安全风险管控思路（精选8篇）
风险的管控
财务工作思路
一、明确管理目标
在财务管理整体目标的前提下,即实现企业利润最大化、每股收益最大化、股东权益最大化的基础上根据本企业实际情况确定总体以及阶段性目标。
财务管理的目标在成本效益原则的指导下，应兼顾股东、员工、合作伙伴等与企业关系密切的利益主体，这样企业才能长久发展，否则，忽视其他相关利益主体，必然导致矛盾冲突，最终损害企业的价值，导致失败。
在确立管理目标之前先给财务工作有一个定位 财务定位
1、服务：提供会计信息要真是可靠，提高服务质量，否则财务工作难以被他人认同，就难以发挥财务管理的作用。
2、管理：梳理、协调、沟通和规范各项工作的流程。
3、监控：利用自身职能对资金、存货、往来、成本、费用
进行监控。
4、参谋：财务人员应当通过分析、建议，对企业的经营、内部控制、管理和发展出谋划策。总体目标
1、资本运作：要在现金的流动性和盈利能力之间做出抉择，使利润最大化或企业价值最大化，加强资金管理和资本运作，提高资金效益，为本企业建设提供财务支持。进一步发挥公司现金流量的优势，优化资金调度，在保证生产经营资金需求的前提下，加大资本运作力度，充分发挥融资理财功能，提高资金的效益。继续保持良好的银企合作关系，充分利用银行授信，选择灵活多样的融资方式，为公司建设提供财务支持。
2、分析决策：加强分析决策能力，对不同方案的财务数据进行分析比较，全面权衡利弊，从中选择最优方案的过程。它是财务管理的核心。
3、财务预算：以财务决策的结果为依据，对企业生产经营活动的各个方面进行规划的过程。财务预算的主要内容有筹资预算、投资预算、成本费用预算、销售收入预算和利润预算等。
4、财务控制：通过财务控制以确保财务预算的完成。财务控制的内容主要有筹资控制、投资控制、货币资金收支控制、成本费用控制和利润控制。
阶段性目标
1、完善销售、采购系统的规范：
（1）加强对合同、发票的规范管理，分类存放归档。（2）加强往来账款的核算管理。
（3）提高对财务软件的操作能力，避免出现重大操作失误。（4）严格执行付款审核制度。
2、完善工程核算规范：
（1）加强对合同、发票的规范管理，分类存放归档。（2）加强在建工程、固定资产管理。（3）严格执行付款审核制度。
3、完善成本、费用核算规范：
（1）严格控制划入成本、费用核算标准，不准列入成本的开支都不得计入产品成本，注意费用的总额，不能过多也不能太少。
（2）做好存货的统计与结转。
二、财务体系框架清晰，职责明确
1、组织设臵
各财务人员在严守规定规范同时，完成自己本职工作。（1）核算主管：总体把关，财务报表编制、纳税申报、凭证审核。
（2）销售、采购会计：客户供应商往来核算，发票合同日
常管理。
（3）费用会计：严格执行各类报销制度规定，资产管理监督，非往来业务单据核算入账。
（4）工程会计：认真统计工程投入支出，负责工程台账、工程类合同发票、往来款。在建工程以及日后在建工程转固等。
（5）出纳：及时准确进行公司现金收支银行结算，资金日清月结。
2、人员培养
财务人员的业务素质是财务管理的基础，进一步加强制度建设，实施财务人才工程，适应公司的发展要求，积极实施财务人才工程，进一步完善各级财会人员知识结构，选拔培养一专多能、德才兼备富有创新精神和进取意识的复合型财会人才，为我公司实现现代化管理培养高素质的财务管理队伍。
3、实行委派制及A、B岗位制
财务部岗位设臵A、B岗应对人员的变化，以保证工作的持续性，即B岗人员同时也是A岗的预备人员，当A岗人员休息或变动时，B岗人员能够接手A岗的工作。
管控财务风险
一、理解财务风险
1、风险识别
风险识别是指在风险事故发生之前，对风险所作的定性判,风险识别是风险管理程序的基础。财务风险主要包括筹资风险、投资风险、经营风险、存货管理风险。
（1）筹资风险：指的是由于资金供需市场、宏观经济环境的变化，企业筹集资金给财务成果带来的不确定性。（2）投资风险：企业投入一定资金后，因市场需变化而影响最终收益与预期收益偏离的风险。
（3）经营风险：在企业的生产经营过程中，供、销各个环节不确定性因素的影响所导致企业资金运动的迟滞，产生企业价值的变动。
（4）存货管理风险：企业保持一定量的存货对于其进行正常生产来说是至关重要的，但如何确定最优库存量是一个比较棘手的问题，存货太多会导致产品积压，占用企业资金，风险较高；存货太少又可能导致原料供应不及时，影响企业的正常生产，严重时可能造成对客户的违约，影响企业的信誉。
2、风险度量
风险度量是指在风险识别的基础上，运用各种方法，对风险的大小进行计量的过程。在不同的时间、不同的发生地点，风险及发生损失的程度是有差别的。准确地度量风险程度与差别就成为提高风险管理效率、质量的关键性因素。
3、主要财务风险监测指标
速动比率（短期偿债能力）、资产负债率（资本结构）、股东权益率、应收账款周转率。
二、管控财务风险
1、规避财务风险
通过判断风险产生的条件和影响程度，预测风险程度对公司风险承受能力，并且掌握财务活动予以回避。
2、预防财务风险
严格执行公司各项管理制度规范，建立与完善往来账款控制制度。通过签订合同或协议等文件，明确各方的权利和义务，包括投资、销售、采购、结算等。
3、分散财务风险
选择不同的投资项目、时间、融资方式进行财务风险的分散。当企业的经营业务发生资金不足的困难时，可以采取发行股票、发行债券或银行借款等方式来筹集所需资本。多方式融资手段有效降低财务费用。
4、转移财务风险
① 采用保险法：与保险公司进行协商比较保险成本与获得收益觉得是否运用。
② 转包法：对于公司不熟悉的经营活动可由一些专业的机构或部门去完成。
③ 处臵法：对于不能满足公司发展的项目应及时处臵转移风险。
关键词：安全阀校验,风险识别,管控思路
从现状来看, 安全阀配备的常规校验仍借助于压力表, 配备指针以此来显示各时点的压力数值。记录信息也采纳了手动的单一步骤, 很难杜绝潜在的各类偏差。校验安全阀从根本上看是为规避突发的阀门爆炸或碎裂, 杜绝阀瓣彼此粘结、软化弹簧或锈蚀导向套、损坏密封面等。为此, 企业要拟定必备的检修时间, 慎重查看安全阀表现出来的多样隐患, 增添运转中的阀门安全保障。
1 校验安全阀常见方式
安全阀运转的根本机理为:在某个时点, 若介质表现出了超越弹簧压紧力的偏大压力, 那么将启开安全阀。安全阀可排掉冗余的容器介质, 系统减低了原本的压力, 借助于弹簧力, 阀瓣克服了反向的介质压力, 确保排出了介质后即可闭合安全阀。校验安全阀时, 不可忽视选定的各类参数, 例如密封压力及各时点的整定压力。运行的状态下, 启开安全阀即要预设必备的开启压力, 与之相应, 密封测试以前还应增设进口配备的密封压力。
着手校验之前, 先要洗净安全阀而后检定宏观视野下的阀门损伤。校验压力应被预先设定, 若达到了90%或更高的整定及进口压力, 则可排出连续状态下的介质。在这时, 可测定阀瓣是开启的, 由此视作整定后的安全阀压力。调整确保最合适的阀门压力, 增设密封测试以此来调控并减低阀门常规的进口压力。在测试时期内, 不可超出0.3MPa精准的整定压力, 密封试验也应调控至这一数值。然而, 若超越了给定的压力, 那么设定于整定压力的90%。
2 识别校验风险
校验安全阀时都要细分各个流程, 夹装安全阀借助于天车以便于调运至上侧的夹持装置。经过手动的调控, 确认夹持装置设定于最佳位置, 而后夹装了有待校验的安全阀。后续在拆卸时, 也要配备天车以便于协助固定阀门。要调控夹持装置, 放松装置而后运送至给定地点的安全阀。这种搬运受到多样的误差干扰, 常见违规搬运、违章的操控等。某些情形下, 夹持台还会被损毁或者砸伤。校验安全阀要历经升压、调控压力及后续的泄压, 这些流程都不可缺失协同性的人机合作。
校验阀门时常见频繁的人员走动, 有些校验时并没能依照设定好的进程, 或选取了敲击性的铁质用具以至于损毁阀门。缺失泄压时, 要调控至最合适的调节圈并倾听是否泄漏了内在阀门的介质。避免操控中的偏差, 指挥也要适当。此外, 校验中的风险还含有:没能依循给定的周期以此来测查、修复并不到位。经常损毁夹持性的设备, 飞出密封垫以至于伤及周边。有些状态下, 阀门构件历经长期腐蚀还会缓慢碎裂, 金属也趋向于疲劳。
校验进程中的风险含有介质污染、较大的噪声、肮脏物质及灰尘污染。在回收污水时, 也会增添额外污染。例如:起跳时的安全阀附带了较大噪音, 这是由于口径承载了偏大的上侧压力。有些介质伴有剧烈腐蚀的特性, 例如甲醇介质。一旦触碰到介质, 人员很易被伤及, 介质也会缓慢腐蚀物资。有些现场堆积了腐蚀性的硫化氢等, 排放气体回流至内在的安全阀。在这时, 沉降下来的固态微粒也增添了腐蚀, 严重阻塞了阀门。
3 探析管控的新思路
(1) 强化操控中的安全校验过程中唯有强化了测查风险及管控各步骤的操作, 才能确保安全。校验员应能拥有必备的专业资质, 强化彼此的督查。组织安全培训, 定期进行安全教育。增设完备的安全规程, 杜绝违章性的校验操控。针对于醒目地点悬挂警示性的配备标识。着手校验以前应能落实设定好的识别条件, 阀门出入口不可站立或走动人员。在敲打阀体时不可选取铁质的坚固用具, 也不要拔出调压性的螺钉。进入校验前先要倾听是否隐含着泄漏, 确保无误才可进到设定的校验流程内。
(2) 提升设备的安全性展开定时性的培训, 让校验人员接纳更高水准的风险辨析技术。定时培训现有的校验人员, 确保最优状态下的技术资质及校验能力。针对于安全附件、特种装置等应能增设定时性的查验规程。唯有全面查验, 才能确认成套设备都是合格的。此外, 还要设定巡回性的设备养护, 经常予以技改以及测查。杜绝细微状态下的校验设备隐患, 慎重管控回收污水及其他潜在的污染风险。
(3) 防控综合性的阀门污染注重治理噪声, 校验厂房设有隔音必备的装置, 尽量开设更多的窗体以此来消解噪声。校验人员都应佩戴耳罩用作专门防护, 强化个体的防控。在正式校验前, 应当查验外在的阀门表观, 去除严重阻塞性的脏污及附带的锈蚀物。统一回收污水, 消除周边更广范围内的阀门污染。统一收集应被回收的废纸及手套, 构建回收规程。同时, 还要增设收集罐及清洗安全阀的水池, 消除后续持久的水体污染。
4 结语
风险识别及管控包含了细化的各步骤, 针对于安全阀应能辨析潜在的多样偏差, 注重于初始的安全防控。要采纳全方位视角下的风险管控及辨析, 在最大范围内减低校验安全阀的偏差。设定的校验流程都应被全面管控, 杜绝内外多样的安全阀污染及其他风险。
参考文献
[1]林桥, 张胜军, 肖超波等.高智能化、自动化和网络化的安全阀校验管理系统[J].化工自动化及仪表, 2014, (08) :935-938+962.
【关键词】高层房屋建筑；工程施工；安全管理；风险因素
Construction Safety Risk Control of High - rise Building Project
Li Juan
（Chongqing Nanhu Construction Co.， LtdYubeiChongqing401120）
【Abstract】With the continuous development of social economy， peoples living standard and quality have been greatly improved and perfected. The process of urbanization accelerates， which makes the development of high-rise building rapidly. However， its existence in the construction process The risk is not to be ignored， these risks are not only diverse， and the complexity of each other， most of the time in a dynamic process of development， a large number of security incidents， to the country and peoples lives and property have brought great Loss. This paper focuses on analyzing the security risk factors existing in the high-rise building housing， and puts forward practical and feasible countermeasures， hoping to promote the safe development of the high-rise building.
【Key words】Key words：High - rise building；Construction；Safety management；Risk factors
伴随着经济的不断发展，城市化进程的发展也得到了显著的提高，鉴于土地资源的宝贵性，高层房屋建筑适时出现，在一定程度上缓解了土地资源紧缺的难题。但是，高层房屋建筑不仅层数多、工序复杂，而且对施工技术也是有着很高的要求的。与此同时，这种建筑工程往往都是任务重、时间长、资本高的大型工程，这在一定程度上给建筑施工埋下了安全隐患。因此，降低或者避免高层建筑的施工安全风险系数，是一项很值得深思和探讨的课题。
1. 解析高层房屋建筑工程施工安全风险
众所周知，高层房屋建筑工程在施工的过程中是存在着很多风险因素的，这些风险因素不仅形式多样且彼此之间错综交叉，严重的威胁到了高层房屋建筑施工的安全。
1.1高空坠落。
高层房屋建筑施工中，会涉及到高空作业，而所谓的高空作业，指的就是在超过基准面两米的高度范围内进行施工作业。通常情况下，这样的高空作业在高层房屋建筑中是十分常见的，并且从事这种施工作业的工作人员流动性非常大。与此同时，这种施工环境多数的情况下都比较恶劣，在实际的施工中，还会涉及到临时设备繁多、工种不佳以及操作量大、施工人员冗杂的特点，诸多因素，带来了高空坠落事故的频繁发生。
1.2高空坠物。
一般来说，绝大多数的高层房屋建筑施工过程都是在高空当中进行的，这样的施工条件，就必须使得大量的施工材料、设备、零件以及工具等运输到高空之中才能保证施工作业的正常进行，因此，在实际的施工过程中，由于施工人员的麻痹大意，经常会出现一些施工物件从高空坠落的情况，从而导致施工人员出现伤亡或者更大的安全事故的出现，现将高空坠物容易引发安全事故的情况做如下总结：
（1）砖瓦或者木块以及其他施工零件从高空坠落，砸伤建筑物下层的施工人员。
（2）诸多如起重器等施工设备在进行拆装或者吊装的工作时，不慎将吊起的物料散落到下层，因而砸伤下层施工人员。
（3）在实际的施工中，一些容易出现问题或者已经老化的设备仍在持续不断的使用，这些设备因为太长时间没有进行维修或者保养，很容易在施工过程中造成设备的零部件脱落或者施工材料掉落而导致作业人员的伤亡。
（4）从事高空作业的施工人员在实际的施工中随意抛弃的施工材料或者其他物件而造成的施工人员伤亡的重大事故。
2. 针对施工安全风险管理提出的有效策略
鉴于目前高层房屋建筑施工中存在的一系列风险问题以及安全隐患，采取相应的解决措施和应对策略是十分有必要的。
2.1不断提高施工人员综合素质和专项技能。
纵观整个施工建设的过程，施工人员是最为活跃的主要因素之一，同时也是对施工安全影响最大的重要原因。通过大量的走访调查，在高层房屋建筑的实际施工中，很多施工人员都是无证上岗，毫无安全意识可言，而且也缺乏必要的高空作业常识，所以，为了保障施工的顺利进行，必须做好以下几方面：
（1）在施工开始之前，负责高层房屋建筑的管理部门以及技术部门必须组织一些有针对性的且专业性较强的高层房屋建筑施工的安全意识和专业知识的培训与指导，并且必须动员所有的施工人员都要积极的参与进来。
（2）合理优化配置经验丰富的高空作业施工人员和刚入门学习这项作业的施工人员之间的分工协作。这样的做法，对自身只具有高空作业理论却没有实践经验的施工人员向经验丰富的施工人员学习是很有帮助的。
（3）高层建筑施工之中，建筑物往往都具有层数多、难度大等特点，因此极容易出现安全事故，特别是高空作业的施工人员，其自身的安全受到了严重的威胁，因此，在施工工作开始之前，一定要确保这些岗位的施工人员上岗证是否真实或者是否超过了期限。
（4）为了保障高层房屋建筑施工中的稳定性和安全性，对工作人员进行心理及心理健康的检查是很有必要的，尤其是对一些患有恐高症或者心脏病等施工人员，要避免其从事高空安全的作业。
2.2确保机械设备的安全性与稳定性。
我们都知道，高层房屋建筑施工中涉及到的设备以及材料等都比较多，其中严重影响安全问题的主要因素就是机械设备在进行装卸以及运输工作时的安全性和稳定性。为了保证施工项目可以得到安全有序的进行，必须做好相应的风险防范工作。
（1）在高层房屋建筑施工的过程中，常见的主要问题之一就是没有严格按照机械设备自身要求的装卸标准进行装卸作业的操作，重点需要指出的是在进行脚手板和搭设脚手架的工作时，是必须要明确按照施工设计方案中具体施工条件的要求进行科学合理的搭建。当对这些施工辅助工具进行拆除的工作时，也应该做好全面的保护工作。不仅要注意使用之中的安全可靠，还要避免搭设及拆除过程中出现安全事故。
（2）在实际的高空建筑施工项目中，运输机械有着十分重要的作用。因此，在开始施工之前，一定要严格按照行业标准或者其他的相关规定对运输机械进行安全检查。因为运输机械的性能，将直接影响到其在施工中是否可以得到安全的应用。所以，在实际施工中，保证所用的进入现场的机械设备都是安全且合格的，这样一来，就会在一定程度上避免安全事故的产生。
（3）在高层房屋建筑施工中，由于垂直运输、塔吊等机械设备始终处于持续的作业之中，因此它们很容易出现由发热、磨损等故障，甚至会影响到机械设备的正常使用。因此，在施工过程中，一定要注意经常给机械设备进行保养、维修以及检查，保证其在使用过程中始终可以保持良好的运做状态。只有这样，高层房屋建筑的安全施工才能有所保障，从而减少不必要的资金投入。
3. 结语：
总而言之，经济的发展，势必会拉动高层房屋建筑的不断增加，而作为施工管理重点内容之一的安全风险管理，必须要引起人们足够的重视。在实际的施工中，相关部门一定要严抓管理方面的安全，切实的掌握和了解施工中存在的风险因素，及时的发现问题，并做好强有力的应对措施去尽量避免风险或者将风险彻底排除。只有这样，才能保证给项目施工营造一个安全的施工环境，使高层房屋建筑工程施工安全的管理成效得以不断的提高。也只有这样，土地资源才能得到合理的开发和利用，才能更好的促进国民经济的持续、快速、健康发展。
参考文献
[1]夏世龙.高层房屋建筑施工安全风险管理[J].管理观察，2014（05）.
[2]梁青槐，贾俊峰.基于工程保险的土建工程施工安全风险管理模式探究[J].中国安全科学学报，2005（06）.
[3]李国辉.基于风险管理的建筑工程施工安全措施研究[J].科技资讯，2007（32）.
安 全 风 险 分 级 管 控 工 作 责 任 体 系
云南湾田集团阿令德煤业有限公司二号井
二0一七年七月
安全风险分级管控工作责任体系
为全面辨识、管控矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，根据公司要求并结合我矿实际，特制定本办法。
一、总则
安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。
各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。
“安全风险分级管控”组织机构
（一）成立“风险分级管控”工作领导组： 组长：矿长 副组长：安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副副矿长、防突副矿长
成 员：各科室负责人及区队队长。
领导组下设办公室, 办公室设立在安监科,安监科科长兼职办公室主任并负责日常具体工作。
领导组职责
1、矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。
2、安全副矿长负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。
3、各副矿长及总工程师具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。
4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。
5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。
6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。
（三）办公室职责
“安全风险分级管控”办公室设立在安监科，由安监科负责检查、督促 “安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下：
1、制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容；
2、制定安全风险辨识的程序和方法（通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析）；
3、指导、督促各科室、区（队）开展“安全风险分级管控”工作；
4、组织相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核；
5、承办上级部门和矿“安全风险分级管控 ”工作领导组交办的其他工作。
三、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法
（一）综合辨识程序
1、辨识评估 每年由矿长亲自组织，制定安全风险辨识评估工作方案，抽调各系统技术人员，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合我公司生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。
2、月度辨识评估 每月由各分管副矿长牵头组织相关业务科室进行一次本专业系统的安全风险辨识及隐患排查，并于当日下午各分管副矿长组织本系统骨干精英，召开本系统安全风险分级管控工作会，结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的安全风险辨识。
3、周辨识评估 区队负责人每周组织本单位人员，对本单位作业区域开展全面的安全风险辨识，由本单位技术人员根据辨识情况编写作业区域安全风险综合评估报告，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。
4、日辨识评估 上岗干部、班组长每班交接班前组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估。全面掌控作业现场班组、岗位人员的风险辨识情况；发现安全风险后及时向当班上岗干部、班组长汇报，若发现存在不符合项应立即处理，处理不了的及时汇报本班班组长及跟班干部，由上岗干部组织人员处理并汇报单位值班室。值班人员在岗位工种值班日志中记录，本单位处理不了的报矿“安全风险分级管控”办公室。
（二）专项辨识程序
1、全国其他煤矿发生重特大事故后或矿发生涉险事故、出现重大非伤亡事故隐患，由矿长组织分管副经理、总工程师和业务科室、区队，从吸取事故教训和消除事故隐患的角度，开展一次针对性的专项辨识，辨识评估结果用于识别之前的安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等。
2、新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，由总工程师组织相关业务科室，重点对地质条件和隐蔽致灾因素等方面存在的安全风险进行一次专项辨识，辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。
3、在生产系统、生产工艺、主要设施设备、隐蔽致灾因素等发生重大变化时，由分管副矿长和总工程师组织相关业务科室、区队，重点对作业环境、生产过程、隐蔽灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。
3、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广新应用前的风险辨识，由分管副矿长组织相关业务科室、区队，重点对作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险进行一次专项评估，辨识评估结果作为安全技术措施编制依据。
（三）风险辨识评估方法
1、安全风险等级标准
由矿长牵头组织，在“煤矿安全风险预控”辨识标准的基础上，依据国家标准、规范以及集团公司煤矿专业委员会确定的重大安全风险辨识、评估、分级标准，结合我公司实际，制定安全风险等级评估标准，从高到低，划分为重大风险、较大风险、一般风险。
2、安全风险评估
（1）矿、各专业系统每次风险辨识结束后，分别由矿长、各分管副矿长和总工程师组织，针对各系统安全风险和安全隐患，按照矿制定的安全风险等级评定标准，建立一整套安全风险数据库。要完善本系统安全风险档案，明确级别、管理状况、责任人、管控能力等基本情况，实行“一风险一档案”。对现场辨识出现的不同类别安全风险，必须明确应急处置程序和措施，经评估存在不可控风险的，必须立即停止区域作业或停止设备运行，撤出危险区域人员，督促责任单位制定措施进行整改，整改完毕后再重新进行评估并进行实时监控。
（2）矿、各专业系统每次安全风险辨识、评估、定级结束后，要组织编写安全风险综合评估书，明确辨识的时间和区域、存在的风险和等级、管控措施和建议等内容，做到“谁辨识、谁签字、谁负责”，存档备查。
四、安全风险分级管控
1、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“矿、区队、班组、岗位”四级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。
2、由矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。
3、由矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合季度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。
4、由分管副矿长牵头组织召开专题会，每月各专业系统针对本系统存在的每一项安全风险，从制度、管理、措施、装备、应急、责任、考核等方面逐一落实管控措施，组织对月度安全风险重点管控区域措施实施情况进行一次检查分析，落实管控措施是否符合现场实际，不断完善改进管控措施。
5、由安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。
6、矿领导带班上岗过程中，严格按照集团公司“三走到、三必到”原则，跟踪安全风险管控措施落实情况，发现问题及时督促整改。
7、各业务科室要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管控工作。
8、实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。
五、安全风险公告警示
1、完善安全风险公告制度，全公司要在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。
安全风险分级管控
报 告
编制：
审核：
矿长：
2017年6月
1.编制依据
川安监【2016】92号《四川省安全管理局 四川省煤监局关于建立完善煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》 达市安办【2017】43号《达州市安全生产委员会办公室关于印发达州市安全风险分级管控工作指南的通知》
达市安办【2017】60号《达州市安全生产委员会办公室关于报送安全风险分级管控工作进展情况的通知》 《煤矿安全规程》2016版
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）
《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发【2013】99号）矿井概况
船儿河坝煤矿为证照齐全的合法矿井，为有限责任公司，投资方为达州市兴安煤业有限公司，原矿井始建于1996年，于1997年建成投产。该矿为独立扩能矿井，现矿区范围地理坐标为:东经108°11′12″～108°13′11″，北纬32°01′55″。
该矿于2012年5月29日由四川省国土资源厅换发的采矿许可证，采矿许可证号：C***0013101，有效期至2020年11月。批准开采二叠系上统吴家坪组第一段(P2w1)K1煤层，开采深度
32°00′12″～+1000～+550m标高。矿区范围由8个拐点圈定，拐点坐标详见插表1-2。矿区范围走向长约4.2km，平均宽约0.56km，面积2.1046km2，设计年生产规模9.00万吨。1.2矿井开拓
矿井初期采用平硐开拓方式，利用井田东翼原有的船儿河坝煤矿+751m主平硐作主平硐（底板走向平硐），在井田东翼新掘+1000m回风平硐作为矿井回风井；后期在井田西翼新掘+1130m副斜井，作为后期的主要进风井筒。即矿井初期为平硐开拓方式，有+751m主平硐和+1000m回风平硐两个井筒；后期为平硐-斜井开拓方式，有+751m主平硐、+1130m副斜井和+1000m回风平硐三个井筒。
在+751m设置开采水平，井田分为上、下山开采，全矿井划分为三个上山采区和一个下山采区，以上山采区的上山联接运输大巷和总回风巷，前期开采+751m～+1000m以上范围的资源，后期开采+751m至+550m范围的资源；+751水平运输大巷、+1000m总回风巷和各采区上（下）山均布置在K1煤层底板中，沿煤层底板走向或倾斜方向布置。1.3.水平和采区划分及开采顺序
矿井划分为1个水平,即+751m水平，为上、下山开采，上山垂高249m，下山垂高201m。全矿井划分为4个采区，其中+751m水平以上3个采区，+751m水平以下1个采区。采区开采顺序为前进式。2.辨识和风险等级评估流程 准备阶段：收集有关安全风险辨识评估资料，初步对矿上范围内重大风险、有害因素进行识别，选择评估方法，组织评估技术人员和专家，成立安全评估小组。实施风险辨识评估阶段：现场对矿区范围内进行安全风险辨识评估，定性、定量分析重大安全风险、有害因素。风险分级管控总结阶段：将分析出的安全风险、有害因素落实责任单位及责任人，制度措施进行整改或者管控。评估报告编制阶段：汇总所有评估资料，综合分析提出的安全风险辨识评估结论与建议，完成安全风险评估报告编制。3.风险辨识和风险等级评估具体内容
3.1通风管理：矿井、采区和工作面是否具备完善的通风系统。各风门、风筒、密闭等通风设施是否完好。风速、有害气体是否符合《煤矿安全规程》要求。双风机双电源是否能自动切换，保持连续均衡供风。各个作业点的测风、配风及实际风量是否满足要求。
3.2瓦斯管理：建立完善的瓦斯管理制度，明确落实到各岗位。强化瓦斯监测，按规定对瓦斯进行鉴定，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，严格执行瓦斯“三对口”，瓦斯检查员严格按程序现在交接班，每日按程序进行瓦斯汇报。制定瓦斯隐患处理措施，瓦斯排放严格按照措施执行，对临死停风地点立即断电撤人，并设置栅栏、警示标志。
3.3防治水管理：及时掌握本矿和周边矿井的水系情况，坚持做到“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字方针，并编制防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施。3.4防尘管理：建立健全的防尘系统，有效降低施工地点的粉尘，在主要大巷各转载点，采煤工作面回风巷交汇处安装喷雾装置并能正常 使用。
3.5采掘管理：所有施工地点必须要编制措施及技术操作规程，并严格按照规程措施作业。
3.6顶板管理：加强现场顶板管理，采掘工作面严禁空顶作业，严格执行敲帮问顶制度，每班派一名安监员现场监督支护质量，每旬组织相关人员对顶板支护质量进行检查验收。
3.7机电、运输管理：按规定实现双回路供电，井下机电设备保持完好，杜绝设备失爆现象，禁止非防爆和淘汰产品下井，提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效。
3.8火工品管理：严禁购买、使用非法爆炸材料，建立并严格执行爆炸材料运输储存、运输和井下爆破作业制度，井下严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，雷管、炸药“领、用、退”数量一致，实行闭合管理，灭火器材不允许失效，并建立管理制度，数量配备要足。
3.9煤矿安全生产重要设施、装备和关键设备、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用。
4.风险点数量、分级情况、管控措施及管控责任单位（见附表）5.制定管控措施
5.1管控措施原则：顺序选择，预先控制，接触控制，应急控制。5.2综合防尘管控措施：定期冲洗浮煤，坚持湿式作业，净化风流，装设喷雾装置，加强职工职业病防治教育，作业时必须正确佩戴防尘口罩。5.3防治水管控措施：采掘作业中，坚持“有疑必探，先探后掘，先治后采”，加强防治水知识培训，加强地质预测预报，编制水灾避灾路线并组织员工学习，定期检查矿区范围内地表水情况。
5.4.机电运输管控措施：所有机电设备实行个人包机制度，定期检查、检修，保证设备完好。提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效。
5.5.通风及瓦斯管控措施：完善矿井通风系统，制定瓦斯管理制度，强化瓦斯监测，按规定对瓦斯进行鉴定。各作业地点的配风要符合要求，局部通风管理到位，制定瓦斯隐患处理措施。6.风险辨识和风险评估结论：
经本次安全风险辨识评估，我矿共辨识出15项安全风险，针对辨识出的安全风险，落实了责任单位及责任人，并制定了相关措施。（具体见风险点辨识管控清单）
一、编制依据
根据省电力公司六届一次职代会暨2011年工作会议精神，按照公司开展“2011年专项行动”工作要求，结合《国家电网公司2011年安全工作意见》和《省电力公司2011年安全工作意见》，决定在公司系统全面开展“三个百日”安全风险管控专项行动，特制定行动实施方案。
二、工作目标
1．贯彻落实“两个规范”。
通过宣贯国网公司《安全风险管理工作基本规范》，实现安全风险的超前分析和流程化控制，控制一般安全风险，严防重大安全风险。通过宣贯《生产作业风险管控工作规范》，杜绝作业现场人身伤亡事故。通过“两个规范”的实施，全面完成国网公司安全责任目标，一类障碍次数明显下降。
2．实施“省市县三级联动线路清障”。
通过开展电力线路清障专项行动，实现“三清理、一规范”工作目标。即清理一批严重危害电力线路安全运行的树木；清理一批严重危害电力线路安全运行的建筑；清理一批严重危害电力线路安全运行的爆破点；规范一批在电力设施保护区内固定施工作业的行为，确保外力因素造成的线路跳闸事件明显下降，减少人为外力因素造成的电力线路跳闸事件、事故的发生。
3．规范完善电力设施安全警示标识。
按照履行社会责任、依法生产经营、营造安全环境的原则，参照《国家电网公司安全设施标准》，完善生产经营场所安全警示线和安全防护设施；针对所有输、变、配电设施，在有可能造成人身伤害和遭受人为破坏之处安装安全警示牌。
三、组织机构
（一）领导小组
为保障专项行动顺利开展，各项保障措施有效实施，成立安全风险管控专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：相关基层单位主要负责人
主要职责：
负责审定专项工作目标、方案和保障措施；协调解决专项行动推进过程中出现的重大问题；定期听取项目进展情况汇报，督促各专项行动的有效实施。
（二）办公室
领导小组下设专项行动办公室，挂靠安全监察部。
主任：
副主任：
成员：
主要职责：
负责制定专项行动的实施计划、方案和保障措施；组织对专项行动进行宣传、贯彻和实施；按照进度计划，分阶段对专项行动开展情况进行督导考核。
（三）专业项目组
办公室按照专项行动内容要求，下设三个专业项目组。
1．贯彻落实“两个规范”项目组
组长：
牵头部门：安监部
配合部门：生产技术部、调度通信中心、基建部、营销部、农电部
工作内容：认真执行国家电网公司《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》；制订“两个规范”具体实施细则；按照试点先行、逐步推行的原则制订落实方案；对工作落实情况进行跟踪、指导和总结。
2．实施“省市县三级联动线路清障”项目组
组长：
牵头部门：安监部
配合部门：生产技术部、农电部、基建部、营销部
工作内容：编制“省市县三级联动线路清障”工作方案；制定清障工作措施，对清障情况进行跟踪、指导和总结。
3．“规范完善电力设施安全警示标识”项目组。
组长：
牵头部门：安监部
配合部门：生产技术部、调度通信中心、基建部、营销部、农电部
工作内容：清查变电站内、输电线路、配电设施和生产经营场所现有安全警
示标志状况，执行《国家电网公司安全设施标准》，完善安全警示标志。
四、实施步骤
第一阶段（1—3月份）：宣传发动阶段
1．组织公司各单位开展“两个规范”宣贯工作，明确目标，制定计划，完善《省电力公司安全管理工作评价办法》。
2．开展实施“省市县三级联动线路清障”行动的宣传，积极协调政府出面组织，相关职能部门参与，各单位积极行动，综合整治危害电力线路安全运行的各类违章现象。
3．制订规范完善电力设施安全警示标识活动方案，对该项工作进行整体安排部署。
第二阶段（4—9月份）：实施推进阶段
一、按照“两个规范”和实施细则要求，督导“两个规范”在基层单位和工作现场的具体实施。
2．布置各单位认真排查所辖区域电力设施保护区内存在的各种违章现象和隐患，查明违章和隐患的基本情况，逐类分类登记造册，全面实施“省市县三级联动线路清障”行动。
3．完善生产经营场所安全警示线和安全防护设施；完成安全警示牌需求统计和招投标，完成存在涉外安全风险处的安全警示牌的现场安装。
第三阶段（10—12月份）：改进提高阶段
1．借助秋季安全检查对各项活动进行验收总结，查找问题，修正工作计划。
2．组织各基层单位进行自查和互查，交流经验，相互督促，努力提高活动实效。
3．召开专项行动总结会，总结经验，巩固成果，制订2012年推广计划。
五、保障措施
1．加强组织领导，落实工作责任。
成立专项行动领导机构和工作机构，统筹安排，精心组织，形成责任明确、分工合作的工作机制，确保活动的各项措施落到实处。各单位要参照公司活动组织机构设立本单位活动办公室及工作组，明确日常工作联系人及联系方式，对口进行工作联系及信息报送。公司各工作组成员部门之间要密切配合，充分沟通，超前谋划，自觉履行职责，对各单位开展活动的情况及时进行检查督导。各专业项目组要定期召开专项行动汇报例会，向领导小组汇报专项行动进展情况，审定
重大举措，根据需要对进展情况进行通报。定期开展现场督查工作，确保专项行动取得实效。
2．开展安全风险管控，提高安全管理水平。
贯彻落实《安全风险管理工作基本规范》，按照国网公司“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动工作要求，开展安全风险管控活动，并将活动覆盖公司系统各专业、各领域。加强电网运行风险评估分析，强化设备质量全过程管理。继续开展安全生产事故隐患排查治理工作，制订公司系统“安全生产事故隐患排查治理工作实施细则”，进一步落实各单位、各部门、各级人员的隐患排查治理工作职责，逐级动态跟踪隐患治理进展情况，提高隐患排查治理的监管效率，建立隐患排查治理工作考评制度，不断健全和完善隐患排查治理工作机制。以开展春、秋季安全生产大检查工作为载体，全面布置、落实和考核各项工作开展情况，针对安全性评价、隐患排查治理、设备状态评估及年度方式分析等工作的计划、组织、实施、整改、监督环节，明确主要工作要求和措施，对电网、设备和生产环境中存在的隐患和问题，实现超前分析和流程化控制，形成“管理规范、责任落实、闭环动态、持续改进”的安全风险管控机制。
3．实施作业风险全过程管控，避免人员责任事故发生。
贯彻执行《生产作业风险管控工作规范》，开展动态风险管控，加强作业计划编制和刚性执行，减少和避免重复、临时工作。开展安全生产承载力分析，从工作组织，人员配置、现场实施等环节，落实作业风险防控措施；加强春秋季检修施工、大现场综合检修、应急抢修作业安全管理，针对现场作业过程中的计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，梳理全过程作业活动流程，明确主要风险及其控制措施，实现超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、安全可控”的动态风险管控机制；加强现场安全工作管控，落实领导干部和管理人员到岗到位要求，认真执行班前会制度，严格执行“两票三制”，严格执行防误操作规定；结合国网公司反违章工作管理办法，完善省公司反违章工作管理办法，持续开展反违章活动，严肃查纠管理违章、装置违章和行为违章，切实避免现场人员责任事故发生。
4．实施“省市县三级联动线路清障”
针对线下违章树木、违章建房、违章施工等给电网安全运行带来的严重危害，向政府进行专题报告，供电部门为主，公安、土地、林业等职能部门共同参与，开展集中清理。大力宣传专项治理目的意义及相关法律、法规，促使公众认识到
违章植树、建房、施工、放炮采石等行为的危害性，形成线下违章的自保意识和法律意识。各供电单位提前组织人员对辖区电力线路通道内的障碍物进行统计，形成具有电压等级、线路名称、杆号、缺陷内容、数量、所在地的汇总表，为彻底进行线路清障提供可靠依据。加强用电管理环节中的电力线路隐患治理，在用电报装环节，认真审验建筑和施工作业临时用电申请，吸纳各施工场所附近电力设施运行维护单位参与工作，建立长效机制，从源头上遏制线下违章隐患出现。健全专业巡线岗位责任制，巩固专业巡线和特殊巡线的人防体系，落实重要线路和重点地段的技防措施。与公安部门联合成立市、县、乡三级电力设施保护联防支队，逐级签订联防目标责任书，定期巡视，统一奖惩。联合安监、公安部门下发通知，对特种作业的大型施工机械司机采取定期集中培训，统一发放安全作业准驾证，同时全面排查全市特种作业车辆，统一登记，造册建档。
5．规范完善安全警示标识,推行安全设施标准化建设。
以往的生产工作中,对安全风险[1,2,3,4,5]的管理不规范,缺乏系统的方法和固化的流程,风险评估的准确性和管控措施的落实依赖于相关人员的专业水平和责任心,风险在专业管理体系中流转时间长,缺乏有效的跟踪监督,难以保证风险体系的有效运转。
国网保定供电公司严格遵循“安全管理实质为风险管理”的理念,以国家电网公司2个安全风险管控规范为抓手,以省、市公司各专业识别与评估办法为支撑,以信息化手段固化公司系统事故隐患排查治理管理和安全生产风险管控工作管理标准中的要求,研发了安全风险管控系统,实现了风险管控关口前移、超前防范、风险管控工作质量管理全面持续改善提升,为国网保定供电公司保持安全生产的良好态势提供了保障。
1安全风险管控系统的建设实施
在设计安全风险管控体系之前,国网保定供电公司全面、系统学习了国内外相关的先进管理经验和理论,并对其进行了详细的论证,确定了以GB/T 28001— 2001《职业健康安全管理体系规范》中规定的职业健康安全管理体系框架作为公司安全生产风险管控的主体框架,同时结合管理控制论、GB/T19580《卓越绩效评价准则》以及ISO 9000质量管理体系标准族群等的相关管理理念,形成了具有国网保定供电公司自身特点的安全生产风险管控体系。
安全风险管控系统严格遵循风险管理发现、评估、管控、治理和验收的流程设计、研发,目前主要包括4个模块:风险申报模块、风险隐患评估与控制模块、安全风险与事故隐患库模块、绩效积分模块。
1.1风险申报模块
风险申报模块对班组日常工作中发现的不安全因素进行预评估,然后分类录入风险管控系统。
国网保定供电公司根据国家电网公司2个规范的要求并结合工作实际,将风险按专业分为包括生产环境、电网设备、营配、基建、农电等在内的11大类37小类,涵盖了企业生产经营的全过程;风险识别的执行涵盖安全大检查、检修试验、缺陷分析、设备分析、专业巡视、日常巡视、安全分析例会等日常安全管理工作;班组进行风险录入时还需详细具体说明设备的现实状态、可能导致的事故的后果以及风险判定的依据。
1.2风险隐患评估与控制模块
风险隐患评估与控制模块对班组录入风险的等级评估、过程管控、责任落实等实施全过程督查。
班组识别出安全风险并将其分专业录入系统后,如确认自身无法管控住风险可将风险提交至工区相关专业专责,工区相关专业专责如确认仅凭工区力量无法管控住风险可将其提交至职能部室相关专业专责。这样逐级评估后再由公司专业主责来审核、确定治理方案及临时管控措施并规定时间节点要求,然后将风险纳入安全风险库,交由专业管理部门对风险进行包括管控措施落实、整改、验收、考评等后续工作的跟踪管理,真正实现安全风险“实时报送、分类建档、逐级管控、永久保存、快捷查询”。如果专业管理部门人员认定某风险危险系数较高,可能造成的后果满足国家电网公司事故隐患的定义, 则可直接将其定义为相应等级的事故隐患并填写 《事故隐患档案》进行流转,经过隐患发现、预评估、 评估、治理、验收等各个环节后纳入事故隐患库。风险隐患评估与控制每个流程节点均能自动记录处理责任人、处理时间和处理意见,弥补了国家电网公司安全监督系统事故隐患管理模块的不足,规范了事故隐患的管理流程及记录,实现了安全风险和事故隐患的无缝连接。
1.3安全风险与事故隐患库模块
安全风险与事故隐患库模块与国家电网公司安监管理一体化平台的安全隐患管理模块无缝衔接, 可按照国家电网公司隐患模块系统隐患档案的格式将风险管控系统中辨识出的所有隐患导出,以方便隐患模块管理人员将这些隐患导入国家电网公司系统中,按照国家电网公司隐患管理办法进行流转,实现国网保定供电公司提出的“安全风险—隐患一条线管理模式”。
1.4绩效积分模块
绩效积分模块将《安全风险管控系统绩效奖励办法》的相关要求固化在系统中,为隐患发现、预评估、评估、治理和验收各个阶段定义了积分规则,实现了对个人和单位的自动积分功能。系统可显示工区、部室积分排名、积分排名前20名的员工姓名与积分,可按时间、人员姓名查询任意员工的累计积分; 积分与绩效奖励挂钩,通过采取正向激励手段调动了员工参与风险管控工作的积极性。
2安全风险管控系统的应用
在国网河北省电力公司安质部及其他相关部门领导的指导和大力支持下,国网保定供电公司自2011年3月开始进行安全风险管控系统的研发并于2011年5月18日进行了试运行。至2012年底,结合国网河北省电力公司和其他兄弟单位的意见反馈以及系统的实际运转效果,国网保定供电公司先后对该系统进行了7次升级完善。目前,风险管控范围已拓展到基建、农电、经营、信息、后勤、安保等各个专业。风险管控系统的研发应用建立健全了安全生产风险和事故隐患的发现识别机制、评估分析机制、督办结案机制和考评激励机制,更切实落实了风险管控责任,实现了安全风险的超前防范。
国网保定供电公司通过多措并举深化系统应用,确保系统应用到位。
1)强化培训。举办了5期培训班,讲解系统使用、风险辨识及评估方法等内容,有效提高了职工辨识控制风险的能力。
2)开展竞赛 奖励。 开展体系 运转评价 竞赛6次,15个单位、30余人(次)获得绩效奖励,调动了员工参与风险管控的积极性。
3)督导通报。国网保定供电公司安监部每月都会通报各单位的系统应用情况,并对先进进行表扬。
截止到2013年底,国网保定供电公司共识别管辖范围内安全风险12 079项,经评估分析后确定由公司层面管控的安全风险及隐患共4 718项,其中重大安全风险和一般事故隐患共480项;截至目前,已完成一般事故隐患的治理工作共2 714项,其他安全风险和事故隐患正处于管控 / 治理过程中。
3结语
安全风险管控系统自建成并投入应用以来,其成效显著,得到了国家电网公司、国网河北省电力公司的高度认可。安全风险管控系统实现了风险信息共享,检修人员一旦辨识出“开关柜不具备泄压通道”的风险,运行人员便可以第一时间获知,这样在巡视时就可以对该风险进行规避、控制,保障了人身安全。安全风险管控系统将风险管控工作与日常管理工作相结合,例如,将风险辨识和评价作为班组安全日活动的一部分,既确保安全活动不流于形式,又丰富了活动内容,提高了风险管控效率的同时并没有额外增加工作量。从对风险进行辨识、做出评价, 到最终风险得到控制、治理,安全风险管控系统的应用不仅解决了一线员工最关心的实际问题,更提升了员工对风险管控体系的了解和参与热情,提高了员工的主人翁意识和对公司整体运作的参与意识, 实现了良性循环。
摘要：为深入开展安全风险管控及安全隐患排查治理工作,国网保定供电公司创新风险管控工作思路,严格遵循“安全管理实质为风险管理”的理念,研发并应用了安全风险管控系统,实现了风险管控关口前移、超前防范、风险管控工作质量管理全面持续改善提升。安全风险管控系统利用信息化手段对安全风险管控体系全过程进行固化,同时,在应用过程中通过引入针对员工及各部室的绩效积分鼓励企业员工积极参与使用系统,取得了良好的效果,为国网保定供电公司保持安全生产的良好态势提供了保障。
【关键词】供电企业作业现场；安全风险管控；措施
前言
在供电企业中小型作业现场，保证人身、电网和设备安全稳定运行是供电企业安全生产工作的重心，也是供电企业发展的基本要求。随着地区经济的发展，地区配电网络得到了飞速发展，配网现场施工作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在施工作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全将严重影响作业的安全系数。作业现场安全风险辨识与控制管理是风险管理的核心。通过作业前对作业现场人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺失进行辨识，分析出可能引发事故的危险因素，再采取针对性的预防控制措施，在作业过程中实施控制，预防人身事故、人为责任事故的发生，实现安全生产“可控、能控、在控”的目標。
一、供电企业中小型作业现场工作现状
（一）中小型作业现场缺乏科学的风险预控机制
我国供电企业普遍存在忽视中小型作业现场的风险预防和控制的现象，导致供电企业现场作业风险预防和控制缺乏手段，遇到安全事故不能及时有效地进行抢救，没有一套完善的作业现场安全风险管控的机制，存在风险分析和预防控制措施难以同时落实、风险评估和去除隐患不连贯的现象，原有的管理手段不能对作业现场工作全程进行有效管控，无法对现场工作人员进行实施有效的监督。
（二）现场作业安全生产风险评估和辨识缺乏依据
供电企业没有建立科学的评估数据库和流程，存在风险辨识靠估计、风险分析粗线条、风险估计走过场的现象，无法准确辨识作业现场安全风险指数。输变电设备运维单位落实电网风险预警控制措施，提前消除影响电网正常运行的缺陷和隐患，落实责任人制度，加强对重要变电站、重要保电线路的管控力度。重点掌控影响电网安全运行的危险点，做好预控和防范措施。此外，针对改、扩建重点工程，运行管理单位应提前介入、参与项目和施工方案的审查，从源头上优化项目方案和施工方案，最大限度地减少安全风险；在工程实施阶段，做好工作票签发人、工作负责人资质审查与“施工三措”、现场安措设置关，牢牢掌控工程每日的安全生产状况与进展情况，确保施工现场的人身与设备安全。
二、作业现场风险管控的措施
（一）科学评价，准确辨识风险
市公司组织各专业技术人员，梳理各专业现场作业任务、作业过程及其相应的作业环境、作业条件、作业方法，辨识可能存在的各种物（环境）的不安全状态、人的不安全行为等事故风险，采用了省公司《供电企业安全风险评估规范》对于安全生产条件的风险进行辨识与控制。同时，把省公司《供电企业作业安全风险辨识防范手册》三个分册充实、调整为七个分册，结合本单位作业实际补充完善对应的典型控制措施。防范手册配以相应事故案例，形成适用于本公司特点的作业现场风险辨识防范标准。
（二）再造流程，实施全程管控
1.班组绩效考核指标：风险辨识与控制培训实施与效果；典型作业预先风险分析范本编制质量；作业预先风险分析的全面性、准确性，控制措施的针对性、可操作性；作业现场风险辨识与控制措施的执行情况；风险辨识及典型作业预先风险分析范本库的动态维护情况。
2.基层单位绩效考核指标：班组风险辨识与控制培训的计划下达、组织实施及效果检验开展情况；生产环境静态风险识别的实施情况；典型作业预先风险分析范本编制质量；大型作业现场勘察、“三措一案”编制下达情况；作业预先风险分析控制表、作业指导书的审核情况；作业现场标准化安全监督检查表库建立与实施情况；对班组作业现场风险控制的评估、考核情况。
3.管理部门绩效考核指标：风险辨识与控制培训的组织及效果检验开展情况；生产环境静态风险识别、典型作业预先风险分析范本库编制的组织情况；大型作业现场勘察、“三措一案”编制下达情况；作业预先风险分析控制表、作业指导书的审核情况；作业现场标准化安全监督检查表库建立与实施情况；对基层单位安全风险辨识与预控工作开展情况的检查、评价、考核情况。
（三）强化管理配套
为规范生产作业现场安全管控，落实安全管理到位、安全工作到位和安全监督到位，相关管理人员必须经常深入生产现场，了解、掌握安全生产情况，指导和协助解决工作中存在的问题。到岗到位人员重点关注施工环境恶劣或施工难度极高、易发生人身伤害或人员误操作的高危作业现场。检查制定的工作方案是否合理，关键环节风险预控措施是否完善，组织措施、技术措施和安全措施是否落实到位，各项规章制度、反事故措施是否严格执行，现场是否存在违章现象等。
（四）应用技术手段
为了确保人身、电网、设备安全，推行的输、变、配电设备安全运行第一责任人管理制度，将现场设备的安全运行管理责任明确到个人。同时应用高科技技术手段，应用多年来的尝试和实践，输、变、配电设备管理水平得到明显提高，实现生产运营的专业化、标准化、信息化、精细化。为加强施工现场作业的安全管理，将设备安全运行第一责任人的职责从设备运行管理延伸至施工作业现场的安全管理。
三、结语
安全生产风险管理体系的核心是以风险管理和控制为导向，贯穿电网企业的生产全过程实践证明，安全生产风险管理体系是一个系统和整体，体系建设是一个持续不断改进的过程只有坚持不懈地推进，毫不动摇，才有可能使基层供电企业真正实现本质安全。与复杂、专业的安全评价方法相比，在企业基层生产岗位作业场所实施风险评估方法、最后一分钟风险评估法、工作安全分析法，更符合生产管理的实际，方便现场操作使用。
参考文献
[1]徐素萍.班组作业现场的过程风险控制研究[J].中国新技术新产品，2013.
[2]王景焕.关于电力施工的项目管理探讨[J].门窗，2012.
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