北京市锅炉使用安全管理规范(试行)

北京市锅炉使用安全管理规范(试行)（精选7篇）

北京市锅炉使用安全管理规范(试行) 篇1

第一章 总则

第一条 为了进一步加强北京市锅炉安全管理工作，确保锅炉安全运行，保障广大群众的生命健康和财产安全，依据国务院《特种设备安全监察条例》及相关规章、规范和标准的规定，结合北京市锅炉安全工作具体情况，制定本规范。

第二条 北京市行政区域内使用锅炉的单位及其管理和作业人员，在从事锅炉安全管理和作业时应遵守本规定。

第二章 安全职责

第三条 锅炉使用单位法定代表人是锅炉安全管理工作的第一责任人，应了解并认真贯彻、执行国家和北京市有关锅炉安全方面的规定，依法履行安全管理领导责任。对锅炉房的建造以及锅炉设备的购置、安装、使用、修理、改造、检验及事故处理等各环节的安全管理工作全面负责，具体做好以下工作：

一、设置或指定锅炉安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，全面负责锅炉的安全管理工作；

二、按照《特种设备作业人员监督管理办法》的规定，组织对锅炉安全管理人员、司炉人员、水处理作业人员进行安全教育和技术培训。确保从事相应特种设备作业或管理工作的人员持证上岗；

三、组织制定并批准锅炉各项安全管理制度、锅炉事故应急措施及救援预案；

四、定期听取本单位锅炉安全管理机构及安全管理人员的工作汇报，每季度至少一次到锅炉房进行现场巡查，检查各项规章制度执行情况，及时消除安全隐患。

第四条 锅炉安全管理人员应熟悉国家和北京市有关锅炉安全方面的规定，依照法规、规章、标准及本单位的制度规定，履行锅炉安全管理工作责任，具体负责：

一、编制或主持制定有关锅炉安全的各项管理制度、操作规程、事故应急措施及救援预案，报送领导批准；

二、编制或主持制定锅炉定期检验计划、检修计划，并对检修的质量进行验收，保证设备完好；

三、检查锅炉安全管理各项规章制度的执行情况，及时向本单位有关领导汇报、反映有关安全问题，消除安全隐患；

四、负责组织司炉、水处理作业人员的技术培训和安全教育；

五、对锅炉安全管理上的重大问题（如事故、安全隐患等），可直接向特种设备安全监察机构报告。

第五条 司炉人员应熟悉所操作的锅炉、安全附件及锅炉房系统的结构及性能，了解锅炉水质控制指标和水处理的基本知识，熟悉锅炉运行操作规程，能够正确操作，确保锅炉的安全运行，并做好以下具体工作：

一、正确、及时地进行锅炉设备的操作，确保锅炉安全运行。正确判断锅炉故障原因并及时排除。锅炉发生紧急事故时，要及时汇报并进行正确的处理；

二、对所使用的锅炉、安全附件及附属设备进行正常的维护和保养，保证齐全、完好；

三、遵守锅炉的各项安全管理制度和岗位纪律，不违章操作。

第六条 水处理作业人员应熟悉所操作的水处理系统、设备、化验仪器的原理、结构、性能，了解运行锅炉的结构，熟悉锅炉水质标准，具体做好以下工作：

一、正确、及时地进行水处理设备的操作及水质化验工作，确保锅炉各项水质指标在规定范围之内，并根据水质情况，采取相应的措施，指导司炉人员执行正确的排污操作；

二、停炉后及时地了解锅炉的结垢、腐蚀情况，指导锅炉保养工作；

三、保持水处理化验间及其设备化验仪器齐全、完好；

四、遵守各项安全管理制度和岗位纪律，不违章操作。

第三章 锅炉房建造

第七条 新建锅炉房除应符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》、《有机热载体炉安全技术监察规程》及《锅炉房设计规范》等有关规定外，还应符合下列规定：

一、严禁在多层或高层建筑物的顶层或中间层安装锅炉。

二、新建锅炉房不应与住宅相连。

三、锅炉房不得直接设在诸如公共浴室、教室、幼儿园、观众厅、候车室及劳动密集型厂房等聚集人多的房间、主要疏散口或其上面、下面及贴邻。

四、锅炉一般应装在单独建造的锅炉房内。设置非独立锅炉房应事先征得锅炉房所在地质量技术监督局（分局）特种设备监察科同意；由于情况极为特殊，条件所限需在多层及高层建筑物内的地下室、半地下室或第一层安装锅炉的，应事先征得市质量技术监督局特种设备监察处同意。第八条 锅炉房环境及设备布置应符合下列要求：

一、锅炉房通向室外的门应向外开，锅炉运行期间不得锁住或闩住。锅炉房的安全出口、楼梯及通道应畅通无阻；

二、锅炉房内的设备布置应便于操作、通行和检修；

三、锅炉房应有足够的光线、良好的通风以及必要的降温设备和防冻措施；

四、锅炉房内的操作地点以及水位表、压力表、温度计、流量计等安全附件处，应有足够的照明。

第四章 锅炉设备的购置、安装、修理、改造

第九条 使用单位购置的锅炉设备应做到：

一、锅炉及锅炉房内压力容器（诸如分汽缸、恒压罐等），其制造单位必须取得国家质检总局核发的《特种设备制造许可证》；锅炉设计文件必须经鉴定合格，并加盖鉴定单位专用章；锅炉压力容器产品制造过程经过特种设备检验机构监督检验合格；进口锅炉压力容器应通过北京市特种设备检测中心的产品安全性能检验。

二、锅炉必须附有与安全有关的技术资料：

①锅炉总图、安装图和主要受压部件图 ② 受压元件强度计算书或计算结果汇总表 ③ 安全阀排放量计算书或汇总表 ④ 锅炉质量证明书（包括出厂合格证、金属材料证明、焊接质量证明和水压试验证明）

⑤ 锅炉安装说明书和使用说明书 ⑥ 受压元件设计更改通知书

⑦水流程图及水动力计算书（热水锅炉）⑧ 锅炉产品安全监督检验证书。

三、压力容器必须附有与安全有关的技术资料： ① 竣工图样

② 产品质量证明书

③ 压力容器产品安全监督检验证书。

四、锅炉范围内管道必须符合《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》等有关金属材料的规定，并附有金属材料质量证明。

第十条 锅炉的安装、改造与维修应做好以下工作：

一、锅炉的安装、改造与维修工作，必须由取得质量技术监督部门核发的许可证的施工单位实施；

二、锅炉的安装、改造与维修工作施工前，施工单位须向特种设备监察机构书面告知。告知后方可施工；

三、锅炉的安装、改造与重大维修过程，必须由特种设备检验检测机构监督检验，检验合格后方可交付使用。

第五章 锅炉的安全使用

第十一条 锅炉使用登记、停用与注销

一、新装或移装锅炉在投入使用前或在投入使用后30日内，使用单位应当向当地特种设备监察机构办理使用登记，领取《特种设备使用登记证》。未办理使用登记、未领取《特种设备使用登记证》的锅炉不得擅自使用；

二、锅炉长期停用、安全状况发生变化、移装或过户的，使用单位应及时向原登记机关或移装地的特种设备安全监察机构申请变更登记；

三、锅炉报废时，使用单位应及时将使用登记证交回原登记机关，予以注销。

第十二条 安全管理制度

锅炉使用单位应根据本单位锅炉使用的实际情况，制定切实可行的以岗位责任制为中心的各项安全管理制度，并定期检查各项安全管理制度的执行情况，发现问题及时纠正和处理。锅炉安全管理制度应由使用单位法定代表人批准后实施。

一、岗位责任制

1.岗位责任制应根据锅炉房管理及岗位设置的实际情况，分别制定。主要有 ①锅炉安全管理人员 ②司炉人员 ③水处理作业人员；

2.岗位责任应包括如下内容：

①岗位应知应会内容 ②操作范围

③岗位上应做的工作 ④岗位纪律等。

二、交接班制度

交接班制度应包括如下内容：

①交接班时间

②交接班前应做的工作（查阅运行记录、询问设备的运行情况、检查设备等）

③交接班条件

④交接班时发生事故的处理 ⑤交接班签字。

三、巡回检查、运行记录制度 1.巡回检查制度应有如下内容：

① 巡回检查的时间 ②路线 ③项目 ④内容。2.运行记录制度应有如下内容：

①锅炉及附属设备的运行记录 ②水处理设备运行及水质化验记录 ③交接班记录

④设备维修、保养记录 ⑤事故及故障记录。

四、安全运行操作规程

1.安全运行操作规程应按设备种类分别制定，主要有如下规程：

①《锅炉安全运行操作规程》 ②《水泵安全运行操作规程》

③《送引风机安全运行操作规程》等。2.安全运行操作规程应有如下内容：

① 设备型号 ②规格

③设备的主要额定参数及运行参数 ④设备运行前应具备的条件和检查项目

⑤正常运行中运行参数的控制（含负荷、压力、温度、水质指标）

⑥ 正常运行中操作（含水位计、压力表的定期冲洗、安全阀定期排放试验）

⑦正常热备用 ⑧设备的正常及紧急停车步骤与方法 ⑨事故判断与处理 ⑩设备的停用保养。

五、水处理化验制度

水处理化验制度应包括如下内容：

①水处理设备安全运行操作规程 ②水质化验安全操作规程 ③锅炉给水水质控制指标 ④锅炉锅水水质控制指标

④水质控制指标的化验时间、取样地点、记录。

六、设备维护、保养与定期检修制度 1.设备日常维护、保养制度应有如下内容：

①锅炉及附属设备日常维护保养时间及方法 ②锅炉及附属设备停用保养规定 ③设备检修及保养记录。2.定期检修应有如下项目：

① 锅炉检修规程 ②水泵检修规程 ③风机检修规程 ④水处理设备检修规程。

3.设备检修规程应有如下的内容：

①设备检修内容 ②检修方法 ③验收标准。

七、锅炉安全技术资料、档案管理制度 1.锅炉安全技术档案应妥善保管，不得丢失。2.锅炉安全技术档案主要有如下内容：

① 锅炉出厂随机的设计文件、质量证明书、使用说明书、法定检验机构的监检证书

② 锅炉安装技术文件、资料（包括安装记录、总体验收记录、检验机构安装监检记录）

③锅炉运行及水质化验记录

④锅炉设备及其安全附件、安全保护联锁装置、测量调控装置及仪器仪表的检修、日常维护保养、调试、校验记录

⑤设备故障、隐患和事故记录 ⑥自行安全检查记录

⑦检验机构的内部检验、外部检验及水压试验检验报告 ⑧安全培训及教育记录 ⑨应急预案演练记录。

八、事故报告制度

1.锅炉发生事故，事故发生单位应立即向当地质量技术监督局报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报； 2.迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失； 3.事故发生单位除防止事故扩大或抢救人员而采取必要的措施外，还要保护好事故现场；

4.按《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》的规定，组织或配合事故调查与处理。

第十三条 锅炉的安全运行与检修

一、锅炉及附属设备应保持在正常的参数下运行，不得超参数或带病运行，司炉人员不得违章操作。

二、锅炉设备应定期进行巡视检查，发现隐患及时消除，确保设备的安全运行与完好。

三、锅炉安全附件、测量仪表、自动控制及安全联锁保护装置的维护、保养及调试工作每月进行一次，确保其灵敏、可靠。

四、检修工作应按照检修规程规定的内容进行，检修工作完成后要组织验收，达到合格标准后方可投入使用。

五、检修情况及相关记录应妥善保管。

第十四条 安全检查

一、锅炉使用单位对在用锅炉、安全附件及附属设备至少每月进行一次自行的安全检查；锅炉点火前、重要节日以及重大活动前也必须进行自行的安全检查。

二、安全检查的主要内容： 1.各种规章制度是否健全；是否得到了有效执行；尤其是各级岗位的安全责任是否落实；司炉人员、水处理作业人员是否持证上岗；各种记录是否齐全、完整、真实；有无违反规章制度和纪律情况；

2.锅炉的安全阀、压力表、温度计等安全附件是否按规定进行了检验、检定，自动控制及安全保护联锁装置是否灵敏、可靠；

3.设备是否完好，有无跑、冒、滴、漏现象，有无安全隐患。

4.正常运行的锅炉是否按照《锅炉定期检验规则》要求，每两年进行一次停炉的内部检验，每年进行一次运行状态下的外部检验以及每六年进行一次水压试验。

三、安全检查应由锅炉使用单位领导带队，检查出的隐患、问题要及时处理。

四、安全检查要有记录，以便备查。

第十五条 安全培训与教育

一、锅炉使用单位应定期对锅炉安全管理人员、司炉操作人员、水处理作业人员等进行安全培训与教育，增强作业人员履行岗位职责、执行操作规程、遵守岗位纪律的自觉性，提高作业人员操作技术水平。

二、安全培训与教育一般每季度进行一次，可结合安全检查以及锅炉事故应急措施和救援预案演练中发现的问题开展。

三、安全培训与教育的主要内容： 1.各项规章制度。

2.锅炉、水处理基本知识。

3.设备及安全附件的构造与正常操作。4.安全防范。

5.锅炉事故应急措施和救援预案。

四、安全培训与教育由锅炉安全管理人员负责组织。

五、安全培训与教育要有考核与记录。

第六章 锅炉的定期检验

第十六条 按照《锅炉定期检验规则》的要求，正常运行的锅炉每两年进行一次停炉的内部检验，每年进行一次运行状态下的外部检验以及每六年进行一次水压试验。未经定期检验或检验不合格的锅炉不得继续使用。

一、遇有下列情况之一的，也要进行内部检验； 1.新安装的锅炉运行一年后； 2.移装锅炉投运前；

3.停止运行一年以上的锅炉投运前；

4.受压元件经过重大修理或改造后及重新运行一年后； 5.依据上次内部检验结果和锅炉运行情况，对设备安全可靠性有怀疑时；

6.依据外部检验结果和锅炉运行情况，对设备安全可靠性有怀疑时。

二、遇有下列情况之一的，也应进行外部检验： 1.移装锅炉开始投运时；

2.锅炉停止运行一年以上恢复运行时； 3.锅炉的燃烧方式和安全自控系统有改动时。

三、对无法进行内部检验的锅炉每三年进行一次水压试验。

第十七条 锅炉的定期检验工作由特种设备检验机构进行。在定期检验合格有效期届满前1个月，使用单位应向特种设备检验机构提出定期检验申请，并做好以下检验前的准备工作：

一、内部检验

1.准备好锅炉技术资料；

2.采取可靠措施，使受检锅炉与热力系统相连的汽、水、烟、风等管道隔断；

3.锅炉提前停炉，打开人孔、手孔等，放水、冷却、通风换气；

4.拆除汽水档板、分离装置及给水、排污装置等妨碍内部检验的锅筒内件；

5.清除锅炉内的锈、垢、渣、烟灰等污物； 6.准备好低压照明设备。

二、外部检验 1.清理锅炉外部； 2.准备好锅炉技术档案；

3.准备好司炉人员、水质化验人员的资格证件。

三、水压试验

1.对于不参加水压试验的连通部件（如安全阀、锅炉范围外的管路等）应采取可靠隔断措施；

2.清理锅炉受压部件表面的烟灰与污物，必要时局部拆除炉墙与保温。

第十八条 锅炉定期检验时，锅炉使用单位应派锅炉安全管理人员、司炉人员等相关人员到现场做好安全监护和配合工作，确保检验人员的安全及检验工作的顺利进行。

第十九条 常压锅炉严禁承压使用。

第七章 锅炉事故应急措施和救援预案

第二十条 锅炉使用单位应编制符合本单位实际情况的锅炉事故应急措施和救援预案，经本单位领导批准，正式生效。

第二十一条 锅炉事故应急措施和救援预案至少有如下内容：

①事故应急措施和救援方法

②明确事故处理与应急救援的指挥和协调机构，参加事故处理、救援人员的职责分工

③设施与救援物质准备 ④紧急处置与抢修 ⑤ 人员紧急疏散与抢救 ⑥事故处理与救援演习。

第二十二条 锅炉使用单位每年至少开展一次事故应急救援预案演练工作，演练活动应有记录。

第二十三条 使用单位应及时修订和不断完善锅炉事故应急措施和救援预案，保证应急措施和救援预案的有效性和可操作性。

第八章 附则

第二十四条 本规范适用范围

一、水容积≥30L的承压蒸汽锅炉；

二、额定出水压力≥0.1MPa(表压)，且额定功率≥0.1MW的热水锅炉；

三、有机热载体锅炉；

四、锅炉附属设备及锅炉范围内管道。

第二十五条 对于蒸发量＜0.5吨/时的蒸汽锅炉、热功率＜0.35MW的热水锅炉，本规范第十二条“安全管理制度”中，除“事故报告制度”外，其余的七项制度不完全适用。此范围的锅炉“安全管理制度”可结合锅炉房的实际情况、参考本规范的有关内容制定。安全管理制度应明确各级岗位（包括领导岗位）的安全责任、安全操作等主要内容。

第二十六条 电站锅炉使用还应符合《电力工业锅炉压力容器监察规程》等国家有关规定。

第二十七条 本规范由北京市质量技术监督局负责解释。

北京市锅炉使用安全管理规范(试行) 篇2

关键词：医疗器械临床使用安全管理委员会,全过程管理,医疗器械准入,预防性维护,医疗器械保障管理

1 引言

近年来,医疗器械行业蓬勃发展,医疗器械的技术水平随着科技的发展迅速提高,速度之快令人难以想像。以CT的发展为例,从1988年第一台单排CT发展到1998年第一台4排CT上市用了整整10 a的时间,而从4排CT发展到16排(2001年上市)仅用了3 a的时间,从16排发展到64排CT(2003年上市)也只用了3 a的时间,到了2007年,东芝公司生产出了Aquilion one 320层CT,扫描1圈仅需0.35 s[1]。科技的迅速发展,提高了现代医疗水平,给患者带来了福音,但它又是一把双刃剑,据统计,2006—2007年,美国共发生严重医疗器械事故5万多起,其中医疗器械故障原因造成2万多起;发生医疗器械所致的人身死亡事故3 000多起[2]。

我国是一个拥有13亿人口的人口大国,据卫生部统计年鉴数据显示,2008年,我国共有医疗机构269 375个,保守统计年末医疗器械固定资产总值达3 239亿元。但是,我国在医疗器械的监管方面起步却较晚,1996年9月,原国家医药局发布第16号局令《医疗器械产品注册管理办法》,将医疗器械监管首次纳入行政管理,然后直到2000年1月国务院才正式颁布了《医疗器械监督管理条例》,标志着我国的医疗器械管理走上了法制化轨道。2010年1月18日,卫生部医疗服务监管司发布了《医疗器械临床使用安全管理规范(试行)》(以下简称《规范》),旨在加强医疗质量安全管理,进一步完善法规体系,健全监管手段。本文将对《规范》进行详细的分析与解读。

2 对规范的分析与解读

(1)制定医疗器械临床使用安全管理制度,建立健全安全管理体系,形成涵盖医疗器械配置、采购、验收、培训、使用、保管、评价、维修、保养、监督、考核、处置的全过程管理。

《规范》的第一章总则共5条,主要是介绍了制定《规范》的目的、依据;医疗器械临床使用安全管理的内涵;各级卫生行政部门在医疗器械临床使用安全管理中的职责;对医疗机构的总体要求等。

第一章最为关键的内容是提出了建立健全医疗器械临床使用安全管理体系。《规范》在第五条中指出:“医疗机构应当依据本规范制定医疗器械临床使用安全管理制度,建立健全本机构医疗器械临床使用安全管理体系。二级以上医院应当设立由院领导负责的医疗器械临床使用安全管理委员会,委员会由医疗行政管理、临床医学及护理、医院感染管理、医疗器械保障管理等相关人员组成,指导医疗器械临床安全管理和监测工作。”那么,对于医疗机构而言,安全管理体系如何建立呢?

首先,医疗机构应该转变对医疗器械仅仅是物资管理的传统观念,建立起对医疗器械从配置、采购、验收、培训、使用、保管、评价、维修、保养、监督、考核、处置的全过程管理体系。管理体系应包括以医疗器械临床使用安全管理委员会、医疗器械临床使用部门、医疗器械保障管理部门为核心的三级组织体系。医疗器械临床使用安全管理委员会的主要职责是负责建立本机构的医疗器械临床使用安全管理体系,明确医疗器械使用部门和医疗器械保障部门及其他相关部门的职责,制定本机构医疗器械临床使用安全管理的规章制度,组织监控,风险评价,建立报告制度等。成员应有机构主要领导、医疗行政管理、临床医学及护理、医疗机构感染管理、医疗器械保障管理等相关人员组成。医疗器械临床使用部门的主要职责是在医疗器械临床使用安全管理委员会的领导下,制定本科室医疗器械临床使用管理制度;提出本科室医疗器械配置规划和年度计划;负责本科室医疗器械的登记,定期核对;严格本科室各类医疗器械使用操作规范和流程;定期组织相关使用人员的培训和考核;开展临床使用安全监测,及时发现和处置临床医疗器械安全事件,配合相关部门对医疗器械安全事件的调查、分析和追踪。医疗器械保障管理部门的主要职责是:在医疗器械临床使用安全管理委员会的领导下,制定本机构医疗器械保障管理制度,制定突发事件医疗器械应急制度以及急救、生命支持类设备的应急备用方案;负责医疗器械的采购、验收、安装、保养、维修和处置;参与医疗器械的准入论证;开展医疗器械临床使用安全监测工作,负责医疗器械安全事件的数据采集,配合相关部门对医疗器械安全事件的调查、分析和追踪[3]。

其次,医疗机构应根据本单位的实际情况,制定相应的医疗器械临床使用安全管理制度、工作制度和技术规范。制度的制定应该涉及设备的准入、使用、保障等重要环节,以实现医疗器械使用全过程风险的控制。下面列举一些相关制度,如设备论证、购置、审批制度,采购招标管理制度,设备安装验收制度,设备档案管理制度,计量管理制度,不良事件监测制度,突发事件应急管理制度,医疗设备预防性维护制度以及设备报残制度等。

(2)严格执行医疗器械准入标准,对医疗器械采购重点环节进行监管,把好采购关口。

医疗器械准入的控制分为3个部分,即采购、安装、验收。其中,设备采购是医疗器械安全使用的第一关,也是保证临床使用的医疗器械合法、安全、有效的重要环节。

《规范》第七条指出:“医疗机构应当建立医疗器械采购论证、技术评估和采购管理制度,确保采购的医疗器械符合临床需求。”医疗机构的医疗器械保障部门制定采购制度,负责组织采购论证和确定采购合同条款,采购制度可依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关政策法规等。在医疗器械采购论证的阶段应有医学工程技术人员的参与,尤其是由非技术人员组成采购部门的医疗机构,因为医学工程技术人员对医疗器械的原理、性能以及技术指标比较了解,能够根据本单位的需求,提出合理化的建议。医疗机构应当建立医疗器械供方资质审核及评价制度,采购部门应审验生产企业和经营企业的《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械注册证》、《医疗器械经营企业许可证》(即传统的三证)及产品的合格证明资质[4]。

医疗器械的安装,应该有医学工程技术人员的全程参与,工程部门的人员应负责监督厂家在安装设备时安装场地的水、电、气、放射屏蔽以及辐射、生物安全等是否符合要求,确保厂家设备安装过程符合相关技术标准,保证设备能够顺利投入使用。

《规范》第十一条指出:“医疗机构应当建立医疗器械验收制度,验收合格后方可应用于临床。医疗器械验收应当由医疗机构医疗器械保障部门或者其委托的具备相应资质的第三方机构组织实施并与相关的临床科室共同评估临床验收试用的结果。”医疗器械验收是医疗器械准入控制的最后环节,器械通过验收后即可进入临床使用,因此医疗机构要制定好相应的验收制度和流程,防止不合格的医疗器械进入临床使用。验收一般包括商务验收、技术验收和临床验收3个方面。商务验收通常由医疗机构的采购部门、器械管理人员、技术人员和供方代表共同完成,如为进口设备,还应有海关商检人员在场,依照购置合同、配置清单等有关文件进行开箱清点、查验外观和配套组件等。关于技术验收应由医疗器械保障部门、临床使用部门和供方工程技术人员共同进行,首先要测试或验证设备的主要性能指标是否达到说明书和采购合同规定的指标要求;其次要检查、确认设备的安全性是否符合国家相关标准;第三方软件或设备配套软件功能是否符合合同要求,必要时可委托第三方进行鉴定。临床验收由临床使用部门负责,器械保障部门参与。临床使用部门应对其基本功能、扩展功能进行测试和使用,以确认设备运行是否稳定可靠,功能是否能够满足合同要求,临床使用效果是否与说明书或采购合同描述的一致。医疗机构应制订验收单,以便对验收全程进行记录。验收合格后应有厂家工程师、器械保障部门人员、使用科室人员共同签字[5]。

大多数医疗机构对医疗器械验收很难做到面面俱到,但是至少在验收时,关注厂家所提供的医疗器械、设备是否符合采购合同中规定的内容,是否是医疗机构所要求的产品,器械是否能够安全正确的使用。验收时应有使用人员和保障部门的工程技术人员共同参与,使用人员主要负责验收器械能否安全有效地使用,保障部门负责器械技术方面的验收。对于大型设备或涉及人体安全的器械,医疗机构可以请具有相关资质的国家法定机构、第三方机构进行检测,以协助完成验收。总之,验收是医疗器械进入临床使用的最后一个环节,验收合格后,器械将正式进入临床使用,因此良好的验收机制、细致的验收过程能够帮助医疗机构减少医疗器械使用不良事件的发生。

图1是一个验收单的样本,仅供参考。

(3)重视医疗器械临床使用管理,确保临床能够安全、有效地使用医疗器械。

《规范》第十五条指出:“在医疗机构从事医疗器械相关工作的技术人员,应当具备相应的专业学历、技术职称或者经过相关技术培训,并获得国家认可的执业技术水平资格。”目前,关于医疗器械使用人员的资质管理方面有一些相应的制度及要求,如《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》等,大型设备操作人员还应具备相应的上岗证,如DSA上岗技师、CT上岗技师等。但是针对保障管理部门的工程技术人员的资质方面却没有相关的规定,目前从事医学工程方面工作的技术人员只能参加仪器仪表工程师或其他行业的技术审评和认证,在这方面还需相关部门予以关注。

《规范》中还指出:“医疗机构应严格按照产品使用说明书、技术操作规范和规程进行使用,医疗器械不得带病上岗以及超期服役,应当建立医疗器械临床使用安全事件的日常管理制度、监测制度和应急预案,对消毒器械和一次性使用医疗器械应进行相关审核,不得重复使用一次性医疗器械,可重复使用的应严格按照要求进行清洗、消毒和灭菌。”

医疗机构在医疗器械正式投入使用前,应对相关使用人员进行严格的培训,确保使用人员能够正确、安全地使用,并保管好器械的使用说明书、操作手册等相关资料,以备查阅。医疗器械保障部门应制定医疗设备检修与维护计划和制度,定期对医疗设备进行巡检和安全性评估,发现问题及时处理,并监督使用人员停用故障设备。医疗机构还应制定设备报残制度,对使用年限较长(医疗设备一般报残年限为6 a)、达不到临床使用安全标准、存在安全隐患的器械、设备进行报残处理。

消毒器械和一次性医疗器械的使用,是医疗机构应该关注的重点,也是杜绝医疗器械相关感染的重要环节。医疗机构应如何控制好这个环节呢?首先,感染管理部门应对消毒器械和一次性使用的医疗器械相关资质、证明进行审核,避免不合格器械进入临床使用。其次,感染管理部门应对消毒器械的消毒效果进行质量监控,并做好记录。第三,对于已消毒的器械,应按照无菌要求进行存放,与其他医疗器械分区存放。第四,无菌器械使用前,使用人员应检查无菌包装,对出现破损或超过效期的器械应停用。

《规范》第二十一条指出:“临床使用的大型医用设备、植入与介入类医疗器械名称、关键性技术参数及唯一性标识信息应当记录到病历中。”此条款主要是关于对临床使用的植入与介入类高风险医疗器械产品的相关信息保存的规定。目前,植入与介入类医疗器械包装内都附有唯一性标识的条形码,通过条形码可以查到该器械的生产批号、有效日期、规格型号等重要信息。大部分医疗机构的做法是将用过的器械条形码贴入患者病历,以便于追溯医疗器械的质量。

(4)做好医疗器械临床保障管理,重视保障管理部门的作用。

说到医疗器械临床保障管理,就不得不提到保障管理部门的现状。目前,保障管理部门在各个医疗机构中的处境可以用“尴尬”二字形容。首先是“地位”问题,保障管理部门在医疗机构中有的称作设备处,有的称作医学工程处,有的称作器械科,它们在医疗机构中绝大多数被划为后勤保障类科室,虽然在卫生部(局)的文件中多次提到医疗器械保障部门不得挂靠在后勤总务一类的科室,但是总体仍然处于不被重视的尴尬境地。有些职能处室的人员和领导甚至不知道医疗器械保障部门的工作内容如何。“你们能干什么?”,“你们会修什么?”,“你们不就是拿改锥拧拧么?”这些字眼经常会出现在与他们的对话过程中,令人哭笑不得。其次是“作用”问题,保障部门到底在医疗机构(主要是医院)中起什么样的作用呢,采购?维修?管理还是科研?很多医疗机构包括保障部门自己都弄不清楚。

在卫生部开展的“医院管理年”督导活动中,逐渐加强了对医疗器械临床保障部门的督导检查,每次检查对保障部门的各项规章制度、应急机制以及保障部门人员资质等都作了具体的规定。这次《规范》中也就保障部门在医疗器械安全使用管理中发挥的作用以及具体的工作内容提出了相应的要求,要求医疗机构的医疗器械保障部门要全程参与医疗器械的使用安全管理,包括采购论证、设备安装、验收、培训、使用、保管、风险评价、维修保养、报残处置等环节。可以说对医疗器械保障部门的作用,逐渐地有所重视。作为保障部门自身,也应该对科室的作用、职能重新定位,不能仅仅负责设备的采购或者设备的维修,应该把工作内容覆盖到整个医疗器械临床使用阶段,重视器械的使用管理、预防性维护、医疗器械风险评估等,最大限度地发挥医学工程人员的技术和理论优势。

《规范》第四章着重介绍了医疗器械保障部门的工作内容,包括医疗器械的安装、验收、检测、日常维护保养、档案管理等,这些是医疗器械安全使用全程管理中不可忽视的内容。在这些内容中,最重要的是医疗器械的维护和保养。《规范》第二十四条指出:“医疗机构应当对在用设备类医疗器械的预防性维护、检测与校准、临床应用效果等信息进行分析与风险评估,以保证在用设备类医疗器械处于完好与待用状态、保障所获临床信息的质量。预防性维护方案的内容与程序、技术与方法、时间间隔与频率,应按照相关规范和医疗机构实际情况制订。”预防性维护是确保医疗器械安全使用的关键性手段,保障部门应制定医疗设备使用台账、巡检计划,定期对设备进行预防性维护,对于大型设备、构造复杂的设备应定期请设备厂家进行保养和维护,确保设备的正常使用。设备保障部门还应针对生命支持类设备建立备用机制和应急保障制度,并保持这类设备处于随时可用状态,这类设备包括呼吸机、麻醉机、心肺复苏机、除颤仪、透析机和体外循环等。保障部门在技术服务的过程中应做好记录,包括设备故障情况、解决方法、更换配件情况等,以便于将来进行查询和统计[6]。图2为维修单样本,可供参考。

3 讨论

我们国家目前在医疗器械监管工作中还存在着一些问题,主要表现在法规体系不够完善、监管不到位、规范标准滞后、部门之间衔接不畅等。在医疗机构医疗器械临床使用安全管理方面,尚没有形成完整的管理体系;医疗器械临床合理使用监测、风险控制的管理规范和技术规程不够健全;医疗器械操作人员和保障工程技术人员的资格认定机制尚需完善;医院在医疗器械风险管理方面意识不足等。这些问题都是医疗器械安全使用的关键环节,需要各方面的重视和解决。

这次《规范》的提出,进一步加强了医疗质量安全管理,完善了相应法规体系,为临床医疗器械安全使用管理提供了依据。在《规范》中有2个亮点比较突出:一是提出了建立医疗器械安全管理委员会,明确了医疗器械临床使用安全管理体系,使得医疗机构关于医疗器械安全使用有了明确的管理部门、责任部门,这有利于各个部门在医疗器械临床使用过程当中,各司其职,形成既互相衔接、互相配合,又相互制约的运行机制。二是提出了形成涵盖医疗器械配置、采购、验收、培训、使用、保管、评价、维修、保养、监督、考核、处置的全过程管理的概念。在大多数医疗机构中,重视采购工作,却忽视其他医疗器械管理工作的现象非常普遍,而且很难在短时期内改变这种情况,希望这次《规范》的出台能够对这种现状的改变起到一定的作用。

虽然这次《规范》的出台引起了各方面广泛的关注,但是对于它能起多大的作用,还需拭目以待。我们国家的法律法规主要分3个等级:第一个等级是法律,由全国人民代表大会通过,中华人民共和国主席令发布,如《中华人民共和国合同法》;第二个等级是管理条例,由国务院通过,国务院令发布,如《医疗器械监督管理条例》;第三个是部门规章,由各个部门发布。《规范》属于第三个等级部门规章,是由卫生部发布的,因此它在效力上不如《中华人民共和国执业医师法》和《医疗器械监督管理条例》,只是提供了一个在医疗器械临床安全使用方面可以参照的依据、规范,并不是严格的或者强制的规定。要使《规范》真正的发挥作用,还需国家、地方政府、管理部门以及各个医疗机构在内的各个方面的重视和努力,需要整个医疗器械行业的同仁共同的奋斗,希望我们国家在医疗器械监管、安全使用管理方面能够越来越规范、越来越完善。

参考文献

[1]洪莉,顾翔.多层螺旋CT对冠状动脉血管的评价[J].心血管病学,2010,31(1):82-83.

[2]张宗久.医疗器械临床使用安全管理规范(试行)释义[M].北京:中国法制出版社,2010.

[3]周丹.医院医疗设备质控体系的建立和实施[J].中国数字医学,2007,2(8):18-21.

[4]汤黎明,吴敏.医院医学工程科技术管理规范专题一——医疗器械采购技术管理规范探讨[J].医疗卫生装备,2009,30(2):84-87.

[5]钱天华.规范医疗器械的临床使用,保障患者的权益和权利—浅述实施《医疗器械临床使用安全管理规范》的意义和需要研究的问题[J].中国医疗设备,2010,25(11):1-6.

北京市锅炉使用安全管理规范(试行) 篇3

京

市

《大型医用设备配置与使用管理办法》

实 施 细 则（试行）

北 京 市 卫 生 局

2006年 8 月印发

目录

一 总 则 ………………………………………………… 3 二 配置规划及管理机构 ………………………………… 3 三 配置审批 ……………………………………………… 4 四 使用管理 ……………………………………………… 7 五 监督管理 ……………………………………………… 9 六 附 则 ………………………………………………… 10 七 附 件 ………………………………………………… 11 附件1：大型医用设备管理品目（第一批）…………… 12 附件2：新增设备申报材料……………………………… 13 附件3：更新设备申报材料…………………………………15 附件2、3附表………… …………………………17 附件4：医疗机构新购置、报废设备备案表………………19

一 总 则

第一条 为加强本市大型医用设备管理，合理配置和有效使用大型医用设备，促进卫生事业的健康发展，根据卫生部、国家发展和改革委员会、财政部《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财发[2004]474号）制定本细则。

第二条 大型医用设备是指列入卫生部管理品目的医用设备，以及尚未列入管理品目、本市区域内首次配置的整套单价在500万元人民币以上的医用设备。

第三条 大型医用设备管理品目分为甲、乙两类，实行配置规划和配置证制度。大型医用设备管理品目分类见附件1。

甲类大型医用设备由卫生部管理，并颁发配置许可证。乙类大型医用设备由市卫生局管理，并颁发配置许可证。第四条 配置大型医用设备应适合本市实际、符合设备配置规划原则，充分兼顾技术的先进性、适宜性和可及性，实现区域卫生资源共享，提高设备使用率。

第五条 设立北京市大型医用设备配置管理委员会（以下简称管委会）、北京市大型医用设备专家委员会（以下简称专委会）。

第六条 本细则适用于本市行政辖区内各级各类性质的医疗机构。

二 配置规划及管理机构

第七条 甲类大型医用设备配置规划由卫生部制定。乙类大型医用设备配置规划由管委会制定。第八条 管委会由卫生、发展改革、财政、劳动和社会保障、质量技术监督等政府相关部门负责人组成。市卫生局设办公室负责日常工作。

第九条 专委会负责设备配置的技术评估（专家评审办法另行制定）。专委会由卫生管理、临床医学、公共卫生、大型医用设备专业的专家组成。

三 配置审批

第十条 大型医用设备的配置审批必须遵循依法、规范、透明的原则。配置数量严格按照卫生部批准的我市乙类大型医用设备配置规划的总量进行控制。配置申请经过专家论证后，报市卫生局领导审批。

第十一条 医疗机构须获得《大型医用设备配置许可证》后，方可购置大型医用设备。

第十二条 市卫生局每年向卫生部报告，并通过北京市卫生信息网（）向社会公布大型医用设备配置审批情况。

第十三条 甲类大型医用设备的新增、更新、报废按卫生部的相关文件执行。

第十四条 新增乙类大型医用设备配置需符合以下条件：

1、申请配置大型医用设备的医疗机构必须具备卫生行政部门批准开设的相应诊疗项目。

2、使用大型医用设备的医师、技师、医学工程技术人员必须持有卫生部颁发的《大型医用设备上岗合格证》。

3、申请配置CT的医疗机构，必须具备常规X线检查设备和相应人员、技术等条件；原则上平均年门急诊量＞150000人次或年住院手术量＞900人次可提出配置申请；原有同类设备每台年检查人次数≥13800人次，临床病人（除体检）的检查阳性率专科医院≥70％，综合医院≥５0％，可申请新增设备。

4、申请配置MRI的医疗机构，原则上应配置和使用CT两年以上；平均年门急诊量＞300000人次或年住院手术量＞3000人次可提出配置申请；原有同类设备每台年检查人次数≥7800人次，临床病人（除体检）的检查阳性率专科医院≥70％，综合医院≥５0％，可申请新增设备。

5、DSA、SPECT、LA新增、更新的配置条件另行制定。

6、新增设备的配置，在同等条件下将优先满足远郊区县、新建大型居民区的新建医疗机构中门、急诊量、住院手术量最高机构的申请。

7、全市公共卫生体系建设项目、新建国际性医疗合作项目等新增、更新设备的配置条件另行制定。

8、三级医疗机构配置CT、MRI，可选装临床研究型、临床实用型、临床应用型三种机型；二级医疗机构选择临床实用型或临床应用型。

9、配置大型医用设备必须具备适宜的房屋、水电、防护、环保等相应的基础设施。

10、一级医疗机构不再新增、更新任何五种乙类设备。对已有的乙类设备如果连续两年检查阳性率＜50％，将强制停止 5 使用。

新增设备申报材料见附件2。

第十五条 更新乙类大型医用设备配置需符合以下条件：

1、已取得《大型医用设备配置许可证》的设备接近或超过使用寿命，或性能指标明显下降。

2、原则上原有设备每台年检查人次数在专家建议合理使用量范围，CT：1840-13800之间；MRI：1040-7800之间，并且临床病人（除体检）的检查阳性率专科医院≥70％，综合医院≥５0％，可更新设备。

具有《大型医用设备临时配置许可证》的设备到期报废，不得更新。

更新设备申报材料见附件3。第十六条 配置大型医用设备程序：

一、甲类大型医用设备的配置审批

医疗机构直接向北京市卫生局提出申请，经市卫生局审核后报卫生部审批（申报材料见附件2、3）。从正式申请受理之日起，市卫生局审核时限为30个工作日；卫生部审批时限为60个工作日。

二、乙类大型医用设备的配置审批

1、三级医疗机构直接向市卫生局提出申请，申请材料报市卫生局审批。

2、二级医疗机构直接向辖区（县）卫生局提出申请，区县卫生局对申请材料进行形式审查。审查合格后，将申请材料和 审查意见一并交市卫生局审批。审查时限为30个工作日。

3、市卫生局根据《北京市乙类大型医用设备配置规划》配置计划，经专家论证，对申请人条件进行横向综合比较、评价后做出配置许可决定。

市卫生局审批时限为60个工作日。对符合条件的，发给《大型医用设备配置许可证》(国务院卫生行政部门印制)；对不符合条件的，书面告知申请人。

第十七条 报废乙类大型医用设备需具备以下条件：

1、国家主管部门发布淘汰的仪器设备品目及种类；

2、未达到国家计量标准，又无法校正修复者；

3、严重污染环境，不能安全运转或可能危及人身安全和人 体健康，又无法维修或无改造价值者；

4、超过使用寿命，性能指标明显下降又无法修复者。第十八条 报废乙类大型医用设备须报市卫生局，报废设备备案表见附件4。

第十九条 拟报废的乙类设备尚未达到报废程度的处理：

1、在本院降级使用（用于科研或其他）至报废；

2、经协商由厂家作价收回；

3、调拨转让给其他医疗机构，必须报市卫生局备案；接收该设备的医疗机构须根据本规定办理配置审批许可后，方可接受。

四 使用管理

第二十条 配置大型医用设备的医疗机构须设置仪器设备 管理职能部门，建立由主管院长、设备科（处）长、技术人员组成的三级管理结构。建立健全管理规章制度。

第二十一条 大型医用设备上岗人员（医师、技师、工程技术人员等）必须参加卫生部认可的岗位培训，取得相应的上岗资质。

第二十二条 所购置大型医用设备必须具有国家颁发的生产或进口注册证；政府拨款资助的设备采购必须按规定实行政府采购。

第二十三条 新购置的乙类大型医用设备须经由市卫生局、市质量技术监督局认可的有资质单位对其使用质量、职业病危害因素进行验收，达到计（剂）量准确，安全防护、性能指标合格后方可投入临床使用。

第二十四条 医疗机构取得了许可配置资格的批复文件后，应在设备到货安装后30日内，将所购置的甲、乙类设备名称、型号等信息报至市卫生局（新购置设备备案表见附件4）。

第二十五条 医疗机构要加强大型医用设备日常使用管理，保证设备的良好维护，进行定期检测和自查。使用过程中发生的不良应用事件要及时向国家有关管理部门和市卫生局报告。

第二十六条 严禁医疗机构购置进口二手大型医用设备。严禁使用国家已公布的淘汰机型。购置其他医疗机构更新替换下来的大型医用设备，必须按本细则规定办理配置审批。

第二十七条 非营利性医疗机构的甲、乙类大型医用设备 检查治疗收费项目，须按价格主管部门制定的检查治疗收费标准执行。营利性医疗机构的收费实行市场调节价。

五 监督管理

第二十八条 乙类大型医用设备配置和使用由市卫生、发展改革、财政、劳动和社会保障、质量技术监督、税务等政府相关部门监管。

第二十九条 市卫生局对大型医用设备配置、使用、上岗人员取得资质情况等进行监督检查；对大型医用设备操作规范情况、应用质量的安全、有效、防护进行监督和评审。

区（县）卫生局负责辖区内二级医疗机构申请配置、更新乙类大型医用设备申请材料的形式审查。

第三十条 卫生行政监督部门负责对以下情况进行监督执法：

1、擅自购置、使用大型医用设备的医疗机构，责令其停止使用、封存设备。价格主管部门有权没收其所获取的相应检查治疗收入，并处以相应收入5倍以下的罚款。处理情况通过媒体公布。

2、使用淘汰机型和不合格的大型医用设备的医疗机构，封存该设备，吊销其《大型医用设备配置许可证》。情节严重，造成恶劣影响的，责令其停业整顿；价格主管部门有权没收其获取的相应检查治疗收入，并处以5倍以下的罚款。

3、聘用不具备资质的人员操作、使用大型医用设备的医疗机构，责令其停止使用、封存其大型医用设备，并吊销《大型 医用设备配置许可证》。

第三十一条 各级价格主管部门负责对大型医用设备检查治疗时的收费价格进行监督检查。

第三十二条 发展改革、财政部门负责对政府拨款资助的大型医用设备购置的资金、投资情况进行监督检查。对未经批准配置的大型医用设备，不得安排资金。

第三十三条 劳动和社会保障部门根据北京市卫生信息网（）向社会公布的大型医用设备配置审批结果，对未取得《大型医用设备配置许可证》、《大型医用设备临时配置许可证》的乙类大型医用设备的检查/治疗费用不予报销。

第三十四条 质量技术监督部门负责对医疗机构使用的大型医用设备计量检定情况进行监督检查。对未检定而使用的依法查处。

第三十五条 具有《大型医用设备临时配置许可证》的医疗机构，其相应设备的诊疗收入按营利性机构纳税，税务部门按照相关规定收缴。

六 附 则

第三十六条 本辖区内中国人民解放军、及武警部队所属医疗机构大型医用设备的配置和使用实行归口管理。

第三十七条 《大型医用设备配置许可证》、《大型医用设备临时配置许可证》由国务院卫生行政部门印制。乙类设备的《大型医用设备配置许可证》、《大型医用设备临时配置许可证》由 市卫生局统一填制。

第三十八条 审批受理地点：市卫生局中环广场办事大厅（宣武区枣林前街70号）。

第三十九条 本细则由北京市卫生局负责解释。

第四十条 本细则自2006年10月1日起实施。2002年4月27日年北京市卫生局下发的《北京市大型医用设备配置审批程序相关规定》（京卫药械字【2002】16号）同时废止。

七 附 件

附件1： 大型医用设备管理品目（第一批）附件2： 新增设备申报材料 附件3： 更新设备申报材料

北京市锅炉使用安全管理规范(试行) 篇4

为加强对北京市外出体检工作的管理，保证体检质量，维护受检者健康体检的合法权益，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《北京市体检工作管理办法》(京卫医字[1999]43号)，制定本规范。

第一条 本规范所称外出体检，是指医疗机构在《医疗机构执业许可证》注册的执业地址以外的地点，实施体检的医疗行为。

第二条 任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展外出体检工作。医疗机构未经辖区卫生行政部门备案，不得开展外出体检活动。

第三条 参加外出体检工作的医务人员必须经所在医疗机构批准，在外出体检时佩带该医疗机构统一印制的胸卡。

第四条 外出体检的医疗机构不得借外出体检工作之便推销产品、服务或者变相推销产品、服务。

第五条 医疗机构外出体检原则上应在执业地点所在区县内进行。

第六条 开展外出体检工作的医疗机构应当具备以下条件：

(一)已取得《医疗机构执业许可证》，校验合格，并处于正常营业期间。

(二)从事外出体检工作的医师具有医师资格证书、医师执业证书；护士具有有效的执业证书；医技人员具有专业技术职称证书及相关的上岗证书。

(三)医疗器械、仪器设备：

1、医疗机构采购和使用的医疗器械必须符合《医疗器械监督管理条例》及药品监督管理部门的有关规定。必须从取得《医疗器械生产企业许可证》的生产企业或取得《医疗器械经营许可证》的经营企业购进合格的医疗器械，查验并保存供货商及产品的资质证明，效期产品实行效期产品管理，一次性使用的产品不得重复使用。

2、进行放射检查的体检现场和仪器设备均应达到国家防护标准，并具有北京市疾病预防控制中心放射卫生防护和影像质量检测合格报告。

3、外出体检所用设备年检合格。

(四)实验室：在体检现场采样带回医疗机构进行检测的，承担检验的实验室需具有国家或北京市核发的当年检验科“室内质控、室间质评合格”证明。

(五)有关制度：体检场所消毒、污物处理的制度和措施。

关联法规：

第七条 邀请单位应具备以下条件：

(一)提供的体检场所应符合《北京市体检质量控制和改进评估标准》中对场地及建筑的要求。

(二)在体检现场进行标本(血标本)采集的房间应当达到《医院消毒卫生标准》(GB15982-1995)中规定的Ⅲ类环境，并保持安静，光线充足，具备空气消毒装置、空调等。现场进行有关检验项目检测的，需符合实验室的检测条件。

第八条 开展外出体检工作的医疗机构应当按照下列程序办理备案手续：

(一)申请

开展外出体检的医疗机构在外出体检前15-30日内向所在区县卫生局提出备案申请，并提交如下材料：

1、外出体检派出医疗机构人员和设备的基本情况，包括：法人情况及联系方式、外出体检负责人情况及联系方式、《医疗机构执业许可证》(复印件)、参加外出体检医务人员名单、职称和专业；医师资格证书和执业证书、护士有效的执业证书、医技人员技术职称证及相关的上岗证；外出体检所用设备名称及其年检合格证。

2、外出体检情况说明，包括邀请单位的基本情况(受检人数、场所、邀请单位体检负责人情况及联系方式)；开展外出体检的时间、地点及体检的检查科目等。

3、邀请单位要求外出体检的“邀请函”和双方签订的体检协议书。

4、在体检现场进行标本采集及有关检验项目检测的，需提供现场标本采集室、实验室检测条件的书面说明；

(二)备案

1、区县卫生行政部门对按规定提交全部备案材料的外出体检医疗机构予以备案。

2、在本辖区内开展外出体检工作的医疗机构，在本区县卫生局备案。

3、跨区县开展外出体检工作的医疗机构，在本区县卫生局备案后，持备案表原件，到邀请单位所在地的区县卫生局二次备案。

第九条 申请开展外出体检工作的医疗机构不得以任何形式进行广告宣传。

第十条 申请开展外出体检工作有下列情形之一的不准外出体检；

(一)未向有关区县卫生局进行外出体检工作备案的；

(二)不符合本规范第六条规定的外出体检工作应具备的条件；

(三)外出体检的项目超出《医疗机构执业许可证》核准登记的诊疗科目范围；

(四)医疗机构跨省市外出体检的；

(五)不符合本规范和其他有关法律法规和规章的规定。

第十一条 外出体检的医疗机构应当按照备案的事项开展外出体检活动。同时向邀请方出示备案表的原件。

第十二条 有下列情形之一的，由辖区卫生行政部门依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律、法规和规章，对医疗机构和相关人员进行相应处罚：

(一)未经备案擅自开展外出体检工作的；

(二)不符合本规范规定的外出体检工作条件的；

(三)外出体检的同时推销药品(包括医院制剂)、使用或者销售假药、食品、化妆品、医疗器械、保健用品、保健食品以及其他商品和服务；

(四)外出体检的同时擅自发布广告宣传；

(五)利用外出体检进行人体试验；

(六)使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；

(七)有其他违反法律、法规和规章的行为。

关联法规：

第十三条 开展外出体检活动发生医疗纠纷的，按照国家有关法规处理。

第十四条 本规定如与《北京市体检工作管理办法》(京卫医字[1999]43号)相关条款有抵触，以本规定为准。

第十五条 本办法由北京市卫生局负责解释。

第十六条 本办法自发布之日起施行。附件：

1、北京市医疗机构外出体检备案表(略)

北京市锅炉使用安全管理规范(试行) 篇5

各研究生培养单位：

为进一步加强我校研究生导师师德建设，树立良好的师德风范、净化学术环境，不断提高人才培养质量和科学研究水平，建设一支高素质导师队伍，学校在征求意见的基础上制订了《北京协和医学院研究生导师道德行为规范》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月十四日

北京协和医学院研究生导师道德行为规范

（试行）

第一章总则

第一条为进一步加强我校研究生导师师德建设，树立良好的师德风范、净化学术环境，不断提高人才培养质量和科学研究水平，建设一支爱国守法、敬业爱生、教书育人、为人师表，严谨治学、服务社会的高素质教师队伍，促进我校精神文明和校园文化建设，特制订本细则。

第二条本细则适用于本校在编、在岗的研究生导师和导师小组成员。

第二章师德规范

第三条研究生导师是研究生培养质量的“守门人”，必须遵守以下基本职业道德规范：

1、教书育人、爱岗敬业。坚持育人为本，立德树人，甘为人梯，无私奉献，以传道、授业、解惑为天职。尊重学生个性，促进学生全面发展。

2、严谨治学，开拓创新。秉持学术良知，恪守学术规范。诚实守信，力戒浮躁。坚决抵制学术失范和学术不端行为。实事求是，勇于探索，解放思想，开拓创新，重视培养学生的独立科研能力、创新意识和创新能力。

3、以身作则，为人师表。言行雅正，举止文明。自尊自律，清廉从教，以身作则。自觉抵制有损教师职业声誉的行为。尊重学生人格和权利，不讽刺、挖苦、歧视学生；尊重少数民族传统文化习俗；保护学生的合法权益。

4、团结协作，顾全大局。树立团队意识，自觉维护学校荣誉和他人声誉，积极参与研究生教学改革、科学研究和学科建设，团结协作，相互尊重，相互支持，相互学习，合作共事，正确处理竞争与合作的关系，在优势互补中共同提高。

5、自我完善，钻研业务。以强烈的责任感来履行导师职责，刻苦钻研业务，力求精益求精。努力承担和认真完成教学科研任务，在授课、研究生指导、答辩等教学工作中，尽职尽责，努力提高研究生培养质量和科教水平。

第四条研究生导师必须遵守以下学术道德行为规范：

1、坚持实事求是的科学精神和严谨的治学态度，反对粗制滥造，避免低水平重复。

2、坚持科学诚信，杜绝学术不端行为。尊重他人的劳动成果和知识产权，反对抄袭剽窃及学术造假。保证科学观测、科学实验原始数据的真实性和科研档案完整性，反对伪造、篡改实验数据。反对一稿多投和剪拼式的变相一稿多投，不得将内容无实质性差别的成果改头换面作多项成果发布及同一项成果重复申报多项同级奖项。在申报科研项目和科研奖励等学术活动中，不能使用他人成果申报科研项目和科研奖励，如果是共同申报，需要成果所有人同意并本人签字确认，不得代替签字。申报科技成果时主要完成人应该是对项目有主要实际贡献的人员，不能将没有实际贡献人员作为主要完成人。提倡团队合作。发表论文（或专著）的第一作者（或通讯作者）应为研究成果的主要贡献者，对整体内容和质量负责。

3、导师在岗期间不得故意藏匿、隐瞒重要科研成果和科学发现，所取得的与学校相关的一切职务成果不得以其他单位名义发表、发布，因合作研究需要以合作单位名义发表、发布的须征得本单位主管领导和相关部门的书面同意。

4、合理使用研究经费，确保研究项目的质量。按时结题，并提供真实完整的评估、验收和结题材料。

5、积极开展学术交流与合作，关注学科交叉研究。

第三章师德建设与监督

第五条研究生导师不得有下述违反师德的行为：

1、向研究生宣传有悖于四项基本原则和党的路线、方针、政策的错误观点；宣传各种有害文化和腐朽生活方式，散布流言蜚语，危害社会稳定；在学校传播宗教。

2、参与封建迷信和伪科学活动，纵容、包庇他人违反教学规范及学术道德的错误行为。

3、在教学、指导实验过程中缺乏责任心，未能认真履行职责造成责任事故。

4、在研究生面前贬低其他教师，导致他人的威信受到影响。

5、辱骂、体罚和变相体罚研究生。

6、徇私舞弊，泄题泄密，获取私利。

7、利用导师的特殊身份，与研究生发展不正当的男女关系。

第六条导师有上述违反师德的行为，学校视情节严重程度，给予批评教育，除党纪政纪处分外，暂停研究生招生或取消研究生导师资格。

第七条各培养单位须指定（或建立）负责研究生导师道德行为的监督机构并确定其职能，在研究生入学教育中必须包括有关研究生导师道德行为规范的内容，并向研究生明确告知这一监督机构及其职能和投诉途径。

第八条发挥研究生教育工作委员会和学位评定委员会在师德建设中的作用，在博士、硕士导师资格认定、学位论文答辩、学位授予过程中对师德的监督、评估和调查的作用。

第九条广泛开展向师德先进典型学习与宣传活动。凡在师德建设中有突出表现的导师，学校给予表彰与奖励。

第四章附则

第十条本规范由研究生院负责解释。

北京市锅炉使用安全管理规范(试行) 篇6

关于印发《医院劳动纪律规范管理》（试行）

办法的通知

各科（室）：

为加强医院劳动纪律和医德医风建设，保证医院的正常工作秩序，维护员工的身心健康，提高工作效率，牢固树立爱岗敬业，以院为家的思想，自觉遵守医院的各项规章制度。根据医院相关规章制度、操作规程、岗位责任制，认真履行职责。结合医院的实际情况，特制定本办法，望各科室认真组织学习并抓好贯彻执行。

本制度自2018年1月20日起实施 本制度由院办负责解释和修改。

附：《医院劳动纪律规范管理》（试行）办法。

厦门湖里阳光医院院办

2018年1月18日

《阳光医院劳动纪律规范管理》（试行）

（2018年1月20日起执行）

一、目的：

加强医院规范化管理，进一步强化员工的劳动组织纪律性，树立爱岗敬业，以院为家的思想，认真履行职责，自觉遵守医院的各项规章制度。各科室相互协调，相互支持，保证各项工作的正常运营。

二、适用范围：

本办法适用于医院全体员工。

第一章 劳动纪律

第一条

医院全体员工应严格遵守医院的各项规章制度，维护医院利益，严守医院商业及技术机密。第二条 员工上班应服从医院的统一指挥，无条件服从工作调配，认真配合完成工作任务。

第三条 没有正当理由不服从工作调配者，科室主任及护理部有权不再调配工作，该员工当日作为旷工论处。

第四条 员工上班应坚守岗位，不得聚众闲谈、吃东西，玩手机或擅自离开岗位，违反以上规定经查出按规定处理。

第五条 职工上班应穿工作服、佩带胸卡，不穿工作服、不佩戴胸卡者给予处理。

第六条 每位员工必须遵守医院的考勤制度，做到准时上下班，不迟到不早退，有事必须请假。第七条

员工请假必须提前办理请假手续,请假者扣除假期工资，未经批准以旷工论处；旷工二天以上，视为自动离职处理。

第二章 奖惩制度

（一）违纪细节：

1、节约使用医用材料。未尽责、故意操作者调离岗位，不服从调离者辞退。

2、不准擅自请人代班或换班，特殊情况须征得院办或护理部主任同意，上班人员由一人连续顶班，其他人员连续休息，均视为缺勤，对当事人按旷工处理，对代班者每次罚款50元。3、2人以上的临床、医技科室，医院营业时间必须有人上班，不得同时休假，关门停岗者按旷工处理。

4、凡迟到、早退、擅自离岗在10分钟以内罚款20元，11—20分钟罚款40元，21—30分钟罚款60元，31—40分钟罚款80元，4l一60分钟罚款100元。查岗时当班者不在岗，按旷工对待旷工一次200元；不按规定程序履行请假手续，或事后请假，或请霸王假，或一天脱岗一小时按旷工处理，旷工1小时按1天计算，2小时以上按3天计算，同时按实际天数扣发全部工资(岗位工资+薪级工资+绩效工资)，并扣除当月奖金。

5、当班时间做私事、玩手机每次罚款20元。

6、按医院规定要求着装、挂牌上岗，上班时间不准披头散发，违者罚款20元。

7、凡属本科室职责范围内的事情，借故拖延推诿或“踢皮球”的，给予当事人罚款100元，造成后果由当事人承担。

8、严禁本院员工对医疗纠纷私自发表议论或暗通情况，唆使病人或家属到医院中吵闹，扩大事态，制造事端，一经发现，当事员工扣2000元，扣除当月奖金并辞退。

9、因科室无人上班导致病人投诉的对当班工作人员按旷工处理。

10、员工应参加医院组织的政治、业务学习和各种公益活动，凡无故不参加或替他人代签到者，每次罚款20元。开会时讲小话，扰乱会场秩序每次罚款50—200元。

11、严格实行层次管理，维护医院统一政令畅通，个人必须服从组织，下级必须服从上级，对不服从医院决定和安排的科室及个人，分别给予200元、100元罚款，造成不良后果者由负责人及当事人承担相应责任。

12、药房人员只能凭处方发药，未经院领导同意，药房(库)不准擅自借用、调换药品、材料(科室借药除外)，违者当事人分别予以50元。及时对药品整理核查效期，药品库存和管理系统一致，如过期失效药品发现在架的一次扣50元。

13、员工擅自介绍病人到院外就诊购药者（本院无药的除外），每发现一次罚款200元，并按实际金额的5倍罚款，扣除当月奖金，取消当年评先评优；未经院领导同意私自卖药或卖物、私自免费给病人检查，按实际金额的5倍罚款。由此造成的一切后果，由当事人负责全部经济赔偿和承担相关责任。

14、医务人员未经医院同意私自到院外所发生的一切诊疗活动由本人承担全部相关责任与我院无关。

15、在我院具备收住和治疗条件的，医务人员擅自拒收、拒治病人的，发现和投诉一经核实每次罚款500元，由此造成的医疗纠纷由当事人承担全部责任。

16、医务人员出具假诊断证明、假报告、假病历的发现一次罚款200元，由此产生的一切不良后果，由当事人承担全部经济责任和一切法律责任。

17、医护人员在诊疗过程中务必做到操作轻、说话轻、行走轻。护理部配液时禁止安瓿撞击配液台，避免药品损坏，噪音增大。如发现一次罚款20元。

18、认真执行首诊负责制，病人就诊、住院，工作人员要主动、热情接待，有问必答，不准顶撞、讽刺、挖苦、刺激病人。凡因服务态度不好，造成病人投诉的，经查实，每次罚款100元。

19、医院工作人员之间在工作时间吵架，无论谁是谁非，各罚款100元，经核实后，主要责任人加罚100元。

20、医院工作人员与病人吵架，经核实后，若工作人员有过错的予以100元处罚。

21、同事之间因工作原因，产生意见，不得当众谩骂、诽谤对方，否则对无理取闹者罚款200元。对医院做出的决定不服，与领导大吵大闹者罚款200元。

22、工作人员利用职权收受病人或与医院有业务交往的单位或个人的财务属违法违纪行为，凡2000元以上交上级纪检监察部门处理。

23、科室或个人不得以任何名义私自向病人收取现金和红包，违者按所收金额的10倍处以罚款。由此造成的一切后果由当事人承担。

24、工作人员在工作中擅自截留、调换病人药品或记病人的帐作检查者，给予当事人两倍的处罚。

25、因紧急情况，有关人员拒绝参加或不按时参加救援工作的，给予当事人500元的处罚。

26、保洁做好本职工作，保持院内清洁卫生，违规按医院制度处罚。

27、因工作人员服务不到位，导致病人退费、退诊或转院，经查实每次罚款200元。

（二）奖励制度：奖励分为“嘉奖”、“记功”、“记大功”、“特别奖” 如下四类: 1.有下列情形之一者，予以“嘉奖”：

①品行端正，工作努力，能适时完成重大或特殊交办的工作任务;②拾物不昧（价值在1000元以上）者;③有显著的善行佳话，为本院获得殊荣者;④任劳任怨，不怕艰苦，克服困难完成任务突出者;⑤服务周到，热情耐心，经常受到患者或服务对象表扬者，收到锦旗;⑥主动举报、指正违章违规行为，经查属实者。2.有下列情形之一者，予以“记功”：

①医疗、医护技术或管理上建议改进，经采纳施行，有显著成效者;②节约物料或利用物料降低成本（在保证质量的前提下）有显著成效者;③遇有灾难、事故，勇于负责，处置得宜者;④检举、指证、揭发违章违纪或损害医院利益者;⑤发现事故隐患，迅速采取措施，防止损害损失发生者。3.有下列情形之一者，予以“记大功”：

①遇意外事件、事故、灾害、紧急救助，奋不顾身、不避危难，因而减少损害者;②维护他人生命安全和健康，冒险执行任务，确有功绩者;③维护医院利益，保护医院财产，避免重大损失者;④有其他重大功绩者。

4.有下列情形之一者，予以“特别奖金”或“特殊津贴”：

①研究发明，技术创新、有重大科技成果，对医院确有贡献并明显增加效益者;②对医院有特殊贡献，足以本医院同仁之表率者;③一年内“记大功”两次者;④在本院连续工作5年以上，工作成绩优良，未曾有矿工、迟到、早退或受“记过”以上处分者。

（三）惩罚制度:行政处分分为“警告”、“记过”、“记大过”、“辞退、开除”如下四类: 1.有下列情形之一者，予以“警告”：

①上班时间躲卧休息、擅离工作岗位、怠误工作者；因个人过失导致发生工作错误、情节较微者;②妨碍工作或扰乱工作秩序、情节较轻者;③不服从主管人指导、情节较轻者;④不按规定着装或经常不佩挂工作牌上岗者;⑤发现违章违规不报、掩盖事实，情节较轻者。⑥与病人发生争执，情节较轻者。2.有下列情形之一者，予以“记过”：

①对上级指示或有期限命令，无故未能如期完成，致影响本院权益或信誉者;②在工作场所大声喧哗、嬉戏、吵闹，妨碍他人而不听劝告者;③对上级领导或同事恶意攻击，诬害、伪证、制造事端者;④工作中上网聊天，玩电脑游戏，干私活、带小孩、家属或外人留住值班室者;⑤工作疏忽致器械设备、药物、材料等遭受损害或伤及他人者;⑦发现违章违纪行为不检举揭发，情节较重者。3.有下列情形之一者，予以“记大过”：

①擅离职守，致医院蒙受重大损失者;②在工作场所或工作中酗酒滋事，影响正常工作秩序者;③损毁、丢失或涂改重要文件或公物者;④怠忽工作或擅自变更工作秩序，致使医院蒙受重大损失者;⑤不服从上级或主管人员合理指挥，屡劝不听者;⑥工作时间内做其他事，如睡觉、玩牌、下棋、跳舞、炊煮等;⑦一个月内矿工达2日者;⑧器械、设备、仪器、车辆以及技术性工具，非经使用或保管人员及单位主管人同意擅自操作者;⑨其他重大违规行为，如违反医疗、医技、护理相关操作规程以及相关机（器）械等操作规程，有关安全规定措施等，情节重大者。

4.有下列情形之一者，予以辞退、开除: ①对上级或同事暴力威胁、恐吓、围攻、辱骂，妨碍秩序者；殴打上级或同事以及其与其他人斗殴者;②在院区域内聚众赌博、发生违法的性行为及性骚扰行为者；吸食或注射毒品者;③偷窃或侵占、盗取他人财物或公共财物，经查证属实者;④无故损毁医院财务、帐务、计算机程序、功能、数据、文档等造成损失者;⑤煽动怠慢工作或组织参与罢工者；散播、传播不利于医院之言论行为或挑拨上下级之间、同事之间、医患之间关系者；

⑥无故连续矿工二日以上

⑦警告五次以上，记过三次以上，记大过两次以上，具不悔改者;⑧擅离职守，致使医院信誉受损、经济受损、情节严重者 ⑨与病人吵架情节较重者。

（四）其他处罚: 凡是被病人及其亲属(包括服务对象)投诉、他人检举揭发或被上级查获,有下列情形之一经查属实者,除行政处分、全院通报外,根据情节轻重并处罚金(每次)20元至500元不等: 1.值班电话无人接听、回话语气粗暴无礼、回答问题含糊不清或有推诿与拒绝之语气使其不满者;2.接待病人不热情、解答问题不耐心、服务态度不端正、推诿病人或语言不文明使其不满者;3.无论任何理由、不究任何原因,凡是与病人及其亲属或服务对象发生争吵者;4.在工作场所内闲谈聊天、嘻戏吵闹、吃零食等妨碍病人休息者;5.乱收费、多收费、私自收费的责任者;6.索取或收受病家“红包”、财物及接受病家吃请者;7.利用本单位医疗设备、用品为个人谋取私利者;8.不执行医疗规程、影响病人治疗或抢救者;9.为他人出具假证明或假报告者;10.后勤工作拖拉扯皮、服务不到位而影响医疗第一线工作、损害病人利益者。

凡违犯本章1至10条的直接责任人必须当面或用文字形式向受害者公开赔礼道歉,收受他人钱、财、物的必须如数退还他人,否则按其收受数额加倍惩处。

（五）奖励办法: 1.凡符合奖励条件者，本着精神与物资鼓励相结合的原则实行公开表彰、通报表扬、计入个人档案作为晋职、晋薪、晋级以及试用、聘用等其他个人考核、考评的主要依据。并结合如下奖金奖励方式：

①授予“嘉奖”一次，每次奖100元； ②授予“记功”一次，每次奖200元； ③授予“记大功”一次，每次奖300元；

④授予“特殊奖金”或“特殊津贴”一次，每次奖500元至10000元不等；

2.凡符合本章奖励者，可由员工推荐、科室题名，报院办根据事实对照本章奖励的规定条件，特殊奖励须上报董事长审批。

八、惩处办法: 1.凡符合本院各项规章制度之规定惩罚条件者，本着教育为主、以“惩前弊后治病救人”为目的。各科室负责人、护士长、各职能部门工作人员一经发现违反本院规章制度者，有权按照相关惩罚规定直接予以处罚。每个员工有责任和义务举报、指正违章违规行为。凡是“知情不报、违章不究、执章不严”者应负有连带责任，并予以受到与违章违规行为者同等处罚。

2.凡符合本规章惩罚之规定者，除予以批评教育、公开通报、自我检查、延期试用或延长见习期、留用察看等其它行政处分的同时予以如下经济处罚：

①处“警告”一次，每次罚金20元； ②处“记过”一次，每次罚金100元； ③处“记大过”一次，每次罚金200元；

④处以辞退、开除者并处罚金300元至500元；

3.凡查处违反各项规章制度的执行人，必须遵循“有章必依、执章必严、违章必究”，以事实为依据、以制度为原则的办公程序,及时通知院办，经院办备案后出据《处罚通知书》，由执行人直接送达所属科室并由科室负责人告之本人，同时通知财务部门照章执行。

4.凡违反各项规章制度者除遵照规定处罚外，如因此而造成的经济损失，按有关规定另行追究其经济赔偿责任。

北京市锅炉使用安全管理规范(试行) 篇7

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改进和规范经济适用住房建设和管理，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。

本市行政区域内经济适用住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条 经济适用住房工作坚持政府主导，遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；封闭运行、动态监管。

第四条 市住房保障领导小组（以下简称领导小组）负责全市保障性住房（包括经济适用住房、廉租房等）管理工作。领导小组组长由主管副市长担任，成员由市建设、发展改革、国土、规划、财政、税务、民政、金融、交通等行政主管部门负责同志和各区（县）政府负责同志担任。领导小组建立例会制度，负责全市经济适用住房建设和管理重大事项的决策。领导小组各成员单位按职责分工做好相关工作。领导小组下设市住房保障办公室，负责领导小组日常事务。

各区（县）政府成立区（县）住房保障管理机构，负责本区（县）经济适用住房的建设、收购、销售和管理工作，负责本区（县）申请家庭的资格审核和经济适用住房配售工作。

各街道办事处、乡（镇）人民政府应明确经济适用住房管理职能，负责本辖区居民申请购买经济适用住房受理、审核等工作。

第二章 供应对象

第五条 申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件：

（一）申请人须取得本市城镇户籍时间满5年，且年满18周岁。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁；

（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。上述标准由市住房保障管理部门会同相关部门根据我市居民收入、居住水平、房价等因素确定并适时调整，报市政府批准后公布。

远郊区（县）可结合本区（县）居民收入、居住水平、房价等因素，制定本区（县）申请购买经济适用住房标准，报市政府核准后实施。

第六条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第七条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。

第八条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入，储蓄存款利息等。

第九条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款）等。

第三章 房源筹集

第十条 市住房保障管理部门根据需求和资源状况，制定建设、收购计划。各区（县）政府负责解决本辖区内住房保障对象的住房问题。对房源不足的部分区（县），市住房保障管理部门可以适当调剂房源。

第十一条 经济适用住房采取集中建设和商品房项目配建方式筹集；也可采取在市场上收购二手房的方式筹集。

第十二条 采用集中建设方式的，项目用地由市、区（县）土地储备中心提供，由市、区（县）政府组织公开招标，确定项目法人或代建单位。

采用配建方式的，由规划、国土等行政主管部门在区域适宜的商品住房项目中，确定经济适用住房的建设比例。土地上市时，与商品房项目同时招标、配套建设、分别销售、分别管理。

第十三条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策:

（一）建设用地以行政划拨方式供应;

（二）建设和经营中的行政事业性收费减半征收;

（三）小区外基础设施建设费用由政府负担。第十四条 收购二手房用于经济适用住房的，要按小户型、满足基本住房需求的原则收购。

第十五条 经济适用住房项目应保持合理的开发规模，户型设计坚持中小户型、节能省地环保的原则，具体标准由市规划行政主管部门会同相关部门制定。

第十六条 经济适用住房销售价格通过竞价或政府审核方式确定或调整。有关竞价方案或价格审核工作由市价格行政主管部门牵头，会同市住房保障管理等部门办理。

第四章 审核与销售

第十七条 申请经济适用住房实行三级审核、两级公示制度。

（一）申请：符合条件的家庭向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请；

（二）初审：街道办事处或乡（镇）人民政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的家庭报区（县）住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示；

（三）复审：区（县）住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市住房保障管理部门；

（四）备案：市住房保障管理部门对区（县）住房保障管理部门上报的申请家庭材料进行复核，符合条件的，市住房保障管理部门予以备案。区（县）住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立住房需求档案，市区共享。

第十八条 对符合条件的家庭，由区（县）住房保障部门组织轮候摇号配售。其中新建经济适用住房建设用地涉及的被拆迁住房困难家庭、重点工程被拆迁住房困难家庭、老人、大病、残疾、优抚等住房困难家庭可优先配售。

第十九条 符合条件的申请家庭只能按照规定的标准购买一套经济适用住房。

第五章 监督管理

第二十条 经济适用住房产权登记在购房人名下。房屋行政主管部门进行权属登记时应当在房屋权属证书上注明“经济适用住房”字样。

第二十一条 经济适用住房只能自住，不得上市转让、出租或出借以及从事居住以外的任何活动，但可向申请人户口所在区（县）住房保障管理部门申请回购。回购价格按照届时同地段新建经济适用住房重置价格结合成新确定，回购的房屋重新纳入保障住房供应体系。

第二十二条 市、区（县）住房保障管理部门建立全市统一的经济适用住房管理信息平台，对全市经济适用住房建设、供应和需求进行动态管理。

第二十三条 已经由市住房保障管理部门备案的申请家庭，在家庭收入、住房或资产情况等方面发生变化的，应如实向区（县）住房保障管理部门报告，区（县）住房保障管理部门会同有关部门对其申报情况进行复核，并根据复核结果进行调整。区（县）住房保障管理部门也可对申请家庭的收入、住房和资产情况进行检查。

申请家庭不及时、不如实申报住房、收入、家庭人口及资产情况的，依据有关规定予以处理。

第六章 法律责任

第二十四条 经济适用住房建设单位有下列行为之一的，由相关部门依法进行处理：

（一）未经批准擅自改变经济适用住房土地用途的，由国土行政主管部门处理；

（二）违反经济适用住房价格管理有关规定的，由价格行政主管部门处理；

（三）擅自向未经住房保障部门确定的配售家庭出售经济适用住房的,由区（县）建设行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补交同地段经济适用住房与商品房的差价。

第二十五条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况及伪造相关证明的申请人，由区（县）住房保障管理部门取消其申请资格；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；已骗购经济适用住房的，擅自改变房屋使用用途的，擅自转租或转借他人居住的，由区（县）住房保障管理部门责令购房人退回已购住房或按市场价补足购房款，五年内不得再次申请。

第二十六条 对为申请人出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 对市区有关行政主管部门工作人员在申请家庭资格审查、经济适用住房建设、销售和管理等过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任，构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第二十八条 本办法自 年 月 日起施行。本办法施行前已售出的经济适用住房再上市交易管理仍按照原有规定执行，补交费用标准可依法适时调整。本办法施行前已通过经济适用住房购买资格审核、尚未购买经济适用住房的家庭，不再到原审核窗口办理延期手续，可持原核准通过的相关证明材料，到户籍所在地街道（乡镇）按照届时经济适用住房配售标准与规定程序申请轮候，合格的纳入轮候范围，轮候时间从原核准经济适用住房购买资格之日起计算。

第二十九条 各区（县）政府可依据本办法，结合本区（县）实际制定实施办法。

市政府相关行政主管部门可依据本办法，根据各自职责制定相应配套文件。