烟草专卖局调研报告

烟草专卖局调研报告（共8篇）

烟草专卖局调研报告 篇1

一、近年来，**县局全体职工都能够配合县局开展各项工作，并取得了不错的成绩，一定程度上促进了企业的发展，但与行业整体发展水平来看，员工在工作积极性、主动性、活力上仍然存在一些不足。

（一）思想方面。主要表现为：1.部分员工思想缺乏前瞻性，目标不明确，对工作敷衍了事，业务素养水平相对局限；2.员工思想较为守旧，对新事物的接受较慢，工作上无亮点，缺乏创新意识；3.主人翁意识不强，活力不足，部分员工只是把心思放在对本职工作的钻研上，对其他部门的工作较为生疏。4.主动性不强。员工对行业政策方针和政府文件的学习缺乏主动性，人云亦云，缺乏独立思考意识。

烟草专卖局调研报告 篇2

一、常德市烟草行业概况

(一) 总体情况

根据调查, 常德市适宜种植烟草的面积达60万亩, 石门、桃源、临澧3个产烟县被定为国家烟叶生产基地县, 近年全市烟草种植布局已基本稳定, 生产水平明显提高, 中上等烟叶达80%以上, 配套设施基本到位, 并且烟草公司还在加大投入。

2010年, 常德市烟草种植涉及三个县, 分别是石门县、桃源县和临澧县, 全市烟草种植面积约4.8万亩 (由于国家对烟草种植面积实行总体控制, 导致今年种植面积较去年下降较大, 经过向市烟办负责人了解, 今后数年我市还将会大面积扩产, 其中2011年种植面积会在2010年基础上增加50%以上) , 收购计划为12万担, 全市共有烟农4750余户, 由金融机构提供的烟农贷款共计3700万元, 目前在我市提供烟农贷款的金融机构分别为农村信用社和农业银行, 烟农贷款总体资产质量较好, 明年由于全市烟草种植面积的大幅增加, 烟农贷款金额也将显著增长。

(二) 发展前景

2011年, 据国家十二五计划的的要求, 省烟草公司将会对常德烟草行业逐年增加采购指标, 常德市政府也将出台相应的支持政策, 促进常德烟草种植行业的发展, 具体举措为:

1、常德市政府将逐年增加烟草种植面积, 令产量达到25万担, 在2010年产量的基础上翻一番以上。

2、逐年增加烟农补帖和灾害补偿额度。

3、对烟草种植大户进行拆分以及对烟草种植小户进行整合,

以增加烟农收益降低风险。由于烟农大户 (一般数百亩) 需要雇工, 导致人工成本较高, 同时, 烟草种植管理较精细, 管理不到位将导致烟草等级降低。

4、改变单户育苗方式, 促进集中育苗, 对育苗种植承包商 (一般为农科站所, 每户能提供万亩烟苗) 给予每亩25元补贴, 以提高烟苗品质, 降低烟农购苗成本。

5、对农机服务队增加补贴, 在国家农机补贴25%-35%的基础上再补贴剩余购机成本的50%, 降低烟农成本, 进一步提高烟农收益。

二、各县具体情况

(一) 2010年, 临澧县烟叶种植涉及6个乡镇, 分布在文家乡、陈二乡、柏枝乡、佘市镇、四新岗镇、太浮镇, 共56个村, 烟草种植面积1.4万亩, 烟农户数为1400余户, 金融机构提供的烟农种植贷款有800万元。

(二) 2010年, 桃源县烟叶种植涉及6个乡镇, 基本分布于九溪、牛车河、盘塘、太平桥、钟家铺等地, 烟草种植面积1.1万亩, 烟农户数为950余户, 金融机构提供的烟农种植贷款有1200万元。

(三) 2010年, 石门县烟叶种植涉及15个乡镇, 基本分布于南镇, 壶瓶山, 所街, 幺市, 雁池, 罗坪, 太平, 子良, 维新, 三圣, 新铺, 白云, 皂市, 蒙泉, 夹山等地, 烟叶种植面积2.3万亩, 烟农户数为2400余户左右, 金融机构提供的烟农种植贷款有1700万元。

三、烟草种植周期及收购

(一) 烟草种植周期概述

每年各县的烟草种植面积和烟农名单于11月份下旬确定, 12月份育苗, 3月份移栽, 此时为资金需求时间, 资金投向为烟苗、地膜、农药、肥料等, 以上物资现由烟草公司统购统销, 据了解, 下阶段烟草公司将放开农资统购统销方式, 只提供种植要领和肥料配方, 到5月份时开始从下至上掰烟叶至7月份结束, 考虑到气温原因, 8月底开秤收购, 10月份收购结束, 估计11月份左右收购资金就会到位;由于石门县为山区县, 因气温等原因, 整个种植周期较其他地方晚约1个月至1个半月。

(二) 具体种植过程

每年2月份, 烟农开始耕整田地, 然后开始施肥移栽, 水田每亩烟苗1100株左右, 旱地每亩种烟苗1200株左右, 按照生产标准, 要保证每株生长叶数在18片至21片, 因为此区间烟草的质量为最佳, 从5月份开始进行烟叶的收割及烘烤, 烟叶是分步骤进行收割, 从下至上, 边收割边烘烤, 烘烤完毕后, 烟农将烟叶分等级归类并分级扎把, 一般烟农的烘烤次数在8次左右, 至7月底, 烟叶可以全部收割及烘烤完成。

烟叶共分为43个等级, 由于石门县烟草种植集中在海拔600-1000米的山区, 昼夜温差大, 日照时间长, 其条件得天独厚, 适宜烟草生长, 因此其烟叶等级较平原地区的临澧县和桃源县的烟叶等级要高。

(三) 收购

考虑到气温原因, 各乡镇的烟办一般在8月末开始收购烟叶, 收购时间为2个月, 一般10月份结束, 石门县与其他地区相比, 大约有1个月至1个半月的时间滞后。在收购资金的支付方式上, 临澧县采取转账方式直接发放至烟农的银行账户;桃源县采取银行代发方式, 由银行将烟农所欠银行贷款本息扣收后, 将剩余资金发放至烟农的银行账户;石门县则由于烟农都在偏远山区, 绝大部分离金融机构网点较远, 故采取在收烟叶时直接支付现金的方式支付烟叶款。

烟叶的正价收购款在烟草公司收购以后就可以到位, 而烟叶的补贴款 (占总烟叶款的15%至20%) 在12月底至来年的1月份到位。

(四) 其他

丘陵地区烟农在烟叶收割完成后大部分还要补种一季晚稻或其他经济作物 (山区由于收割时间较迟则没有种其他经济作物) , 在11月份收割, 每亩收入900多元, 成本约为400元左右 (因为是烟田, 肥份比较足, 不需要施肥, 所以成本较低) , 利润在500元左右。

四、常德烟草种植行业成本利润分析

(一) 烟草种植收入分析

根据2009年与2010年的数据分析, 常德市烟农的每亩产量可达到260斤至400斤 (因种植技术的水平不同, 会产生一定产量差异) , 其销售收入由两部分组成, 即销售价=正价+补助价;烟草分43个等级, 按级计价, 特级烟的单价在12元/斤, 最差仅1.2元/斤, 综合分析看, 全市的烟叶收购平均价在8.6元/斤, 平均亩产在300斤/亩左右。

烟草种植每亩收入=300*8.6=2580元

(二) 烟草种植成本分析

根据种植面积的不同, 按照小户和大户分别计算:

1、小户种植成本:756元 (因小户使用的是自留地, 没有土地租赁成本, 且人工费用未计入成本)

烟苗:每亩36元;每亩6盘, 每盘6元, 种植株数在1100—1200株左右。

基肥:每亩210元;每亩150斤, 每斤价格1.4元。

追肥:每亩96元;每亩60斤, 每斤价格1.6元。

钾肥:每亩64元;每亩40斤, 每斤价格1.6元。

烘烤用煤:每亩240元;每亩600斤, 煤价为每吨800元。

地膜:每亩80元。

农药:每亩30元。

2、种植大户成本:1941元

在小户种植成本上增加: (1) 土地租赁费用, 每亩250元至300元; (2) 石门县和临澧县基本为小户, 仅桃源县大户较多, 采取的是承包方式, 具体成本为:翻地、起垄每亩60元;扎把、运输和烤制人工每亩200元;烟田维护费用每亩650元。

(三) 烟草种植收益分析

烟草种植每亩收益:

小户:2580元-756元=1824元

大户:2580元-1941元=639元

五、烟农贷款市场竞争分析

经调查, 常德市烟农贷款的金融服务机构为各县的农村信用社和农业银行, 但在产品、服务等方面各有不同。

农业银行的优势为贷款利率较低, 操作灵活, 但是农业银行农村网点太少, 业务在办理初期也较为复杂, 烟农有意见, 影响了业务发展。

农村信用社的优势为网点和人员多, 与烟草公司合作多年, 相关经验丰富, 利率较为灵活, 但其弱点为服务态度较差、效率较低, 在社会上有一定的负面影响。

利率情况如下:

通过对往年的数据进行测算, 一般烟农每亩的贷款金额为800元左右, 大约90%的烟农有贷款要求, 根据现有的实际情况, 常德市2010年烟农贷款总规模达到约3700万元, 其中石门县为1700万元, 桃源县为1200万元, 临澧县为800万元;据了解, 常德市2011年的烟农贷款规模将由于全市烟草种植面积的大规模增加而会出现较大增长, 同时, 根据常德市烟草种植行业发展规划, 烟农贷款规模将在未来数年都会有较快增长。

六、开办烟农小额贷款的有利因素

(一) 开办烟农小额贷款, 是实现零售业务批发做, 节约调查和管理成本的重要尝试

烟农小额贷款在烟草种植行业可以实现零售业务批发做, 是一个很好的行业开发范例。每年烟草公司将提供种烟农户的详细花名册, 落实到户, 银行对自愿组成联保小组的烟农进行统一调查, 统一授信, 并在烟叶销售后统一收回贷款, 其贷款流程不仅大大地节约我行的贷前调查成本, 并且贷后管理的成本也很低。

(二) 开办烟农小额贷款, 是加强行业营销、拓宽客户渠道的具体行动

开办烟农小额贷款, 在原产品的基础上开发出适合广大烟农的小额贷款产品, 在有效地满足广大烟农资金需求、拓展客户渠道的同时, 也为其它行业营销和产品开发奠定了坚实的基础。

七、烟农小额贷款风险分析

(一) 种植技术风险

烟农种植技术不到位将严重影响烟叶的产量和品质, 为规避烟农的种植技术风险, 目前烟草公司对烟农已实行一条龙服务, 从烟叶种植技术指导到销售, 全由烟草公司负责, 技术人员驻村驻户指导, 加上烟农普遍具备多年的种植经验, 技术成熟, 风险相对较低。

(二) 市场风险

烟叶收购目前国家实行专卖制度, 烟叶税收也是地方政府的重要收入之一, 烟农与政府每年都签订了烟草种植和烟叶收购的合同, 烟叶销售均由各县烟草公司按照年初定的种植计划及合同收购统一收购和销售, 收购价格明确, 市场风险较小。

(三) 贷款收回风险

烟叶收购的收入远远大于贷款金额, 收入还贷比在30%左右, 为规避贷款回收风险, 我行将尽量争取与烟草公司达成协议, 采取烟草收购资金代发方式规避风险;另外可结合农村信用社和农业银行的成功做法, 在与烟农签订借款合同后, 再由村长 (村支书) 进行担保, 双管齐下后, 一般在烟叶收购后即可收回我行贷款。

从以往情况看, 在桃源县曾出现过两例因客户不按合同还贷而产生的风险:一例是2008年, 一个合作小组中的三户烟农在贷到2万多元后并未按合同要求种植烟草而种植了棉花, 造成了贷款逾期, 但这笔贷款最后还是由乡政府进行了偿还;另一例是2009年, 一户烟农在收割烟叶后并未按要求供货给当地烟草公司, 而私自把烟叶卖给了烟贩, 造成了贷款逾期, 由于此种行为影响了当地税收, 因此是各级政府管理部门和烟草公司严厉打击的对象, 目前发放贷款的当地农村信用社正在联合相关部门进行催收, 估计不会造成贷款损失。历年来, 发生的烟农贷款主观违约现象比较少见而且金额较小, 此种风险属于低概率事件。

(四) 自然灾害风险

自然灾害, 是在烟叶种植中可能遇到的水灾、冰灾、旱灾、病灾和雹灾等灾害, 可能严重影响烟叶收成, 甚至颗粒无收, 是烟草种植行业最大的风险。

根据《常德市烟叶生产风险专项资金管理办法》, 政府将对在烟叶生产过程中因遭受自然灾害而导致的烟叶全损或部分损失给予补贴, 烟叶生产灾减损失分为三个档次:部分受灾 (损失30%-50%) 、严重受灾 (损失50%-80%) 、绝收 (损失80%以上) ;补贴标准为:部分受灾补贴100元/亩, 严重受灾补贴200元/亩, 绝收补贴400元/亩。为此, 常德市政府将筹集烟叶生产风险专项资金200万元, 其中防雹增雨设施补贴50万元, 赈灾补损150万元。

从实际执行情况看:临澧县灾害补偿属于完全由烟草公司补贴的方式, 在遇到灾害时, 全损补贴最大为500元/亩左右;桃源县灾害补偿属于风险基金的形式, 烟农每亩交10元, 由政府出10元, 烟草公司出20元, 组织灾害补偿基金, 补偿受灾烟农, 据以往情况, 全损补偿基本上可以达到400元/亩左右;石门县灾害补偿也属于烟草公司补贴方式, 在遇到灾害时全损补贴最大为400元/亩左右。补贴金额基本能覆盖烟农投入的, 除人工以外的成本, 减少了烟农损失, 降低了贷款风险。

摘要：本次调研主要地域为常德市的三个县, 石门县、桃源县及临澧县, 通过对这三个县烟农种植及融资情况的调研了解烟农在烟草种植周期中对资金的需求状况作为制定相应的贷款策略及开发相应的贷款产品的参考, 为邮政储蓄银行常德分行开办烟农贷款提供数据支持。

烟草专卖局调研报告 篇3

近年来，随着烟草行业改革的不断深入和企业管理的不断规范，烟草商业企业市级公司对基层财务管理工作重视程度不断加大，财务管理水平不断提高。但由于近年来县级分公司财务管理职能弱化，管理基础薄弱，人员素质欠缺等原因，致使基层财务管理水平参差不齐。本文对宝鸡市烟草公司下属县级分公司进行调研，提出改进措施，为推进全市系统财务管理上水平提供支持。

烟草商业企业县级分公司财务管理工作现状

陕西省烟草公司宝鸡市公司下辖10个区县分公司，其中，2个烟叶县公司，8个纯卷烟销售公司。按照行业统一部署，县级分公司法人资格2015年被取消，从2006年开始实行财务报账制，县级分公司只管经营不管“算账”，财务管理职能弱化，原财务管理机构被撤并，财务人员统一划归县级分公司综合办公室统一管理。

问题调研

财务管理职能弱化。现行财务报账机制下，县级分公司财务监督、内部控制、会计核算等全部由市级公司承担，县级分公司财务管理职能被弱化，财务岗位人员归属综合办公室统一管理，虽然机构比较精简，但属于外行管内行，容易出现权责不清的现象。

经营成果掌握不及时。县级分公司报账人员只满足于日常报账，不介入具体会计核算，因此，不能及时对预算执行、经营成果等方面进行全面掌握和分析，也就不能及时为领导决策提供有效的会计信息。

预算管理不到位。县级分公司管理层对预算管理重视程度不够，负责编制人员预算知识不足，导致预算编制准确度不高，直接影响到费用预算的精准性。如车辆燃油、水电费支出，必须按照节能减排和降本减耗要求，会同相关部门实地考察后编制，不能只凭经验对比同期费用编制。

资产管理不规范。个别单位不考虑资产的使用效率，盲目追求各种办公条件和时尚，对尚能使用的资产提前更新，导致了尚能使用的资产处于闲置状态。资产合理流动机制还不健全，跨单位调拨资产很难实现，资产短缺单位无法通过调剂手段得到所需资产，降低了资产配置的效率。

财务报账效率不高。县级分公司各项业务比较具体，内容繁杂，对口市级公司职能部门较多，相关单据报销时审核流程也较多，对于需要市局相关部门审签的单据，因外出等因素导致无法及时审签，致使报账延误，工作效率不高。

财务人员素质不过硬。县级分公司大多数报账员身兼多职，财务管理专业化程度不高，业务水平有所下降；还有一些基层财务人员不是财会专业科班出身，都是先上岗边接受师傅业务指导边操作实务，凭工作经验生搬硬套，对于新的财经法律法规没有学、懂、用，处理实际财务问题的能力有所欠缺。

提高县级分公司财务管理水平对策

强化基层财务管理职能

健全财务管理机构。市级公司人劳部门牵头，在县级分公司设置财务管理股，与综合办公室单列，各行其职，在市公司财务科的指导下开展工作。财务机构配备1名财务负责人，1-2名专职财务人员，财务负责人向协管、主管领导负责，做好财务管理相关工作。财务部门和岗位职责要明晰，符合财务内部控制原则中的不相容职务分离原则。

建立会计委派制。对全市系统财务管理工作实行垂直管理，对会计人员实行统管统派。县级分公司财务负责人员由市公司直接聘任或委派，直接对市公司负责，使市、县两级在财务管理方面达到统一，有利于确立县级财务部门相对独立的监督地位，有利于提高工作质量和效率。

建立会计信息反馈制度。加强财务信息反馈，按月对各单位业务经营情况及经营成果进行通报，督促各单位掌握其各项经济指标数据，有利于各基层单位明确自身差距，确定追赶目标，对比分析，持续改进。

提高预算管理水平

提高预算编制水平。一方面加强预算编制培训，每年在财务预算编制前、中期预算调整时，组织各单位预算管理人员开展集中培训，明确编制原则、要求、标准，为预算编制工作打好基础。另一方面，结合对标指标，按照两烟经营目标任务，深入调研，对比数据，坚持以预算保决算，决算不突破预算，确保预算编制的准确率和完整性。

强化预算硬性约束。严格按照市级公司下达的年度预算指标，按进度分解、执行各项预算，重点加强对费用预算支出的管控，杜绝无预算、超预算现象，切实维护预算执行的权威性和严肃性。

实行资产动管理态。资产管理部门每半年对资产管理登记情况进行一次检查，发现问题及时纠正。定期对资产使用情况进行监督检查，重点对国有资产进行盘点，并监督做好交接工作。建立有序的資产流动体制，打破现况，合理调配调剂使用存量资产，加大对富余资产调整力度，做到物尽其用。对资产管理人员进行有针对性的培训，加强管理人员的素质培养和知识更新。

提高财务报账效率

优化财务票据审签机制。加强费用审批流程中的服务意识，在人员外出等因素无法审签时，安排有关人员收集基层单据统一审签，加快县级公司报账签字进度。建立单据定期反馈制度，让县级公司及时掌握所办事项的进展情况。

对于不同种类的费用，分别建立明确统一的从县局到市局的签批权限划分流程图，细化审批权限，使得县级公司对审批流程做到心中有数。

烟草专卖局年度工作报告 篇4

一、 20xx年主要工作回顾

20xx年，XX县局(分公司)围绕“整体提升、优质运行”目标，以优化“美丽永烟”，深度携手“美丽温烟”为主载体，努力实现在管理、服务、队伍三方面的提升，经过全体干部职工的辛勤努力，实现了站位全市系统先进行列。现将有关工作情况总结如下：

(一)做“实”市场，做“精”终端，经济运行稳中有升

紧抓“市场、客户、品牌、队伍”四个关键词，实现销售结构稳步增长，终端管理日益全面，营销能力不断提高。一是攻坚克难，经济运行稳中有升。积极适应内外环境变化，在稳销量、提结构、调状态方面下功夫。全年销售卷烟34794.6箱，同比微降0.85%，实现含税销售额117770.2万元，同比增长 5.9%;毛利26415.9万元，同比增长6.8%;实现利税总额27053.9万元，同比增加6.3%;单箱销售额3.4万元，同比增长6.9%，绝对值增长2100元。二是精心营销，品牌培育效果明显。推行“周点评、月分析、季回头、年总结”工作法，开展数据分析，强化对市场的预判和把控，突出高价位品牌、重点品牌、主销品牌引导，拓展宣传培育渠道，实行全员营销，超额完成任务。全年销售七匹狼800.2箱，金圣129.9箱，万宝路41.5箱。 三是多管齐下，保持终端建设稳步推进。实行质量与速度并重，服务与培训并行，升降退机制并进，推进现代终端建设，于9月份提前完成星级现代零售终端建设任务，共建成583户，其中三星47户，二星228户，一星308户，占比12.1%，完成准星级终端建设250户，占比5.2%。

(二)强化监管，高压打假，市场秩序规范平稳

专卖管理突出四个着力：即着力突出打假破网，着力推进市场整治，着力规范许可证管理，着力真烟监管。一是筑牢阵地，保持打假高压态势。保量提质，积极探索新型案件，开展多警种合作，推进打假破网新突破。 “7.16”销售假烟网络案被确立为国标网络案。特别是联合XX市局、市公安局交通治安分局，破获“1·17”特大全链条互联网销售假烟案，这是永嘉烟草历史第一起部督案件。开展专项联合行动，以“所所联动”模式，协同作战，切实提升监管实效。全年共查获各类违法案件158起，大要案12起(移送公安5 起);查获各类违法卷烟8013.4条(假冒680.1条)，总值181.76万元，罚没款37.95万元。二是堵源截流，有效遏制卷烟外流，开展日常监管。全年共监管发现异常信息4436条，其中预警提示4062条、内管部门主动监管63条、三员提报311条。启动异常流程78条，共确认隐患和问题25 个，内管联系单484条，查获5万元以上真烟案件11起，发放各类建议书229条。三是依法行政，规范许可加强法律监督。通过规范许可，实现许可数量稳中有降。全年新办236项，不予许可78项，变更138项，延续873项，停业20项，个转企13项，注销194户，总数户为4999。同时积极拓展“法律三审”要求，严格落实法律法规规定，确保“两卷质量”和合同质量，有效防范各类法律风险。

(三)练好内功 ，突出优势，综合管理不断推进

以严格规划为准绳，以先进典型样板，充分打开“比学赶超”工作局面。一是持续突出创新优势。两项qc获得省质协二等奖，两项市协一等奖，两项XX市局二等奖，两项三等奖。二是深化“两项工作”。严格“三项”工作管理，积极融入全市一体采购，完成岩头所部办公楼修缮项目、机关配电线路改造、监控改造重点基建。深化办事公开管理工作，全年共面向社会公开334 条/次，面向行业、全员公开196条/次。三是增强财务管理实效。着力降本增效，重点控制费用同比下降11.24%，用准、用好预算，完成单车费用定额的编制，在推进食堂财务管理规范化和基层所部电费定额编制上不断摸索推进。四是依序依规夯实安全管理。践行“强化红线意识，促进安全发展”主题，创新性推出 “全身运动”式安全管理理念，借助行业内外安全机构监督检查时机，完善了安全责任体系，采取了安全检查无死角和安全工作无漏项，确保了安全无重大事故。五是全力提高资产管理信息化水平。组织精干力量进行地摊式实物资产现场盘查。通过统筹编制盘点清查计划，固化盘点成果，为国资系统上线打牢坚实的数据基础。

(四)以人为本、多方引领，广聚转型人气人心

多方引领，形成班子带头示范、中层拼搏负重、全员携手发力的方阵。一是搭建金字塔式立体沟通平台。以领导约谈为尖、全员质询为身、全员大会为基的立体沟通平台建设获得东方烟草报典型报道。二是驻点指导，接牢一线“地气”。机关干部结合“走、转、促”，每月在联系点驻点，跟班作业、座谈指导、一对一帮扶，倾听诉求，解决实际困难。三是文化引领，特色所部建设逐渐开花结果。全面启动并推进创建，瓯北所部的廉洁文化进基层，桥头所部的“三型组织”创建，上塘所部的“文明创建”，岩头所部的“源”团队建设，各具特色，全面开花。四是十大技能小组“八仙过海”育技能。进一步拓展“学习型”组织外延，统筹策划成立 “十大技能”小组，不断磨合、调整方式，增强学习实效，提升整体素质。五是精神文明建设再迈新台阶。围绕省级文明单位复评13项重点工作硬标杆和单位文明环境塑造软要求，回顾检视、厚积薄发，顺利通过复评验收。六是岗位大练兵，练出“精气神”。实行“每月一考”，以考促学、每月通报，促进队伍技能不断提升。

(五)从严党建、务实清廉、作风建设硕果缤纷

烟草专卖局中层干部述职工作报告 篇5

＃＃烟草

各位领导、同志们：

根据《县评议办日常工作考核办法》，及相关文件的有关要求，现将＃＃年的工作情况汇报如下：

一、加强政治理论学习，努力提高自身政治理论和思想道德水平

认真学习“三个代表”重要思想和党的十八大工作报告精神和行业的改革发展政策等，不断用科学的理论武装自己，坚持正确的政治方向，始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己，与党的路线和行业发展战略保持高度一致，为行业的发展献计献策，以两个维护为宗旨，尊重领导团结同志，始终冲在专卖工作的最前沿。

二、加强业务知识学习，不断提高总览全局和管理市场的能力

通过不断地努力学习，进一步提高了自己的业务理论水平和组织领导能力，为更好地为我县的专卖队伍建设工作和新型专卖管理工作服务。我注重加强工作纪律，经常加班到深夜，基本没有休息天，也未曾体过年休假，我采取边学习、边总结、边提高、边指导的方法，有效地提高自身的组织协调和创新能力，为专卖管理工作的健康稳定发展，适应行业

不断改革发展作出积极的贡献。

三、围绕本职工作，不断创新进取，各项工作均取得长足进步

群众观念强是我的优点，能始终把群众的利益放在第一位，不存在故意难为零售户的行为，经常为群众所想，为零售户所想，尤其是对残疾零售户，经常作为重点照顾对象。作为县级局的专卖科长，如何切实履行好工作职责，保证专卖各项工作落实到位，营造良好的市场环境，为县局（部）总体目标的完成提供条件。一方面，我深感责任重大，使命难辱；另一方面，也以此作为对个人素质和能力的又一次挑战与检验。我始终以良好的精神状态和务实的工作作风，从发挥专卖职能作用的诸多方面、每个环节做起，推动工作的有效开展。归纳起来，主要是从以下方面着力：

1、大力宣传，营造良好氛围

自进入＃＃年以来，利用“3.15消费者权益日”、《烟草专卖法》颁布18周年和“12.4”法律法规宣传为契机，在全县各个乡镇、村庄和集市进行宣传，通过设立咨询台，出动宣传车，发放宣传材料和悬挂条幅等形式，积极开展烟草专卖法律、法规宣活动，深入开展普法工作。

2、“打大户、破网络”工作

以“端窝点、打源头、破网络、抓主犯”为重点，树立案件经营理念，提高案件经营能力，深挖细查，追根寻源，有效打击违法

销售网络。经过近三个月的案件经营，我局分别于6月2日和7月6日联合保定市局，在保定唐县和曲阳两地，成功捣毁两个卷烟制假窝点，现已逮捕制假涉案人员18名，网上追逃2人，查获制假烟机（YJ1422）二台，卷烟包装机（3000型）两台，卷烟接嘴机两台，收缴成品卷烟200件左右，及大量假冒卷烟半成品及烟丝、滤嘴棒等原辅料，涉案物品价格500万元左右，有效打击了制假分子的嚣张气焰，对净化卷烟市场起到了积极的推动作用。

3、加强内部监管

我作为专卖科长，同时也是内部专卖监督管理科科长，在做好外部管理的同时，加大内部同级监管的力度，从到货确认、落地销售、小票的张贴都做到了全程监督，并通过内部检查来进行自查自评，确保内部的规范经营，防止违规违纪行为的发生。

4、加强专卖队伍建设

专卖管理是塑造公司形象的关键，结合当前专卖管理工作现状，我坚持从长远出发,进一步理清工作思路，在具体工作上，提高队伍整体素质。通过加强专卖人员的培训，提高专卖队伍素质，特别是在10、11月份按照市局开展学习培训月的要求，与纪检科一道加强人员的学习培训工作，提高专卖人员的执法素质和政治觉悟，增强专卖人员的大局意识和纪律意识，为此联合法制科，特制定培训计划和培训实施方案，对专卖人员进行培训并进行考试测评。

5、办事效率高，服务态度强

始终落实“首问责任制”，实行“一次性告知”，对零售户态度强，不存在“办事难”“办证难”现象，始终在政策允许的条件下尽最大可能为群众做好事，解难事，为群众所想，以良好的心态和极强的服务意识要求自己和自己科室的人员。能按规定时限办理零售许可证。

四、廉洁自律，促进党风建设，树立良好形象 按照领导廉洁自律有关要求和规定，始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律，既管好自己，又管好其他同志，时刻保持清醒头脑，不麻痹大意，做到警钟长鸣，坚持做到“手不伸，嘴不张”，认认真真办事，清清白白做人。本人按照规定从严要求自己，从来没有出现向零售户“吃拿卡要”现象。

应该说，在领导的正确带领下，通过专卖近一年的工作，在专卖同志的共同努力下，有了一些新的突破和发展。

1、专卖队伍执法能力不断增强。专卖人员法律政策水平、业务知识技能不断提高、管理能力不断增强。截止目前，我县现有持证零售户1406户，＃＃年专卖科共出动专卖稽查人员1100人次，检查零售户3000余户次，共查出违规户8户，其中持证户8户，查扣违法卷烟112.6条，均为未在当地烟草专卖批发企业进货卷烟,收缴罚款406.54元。并保持了无诉讼、复议败诉案件发生，执法能力和素质得到了进一步锤炼和提高。

2、随着专卖工作的不断深入，我县的卷烟销量有了大副增长，卷烟档次不断提高，卷烟品牌不断上升，电子结算率不断上升，这与专卖人员的辛勤工作也是分不开的。

五、＃＃年的不足

1、查扣卷烟数量方面： 我局在卷烟查扣数量方面与其它县相比有很大差距。由于我县市场规范程序相对较高，零售户守法情况较好，专卖稽查人员较少，工作量大，存在检查市场时间少的问题。下一步将创新工作方法，加大检查力度，尤其是重点户的检查力度，进一步净化我县市场。

2、专卖管理人员整体素质有待进一步增强，在行业深化改革的大背景下，少数专卖管理人员的业务能力和工作水平不能适应新形势的要求，3、内部专卖监管还要在精、细、实、严上下功夫。在完成规定动作外，对如何进一步做好专卖内管工作缺乏深层次的研究和探讨。

六、＃＃年的工作思路

＃＃年已经过去，新的一年已经开始，作为专卖工作的第一责任人，我要坚决贯彻落实上级工作部署，立足本职，开拓创新。我将带领全体专卖人员，紧密团结在局（部）领导班子周围。提高执行力，加强市场管理，加强沟通，强化队所联动。以换发许可证为契机，进一步整合零售户，提高市场控制力，提高零售户的诚信度。将信息点建设工作落到

实处，学习兄弟县市的先进经验，加强信息经营能力，加强与公安、工商部门的协作配合，将打大户破网络作为专卖工作的重中之重来抓，净化市场，向市场要效益，全面完成市局下达的破网任务指标。

烟草专卖局调研报告 篇6

沁阳市烟草专卖局、焦作烟草分公司沁阳市营销部始建于1984年，现有在册干部职工48人，内设三个科（室）和一个客户服务中心。年销卷烟11000箱，销售收入7000余万元，实现税利700万元。担负着全市1000多个卷烟零售商户的卷烟服务供应和卷烟、烟叶、烟丝的市场专卖管理和打私打假工作。

近年来，在焦作市烟草专卖局（分公司）和沁阳市委、市政府的正确领导下，沁阳市烟草专卖局（营销部）全体干部职工团结一致、上下一心，在班子建设、职工队伍建设、企业规范管理、党风廉政、精神文明建设以及安全生产等方面均取得了一定成效。曾先后分别被河南省烟草专卖局、河南省公安厅授予“联合打假先进集体”；被焦作市烟草专卖局（分公司）授予“全面管理先进单位”；被沁阳市委、市政府授予“纳税三十强企业”和“四五普法”先进单位；被中共沁阳市委组织部评为“先进党组织”。同时享有“省级卫生先进单位”和“市级文明单位”、“园林式管理单位”等荣誉称号。

二、开展政风行风建设情况

（一）认清形势，深化思想认识

自9月9日焦作市局召开政风行风评议工作动员大会以来，我局及时召开了班子专题会和全体干部职工大会，传达会议精神，学习有关文件和沁阳市纠风办下发的关于做好2005年民主评议行风工作的通知，明确目标任务。并从践行“三个代表”重要思想、构建和谐烟草长足发展的高度，从讲政治、讲大局、讲团结的深度，从深化改革、落实“两个维护”的角度出发，把大家的思想行动统一到政风行风建设上来，统一到纠风工作的具体要求上来。通过深化认识和形势教育，使大家真正认识到政风行风建设不是口头说教，不是空中楼阁，而要靠我们实实在在的行动，靠各部门、各岗位统一协调和凝心聚力的工作展现，靠切实的转变观念，强化作风，树立形象，才能使政风行风建设进一步得到加强和体现。

（二）成立组织，落实岗位职责

开展政风行风评议工作，领导是关键，责任是主线，制度是落脚点。为了提高政风行风评议工作的内在质量，我局首先成立了由局领导和各部门负责人组成的政风行风评议领导小组，并制订了《沁阳市烟草专卖局政风行风评议实施方案》和《整改方案》，同时，对各岗位责任人按要求签订了“2005政风行风建设目标责任书”，对班子成员和各部门负责人实行“责任追究制”和“一票否决制”，确保了政风行风评议工作组织健全，责任落实，制度到位，保障有力。

（三）营造氛围，强化舆论宣传

为营造政风行风评议工作的良好氛围，我们多渠道、多措施、全方位开展舆论宣传。一是制作了“加强政风行风建设、维护消费者利益”的大型横幅、政风行风建设学习宣传板面，并出黑板报4期来营造氛围。二是设立了政风行风建设公开栏，并设立了举报电话。三是向全体干部职工和卷烟零售客户印发“政风行风评议宣传材料”400余份，使卷烟零售户和干部职工深刻理解政风行风建设的重要意义，争得社会各界对烟草工作的理解和支持。

（四）征求意见，取得社会监督

一是按照要求向全市党政机关、企事业单位、卷烟零售户和社会团体发放1800余份政风行风监督评议表，并及时进行了回收，对所涉及的问题和建议进行了认真的归纳、整理，共4条：一是畅销品牌断档，满足不了市场需求；二是市场上有假烟，打击不力；三是对取缔无

1证商户不理解；四是对邮政代扣存款不便有意见。

针对以上四条意见，我们已专门召开会议研究解决办法：一是关于卷烟断档、畅销烟供应不上问题，由我们的客户经理向零售客户解释清楚，尽量满足市场需求。二是进一步加大打私打假力度，下一步以破网络为重心，狠抓地下制假网络，净化卷烟市场。三是加大宣传力度，烟草制品是国家专卖品，必须持证经营。四是通过我们的客户经理、送货员、专管员向零售客户宣传目前全国烟草行业的经营模式，尽量替距邮政储蓄所较远的客户代劳做一些工作，使我们的工作更贴近我们的服务对象。

（五）细化责任，建立五项机制

一是从领导抓起。端正作风，树立形象，履行职责，搞好服务；二是从职工抓起。比学赶超，创优争先，凝心聚力，敬业奉献；三是从管理抓起。文明执法严谨作风，规范市场，经营有序；四是从服务抓起。健全网络，提高质量，亲情诚信，营造和谐；五是从“窗口”抓起。文明礼仪，规范运作，务实高效，贴心为民。

（六）集中整改，健全长效机制

1、卷烟打假方面

一是强化对专卖执法人员学法、懂法、用法和文明执法的思想教育和知识培训。二是制定了《秋冬季市场专项治理实施方案》，掀起了新一轮的打假高潮。三是公布了举报电话和举报信箱，建立健全了举报投诉网络。四是召开了烟草、公安、工商、联席会，加大了职能部门联合打假力度。五是进一步发挥专卖队、所职能，落实责任，管防结合，加大了对制假售假地下网络和“三大场所”的打击和监管力度。六是建立了收支两条线和重大案件集体讨论制度，杜绝了专卖执法中吃、拿、卡、要等不良行为的发生。

2、规范经营，提高服务质量方面

一是制订了送货员、稽查员、客户经理、服务承诺和各项工作职责，严格了工作标准，规范了工作程序；二是制订了“四大员”工作奖惩制度，优化了内部结构，提高了服务质量；三是公平、公正、公开紧俏烟及低档烟分配方案，接受客户监督，提升客户满意度；四是进一步搞好品牌置换和结构调整，引导消费趋向，满足市场需求；五是做好卷烟明码标价的宣传和贴签工作，进一步规范价格行为，维护消费者利益；六是严格执行卷烟经营秩序“五条纪律”，规范财经秩序“五条规定”和卷烟销售“五条禁令”，进一步规范了卷烟经营秩序，推进了网建工作的上档升级。

通过系统的开展政风行风评议工作，我局（营销部）在六个方面发生了显著的变化：一是逐步地解决了群众反映强烈的问题；二是党风廉政建设、政务公开制度和民主监督机制得到进一步加强；三是全局宗旨意识和服务意识有了明显的提高；四是干部作风有了根本的转变，执行力建设有了明显的增强；五是全体干部职工思想认识进一步深化，责任意识、危机意识和竞争意识在工作中得到了充分体现；六是部门面貌新，工作机制新，争创氛围浓，经济上台阶。

烟草专卖局调研报告 篇7

一、国际条约给烟草专卖局 (公司) 带来的法律风险

国际条约对烟草专卖局 (公司) 的发展具有重大意义。世界卫生组织于2003年通过了《烟草控制框架公约》, 我国也是该《公约》的成员国。《公约》对控制烟草作出了严格的限制和要求, 要求各国应当以法律的形式禁止误导性的烟草广告或使用欺骗性词语。《公约》还要求各国规定室内工作场所、公共场所和公共交通中应该采取避免人们被动吸烟的相关措施, 并禁止或限制销售免税烟草。

从该国际公约中可以看出, 该《公约》对我国烟草业也有重要的影响, 其关于打击假烟制造和烟草走私、限制跨国烟草贸易等, 对我国烟草业的发展具有重要的意义。同时, 其提出的一系列禁止或限制烟草行业或烟草企业的行为要求, 在一定程度上制约了烟草业的发展, 尤其是要求各成员国制定本国相关法律, 对烟草的广告宣传、对外销售、出口以及国内公共场所限制等均作出了规定, 给烟草专卖公司发展带来了一定的法律风险。

二、政治法律环境给烟草专卖局 (公司) 带来的法律风险

政治法律环境对烟草专卖局 (公司) 的法律风险具有重要影响。我国颁布了诸多限制和规范烟草行业和烟草企业的法律法规, 主要有《烟草专卖法》、《烟草专卖实施条例》、《广告法》等等。我国烟草行业是受国家政策和法律影响与制约较大的产业之一。烟草企业由于其自身的特殊性, 需要经常对现有的和不断出台的与烟草行业相关的法律法规加以研究, 以明确政治法律环境发展给烟草企业的风险, 适应新的法律环境。

此外, 我国相关部门对烟草行业和烟草企业也实行的是严格控制政策。国家烟草专卖局、国家质检总局制定了《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》, 卫生部制定的《公共场所卫生管理条例实施细则》、国家有关部门印发的《关于进一步加强学校控烟工作的意见》、《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》、《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》等, 这些规定均对烟草企业或相关部门提出了明确的限制或控制要求, 烟草企业的义务范围进一步扩大, 进一步健全完善了我国控烟法律法规和政策体系。这些政治法律环境的变化会给烟草企业带来诸多的外部法律风险。

三、媒体宣传给烟草专卖局 (公司) 带来的法律风险

烟草专卖局 (公司) 利用新闻媒体进行广告宣传也存在着巨大的法律风险。烟草广告不同于一般商品的广告, 我国对烟草企业利用媒体宣传作出了极为严格的限制规定。我国《烟草广告管理暂行办法》中规定, 禁止烟草企业利用广播、电影、电视、报纸、期刊等传播媒介在国家规定范围内发布烟草的相关广告, 在国家禁止范围以外相关媒体上发布烟草广告, 则必须经相关广告监督管理机关批准。从这些严格规定的内容来看, 实质上是禁止了烟草专卖局 (公司) 利用媒体进行广告宣传, 对烟草专卖局 (公司) 的发展具有一定的法律风险。

在现代社会中, 新闻媒体的力量日益强大, 有“社会公器”, “第四种权力”之称。媒体可以把企业形象宣传得非常好, 同样也可以使企业声誉一落千丈, 媒体“杀伤力”之大, 大到可以影响到立法、司法和执法中的各个领域。作为一个特殊性的行业, 烟草企业时刻都处于舆论的风口浪尖之上, 如何处理好与新闻媒介的关系, 化解风险, 也是烟草专卖局 (公司) 在发展时需要直面的问题。

四、行政执法的法律风险给烟草专卖局 (公司) 带来的法律风险

由于烟草专卖局 (公司) 的特殊性, 它不仅要担负卷烟销售的任务, 同时还须肩负起行政执法的重任。在行政执法的两端, 一个是行政主体, 另一个是行政相对人, 烟草专卖行政执法具有特殊性和不确定性, 执法带来的法律风险也越来越大。

烟草专卖行政管理机关作为烟草专卖品市场监管和行政执法部门, 烟草专卖局在行政执法中面临诸多法律风险。专卖管理法部分规定与有关法律冲突, 专卖管理法部分条文操作性不强。比如对于无证经营户的查处、打击, 只能由工商部门执法;查处的对象不配合检查取证、暴力抗法时, 必须靠公安机关采取强制措施。如果工商、公安机关没有在现场只能眼睁睁看着违法活动的发生。烟草专卖管理职能定位偏重于执法。由于政企合一的烟草体制, 使工作人员把大量的精力投入到外部执法上, 行业内部疏于管理。导致容易出现内部违法经营行为, 使烟草企业出现新的法律风险。另外, 一些地方在专卖人员的工作业绩设置不合理的考核标准和指标, 致使专卖人员出于利益考虑, 执法趋利性较明显。有些稽查人员为了完成局所下达任务, 把大量的工作时间用在查扣卷烟上, 对后续的调查取证、卷宗制作不重视, 执法程序不够规范, 倘若被查人员起诉, 容易败诉。

专卖执法行为不够规范。如多数执法人员在对业户进行检查时不主动出示相关的证件, 没有向被执法检查对象说明来意;有些执法人员不按程序执法、文明执法, 动不动用拳头解决问题, 粗暴执法。有些执法人员不注意个人形象, 语言不文明、对经营户态度蛮横。对于行政管理相对人的抵住抵触情绪和过激行为不进行耐心疏导, 耐心说教, 而是以牙还牙。这些都不同程度地影响到了我们专卖执法形象、效果以及执法活动的开展。同时, 也使我们开展专卖执法活动的公正性受到了置疑。

随意执法现象突出。一些烟草专卖管理部门以及相关的管理人员在开展专卖执法活动时, 不按照法律要求的时限或者规定处理各类案件与违法活动, 致使执法行为违背程序或者超期处理, 容易造成该执法时不执法, 不该执法时乱执法。对于违法经营行为, 有些执法人员不按相关的法律规定和要求执法, 而是采取主观随意的办法进行处罚。有人情的, 少罚或不罚;没人情的, 重罚重处。这样的做法, 违背了烟草专卖管理宗旨与要求, 势必影响力法律的权威性, 在群众中造成不良的影响。因此, 在行政执法过程中, 烟草专卖局 (公司) 面临的法律风险尤其突出。

五、结语

法律风险是当前烟草专卖局 (公司) 面临的四大类风险之一。随着经济全球化、社会化的不断发展, 烟草专卖局 (公司) 在发展过程中将面对各种各样的法律风险, 如何识别、评估、监测、控制、化解这些风险, 是烟草行业和烟草企业十分重要的课题。通过对烟草专卖局 (公司) 所面临的法律风险环境进行分析, 明确烟草企业的外部法律风险环境信息, 为烟草专卖局 (公司) 准确把握自身的法律风险, 并对法律风险进行评估和建立法律风险防范体系具有重要的意义, 也为烟草企业法律风险管理活动得以顺利实施提供必要的基础和保障。

参考文献

[1]戴文良, 王素华, 陈科杰.企业法律风险防范与管理[M].北京:法律出版社, 2015.

[2]中国人民大学律师学院.企业法律风险管理律师实务[M].北京:法律出版社, 2014.

[3]杜为红.企业法律风险防控体系建设[J].开封教育学院学报, 2016 (2) .

烟草专卖局调研报告 篇8

关键词：烟草文化；法治；建设

周所周知，烟草行业是一个特殊行业。它的特殊性在于：既要保持良好的经济运行状态，为国家财政收入多做贡献，又要严格控制卷烟生产规模，最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害；既要坚持烟草专卖制度不动摇，又要进行市场化取向改革，着力破解“三大课题”（改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里）；既要履行国际控烟组织框架协议，又要提升卷烟结构升级，推动“卷烟上水平”。实践证明，只有将行业的特殊性与法治化结合起来，才能积极应对外部环境压力，有效化解现实矛盾，确保行业又好又快发展。

同时，也要清醒地看到，多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，实现了“三大輝煌”，切实维护了国家利益和消费者利益。但行业内部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在，甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例，严重损害了行业形象。因此，建设法治烟草意义重大，势在必行。因此，深入推进法治烟草建设，既要注重加强行业法律、法规、制度完善，更要重视与行业规范相适应的法治文化构建。

第一，注重教育培训，在烟草行业广大干部职工中树立信仰法治、践行法治和维护法治的理念。理念引导行为，思维决定方式。烟草人信仰法治、具有法治理念、能够运用法治思维和法治方式解决具体问题是依法经营、依法管理、依法行政的关键。因此，加强教育培训不仅要重视相关法律知识的传授，更要强调法治理念的灌输和法治文化的熏陶。烟草法治文化是由每一位烟草人的法治理念与这种理念引导下的实践行为不断聚合、累积、发酵和升华而成，而加强理念教育、观念引导是其前提和基础。

第二，完善考评机制，形成以法治为重要指标的评价体系。当前，烟草行业从业人员法治意识、法治文化淡薄，其重要原因是缺乏信仰、践行法治的动力。这要求各级烟草企业要相应地改变考核评价机制，将法治因素纳入人员综合评价体系之中，作为考核晋升的重要指标。比如，实行行业学法制度，定期对行业内人员进行法律知识培训，注重在具体工作中考核人员遵法守法、依法行政、践行法治的实际情况。注重将法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决实际问题的人员选拔到领导岗位、重要岗位上来。

第三，注重引领垂范，发挥行业干部在烟草法治文化建设中的模范表率作用。党的十八大报告强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的能力，这是由领导干部在推进依法行政、建设法治政府中的地位和作用所决定的。相对于烟草企业，各级领导干部作为推进行业法治建设的领导者、组织者和践行者，他们在工作中是否善于运用法治思维和法治方式分析、解决问题，直接影响着其他工作人员对待法治的态度和信念，他们的一言一行对烟草法治文化的形成与巩固起着积极的示范和导向作用。

第四，加强统筹协调，发挥法制部门在烟草法治文化建设中的引领、组织和推动作用。法制部门是负责行业法制工作的专门机构，承担推进依法行政的规划协调、督促指导、政策研究等重要职责。因此，法制部门要承担起作为烟草法治文化建设的倡导者、组织者和推动者的重任，在加强制度建设的同时积极策划、组织和引领行业的法治文化建设，努力使烟草法治文化成为推进法治烟草建设的重要抓手和有力载体。

第五，健全法治体系，营造烟草企业良好的法制环境。一要建立法律风险防控体系。结合业务职能和工作特点，从专卖执法、生产经营、企业内部管理等重点领域和关键环节入手，组织查找、收集法律风险源、风险点，研究制订符合自身经营管理需求的法律风险识别框架；二要建立普法宣传教育体系。以社会主义法治方略、思维和理念为指针，以法治烟草建设总体目标为引领，进一步明确“七五”普法宣传的方向和重点任务，强化措施，提高水平，注重实效，将烟草法治宣传教育工作引向深入；三要强化法律保障体系。加强法规机构建设和法规队伍建设力度，充分发挥部门和岗位职能作用，规范法律顾问管理。

面对近年来烟草行业在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点，应对挑战、防控法律风险，最有效、最现实的选择就是全面深入推进法治烟草建设。各单位、各部门要高度重视法治建设，更加注重发挥法治在企业管理和生产经营中的重要作用，做到严格依法办事、严格按制度办事、严格按程序办事，提高各项工作法治化水平，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，不断激发改革红利和发展潜力，保持行业健康发展。

参考文献：

[1]陆晶晶，张茜茜，朱婵婵，高益友.烟草法治文化载体建设的实践和思考[J].法制与社会，2015（1）.