国有资产注入方案

国有资产注入方案（共9篇）

国有资产注入方案篇1

为加强政府投融资管理，增强投融资平台投融资能力，切实发挥政府投融资主体的引导和带动作用，根据《中共北海市委员会北海市人民政府关于加强投融资平台建设的意见》（北发〔2009〕11号），整合国有资产，优化资源配置，充实壮大投融资平台企业实力，特制订本方案。

一、国有资产划转原则

根据各投融资平台的职能定位、资产总量和经营状况，通过调查分析全市行政事业、企业单位的国有资产实际情况，本着统筹兼顾、先易后难，平衡协调、权责一致、债权债务和人员跟随资产走的原则，将国有资产分类划转注入到各投融资平台公司。

二、国有资产划转方案

（一）北海市城市建设投资发展有限公司(以下简称“城投公司”)

1.资产划转

(1)自来水公司国有产权；

(2)污水处理收费权（除铁山港工业区）；

(3)依法依规授予城投公司负责建设的城市地下管线和城市道路、路灯、广场等空间媒体资源的经营管理权；通过招标等方式授予其他经营者的经营管理权（特许经营权）收益注入转增资本金或作为项目补偿；

(4)将城投公司已收储的国有储备土地办理储备土地证到城投公司名下；

(5)政府各部门及下属事业单位存量国有土地及房产（含廉租房）。

考虑到实际情况，学校、医院等差额拨款事业单位以及自收自支事业单位的土地和房产暂不划拨，只划转行政机关、全额拨款事业单位拥有的土地和房产。2.资金注入

（1）将财政2007年、2008年拨入城投公司的15286万元做为注册资本；

（2）将2009年预算安排的西南大道专项资金5500万元一次性注入做为资本金；

（3）将财政借给城投公司海景大道、建设大厦回购款以及其他项目借款17888万元做为城投公司注册资本金，增加实收资本；

（4）财政每年根据国有资本收益情况安排一定数额的城市建设维护费补充注册资本金。

完成上述资产划转和资金注入后，城投公司总资产约43亿元，负债约16.5亿元，资产负债率为38.3%。

（二）北海市路港建设投资开发有限公司(以下简称“路港公司”)1.资产划转

(1)国发公司的国有股份；

(2)建港投资开发有限公司国有产权；

(3)湖海公司的北海国有产权；

(4)铁山港工业区城市供水、污水处理、垃圾处理的管理经营权、收费权和路港公司负责建设的城市地下管线和城市道路、路灯、广场等空间媒体资源的经营管理权；通过招标等方式授予其他经营者的经营管理权（特许经营权）收益注入转增资本金或作为项目补偿；

(5)信达公司北海地区48户贷款资产包市本级土地使用权；

(6)统一负责铁山港工业区规划范围内围海造地;

(7)将路港公司已收储的国有储备土地办理储备土地证到路港公司名下。

2.资金注入

(1)将已累计拨付的自治区沿海大会战资金18054万元做为路港公司的注册资本金，增加实收资本。尚未拨付的6929万元，实际拨付时再做为资本金；

(2)将财政借给路港公司的475万元（非税借款275万元、财政直接借款200万元）做为路港公司注册资金，增加路港公司实收资本；

(3)将每年收取的铁山港工业区范围内的市政设施配套费拨付路港公司，由该公司负责区内市政设施的建设和维护；

完成上述资产划转后，路港公司总资产约24.7亿元，负债约10.7亿元，资产负债率为43.3%。

（三）北海旅游集团有限公司(以下简称“旅游集团”)1.资产划转

(1)明晰、理顺所管理的资产产权关系，将银滩景区（银滩公园、海滩公园、金海湾、游艇俱乐部、原扬帆酒店）、涠洲景区（鳄鱼山、石螺口、五彩滩、滴水等景点）的国有土地符合划拨目录的，依法划拨，依法可以出让的，土地出让金扣除征地成本、税费和预提各项基金后返还转增集团注册资本金；景区范围内的海滩、海域使用权依法申请使用；(2)配套“跑马场”（先委托管理，待诉讼问题解决后再办理产权手续）、“三角地”为银滩景区门景区和停车场；配套金海湾、老城景区、涠洲相关景点的停车场和门景区土地（需出让的参照上述条款执行）；

(3)涠洲岛北海新奥航务有限公司51%的国有股权(西角客货码头基础设施和土地等资产)和南湾码头资产；

(4)竹林盐场国有产权；

(5)大清邮局，珠海路上的市房产局17栋公房以及市教育局、民政局、侨联公房；

(6)北海东盟游管理服务中心所持有的海之旅旅行社95%国有股权（旅游集团每年从该股权收益中安排一定资金给北海东盟游管理服务中心，维持中心该正常运转，具体金额由双方另行商定）；

(7)依法依规授予涠洲岛公共汽车、旅游车队和海底珊瑚观光特许经营权；

(8)将“世纪苑”土地列入旅游集团土地储备专库。2.资金注入：

(1)市财政2007年、2008年拨入旅游集团资金32698万元做为注册资本金。尚未拨付的872万元，实际拨付时再做为资本金；

(2)从银滩中区土地出让收入中返还银滩土地储备借款1800万元；

(3)研究开征旅游价格调节基金或旅游生态资源开发保护费、北海老城资源保护费，在开征前财政每年根据国有资本收益情况安排一定数额的旅游产业专项资金(含银滩维护费)补充注册资本金。

完成上述资产划转后，旅游集团总资产约14.3亿元，负债约0.4亿元，资产负债率为1.4%。

三、国有资产划转程序(一)企业国有产权划转

1.根据市政府的决定，由市国资委批复,双方签订企业国有产权划转协议。

2.市国资委批复划转相关企业国有产权。

3.投融资平台企业依据市国资委的相关批文，按规定办理国有产权变更登记、工商变更登记等手续。

4.划转双方办理资产、人员等接收工作，市国资委和相关部门进行监交。

5.投融资平台企业按照有关规定对被划转企业开展清产核资并将结果报市国资委备案。

（二）单项资产划转

1.根据市政府的决定，划转双方签订企业国有资产划转协议并分别报市国资委、财政局审批。

2.市国资委、财政局下文批准划转相关国有资产。

3.投融资平台企业依据市国资委、财政局的相关批文，接收资产及管理人员。

4.投融资平台企业委托中介机构对被接收的国有资产进行评估并将结果报市国资委、财政局备案。

（三）上市公司国有股权划转

1.根据市政府的批复，市国资委和路港公司签订国有股权划转协议，并按规定进行公告。

2.市政府出具批文后市国资委根据国有股权的管理规定将股权划转协议上报自治区国资委，自治区国资委审核后报自治区人民政府审批，自治区人民政府批复后再报国务院国资委审批。

3.路港公司凭国务院国资委出具的上市公司股权划转的批复到证券交易所、证券登记结算公司办理股权变更登记。

（四）土地使用权划转和出让

1.投融资平台企业提出申请。

2.国土资源部门对用地意见进行预审。

3.规划部门出具项目用地选址图后，再办理《建设用地规划许可证》。

4.国土资源局再次核对，如符合划拨用地目录的，经报市人民政府批准，发放《建设用地批准书》及《划拨决定书》。

5.土地出让按土地管理法律法规进行，出让收益转增投融资平台企业注册资本金。

（五）储备土地办证

1.投融资平台企业提出办证申请；

2.市国土资源局核实后依法办证。

（六）特许经营权划转

1.投融资平台企业提出申请；

2.相关部门依法依规将相应的特许经营权授予投融资平台企业。若采取公开招标的方式授予特许经营权的，投融资平台企业没有中标的，特许经营权收益由市财政拨付给投融资平台企业，作为转增资本金或项目平衡补偿。

（七）行政事业单位存量国有土地及房产的划转

1.根据市政府的决定，城投公司提出资产划转申请报市财政局审批。

2.城投公司和市政府各部门及下属全额拨款事业单位签订资产产权划转移交协议，将土地、房产产权划转到城投公司。

3.各单位已经办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》的，由市国土资源局、房产局统一变更登记向城投公司发证。尚未办证的单位，按市国土资源局、房产局的要求准备好有关资料，由市国土资源局、房产局一次性补办，向城投公司发证。

4.划转双方签订委托管理协议，明确行政事业单位被划转的土地和房产的使用权、收益权和管理权。

（八）资金注入

1.根据市政府的决定，投融资平台企业提出资金注入（拨付）申请。

2.市财政局、国资委、投融资平台企业做好财务、资金对接，完善财务手续。

四、资产划转工作的实施(一)成立资产划转领导小组，由市委常委、常务副市长孙大光任组长，市委常委、副市长程继斌、副市长文政任副组长，成员有纪委（监察局）、组织部、财政局、国资委、国土资源局、规划局、建委（房产局）、工商局、投融资平台企业等单位负责人，协调解决资产划转过程中的重大问题。

（二）投融资平台企业组建资产划转接收工作小组，制订接收案，明确工作责任人，积极主动与主管部门、资产划出单位沟通协商做好资产移交的各项工作。

（三）各行政主管部门按照各自的职责做好资产划转注入的指导、督促、协调和服务工作，提高工作效率，简化审批手续，对于划转过程中出现的问题，要及时研究解决办法，确保资产划转得以顺利进行。

国有资产注入方案篇2

2005年4月, 中国证监会颁布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》, 我国上市公司股权分置改革拉开了序幕。此时, 出现了一个新的现象———上市公司的大股东大规模的主动将自己的资产注入上市公司。2006年12月国务院转发国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》明确提出积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市, 鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式, 把主营业务资产全部注入上市公司。《指导意见》被认为是有关上市公司资产注入的指导性战略文件, 并将引导资产重组进入到实质性操作阶段。截止2007年, 据不完全统计, 在短短两年左右的时间里, 共有超过100家上市公司公告资产注入, 引发了股价的剧烈波动, 也吸引了众多学者对这一现象展开深入广泛的研究。

国内学者对资产注入行为的研究主要集中在以下三个方面:资产注入的动因;资产注入的质量;资产注入后上市公司业绩的表现。资产注入通常是指上市公司的控股股东把自己的资产或经营业务出售注入到上市公司, 或为提升上市公司的资产质量, 或为减少关联交易, 或为战略目的等, 通过向控股股东增发、向其他投资者定向增发、向公众增发或者换股吸收合并等方式进行。于洋 (2006) 将我国上市公司注入资产的模式归纳为以下六种:注入资产作为股改对价;定向增发或自有资金收购大股东优质资产;大股东通过资产置换偿还历史欠款;借壳上市;通过吸收合并的IPO方式引入新的上市公司资产;控股股东变更所引起的优质资产注入。王珊珊和邓路 (2010) 进一步提出:资产注入型定向增发是我国上市公司定向增发的四大运作模式之一。从上述文献可知, 定向增发是公司实现资产注入的主要方式。此外, 季华、魏明海和柳建华 (2010) 从证券市场监管的角度把资产注入的类型划分为:监管型资产注入和自愿型资产注入, 前者需经证监会核准, 后者仅需通过公司董事会和股东大会批准就可实施。

二、资产注入动因分析

资产注入是一种资本运作方式, 其动因可从三个方面分析, 但其根源都是从大股东角度入手来分析的, 因为资产注入是大股东的个人行为, 近年来发生的资产注入均是由大股东主动实施。所以, 研究其动因应重点考虑大股东的动机。

一是为获得壳资源在并购重组过程中注入资产。我国资本市场容量有限, 公司上市名额稀缺且审批制度严格, 许多绩差公司就成为众多急于寻找融资途径公司眼中的“壳”公司。《亏损上市企业暂停上市和终止上市实施办法》的颁布使我国上市公司退市机制得到强化, 为避免退市许多绩差公司通过出售上市公司壳资源, 引入优质资产或资金进行重组。祝祖强、门2) (2000) 研究发现上市公司通过出售壳资源, 引入新的大股东注入优质资产可以改善企业的经济效益。随后, 宋晓萌 (2003) 进一步指出买壳上市的动机是多元的, 我国企业通过并购取得上市公司地位进行资产注入, 进而获取上市融资的资格才是并购的首要动因。

从买壳上市的过程 (图1) 可以看出, 最后一个环节其实也是大股东注入资产的过程, 新的大股东将其优质资产部分或全部注入“壳”公司, 提高企业经营效益。因此, 买壳上市表面上是一种企业并购行为, 更准确的说是大股东的一种资产注入行为, 资产注入和并购都是方式, 目的是获得上市公司的壳资源。

此外, 通过买壳上市还可以实现众多未上市的绩优公司实现优质资产的证券化。宋常 (2008) 认为股权分置改革使大股东和上市公司价值取向趋于一致, 通过注入资产实现资产证券化, 可以充分利用资本市场的定价功能, 提高资产的获利水平。

二是大股东获取控制权 (收益) 和侵占收益而注入资产。大股东侵犯小股东利益主要表现为:将不良资产注入公司, 用来配股或上市融资;用上市公司财产为其债务作担保;大股东将商标专用权卖给上市公司, 冲抵其对上市公司的应付账款等。这是中国证监会网站上对大股东侵占利益的表述。由此可见, 政府监管部门已经将不良资产注入上市公司融资确定为大股东获取侵占收益的一种方式。“资产注入”也是Friedm an等 (2003) 所称“支持行为”的一种具体方式。资产注入与隧道行为具有紧密的内在联系, 大股东不仅要考虑从企业掠夺财富, 而且还可能考虑通过注入资产来增强其对企业的控制力, 保护其将来掠夺财富的权利。此外, 大股东还可能将劣质资产注入上市公司获取控制权收益, 在全流通格局下, 为了保住控制权, 大股东有必要在合适的时机以定向增发的方式注入资产。所以, 大股东通过资产注入获取控制权 (收益) 本质还是为了侵占小股东利益。

黄建欢、尹筑嘉 (2008) 研究表明, 大股东注入资产的主要动因是谋求资产注入上市公司后的流动性提升及资产市值的增加, 发现大股东普遍在实际操作过程中获得高增值收益, 并指出注入的资产是否为优质资产有待于长期检验。另外, 张祥建、郭岚 (2008) 用“信息不对称”理论解释了大股东与中小股东间严重的信息不对称导致大股东具有虚增注入资产价值的强烈动机, 并建立模型研究表明大股东通过虚增注入资产价值可以获得中小股东无法得到的私人收益, 实现对中小股东的掠夺。

大股东资产注入的侵占途径可以从三个方面来考虑:股改对价是否合理;注入资产质量的优劣;是否虚增注入资产价值。所以, 大股东有条件和动力通过注入劣质资产或虚增注入资产价值来提升股价, 侵占中小股东以获得超额收益。

三是市场环境与政策推动大股东资产注入行为。张忆东 (2007) 较早从市场环境和政策角度分析大股东注资动因, 他认为在两个背景条件下大股东才会发生资产注入行为, 即:首先, 大股东有大量优质资产未上市, 相关部门出台有利的产业政策;其次, 要有行业产能过剩、并购重组加剧和资金需求增大, 行业发展前景好、投资者乐于分享股权增值收益的市场环境。进一步对注资的市场环境进行研究的有尹筑嘉、黄建欢和文凤华 (2009) , 他们把资产注入所处的市场环境分为三类:股权分置环境, 全流通环境和过渡环境。并通过建立模型分析表明, 获取流动性溢价和持股市值增加是大股东注入资产的主要动因之一, 实证分析也显示大股东通过实施资产注入获得了较高的超额收益和较大幅度的流动性溢价。

尽管众多学者从不同角度研究资产注入的动因, 但笔者认为促使企业实施资产注入的动因应是一个有机的、多因素综合作用的结果。以上三个方面动因之间的关系如图2所示, 资产注入的外部动因是市场环境和政策的影响;直接的内部动因在于, 注入资产可以增加上市公司业绩, 提高上市公司的市值, 实现股权价值最大化, 间接达到小股东和大股东双赢的局面, 即高市场溢价驱动大股东资产注入行为。资产注入这种资本运作方式的出现是其内外部原因共同作用下的一种大股东行为, 市场环境和政策的变化是促使其注资的根源, 获取流动性和持股市值的增加是其最终目的。

三、注入资产的质量分析

证监会2006年发布的《上市公司证券发行管理办法》, 并没有对发行股份认购的资产盈利能力做出任何规定, 因此, 缺乏注入资产质量判断的明确标准。在资产注入实施过程中大股东普遍存在虚增注入资产和注入劣质资产的现象。王明旭 (2006) 的研究证实了这一点。张祥建和郭岚 (2008) 也得出相同的结论, 并进一步研究发现大股东虚增注入资产价值可以获得更多的隐性收益。陈耿 (2008) 分析了定向增发整体上市过程中, 大股东可能利用信息优势和控制权, 保留优质资产, 而将一些相对劣质的资产注入上市公司。由此可见, 在经历了2007年资产注入高潮的泡沫期后, 学者们从2008年开始关注资产注入质量, 但尚没有形成一个系统的对注入资产质量的判断标准, 控股股东拟注入的资产质量是决定资产注入类公司绩效优劣的关键因素。

资产注入并不等于注入优质资产, 如何判断注入资产的质量优劣是资产注入亟待解决的一个关键问题。黄建欢和尹筑嘉 (2008) 对大股东注入资产是否为“优质资产”的评判进行了研究, 以上市公司财务状况是否得到改善为主要依据, 选取了每股收益、每股净资产、净资产收益率和每股经营活动现金流四项财务指标对注资前后企业的绩效进行分析。结果显示, 注资后上市公司财务状况总体得到一定程度的改善, 但尚不能认定大股东注入了优质资产。王蕾蕾 (2010) 将判断资产优质与否的标准定义为两点:相对上市公司原有资产的盈利能力;以是否盈利为判断依据。

继2008年关注注资质量的优劣之后, 学者们开始探析如何判断优质资产, 但评判的标准和角度略显单一, 无法从综合角度判断注资的质量以及进一步评析注资后公司的业绩表现。

四、资产注入后上市公司业绩表现

注资后上市公司业绩如何一直是相关领域学者感兴趣的问题, 并做了大量深入的研究。我国企业的资产注入行为始于2006年, 缺少长期绩效研究的时间跨度, 所以相关研究主要集中在注资后公司的短期绩效。学者们把资产注入划分为不同的类型, 分别对短期绩效进行实证检验。

邓路和黄欣然 (2009) 采用市场调整法对中国船舶进行的个案研究发现, 在[-5, 10]的事件窗口期累计超额收益率为正。此后, 大规模实证研究的有范银华 (2009) , 他把资产注入重组的类型划分为资产注入型、股权注入型和混合注入型三种类型, 并对2006年~2008年共62家上市公司资产注入重组绩效进行分析, 选择[-30, 30]的事件窗口, 结论表明样本中有66.13%的上市公司获得了正的累计超额收益。章卫东和李海川 (2010) 对2006年~2007年间不同类型定向增发资产注入的64个样本的[-5, 25]的事件窗口期实证检验发现, 累计超额收益率为正但无明显差异。

随后, 季华、魏明海和柳建华 (2010) 把时间跨度放大为2002年至2006年, 样本容量扩大为261家公司, 通过建立回归模型实证研究发现重大资产注入后12个月内监管型资产注入对上市公司绩效产生正面的影响, 资源型资产注入则不显著。刘婷和唐宗明 (2010) 实证分析了2006年~2007年上市公司大股东资产注入行为的249个样本在[-5, 20]的事件窗口期的累计超额收益率, 结果表明, 使用股权模式进行资产注入的上市公司股价均有显著为正的超额累计收益率, 且大股东为国有背景的上市公司超额累计收益率显著高于民营背景的上市公司。

对资产注入长期绩效研究的有章卫东和李海川 (2010) , 他们发现注入相关资产的12个月长期持有期累计超额收益率要好于注入非相关资产, 即长期持有期的累积超额收益率与注入资产的类型有关。但其对长期绩效检验的时间跨度为12个月略显不足, 还有待今后进一步的检验。

从现有检索到的文献可以看出, 对资产注入后公司业绩的实证研究主要为短期绩效, 大部分学者主要选择2006年后发生资产注入的公司, 这也与我国资产注入大规模发生在2006年之后相对应, 在检验资产注入后的短期绩效方法的选择上, 运用事件研究法的居多, 将大股东资产注入宣告日定为事件日, 事件窗口大多选择[-5, 20]的范围, 研究结论大多为注资后企业获得正的累计超额收益率, 说明资产注入行为可以给我国企业带来短期价值效应。除了用事件研究法检验资产注入后的短期绩效外, 还有一些学者尝试用财务指标和模型来检验。许焱 (2010) 用财务指标分析了76家公司样本的股票价格, 得出资产注入可以提升上市公司业绩和股价的结论。季华、魏明海和柳建华 (2010) 建立的回归模型, 朱国泓和张祖士 (2010) 用模型推导和因子分析的方法说明了大股东资产注入将加剧股市的波动性和脆弱性。

五、结论

资产注入，投资价值几何？篇3

资产注入成为多赢选择

从2005年开始的股权分置改革激发了大股东从掏空上市公司到资产注入的转变。大股东的股份获得了流通权，大股东和流通股股东将同股同权同价，上市公司的业绩表现等将直接影响到股价，进而影响到大股东的利益，这就使大股东更有积极性向上市公司注入优质资产。大股东将大量的场外优质资产注入上市公司后，能够通过资本市场独特的定价机制分享股价上涨带来的溢价收益，将净利润再放大为更可观的市值，实现股权价值最大化。上市公司开始从传统的圈钱工具转变为社会上优质资产的吸纳器。

对于中小股东来说，资产注入对上市公司的净资产和每股收益有明显的增厚作用，提升了上市公司的盈利水平和资产回报率，他们也将从上市公司股价的上扬或分红增多中获得收益。2006年，股市处于牛市格局，在牛市预期背景下形成这样一种良性循环，即资本运作——资产负债表改变——损益表改变——市值增长——进一步的资本运作，其市场表现也往往优于没有进行该项运作的上市公司，因此资产注入容易得到广大中小股东的认同。

资产注入创造投资机会

以定向增发形式实现优质资产注入上市公司是2006年A股市场最为主流的资产注入方式。在这一年，共有50家上市公司采用了定向增发的形式。这些定向增发类的公司股票在2006年都出现了大幅上涨，比如，泛海建设大涨了650％，太钢不锈大涨了385％。股价的巨大涨幅，说明市场已经对该类股票的资产注入题材反应过度，甚至完全透支了新注入资产对公司的利好预期，目前的投资机会并不大。

2007年新的优质定向增发项目将继续受市场追捧，集团公司整体上市也将成为资产注入题材的新机会。如果能够有预见性地购买这类股票，则能够在未来的定向增发、整体上市过程中享受每股收益增厚带来的回报。在国务院《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的实施下，2007年国有企业资产注入、整体上市的机会很大。国家立志“做大做强”的电信、煤炭、民航、航运、电网电力、石油石化、军工等7大行业，资本市场将是他们实现快速发展的重要途径。该7大行业企业的整体上市将有望增多(见表1)。

“大集团、小上市公司、大股东高比例控股”的标的股票具有较大资产注入、整体上市的机会。上市公司通常是集团的形象代表，是集团乃至行业的窗口企业。在股权激励、市值考核的背景下，这些窗口公司通过大股东注入优质资产放大市值的紧迫性将不断递增，从利润角度观察，就是窗口公司盈利能力的不断提升。(见表2)

资产注入下的风险防范

对于投资者而言，并非所有的资产注入公司都可以获得市场的认可，只有那些能够提高上市公司业绩的资产注入才有投资的价值。投资者要学会辨别，谨防风险。

关注注入资产的影响

定向增发门槛较低，基本上无需太多条件，甚至就连亏损的公司也可实施定向增发，因而也酝酿了一些风险。要警惕通过对大股东劣质资产的包装，实现大股东资产的“增值”和变现，向大股东输送利益的恶劣行径。这样的定向增发后的每股收益可能不增反降，甚至变成亏损，变成名副其实的“圈钱”。建议投资者从下面的特征判断资产注入：一是看注入资产对业绩的影响程度，如果资产注入后，业绩增长速度远远超过股本扩张速度则值得投资。反之，如果业绩被明显稀释，则需要回避。另外一个是看注入资产的直接盈利能力以及对成本(费用)的影响程度。

巧妙利用股价操纵

国有资产检查工作方案篇4

各市县财政局、洋浦财政局:

根据《关于开展市县行政事业资产管理工作检查通知》（琼财资[2011]2323号)的要求，省财政厅决定对全省各市县财政资产管理工作进行一次全面的检查。为做好检查工作，现通知如下：

一、检查内容

2007年以来，各市县行政事业资产管理制度建设情况，各制度执行情况;涉及到资产购臵的资金预算是否经资产管理科股审核，如何审核；资产使用、资产处臵在审核纸质文件的同时，是否在资产管理信息系统上同步操作；系统审批后的资产业务，会计核算系统是否同步进行账务处理。

二、检查人员、检查对象及检查时间

本次检查由省厅资产管理处人员带队，组织各市县资产

管理人员对市县进行交叉检查。

上述检查时间，如有变化另行通知。

各检查小组由省财政厅资产处和市县资产科股人员组

成。各市县财政局抽调参加市县检查的人员必须是各市县资产科股的人员，要熟悉资产管理工作业务，工作认真、细致，具有一定的文字水平。请各市县收到本通知后，立即将参加市县检查的人员名单（1人）、联系电话报送至省财政厅资产处方斌，电话：68527978。

三、检查工作要求

（一）请各市县财政局提前做好检查的准备工作，认真

收集材料，提前准备检查的汇报材料。

（二）检查工作必须实事求是，客观公正，保证检查工

作质量。各检查组收集的检查材料要全面、真实、有效。

（三）严把检查质量关。本次检查工作时间紧、任务重，各检查组要切实履行检查职责，不走过场，不搞形式，真正深入实际，仔细收集材料，认真与市县同志交流，实事求是地做结论。

（四）各检查组完成检查工作后，要撰写分组检查报告。

1.分组检查报告应包括：基本情况及总体评价。对照上述检查内容，逐项说明所查市县的资产管理各项工作情况。在此基础上，对所查市县资产管理情况进行总体评价，对于先进经验和好的作法要予以说明；对于存在问题，要查找分

2析主客观原因。根据所查市县的情况，要有针对性地对所存在的问题逐项提出整改建议。提出的整改意见要切实可行，有操作性，不讲大话套话。

2.各检查组撰写的分组检查报告在提交之前，要反馈到各市县财政局，听取市县财政局的意见。对于市县提出的修改意见，要认真分析，正确、中肯的意见要吸收采纳。

3.检查报告提交时间。各检查组应于检查结束后2周内提交分组检查报告初稿。各检查组在报送书面材料的同时将电子版通过财政内网QQ发送至“省财政厅资产管理处方斌”。

（五）市县检查总报告应于所有分报告提交后两周内完成。定稿后的总报告要分送各市县财政局。省财政厅要把检查结果通报到各市县财政局。

国有资产清查工作实施方案篇5

一、国有资产清查和产权登记工作领导小组：

组长：郭宏科

副组长：卜文华、沈立

成员：王能辉、樊振宇、王晓兰、赵凡

二、资产清查工作安排

1、本次资产清查工作按照“对、查、点、清”、“以账查物、以物对账、见物就点”、不重不漏、“账、物、卡”相符的“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级和分类实施”的原则进行，全面摸清家底。对年 12月 31日之前购建的国有资产进行全面的清理和清查。

2、单位自查阶段( 4月 27日 — 5月 11日 )

对本科室所属资产进行核查、标签粘贴和报表上报工作，明确去向、位置和管理使用人。各科室资产核查准确后，组织人员填写自查情况登记表，并对差异情况进行实证性说明。经部门负责人签字后，报学校资产清查办公室审核。特针对校园一卡通“隐形”资产，通过清查核实存放地点及使用人，为产权登记工作打好基础，同时将此一类资产暂时编号为“JSYH2015001”。

对本单位进行固定资产清查，既可以把我们固定资产的配置、使用的情况了解掌握，也可以把固定资产管理工作实行统一整齐化管理，责任到各个科室到每个人。通过资产管理系统，随时可以通过资产编号或设备编号，即时掌握资产的现状，达到物物有人管的效果。

3、工作要求：

1)查数量：要依据资产账目逐件核对、落实，做到账物相符。有账无物资产，要查明去向。调出的要补办交接调账手续;转借到学校其他部门使用的，在不影响正常工作的前提下，应由本部门经手人负责索回;丢失的要形成文字说明材料，部门领导确认签字，如已报案应提供保卫处证明和公安机关案件相关证明。

2)查状态：对仪器设备和其他资产的使用状态进行确认，注明在用、闲置、待修、待报废等资产，对待报废资产进行统计，按规定办理报废手续。

3)查地点：由于机构的调整和人员的流动，账目上的物品可能调出或不明去向，各科室必须要负责将本单位资产账目上物品追查清楚，查清去向，及时办理资产交接手续(资产领用人发生变动的必须注明)。

4)查账外物：本次清查对账目上没有的账外资产(包括办公家具等)也要逐一登记，各个项目要填全(资产名称、规格型号、生产日期、出厂号等项目为必填项);价值不能确定的，可以不填。

4、集中清查阶段( 5月 16日 — 6月 17日 )

由国有资产清查工作办公室人员以各部门所上报的资产报表为依据，对其逐一进行核查，保证账、物、标签相符;如发现漏登或账、物、标识不符情况，当场予以纠正、进行补登。

5、汇总核销阶段( 6月 20日 — 6月 25日 )

根据各单位资产自查情况，学校国有资产清查和产权登记工作办公室组织人员进行各类资产核实汇总，完成实物账与资金账对账工作，并对盘盈、盘亏、损失资产和挂账资金等情况进行统计，按照有关规定做出核销等处理。

6、总结完善阶段( 6月 26日 — 6月 28日 )

国有资产注入方案篇6

为进一步推进政企分开、政资分开，完善国有资产管理体制，建立规则统一、权责明确、规范透明的国有资产监管体系，推动国有资本布局结构的优化和规模整合，提高国有资本资源配置效率，促进国有资产保值增值，现就推进县属经营性国有资产集中统一监管制定以下工作方案。

一、基本情况

目前，我县县属国有企业根据《关于加强和改进国有资产监督管理防止国有资产流失的意见》（X政办发〔20XX〕X号）文件规定，由各部门、单位按隶属关系和“谁出资，谁监管”的原则承担企业国有资产监督管理职责，经营性国有资产尚未实现集中统一监管，没有建立统一集中履行出资人职责的国有资产监督管理体系。

经对县属企业资产、产权等基本情况初步调查，目前县属国有独资、控股企业XXX户，其中县委管理的企业X户，即鲁北企业集团和财金投资集团，下属企业XX个；县直部门、单位分散管理的县属国有独资、控股企业XX户，其中一级企业（即县直部门、单位直接出资设立的企业）XX户，由其出资设立的二级企业

XX户。我县注册的一级XX家国有企业中，能够正常经营、规范管理、核算的企业XX家（将根据尽职调查的深入进行适时调整）。截至2018年底，资产总额241.63亿元，负债总额155.11亿元，国有资产总值72.67亿元。2018实现营业收入73.71亿元，上缴税金3.96亿元，实现净利润4.08亿元。其余企业规模小、资产质量差、管理水平低、经营不佳；个别企业资不抵债，生产经营困难或无生产经营，已属于“僵尸”企业；极个别企业注册登记后并无实际性经营。

二、基本原则

（一）政企分开、政资分开。

县政府授权国资监管机构集中代表县政府对企业国有资产履行国有资产出资人职责。其他县直部门、单位不再履行企业国有资产出资人职责，今后各部门、单位不得再以各种名义投资设立经营性企业和经济实体。

（二）积极稳妥、有序实施。

坚持稳中求进，合理把握工作进度，妥善处理改革发展稳定的关系，按照市委、市政府统一部署，确保按期完成。

（三）依法操作、公开透明。

履行法定程序，规范操作流程，坚持公开透明，严肃工作纪律，严防国有资产流失，依法维护各相关方合法权益。

三、实施范围

本方案确定的集中统一监管实施范围是指县委各部门、县政府各部门、各人民团体、各直属事业单位对国家出资企业各种形式的出资所形成的权益。国家出资企业包括国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

四、分类监管

对纳入实施范围的县属经营性国有资产，区分不同类别，实行分类监管。

（一）授权县国资监管机构对正常生产经营的企业国有资产履行国有资产出资人职责。

其中，所属行业特殊的，由县国资监管机构根据企业实际情况，设立过渡期。过渡期内，经县政府批准，由县国资监管机构履行企业国有资产基础管理职责，县国资监管机构委托企业原主管部门代为履行企业国有资产出资人的其它职责。

（二）授权县财政局对负有政府性债务企业、文化企业、地方金融类企业（含基金和融资性担保公司）国有资产履行国有资产出资人职责。

（三）对严重资不抵债、停业停产、不具备正常生产经营条件的企业，国有产权不再划转，由原主管部门提出清理关闭、注销清算的意见报县政府研究确定，并做好后续组织实施工作。

五、实施步骤

对纳入实施范围的县属经营性国有资产，按照以下步骤组织实施集中统一监管。

（一）动员部署（2019年6月底前）。

对推进县属经营性国有资产集中统一监管工作进行动员、部署。

（二）尽职调查（2019年7月底前）。

根据前期对县属企业初步调查情况，聘请、组织中介机构对拟进行集中统一监管的24户县属一级企业（不含鲁北企业集团和财金投资集团）开展尽职调查，逐户形成尽职调查报告。此项工作由县财政局牵头负责，县审计局、县人社局配合，县审计局负责尽职调查报告的审核，县人力资源和社会保障局负责企业职工身份认定和社会保险缴纳情况的审核。

（三）制定实施计划（2019年8月底前）。

对企业尽职调查工作完成后，拟定该企业集中统一监管实施计划，区分企业不同类别，确定各企业相应监管方式，列出分类监管企业名单。此项工作由县财政局牵头，企业主管部门及企业配合。

（四）进行改革重组（2019年9月底前）。

根据县属企业业务范围和行业特点组建3—5个企业集团，领导层由县委县政府直接任命，中层管理人员和子公司负责人的任命和调整由集团公司决定，报县国资监管机构备案。县属企业作为子公司划入集团具体管理，建立形成“国资监管机构—

国有资本投资运营公司（集团公司）—国有出资企业”三层组织架构的国有资产监管体系。

（五）产权划转和企业交接（2019年10月底前）。

有关部门、单位根据县政府批准的实施计划所确定的县属经营性国有资产集中统一监管企业名单，办理企业领导班子和党组织关系移交手续，进行产权划转、工商登记变更、管理关系移交等工作。过渡期内，委托监管企业领导班子管理、党组织关系归属部门不变。县财政局依据县政府批准的方案，办理企业长期使用的需划转为企业性质的行政事业性国有资产的性质变更和划转。

六、政策措施

（一）列入集中统一监管范围的县属企业在产权划转及改革重组中执行国家、省、市改革重组相关政策，县市场监督管理、行政审批服务、税务、自然资源和规划、人力资源和社会保障等部门按管理权限负责具体落实。

（二）对县属企业长期实质性使用的县级行政事业性资产，划转为企业资产，经评估后列入企业国家资本金；

因非独立使用等特殊原因无法随同划转的，设置5年过渡期，由企业按原使用方式及条件继续使用。产权划转的县属企业，职工劳动合同关系保持不变。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

成立由县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，组织、发展和改革、工业和信息化、财政、审计、人力资源和社会保障、市场监督管理、行政审批服务等部门负责同志为成员的县深化国资国企改革工作领导小组，负责统筹协调、指导推进我县国资管理及国资国企改革等工作，实行组长分行业负责工作机制。领导小组办公室设在县财政局。按上级要求成立由相关部门组成的县经营性国有资产集中统一监管工作专班，加强组织领导和相关工作的统筹协调。对县属经营性国有资产集中统一监管，是县委、县政府作出的一项重要决策部署，是落实全面深化改革的一项重要任务。此项工作涉及单位多，工作量大，要加强领导、精心组织、密切配合、协力推进。县财政局负责本工作方案的具体组织实施，有关部门、单位要认真按照工作安排，配合做好相关工作。工作中的重大问题，由县深化国资国企改革工作领导小组负责统筹协调、研究解决。

（二）确保平稳推进。

县属企业在国有产权划转前，县直部门、单位所持企业国有产权以及所属企业股权增减变动、改制等有关事项，仍由原主管部门、单位履行相关管理职责。对尽职调查过程中发现的问题，需要进行整改的，由原主管部门、单位负责会同企业在规定期限内进行整改，完成整改后，再进行产权划转。有关县直部门、单位及所属企业要妥善处理改革发展稳定的关系，确保改革期间企业平稳有序运行。要切实维护职工合法权益，做深做细思想政治工作，广泛宣传政策，认真答疑解惑，深入化解矛盾，做到职工思想不散、工作秩序不乱、经营业务不断。县属企业在国有产权划转前形成的信访稳定问题，由原主管部门、单位负责解决。

（三）严肃工作纪律。

县直部门、单位及所属企业不得隐瞒经营性国有资产，不得抽逃、隐匿资产，不得擅自划拨、转移、出卖资产，不得突击花钱、私分财物，不得突击进人、突击提拔。目前尚未将所出资或管理的国家出资企业有关情况报送县财政局的部门、单位，要在本工作方案印发后的15日内报县财政局。对违反上述规定的，一经查实，由相关部门严肃追究原主管部门、单位和企业主要负责人及相关人员的责任。

（四）促进企业发展。

推进县属经营性国有资产集中统一监管的同时，国资监管机构和承担委托监管职责的部门、单位要加强国有资产监管，促进企业改革发展，不断发展壮大国有经济。实施集中统一监管后，有关县直部门、单位要认真履行政府公共管理职能，继续做好政策指导、行业监管等管理服务工作。

县属从事生产经营活动事业单位转制为企业后，按照本工作方案实施集中统一监管。

附件：XX县深化国资国企改革工作领导小组组成人员名单

附件

XX县深化国资国企改革工作领导小组

组成人员名单

组长：XX 县委副书记，县长

副组长：XX 县委常委，副县长

XX 副县长

XX 副县长、县公安局局长

XX 副县长

成员：XX XX工业园区管委会副主任

XX XX技术开发区管委会副主任

XX 县政府党组成员、办公室主任

XX 县委组织部副部长

XX 县政府办公室副主任

XX 县发展和改革局局长

XX 县财政局局长

XX 县工业和信息化局党组书记

XX 县人力资源和社会保障局局长

XX 县审计局局长

XX 县行政审批服务局局长

XX 县住房和城乡建设局局长

XX 县市场监督管理局局长

XX 县税务局局长

XX 县水务局局长

XX 县交通运输局局长

XX 县地方金融服务中心主任

XX XX经济园区管委会主任

XX 县财政局副局长

XX XX工业园管理中心副主任

国有资产注入方案篇7

随着油田的开发,我国大部分油田相继进入高含水开发后期[1,2],三次采油已经成为进一步提高采收率的主导技术[3,4],三元复合驱油技术越来越广泛地应用于油田开发[5]。三元复合驱不仅因体系中含有聚合物,可以降低驱替相的流度,改善油水流度比,提高波及体积,与聚合物驱相比,它在扩大波及体积的基础上,能够进一步提高驱油效率;而且更主要的是利用碱和原油中的酸性物质作用生成的表面活性剂与加入的表面活性剂之间的协同作用产生超低界面张力;另外,由于碱剂的加入增加了注入液的pH值,降低了表面活性剂的吸附滞留损失,从而可以在表面活性剂用量很少的情况下形成油水间的超低界面张力,提高了洗油效率,因此三元复合驱油技术是一种可以大幅度提高原油采收率的重要方法[6,7]。本文以喇嘛甸油田北东块GII1—18油层试验区为例,对喇嘛甸油田三类油层三元复合驱不同段塞组合注入方案进行优选。此研究对于同类油田三元复合驱方案优选具有一定的指导意义。

1 三元复合驱室内岩心实验

为了优选三元复合驱注入体系配方,开展了室内评价研究。

1.1 实验配方

碱/表面活性剂/聚合物三元体系段塞配方和界面张力数据见表1,天然岩心岩心参数和实验方案见表2。

1.2 实验结果及分析

天然岩心中进行三元体系段塞组合驱驱油效果见表3。

室内驱油实验结果表明,在天然岩心中进行单纯水驱最终采收率仅为45.32%。结合试验区实际情况,室内水驱阶段在含水95%左右时结束,之后进行三元段塞组合驱油实验,对比驱油效果,三个天然岩心的最终采收率分别为57.34%、57.58%和58.47%,平均为57.80%,较水驱提高了12.48%。

2 地质模型

利用Petrel软件,建立了喇嘛甸油田北东块GII1—18三类油层试验区地质模型,网格步长30 m×30 m,平面上采用不等距的角点网格,X方向划分26个网格,Y方向25个网格,纵向划分18个模拟层,模拟区总的网格数为11 700个。如图1所示。

试验区总面积为0.45 km2,其中油井20口,注三元复合体系井12口,目的层为GⅡ1—GⅡ183层,共18个层,地质储量44.674×104t,孔隙体积91.709×104m3。主要油藏参数:目的层油藏埋深1 250 m左右,有效厚度8.18 m,孔隙度28.0%左右,平均渗透率90×10-3μm2,油藏原始含油饱和度70%左右,地面原油黏度10.3 m Pa·s,原始地层温度45℃。

3 三元复合驱注入方案优选的数值模拟研究

三元复合驱和水驱相比有很多不同的地方,注水开发的效果在很大程度上取决于油层的非均质性和流体的性质。而三元复合驱的效果除受上述条件影响外,还要受聚合物、碱和表面活性剂用量、浓度、注入速度等影响,另外段塞组合方式也是一个非常重要的影响因素,如果考虑不周,就会大大影响三元复合驱的效果,降低经济效益,因此,对三元复合驱中的段塞组合方式进行优选,注入速度为0.2 PV/a,确定出合理的段塞组合方式。

方案从2011年1月实施,设计如下(聚合物分子量1 500万,碱为强碱NaOH),后续水驱至含水98%,6种方案见表4。

利用CMG软件中的STARS模块对以上6种方案进行开发效果预测,含水率变化关系曲线如图2所示,各方案开发指标预测结果见表5。

从图2和表5可以看出,方案1和方案2都是水驱,差别是方案2井网加密了,方案1阶段采出程度和最终采收率最低,分别为3.14%和38.73%,方案2井网加密后,最终采收率提高了4.15%;方案3、4、5和6是4种不同的三元复合驱段塞组合,方案5综合含水率降低了9%左右,采收率比方案1提高了13.94%,三元复合驱效果好;方案3由于前置聚合物段塞短,吸水剖面没有得到很好的调整,高吸水层段没有被有效封堵,吸水能力仍较强,低吸水层的吸水能力相对较弱,吸水剖面不均衡,致使三元复合驱的效果差,最终采收率为51.59%,与方案5相比,采收率降低了1.08%;方案4后续保护段塞短,效果比方案3好些,采收率52.26%,与方案5相比,采收率降低了0.41%;方案6最终采收率为53.11%,比方案5提高了0.44%,但方案6中三元复合驱主段塞的PV数为方案5中主副段塞的PV数之和,聚合物和表活剂的用量比方案5多,综合分析,确定方案5为最佳的注入段塞组合方案。

4 结论

(1)三类油层室内岩心驱油实验结果表明,天然岩心中水驱最终采收率为45.32%,进行三元段塞组合驱油最终采收率较水驱提高了12.48%,三类油层比一、二类油层更为均质,更适合以提高驱油效率为主要机理的三元复合驱。

(2)4种段塞组合方案中,方案5的最终采收率为52.67%,比不加密井网水驱开发提高了13.94%,比加密井网水驱开发提高了9.79%,综合含水率下降9%左右,确定方案5为最佳的注入段塞组合方案。

参考文献

[1]韩大匡.关于高含水油田二次开发理念、对策和技术路线的探讨.石油勘探与开发,2010;37(5):583—591

[2]刘文岭,韩大匡,叶继根,等.高含水后期井震联合剩余油预测技术研究.井间剩余油饱和度监测技术文集.北京:石油工业出版社,2005:40—47

[3]王启民,冀宝发,隋军,等.大庆油田三次采油技术的实践与认识.大庆石油地质与开发,2001;20(02):1—8,16

[4]郭万奎,程杰成,廖广志.大庆油田三次采油技术研究现状及发展方向.大庆石油地质与开发,2002;21(03):1—6

[5]耿杰,王海峰,杨勇,等.大庆油田三元复合驱表面活性剂研究现状及发展方向.天津化工,2008;22(1):14—16

[6]杨承林,张庆昌,胡晓辉,等.萨尔图油田北二西试验区弱碱体系三元复合驱数值模拟.大庆石油学院学报,2008;32(5):41—44

江南红箭:近期不存在资产注入篇8

记者求证：江南红箭证券部工作人员称，资产注入的传闻在二级市场一直都有，但是股东有股东的考虑，目前并没有听说要资产注入，近期股价上涨为二级市场的解读，一切以公告为主。

江南红箭自创下6.34的低价后，股价则接连持续攀升，而且量也在不断放大，显然有大资金介入该股票。

公开资料显示，江南红箭所属行业是国家重点扶持的基础产业，主营业务为各型内燃机的关键基础件——气缸套、铝活塞的生产、销售以及网络通信设备的销售。从公司的静态业绩看，似乎很难提供明显的买入理由。公司2011年中期以及三季度每股收益分别为-0.015元和-0.025元，亏损程度有所加剧。今年1月20日公司预计2011年亏损800万元至1200万元，原因主要包括：处置子公司形成亏损；持有大通燃气股票亏损；原材料、燃料动力价格上涨，人工成本增加；受人民币升值影响，出口汇兑损失增加；受货币政策影响，贷款利息增加，以及承兑汇票贴现利息大幅度增加。可以看出，公司业绩不佳既有一次性因素，也有一些与主业经营有关。

在能够找到的资料中唯一有迹可循就是去年方正证券的研究报告，报告指出，江南工业公司的资产已经有11%置入江南红箭，虽然比例较低，但是通过小规模资产置换扫清了政策障碍，后续军工资产注入值得期待。但是可以预计的是资产注入的过程还存在很大的不确定性。

学校资产核查方案篇9

为进一步加强我校固定资产的管理，全校各资产使用部门要有领导、有计划、有步骤的对本部门所使用的资产进行核查。在对本部门所使用的资产名称、规格型号、数量、价格、购置日期等进行严格核查清点的基础上，做到帐物相符、帐卡相符、帐帐相符，并进行登记造册。对教学科研设备、办公设备、办公家具、学生课桌椅等资产明确使用权限，落实管理责任，以此为契机，抓好全校资产的合理配置和优化组合，核清全校资产总值，为即将进行的学校搬迁工作打下良好基础。

一、具体领导成员

各处室负责人、实验室、图书馆、网管室、微机室、体育组、音美组负责人、年级组长为学校资产核查领导小组成员。具体工作由总务处李智辉负责（表格制作、汇总等）。

二、主要任务、要求和步骤

本次资产核查是为摸清家底，严防学校资产的流失，为即将进行的学校搬迁做准备。因此，各部门要按照全校的统一部署，集中力量，团结协作，认真做好本次资产核查工作。具体实施步骤按以下三个阶段进行。

第一阶段：各部门先进行自查自核。时间为 6月4日至6月17 日，各部门先进行自查自核，对各项资产进行清点、核实，并认真填写“固定资产登记表”，写出资产核查结果的书面报告，于6月18日之前报到总务处,具体要求和任务如下：

1、核查重点是固定资产，要逐台（件）进行核查登记，并标注分布情况、使用状况和完好程度、价值。

2、对未经领导批准，被个人或别的部门擅自占用的固定资产，应予以追回，公物还家。对丢失或无法追回的固定资产应以书面形式向学校说明原因，分清责任。

3、各部门要根据总务处提供的“固定资产登记表”用统一格式填写，由部门负责人签字后上报，并同时上报电子版。

第二阶段：汇总、抽查、整改阶段。总务处负责对各处室的报表

进行汇总。对固定资产实物进行核对。时间为6月18日至6月26日。

1、学校国有资产领导小组将依据各部门上报的固定资产自查情况，派专人对各部门进行核查，对在自查不彻底的部门要责成其补查，同时上报校领导，令其说明原因情况。

2、对各种闲置固定资产和积压物资以及待报废处理的物资，将根据各部门实际情况，按照程序进行处理。