累计担保户数1400余户, 累计贷款担保额近百亿元。同时, 设立风险投资基金, 市财政逐年扩大风险投资基金规模, 目前已累计安排资金2.7亿元。今年还安排上市专项资金3000万元, 对筹措支付上市前期费用有困难的企业给予垫付, 对成功上市融资的企业给予一次性奖励。此外, 市财政还加大对中小企业出口贸易的扶持力度, 今年将市外贸发展资金由每年5000万元增加到1亿元。

二是清费退税。天津市进一步清理收费项目, 对符合国家产业政策的企业投资项目取消或降低部分门槛性、准入性的收费项目和标准, 对鼓励性行业制定收费优惠政策。重点清理面向企业的具有垄断性、强制性的各类经营服务性收费, 行政性收费项目由最初的1078项, 减少到目前的88项, 减轻了中小企业的负担。同时, 对中小企业信用担保机构业务收入三年内免征营业税, 并从其获利年度起三年内返还已交企业所得税地方留成部分, 对业绩突出的中小企业信用担保机构给予奖励资助。同时, 对符合条件的小型微利企业, 减按20%税率征收企业所得税;从2002年起提高增值税、营业税起征点;鼓励创业投资企业投资于中小高新企业, 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的, 按照其投资额的70%, 在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业应纳税所得额;对社会各界向中小企业技术创新基金的捐赠, 准予其按一定比例进行所得税税前扣除;对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体招用下岗再就业人员, 可按实际招用人数定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税等。

福建:积极加强中小企业投融资体系建设

一是积极组建再担保机构。省级财政多渠道筹措资金组建非营利性、政策性的省级再担保机构, 为中小企业信用担保机构提供增信和风险分担服务。再担保机构注册资本14亿元, 目前, 第一期7亿元注册资金已全部到位。

二是完善中小企业融资担保风险补偿机制。省级财政设立信用担保机构风险补偿专项资金, 对为中小工业企业和中小贸易企业提供融资服务的担保机构, 分别按照年度担保额的8‰和5‰实行风险补偿, 以进一步扶持和推动担保机构的发展。

三是建立省级创业投资资金。省级财政首期安排6亿元建立省级创业投资资金, 以进一步加快福建产业振兴和发展, 逐步培育一批种子型、成长型中小企业, 并促进“6.18”项目成果产业化。同时, 出台《福建省省级创业投资资金管理暂行办法》, 加强资金管理, 提高投资资金使用效率。

四是培育创业投资机制。省级财政积极安排中小企业创业投资引导资金, 对创业投资企业或接受投资的创业企业给予一定比例的投资风险补偿, 引导创业投资企业开展投资业务, 鼓励民间资本创办创业投资企业。

云南昆明:

努力提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务

为了加快构建昆明市中小企业服务体系建设, 切实为中小企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位服务的公共服务平台, 昆明市从三个方面推进工作:

一是完善扶持政策体系。先后制定出台了《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于加快中小企业发展的实施意见》、《昆明市非公有制经济暨中小企业发展专项资金管理办法》、《昆明市小企业创业基地认定办法 (试行) 》、《昆明市中小企业社会化服务体系服务示范单位认定暂行办法》, 为中小企业服务体系建设提供了有力的制度保障。

二是加大财政扶持力度。2008年起, 昆明市设立了非公有制经济暨中小企业发展专项资金, 2008年至2011年市级财政年初预算安排非公经济发展专项资金2.1亿元, 加大对服务体系建设支持力度。对认定为市级小企业创业基地的, 给予基地运营机构一次性30至50万元的资金补助, 对认定为中小企业社会化服务体系服务示范单位的, 给予每户10至20万元的奖励。

三是积极整合各类资源。积极发挥主管部门的引导和服务职能, 注重激发和调动社会服务机构的积极性和能动性, 努力整合社会服务资源, 在创业培训、融资服务、管理咨询、市场开拓和人才引进等方面, 为中小企业提供全方位、多功能的服务。

山东泰安:四举措助力中小企业融资

一是设立过桥资金支持企业发展。设立过桥还贷资金4000万元, 先后支持16家中小企业18个项目, 完成贷款发放12个, 共吸引银行贷款1.5亿元。

二是设立财源建设资金支持企业发展。整合财源建设资金5800万元, 对符合产业政策、科技含量高、市场前景广、经济效益好的技术改造和高新技术产业化中小企业项目进行专项扶持, 帮扶中小企业做大做强。

三是设立小额贷款公司缓解贷款难。先后成立3家小额贷款公司, 通过设立担保基金等激励措施, 鼓励小额贷款公司面向中小企业提供贷款业务。截止目前, 共向中小企业发放贷款10539万元, 有效缓解了中小企业贷款难题。

四是构建多元化中小企业信用担保体系。鼓励各类中小企业信用担保机构通过整合、引资、并购等方式做大做强。鼓励各级政府、国有及国有控股企业和民间资本投资各类中小企业信用担保机构。鼓励各级政府将实业资本转化为金融资本, 以扩大担保公司的规模, 增强融资能力, 支持企业发展。

江苏张家港:完善政策帮扶机制健全融资担保体系

近年来, 张家港市从完善政策帮扶机制、健全融资担保体系着手, 积极改善中小企业融资环境, 拓宽企业融资渠道, 降低企业融资成本, 着力化解中小企业融资难题。

一是建立多层次中小企业信用担保体系。市财政出资5.1亿先后组建了政府全资、政府控股和政府参股的四家担保公司, 建立以政府为主导、民营资本参与的信用担保体系。同时, 成立全省第一家县级政府再担保公司, 发挥再担保“增信、分险”功能, 通过与各商业银行的再担保业务合作, 在信用放大倍数、保证金、利率优惠、风险分散等方面为担保机构争取有利的政策支持, 促进担保机构做大业务规模, 提高为中小企业融资服务能力。

二是实施融资担保风险补偿机制。对年度为中小企业提供贷款担保业务额占其全年业务总额的80%以上, 单笔800万元以下的贷款担保业务额占其业务总额的60%以上, 贷款担保业务额对注册资本达到一定比例的担保机构, 市财政给予风险补偿金。上半年, 市财政安排490万元对符合条件的三家担保公司给予补贴, 鼓励担保机构积极开展中小企业融资担保业务。

中小企业融资扶持力度将加大 篇3

《汽车纵横》：外界称，“两会”后国家将出台新能源汽车后续补贴政策。请谈谈，科技部对于新能源汽车项目和重点企业的补贴政策，后续将重点支持哪些领域？

甄子健：一是继续落实2012年初发布实施的《新能源汽车科技发展“十二五”专项规划》，加强新能源汽车“三纵三横三大平台”（三纵：混合动力汽车、纯新能源汽车、燃料电池汽车；三横：电池、电机、电控；三大平台：标准检测、能源供给、集成示范）共性关键技术研发，促进建立和完善新能源汽车的技术创新链和产业链，实现技术创新和产业推进的深度融合及协调互动。

二是与财政部等部委合作，继续推进节能与新能源汽车的综合应用示范，完善鼓励性政策措施，创新商业模式，加快基础设施规划和建设。示范推广财政补贴的重点支持领域仍将是节能与新能源汽车，估计具体政策办法将在保持战略一致性、政策连续性的基础上进一步完善和加强。

电池行业：从全产业链角度做好产业化

《汽车纵横》：未来国家将怎么发展动力电池？

甄子健：大力发展新能源是中国应对气候变化、保障能源供给和环境安全的重要举措。

新能源汽车方面，20lOdgE9月8日，中国国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定新能源汽车为国家7大战略性新兴产业之一；2012年3月6日《新能源汽车科技发展“十二五”专项规划》发布，提出紧紧把握汽车动力系统电气化的战略转型方向，重点支持突破电池、电机、电控等关键核心技术，以及新能源汽车整车关键技术和商业化瓶颈的29项重点技术创新任务；2012年6月28日国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》规定：动力电池等关键零部件技术整体上达到国际先进水平，关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。

储能方面，全国人大于2009年12月通过了关于修改《中华人民共和国可再生能源法》的决定，首次提到储能技术。国家发改委的《产业结构调整指导目录（2011年）》，把大容量电能储存技术开发与应用列为重点支持项目。由国家发改委、科技部、工信部、商务部、国家知识产权局联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》公告（2011年第10号）明确把动力及储能电池列为当前优先发展的高技术产业化项目。国家能源局《国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）》（国能科技【2011】395号）安排了各类储能技术的研究开发及重大示范工程。国家科技部2012年发布的风力发电科技发展“十二五”专项规划和智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划中，明确提出了对兆瓦级大规模储能系统技术的开发及应用示范。

未来10年-20年，新能源汽车、可再生能源利用（风力和光伏发电等）和智能电网等产业的发展将广泛应用动力电池，这将极大地带动动力电池的技术进步，促进其形成大规模产业化。

因此未来一段时间，国家会加大对动力电池研发和产业化的支持力度，并且通过政策支持，扶持动力电池产业良性健康发展，避免一窝蜂、低水平重复建设。国家会从基础研究和产业化角度进行动力电池的支持，一方面从基础研发方面做好动力电池的技术储备，占据技术发展前沿制高点；另一方面从建设全产业链角度出发做好动力电池产业化工作。此外，在标准体系建设方面进行提升完善，加强与国家标准化组织的交流，将中国的意见和建议反映到国际有关标准中。

车用动力电池：扬长避短、加强合作，突破系统集成发展自主产业

《汽车纵横》：国内新能源动力电池技术与国外相比，特别是在锂电池技术方面，异同点在哪儿？

甄子健：中、韩、日、美、德等国是目前锂电池研发、产业化及国际标准化的主要参与者和推动者，中、日、韩三国在小型锂电池方面处于技术和市场的主导地位，韩国已建立了相对完整的锂电池产业链，日本拥有世界上先进的基础材料和装配制造研发及产业化技术。针对动力电池发展趋势，中、日、韩三国积极开展车用及储能用动力电池的开发、示范和批量规模应用；美国具有先进的锂电池基础材料研发技术，德国建立了先进的锂电池基础材料研发条件，两国均拥有先进的锂电池集成及应用技术，主要开展车用及储能用锂电池及系统集成的开发和应用。

中国锂电池产业化始于1997年，目前具有众多的锂电池研发机构和生产企业，生产制造装备技术日渐成熟，形成了较为完善的锂电池产业链，培养了众多熟练的产业技术工人，积累了丰富的锂电池生产经验。在国家的大力支持下，我国锂电池的技术水平有了很大提升，掌握了电池的配方设计、结构设计和制造工艺技术，逐步从半自动中试向全自动大规模制造技术过渡，在系统集成技术和能力方面取得了较大进展和突破。随着比亚迪、力神、比克等锂电池企业的迅速崛起，中国锂电池产业形成了具有国际竞争实力的大型企业和一大批中小型企业构成的产业结构，已成为世界三大锂电池生产国之一，小部分高端产品已进入主流市场。目前，我国已形成珠江三角洲、长江三角洲和京津区域为主的三大锂电池产业化聚集区。

我国在锂电池材料产业方面具有一定的技术和产业优势，电池正极材料、负极材料、电解液均能满足小型电池要求，隔膜、电解质锂盐等关键材料基本改变了依靠进口的局面。在锂离子动力电池材料方面，通过近几年来产业技术攻关和产业建设，技术水平有了较大提升，特别在材料一致性和循环性等方面。2012年我国锂电池材料的产值约150亿元左右。

存在的问题主要体现在：研发力量弱，自主创新能力不强，缺乏核心知识产权。动力电池及相关原材料的研发主要以跟踪国外先进技术为主，具有自主知识产权的技术和产品少，产品的竞争力主要体现在成本优势上，研发投入较少，人才队伍不稳定，新产品的研发力度不够，缺乏前瞻性和基础性研究，部分产品技术落后于国外先进水平，高端产品受控于国外企业。目前，我国锂电池广泛采用磷酸铁锂作为正极材料，由于国外公司掌握核心专利，已对锂电池产业发展造成了一定的影响和威胁。

nlc202309022011

总体而言，我国在动力电池基础研究和单体产业化方面与日韩等国差距不大，但在电池系统集成技术方面与国外相比差距较大，需要加大力气提升；在电池企业和电池关键原材料、生产装备企业之间，电池企业和汽车企业及电力企业之间的相互沟通还比较欠缺，需要进一步提升，建议以产业联盟或者战略联盟的形式深入合作的沟通机制，提升相互之间的了解，以快速提升技术进步。

动力电池企业：理性思考保持产能蓄势待发

《汽车纵横》：目前，国内动力电池企业生存压力较大。国内企业如何更好地开展工作？

甄子健：从日本IIT总研统计的结果看，2011年全球车用动力电池出货量达到1.35GWh，2012年出货量快速提升到6.8GWh，产值达到2800亿日元。在移动通信方面，2011年锂电池出货量为24GWh，2012年出货量为28GWh。从全球范围看，动力电池市场的发展很快。我国“十城千辆”节能与新能源汽车大规模示范项目，截至2013年3月，示范的总数量达到3万辆左右，其中私人购买新能源汽车9000辆左右，形势比较不错。

发展过程中，国内动力电池企业当前的生存压力比较大，特别是部分电池企业对新能源汽车产业的发展估计不准而曾盲目投资。

建议国内动力电池企业，在用足国家相关扶持政策的同时，一是要加强市场与产品战略研究、加强技术研发，提高技术水平如电池的能量密度、安全性、均匀一致性、系统集成能力等，做好规划计划，提高竞争力。二是要与电池关键原材料、生产装备企业，特别是要与汽车企业及电力企业之间加强相互沟通，参与系统设计与集成，与整车企业一起跟进节能与新能源汽车市场。三是努力开拓相关市场，完善技术、保持产能、蓄势待发。如光伏、风力领域的储能、电网的削峰平谷、电信基站后备电源以及轻型电动车、低速电动车等领域。动力电池技术：各部委合围关键技术

《汽车纵横》：在动力电池及相关材料方面，国家有哪些重点支持项目？这些项目由哪些企业承担？

甄子健：科技部方面，通过“973”计划、“863”计划、支撑计划以及中小企业创新基金等，进行动力电池及关键材料基础研究、动力电池及关键材料产业化技术研究。工信部方面，通过电子基金、新材料专项等，开展动力电池及关键材料产业化技术攻关。国家发改委方面，通过战略性新兴产业和产业技术升级等技术改造项目，对动力电池及关键材料的产业化进行支持。另外，2012年，财政部牵头，工信部、科技部参与，开始实施新能源汽车创新工程，动力电池作为新能源汽车的关键零部件得到高强度资金的支持，并且带动动力电池相关产业链的快速发展，如电池关键原材料、生产及工艺装备等行业。

国内主流电池企业和电池材料企业，均得到过上述部委的项目支持。通过国家相关部委的项目及资金支持，形成了完善的锂电池全产业链与产业发展布局，涵盖正极材料、负极材料、隔膜、电解液、电池制造、电池模块与系统、标准体系及测试服务、基础研究等领域。

中小企业融资扶持力度将加大 篇4

当前，生物医药技术已经成为高新技术产业发展的核心动力之一。从大环境上看，GDP快速增长、庞大的人口基数及老龄化趋势、人民生活水平的提高、健康意识的增强都将合力拉动生物医药行业的发展。温总理在十一届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中多次强调：要转变经济发展方式，大力培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，以大力推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

但是，研发资金不足、力量薄弱、技术水平落后、企业规模小、设备落后等问题已严重制约我市生物制药行业的发展，甚至威胁到很多企业的生存。业内人士亟盼政府尽早出台相关产业政策，营造良好的环境，为生物医药企业发展输血。

一、我市生物医药企业面临的困境

（一）创新药物投资巨大

生物技术的发展速度日新月异，新技术、新方法不断涌现，新技术的使用使生物技术药物的开发直接成本不断增加，同时生物技术药物本身的投资很大，开发的长周期，对高技术人才的需求导致高的人力成本等，不确定性也是开发本身有潜在的高风险，要成功的将一个新品推向市场其投资和风险是巨大的。

（二）缺少相应投资的有力支持。目前我国的初创生物制药企业很难得到风险投资的支持，直接上市场融资又受到规模等诸多因素的限制。重要的原因是风险投资公司缺乏对生物医药方面专业化的风险投资及评估队伍，对具有高成长性的项目无法预见、评价及实施有效控制，造成投资的谨慎有余，投资后难以控制。目前的状况是，一方面高科技风险投资受退出渠道匮乏，投资者难于承受长期投资和资本回报率低的风险和压力，造成大量资本闲置。另一方面，却有大批优秀项目由于缺乏创业资金而无法成长。

（三）税负偏重

生物医药企业税负偏重，实际税负远远高于传统产业。由于目前我国实行生产型增值税，使得资本密集型、技术密集型的行业税负较高。生物医药企业主要是研发投入和人力资本投入，增值税抵扣少，与发达国家生物企业4％～5％增值税税负相比，更是过重。目前生物技术企业实际增值税负在11％～14％，大大高于其他行业。

二、建议采取的措施

（一）设立高新区生物产业发展专项基金,制定财政扶持计划 建议通过人大预算法案,建立高新区生物产业研究发展专项基金, 并在财政预算科目中设立生物产业研究发展专项基金科目,建立高新区生物产业研究发展基金,形成财政对生物产业的经常性投入增长机制。明确生物产业研究发展基金的使用重点,将有限的经费用在刀刃上。同时建立若干生物医药基地,辅之于建立统一的公共技术支撑平台、产业化平台以及专业服务平台,努力提高公共品的服务效用,推动生物产业集聚化发展。同时,鼓励企业或个人捐赠建立生物技术研究基金(捐款税前列支),以加大生物医药技术科研经费投入。

（二）加大政府政策扶持

加强生物医药产业发展环境建设，全力推进生物医药产业招商，出台地方政策，从加大财政扶持、创新投融资机制、鼓励自主创新、优化人才支撑环境等方面制定优惠和奖励措施，引导高新区现有生物医药企业的战略引进和快速扩张，促进生物医药产业集群发展。同时，进一步注重提高产业招商的针对性，采取灵活多样的形式开展招商活动。

（三）制定有效的税收激励措施,降低生物企业税收负担 建议制定符合生物医药企业特征的税收激励措施:1,增值税措施。建议对生物企业可实行增值税“即征即退”税收优惠政策。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的生物产品按17%的法定税率征收增值税,对实际税赋超过3%的部分即征即退,由企业用于研究开发生物产品和扩大再生产。同时加快增值税从生产型向消费型的转移。对中小型生物企业统一实行小规模纳税人做法,增值税税率统一设计为3%;对生物产品出口实行彻底退税政策;2,企业所得税措施。建议生物医药企业的工资支出据实列支;对生物医药技术研发中心实行企业所得税零税率;对经有关部门认定的生物医药企业可按当年销售额6%-10%提取技术开发费用,对拥有自主研发能力的企业可按20%的比例提取,所提取的技术开发费当年未使用完的,余额可结转下一。允许生物技术企业实行加速折旧。3,个人所得税措施。建议对生物医药企业和生物技术项目奖励和分配给员工的股份,凡再投入企业生产经营的,暂时免征个人所得税;对生物医药企业员工获取的生物技术专利费或其他知识产权所得暂时免征或减半征收个人所得税;对生物技术企业奖励给高级技术人才的房产,根据产权获取的方式或年限予以相应的个人所得税优惠。

中小企业融资扶持力度将加大 篇5

根据市委、市政府《关于推进城乡一体化战略进一步加快社会主义新农村建设的实施意见》精神，我区把设施农业发展作为强农、富农、兴农的重要举措，狠抓各项任务目标的落实，取得明显进展。

一、种植业设施建设情况

2007年全市种植业设施建设工作安排部署以来，我区已落实种植业设施面积2900亩，在建200亩（西堤头镇东堤头村），建成700亩，完成计划任务的70%。包括：智能温室15亩；二代节能日光温室335亩，其中沙庄村65亩、胡园村270亩；普通温室350亩，其中姚庄村250亩、东堤头村100亩。截止目前，全区种植业设施总面积11700亩，其中智能温室15亩、二代节能温室1100亩、普通温室2585亩、大棚8000亩。

1.双街镇沙庄村。投资1800万元，建成10000m2智能温室。前期进行了小规模生产，后期引入现代观光型农业发展理念，利用中国农科院生产管理技术，并由中国农科院对智能温室进行整体设计，建成五个功能区：花卉区（万花奇苑）、热带植物区（南国风情）、无土栽培区（瓜果博览）、立体水培区（蔬园群星）、巨型瓜果区（农艺新科）。现已初见成效。今年4月22日正式对外开放。

2.双街镇沙庄村。二代节能日光温室2007年秋季建成，占地65亩，每亩投资24万元，其高度超过4.5米，跨度为10米，属二代节能日光温室中的七型。屋面角度大，采光性好，升温快。而且双二四后墙中间夹十公分厚的保温板，室内有水暖加温设备，保温性能非常好。2007年投入使用，已进行冬季生产。以果菜类的西红柿（包括樱桃番茄和耐贮运番茄等多个品种）和荷兰小黄瓜两种蔬菜生产为主，配以部分花卉苗木生产。预计每亩效益可达8万元。智能温室运行后，二代节能日光温室成为果蔬采摘区以及为智能温室育苗区。

3.双街镇胡园村。2007年秋冬建成168个二代节能日光温室，占地270亩，每亩投资8万元，入冬前投入生产。冬季生产的蔬菜有十几个品种，以青萝卜和叶菜类为主（包括油菜、油麦菜、紫叶生菜、香葱、香菜、球茎茴香、苤兰等）。冬季一茬叶菜每亩产值为1.2万元，预计全年亩效益可达3.5万元。2007年已经通过了有机认定面积为500亩，成为我区唯一一家有机蔬菜生产单位，蔬菜价格在原有的基础上可提升3倍。

4.西堤头镇姚庄村。07年冬前建成钢骨架结构温室108个，占地面积为250亩。今年初部分温室开始进行育苗，生产。包括西瓜、甜瓜、西红柿、茄子等。

5.西堤头镇东堤头村。规划建设普通温室1000栋（每栋建筑面积约1亩），总投资约2400万元，建成后可年生产无公害蔬菜1万吨，年创产值0.3亿元。2008年初开始动工，在建200亩，已经建成100亩。

二、种植业设施建设任务和措施

2007年到2011年，全区将新发展种植业设施8000亩，总面积达到19000亩。2008年实施1500亩，西堤头镇东堤头村1000亩、西堤头村300亩；双口镇平安庄200亩。

今年，我们继续围绕农业增效、农民增收，结合“一区六园”和两个市场建设，以高标准二代节能温室为支持引导重点，推动设施农业发展。具体措施上坚持以抓重点为主，重点规划，重点投入，重点落实，以点带面，全面发展。设施农业建设工作实现了提早动手、统一规划、集约化发展，我们主要抓了五个方面的工作：

1.强化领导，落实任务。为推进设施农业建设的顺利实施，区政府成立了领导小组，由区长任组长，分管副区长为副组长，明确了相关单位的任务职责，实现了设施农业建设的统一指挥、组织和实施。在进行全区设施农业发展情况调研的基础上，制定了设施农业发展的扶持政策，明确了发展的重点，落实了各镇的任务指标。为了使设施农业发展能实现高标准、快起步，去年去山东进行实地考察，学习经验，查找差距。同时，我们还陆续组织镇村干部到山东考察，到西青、东丽、武清等区县参观学习，坚定了发展设施农业的决心。

2.加强引导，加大投入。为推进种植业设施建设，区政府研究出台了补贴政策。在市级扶持政策的基础上，二代节能日光温室每亩补到20000元、简易温室每亩补到10000元、大棚每亩补到5000元。同时，对于水、电、路等基础设施投入较大的设施建设基地，区财政给予总投入的20%补贴；对于设施农业申报农产品品牌的，每个品牌补助1万元；设施农业无公害小区实施标准化生产，使用高效低毒及生物农药的每亩补50元。通过实施有力的扶持政策，推动设施农业快速发展。今年，区财政将拿出1000万元用于设施农业发展。年初，为了支持西堤头镇设施农业建设，区财政先期拨款150万元用于项目的启动资金，使项目能够顺利启动建设，开展农业生产。

3.狠抓宣传，增强信心。广泛开展了政策入户活动，组织镇村干部深入田间和农户，宣传市区两级对于发展设施农业的补贴政策，帮助农民算好账，看清发展的前景，激发农民抢抓机遇，大力发展设施农业。为了使宣传发动取得实效，4月上旬我们在双街镇召开了设施农业建设现场会，专门邀请一些村的主管村长、种植大户参加，参观了青水源和龙顺源等设施农业的建设，使农民更直观、更深入的了解设施农业，增强发展信心。

4.做好规划，科学指导。区委、区政府提出建立“一区六园”的发展思路。即在双街镇建设万亩都市现代农业示范区，在外环线以外6个镇建设6个高效农业示范园，以点带面，促进全区提升农业上水平。结合韩家墅农副产品批发市场和刘房子花卉市场建设的实际，我们对设施农业发展进行了统一规划，确定以双街镇万亩都市现代农业示范区、青光镇和西堤头镇高效农业示范园为重点进行设施农业建设，推进设施农业规模化。通过集中管理运作，统一建设标准，统一进行基础设施配套，保证设施农业建设的高标准和高水平。实际工作中，我们积极进行设施结构调研，认真分析山东、河北、天津及本区的各种设施结构的特性，进行优选，确定适合我区发展的类型，帮助镇村绘制设施建设总体规划、温室结构设计图、田间布局、水利设施分布、道路设置等，力求节约成本、提高质量、提升水平。

5.突出服务，加强培训。我们在发展设施农业的同时，进一步建立健全服务体系，除为农民提供水、电、路等基础服务外，努力提供产前、产中、产后服务，大力发展农民专业合作社，打造设施农业的产品品牌，推进无公害产地认定和产品认证一体化进程，推进设施农业园区化管理、标准化生产、产业化经营、规模化发展。同时，进一步提高农民的科学管理水平，继续强化对农民的培训工作。对于一些村发展设施农业没有经验，农民种植技术水平低的问题，加强对农民的专题技术的培训工作，从种子处理到育苗，以及苗期的管理，定植后的水肥管理，主要病虫害的防治等方面进行系统培训，并结合生产进行现场技术指导，做到让农民不仅会种植还要种植好，多卖钱，及早获得生产效益，达到农民增收的目的。另外，加大外聘技术人员和引进新品种的力度，尽快提升设施农业生产技术水平，提高种植效益。

三、存在问题

1.土地流转问题。涉及土地调整是农民比较敏感的问题，因个别农户不同意，设施农业规模化就难以实现。因此，土地流转难已经成为制约施农业发展的关键因素。

2.资金问题。发展设施农业，一些经济基础比较差的村，虽然市区政府扶持力度比较大，但是这些村水

电路配套投资自筹部分仍困难较大。

四、下一步打算

1.加快解决已落实项目的土地流转困难、资金投入不足、技术能力薄弱等问题，确保今年设施农业建设任务超额完成。

2.积极研究推进银政合作，拓宽设施农业发展的投入渠道。

3.完善设施农业发展规划，按照“一村一品”的发展方向，引导设施农业规模化发展。

中小企业融资扶持力度将加大 篇6

1、完善农村最低生活保障制度，切实解决贫困人口生活难问题。我县农村低保制度于今年7月建立，有8697人享受到低保待遇，人均月平补助30元。目前，我县的低保对象是根据原来农村特困户的人口和资金规模确定的，重点

保障的是以下三类对象：未享受五保待遇、无劳动能力的鳏寡孤独人群；残障、无劳动能力且生活特别困难的人群；因灾因病等导致生活特别困难的人群。从整体来看，我县农村低保补助水平低，保障范围窄。我县处于693元绝对贫困线以下的农村人口有21140人，而农村低保人口仅为8697人，还很有一部分应保对象没能享受低保待遇。

根据国务院和省政府文件精神，我们建议进一步完善农村低保制度：一是合理确定保障标准。为维持农村贫困人口必需的吃饭、穿衣、用水、用电等基本生活费用，农村最低生活保障标准不应低于绝对贫困线。二是积极筹措低保资金。如果保障线定在693元，按2.1万人、人月平30元计算，共需资金756万元。按照省里关于“农村低保资金按照人月平补助30元标准筹集，省与市县按5：1比例筹措”的规定，省财政应补助630万元、县财政应配套126万元。因此，一方面要积极争取省级资金足额到位并力争能向贫困县有所倾斜，同时要克服财政困难，将农村低保配套资金全部纳入财政预算。

2、完善新型农村合作医疗制度，切实解决贫困人口看病难问题。我县新型农村合作医疗制度于2007年元月1日正式启动实施。全县农业人口34.27万人，参加合作医疗农民27.12万人，农民参合率为79%。全县筹集合作医疗基金1486.2万元，其中参合农民按15元/人缴费406.7万元，县财政按4元/人补助资金108.5万元，省财政16元/人补助资金434万元，中央财政按20元/人补偿资金537万元。1-10月基金支出总额为663.5万元,其中:住院人次7479人，补偿金额582.3万元；全县门诊23047人次,补偿金额81.2万元。基金结余为822.7万元，其中风险基金结余44.74万元。在实际运行中，不少农民反映药物目录范围偏窄，补偿标准较低，农民受益面小。

为推动农村合作医疗制度健康发展，一是按照政策规定，将农村五保户、农村低保户和农村特困优抚对象个人缴费资金分别从五保转移支付、医疗救助和优抚经费中直接拨入农合基金专户，确保这些人员全部参加合作医疗；二是按照县长办公会精神，足额预算新型农村合作医疗配套资金和工作经费；三是建议进一步完善制度，在严格执行县长办公会确定的降低住院补偿起付线标准、提高住院补偿比例等规定的基础上，对农村贫困人口实行无起付点、无封顶线、减免检查服务费用等措施，切实解决好贫困群体“看得起病、住得起院”的问题；四是建议及时组织农民进行健康体检，做到有病早发现、早治疗，尽量避免农民因病致贫。

3、建立完善助学助教制度，切实解决贫困家庭子女上学难问题。根据中央中央关于全面免除农村义务教育阶段（含特殊教育）学生的学杂费的要求，全部免除全县62179名义务教育阶段学生学杂费，并积极向上争取资金用于弥补我县义务教育阶段学校公用经费。同时对农村贫困家庭予以免除课本费，提供免费教科书；对生活困难的寄宿生提供生活补助。积极向社会各界募集资金，对全县贫困大学生予以补助，同时开通生源地贷款绿色通道，确保让每一名大学生及时入学报到。

4、完善农村社会养老保险制度，切实解决贫困人口养老难问题。随着农村家庭养老和土地养老功能的逐步弱化，以及失地农民的不断增加，农村养老问题越来越突出。建议政府尽快建立和完善农村社会养老保险制度，保险资金可按照“个人筹资为主、集体和政府资助为辅”原则筹集。

5、完善农村社会救助制度，切实解决贫困人口特殊及临时困难问题。一是完善农村医疗救助制度，按政策要求足额预算安排农村医疗救助资金。同时，对农村贫困人口实行无病种限制、无封项线等措施，放宽救助对象范围，提高补助标准，切实解决好“因病致贫、因病返贫”的问题；二是整合各类救助资金，建立应急机制，重点帮助农村贫困人口等弱势群体以及遭受自然灾害的人群，解决好基本生活、子女上学、住房困难、受灾受困等问题；三是因地制宜支持农村福星工程建设，抓好农村福利院软硬件建设，切实提高五保户集中供养率和保障水平。

6、完善农村劳动力转移培训制度，切实解决贫困劳动力就业难问题。一是整合财政培训资金，着重抓好困难农户劳动力转移就业工作。建议将农村劳动力转移培训“阳光工程”、“雨露计划”和劳动技能培训等资金整合在一起，按照“一户贫困家庭培训一名劳动力”的方式，采取“培训、就业、维权三位一体”的工作模式，对农村困难农户劳动力实行“免费培训、免费鉴定、免费职介”政策，确保每一困难家庭有一名劳动力掌握一门实用技术，找到一份稳定工作，从而逐步走上脱贫致富之路。二是整合财政扶贫资金，确保整村推进扶贫开发项目的资金投入，加强贫困地区基础设施建设，切实解决贫困人员口“行路难、饮水难、看病难、读书难”等生活难的问题。当前我县财政扶贫资金投向不够集中，不能按上级扶贫开发工作“财政扶贫资金

80%用于重点贫困村，实施整村推进”的要求。新农村建设、村级办公场所等建设项目挤占了财政扶贫资金。

中小企业融资扶持力度将加大 篇7

近日, 江苏省互联网协会在南京召开2012年新春座谈会, 协会理事会各位成员济济一堂, 共同商议2011年工作以及2012年工作打算。省互联网协会理事长唐金土, 常务副理事长许继金以及在运营企业担任职务的协会领导参加了座谈会。黄克新秘书长对协会全年工作进行了回顾, 并介绍了2012年工作要点。各位理事就协会工作进行了热烈讨论, 各位理事一致认为, 2011年江苏省互联网协会在政府部门的指导下, 卓有成效的开展了互联网行业自律、文明上网文明办网正面引导、促进互联网产业发展、加强行业互动交流、协助加强地市互联网属地化管理等各项工作, 会员单位达到312家, 网络信息安全员上岗认证、镇江协会工作经验等成果得到上级部门的充分肯定, 2012年协会还应当在加强专业委员会建设、加强地市协会工作等方面加大力度。许继金常务副理事长在会议总结中指出, 近两年传统互联网与移动互联网的新技术、新业务、新终端呈现爆发性增长的格局, 协会工作必须要不断适应新形势新要求, 进一步创新工作思路、工作方式和自身建设, 通过省市协会联动推动我省互联网行业发展和繁荣。

中小企业融资扶持力度将加大 篇8

谢旭人在听取安徽省、浙江省以及宁波市财政厅（局）负责同志关于经济财政运行情况的汇报后，充分肯定了近年来安徽、浙江财政工作取得的成绩，并对财政部门进一步做好有关财政工作提出了明确要求。

他强调，各级财政部门要把握稳中求进的工作总基调，围绕“稳增长、调结构、惠民生”的要求，按照全国财政厅（局）长座谈会做出的工作部署，扎实做好各项财政工作。

一是抓好积极财政政策的贯彻落实。落实和完善结构性减税政策。实施好各项财税优惠政策，加大对企业特别是小微企业的财税扶持力度，促进流通业和现代服务业发展，认真实施好扩大消费的各项财税政策。

二是发挥好财税政策调控作用。加大对战略性新兴产业、科技创新、节能减排、环境保护等的支持力度，加快推进经济结构调整和发展方式转变。

三是切实保障和改善民生。要进一步优化支出结构，落实好优先发展教育、支持保障性住房建设、农田水利建设以及城乡居民养老保险制度全覆盖等政策，促进社会事业发展。

四是继续深化财税改革。健全县级基本财力保障机制，增强县级政府基本公共服务保障能力。深化部门预算制度改革。做好营业税改征增值税试点各项准备工作。

五是加强财政科学化精细化管理。强化“两基”建设，发挥好乡镇财政就地、就近监管优势。进一步加强预算执行管理，支持税务、海关部门依法加强收入征管，应收尽收，坚决不收“过头税”。严格非税收入管理，坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况发生。强化支出管理，增强预算执行的及时性、均衡性、有效性和安全性。扎实推进预算绩效管理，进一步提高财政管理水平。

谢旭人还实地考察了安徽休宁县横江综合治理项目、黄山市污水处理厂和浙江淳安县农村污水处理、千岛湖监测水环境质量及污水处理系统等。他充分肯定了安徽省、浙江省开展新安江流域生态补偿机制试点工作以来所取得的成绩，并对继续做好试点工作提出明确要求。

谢旭人表示，要统筹使用好环境保护中农村环境连片整治专项资金、节能减排中淘汰落后产能专项资金、湖泊治理专项资金等，完善资金管理制度，提高资金使用效益。积极拓宽融资渠道，吸引民间投资和银行借贷资金，合力推进新安江流域综合治理。

链接

中小企业融资扶持力度将加大 篇9

——在政协会上的发言

周平忠

各位领导 各位代表：大家好！

借今天这个机会，和大家一起谈谈如何促进农产品加工业的发展的问题。

一、促进农产品加工业发展是落实科学发展观的重要举措 农产品加工业是随着国家经济发展，各级领导越来越重视“三农”问题，为加速农村经济结构调整，促进农村经济发展而应运快速发展起来的新兴产业。农产品加工业的发展一是促进了农村农业和林业的综合发展，带动农民增收；二是解决了大批进城务工农民的就业和城镇下岗职工的再就业；三是为政府实施城镇化建设而失地的农民提供了就业场所，促进了社会安定；四是带动了仓储、物流业的发展，为整个社会经济发展作出贡献。因此，大力促进农产品加工业的发展是落实科学发展观的重要举措。

以我们宏桂公司为例，2010年我们所属的三个公司在全国外贸出口经营环境全面陷入前所未有的困境的情况下，共收购加工速冻牛肝菌2100吨，收购加工牛肝菌干片87吨，收购加工羊肚菌、块菌、其他杂菌76吨，总计支付农副产品收购资金9670.5万元，创汇810.15万美元。支付劳务工资479.1万元，支付仓储、物流等费用360.3万元，各项指标都在去年的基础上大幅度增长。社会效益是十分明显。

二、农产品加工出口企业目前遇到的困境

农产品加工出口目前面临的困难是前所未有的：一是世界经济复苏缓慢，消费水平降低，出口价格下跌；二是国际政治形势的影响导致国际贸易壁垒森严；三是人民币升值导致外汇汇率损失；四是国内原料价格上涨和劳动力价值的大幅提高导致的成本上升。诸多因素导致我们利润指标的增长与其它主要经济指标的增长不成正比。直到现在，所发出货柜的利润非常微薄，甚至在倒挂经营，而且还有4000多万元的存货未发出，这不仅直接影响了今年的经营效益，而且给偿还贷款及明年的生产经营带来新的压力。

但是，我们不能失去现有的稳定客源和创汇销路，不能堵死广大农民的致富之门，不能让经过我们亲手培训而多年来在公司做工的农民工和城镇下岗职工失去再就业岗位，不能视由于城镇化战略而失地的农民就业问题而不顾，还有长期与我们合作的包装、仓储、物流等厂家继续合作。因此，我们的压力再大也要坚持生产，这就是我们目前遇到的最大困难。

三、扩展内销是农产品加工业发展的必然

面对国际贸易遇到的困难，我们在继续坚持加工出口以外，扩展内销是农产品加工企业发展的必由之路。但是，发展内销仍然面临较大的困难。一是野生资源的无序竞争，掠夺性采撷，使农产品加工原料数量和质量下滑；二是市场管理难度加大，比如在野生菌商品中掺杂人工菌，压低价格，扰乱市场秩序等；三是

市镇建设跟不上，导致扩大生产规模不能按计划进行。如我公司在工业园区筹建农产品加工生产线，预计今年6月份投入使用，但现在道路不通，配套设施不到位，如不尽快解决，我们的计划将不能顺利实施。

四、促进农产品加工业发展目前最关键的问题

农产品加工业的发展，历来得到各级领导、各职能部门和同仁们的大力支持，在此我要衷心感谢历年来给予我公司大力扶持的各级领导、各职能部门和各界同仁。同时，也希望大家一如既往对我们予以大力支持。对如何促进农产品加工业发展问题，我提出如下不成熟的建议：

1．保护农产品资源

农产品资源特别是野生资源十分有限，以野生菌为例，近十年间，由于无序竞争，掠夺性采撷，云南野生菌产量已大幅下降。这要引起各级领导及各职能部门的重视，采取有效措施和强硬手段，加强林权管理，推广已有成功经验的山林资源承包经营模式，有效保护野生资源。

2，加强市场监管 整顿经营秩序

目前，农产品经营中最大的问题是，在野生产品中掺杂人工种植产品，压低经营价格，扰乱正常的市场秩序。各级领导和各职能部门必须采取有效措施，严厉打击制假贬假行为，保证正常的市场经营秩序，从而促进农产品加工业的健康发展。

3．加大对农产品加工业的扶持力度

不管农产品加工行业遇到多大的困难，在州、市党委、政府和各主管部门及各金融单位的关心、扶持和商务部门的指导下，我们仍然坚持“稳定欧洲市场，拓展美洲市场，扩大国内市场，保住市场度难关”和“外贸重在保市场，内销重在讲效益”的经营思路，扩大投资规模，新建2万平方米标准化钢构厂房的工程如期起动。而目前面临厂区道路不通，配套设施不到位，周转资金困难等困难，希望继续得到各级领导和各职能部门的大力支持，使问题尽快得到解决，以保证我们的计划得以顺利实施。

同时，我们也相信，各级领导和各职能部门一定会一如既往地对整个农产品加工业从政策、措施、资金等多方面给予大力支持，进一步促进农产品加工业的快速发展。

中小企业融资扶持力度将加大 篇10

工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，推动本市再就业工作，市委、市政府下发了《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发〔2002〕18号），市相关部门制定了11项配套政策，对推动本市就业和再就业工作起到了积极作用。为全面贯彻落实近期召开的全国再就业工作座谈会精神，进一步推进本市再就业工作，结合本市工作实际，在原有政策基础上，进一步扩大政策适用范围，加大政策扶持力度，增加再就业资金投入，重点帮助大龄就业困难对象（指女年满40周岁以上、男年满50周岁以上就业困难的下岗失业人员，下同）实现再就业，现就有关问题通知如下：

一、对下岗失业人员再就业的社会保险补贴和税费减免政策，原暂定执行到2005年底，现进一步明确为凡在2005年底前从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业的企业，符合条件的都可以享受3年时间的政策优惠，具体实施办法由市财政局、市地税局根据国家有关政策制定。

二、将对服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策，适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，具体实施办法由市财政局、市地税局根据

国家有关政策制定。

三、将2002年底以前拨付给再就业服务中心保障下岗职工基本生活保障资金的结余部分，经审计后，集中专项用于各控股（集团）公司深化企业改革，实行主辅分离、辅业改制，兴办经济实体分流安置富余人员。

四、将用人单位招用下岗失业人员签订3年以上期限劳动合同，在合同期限内给予最长不超过3年的社会保险补贴；招用大龄就业困难对象签订3年以上期限劳动合同，在合同期限内给予最长不超过5年的社会保险补贴的政策，调整为用人单位招用下岗失业人员和大龄就业困难对象，签订1年及以上期限劳动合同，在合同期限内分别给予最长不超过3年和5年的社会保险补贴。

五、加大政策扶持力度，进一步促进大龄就业困难对象再就业。

（一）将劳务派遣企业招用大龄就业困难对象，签订3年以上期限劳动合同，由再就业资金给予5000元一次性岗位补贴的政策，调整为社会各类用人单位招用大龄就业困难对象，签订3年以上期限劳动合同，均由再就业资金给予5000元的一次性岗位补贴。

（二）各级财政支出的社会公共服务项目开发的公益性就业岗位，应纳入社区公益性就业组织范围，优先定向安置大龄就业困难对象。各街道开办的公益性就业组织，对大龄就业困难对象必须优先定向安置，逐步建立“托底”安置机制。将劳务派遣企业引入社区，力争年内每个街道有一家劳务派遣企业，为大龄就业困难对象实现社区弹性就业提供载体，组织大龄就业困难对象在社区从事弹性就业。大龄

就业困难对象实现弹性就业后，给予最长不超过5年的社会保险补贴。

（三）建立大龄就业困难对象就业援助制度。通过开展日常援助活动、实施重点援助项目、实行“就业助理”服务、进行就业“托底”安置等多种形式，帮助大龄就业困难对象尽快实现再就业，形成大龄就业困难对象帮扶长效机制。

六、进一步加大再就业资金支持力度。根据再就业工作需要，2003年至2005年全市再就业资金每年从失业保险基金、市财政预算和区县财政预算分别安排专项资金，用于社会保险补贴、岗位补贴，公益性就业岗位开发，免费职业培训补贴和劳动力市场网络建设等。加大对就业困难区县的财政转移支付力度，比照中央财政再就业专项资金转移支付办法，市财政建立再就业专项资金转移支付制度，明确支付项目、拨付程序，形成再就业资金制度性安排，增加透明度，做到制度化、规范化。

中小企业融资扶持力度将加大 篇11

为加大对水稻育插秧机械化技术宣传推广力度, 近日广东江门市开平市召开了“水稻育插秧机械化现场演示会”。参加机械化插秧现场演示会有各相关领导、农机工作人员和种粮大户、农机大户、当地农户等共300多人。

开平市谢超武常务副市长在机械化插秧现场演示会上讲话。他说:“近年来, 市委市政府高度重视农业机械化工作, 积极保障并逐年增加农机推广投入经费。今年市政府专门安排20万元财政配套资金, 扶持我市水稻育插秧机械化示范县项目的实施。其中安排10万元财政配套资金, 用于加大对插秧机的补贴力度。在中央和省财政农机购置补贴的基础上, 对我市农户购买乘坐式插秧机每台再补贴2000元, 购买手扶步进式插秧机每台再补贴1000元”。他要求全市各级分管农业的领导要认清形势, 提高对水稻生产机械化工作重要性的认识;要抓住机遇, 以水稻育插秧机械化为突破口, 加快开平市农业机械化发展步伐。要贯彻落实好3月在江门台山市召开的全省农机工作会议精神, 2010年主要抓好以下6方面工作:一是抓好农机购置补贴政策落实;二是加强农机新技术宣传推广;三是精心组织实施水稻育插秧机械化技术示范县项目, 要消灭机插空白镇, 将2010年新增插秧机30台以上的任务指标分解到各镇、办事处, 抓好落实;四是强化农机安全教育培训与监督管理;五是努力推进农机作业服务产业化;六是加强协作, 务求农机推广工作取得实效。

这次机插现场演示会规模大, 宣传效果好。参加机械化插秧现场演示有广联、井关、久保田、洋马、碧浪、协力、富来威、云宽、常发、东洋、吉峰、江门蓬江科兴和开平农机市场13家插秧机生产企业及经销商, 共有13种型号的乘坐式高速插秧机和手扶步进式插秧机现场演示。3个农户当场在机插现场会上订购了插秧机, 有16户农户有购买插秧机意向。

中小企业融资扶持力度将加大 篇12

一、我国农业资金不足的成因分析

(一)政策分析――长期的“奉献型”三农系列政策造成三农资金日趋缺乏，农业基础十分薄弱

长期以来，由于种种原因，我国实行的是一种典型的很不合理的重工轻农的奉献型三农政策体系。具体说来，主要包括如下几个方面的内容：

1、奉献型的价格政策。即通过“剪刀差”价格方式，转移农产品价值。有资料表明，从上世纪50年代初到80年代末，我国农业就为城镇工业化建设提供了近8000亿元(人民币。下同)的原始积累，它甚至超过了当时国有工业固定资产原值。到了90年代末，在我国工业有了相当基础的情况下，“工农剪刀差”现象依然存在。据中国农科院经济研究所的测算，仅1994年一年的“工农剪刀差”，就让农业奉献了760亿元。至今，这种现象依然存在。

2、奉献型的财政政策。即国家实施长期的超低的农业投入政策。主要表现在如下两个方面：(1)低于国际最低标准。根据国际经验，在人均GNP300-1200美元期间，国家基本建设投资用于农业的比例应在10%左右。但我国长期以来远远低于这个比例：1994年为2.2%，1995年为2.3%。虽然以后每年都有所增长，但都远在10%以下。联合国粮农组织要求发展中国家农业研究的投资量不能低于农业总产值的0.6%，但我国很长一段时期都在0.4%徘徊。(2)低于自我规定标准。从有关统计资料看，我国对农业的投入存在明显的执行性忽视现象。如我国《农业法》明确规定“国家财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度”，但实际上，除了“一五”、“二五”、“四五”、“七五”期间以外，国家对农业的投资都低于甚至远远低于《农业法》的要求。显然，我国对农业的财政投入呈现出明显的非持续性的.特点。又如，1979年党的十一届四中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决议》明确规定国家对农业的投资要占国家计划内投资的18%(或以上)，但实际上从来没有达到这个比例。不仅如此，进入90年代后，还出现了严重的农村资金财政流出的现象。如从1990～，农村资金通过财政渠道流出高达6841.68亿元。这还不包括农村预算外资金与乱收费项目。

3、奉献型的金融政策。主要表现为信贷资金的明显非农化倾向。长期以来，城乡信贷资金与农村信用社资金的贷出结构呈现明显的非农化倾向。比如，在90年代，农业与农村部门GDP占据全国GDP的半壁江山，但国家银行系统给它的融资仅占总融资的七分之一左右;农村信用社的贷款的80%来自于农民的储蓄，但是信用社的农业贷款占其总贷款的比例却由1990年的46.1%下降到1995年的21%，其后也无明显好转迹象。有关统计表明，从1990～19从农村金融渠道流出的资金达到3415.7亿元。

4、“忽视型”的农民政策。长期以来，我国在对待农民问题的政策上，客观上存在不同程度的宣传性重视与经济性忽视的二律背反现象。这种现象集中表现为“说起来重要，做起来次要，经济上不要”的“三要行为”。经济上的“不要”主要包括政策性忽视与执行性忽视两大方面。(1)政策性忽视。一是长期以来实行重城轻乡的“二元型”社会福利保障制度。在这方面的福利程度、保障范围以及国家投入方面，城乡相差悬殊。例如，1990年国家用于这方面的投入，城乡人均之比为29∶1;以后有所改善，但城乡差距依然十分悬殊。二是农工有别的金融信贷政策。长期以来，农民极难获得必要的银行贷款，尤其是农民从事农业方面的贷款。直到最近几年，才在一些地区出现对农民的小额信用贷款。即使在这些地区，有关调查表明，穷农民还是很难获得贷款。三是农产品的价格歧视，如前所述的顽固的价格“剪刀差”现象。(2)执行性忽视。这主要是指一些地方政府和执行部门对执行中央三农政策的折扣与走样。尤其是表现在对农民的减负政策上。有关这方面的例子实在是太多了，概括起来，集中表现为两大现象：一是“对策现象”，即“上有政策，下有对策”;二是“四乱现象”，即“乱摊派，乱收费，乱集资，乱罚款”大行其道，屡禁不止。这些忽视性政策或行为直接或间接带来的结果是：农民支出增加，负担加重;积累减少，创业启动资金缺乏。

(二)产业分析――低值性

中小企业融资扶持力度将加大 篇13

慈政发〔2011〕64号

为贯彻落实国务院和上级政府有关决策部署，积极应对当前面临的复杂经济形势和金融环境，深入开展“政企联动、攻坚克难、转型发展”干部服务企业专项活动，结合我市当前实际，就进一步加强财政和金融对企业的支持，促进企业平稳健康发展，制定本政策意见。

一、高度统一思想，充分认识企业平稳健康发展的重要性

由于受到国内外宏观经济环境的影响，以及当前企业融资成本加大、劳动用工成本提高、原材料价格不稳定等叠加因素的共同作用，我市部分企业在一定程度上也出现了经营困难。各地、各有关部门务必充分认识到促进企业平稳健康发展的重要意义，进一步统一思想，做到政银企联动，千方百计为企业解决实际问题，切实增强企业发展信心，不断巩固经济发展的良好势头。

二、采取多种措施，切实加大对企业的帮扶力度

（一）加大政策支持，切实减轻企业负担。全面落实各项税收优惠政策，提高小微企业增值税和营业税起征点，将小微企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底，并扩大范围。在2011年10月至2012年12月内缓缴中小企业城镇土地使用税、房产税、水利建设专项资金、职教经费三个月，对经营困难、符合转型升级的中小企业经税务部门批准，给予缓缴三个月税款。进一步规范行政事业性收费，切实减轻企业负担；对已经出台的企业财政扶助政策，要加快兑现速度，能提前兑现的提前兑现，能部分兑现的部分先兑现，能预兑现的做到抓紧兑现。对村镇银行、小额贷款公司和资金互助社缴纳的所得税地方留成部分和营业税三年内由市财政给予全额补助。

（二）优化金融服务，加大信贷资金的保障力度。全市各银行业金融机构要扩大企业的资金供应量，千方百计向上级行争取贷款规模，确保实现全年新增本外币贷款200亿元的目标；加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速不低于全市贷款平均增速；对企业贷款做到不抽贷、不压贷，对涉及多家银行贷款的企业，银行间要做到同进同退，不得先行单独抽贷；对中小企业实施优惠利率政策，在利率计取上能不上浮的坚决不上浮，新发放的贷款利率最高上浮不得超过30%；不得强制贷款企业购买理财产品，不得变相收取企业手续费，同时要坚决禁止存贷款挂钩，真正做到减轻企业财务负担。完善对金融机构考核机制和办法，加大考核奖励力度，2011市财政临时性增加200万元奖励资金重点鼓励金融机构开展金融创新、市外资金引进和对中小企业的信贷支持。

（三）拓展融资渠道，满足企业资金需求。各银行业金融机构要努力拓宽融资渠道，积极利用资产转让、代理贷款等业务引入外部资金；积极做好无担保、无抵押的城乡小额保证保险贷款扩面增量工作，增量规模达到宁波全大市领先水平；继续推广提升企业产业链融资等创新产品，并引导金融机构积极探索拓宽中小企业资产抵质押范围，盘活存量资产。各牵头发行中小企业集合票据的银行要加快发行速度，落实有效措施，争取中小企业集合票据尽快发行。着力引进设立创投公司，做大创投公司总量规模，为新兴产业、重点企业提供资金支持。加快推进企业股份制改造和企业上市，提高直接融资比例。加快村镇银行和小额贷款公司的试点节奏，争取在2012以前全市设立小额贷款公司达到10家以上，吸引更多的民间资金投入到实体经济。

（四）拓建服务平台，解决企业融资困难。加大对全市融资性担保公司的财政扶持力度，2011对担保公司的财政扶持资金由1200万元增加到1800万元，充分发挥融资性担保公司的金融服务功能，有效解决中小企业抵押难、担保难问题。加快发挥市政府应急专项资金的作用，为中小企业提供转贷服务，降低企业融资成本，并根据运作情况，适时将市政府应急专项资金规模扩至4亿元。积极搭建银企合作平台，建立银企洽谈机制，及时落实企业的资金需求。市财政从2011年起每年统筹安排1000万元中小微企业发展专项资金，专项资金使用办法由市经信局会同市财政局制定；市财政每年继续安排3000万元的企业贷款风险补偿基金。充分利用国资公司平台作用，向政策性银行争取更多的资金规模，加快已签约的5亿元国开行统贷资金向中小企业的投放速度。有条件的镇（街道）商会可参照市政府应急专项资金的运作模式，联合商会企业组建镇级应急专项资金，为企业解决转贷困难。研究出台民间财富管理中心试点办法，解决中小企业贷款难和民间资金投资难问题。

（五）健全预警机制，防范企业资金风险。各地、各有关部门要建立健全企业风险预警机制，及时组织力量，对辖内企业进行一次全面走访，深入了解企业运行情况，对企业资金链风险进行风险排查，做到早排查、早预警；按照属地管理的原则，负责做好各自管辖范围的企业风险处置和维护稳定的工作，对出现资金临时性困难的企业，应积极协调相关贷款银行，帮助企业解决抵押和担保的困难；对已经出现风险的企业，要及早介入，积极稳妥地进行处置化解；鼓励支持辖内企业开展自救互救、抱团发展；加强预警信息的收集汇总，并及时上报市干部服务企业领导小组办公室。

（六）规范民间借贷行为，打击非法金融活动。各地、各有关部门加强对投资公司、投资咨询公司、典当行、担保公司、房产公司等非法集资高危行业的检查和管理，做好调查摸底工作，引导民间资本通过规范运作，支持实体经济发展。各地要加强对金融、投资等知识的宣传，提高广大群众对民间借贷的防范意识。加大对涉及非法吸收公众存款、集资诈骗等违法行为的查处力度，公安、法院要加大力度严厉打击以放高利贷为生的黑恶势力和暴力讨债等违法犯罪行为。

（七）强化宣传工作，把握正确舆论导向。各地、各有关单位要加大宣传引导，有效利用各种媒体，加大正面宣传、客观宣传的力度，做好重点政策的宣传和解读，及时报道中小企业健康发展和金融财政支持中小企业发展的典型案例，引导企业树立发展信心，履行社会责任。准确把握舆论导向，回应人民群众关心的热点问题，建立和完善舆论应急预案，切实维护社会稳定。

三、强化协作配合，切实将各项政策措施落到实处

市干部服务企业领导小组成员单位要紧密配合、各司其责，切实履行好职责，各专项服务组要根据各自职能，深入企业开展调查研究，帮助企业解决出现的实际问题。财税部门要做好明年财税扶持政策的调研，对已经明确的扶持政策要及时兑现。金融监管部门要加强监管，督促各银行不得随意抽贷，不得随意抬高融资成本，不得违规收取贷款保证金。各地、各有关部门要加强对经济运行情况的分析预警，加大对重点企业的帮扶力度，积极主动为企业提供优质高效服务，为广大企业营造良好的发展环境，促进企业平稳健康发展。

二○一一年十月十五日

主题词：经济管理 企业 意见

主送：各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属

单位。

抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、检察院，各人民团体、民主党派。

慈溪市人民政府办公室

中小企业融资扶持力度将加大 篇14

摘要：近年来，国有企业反腐倡廉建设不断取得新的成效，但国有企业中的消极腐败现象仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻。本文分析了当前国有企业腐败的特点，以及国有企业腐败现象滋生的根源，阐述当前国企反腐重在完善制度建设，并就此提出了四个方面的完善办法。

关键词：制度建设反腐倡廉

引言

加强反腐倡廉制度建设，是反腐倡廉的治本之策。国有企业反腐倡廉工作必须走上一条法制化、制度化的道路，建立一整套适合国有企业经营管理的廉洁从业制度体系，从制度上对权力进行分解、制约和规范，以此促进国有企业的改革发展和稳定。

一、国有企业腐败的特点

自1979年中国经济体制改革以来，国有企业的反腐倡廉工作取得了很大的成就。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件，为国企反腐倡廉工作提供了理论基础。国有企业在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风建设和反腐倡廉工作，细化分解，任务分工，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书。国企各级纪检监察机构积极发挥组织协调和监督检查作用，量化考核标准，加强督促检查，有力地促进了各项工作全面和深入开展，有效促进了中心工作的开展和国企竞争力的提高。但是，肯定成绩的同时，也应看到企业腐败滋长、蔓延的势头仍然没

1有遏制住，在新形势下还出现了新情况，新特点:

一是领导干部违法违纪突出。现职领导干部、党政一把手特别是企业法人代表滥用职权，以权谋私案件增多，一些企业领导人热衷物资采购，争签工程承包合同，从中收受巨额贿赂。

二是案件多发领域集中。现金管理，物资采购，工程承包等经济热点部门和环节，成为违法违纪案件的多发区和高发区。

三是团体作案，窝案、串案增多。企业管理人员与业务人员串通作案，专业作案水平高，既有很强的反查处能力，又易编织起周密的保护网，案件暴露过程长，案件查处难度大。

四是少数人借企业转体改制之机，私分滥发，化公为私，导致国有资产大量流失的案件逞上升趋势。这些腐败分子钻改革空子，靠侵吞国有资产而暴富，而执法执纪部门，由于改制环节多，涉及部门多，法度不统一，政策界线一时难于把握，查处踌躇难断。

五是严重官僚主义，玩忽职守，失职渎职案件呈上升趋势，给国家造成严重经济损失。

二、国有企业中存在腐败现象的原因分析

国有企业中之所以滋生、蔓延腐败现象，既与当前经济运行机制、监督制约机制的不完善有关，也与有关人员的思想、信念、品质有关，归结起来，主要有以下五个方面的原因。

1、权力过分集中、失控，是腐败现象产生的体制根源。早在改革开放之初，邓小平就指出，党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中，过分集权往往把党的领导变为个人领导，权力过分集中“必然造成官僚主义，必然要犯各种错误”，“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系”。同样，在国企改革之初乃至以后的较长时间内，国家为了使国有企业从诸种行政干预中解放出来，使其成为独立的法人，多年来一直把改革的重点放在放权搞活上。实行企业厂

长负责制，明确规定必须保证厂长在企业生产经营重大问题上的决策权，突出厂长在行政指挥中的作用，由此对国企发展产生的推动作用虽功不可没，但在随后的实施过程中，其负效因也不容忽视。这种放权，为某些企业当权人提供了自由用权，不受约束的可能。有些人，自恃大权在握，专横跋扈，独断专行，为所欲为。权力过分集中还使得纠正权力过错的代价大大提高。在实践中，很多腐败活动在其初期即已被群众发现和举报，但集权体制为其提供了排除障碍的力量，直至违法行为不可收拾，对国家和人民造成极大损害，才受到制止和追究。

2、企业党组织政治核心地位不明显，保证监督作用不力。有的企业，书记、厂长一人兼，实行一肩挑，既是党委一班之长，又是一厂之长，在党内他说了算，在厂里也是他说了算，根本就谈不上监督。有的企业党组织缺乏战斗力，观念错位，认为“腐败不可不抓，不可大抓，更不可多抓”。怕“查出案子，断了路子，丢了面子，乱了班子，毁了厂子”。这可能是多数企业领导干部的普遍心态，致使企业反腐败工作只停留在一般性口号上，一手软一手硬的局面十分突出。

3、党内好人主义盛行，腐败保护主义严重。一些党员干部素质差，党性原则性淡漠，遇事讲人情，讲面子，感情用事，乐做说客，有的由于本身得过违法违纪者的某些好处，有着说不清的关系，耽心把自己牵扯进去，因此，对纪监部门和司法机关的案件查处工作，明里支持，暗里干扰，通风报信，让违法违纪者做手脚，使案件查不下去。一些腐败分子在种种“保护伞”的遮掩下得不到有力惩处，更加肆无忌惮，使腐败现象得不到有效遏制。

4、现行体制下，企业纪检监察部门监督乏力。我们现行的监督部门是在同级党委(行政)领导下的监督部门，这种体制下，企业纪监部门办案难度大，办案人员有四怕:一怕查出案子，影响了企业形象领导会怪罪；二怕赃款上缴，单位经济受损失，群众会指责；三怕得

罪了人，子女、配偶遭报复，亲属会埋怨；四怕司法机关执法不力，司法腐败给企业纪监干部的压力及伤害使纪监干部不敢大胆查案，因此，惩处中，以罚代纪，以纪代法，使法律、纪律不到位的现象屡见不鲜，严重削弱了打击犯罪、惩治腐败的力度。

5、企业外部监督软弱无力。企业上级主管部门或地方各级各部门，片面理解企业自主，不应干预，不宜管理，于是放任自流，不闻不问，不敢采取行之有效的宏观调控措施，致使一些重复建设、错误的项目决策得以实施。甚至对一些企业法人代表巨额贪污受贿，生活奢侈糜烂，沉迷豪赌等违法违纪的事情也视而不见，充耳不闻，不敢按干管权限进行查处，助长了腐败分子的侥幸心理。

三、完善制度建设，加大国企反腐倡廉工作力度

1、加强企业廉洁文化建设，促进制度的巩固和实施。企业廉洁文化建设是制度建设的重要组成部分，其对于制度建设的巩固和促进作用不言而喻。一套完备科学的制度设立后，主要实施者是具有主观能动性的人。人对于制度的遵守，需内化为一种信念和道德准则，在此信念指导下的守法行动就会变被动为主动，并被贯穿始终。在企业廉洁文化建设过程中，要充分吸收优秀传统文化的精华，并结合当下新形势开展廉洁教育。我国传统文化源远流长，其中不乏教诲世人处事从俭、从廉的内容，如唐代诗人李商隐就有警世名句：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。对此若能加以有效运用，优秀传统文化得以发扬光大的同时，更是促进了企业廉洁文化建设，可谓一举两得。

2、结合生产经营实际，提高反腐倡廉制度建设的针对性。国有企业在市场经济中如何切实抵御市场风险，使国有资产保值增值，一个重要方面就是必须把反腐倡廉制度建设融入经营管理过程中，做到制度建设与反腐倡廉工作决策相统一，与企业的发展相适应、相协调，使制度成为不能腐败的硬性约束机制。其次，反腐倡廉制度出台时，一定要与企业经营管理各项规章制度相配套。同时，还要将反腐倡廉

制度的原则规定具体化，增强制度的针对性和时效性。这样才能既体现中央和上级的要求，又反映出企业客观需求；既体现对企业经营行为规范管理，又能促进管理人员遵守制度、维护制度的自觉性。严格执行礼品登记制度、领导干部个人收入申报、个人重大事项报告制度。规范厂务公开形式，拓宽厂务公开渠道。通过加强民主监督，对推进公司党风廉政建设、规范领导干部廉洁从业行为起到了积极作用。

3、强化制度执行的监督机制，确保制度执行的有效性。制度的生命力在于执行和落实。制度越完善，执行越有力，产生腐败的机会就越少。再好的制度，若不严格执行，就会形同虚设。在反腐倡廉制度执行过程中，必须建立和完善行之有效的制度执行监督机制。

——监督要形成合力。要整合、充实、加强监督资源，提高全社会特别是国企委托人的监督能力。通过改革，在国资委的框架内建立起一支能够代表委托人利益的强大的反腐败队伍。同时，要逐步建立内外监督资源的联动机制。要强化党内同级监督，充分发挥企业党组织的政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营者依法行使职权，参与企业重大问题的决策；要理顺关系，强化上级监督，坚持政府公共管理职能和国有出资人职能分开；充分发挥国有企业监事会的监督作用，确保国有资产及其权益不受侵犯；强化群众监督，坚持重大事项向职代会报告，重要决策提交职代会审议，职代会对企业领导班子成员民主评议和民主测评等制度，坚持厂务公开，凡涉及企业资产经营、改革发展的重大事项和职工切身利益、领导人员廉洁自律等有关内容，都要以各种形式予以公布，接受群众监督。

——监督要突出重点。要通过强化制度执行监督，确保制度执行的有效性。首先，建立监督独立机制，提高监督主体的法律地位。要加大监察垂直领导力度，建立监察工作巡视制度，增强监督机构的权威性。其次，要完善监督职能，把反腐倡廉制度执行监督纳入到效能

监察、专项监察和实时监察中，及时分析解决制度执行中存在的突出问题，一旦发现问题要及时通报，并责令整改。另外，创新监督方式，提高监督效能，对制度执行实行事前、事中和事后的全过程监督。要加强对制度执行情况的评估，对违反制度、规避制度的行为，加大问责和惩处力度，通过发挥反腐倡廉制度的惩戒功能，遏制腐败现象的滋生，教育警醒，举一反三，切实增强制度的约束力和监督惩治的震慑力。