大学行政化

大学行政化（精选8篇）

大学行政化篇1

“383”方案的八个重点改革领域中，涉及教育的改革为第七点，创新体制改革，逐步实现大学去行政化。详情如下：选择有条件的城市，加快科研、人才、户籍、教育等综合改革，鼓励先行先试，在全国形成若干个企业创新活跃、创新服务业发展较快的创新资源集聚区；逐步实现大学去行政化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构，让教育家办教育，落实高校办学自主权；改进政府支持创新的方式，改革以项目直接拨款为主的科技经费支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。

大学的行政管理是一种专业化的管理，它必须适合大学，而不是将社会上的行政管理移植到大学。学校学术资源配置权力，应该交给学术委员会或教授委员会这类机构。报告指出，推动大学改革，加强基础研究，鼓励自由探索。逐步实现大学去行政化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构,让教育家办教育，落实高校办学自主权。大学教育改革要理清政府与市场的关系，政府在一些领域内应将主动权交与市场，而不是掺入其中，政府所要做的是建立好各种规则并充当独立监管者。

大学充当着创新、教育以及公共服务等功能，很多创新是在大学这个机构里完成的，因此，大学体制改革得当，必定会有利于创新体制的升级。该报告指出，设立若干环境宽松、经费充裕、吸引国内外一流学者、以基础研究突破为目标的研究机构。并且，需要改革以项目直接拨款为主的科技经费支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。财政资金应更多地用于激励研发人员。目前的大学行政化给教学和科研等带来了许多不利影响。比如大学教育内容与市场需求脱节；再比如大学科研项目内容以上级主管部门的意见为准，有时可能并非前沿，基础研究弱化而过分注重应用研究；还有大学老师的薪酬参照公务员序列，工资较低，令很多大学老师不得不穿梭于各种活动赚取外快，并且科研经费的不透明为他们带来灰色收入便利。主张教育家办学，落实高校办学自主权，无疑是做正确的事。反观近年来政府对创新的投入，数目不少，但科研经费的腐败时有发生。换言之，这些投入并未产生最大的效应。以对人的激励为例，大学里存在着最多科研人员，但他们很大一块功夫是用在申请课题的繁琐程序、大学对发表论文的要求，及自身不高的薪愁带来的困惑，其中很多人不得不接外面的活走秀赚钱，又或是打科研经费的主意。而科研经费原本并不应通过这种隐秘的方式发给一些课题承担者们，完全可建立一种制度，给予他们的工作以合理的报酬，这不仅令他们能潜心研究，还能杜绝一些败坏风气的行为。

大学行政化篇2

1 法国高等教育简介

大约在12世纪后半叶,巴黎聚集了一批学者和学生,起初不过是单纯的集合,并无正式的组织机构,后来逐渐发展成一个团体——巴黎教师学生(universitas mayistrorum et scholarium parisiensum)。“universitas”为拉丁语,含义有“协会,团体”等义,即为现在英语“大学”一词的来源。十二世纪的教会学校没落后,大学便于13世纪在欧洲出现,如巴黎大学。法国高等教育的发展在欧洲是遥遥领先,对英、德高等教育的发展产生了巨大影响。虽然在剑桥、牛津建立之后,逐渐走向衰退。近代以来,虽然法国的高等教育发展缓慢,但仍以其独特之处,立足于世界。

法国教育制度的特色可以概括为以下几点:如,中央集权的教育体制,这在资本主义国家,是独一无二的。如,“一个国家,两种高教”,这是法国高等教育一个显著特点,即大学和大学校两种高等教育系统并存。大学不仅仅培养本科、硕士、博士等层次人才,还进行科学研究,规模相对较大,专业齐全,属于综合性高校。大学校则是法国精英教育机构,数量相对较多,规模较小,重高级应用性训练,不强调基础科学研究,是一种封闭性、精英性的高等教育系统,与大学平行。

2 法国大学数百年的自治历程

对于“大学自治”起源,许美德在《西方大学的形成及其社会根源》中提出“大学自治最初是意大利博洛尼亚城从事法律研究的学生组成,这些学生受不到城市民法的保护,因为他们来自欧洲各地,没有公民权,他们发现组织起来成立行会对于保护他们在城市中的权益是十分有效的。这样学生行会以“Migratio”(迁移权)为武器,从城市当局那里获得了承认管理自己事物的权力。”也即大学自治是指大学不受政府、教会或者其他势力的干预,实行独立办学。

巴黎大学自建立以来,一直在寻求大学自治。实行自主管理,不受普通法约束。从历史上来看,法国大学自治这一观念是随着巴黎大学的产生而产生的,自治是法国大学的精神支柱,巴黎大学翻开了法国大学自治的历史帷幕。正是巴黎大学自建立以来能够享受一定的自治权,能够自由的发展,才吸引了来自世界各地的学子,才成就了13世纪巴黎大学的辉煌历史。中世纪的历史再一次证明,自治是传统大学之所以显赫的主要原因。

法国的自治盛世大约维持了600年,最后却在拿破仑的铁骑下失去了辉煌。法国大学的自治历史以拿破仑第一帝国为界,可以分为两个阶段:第一帝国之前,大学教育游离于国家政权之外;第一帝国之后,大学教育纳入国家机构之中。回顾历史可以发现,1968年3月22日,掀开了法国教育史自治的新篇章。巴黎北郊的南岱和大学(隶属巴黎大学)的外墙上写着:“自由在这里停止,学生的心灵被规训临检,被考试巡逻,学生的感受被权威冻结。他们在国家下头的禁默和社会在国家下头的禁默并无二致,虽然他们和社会是两个绝缘体,然而他们既不拥有,也不属于。”(1)自此,法国掀起了(下转第18页)(上接第16页)争取大学自治权的浪潮。法国大学自治始终坚持自己的立场,并取得了突破性的发展。

1968年《富尔法案》提出“自治、参与和多学科的高等教育三项原则”,指出自治就是允许大学决定自己的行为。虽然1964年的《福尔法案》没有在大学自治上取得满意的效果,但是却已经着手改革拿破仑式的中央集权的教育形式,为随后1984年《萨瓦里法》瞒下伏笔。《萨瓦里法》赋予了大学财务自由,教师和科研人员享有完全的自主权和言论自由,目的就是进一步鼓励大学自治。(2)2009年1月1日,法国颁布了《大学自由与责任法》,法国大学开始在新的法律框架下自治。正是这一系列的自治法案的制定和实行,从而保证了法国大学最大程度的自治。

尽管法国没有放弃中央集权的基本形式,但是却一直致力于通过其它途径为大学创造自治的空间,除立法外,政府还建立了评估制度和契约制度。大学自治与政府紧密相关。有一定的自主权,但是这种自主权又十分有限。让我国高校摆脱行政化的桎梏,可以借鉴法国大学自治,吸收法国大学成功的经验。

3 法国大学自治给我国大学“去行政化”的启示

无法回避,中国大学这些年来有许多东西是在学西方。大学“去行政化”是中国特色概念。我们学习西方大学的管理但我们只学了形式,丢掉了实质。丢掉了大学自治,学术自由的实质。大学是国家的希望,如果被行政化所缠,伤害的不仅仅是大学本身,还有整个国家的活力和未来。

要让高校摆脱行政化,避免政府与学校打交道造成行政干预,实行大学自治,需去行政化。高校的行政化可概括为外部行政化和内部行政化两方面。外部行政化是政府与高校的关系,内部行政化是高校内部的关系。我国大学外部行政化有四个成因。其一;历史原因,我国大学没有西方大学深厚悠远的自治传统,长期被当做行政部门或“准”行政部门来对待,行政权力自然介入高校内部管理中。其二;利益诱导原因,政府主管部门不愿意将权力下放,权力意味着利益。其三;观念原因,我国传统的“官”本位意识根深蒂固,政府对社会的管理习惯于高高在上。其四;制度原因,高校办学自主权既没保障措施又缺乏可操作性。外部的行政化导致了高校内部的行政化,政府以什么样的指标考核学校,学校就相应以什么的标准来考核老师和学生。

高校去行政化的关键是理顺政府和高校的关系,落实和扩大高校的办学自主权,转变政府职能,转变政府管理方式,合理规划和配置教育行政机关的职能和权限,给大学更多自治的权力,让师生能自由的参与教学、科研和行政管理。当然,大学自治不是无限度的自治。克拉克曾经说过,“真正的大学自治必须有财政上的独立来保证,它要求大学不依赖于任何一个投资者”。(3)高等教育作为“国家的事业”,多数经费是由国家提供的,这就注定了大学无法摆脱国家的控制。

正是由于法国政府意识到“一个明智的社会都需要有大学这样能够适当地超越功利,有独立、批判意识的自治机构,来自觉地承担起人类文化保存、发掘、传承和创造的伟大使命”(4)所以才有法国维护法国大学自治。而对于我国高校的去行政化,也是为了我国高等教育更好的发展,更有利于促进大学自治。

参考文献

[1]安琪楼.夸特罗其等.法国1968:终结的开始[M].北京:生活读书新知三联书店,2001(8-12).

[2]瞿窐.法国教育改革[M].北京人民教育出版社,1994(629).

[3]阎光才.识读大学:组织文化的视角[M].北京教育科学出版社,2002(42).

论大学“行政化”之实质篇3

前不久,在众多学者与民众参与讨论的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,对此问题在国家意志上作了进一步回答:“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化倾向,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。这样,长达几个月的关於大学“去行政化”的激烈争论似乎暂时可以结束。但大家仍不要忘记,在2010年两会期间,某位著名大学的校长说过:“如果官本位是前提,如果全社会都是行政级别为导向,那单独取消高校的行政级别就是贬低教育。”他的“两个如果”说,给人们提出两个问题:一是作为根深蒂固的“官本位”观念能在短期内根除吗?答案是:不可能;二是如果说“官本位”思想历史久远,作为一种文化观念,有几千年的沉淀,一时难以根除,那么作为计划体制下的特殊产物“全社会都是行政级别为导向”是否能夠取消吗?答案同样是:不可能。既然这两个问题都“不可能”解決,会长时间地存在下去,那么,仅仅取消大学的行政级别,它的根本意义究竟在哪里?

从20世纪80年代,内地传出某些地方政府不知如何确定寺院方丈的级别,从是定“处级方丈”还是“局级方丈”开始,社会早已对这种“行政级别为导向”的做法十分不满。大学也曾一度不提级别问题。不知什么原因,90年代政府很快又在中国大学中重新确定了20多所副部级的重点大学。大学所设立的行政级别问题,不仅遭到全社会,也包括这些大学师生的质疑,甚至连那些大学校长,包括享受副部级待遇的校长都发出不同的声音。笔者认为,把高校去行政化问题,简单地引到取消大学的行政级别上,其实有失偏颇。取消大学的行政级别,只是解決了容易受人关注,吸引社会眼球的现象问题,並不能从本质上解决大学的“行政化”。

按照中国《高等教育法》,大学实行的是党委领导下的校长负责制。这样,大学里形成两类管理权力及其权力中心:党的权力(有学者称之为政治权力)与行政权力:党委常委会与校长办公会。在相当多的大学里,大学校长一般不担任党委主要职务(书记或副书记),只担任行政职位。可以说,学校重大问题的決策,都必须先经党委常委会讨论,等形成決议后再由校长所领导的行政系统执行。其实,这种机制与各级政府的运行情況基本相同。高校里的党委会议,成了最高的议事机构,拥有重大事务的決策权。从这点意义上讲,把大学看成是政府职能部门的外延品或附属物並不太过分。但有一点,大学与政府部门还不一样,甚至不如政府,那就是政府由於切实认识到社会公共事务管理内容的庞杂,常表现出力不从心之感,这就大大推动了政府各级部门及其领导者,从科学決策的民主化与科学化的要求出发,善听专家学者的意见。而大学的行政负责人,由於他们绝大多数自身是相关领域的顶尖学者,自然会情不自禁地认为自己就是专家,根本无需再听什么“专家学者之言”。再加上大学事务比起政府管理的公共事务相对要简单些,所以使得少数大学的某些领导,我行我素,听不得各种不同意见。另外,大学是个要求学术自由的地方,各种“怪思想”与“怪行为的人”较多,这就加剧了某些领导更不能正确对待各种不同意见,使不少重大決策失误,违背了美好的初衷,辜负了社会与民众对大学的殷切期望。

中国的行政体制存在严重的官僚制,官僚制是层级化的体制,其根本特征是权力集中。在庞大的层级制中,从上至下,越往低层去,执行性愈突出;反过来从下向上,越往高层走,决策性越突出。正如邓小平反复强调的那样:高度集中的管理体制造成了官员的权力太大。权力太大使得不少高校的领导忘记了他们对社会大众与学校师生的庄重承诺,重大決策时常习惯由少数人说了算,从而使得高校中的资源分配机制,从课题申请到职称评定等与人的切身利益相联繫的事务,都与官僚层中那些相关层级的权力拥有者的偏好相关。比如,很多学校为了打造本地区的“航空母舰”,一直高负债地运行,有的负债几亿,也有的负债几十亿,不容说学生不知情,就连绝大多数教职员工也根本不知。这种情況下,讲什么参与权、知情权、管理权与监督权,那是一种莫大的讽刺!过去常有人列举,在中国推行民主政治的最大障碍,是民众的文化程度低,人员的整体素质不高。试问,高等学校中的教职工的文化程度与整体素质应如何评价?也许,我们若用简单的语言回答,有可能会使个别人找到反对的理由。但可以肯定,大学中发展民主政治,推进学校自主办学的基础一定不比社会差。

因监督不力,在中国拥有权力就意味着有了利用权力去分配资源的权利。抛开腐败问题不谈,仅从纯工作的角度讨论,资源分配给谁,这对那些拥有极高自由裁量权的政府部门与大学中的行政管理部门,是非同小可之事。由於权力集中,使得与“权”相联繫“利”的特色加倍凸显。因为决策层往往比执行层离“利益”更近些,这就造成两种结果:一是当官者更易获得资源,他们带上了各种名目繁多的荣誉光环。有人说:“2009年教师节,全国表彰的高校优秀教师,90%都有官阶职务,也就不难理解了”。

另一个后果是不少学者千方百计地想聘到各级行政部门担任领导,出现多人争抢一个行政位置“激动人心”的场面。大学中不少学者真的精明起来,心甘情愿地暂时放棄自己的教位,来个“双肩挑”,既当行政领导,又当学者,这样可以使得自己手中能拥有更多的资源,既方便自己直接利用,又能在内部与外部的各类评奖中相互利用。比如,今天在评选的A奖中,你投我一票,等下次你申请B奖时,我再投你一票,真可谓“投我以桃,报之以李”,皆大欢喜。

有人也许产生疑问,大学教师的作用哪里去了?那么多的教授为何不言?特别是那些有名望的教授为什么失声?回答这些问题,无法用几句话解释清楚,简单地说,是个“制度问题”。退一步说,个体力量可能不足以发挥重大作用,那么学校中众多的各类委员会,为何也难以尽责呢?我们仅用中国九三学社的一项问卷调查结果来说明。调查显示,62.6%的受访者认为,学术委员会只是装饰,或仅能对学校重大学术事务提供参考意见。由此可见,大学中相当多的学术权力,在高度集中的体制下,已被政治权力与行政权力所替代。

大学“去行政化”改革的目的,是为了防止行政权力高度集中,因此要限制其权力,分散其权力,监督其权力。如果真的把大学的行政级别取消,但行政权力依旧保持高度集中的局面,行政权力依旧从根本上支配着独立的学术权力,法律所授於教职员工的自治权力依旧得不到真正落实,那么这样的改革肯定无利於大学从本质上“去行政化”。

有学者批评,“大学越来越成行政单位”。笔者认为,这种批评就如同要求取消大学行政级别一样,没有触及到大学“行政化”的实质。因为政府行政部门的核心问题是权力的高度集中,是缺乏对它的有效监督。大学基本沿用了这种体制,同样也存在权力高度集中的问题,並不简单是因为大学类似於行政单位,取消了行政级别就成。没有民主政治发展的坚实基础,即使如大学这样很容易推行政治民主、坚持学术自由的地方,也会出现令人震惊的腐败现象。大学中的腐败,除存在着社会中常出现的权钱交易、权色交易外,还有可能出现权力与学术的交易。

前面的讨论,基本还限於大学中内部权力的运行,並未涉及到内部权力与外部政府权力的关係。大量事实揭示,在大学的发展中政府通过多种方式与途径,以掌握资源,其中最凸出的是财力为突破口,加大政府行政部门对大学权力的控制,加重了大学对政府的高度依赖性。换句话说,它在一定程度上加剧权力的高度集中。比如,政府通过各种评比与检查,使得大学置於政府的严密管理之下。前不久,媒体报道了一则耐人寻味的事,一位级别不高的女秘书,因参与对某大学的检查工作,使得多位副校长笑脸相迎,做出了使人哭笑不得的事。显然,政府行政部门的秘书级别虽小,但在特定事件上拥有的权力卻很大。

笔者认为,提及大学中的“行政化”,离不开其中如权力的来源、权力的运行关係、权力的制约与监督等核心问题的讨论。至於有人牵强附会地把去行政化与大学中是否需要行政管理扯在一起,这肯定是不合适的,因为我们是在讨论大学的“去行政化”,不是“去大学的行政”。谁也不会否认大学中行政管理的重要性与必要性,正如谁也没有否认官僚制(层级制)存在的必要性一样。但这一制度的特点是权力的集中,会导致高度集权。大学沿袭了这种体制,也会产生权力过於集中现象。

需要补充说明,2010年8月28日,新浪网报道了教育部直属高校工作諮询委员会第二十次全体会议,於2010年8月下旬在辽宁大连闭幕的消息。教育部负责人在会上表示,为顺利地完成高校承担的核心任务,“大学内部管理不宜简单地套用政府的行政管理模式”。由此可见,围绕着大学中的行政权力与学术等其它权力的关係的讨论,将会构成大学“去行政化”改革的核心要素。

临沂大学行政广场设计篇4

临沂地理位置十分优越，区位优势明显。它既是我国著名的物流之都，也是著名的历史文化名城。随着经济的发展，大学的建设更加体现了临沂人民对文化的需求。大学的投入不断增多，规模也日趋扩大。同时，大学行政广场建设也应该紧跟大学发展的步伐，发展具有时代气息的广场。突出庄严肃穆的行政广场，也应注重人文气息，深化文化内涵，充分体现我校行政广场主题。因此，我们要以整体校园规划为依据，充分发挥我校特有的自然条件。结合校园现状，以植物景观为特色，中央主景区，集体休憩区，功能区为一体，具有浓郁历史文化气息的大学行政广场。希望这次规划设计能对临沂大学行政广场设计提供一定理论基础和建设意义，使大学师生拥有一个心仪的行政广场。

概况

临沂大学行政广场位于行政大楼前，呈现的是庄严的一面，展现了临沂革命老区艰苦奋进，开拓创新的沂蒙精神。秉承“实”的校风和“明义，锐思，弘毅，致远”的校训，以解放思想，发展创新为主线。致力于建设一个具有浓厚文化气息，完善的基础设施，配置合理的功能分区，努力实现大学行政广场的可持续发展。

临沂大学位于我国红色临沂革命老区，成立由国家和直属山东省政府管理的综合性大学。学校风景宜人，人文荟萃。创办于1941年的临沂大学，它的前身是中国共产党的滨海区，抗大校园，名为”滨海建国学院”，学校有70多年的历史。临沂大学植根于沂蒙，一个神圣的土地，培育沂蒙人民的新时代红色沃土。因此，大学行政广场的设计更需要弘扬红色精神，体现了大学精神文化内涵。同时，行政广场的设计应体时代意义和当代人文。

行政广场位于大学行政办公楼前，大学南门入口的北侧，地理位置优越，方位大概成东西向，长约160多米，宽约60多米，是校园重要的园林景观工程。

行政广场应充分考虑大学总体规划，发挥地形特征和位置优势，基于大学行政广场的特殊性质，由休息区，娱乐区等构成，充分发挥实用功能的广场，使广场向人们呈现“以人为本”的情怀。

2场地解读 2.1自然条件

临沂市地处暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候适宜，日照比较充足，雨量充沛，无霜较期长。极端最高气温36.5℃，最低气温-11.1℃，年降水量869毫米，全年无霜长。年日照时数长达2314小时。

2.2 历史文化沿革 2.2.1临沂历史文化

蒙山高，沂水长，沂蒙山区好地方。素以沂蒙山区著称的山东省临沂市，总会让人想起红色年代的战火纷飞，想起沂蒙红嫂甘甜的乳汁，想起沂蒙人民用小推车推出来的革命道路。而放眼今日的临沂，高楼林立，商业繁华，风光旖旎。时代赋予临沂崭新的容貌，但这座城市依然铭记着它光辉的历史。临沂市古称琅峫郡，沂州府。古代分别为齐国，鲁国，莒国所管辖，为东夷文化的重要发源地和山东的历史文化名城。历史上很多文化名人就出自这里。春秋时期，圣人孔子的七十二弟子中，就有十三人是临沂人。而儒家的曾子就是临沂人，他最有名的一句话“岁寒，然后知松柏然后凋也”激励了多少后来人为理想和事业不畏艰难的勇气。著名的二十四孝，临沂就有七孝，以孝圣王祥卧冰求鲤的故事最为有名。临沂的土地上，踏遍了圣人和孝子的足迹。三国时代，中原大地群雄争霸，诸葛亮以“隆中对”辅佐刘备建立蜀汉政权，最终成就了刘备，孙权，曹操三足鼎立的局面。又在刘备死后，尽心竭力辅佐其子刘禅，赢得千古忠相的美名，被后代推崇为智慧的化身和“鞠躬尽瘁，死而后已”的忠君典型。而诸葛亮，正是临沂沂南县人。沂蒙大地铭记着诸葛亮的智慧和忠诚。

泱泱魏晋，名士风流。这是中国最潇洒的时代，最自由也是最精神的时代。就像它产生出来的书法艺术，笔走龙蛇，淋漓大气。一代书圣王羲之写成的《兰亭集序》被称为“天下第一行书”，潇洒的字迹和乐天知命的哲思，为这片美丽的土地增添了大美与风流。

到了南朝，那个风雨飘摇的时代。战争带给人们无数的苦难，诗人鲍照《拟行路难》唱响了时代的最强音。他的铮铮铁骨，他的悲天悯人，让沂蒙大地为人民的苦难哀声呼号！这是一片神奇的土地，文人在这里笔走龙蛇，洋洋洒洒；将士在这里运筹帷幄，决胜千里。在革命战争年代，临沂人“最后一碗米当军粮，最后一块布做军装，最后一件棉袄盖在担架上”的精神，让这种精神更加浓厚。诞生于战争年月的沂蒙精神，情怀至真至柔，力量至伟至刚，它不仅仅是沂蒙山区的精神，而已经同井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样成为了一种忠诚、英武、大义的民族精神。今天的临沂，正借助优秀的红色文化经典作品传承历久弥新的沂蒙精神。

2.2.2临沂大学城历史文化

抗日战争时期，山东抗日根据地的中心在沂蒙山区，这里是山东党政军的机关所在地，1941年，为顺应根据地文化建设和军政建设的需要，山东五地委和滨海区各县联合办事处的决定，按照抗大一分校的建制在滨海区建立一所干部学校——滨海中学。并于同年5月，在莒南县朱边镇开学。当时学校虽然叫“中学”，但跟如今意义上的中学完全不同，最初设有师范部和中学部，后来中学部一度停办，这也是滨海中学经常被称作滨海师范的渊源。

1945年抗战胜利前夕，为顺应当时抗战、反内战和建国的工作需要，滨海中学正式更名为滨海建国学院，成为一所真正意义上的高校，刘导生是该校第一任院长。这就是临沂大学的前身。

在战争环境中，学校没有固定校址，是一所游击学校。除了少数警戒枪支外，学校没有多少武装，因此没有战斗力。

夏天还能在农家场院、大树底下和河滩上上课，冬天就只能在向阳的墙边、空房里上课。当时的上课情境，往往是教师挂块黑板，学生支个马扎或者直接就地打坐，拿出笔记听讲和记录。教学相长，学无止境。

住宿和教学场地解决了，吃饭穿衣也成了问题。由于没有细粮供应，当时的师生都吃一样的饭：糁子煎饼和地瓜干，能吃上小米和高粱已经算奢侈。为了改善学生生活，学生领到高粱后把它碾成米煮着吃，大家戏称为“珍珠饭”。艰苦的岁月磨砺了临大师生的品格，无论何时何地，艰苦奋斗，自强不息。

后来，滨海建国学院又历经滨海公学、滨海乡村师范、临沂师范学校、临沂大学、临沂师专、临沂师院直到今天的临沂大学，老区大学实现了跨越式发展。这是一所在战火中成长的大学，一所集全市人民之力创办的红色大学，它必将带着老区人民的希望，将家乡的儿女培养成明天的国家栋梁。

2.3位置区位 2.3.1临沂市区位临沂市向东靠近连云港、岚山港和日照港，港口区位优势明显，为临沂物流之都的美誉打下良好基础。它是山东省最大的市，又属于新亚欧大陆桥东方桥头堡范畴，位于鲁，苏两个经济大省的交界处，南北交汇，海陆兼济，具有广阔的发展空间。随着临沂的快速发展，交通运输网也越织越密。飞往全国几十个城市的空中航线，京沪、日东、新亚欧大陆桥铁路、沿海铁路大通道在临沂市境内纵横交错，构建了一个相当便捷的陆海空立体交通网，再有不断完善的现代化信息通讯网，让临沂对外联系的空间，时间距离大大缩短，客流、物流、资金流、信息流在此多重交汇，内外双向互动，遍及海内外，一个大交流、大合作、大发展的新格局已初步形成。

2.3.2临沂大学城区位

位于临沂市西北近郊秀丽的祊河岸边，由沂、祊、涑河三河形成的冲积平原上。东起工业大道，西至临西十路，南靠双岭路，北接聚财六路，东北角与滨河大道相连，交通便利。

2.3.3广场现状分析

行政楼前的广场由于行政广场设计风格与现有校园环境不相一致，缺少了庄严的形象，规划设计中没有依据生态学效应，草坪，灌木，乔木等配置不合理，没有体现出人性化，“以人为本”的设计理念。临沂大学行政广场设计需体现大学城特征和沂蒙精神，并赋予其时代性。

3广场设计 3.1总体构思

位于行政楼前的大学行政广场，由于其特殊位置，必须有它庄重，规整的一面。而且，它诞生于革命老区，又要赋予它红色精神文化内涵。大学行政楼是行政办公人员工作地点，所以楼前广场设计需要体现严肃认真的一面，体现大学工作人员“实”的工作原则。避免广场建设过于繁琐，奢华，尽量使我们的行政广场回归大学精神，反映山区的艰苦奋斗，自强不息。景观植物与广场的搭配设计，是突出人与自然的和谐共生，为人们提供一个良好的休息环境。中轴对称的广场设计方案，使得整个广场显得更加庄严，简洁。简单的铺装与植物造景，提倡的是勤俭节约，与国家的大政方针相一致。回归自然的设计方案与可持续发展的理念相协调。

3.2设计原则

3.2．1“以人为本”原则

行政广场的建设归根结底还是服务于大学师生的，它的设计不能脱离“以人为本”的理念。广场的设计重点放在满足人的需要上面，能够起到防松办公人员身心，让他们更好地投入工作的目的。广场的使用应充分体现对“人”的关怀，运用大片的绿地，并通过巧妙的设施配置和交通，实现广场的“可达性”和“可留性”，强化广场作为公众中心“场所”精神。

3.2．2地方特色原则

临沂大学扎根于山区，服务于人民。要做好大学大学广场建设，就要根植于沂蒙山区的红色精神，奉献于山区教育建设。在飞速发展的大学城建设上面，不要千篇一律，发挥行政广场的特色，凸显临沂大学悠久的历史文化传统和积极探索的学术精神。要将临沂人的风土人情融入广场设计中，展现临沂人民朴实热情的一面。

3.2.3 突出主题原则

广场设计中需要突出的是“实”的校风，抛弃铺张浪费，富丽堂皇的铺装和植景，取而代之的是朴实无华，符合当地特色和大学人文气息的布景。行政广场不能像公园一样，更加需要以庄重的形象示人，所以广场的建设让广场功能区中轴对称分布。

3.2.4庄重典雅的原则

大学行政广场不同于一般花园或者游乐广场，必须采用典雅主义风格来处理广场的布置，力图突出行政广场的庄重典雅气质。典雅的广场与恢弘的办公楼相辉映，彰显稳成持重，继往开来的形象。

3.3景区规划

按照临沂大学总体规划部署和现有场地特点，在满足师生需求的同时，行政广场的多功能性满足了现代人广场的要求。由此，广场设计中的健身区，景观区，休息区相辅相成，能更好的满足办公人员的需求。各功能区交相呼应，呈对称分布，更加突出了行政楼的庄严。3.3.1健身区

迎宾广场位于进门的西侧，呈圆形分布，其中布满各种健身器材，为办公人员提供一个良好的健身活动区域。增强他们的体质，以便更好地投入到工作当中去。在健身器材一旁还有象棋台等文娱设施，让人们在工作之余下下棋，能够起到放松心情的效果。3.3.2观赏娱乐区

该区域位于健身区西侧，也呈圆形布局。一条南北方向的道路贯穿整个区域，其中是错落有致的木质长椅，可供行人休息。在道路的一旁，有一条石质长廊，上面布满爬山虎，夏天显得格外静谧。长廊的一头是整个观赏区的中心，一个小亭子，也是行人观赏驻足的好去处。北面是散布的雕塑群，如运筹帷幄的诸葛亮，端庄雄伟的颜真卿，学不可以已的荀子，还有吃苦耐劳，勇往直前的沂蒙六姐妹，这都一一根植于临沂这片红色的土地。3.3.3中心活动区

这个区域是整个广场的核心部分，位于整个行政广场的中心，它包含迎宾广场区和碧水观景区。首先映入眼帘的是巍峨的整体雕塑群，有手握钢枪的战士在战火中呐喊，有支持前线的山区人民奋力推车，有饱受战争摧残的母子相依为命。体现了我们沂蒙山区军民一心，奋力抗战取得胜利的革命精神。雕塑的周围，是碧水观景区，围绕着雕塑。碧水池中有喷水头，采用循环喷水的方式，与雕塑交相辉映。雕塑和碧水池中都装有彩灯，夜间的广场更加绚丽多彩。最外边的一周就是中央活动区，为平时的各种学校活动提供一个广阔的空间。3.3.4大草坪区

用多年生矮小草本植株密植，并经修剪的人工草地铺设，起到游憩，观赏和保护土地的作用。用高羊茅，早熟禾等品种，提高整个草坪区的密度和覆盖性，、同时还较好的抗病虫性。3.3.5集散区和娱乐区

集散广场区和娱乐区区均位于广场的东侧，以植物造景、草坪造景为主，空间很开阔，随机布置石凳、木制座椅，给人一种贴近大自然的感受，体现都市人渴望回归自然的理念，为人们营造一个开敞式的公共文化休息空间。

3.4道路规划

广场道路的设计需要与整个广场设计风格相一致，相协调。道路宽2-5m，铺装采用多种石材，并采用无障碍设计，保证广场内各景观连接的连贯性，于此同时也为人们跑步健身的运动通道。游步道宽1.5-2m，铺装形式多样，主要有石板、卵石、冰裂纹路面等。

3.5植物配置

行政广场的植物配置，不仅需要科学性，也要讲求艺术性。尽可能创造出美观，经济和生态的协调的景观效果。整个广场植物配置采用自然式的同时，行政广场的特征也需要主体建筑和主干道的规则式。植物的布置采用孤植，对植，列植和群植等，尽可能体现出植物景观布置的错落有致，疏密有序，四季见绿。真正起到绿化和美化的效果。

3.6排水设计

广场的排水在广场设计中起到重要作用，排水效果的好坏对广场的使用性起到至关重要的作用。临沂大学城行政广场内碧水池和灌溉用水采用循环式供水。灌溉管线埋入地下，植物灌溉采用隐蔽式。草坪积水广泛采用沿坡度排水，广场道路设暗渠，总体遵循就近排水原则，利用道路组织地面水，同过暗渠排入雨水管道流入附近河流。

4结语

临沂大学行政广场设计以弘扬沂蒙精神，发展“实”的校风为要求，着力突出临沂大学精神内涵。用中轴对称的方式，体现了行政广场的庄严性。与此同时，广场中的活动区和休闲区等，为办公人员提供了休息活动的场所，反映了校园“以人为本”的需求。飞速发展的大美临沂是山东的骄傲，全面提升的临沂大学将成为沂蒙大地新的代名词。

参考文献

【1】《园林景观设计实践方法》【美】莱诺·G汉尼鲍姆编著，宋力（主译），辽宁科学技术出版社

【2】《风景园林设计》王晓俊编著，江苏科学出版社【3】《景观设计艺术》.顾晓玲，东南大学出版社，2003.3 【4】《设计词典》张乃仍主编，北京理工大学出版社【5】《环境心理学》林玉莲，胡正凡，中国建筑工业出版社

【6】《城市道路绿地景观规划》王浩，谷康，陈蓉编著，东南大学出版社，2005年

【7】《风景建筑小品设计图集》，【日】奉田幸夫著，中国建筑工业出版社，1999年

【8】《环境艺术设计》，中国纺织出版社，1998 【9】《沂蒙红色文化与沂蒙精神》，丁凤云，山东人民出版社，2004年【10】《园林雕塑小品》，曲伟耕，新疆科技卫生出版社【11】《植物造景》邬帆，广西科学技术出版社，2005年【12】《园林生态学》冷平生，中国农业出版社，2003年【13】《设计结合自然》，麦克哈格

【14】《景观形态学》，吴家华，东南大学出版社【15】《城市形态》，凯文·林奇，中国建工出版社

附录

附图：临沂大学城行政广场设计图

致谢

本次毕业设计已经完成。回顾这几个月的设计历程，让我觉得受益匪浅，收获颇丰。经历的这次设计，不但丰富了我的知识，更加提升了我运用所学知识的能力。

行政文员简历(适合名牌大学) 篇5

熟悉办公软件，文件管理，事务处理女，24岁(+86)-138-0013-8000 student@ujianli.com求职意向行政文秘

教育经历 2010年09月5年基础临床武汉大学

毕业时间: 2014年06月 GPA： 3.2/4.0

实习经历 2012年03月2011年08月

行政助理实习生 XX企业发展有限公司

负责部门日常行政工作（管理保洁，植物，家具，食品区，文具，快递等）接听电话回答日常销售信息咨询协助管理打印机，传真机等设备客户订单合同整理及存档对市场部展会活动和研讨会提供后勤支持

2011年07月-2011年08月

项目运营中心经理武汉大学学生职业发展协会

组织“职业发展月”之飞利浦职业发展经验分享讲座，邀请飞利浦财务总监和HR总监作为嘉宾，两百余人参与了讲座筹备首届上海交通大学职业规划大赛，吸引了超过一百人参与大赛，大赛邀请到麦肯锡咨询、普华永道等公司人士作为点评嘉宾策划组织了“书海启航”职场励志读书征文大赛，成功邀请到交大最有人气的施索华老师担任颁奖典礼嘉宾参与组织陶氏化学开放日，承担了交大校区宣传招募和人员选送技能证书

办公技能 Microsoft Office Application（Word, Excel, PPT)英语技能计算机技能大学英语六级（CET-6)通过剑桥商务英语（BEC)中级 Photoshop Flash & Dreamweaver

大学行政化篇6

得分:0

一、单选题(共 30 道试题,共 60 分)1.行政处罚中的警告属于（）。A.限制权利的处罚 B.剥夺权利的处罚 C.影响声誉的处罚 D.科以义务的处罚正确答案:C

2.基层人民法院审理简单的行政案件的审判组织是（）。A.合议庭 B.独任审判员 C.行政审判庭 D.派出法庭正确答案:A

3.行政诉讼中，当事人对一审判决不服提出上诉的期限为（）。A.20天 B.15天 C.10天 D.7天

正确答案:B

4.限制人身自由的行政处罚（）。A.只能由法律设定 B.可以由行政法规设定

C.可以由国务院部委制定的规章设定 D.可以由地方性法规设定正确答案:A

5.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是（）。A.行政拘留 B.行政指导 C.劳动教养

D.吊销营业执照正确答案:B

6.行政指导对行政相对人而言（）。A.具有强制力 B.部分有强制力

C.可直接产生法律后果 D.无强制力正确答案:D

7.以下选项中，不属于行政复议特点的是（）。A.行政性 B.监督性 C.强制性 D.救济性正确答案:C

8.行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，可以依据（）。A.其他行政规范性文件 B.部门规章和地方规章 C.法律和规章 D.法律和法规正确答案:D

9.行政优先权是指行政机关行使职权时，依法享有的种种优先资格，如（）。A.进行行政处罚权 B.依法实施行政强制权 C.获得社会协助权

D.作为债权人时的优先受偿权正确答案:C

10.《治安管理处罚条例》属于（）。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.部门规章正确答案:A

11.行政赔偿请求人要求赔偿，应当首先向（）。A.复议机关提出 B.司法机关提出 C.赔偿义务机关提出 D.由申请人任意选择正确答案:C

12.在我国新录用的公务员，试用期为（）。A.六个月 B.一年 C.二年三年正确答案:B

13.所在地为甲区的城市规划局，对所在地为乙区的工厂在丙区和丁区的两幢楼房作出限期拆除决定。工厂不服而起诉，该案应由（）。A.甲区法院管辖 B.乙区法院管辖

C.甲区和乙区法院共同管辖 D.丙区和丁区法院共同管辖正确答案:D

14.以下规范中不属于行政法法源的是（）。A.宪法 B.行政命令 C.行政规章 D.地方性法规正确答案:B

15.以下行政强制执行中属于间接强制的是（）。A.扣押 B.划拨 C.扣缴 D.执行罚正确答案:D

16.在我国可以设置街道办事处作为自己的派出机关的是（）。A.乡人民政府 B.县人民政府 C.行政公署

D.市辖区人民政府正确答案:D

17.下列选项中属于行政奖励的是（）A.某大学对有突出贡献的专家颁发奖金

B.某民政局对抗洪抢险中的有功人员颁发奖金 C.某企业授予张某技术标兵荣誉称号

D.某民政局给牺牲的军人家属颁发抚恤金正确答案:B

18.下列各项中，属于原告特有的诉讼权利是（）。A.撤诉 B.提起上诉 C.申请回避

D.委托诉讼代理人正确答案:A

19.某县工商局与物价局在联合执法检查时，对甲企业共同作出了罚款2万元的行政处罚决定。若甲企业不服，向县工商局申请国家赔偿，则下列说法正确的是（）。A.县工商局有权拒绝赔偿，要求甲企业先向县物价局申请赔偿 B.县工商局有权要求县物价局同时赔偿 C.县工商局应当先予赔偿

D.甲企业应当同时向共同的赔偿义务机关县工商局和物价局要求赔偿正确答案:C

20.在我国，制定行政法规的主体只能是（）。A.国务院 B.最高法院

C.全国人大常委会 D.省一级人大常委会正确答案:A

21.以下选项中，有权制定地方行政规章的机关是（）。A.省一级权力机关 B.省一级行政机关 C.省一级人民政府 D.市一级人民政府正确答案:C

22.公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，（）。A.不得申请复议 B.可以申请复议

C.法院判决后再申请复议 D.撤诉后再申请复议正确答案:A

23.下列行政处罚种类中，属于行为罚的是（）。A.劳动教养 B.行政拘留 C.没收财物

D.吊销营业执照正确答案:D

24.以下选项中，不属于公务员的是（）。A.四川大学校长 B.国务院总理 C.桂林市工商局长

D.北京市东城区公安局长正确答案:A

25.在我国行政立法中的“法”是指（）。A.地方政府的规定 B.行政法规和规章 C.地方性法规 D.法律正确答案:B

26.在行政诉讼中，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，被告是（）。A.复议机关

B.复议机关与原具体行政行为的行政机关 C.作出原具体行政行为的行政机关 D.复议机关的法定代表人正确答案:A

27.下列各项中，不属于行政处罚听证范围的是（）。A.较大数额的罚款 B.责令停产停业 C.吊销营业执照 D.行政拘留正确答案:D 28.以下情形中属于行政法律关系主体的变更的是（）。A.行政机关的合并、分立 B.行政机关行政职能的增加 C.企业的生产许可证被吊销 D.税种、税率改变正确答案:A

29.抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的（）。A.裁量性 B.可诉性 C.普遍性 D.执行性正确答案:C

30.甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决。该裁决是（）A.权属纠纷裁决 B.侵权纠纷裁决 C.行政纠纷裁决 D.损害赔偿裁决正确答案:B

二、多选题(共 20 道试题,共 40 分)1.以下许可中，属于排他性许可的有（）。A.专利许可 B.商标许可 C.烟草专卖许可 D.采矿许可 E.驾驶许可正确答案:AB

2.行政诉讼一审程序中（）有权提起上诉。A.原告 B.被告 C.第三人

D.共同诉讼人 E.委托代理人正确答案:ABCD 3.下列行为中，不属于行政复议范围的是（）。A.行政机关违法要求履行义务的 B.行政机关侵犯法律保护的自主权 C.国防、外交等国家行为

D.国务院制定行政法规的行为

E.行政机关对其内部工作人员的奖惩决定正确答案:CDE

4.在我国，行政奖励的内容有（）。A.物质方面的权益 B.精神方面的权益 C.职务方面的权益 D.行政方面的权益 E.民事方面的权益正确答案:ABC

5.行政合同的缔结方式主要采取（）。A.直接磋商 B.邀请发价 C.拍卖 D.招标

E.由行政主体单方决定正确答案:ABCD

6.行政诉讼中，对一审法院的判决或裁定不服，有权提起上诉的是（）。A.原告 B.被告 C.第三人

D.共同诉讼人 E.委托代理人正确答案:ABCD

7.有权制定行政规章的行政机关是（）。A.国务院各部委及直属机构 B.省、自治区、直辖市人民政府

C.省、自治区、直辖市人民政府各部门

D.省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府

E.国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市人民政府正确答案:ABDE

8.下述哪些行政行为属行政复议范围（）。A.制定行政规章的行为

B.要求相对人履行某种义务的行为 C.发放抚恤金的行为 D.行政处罚行为 E.行政许可行为正确答案:BCDE

9.具体行政行为的合法要件包括（）。A.行政主体合法 B.相对人合法

C.行政行为的内容合法 D.行政行为的程序合法 E.行政行为的权限合法正确答案:ACDE

10.根据《国家赔偿法》的规定，国家承担赔偿责任的方式有（）。A.金钱赔偿 B.返还财产 C.恢复原状 D.消除影响 E.赔礼道歉正确答案:ABC

11.国家行政机关对公务员进行追偿的条件应当包括（）。A.国家行政机关财政紧张

B.行政赔偿义务机关已向受害人支付赔偿金 C.公务员在主观上是故意违法

D.公务员在行使职权时有重大过失 E.有不可抗力正确答案:BCD

12.行政合同的缔约方式主要采取（）。A.直接磋商 B.邀请发价 C.拍卖

D.由行政主体单方决定 E.招标

正确答案:ABCE

13.下列组织中属于国家行政机关的有（）。A.中国人民政治协商会议 B.中国人民银行 C.地方各级人民政府 D.县级人大常委会 E.国务院各部委正确答案:BCE

14.行政行为的效力包括（）。A.公定力 B.确定力 C.拘束力 D.执行力 E.法定力

正确答案:ABCD

15.下列行为中属于《行政处罚法》规定的听证范围的是（）。A.行政拘留 B.行政复议

C.较大数额的罚款 D.吊销企业营业执照 E.责令停产停业正确答案:CDE

16.在我国行政诉讼的管辖中，裁定管辖包括（）。A.级别管辖 B.移送管辖 C.指定管辖 D.地域管辖 E.管辖权转移正确答案:BCE

17.根据行政处罚法的规定，行政处罚的种类有（）。A.行政拘留 B.警告 C.罚款

D.没收违法所得 E.责令停产停业正确答案:ABCDE

18.下列各项中，属于我国行政法法源的是（）。A.宪法

B.地方性法规 C.行政命令 D.部门规章 E.自治条例正确答案:ABDE

19.依据国家赔偿法，下列哪些违法行为造成公民、法人或者其他组织合法权益受到损害，国家应予以赔偿（）。A.征收 B.行政处罚 C.行政强制措施

D.与职权有关的事实行为 E.行政不作为正确答案:ABCDE

20.以下行为中不属于行政复议范围的是（）。A.行政机关违法要求履行义务的 B.行政机关侵犯法律保护的自主权 C.国务院制定行政法规的行为 D.国防、外交等国家行为

E.行政机关对其内部工作人员的奖惩决定正确答案:CDE

《行政与行政诉讼法1024》17秋在线作业2-0001 试卷总分:100

得分:0

一、单选题(共 30 道试题,共 60 分)1.以下情形中属于行政法律关系主体的变更的是（）。A.行政机关的合并、分立 B.行政机关行政职能的增加 C.企业的生产许可证被吊销 D.税种、税率改变正确答案:A

2.甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决。该裁决是（）A.权属纠纷裁决 B.侵权纠纷裁决 C.行政纠纷裁决 D.损害赔偿裁决正确答案:B

3.下列各项中，不属于行政处罚听证范围的是（）。A.较大数额的罚款 B.责令停产停业 C.吊销营业执照 D.行政拘留正确答案:D

4.公安机关对在公共场所酒后滋事的人使用警具，属于（）A.行政处罚 B.行政强制执行 C.执行罚

D.行政强制措施正确答案:D

5.下列各项中，属于原告特有的诉讼权利是（）。A.撤诉 B.提起上诉 C.申请回避

D.委托诉讼代理人正确答案:A

6.某县工商局与物价局在联合执法检查时，对甲企业共同作出了罚款2万元的行政处罚决定。若甲企业不服，向县工商局申请国家赔偿，则下列说法正确的是（）。A.县工商局有权拒绝赔偿，要求甲企业先向县物价局申请赔偿 B.县工商局有权要求县物价局同时赔偿 C.县工商局应当先予赔偿

D.甲企业应当同时向共同的赔偿义务机关县工商局和物价局要求赔偿正确答案:C

7.行政诉讼中，当事人对一审判决不服提出上诉的期限为（）。A.20天 B.15天 C.10天 D.7天正确答案:B

8.在我国的立法中，第一次以法律形式确定听证制度的是（）A.专利法 B.国家赔偿法 C.行政处罚法 D.商标法正确答案:C

9.行政处罚中的警告属于（）。A.限制权利的处罚 B.剥夺权利的处罚 C.影响声誉的处罚 D.科以义务的处罚正确答案:C

10.公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，（）。A.不得申请复议 B.可以申请复议

C.法院判决后再申请复议 D.撤诉后再申请复议正确答案:A

11.以下选项中，不可能成为行政赔偿义务机关的是（）。A.行政机关

B.法律法规授权组织 C.行政复议机关

D.受行政机关委托的组织正确答案:D

12.在我国新录用的公务员，试用期为（）。A.六个月 B.一年 C.二年三年正确答案:B

13.《中华人民共和国行政处罚法》正式实施是（）。A.1996年3月17日 B.1996年10月1日 C.1997年3月17日 D.1997年10月1日正确答案:B

14.以下属于行政诉讼法特有原则的是（）。A.人民法院依法独立审判原则 B.辩论的原则

C.人民法院对具体行政行为进行合法性审查的原则 D.合议制原则正确答案:C

15.不服海关征税决定的案件，管辖法院是（）。A.基层人民法院 B.中级人民法院 C.高级人民法院 D.最高人民法院正确答案:B

16.在行政诉讼中，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，被告是（）。A.复议机关

B.复议机关与原具体行政行为的行政机关 C.作出原具体行政行为的行政机关 D.复议机关的法定代表人正确答案:A

17.以下不属于行政确认行政行为的是（）。A.认定 B.登记 C.勘验 D.鉴证正确答案:C

18.行政指导对行政相对人而言（）。A.具有强制力 B.部分有强制力

C.可直接产生法律后果 D.无强制力正确答案:D

19.下列原则中不是行政复议基本原则的是（）。A.合法原则 B.及时原则 C.便民原则 D.调解原则正确答案:D

20.在行政诉讼中，人民法院的裁定主要用于解决（）。A.实体问题 B.程序问题 C.管辖问题

D.特殊事项问题正确答案:B

21.在我国，对行政行为实施司法审查的主体是（）。A.行政审判庭 B.人民法院 C.审判委员会 D.审判员正确答案:B

22.下列各项中，属于行政合同的是（）。A.供用电合同 B.劳务合同 C.国家订货合同 D.房屋租赁合正确答案:C

23.行政赔偿请求人要求赔偿，应当首先向（）。A.复议机关提出 B.司法机关提出 C.赔偿义务机关提出 D.由申请人任意选择正确答案:C

24.以下规范中不属于行政法法源的是（）。A.宪法 B.行政命令 C.行政规章 D.地方性法规正确答案:B

25.下列行政处罚种类中，属于行为罚的是（）。A.劳动教养 B.行政拘留 C.没收财物

D.吊销营业执照正确答案:D

26.下列制度中，属于行政机关解决民事争议制度的是（）。A.行政复议制度 B.行政诉讼制度 C.民事诉讼制度 D.行政裁决制度正确答案:D

27.抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的（）。A.裁量性 B.可诉性 C.普遍性 D.执行性正确答案:C

28.行政诉讼中，当事人对一审裁决不服提出上诉的期限为（）。A.20天 B.15天 C.10天 D.7天

正确答案:C

29.以下行政强制执行中属于间接强制的是（）。A.扣押 B.划拨 C.扣缴 D.执行罚正确答案:D

30.根据我国法律规定，下列各项中没有行政立法权的是（）。A.国务院

B.广州市人民政府 C.北京市宣武区政府 D.天津市人民政府正确答案:C

二、多选题(共 20 道试题,共 40 分)1.下列国家机关社会团体组织中，具有行政主体资格的是（）。A.国家行政机关 B.国家权力机关 C.行政委托组织

D.法律、法规授权组织 E.企事业组织正确答案:AD

2.根据行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件的依据包括（）。A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.行政规章

E.自治条例和单行条例正确答案:ABCE

3.下列组织中属于国家行政机关的有（）。A.中国人民政治协商会议 B.中国人民银行 C.地方各级人民政府 D.县级人大常委会 E.国务院各部委正确答案:BCE

4.我国行政赔偿的方式有（）。A.金钱赔偿 B.精神补偿 C.返还财产 D.恢复原状 E.土地替代正确答案:ACD

5.在我国，担任领导职务的公务员，其任用的方式主要有（）。A.考试 B.考任 C.选任 D.调任 E.委任

正确答案:CDE

6.依据国家赔偿法，下列哪些违法行为造成公民、法人或者其他组织合法权益受到损害，国家应予以赔偿（）。A.征收 B.行政处罚 C.行政强制措施

D.与职权有关的事实行为 E.行政不作为正确答案:ABCDE

7.具体行政行为的合法要件包括（）。A.行政主体合法 B.相对人合法

C.行政行为的内容合法 D.行政行为的程序合法 E.行政行为的权限合法正确答案:ACDE

8.行政合同的缔约方式主要采取（）。A.直接磋商 B.邀请发价 C.拍卖

D.由行政主体单方决定 E.招标

正确答案:ABCE

9.某甲为一饭店经理，月工资6500元，奖金2000元，某公安局干警在职务行为中误将其致伤，花去医疗费2100元。根据国家统计局公布上职工日平均工资为7.8元。某甲因伤未上班30天，根据《国家赔偿法》的规定，国家应赔偿某甲（）。A.医疗费2100元 B.当月工资6500元 C.当月奖金2000元 D.所减少收入234元 E.相应的精神损失费正确答案:AD

10.国家行政机关对公务员进行追偿的条件应当包括（）。A.国家行政机关财政紧张

B.行政赔偿义务机关已向受害人支付赔偿金 C.公务员在主观上是故意违法

D.公务员在行使职权时有重大过失 E.有不可抗力正确答案:BCD

11.在我国行政诉讼的管辖中，裁定管辖包括（）。A.级别管辖 B.移送管辖 C.指定管辖 D.地域管辖 E.管辖权转移正确答案:BCE

12.在我国，行政奖励的内容有（）。A.物质方面的权益 B.精神方面的权益 C.职务方面的权益 D.行政方面的权益 E.民事方面的权益正确答案:ABC

13.下列行政处罚中属于行为罚的有（）。A.责令停产停业 B.行政拘留 C.吊销营业执照 D.暂扣驾驶执照 E.劳动教养正确答案:ACD

14.根据国家赔偿法规定，下列情形中国家不承担行政赔偿责任的是（）。A.因相对人自己的行为致使损害发生的 B.行政机关违反规定征收财物的

C.行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为 D.违法的行政拘留

E.国防、外交等国家行为造成的损害正确答案:ACE

15.工商行政管理机关为企业颁发生产许可证的行为属于（）。A.抽象行政行为 B.具体行政行为 C.依职权行政行为 D.依申请行政行为 E.授益行政行为正确答案:BDE

16.有权制定行政规章的行政机关是（）。A.国务院各部委及直属机构 B.省、自治区、直辖市人民政府

C.省、自治区、直辖市人民政府各部门

D.省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府

E.国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市人民政府正确答案:ABDE

17.下列国家机关中有权制定地方性法规的是（）。A.自治州和自治县的人大

B.省、自治区直辖市的人大和人大常委会 C.经济特区市的人大和人大常委会

D.省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会 E.国务院批准的较大市的人大和人大常委会正确答案:BCDE

18.行政诉讼一审程序中（）有权提起上诉。A.原告 B.被告 C.第三人

D.共同诉讼人 E.委托代理人正确答案:ABCD 19.按不同的标准划分，行政许可行为可以是（）。A.具体行政行为 B.抽象行政行为 C.依申请行政行为 D.单方行政行为 E.双方行政行为正确答案:ACD

20.根据《行政许可法》的规定，下列各选项中可以不设行政许可的有（）。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B.市场竞争机制能够有效调节的

C.行业组织或者中介机构能够自律管理的

大学行政化篇7

不论大学作为何种类型的组织, 其以学术为中心、培养人才的宗旨目标是不变的。事实上, 行政权力不是也不应是一个带有色彩化的词语, 大学的运营管理不可能离开行政管理。泛行政化趋势的加强, 大学的行政权力超越了特定的界限, 从行政服务领域蔓延到学术领域, 造成对于大学的管理过多过细, 大包大揽。现实中大学行政权力的过度膨胀对学术自由传统和学术自治理念产生很大冲击, 大学精神亟待重塑。

1大学治理权力主体倒置, 学术权力缺失

大学作为一个学术性组织, 其权力设置不应是科层化的自上而下的授权模式, 而应来源于大学成员自下而上的自觉认同, 这种自觉的认同是对真理、知识和学术的认同, 而非对外部强权的认同, 这便是学术权力。[1]学术权力实质上是学术自由的权力, 因而具有民主性、自主性的特征。受中央集权的政治体制和文化的影响, 我国公立大学的治理, 行政权力处于绝对的强势地位, 不断干涉和插足学校的学术事务, 学术自由和自治的精髓日益遭到践踏, 行政权力泛化的结果在很大程度上变为谋取利益的工具, 这不可避免地会激化大学各利益群体的矛盾, 尤其是行政团体与学术团体之间的矛盾。

2进一步加剧学术道德的沦丧

在行政权力处于凌驾和支配地位的条件下, 为了生存和某些利益的诱惑, 某些知识分子选择向行政势力低头或靠拢, 这既丧失了作为学者的独立性, 也丧失了学术自由的品质。高校的学术决策掌握在行政权力手中, 所谓民主表决、投票的程序要么权重较低, 要么只是走形式。学术资源行政官位化不断助长我国大学学术成果造假、剽窃之风的屡禁不止, 愈演愈烈。行政权力膨胀, 在学术领域成了支配力量, 从而加剧学术道德沦丧, 造成学术停滞不前, 甚至学术倒退, 败坏学术风气。

3资源分配官位化, 有悖教育公平

我国大学通常被划分到事业单位法人的类别里, 高校像行政单位一样被划分为很多行政级别。根据其所属政府部门的级别, 可以划分为部属高校和省属高校;根据招生类别可以分为本科高校和专科院校;从笼统的社会地位的意义上, 可划分为重点大学、非重点高校、“985”工程高校、“211”工程高校等。这些分类的关键在于, 政府通过行政权力的干预, 给予大学不公正的礼遇, 并非由社会贡献的差异而带来的大学的社会化差。大学行政化倾向助长了众多高等学校热衷于自身的盲目升级。从专科院校升级为本科院校, 从学院升级为大学, 从一般本科院校升级为重点本科院校, 从一般重点本科院校再升级为“211”工程高校、“985”工程高校, 从省属高校升级为部署高校或省部共建高校, 还有一些高校自身定位不明晰, 盲目增设本科专业、硕士点和博士点, 甚至有一些3~5年制的中专高职学校谋求升格为本科高校。这些看似简单的高等学校升格行为, 其实质是升格背后所隐藏的巨大利益。受官僚等级制度和官本位传统政治理念的影响, 中国的公立学校尤其是高等学校都竞相提高自己的身份, 因为不同等级的公立高等学校所获得的资源是极其不平等的。资源的短缺和分配不均, 严重阻碍和制约了我国高等教育改革和发展的进程。另外由于行政权力在大学处于中心主导地位, 因此行政权力会牢牢掌握包括学术资源在内的许多资源, 这就使得拥有行政权力的人会以行政强权手段占取资源, 从而造成高校内部资源分配不公平以及资源的浪费。事实正是如此, 大学分级破坏了大学间的公平竞争。

此外, 大学行政化的泛滥阻碍了高校组织机构运行中多元权力的参与和监督, 降低校务决策的科学性, 也不利于调动师生开展教学、科研、学习活动的积极性, 总之, 现今我国高校的“泛行政化”现象已经严重阻碍了我国高等教育的良性循环与发展, 改革是唯一的出路。

二大学“去行政化”改革的路径———后行政化时代的大学治理

去行政化的关键在于正确处理好大学内外部的权力关系, 尤其要正确处理好以政府及其职能部门为代表的外部行政权力与大学内部自治的关系, 要从本质上打破大学管理的行政特权。要使大学回归学术本质, 构建新的治理模式, 积极推进大学的法人化改革, 继承和发扬学术自由、学术自治、兼容并包的大学精神。

1改革教育行政体制, 重新定位政府与大学的关系

政府和大学的关系很大程度上决定了大学管理的模式, 重新审定政府和大学的关系是重要任务之一。我国教育实行中央的统一领导, 地方分级管理的体制。受这种教育行政体制的制约, 外部教育行政组织在对大学的管理过程中沿用了一贯的集权式的管理模式, 忽视了大学作为一个学术组织的自由、自治的属性, 把大学作为一级行政组织来管理, 势必会将官僚体制的理念和官本位的思想强加给大学, 这是造成我国大学管理泛行政化的一个重要根源。所以, 寻求我国大学管理去行政化的出路, 政府对大学管理固有的理念和模式要做相应的调整。

在西方发达国家盛行的新公共管理理论打破了传统的管理行政的管制性, 引进了服务行政的思想, 而服务行政的模式恰恰切合高等教育行政中的大学自治和学术自由的理念。在我国政府一方面是公立大学的举办者, 另一方面又超越权限成为大学管理者, 大学也就从根本上丧失了自主、自治的权力, 沦为政府行政机构的附庸。走出这种困境, 需要政府职能的重新定位, 正确处理与大学的关系, 简政放权, 转变角色, 充分运用法律、政策引导、项目资助、信息服务、评估监督等手段, 由对大学实行直接管理转变为宏观调控和政策引导, 不应干涉可以由大学自主决策的事务, 例如课程与专业设置、奖惩政策制定设施、人事聘用考评、招生计划、学制安排等。[2]

2明确大学法律地位, 积极推进法人化改革

大学去行政化改革的关键是要建立新的治理制度。对此, 积极推行法人化改革, 建立完善的法人治理制度将是一个值得尝试的路径。构建大学法人治理体制就是在大学所有权和法人财产权、经营权分离的基础上形成所有权、决策权、经营权等权力的相互制衡与约束, 构建以权力制约权力的合理权力架构。[3]大学法人治理制度的意义在于:作为一项制度, 它规范了大学独立法人的权力运行机制, 通过学术权力与行政权力的博弈来实现二者的制衡, 以及外部权力主体对制衡机制的影响, 这对大学泛行政化倾向的制约具有重要的参考意义。

建立完善的法人治理制度, 首先要明确大学的法律地位。我国《民法通则》将公立大学归类为事业单位法人, 而《中华人民共和国高等教育法》的相关条款又规定了我国公立大学自成立之日起就取得了法人资格, 校长则是大学的法定代表人, 似乎可见, 我国公立大学的法人地位问题已经得到解决, 但事实并非如此。[4]事业单位很大程度上作为政府行政机构附庸的弊病由来已久, 事业单位的法人资格, 具有飘渺性和脆弱性, 只能解决大学的民事权利问题, 则无法处理与政府的关系问题。因此许多学者就提出, 学校不应仅是民法上的法人, 而应当具备独特的行政法人性质, 以保障其在行政活动中的主体地位。重新定位政府与大学的关系, 建立二者的契约关系, 而非行政管辖与隶属的关系, 这样可以在很大程度上避免外部行政权力对大学治理的盲目干涉, 从而可以保证学术自由和大学自治的深入发展。

3推动依法治校, 强化民主管理

学术自由是现代大学精神的最基本价值, 而民主及其制度作为一种手段, 服务于自由价值的实现。因此民主法治观念的深入发展有利于现代大学治理的良性互动和去行政化改革的有效开展。改革大学泛行政化问题, 实现民主治理, 各方力量必须参与到大学的决策中来, 尤其像大学教师、教授、学生等应当对涉及学术方面以及重大事务具有实质的话语权, 而不是仅仅就某些问题去征询教授或者学生的意见, 民主治理不能只停留在参与层面, 而要深入到实质性的决策层面。民主当然需要制度和机制予以保障, 例如要使教授真正参与到大学民主治理中来, 就必须建立一个保障其决策权力得以实现的有力机制。就这点而言, 应当明确教授会这一组织的地位、目标及职能, 通过该组织来更好地表达教授等学术人员的意见。民主的决策权力要通过投票表决来实现, 将权力分配给各相关主体来行使, 才是真正意义上的民主治理。民主权力的行使要以其对于该领域问题的熟知性及其身份的无可比拟性为前提, 例如要对一个学者的科研学术能力进行评估时, 更应当重视同行专家学者的评估。[5]另外可以发挥监事会、教职工代表大会、工会等民主机制的作用。

总之, 大学的去行政化改革并非简单地取消行政权力和行政管理机构, 而是要正确处理学术权力与行政权力二者之间的关系。以学术至上为宗旨, 崇尚学术自由、大学自治。积极推进法人化改革, 构建新的治理模式, 充分发挥大学培养人和人才的功能, 只有这样才能不断推动我国高等教育的改革与发展, 促进高等教育的良性循环。

参考文献

[1]泛乃华.我国公立大学管理泛行政化现象的探析[D].西南政法大学硕士学位论文, 2010 (3) :38.

[2]钟秉林.关于大学“去行政化”几个重要问题的探析[J].中国高等教育, 2010 (9) :4-9.

[3]彭宇文.中国高校法人治理结构研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2006 (10) :55.

[4]王建华.第三部门视野中的现代大学制度[M].广州:广东高等教育出版社, 2008.

大学行政化篇8

2014年“两会”，张鸣有些兴奋。他一直认为高校行政化是中国大学教育的症结所在，而今年终于有人把“高校去行政化”一事提上议程。很多同行见到他都说：“你赢了，有希望了。”“可是，我还是输了。这是短期内在中国不可能实现的。”张鸣无奈地说。

高校行政化玩残了学术

扩招是“高校大跃进”，大学城是“养猪模式”，大学已丧失“阵地”和“守夜人”身份，逐步“衙门化”。作为中国人民大学的教授，10年前，张鸣就开始对大学教育的种种问题发言。他认为这些问题都是高校行政化诱发的症状。

张鸣认为，行政化体系是自上而下诸多评价体系催生而出的。本科评估，硕士点、博士点评估，重点学科评估，甚至党建、工会都要评估，教育部通过名目繁多的评估体系，把大学紧紧地绑在它的船上，或一根远程操纵的梯架上。

问题是，拿到船票、登到最高就意味着是一流大学了吗？不断加码的评估体系已导致权力对学术的过度干涉，这种干涉必然束缚学术的发展。“学生论文抄袭早不稀奇，教授造假都不算新闻了。学术期刊也是这个荒唐体系下毫无羞耻感的合谋，把学术当成一笔交易、一个玩意儿，眼见着中国学术被它们玩残掉了。现在的大学，从教授到学生，学术是可疑的，知识是可疑的，能力是可疑的。我愿意相信总有个别例外的好教师、好学生，但那个基数太小了，他们所被赋予的权力也太微不足道了，大学制造了大量的不合格产品。”

中国的大学同质化极其严重，张鸣半开玩笑地说：“中国其实只有一所大学，就是教育部大学。”

中国需要多几所南方科技大学

高校教育的弊端，就像皇帝的新衣，看见的多，喊出来的少。好在，仍有一些积极的尝试和探索。

“大的政策不变，只能自下而上在各个高校探索一些方式。但要找准症结，对症下药。不能老汤熬新药，还是荒唐胡来。”

在张鸣眼里，真的在为大学教育改革创新摸索出路的是2013年刚刚在深圳成立的南方科技大学。“这样的大学太少了，它敢于说话，敢于向陋习挑战。这是在‘毁人不倦’的大学生态中撕开的一个新鲜的口子，让人看到些希望。虽然，一切还需走走看。”

大学如何才能停止“毁人”？必须教育放权，愿意好好办教育的给他尝试的机会。“比如一直想办大学却屡屡遭拒的俞敏洪（微博）。”对相对劣质的民办大学加强监管或重新肃清，像引进外资企业那样尽可能多吸引一些优质的外资教育，“经济上就这么搞活的，教育为何不可？”

浮夸浮躁的大学生

大学在毁人，学生也很配合地在自毁。现在大学生最大的问题是没有创造力、没有思考力、没有责任心，还浮夸浮躁。

本科生自己也知道就业压力大，怎么办？继续考研吧，缓一缓。或者是本科学校和专业不好，借助考研当跳板期望扭转血统命运。但基本都是盲目功利的，看似自救，其实在继续自毁。

现在硕士都改两年了，两年课程塞得满满的，同时要做学位论文，还要发表学术论文。这可能吗？学生会选择取巧的方式以利于毕业。硕士的课程设置，基本就是把本科的课再上一遍，还是那些老师，教的还是“那一桶水”。考博士也极少是为做学问，他们的目标首先是进政府机关，其次是进高校，求一份稳定的职业。

关键是，现在硕士、博士考试基本上高考化，严格的程序化考试招上来的很有可能不是会做学问的，只是会考试的。

大学教育含金量下降，用人单位也深知这一点。以前人民大学的毕业生好单位都来抢，现在投出去几十份简历还未必有一个中的。极端点的案例，两年前人民大学金融系毕业一个本科生，因为求职难最后回到家鄉隐瞒学历做了银行保安。