集团公司机动车辆交通安全管理规定(共9篇)
第一章 总 则
第一条
为贯彻落实国家有关交通安全法律、法规、标准,加强集团公司交通安全管理,维护交通秩序,预防和减少交通事故,保障员工和公众的人身、财产安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规、标准,结合集团公司实际,特制定本规定。
第二条
机动车辆交通安全管理系指集团公司所属各企事业单位(以下简称各单位)为保障自有机动车辆在完成指派工作任务过程中的安全行驶,对车辆、驾驶员和车辆行驶在道路及厂区道路、作业现场上的安全管理。
第三条
本规定适用于各单位的机动车辆交通安全管理。控股公司和机动车辆服务商参照本规定执行。
第二章 组织机构及职责
第四条
各单位应设置机动车辆交通安全管理机构(岗);其二级单位应根据实际情况设置机动车辆交通安全专职岗或兼职人员;基层单位设置专职或兼职安全员。
第五条
机动车辆交通安全管理机构(岗位)职责:
(一)各单位及其二级单位机动车辆交通安全管理科(岗)安全职责:
1.贯彻国家有关机动车辆交通安全管理法律、法规、标准及集团公司有关机动车辆交通安全管理的各项规章制度。
2.制定、修改、完善本单位机动车辆交通安全管理有关规定并贯彻、落实。3.参加本单位车辆安全技术状况检查,组织或参加单位内机动车辆交通安全检查,制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为;参与厂(矿)区道路的交通安全管理。
4.组织或会同有关部门开展各项交通安全活动,配合劳资教育培训主管部门开展对本单位相关管理人员、交通安全管理人员、车管干部和驾驶员的交通安全培训,负责对驾、乘人员(包括职工私家机动车辆驾驶员)的日常交通安全教育工作。
5.负责本单位所属车辆、机动车驾驶员牌证和单位内部准驾证管理,组织或参与本单位机动车辆和驾驶员驾驶证、准驾证的定期检审。
6.负责制定本单位内部机动车辆保险方案、投保和保险车辆事故定损、索赔工作。
7.参加本单位机动车驾驶员的技能考核工作,对驾驶员的评聘有权提出建议。
8.建立健全机动车辆交通安全各项档案资料。
9.协助公安交通管理部门对本单位所属车辆发生的道路交通事故进行调查、处理,分析事故原因,提出事故预防措施和建议,负责事故的统计和上报工作。
10.建立机动车辆驾驶员交通安全奖惩制度,表彰奖励机动车辆交通安全先进集体和个人,对违反交通安全法规行为人员和道路交通事故责任人提出处理建议。
11.及时总结、发现、推广本单位机动车辆交通安全管理先进经验,提高交通安全管理水平。
(二)专(兼)职安全员交通安全职责:
1.在本单位负责人领导下,负责本单位交通安全工作,贯彻落实国家有关交通安全法律、法规、标准和上级交通安全各项规章制度。
2.遵守各项规章制度和劳动纪律,坚持原则,制止违章行为。
3.负责或参与制定、修订本单位交通安全管理制度和车辆驾驶安全操作技术规程,并检查执行情况。
4.负责安排并检查指导班组交通安全活动。
5.做好驾驶员和员工的交通安全宣传和教育培训工作。6.组织开展本单位车辆进出场安全检查等日常安全检查工作,发现隐患及时消除,不能立即消除的应采取防范措施,并及时向领导汇报。
7.督促、检查驾驶员对机动车辆进行日常维护维修。8.负责本单位机动车辆、驾驶证、准驾证的检审或换证工作。
9.参与本单位交通事故调查、处理,负责统计分析,及时上报。
10.建立健全交通安全管理基础资料。
第六条
生产、企管、设备、资产、劳资、组织和宣传教育等相关部门,要严格遵守国家交通安全相关法律法规和本规定,按照“谁主管,谁负责”的原则,认真履行好本部门以下安全职责:
(一)生产管理部门应制定并组织实施车辆调度管理制度;组织车辆生产运行时应认真识别控制风险因素,查处“三违”现象,消除不安全因素。
(二)企业管理部门应协助安全部门做好交通安全考核工作和机动车辆服务商、外雇及租赁车辆的安全资格审核。
(三)设备管理部门应建立机动车辆维护维修和检查整改制度,配合安全部门做好车辆档案管理工作。
(四)资产管理部门应协助安全部门做好机动车辆及专职驾驶员的保险工作,负责保险方案审核,并配合安全部门做好车辆档案管理工作。
(五)劳资部门应制定机动车驾驶员的评聘管理和技能考核办法,负责本单位驾驶员的交通安全培训教育工作。
(六)组织、教育部门负责本单位相关人员的交通安全培训教育工作。
(七)宣传部门和新闻媒体机构应协助安全部门做好交通安全宣传引导工作。
第三章 一般安全规定
第七条
各单位应开展以下经常性的机动车辆交通安全专项检查工作:
(一)各单位每半年组织1次,二级单位每季度组织1次,基层单位每月组织1次。
(二)各单位为应按照国家和集团公司有关规定建立机动车辆GPS监控管理系统,加强对车辆运行监控管理。
(三)各单位交通安全管理部门应积极协调当地公安交通管理部门,经常开展路检夜查和宣传教育活动。
第八条
各单位应建立并实行以下制度:
(一)内部机动车辆准驾证制度,包括准驾证申领范围、申领种类、审验或换证办法、对违反准驾证管理规定的处理办法等内容。
(二)车辆调度管理制度和长途车辆审批制度。
(三)日常车辆运行“三交一定(驾驶员应将准驾证、车辆行车证件和钥匙上交基层车辆单位统一保管,将车辆停放在指定车位)制度和法定节假日期间无工作(公务)任务车辆的三交一封(驾驶员将准驾证、车辆钥匙、行车证件上交单位统一封存,将车辆固定停放)制度。
(四)车辆进出(停车)场、车库安全管理制度。
(五)恶劣天气和特殊任务车辆安全行驶规定。
(六)长期在外值班车辆的交通安全管理制度。
(七)机动车辆服务商的交通安全监督管理制度。
(八)机动车辆维修保养和检查整改制度。
(九)汽车修理安全管理规定。
(十)厂内机动车交通安全管理制度。
(十一)水陆联运、大型搬迁、吊装等联合作业的企业应根据作业特点,制定联合作业的机动车辆交通安全管理规定。
(十二)交通安全培训教育制度,并将全员交通安全教育和职工私家机动车辆驾驶人的交通安全教育纳入制度中,将交通安全相关知识作为各级管理人员安全资格培训的一项重要内容。
(十三)机动车辆驾驶员交通安全奖惩制度。
第九条
各单位所属厂区道路应设立禁行、禁停、限速等标志,生活区应采取设立交通安全标志、停车场地等安全措施。
第十条
各单位及所属二级企业和基层车辆单位应建立以下机动车辆交通安全管理档案:
(一)机动车辆档案。
(二)机动车驾驶员档案。
(三)道路交通事故档案。
(四)驾驶员安全行驶公里数统计档案。
(五)安全检查记录,隐患整改记录。
(六)机动车辆保险档案。
第四章 驾驶员管理
第十一条
机动车辆驾驶员应具备良好的职业道德和身体条件,作风正派,遵纪守法,并取得国家颁发的机动车辆驾驶证。经各单位或所属二级单位安全部门考核其驾驶技能、交通安全法规知识等科目合格后,取得单位内部机动车辆准驾证后,方可驾驶单位内部机动车辆。
第十二条
驾驶重型、大型、危险货物及特种专用工程车辆的驾驶员应具备5年或15104公里以上的安全驾驶经历,了解所驾车辆的基本性能,以及车载特种设备的性能、施工工艺流程;驾驶危险货物运输车辆的驾驶员应经过相关安全知识培训,掌握危险货物性质、一般安全规程和应急处置技能,取得合法有效的资格证后方可上岗。
第十三条
驾驶员应做到:
(一)遵守国家法律、法规和集团公司及本单位的相关安全生产规章制度,严格自律,驾驶车辆做到“四不、四让(不违反信号,不争道抢行,不乱停乱放,不随意变道;车辆让行人,转弯让直行,右转让左转,超车让对行),不违反交通安全法律法规。
(二)加强职业道德修养,培养良好的生活习惯,提高安全自律性,不开英雄车、斗气车和霸气车,礼貌行车,文明行车,驾驶车辆时应精力充沛和良好的心境。
(三)爱护车辆,服从调度,自觉接受安全检查;出车前、行驶途中和收车回场后应按规定检查车辆,及时做好车辆日常维护保养,保证车辆处于良好状态,如实汇报出车情况。
(四)自觉参加本单位组织的各项安全活动,提高自身安全意识和技能。
(五)拒绝执行违章指挥。
第五章 机动车辆管理
第十四条
机动车辆应经当地公安交通管理部门登记后方可上路行驶;尚未登记需要临时上路行驶的机动车辆,应申领临时通行牌证并按规定行驶。
第十五条
机动车辆安全技术状况、安全装置和车辆标识应符合GB7258规定要求,车辆的日常安全检查和维护维修应重点检查监控制动、转向、灯光等关键要害部位,严禁车辆带病上路行驶。
第十六条
机动车辆应按规定配备随车工具、灭火器、警告标志牌、大中型客车逃生安全锤等;在山区、冰雪、泥泞道路上行驶的车辆,应配备防滑链和防溜掩木。
第十七条
严禁机动车辆客货混载,机动车辆载人(物)不得超过行驶证核定的载人(重)量,运输超限物件(超长、超宽、超高、超重)应按规定到当地相关部门办理超限运输手续。汽车吊车、轮式专用机械车不得牵引车辆,严禁特种专用工程车辆用于运输车或交通(通勤)车使用。3台车以上共同执行同一任务时,应指定负责人并编队行驶。车队行驶时,应保持安全行车距离,中速行驶,并做好途中对车辆的“三停四查(通过险路险桥前停车查看路况、通过城市前停车整理车容车貌、遇有行车安全障碍时停车排除事故隐患,途中检查车辆轮胎气压是否正常,检查车辆制动、转向等装置是否灵敏安全可靠,检查车辆灯光信号是否有效,检查货物捆绑是否牢固)。
第十八条
特种专用工程车辆在施工作业过程中应严格按照保证安全、利于健康、保护环境的原则进行,不应妨碍其他车辆通行。需要驾驶人员配合的作业项目,驾驶员应坚守岗位,严格遵守相关安全操作规程。
第十九条
机动车应按照相关法律、法规的规定进行检验,未按规定检验、检验不合格或达到报废标准的机动车辆,不得继续行驶。
第二十条
车辆变更、转移和报废时,应及时到公安车辆管理部门办理登记手续,并到单位安全部门备案。
第二十一条
机动车辆应投保机动车交通强制险和第三者责任险,并以规避风险为原则,根据不同车辆风险大小确定投保金额。
第六章 乘员安全管理
第二十二条
乘员乘坐机动车辆时应自觉遵守《道路交通安全法》等相关法律法规和集团公司及本单位的相关规定,按规定系好安全带,不得将身体任何部位伸出车外。
第二十三条
带车人应为义务安全员,负有监督驾驶员安全驾驶、纠正驾驶员违章行为、协助驾驶员处理行车中紧急事态、约束其他乘员配合驾驶员安全驾驶的责任。
第二十四条
乘员应听从指挥,先下后上,依次排队上下车,在机动车道上不得从机动车辆左侧上下车,下车后不得匆忙横穿公路;车辆未停稳前不得上下车或跳车;中途上车时,不准强行拦车、扒车和搭车。
第二十五条
乘员不得携带易燃易爆等危险物品上车;不得向车外抛洒物品。
第二十六条
所有乘员均有协助驾驶员观察了望的义务,不得妨碍或干预驾驶员正常驾驶,不得强迫或诱导驾驶员违章驾驶。
第二十七条
货运机动车和吊车、罐车、酸化压裂车等特种工程专用车辆,除驾驶室外,一律不准坐人。
第二十八条
搭乘出租车或长途车外出时,应乘坐具有营运资质正规专业公司的出租车或线路车,不宜搭乘个体营运的线路车或长途夜车,不应搭乘黑出租、货运车、摩托车。
第七章 车辆维护维修
第二十九条
各单位各级设备管理部门和基层车辆单位应按照企业机动车辆维修保养和检查整改制度的规定,对车辆进行维修保养和检查整改。
第三十条
车辆二级维护和修理后,经检验合格后方可投入运行。
第三十一条
车辆驾驶员应参与机动车辆的维护维修工作。
第八章 危险货物运输管理
第三十二条
一般规定
(一)危险货物运输车辆应持有国家颁发的危险货物道路运输许可证,并按规定要求对罐式车辆的罐体进行定期检验。
(二)危险货物运输车辆应符合GB21668《危险货物运输车辆结构要求》的规定。
(三)危险货物运输车辆应按照GB1339《道路运输车辆标志》和有关标准的要求,安装标志牌、标志灯和粘贴、喷涂反光带及安全标示牌。
(四)危险货物运输车辆应按照JT617《汽车运输危险货物规则》和GB2030《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》的规定,安装符合AQ3004《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》规定的GPS监控车载终端和配置必要的通讯工具。
(五)危险货物运输车辆的电路系统应有切断总电源和隔离火花装置,排气管应装有隔热和火星熄灭装置,车辆应安装符合JT230《汽车导静电橡胶拖地带》规定的导静电拖地带。
(六)危险货物运输罐车以及其他容器应符合相关法律法规和标准的规定。
(七)装运危险货物的车厢应保持清洁干燥,车上残留物不应随意排弃;被污染过的车辆应洗刷消毒,未经彻底消毒,严禁装运食品、药品、饲料及动物。
(八)移动罐体车、全挂汽车列车、三轮机动车、拖拉机、人力三轮车、自行车、摩托车和报废、擅自改装、检测不合格的车辆不准运输危险货物,自卸汽车除二级固体外,不准运输其他危险货物。
(九)除特别规定外,车辆应根据运输货物的性质每侧配备1只2kg以上的干粉灭火器。
(十)危险货物运输应配备押运员。
(十一)驾驶员、押运员、装卸管理人员应进行相关安全知识培训,取得国家颁发的相应资格证件,了解所运载危险化学品的性质、危害特性、包装容器使用特性和发生意外时的应急措施;车上配备必要的应急处理器材和防护用品。
(十二)危险货物运输车辆严禁搭乘无关人员,途中应经常进行检查,发现问题及时采取措施;车辆中途临时停靠、过夜,应安排专人看管。
(十三)装有危险货物的车辆不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域;确需进入禁止通行区域时,应向当地公安部门报告,按照公安部门指定的行车时间和路线行驶。
(十四)运输途中车辆发生故障时,应选择安全地点进行修理。
(十五)危险货物运输车辆上严禁吸烟,运输禁火危险货物车辆不得接近明火和高温场所。
(十六)装卸作业应严格遵守操作规程,轻装、轻卸,严禁摔碰、撞击、重压、倒置,使用工具时不得损伤货物,不准粘有与所装货物性质相抵触的物品。货物应堆放整齐、捆扎牢固、防止失落。操作过程中,有关人员不得擅离岗位。
(十七)易燃易爆危险货物装卸作业时,应连接好导静电接地线,雷雨天气无避雷措施时禁止装卸作业。
(十八)根据运输货物的性质,采取相应的遮阳、控温、防爆、防火、防震、防水、防冻、防粉尘飞扬、防泄漏等措施。
第三十三条
石油测井专用放射源的运输应遵守GB1180《放射性物质安全运输规程》和SY5131《石油放射性测井辐射防护安全规程》的规定。
第三十四条
石油工业专用爆破器材的运输应遵守GB20300《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》和SY543《石油射孔和井壁取芯用爆炸物品的储存、运输和使用的安全规定》、SY5857《地震勘探爆炸物品安全管理规定》的规定。
第三十五条
液化石油气的公路运输应遵守SY/T6356《液化石油气储运》的规定。
第三十六条
运输散装危险货物(如液化石油气瓶等)和其他危险货物(如油泥砂、医疗废物等)的车辆,应根据危险物品的性质和JT617《汽车运输危险货物规则、JT618《汽车运输、装卸危险货物作业规程》的规范要求,对车辆进行必要的改装或采取必要的安全防护措施,保证运输安全。
第九章 特种专用工程车辆管理
第三十七条
特种专用工程车辆是指法律法规规定的特种车辆设备,或者安装固定有特种施工作业设备、仪器,且设备、仪器运行使用具有一定的危险性、涉及人身安全的专用工程车辆。具体包括汽车起重机、修井作业车、酸化车、压裂车、锅炉车、管汇车、钻机车、绞车、发电车、压风机车、测井仪器车、现场照明车、震源车等。
第三十八条
一般规定
(一)应根据不同特种车辆的安全运行技术要求,制定完善安全操作规程,建立健全车辆和车载设备的安全技术档案。
(二)组织车辆安全检查时,应对车载设备的安全附件、仪表、承压和受力部件以及各种控制阀门、安全装置等进行检查,及时排查和消除安全隐患,严禁车辆、设备带病施工作业。
(三)法律法规和标准对设备、装置、附件等有检验要求的,应按照相关规定进行检验。
(四)特种车辆的设备操作人员应熟知设备的性能、安全技术要求和施工作业工艺流程。法律、法规、标准和规定对操作人员有培训取证要求的,应按照相关规定进行培训取证,持证上岗。
(五)施工作业前,设备操作人员应对设备的关键安全部位进行检查,严格按照安全操作规程进行施工作业,严禁违章操作。
(六)施工作业过程中若发现设备出现异常情况时,应及时通知相关人员,并立即采取应急措施。
第十章 车辆行驶安全保障
第三十九条
生产管理部门和基层车辆单位安排车辆任务时,应对车辆、驾驶员、天气、道路和任务等进行HSE风险识别分析,合理调派车辆和驾驶员,不得因工作任务造成驾驶员疲劳开车、超速行驶。
第四十条
驾驶员在出车前应全面了解出车任务,选择最佳行车路线,预测分析途中风险因素,提前做好预防措施,并认真做好安全检查,确保车辆安全技术状况良好,行车证件齐全有效。
第四十一条
驾驶员在出车前应对自己的身体状况和精神状态进行确认,确保行车过程中精神饱满、精力充沛,身体和精神状态不会对安全行车造成影响。
第四十二条
驾驶员驾驶车辆应严格遵守《道路交通安全法》及相关法律法规,杜绝酒后开车、疲劳开车、超速行驶、强行超车等严重交通违规行为,并做到以下要求:
(一)起步前,要认真查看车辆周围,大型车辆还应注意车底,确认安全后方可发出信号起步行驶。
(二)驾驶车辆时,应集中精力,认真观察判断,发现异常情况时应提前减速,并采取相应措施,切勿疏忽麻痹、心存侥幸。
(三)行车过程中,要沉着冷静,谨慎驾驶,不可急躁侥幸、左右超车、超速行驶。
(四)行车途中要保持安全车距,切勿跟车过近、横距过小,导致突发情况措手不及。
(五)超会车时,要正确判断超会车的距离、速度,切勿盲目侥幸,避免“三点”或“多点”交会,严禁强超抢会行为。
(六)行经路口时要严格遵守灯光信号和通行规则,注意避让行人,不得强行通过。
(七)行经村庄、学校、繁华街道或城乡结合部时,要减速慢行,注意观察判断,并做好预防措施,防止儿童、学生玩耍打闹或车、马、行人争道抢行、截头猛拐、突然横穿等意外情况发生。
(八)在雨、雪、雾等恶劣天气或冰雪、泥水道路上行驶时,应严格控制车速,掌稳方向,加大安全车距,操作方向、油门、刹车要轻缓,切勿急打方向、猛踩急抬油门或刹车过急过死,禁止超速行驶、左右穿插、紧急制动。
(九)长途任务要遵守规定,行车途中应中速行驶,沉着冷静,不可高速赶路、超速行驶,严禁疲劳驾驶。
(十)车辆转弯、掉头、停车或变道行驶时,要注意观察来往车辆和行人,遵守通行规则,给后方来车、行人留有安全距离,不得强行转弯、掉头、停车或随意变道。
(十一)高速公路行驶应控制车速,保持安全车距,注意调节注意力,按规定行车、超车、变道和应急停车,避免视觉疲劳、注意力分散,严禁疲劳开车、强行超车、随意变道和逆向行驶。
(十二)午饭后应尽量稍作休息调整再上路行驶,若饭后急需上路,应采取措施振作精神,避免发生饭后困倦、瞌睡、精力不足和注意力分散等现象。
(十三)夜晚、黄昏行车要减速慢行,注意观察;超会车时应沉着谨慎,合理使用灯光,切勿观察不清盲目行驶,要特别注意因光线对射形成的视线盲区。
(十四)遇有险路、险桥时,驾驶员应下车察看,必要时乘车人应下车步行通过;车辆行驶时应低速慢行,乘车人应协助了望,严禁冒险强行通过。
(十五)行经沼泽和泥泞路段时应下车察看路况,不得冒险驶入;车辆被陷时,不应猛加油门前行或倒车,要挖开被陷轮胎周围的泥土,垫好垫物或用其他车辆拖出。
(十六)机动车辆需要通过水淹路段时,应下车察看积水深度,不可侥幸冒险通过。如可通行,应选好行车路线,使用低速档平稳操作、缓慢行进,不宜在水中停车、变速和急剧转向;若车辆在水中因故熄火,不可再发动车辆,应设法将车拖出,防止发动车辆时水从排气管进入发动机造成发动机毁坏。
(十七)在山路及山坡上行驶时,应注意路标指示,掌稳方向盘,中低速行驶,充分利用发动机的牵制力控制车速,不宜频繁使用刹车;在弯道多、视线不良的情况下,应缓慢行进,提前减速、鸣号;上坡时不得蛇形曲线行驶,下坡时严禁熄火或空档滑行。(十八)在沙漠地区行驶,应先进行沙漠驾驶培训,掌握迷路或抛锚后遇险救生的基本技能,经考核合格后方可单独驾驶。
第四十三条
本规定未列出的特殊道路环境条件,应在确保安全的情况下通行。
第十一章 事故管理
第四十四条
发生事故时,应按照《道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规和集团公司安全事故管理相关规章制度进行事故报告、调查和处理。
第十二章 附 则
第四十五条
本规定由集团公司安全环保局负责解释。第四十六条
关键词:供电企业,机电车辆,交通安全
供电企业是国家电网管理的主要企业, 随着市场的发展, 供电企业建设规模不断扩展, 企业办公机动车辆数量也不断增加, 产生了严重的交通拥堵问题。供电企业机动车辆交通安全管理是缓解交通拥堵, 解决交通问题的主要方式, 对供电企业正常发展具有很大意义。因此, 供电企业必须结合企业实际发展状况, 认真做好机动车辆交通安全管理, 实现交通责任零事故, 为供电企业的长期可持续发展奠定基础。
一、提高思想认识, 认真落实相关工作
思想是行动的主要指导者。因此实施供电企业机动车辆管理时, 首先要让员工和车辆交通管理部门从思想上认识到安全、经济与发展的联系, 认真做好各项管理工作。经济社会要求必须树立“以人为本”的科学发展观, 同时将安全作为各项活动顺利开展的基础, 保证各项作业的顺利进展;和谐社会要求, 将安全生产作为主要着力点和切入点, 只有从本质上改变安全状况, 才能减少各类生产产生的安全事故, 进而维护社会稳定发展。
因此, 开展供电企业机动车辆交通安全管理时, 要求每位驾驶员做到:忠诚企业、爱岗敬业、安全行驶, 保证供电的正常进展。同时结合实际工作要求, 对员工开展健康安全教育, 提高驾驶员对事故的认识, 必要时可利用实例介绍, 纠正驾驶员的行为, 从思想上认识到安全驾驶对企业和自身的影响。此外, 还要提高员工的安全意识, 加强车辆交通安全管理, 消除安全隐患, 预防各类交通安全事故。
二、安排职责, 明确人员分工
进行供电企业车辆交通安全管理时, 要求领导人员必须提高思想认识, 重视企业交通安全, 同时将企业机动车辆交通安全管理作为企业的核心任务, 结合供电企业实际建设情况, 加强交通安全管理体系建设。供电公司可以成立以公司领导为主导、各级单位负责人员为成员的安全管理委员会, 统筹兼顾, 共同开展交通安全管理作业;同时基层生产车辆及驾驶人员自己的车辆都必须由公司统一实施管理, 接受车辆管理部门的监督和指导, 认真做好各项管理安全管理工作;单位可设置兼职车官员, 负责好单位日常管理工作。采用一手抓政策, 从基层开始, 落实好各层人员的职责, 结合交通实际情况, 认真开展日常管理监督作业, 形成自上而下、一体化的管理体系, 保证供电企业日常作业的开展。
三、落实规章制度, 提高学习教育效果
建立完善的规章制度已经成为规范车辆管理, 保证交通运行的主要举措。供电企业可结合发展情况, 成立专门的交通安全委员会, 以总经理为交通安全委员会主任, 副主任领导分管安全生产车辆, 单位领导为交通安全委员会成员;交通委员会与安全保护部相邻, 形成全面的安全监督体系;其次, 建立健全各级领导岗位责任制, 将安全责任分配到人, 直接将车辆安全列入到年终考核中, 提高人员的重视, 认真履行车辆交通安全管理中布置的任务。此外公司还要制定车辆安全检和安全管理监督制度, 引导驾驶员人员学习, 保证交通安全管理工作的进展。
进行实际工作时, 还要将新型的供电安全方法成功引入到供电企业机动车辆交通安全管理中, 并坚持每月对驾驶人员的安全驾驶情况进行分析, 每周开展一次安全教育活动, 及时分析事故原因、危害和后果, 提高驾驶员遵守交通安全的责任心。同时, 定期组织驾驶员学习国家交通安全管理法规及有关规定, 结合天气、气候和道路状况, 利用先进化平台提醒驾驶员, 要求驾驶员及时掌握行车中容易出现的安全问题, 掌握安全形式规律, 减少或避免交通事故的发生。
四、采取多种管理措施, 提高管理效率
当前供电企业机动车辆主要存在车辆多、用车多和员工多等问题, 产生的交通安全管理问题较多, 所以必须结合实际发展, 探索适合企业发展的管理手段, 提高管理效果。
(一) 转变方法, 适应机动车辆交通安全管理需求
第一, 开展“家庭联合保安全”活动。公司在每年春节之际, 可以结合员工的实际表现, 给员工家庭写家书, 详细介绍公司实施的各项管理制度, 并要求家书给予员工安全嘱咐, 提高员工对安全的认识, 发挥亲情的教育及监督作用;第二, 实现“走进来”与“走出去”的联合, 灌输安全理念。车辆管理领导可以组织人员学习其他企业的安全管理方式, 加深人员对机动车安全的认识;邀请当地民警到单位讲课, 结合当前路段和交通情况, 制定安全防范措施;举办施工队伍安全教育培训班, 讲解驾驶和文明行车的内容, 全方位保证车辆的安全, 营造良好的企业形象。第三, 将公司制定的管理制度和安全防范制定成小手册, 提醒员工按照各项规章制度操作。采用个人、家庭和社会联合的防范强化交通安全教育, 营造人人讲安全、事事保安全的安全氛围。
(二) 加强检查, 消除安全隐患
实行监督检查是消除安全隐患的主要措施, 因此供电企业也可以结合实际发展, 积极开展一系列的措施, 形成监督检查安全化、规范化和标注化发展。
进行车辆行驶状况控制时, 不仅要开展年末安全检查, 还要实现季度检查和自查的结合, 开展多形式的检查;第一, 企业机动车辆交通安全管理可以每月开展一次车辆安全检查, 及时排除安全隐患, 认真做好车辆安全检查工作;第二, 天气变化、路况变化或重点节假日时, 车辆管理部门可以组织部门定期开展专项检查, 并结合实际需求, 落实各项安全防范措施;第三, 强化长途运输车辆的监督和检查, 必要时可由车辆安全员或车辆管理人员亲自检查, 并详细记录。如果检查中发现问题, 必须及时进行整改, 并上报整改情况, 消除安全隐患。
检查车辆定点停放检查时, 第一, 每月由领导人员开展以此车辆单位停放检查;第二, 由生产值班安全员定期抽查, 及时上报检查问题, 并考核当事人驾驶状况;第三, 构建实时调度系统, 全方面控制车辆形式状态。多方位堵缺补漏, 要求每辆车辆按车位停放, 实现交通安全的有序化管理。
(三) 多方位联合教育, 提高教育效果
第一, 宣传引导。结合供电企业机动车辆运行状况, 积极做好宣传工作。可以利用图片、短信和多媒体电视宣传等方法, 将交通中出现常见问题进行整理, 加强教育。例如冬季受雨雪天气影响, 交通事故多发, 此时可以利用上述方法开展教育, 指导驾驶员提高思想认识。第二, 说服教育。可以利用抓典型、抓重点的方式开展说服教育。例如对思想认识浅薄和容易出现操作问题的员工实施批评教育, 同时注意驾驶员情绪变化, 利用谈心方式提醒驾驶员, 认真克服机动车辆管理中出现的各种问题。第三, 案例分析法。交通事故突发性较强, 但也有一定的规律可循, 只要积极做好预防, 就可以减免不良问题的出现。因此供电企业可以选取一些员工生活中出现的典型实施教育, 并分析事故原因, 制定出预防措施, 让员工学习机动车辆驾驶经验, 并将其应用到实践操作中。第四, 检查督导。为了落实车辆交通安全管理制度, 提高驾驶员与机动车辆的管理, 可以由领导带头, 遵守各项法律法规, 将交通安全管理列入到日常工作重要内容中, 形成人人说、人人管的局面。第五, 加强技能考核。供电企业在招聘机动车辆驾驶人员时, 不仅要求人员获得“中华人民共和国机动车驾驶证”, 还要通过实践考核, 了解机动车驾驶者的行驶状况, 同时通过市级医院体检合格、视力合格后签订劳动合同, 提高驾驶员的技术操作。
结语
机动车辆交通安全管理是一项长期的工作, 由于该项工作较复杂, 容易受到天气因素、人为因素、操作水平等因素的影响。因此开展供电企业机动车辆交通安全管理时, 必须将其列为供电企业核心工作, 形成自上而下的管理制度, 加强交警配合协调, 创建安全、文明的运行环境, 保证供电企业机动车辆的安全运行, 促进供电企业的长期可持续发展。
参考文献
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关键词:道路交通事故;连带赔偿责任
机动车辆挂靠经营是时下客、货运输行业广泛存在的一种特殊现象。由于法律对机动车发生交通事故后车辆挂靠单位的责任如何承担没有明确规定,造成了案件处理意见上的分歧乃至判决上的差异。笔者由一则典型案例展开,梳理常见的几种处理意见,并提出自己的观点。
一、案情简介
农村客运司机潘某驾驶一辆客运长安车,在营运途中与林某驾驶的摩托车相撞发生交通事故。经公安交警部门作出责任认定,潘某负事故全部责任,林某无责任。潘某系肇事客运长安车实际车主,该车挂靠在某客运公司,双方之间合同约定潘某每月交纳管理费800元,合同有效期3年,潘某已向该客运公司交纳车辆管理费8000元。后来,林某向法院起诉,要求潘某和客运公司承担连带责任,赔偿医疗费、误工费、伙食补助费、交通费、车损费等共计32000元。
二、分歧意见
对案件的处理存在以下不同意见:
(一)第一种意见
判决挂靠人潘某负民事赔偿责任,被挂靠单位客运公司在收取管理费范围内负连带赔偿责任。理由和依据:
1.根据《民法通则》第一百零六条、第一百一十九条等规定,机动车造成的他人损害属于民事侵权行为的一种,因而应由侵权行为人承担赔偿责任。本案中的侵权人即交通事故责任者为车辆的驾驶员也是车辆的实际所有人,其实际占有并使用车辆,享受车辆运营利益,并能够行使支配权,因而应由潘某承担本案的赔偿责任。
2.本案中客运公司为名义车主,实际车主潘某每月需向其缴纳800元管理费。为保护受害人的合法权利,根据公平合理的民法原则,由客运公司在收取车辆管理费的范围内承担赔偿责任较为适宜。这样既有助于保护林某的合法权益得到及时兑现,又未将客运公司的责任扩大,体现了权责一致的原则。
3.国务院发布的《道路交通事故处理办法》第三十一条,规定了被挂靠单位在交通事故赔偿中的垫付责任,若被挂靠单位承担垫付责任后,可向交通肇事者追偿全部或部分损失。而且被挂靠单位并未实际参与车辆的经营和盈利分配,营运车辆也未处在其控制之下,其对交通事故的发生不存在直接责任,但因被挂靠单位对车辆负有管理义务,可在其未尽到安全管理职责范围内承担连带责任。
(二)第二种意见
判决由挂靠人潘某负民事赔偿责任,被挂靠单位客运公司负连带赔偿责任。理由和依据:
1.司机潘某作为事实上的车主,被挂靠单位客运公司作为法律意义上的名义车主,二者均是本案赔偿法律关系的赔偿义务主体。客运公司应对其管理的车辆发生的交通事故承担民事责任。如江苏省高院在《江苏省2001年全省民事审判工作座谈会纪要》(苏高法[2001]319号)中指出:“挂靠经营的机动车发生交通事故造成他人损害的,应由挂靠人和被挂靠单位连带承担赔偿责任。”
2.依照最高人民法院《关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函》((2001)民一他字第23号)的明示,实际车主肇事后,被挂靠单位从挂靠车辆的运营中取得了利益的,应承担适当的民事责任。本案中,客运公司对营运车辆收取了管理费,就表明其从车辆的营运中获取了定额收益,同时对车辆具有管理职责,应属于本案的间接责任人,理应承担连带赔偿责任。
3.理论上,机动车辆挂靠,是指由个人或者个人合伙出资购买车辆,为了方便交通营运,将车辆登记在某个具有运输经营权资质的单位名下,以单位的名义进行运营,并由挂靠人向被挂靠单位支付一定的管理费用。本案中,营运车辆系挂靠在客运公司名下并向其支付管理费,是以客运公司的名义进行营运,而客运公司为其办理保险、年检等手续,两者系管理与被管理的关系,被管理人发生交通事故,管理人应当承担赔偿责任。
(三)第三种意见
判决挂靠人潘某负赔偿责任,驳回要求被挂靠单位承担赔偿责任的诉讼请求。理由和依据:
1.本案的实际车主是潘某,客运公司不是事实上的车主,并不行使车辆的占有、使用、收益和处分权能,也未参与盈余分配,作为名义车主,与交通事故的发生没有必然的因果关系,客运公司也无法预知和控制事故的发生,故不应承担赔偿责任,应由潘某独自承担赔偿责任。
2.本案实际侵权责任人是潘某,客运公司与潘某之间实际上不存在劳动关系或雇佣关系。根据《民法通则》相关规定,侵权行为导致的损害赔偿只应由侵权行为人承担责任,而本案中的侵权行为人只系营运车辆的驾驶员即实际车主,而不是客运公司,二者也不存在共同侵权。因此,本案只能要求营运车辆的所有人潘某承担完全赔偿责任,被挂靠单位客运公司不应承担责任。
3.根据“运行支配”和“运行利益”理论,客运公司虽向潘某收取一定的费用,但该费用的性质应当理解为是为潘某提供各项服务的费用,而非从车辆运营中获得的利益,所以不应认定为取得运行利益,且客运公司只是挂靠车辆的名义所有人,不能支配车辆的行驶和运营,故不应承担赔偿责任。而潘某作为车辆的实际车主,既是车辆的运行支配者,又是运行利益的归属者,当然应由其承担赔偿责任。
三、观点评析
笔者认为,被挂靠单位既不是应当承担无限连带责任、有限连带责任,也不是不承担任何责任,而是只应在收取管理费范围内因未尽到管理职责而承担补充赔偿责任。理由和依据:
(一)连带责任在法律有明确规定的情况下方可适用
现行法律并没有规定被挂靠单位对挂靠车辆造成的交通事故承担连带损害赔偿责任。
我国《民法通则》规定连带责任有四种情况:①共同侵权人的连带责任;②连带责任保证的连带责任;③合伙之间的连带责任;④代理关系当事人的连带责任,除此之外,民法通则就没有其他连带责任的规定,因此,连带责任的适用是严格的,必须有法律明确规定时方能适用。虽然最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定,扩大了连带责任的承担主体,但是,该规定要求侵权人都实施了侵权行为,两侵权行为直接结合造成同一损害后果。而在交通事故案件中,挂靠车辆与挂靠单位的法律关系是合同关系,不同于交通事故当事人之间的人身损害赔偿法律关系,被挂靠单位没有实施侵权行为,不构成共同侵权,不能适用共同侵权连带责任。
(二)被挂靠单位承担连带赔偿责任,不符合权利和义务相一致的原则
机动车损害赔偿责任主体和承担赔偿责任的范围应当以运行支配和运行利益来确定。
首先,被挂靠单位没有取得挂靠车辆的经营权、支配权和利益分配权。被挂靠单位所有的工作是为挂靠人协助办理道路运输证、年检等有关手续,这是被挂靠单位在挂靠关系中承担的义务,对应的权利是每月收取相应的管理服务费用。同时,挂靠关系是基于车辆挂靠合同而形成的,其约束的是挂靠当事人双方,与交通事故不属同一法律关系,不应当依据挂靠关系而让被挂靠单位承担挂靠合同以外的侵权责任。
其次,最高人民法院近年来的司法解释已经对机动车肇事确定了由享有运行支配权利和运行利益者承担交通事故赔偿的精神。
最高人民法院《关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输,因交通事故造成他人财产损失保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》(法释[2000] 38号)规定:“采用分期付款方式购车,出卖方在购买方付清全部车款前保留车辆所有权的,在购买方以自己名义与他人订立货物运输合同并使用该车运输时,因交通事故造成他人财产损失的,出卖方不承担民事责任。”该司法解释同样也将名义车主排除在承担赔偿责任之外。
最高人民法院(2001)民一他字第32号《关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的复函》中规定,连环购车未办理过户手续,因车辆已交付,原车主既不能支配该车的运营,也不能从该车的运营中获得利益,故原车主不应对机动车发生交通事故致人损害承担责任。挂靠单位同样不承担责任。
从以上批复的精神可以得出:车辆挂靠单位不应对挂靠车辆发生交通事故造成的损失承担赔偿责任,因为被挂靠单位虽然是挂靠车辆的名义车主,但车辆的行驶和运营却是在挂靠人的控制之下,被挂靠单位既不能支配车辆的行驶和运营,也不能从车辆运营中获得利益。故根据机动车辆运行支配与运行利益归属的原则,被挂靠单位对交通事故的损害赔偿应排除在承担连带赔偿责任之外。
(三)被挂靠单位应负未尽到管理职责的补充赔偿责任
挂靠车辆虽然登记在被挂靠单位名下,但是被挂靠单位不是挂靠车辆的真正车主,不享有对挂靠车辆的所有权和经营权,因而对交通事故责任一般没有直接关联,不应承担作为所有权人的完全赔偿责任,只应承担未尽到管理职责的补充赔偿责任。
首先,在车辆挂靠关系中,实际车主将车辆登记在被挂靠单位的名下,双方协议约定挂靠方自行保管车辆,自己组织经营业务,不得以被挂靠方的名义承揽运输业务,这实际上是所有权与经营权的分离。
其次,公安交通管理部门对车辆的登记并不是车辆所有权登记。从《道路交通安全法》第八条的规定可以看出,公安机关办理机动车登记是准许机动车上道路行驶的登记,不是机动车所有权的登记。从公安部2004年5月1日实施的《机动车登记规定》第七条关于注册登记的内容以及第十九条关于转移登记的内容规定来看,也没有体现出机动车登记是所有权登记。最高人民法院也一直持机动车登记不是所有权登记的观点,从《关于执行案件在车辆登记单位与实际出资购买人不一致应如何处理的问题答复》((2000)执他字第25号)、《关于连环购车未办理过户手续,原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任的批复》((2001)民他字第32号)等批复可以看出,机动车登记不是所有权的登记。尽管机动车登记车主一般与实际车主相一致,但是不能因此就认为机动车登记是所有权的登记。因此,挂靠车辆虽然登记在被挂靠单位名下,但是被挂靠单位对挂靠车辆并不享有所有权,也未享有所有者权益。只有实际车主对挂靠车辆享有占有、使用、收益、处分的权利。被挂靠单位只是对挂靠车辆提供服务,每月收取固定的管理服务费用,不能从挂靠车辆营运中获得收益,更谈不上对挂靠车辆享有占有、使用、收益、处分的权利。
最后,按照最高人民法院《关于实际车主肇事后其挂靠单位应否承担责任的复函》((2001)民一他字第23号)的明示,实际车主肇事后,被挂靠单位从挂靠车辆的运营中取得了利益的,应承担适当的民事责任。根据此精神,被挂靠单位并未参与挂靠车辆的营运和利益分配,也未从挂靠车辆的营运中获取利益,理应不当承担责任。但根据我国民法的公平合理、等价有偿原则,被挂靠单位收取了管理费,那么其对挂靠车辆就负有管理义务,挂靠车辆发生交通事故,让被挂靠单位在未尽到管理职责范围内承担适当的民事赔偿责任较为适宜。
总之,我国目前的法律法规对机动车辆挂靠单位在交通事故中的责任无明确的统一的法律规定,致使审理此类案件时经常出现同类案件不能得到相同处理的现象。因此,笔者认为,审理此类案件,应基于现行法律法规、司法解释,综合考虑挂靠车辆的管理、运营及收益情况,运用相关法律原理加以认定。一般而言,被挂靠单位在交通事故中不应承担侵权的连带赔偿责任,应在其未尽到管理职责范围内承担与其过错相适应的补充赔偿责任。
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第一章总则
第一条为体现以人为本的安全管理理念,进一步规范公司车辆管理,使车辆管理达到制度化、标准化和规范化,保证公司车辆和交通安全,防止交通安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《工伤保险条例》、《交通安全法》和华能公司《安全生产工作规定》、《电力生产事故调查规程》特制定本办法。
第二条本办法适用于华能平凉发电有限责任公司机动车辆管理。
第三条本办法中机动车辆包括汽车、摩托车、电瓶车等车辆。
第二章 安全管理
第四条交通安全管理委员会对全公司车辆负全面管理责任。必须强化交通安全管理委员会职责,落实车辆安全管理责任制,每季度召开交通安全管理委员会例会,总结交通安全管理情况,提出存在的隐患和问题,制定防范措施,明确下一阶段交通安全管理工作的意见和要求。
第五条全公司车辆必须由车队集中管理、统一调配,车辆出行必须执行派车单制和出车审批制,严禁私自出车。
第六条机动车辆驾驶人员必须具备相应资质,不具备资质者严禁驾驶。
第七条所有机动车辆驾驶人员每周一必须按时参加车队组织的周一班组安全活动。并要通过形式多样的安全学习、教育和培训,加强《交通安全法》等法律、法规的学习,加强对驾驶人员的政治思想教育,增强其安全法制意识和技能水平。同时,建立驾驶员安全教育培训档案,完善安全教育台帐和记录。
第八条严格执行上岗制和准驾证制度,严禁有病、疲劳、酒后驾车、无证驾驶和超速、超载、抢道驾驶及将车辆交其他人员驾驶等不安全行为。行车中要做到礼让三先,宁停三分、不抢一秒不开情绪车、英雄车、赌气车。
第九条针对季节特点和特殊性气象条件,如大风、雷雨、浮冰等,制定切实可行的行车安全防范措施和事故预案。预案制定要有针对性、操作性、正确性和实效性。要充分考虑可能出现的各种情况,并定期、有针对性地进行演练。
第十条 长途和特殊情况下出车必须对路况进行详细的了解,并做好危险点分析,做好安全行车措施和应急准备。
第十一条树立良好的职业道德和服务意识,自觉做到勤检查、勤保养,严格执行车辆“三检制”,加强机动车辆的维修、保养工作,保持车容整洁,保持车况良好,发现故障要及时汇报和排除,不开带“病”车。机动车辆内安全设施必须齐全可靠,配置灭火器材。建立健全车辆安全技术档案,完成公司车辆安全考核指标。
第十二条外聘驾驶人员要以签订外包项目的方式与有资质的法人单位签订合同,不允许签订劳务合同,更要严禁与个人签订用工合同。对其驾驶资质进行严格审查,资质不全者,严禁使用。同时切实规范对外聘驾驶员的监督和管理,进一步加强监管,要确保其与正式职工一样参加安全活动和享受劳保待遇,切实做到与正式职工同样管理、同样要求、同样对待。
第十三条必须为驾驶员配备必要的劳动防护用品和安全工器具。劳动防护用品和安全工器具必须做到齐全、可靠、符合使用要求,并监督其正确使用和配戴。
第十四条乘车人实行最高职务负责制,同车人当中,职务最高者对车辆行驶负有安全监督责任,乘车人不得违章指挥,不得做影响驾驶的事情,同时在途中不得劝驾驶员喝酒,如遇驾驶员渴酒,应当立即劝阻,劝阻无效时,乘车人可拒绝乘车,并向单位报告,否则,要承担一定责任。
第三章厂内及生产车辆安全管理
第十五条厂区内车辆必须限速行驶,时速不得超过15KM,禁止在厂区内抢道、超车,货车严禁人货混载。机动车辆严禁进入厂房内行驶。
第十六条厂区道路应设交通指示标志,危险地区应设“危险”、“禁止通行”等警告标志,夜间应设红灯示警。场地狭小,运输繁忙的地点应设临时交通指挥。
第十七条运油、酸碱车辆进入厂区后必须由燃运部和运行部派专人跟踪管理,保证司乘人员遵章守纪、保证其遵守厂内交通规则,确保接卸安全。
第十八条燃管部、燃运部、华茂公司加强沟通与协调,共同做好运煤车辆的接卸工作。进入厂区后必须严格遵守厂内交通规则,并按规定路线行驶。司机不得在厂区内随意走动,不得抽烟、不得参与卸煤工作。
第十九条运渣、运灰车辆要经过厂区、国道和灰场道路,沿途情况复杂,交叉路口多,道路情况
也不尽如人意,所以要特别强化运渣、运灰车辆管理,运渣、运灰车辆严格遵守交通法规和厂内行车规定,在交叉路口和公路行驶时要做到一慢、二看、三通过,要特别谨慎、小心,在厂内行驶时要严禁超速行驶。必须确保灰场道路安全畅通。
第二十条起重车辆、电瓶车等特种车辆必须由具备相应资质人员专门管理、使用、维护、保养,如要更换人员必须由相关领导进行审批后,由具备资质人员接手。
第二十一条华茂公司车辆也要实行准驾证制度,并做到集中管理、统一调配。加强对运灰车辆和人员管理,灰库要完善安全带悬挂设施、安全警示牌等相关的安全设施,并由专人负责监管,严格执行操作卡,确保正确使用安全设施和配戴劳动防护用品,确保人身安全。
第二十二条保卫部门要对入厂车辆严格监控,外来车辆尽量不要进入厂区,如必须进入厂区的也要督促其严格遵守厂内交通规则。对外包单位车辆要实行准驾证制度,由车队对其驾驶人员进行审核后,核发准驾证,严格纳入公司车辆管理范畴。
第四章上下班通勤车辆管理
第二十三条职工正常上下班、加班、值班都必须乘坐公司通勤车辆,严禁乘坐其他车辆(包括出租车、私家车等)。
第二十四条职工乘坐通勤车辆必须遵守乘车管理规定,严禁夹带易燃易爆、剧毒等危险物品上车;严禁在车内吸烟、吃零食、追逐、打闹;严禁携带宠物上车。
第二十五条职工在乘坐通勤车辆中,严禁出现干扰司机工作的行为,如与司机聊天、争执、吵架等。
第二十六条车辆启动后乘车人员严禁在车内任意走动、严禁将头手伸入车窗外,严禁向车窗外抛掷杂物。
第二十七条严禁非本厂工作人员随意乘坐通勤车辆,如有外来工作人员必须乘坐时,须事先向车队相关管理人员告知,同意后方可乘坐。
第二十八条通勤车辆应严格按公司规定的发车时间发车,未经行政部同意不得随意调整班次和发车时间。
第二十九条要重点加强对上下班车辆尤其夜间通勤车辆的安全管理和行驶中监护、了望,确保行车安全。
第三十条福利区门卫应加强外来车辆的监管,尤其在上下班车辆进入厂区和福利区过程中,加强监护,严禁外来车辆阻碍通勤车辆,保证通勤车辆安全。
第五章福利区机动车辆管理
第三十一条福利区内车辆必须限速行驶,时速不得超过10KM,机动车辆严禁在福利区内超载、超高、超宽行驶及抢道、超车。
第三十二条福利区必须完善各种交通指示和警告标志。
第三十三条福利区内车辆应按指定地点集中停放,不得私自乱停。
第三十四条进入福利区后车辆不得随意鸣号。
第三十五条福利区内为职工生活场所,进入福利区车辆应切实做到一慢、二看、三通过,严格遵守福利区行车规则,尤其在职工上下班高峰期应特别注意。
第三十六条陇东明珠宾馆门卫应对进入福利区外来车辆严格监控和审查,原则不允许进入。如必须进入时,也应详细告知福利区行车规定。如发现外来车辆违反相关规定,立即予以请出,并对本厂责任人进行处罚。
第六章私家车辆管理
第三十七条私家机动车辆(汽车、摩托车)严禁进入厂区行驶。
第三十八条私家车辆严禁阻碍和妨碍公司车辆正常行驶。尤其严禁与通勤车辆争道,严禁抢占通勤车辆车位。
第三十九条职工在驾驶私家车外出时,必须严格遵守《交通安全法》及交通安全相关的规章制度,对因违法、违规、违章造成交通事故者,视其后果由交通安全管理委员会予以处罚。
第七章即时汇报和事故处理
第四十条发生交通事故后必须在一小时内向交通安全管理委员会及安全监察室报告,报告要做到及时、准确、完整,严禁拖延、瞒报、谎报,严禁委过于人、大事化小。
第四十一条发生交通事故后,必要时应及时启动事故预案。当事人及交通安全管理委员会必须积极配合交通管理部门做好事故善后处理工作,力争将事故损失降到最低。
第四十二条对事故责任人必须在交通管理部门做出裁定后一星期内做出公司处理决定。
第四十三条事故处理必须本着“四不放过”的原则进行,尤其应吸取教训,做好善后及防范措施,坚决杜绝事故重复发生。
第八章检查与考核
第四十四条凡违反上述管理规定未造成后果者,由交通安全管理委员会视情节轻重考核500-1000元。
第四十五条对于造成相应后果者,根据《交通安全法》、《华能集团电力生产事故调查规程》、《安全生产奖惩办法》、《机动车辆管理暂行办法》处罚外,根据本办法加倍处罚。
第四十六条对拖延、隐瞒、谎报事故者,根据《安全生产奖惩办法》相关条款处罚。
第四十七条本办法虽未提及,但仍属违反交通安全管理规章制度行为,由交通安全管理委员会根据本办法相关条款比照处罚。
第九章附则
第四十八条本办法由交通安全管理委员会负责检查落实,并纳入月度经济责任制进行考核。第四十九条本办法的文字解答由交通安全管理委员会和安全监察室负责。
一、相关人员职责:
1、不准将车辆交与其他无关人员驾驶,若发现必须及时有效地制止。
2、严禁酒后作业,开车时必须精力集中。
3、叉车司机作业时,载物高度不得遮挡司机的视线。特殊情况货物影响前行视线时,倒车时要低速行驶。
4、转弯时,如附近有行人或车辆,应鸣笛发出行驶信号。禁止快速急转弯,车辆会在急转弯中使货物脱落或失去横向稳定而倾翻。
5、叉车在下坡行驶中严禁滑行,非特殊情况禁止载物行驶中急刹车。
5、叉车的起重升降或行驶时,禁止人员站在货叉上把持货物和起平衡作用。
6、卸货后应先降落货叉至正常的行驶位置后再行驶。
7、、叉车厂区内安全行驶速度10公里/小时,叉车作业时要遵守厂区内交通规则。
8、协助其他科室完成临时任务。
9、爱护厂内设施,文明行车,提高驾驶技术,降低车辆损耗及油料消耗。
二、操作人员守则:
1、叉车司机作业前首先检查叉车轮胎气压,刹车系统是否符合要求,方向是否灵活,电量、刹车、转向、润滑系统等是否符合规定要求。
2、熟悉作业区域,检查作业路线排除安全隐患。
3、卸货后应先降货叉至正常的行驶位置后再行使。
4、禁止高速叉取货物和用叉头向坚硬物体碰撞,严禁野蛮装卸。
5、叉车叉物作业时,禁止人员站在货叉周围,以免货物倒塌伤人。
6、禁止超载,禁止用货叉高举人员从事高空作业,以免发生发生高空坠落事故。
7、禁止货叉上悬空物品时离开叉车,离开前必须卸下货物或降下货叉架。
三、安全操作规程:
300—400MM,门架需后倾。
1、叉车作业时,货叉底端距地高度应保持
2、叉车在载物起步时,司机应先确认所载货物平稳可靠后方可运行。
3、叉车行驶时,不准将货叉升得太高,载物行驶更不准将货叉升得太高,影响叉车的稳定性。
4、叉载货物时,应按需要调整货叉间距,使两叉负荷平衡,不得偏斜,货物一面应贴靠挡物架。装卸作业时,必须用制动器制动叉车。
5、禁止单叉满负荷作业或用叉顶物、拉物,特殊情况拉物必须设立安全警示牌提醒周围行人。
6、用货叉直接叉货时,货叉应尽可能深地插入载荷下面,还要注意货叉尖不能碰到货物、物体。
7、叉运设备及易损物时,必须把货物打包、捆好后进行叉运。
8、叉车作业过程中,不准强行通过有危险或潜在危险的路段及限高处。
9、根据指令和需要,将装、卸、倒货物安全、平稳、牢靠地放到货位上。
四、常规检查制度
1轮胎。气压符合标准,不能过高或过低,无夹石,无裂痕。
2全车各部位外露螺栓无松动、不缺少。
3灯光、喇叭齐全有效。
4转向。转向盘灵活自如,自由转动量为30度,横直拉杆不松旷,不碰磨。
5漏油。如变速箱、驱动桥、转向器等无渗漏,各管线无渗漏。
6漏水。散热器无漏水或防冻液水量符合标准,蓄电池无渗漏。
7制动。制动管路无漏气、漏油,储气筒无漏气,放气开关完好,驻车制动器操纵杆移动量合格(3~5齿)。
五、维修保养制度:
车辆在使用过程中受到各种因素的影响,其各部机件必然会逐渐出现不同程度的磨损和损坏。为避免零部件的早期损坏,应及时采取必要的技术措施,即进行车辆的维护工作。
(一)、定期保养
1、日常保养:以清洁、润滑、检查为中心内容,由驾驶员负责完成;
2、一级保养:以检查、润滑、紧固、调整为中心内容,除了日常保养的内容外,还要进行必要的调整工作。由驾驶员完成,累计作业300小时进行一次;
3、二级保养:以检查、调整为中心内容,对机械进行部分解体、检查、清洗、换油、修复或更换易损部件,作业600小时进行一次,由维修员负责,驾驶员协助;
六、定期报检制度
为使场内机动车辆保证正常的、安全的工作状态,防止由场内机动车辆而造成的人身伤亡事故和重大设备事故的发生。
1、新增以及经大修或者改造的场内机动车辆,投入使用前,应当进行验收检验。
2、在用场内机动车辆每年进行定期检验;
3、遇可能影响其安全技术性能超群自然灾害或者发生设备事故后的场内机动车辆,以及停止使用一年以上再次使用的场内机动车辆,进行大修后,应当进行验收检验。
4、场内机动车辆安全管理人员在场内机动车辆定期检验(合格有效期满前向质量技术监督部门的特种设备检验检测机构申请定期检验。
七、作业人员的培训考核制度
为了加强特种作业人员的安全管理,确保操作者本人和他人的安全,特制定本管理制度。
1、对特种作业人员统一管理,配备专业性管理人员,直接调度管理。
2、筛选思想好、责任心强、热爱本职工作、遵章守纪、服从指挥、严格按照安全技术规范办事的青年工人从事特种作业。
3、对所配备的特种作业人员必须经上级有关部门培训,持证上岗,并由中心组织专业性的技术培训,不断提高安全技术水平。
4、特种作业人员要坚持进行安全知识学习,学习规章制度及安全技
术操作规程。
5、要与其他工种积极配合,不违章作业,不违反劳动纪律,有权拒绝违章指挥,确保安全生产。
八、意外事故和事故的应急救援预案及应急救援演练制度
为加强对场内机动车辆安全事故的防范,及时做好安全事故发生后的救援处置工作,最大限度地减少事故造成的损失,维护正常的社会秩序和工作秩序,根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》的要求,结合本单位实际,特制定本场内机动车辆安全事故应急救援预案。
1、本预案的适用范围
本单位场内机动车辆,是指在本公司使用的场内机动车辆(叉车)突然发生的,造成或可能造成人身安全和财物损失的事故,事故类别包括:场内机动车辆倾翻、火灾等。
2、应急救援组织机构
2.1、成立场内机动车辆安全事故应急救援指挥部(以下简称救援指挥部)。总指挥由总经理担任;各相关部门负责人为指挥部组长,参与现场抢险救援工作。
2.2、设立现场救援组,由各部组人员兼职组成。在总指挥到达现场之前,组长负责指挥现场抢险救援工作。
3、应急救援组织的职责
3.1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;
3.2、根据事故发生状态,统一布置应急救援预案的实施工作,并对
应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施;
3.3、根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案进行修改和完善;
3.4、紧急调用各类物资、人员、设备;
3.5、当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;
3.6、配合上级有关部门进行事故调查处理工作;
九、技术档案管理制度
1.档案是生产经营活动中形成的历史真实记录,它能反映整个活动的历史面貌。它不仅是对工作的总结,而且对今后发展也是很有价值的文献宝库。
1.1 档案工作的基本原则是集中管理与分级管理相结合,以集中管理为主;界定的部分档案,由有关业务部门管理,以便于利用。
1.2 凡属档案工作,都必须维护档案的完整与安全。档案机构的主要职责
2.1 制定档案工作的规章制度。
2.2 对文秘部门和其他业务部门文件材料的归档工作,进行指导和监督。
2.3 负责收集、整理、立卷和保管公司归档范围的各类档案,确保档案质量。
2.4 积极开展档案的提供利用工作。
3立卷要求
3.1 立卷的文件材料,应按以自然形成、保持历史联系的原则和立卷
要求、特征及文件内容进行立卷。
3.2 在一个卷内要按问题成文件形成的时间系统排列。
3.3 案卷标题要简明准确,整理好的案卷应即确定案卷的保管期限,原则上分为永久、长期(十五年以上)、短期(十五年以下)三种。
3.4 按归档要求进行装订、编号,填写卷首目录备考表。
3.5 案卷组成后,应对案卷统一排列,编写全档号,然后逐一登记,填写案卷目录。档案保管
4.1 档案保管是指克服和限制损毁档案的各种因素以延长档案的寿命,保护档案的完整和安全。
4.2 建立档案管理人员岗位责任制。
4.3 档案接收按各类档案交接手续办理。
4.4 以防为主,防治结合,重点在于防止人为的和自然的因素对档案损毁。档案库房应做到“七防”,即防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物、防污染。
4.5 对受损和纸张老化,字迹消退的档案,要及时修复和抄录(复印)。
4.6 按公司保密制度做好档案保密工作。秘密档案超过规定期限应履行解密手续。
2009年11月5日, 美国发布通报, 国家高速公路交通安全管理局拟修订机动车辆新充气轮胎和某些特种轮胎安全标准。
本法规制定提案公告 (NPRM) 拟修订联邦机动车辆安全标准 (FMVSS) No.109新充气轮胎和某些特种轮胎, 将T型轮胎 (临时备用轮胎) 物理尺寸检测的检测压力从每平方英寸52磅 (psi) 改为60磅。60磅物理尺寸检测压力可以增加检测的说服力, 同时使FMVSS No.109与国际标准及自愿标准一致。本NPRM回应了美国轮胎协会法规制定请求。
为维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护驾车教职工的人身安全,保护公民的其他合法权益,根据《中华人民共和国交通安全法》,结合本单位实际,特签订本安全责任书。
一、必须证照齐全,按时检审,参加必须的车辆保险。
二、严禁酒后驾车、无证驾车、驾驶无牌无证车辆和带病车辆,严禁超员、超载和超速行驶。
三、在行驶中必须系好安全带、摩托车戴好安全头盔等防护用具。
四、驾车时小心谨慎,严格遵守各种交通法规,按标志、标线行驶,做到文明礼让。
五、不得将车辆租、借给无驾驶证和准驾不符的人员驾驶。
六、如果发生交通事故或意外,凡属没有违反上述规定仍不能避免的,单位将帮助协调相关部门妥善处理好善后事宜,若违反上述规定造成交通事故的,责任自负,单位概不负责。
七、本协议一式二份,车主一份,单位存档一份。
学区校长签字: 车主签字:
大朝山西镇昔元学区
车辆管理及安全行车责任书
为加强机动车辆规范化管理,明确车辆管理职责,增强驾驶员的责任心和安全意识,确保行车安全,保障城市管理各项工作的健康高效开展,特签定责任书如下:
一、机动车的使用、维护及管理
1、各部位驾驶员为车辆管理的直接责任人,对安全行驶及所驾车辆的日常维护和保养负完全责任。
2、驾驶员应随时保持所驾车辆车容整洁。车内底面无破损、无污物,车辆内、外部如有破损应及时修复。车辆外部保持清洁、干净,车体脏、车容不整不准出车;严禁执法车辆在非执行公务期间在公共娱乐场所附近停放。
3、驾驶员要保证所驾车辆车况良好,有计划、有针对性地进行技术保养。每天出车前,驾驶员认真整理车容车貌,检查车辆燃油、润滑油、冷却液、液压油等有无渗漏、是否符合规定要求,转向、制动等部位是否工作良好,连接可靠,确保不“带病”出车;车辆行驶中要严格按操作规程操作,并做好执勤中的车辆检查,随时关注车辆运行中的车况变化;每天工作结束后,要对车辆进行回场后的保养,排除故障,清理车辆卫生,保持车体整洁,车内清洁。
4、车辆的保养应坚持“预防为主、强制维护”的原则。检查维护由驾驶员完成,主要进行车辆的外部清洁并查找隐患。对发动机及转向、制动、传动等安全行车隐患进行全面排查,紧定螺栓、润滑各活络联接部位,发现故障及时报修,避免因机械故障引发车辆事故。
5、车辆外出执行审批登记制度。因工作需要,需离开滕州市的车辆应报请分管行政局长同意、局长批准,并报局办公室备案。禁止未经批准私自离滕。
6、因公外出途中车辆发生故障需要临时维修、购买零件的,应及时向分管行政局长汇报,经同意后报办公室备案维修,出差回来后补办审批手续。凡未按要求私自维修车辆的,所发生的费用由送修人自行承担。
7、车辆停放时间原则上不得晚于每天19时(确需延时须经部位负责人批准),车辆返回局院内后,严格按照指定停车位停放,停放时整齐有序,车头方向一致。
8、座套、座垫等车辆配套设施,由办公室统一进行管理,换季时将更换下的设施清理干净后收集入库。驾驶员是车辆配套设施的直接责任人,对于使用不当造成座套、座垫等设施损坏的,由驾驶员承担更换费用。确因工作造成的损毁,由所在部位负责人检查并写明原因,经所在部位负责人签字后连同损毁的设施一并报局办公室,确需更换的,经局长批准后予以更换。
9、车辆的年审等工作由局办公室统筹安排,所需手续由车辆各部位负责人提供,车辆更换指定驾驶员或车辆转移使用部位时,由局办公室负责监督交接,交接时应一并交接车辆违章处理情况。
二、驾驶员管理
1、驾驶员必须严格遵守国家道路交通安全法律、法规和局的各项规章制度,认真学习专业知识,提高驾驶技术,增强法纪观念,确保行车安全。因违规操作驾驶车辆,造成车辆损毁的,由驾驶员承担全部责任。严禁将车交给无证或非指定人员驾车。
2、驾驶员严禁酒后开车,因违章造成车辆损坏或交通事故的,由驾驶员承担全部责任。
3、驾驶员应经常对车辆进行检修、保洁和定期保养,要爱护车辆、节约燃油。因责任心不强、检查不到位、落实不到位造成事故或损失的,由驾驶员承担全部责任。
4、驾驶员辞职或被清退时,由办公室查询所驾车辆违章记录;凡有违章记录的,由车辆驾驶员自行负责处理交通违章,并在驾驶员辞职申请或清退证明中注明交通违章处理结果。凡未处理违章记录的,驾驶员所缴纳的押金不予退还。
三、责任追究
1、车辆发生安全事故,除执行交警部门处理意见外,局将给予相应处罚。
2、驾驶员因私自用车发生交通事故及车辆损坏的,一切责任由驾驶员承担,并按经济损失全额赔偿。
3、工作时间之外,车辆未按指定地点存放,造成被盗、损坏,损失费用全部由驾驶员承担,并追究所在部位负责人的相关责任。
4、酒后驾车的,除严格执行公安交警部门的行政处罚外,视情节给予待岗或辞退处理。同时,追究所在部位负责人的相关责任。酒后或醉酒驾车造成事故的,由责任人承担全部责任、全额赔偿损失。醉酒驾车的,按照司法机关处理意见执行。
5、驾驶员把车辆私自交给非指定驾驶员驾驶发生事故的,由该车驾驶员承担一切费用,并视情节给予待岗或辞退处理。
6、丢失车辆证件、牌照的,责任人承担全部证、牌补办费用。
7、驾驶员私自将油料外流的,在全局通报批评,并视情节给予待岗或辞退处理。
8、驾驶员违反交通法规的,由驾驶员自行承担车辆年审等相关责任。
四、其它
1、驾驶员上岗前本部位负责人和驾驶员须签订本责任书,执行有效期截止至下一次重新签订时为止。
2、驾驶员调整岗位必须携带本责任书办理有关手续。
3、本责任书未涵盖的内容,按单位相关规章制度执行。
4、本责任书一式三份,局办公室、部位办公室负责人和驾驶员各保存一份。
驾驶员(签字):
所驾车辆号牌及车型:
部位负责人(签字):
局办公室负责人(签字):
1 机动车辆保险中的风险因素
总的来看, 机动车辆保险中的风险因素主要分为内因和外因。前后则是由于机动车本身的风险带来的, 这种风险是机动车辆保险公司在进行保险活动的经营过程中出现的, 因此是可以进行调控的, 而后者是外界因素导致的机动车辆保险出现问题, 这种因素是机动车辆保险公司所不能进行控制的。
1.1 内部因素
1) 保险产品设计有误。机动车辆保险一定要注重新险种的开发, 并对新的险种进行不断的革新和优化, 同时, 针对险种的特点以及市场的需要做出一定的变化, 这是保障机动车辆保险先进性的关键。因此, 这需要机动车辆保险公司对其进行一定的资金投入, 同时组织专门的人员进行开发和机动车辆保险的宣传。但是, 当前的机动车辆保险经过多次的改革变动其中的基础费率已然不能是恶机动车辆保险的市场需要被真实的反应出来, 所以保险公司对精算基础缺乏标准化的制定。这使得机动车辆保险的费率与市场的实际情况不能相互吻合。而随着市场竞争力的逐渐激烈, 使得低价保险市场应运而生, 这使得保险公司的整体里经济收益受到严重损失。
2) 承保风险方面。保险行业当前的承保质量普遍较差, 使得机动车辆保险的赔付率变高。首先, 保险公司对机动车辆保险的风险调控底线掌握的不够完善, 并使得保险费率的降低不能和实际的情况相互吻合, 其次, 保险公司当前存在超能力承保的现象, 这严重影响机动车辆保险的财务状况, 导致其稳定性下降, 最终带来企业经营风险。此外, 保险公司的管理人员管理不到位也是主要原因之一。
3) 理赔风险方面。保险从业人员的素质良莠不齐, 且行业内部的人员流动性较高。而车险人员的年龄却普遍较大, 整体看来, 行业人员缺乏比较专业化和系统化的培训, 所以不能对最终的赔付款进行准确的计量。这些导致机动车辆保险的理赔分歧现象严重。
1.2 外部因素
1) 逆向选择。首先, 消费者对于自身的状况比保险公司更加清楚, 而越是高风险的投保者, 其对保险的购买欲望越高。但是, 若一味的提高保险的费率将使得这些潜在的用户望而止步。其次, 保险公司的保险产品信息不对称。保险公司推出的保险产品往往内部含有的专业词汇较多, 这些专业词汇使得想要投保的人员很难对保险内容进行准确的认知。逆向选择使得事故的发生机会增加, 导致很多优秀的客户被排挤出市场, 导致保险公司的调查费用大大提升, 使得保险公司的财务损失增加。2) 环境。环境因素主要是地理环境和社会环境两种。其中地理环境有天气、地形以及交通情况等具有自然性特点且不确定的因素等。社会环境是只市场情况以及人文环境等。驾驶员的法制观念好的地点, 出险率往往比较低, 且治安的好坏也会影响到机动车辆保险公司的赔付率。3) 自身因素。自身因素指的是厂牌车型、车辆排气量、使用性质以及车辆使用限期等等。
2 对策分析
1) 完善企业机动车辆保险企业内部的管理制度, 增强管理人员的管理技能。在保险公司企业内部引进经理管理制度, 并采取有效的措施对企业内部的人员进行制约。同时, 搭建有利于公司发展的企业管理体系。借助信息技术使得机动车辆保险公司的业务走向信息化, 进而促进企业管理效率的高速发展。
2) 科学的设计保险产品。保险公司在设计机动车辆保险产品时, 需要充分的吸收国外发达国家的经验, 避免保险市场中出现恶性竞争。同时, 注重产品的革新, 使得高质量的保险产品被设计, 并保障自己的特色产品服务可以推广开来。注重投保人的意愿选择, 并根据知己的投保喜好和实际情况进行个性机动车辆保险设计。
3) 建立比较完善的车辆出险承保政策。逐渐规范承保行为, 建立比较科学合理的保险体系。若客户的出险率比较高, 则需要从出险次数方面进行控制, 同时, 提高赔率。若案均赔款比较高, 则可以通过第三者责任险限额承保手段等方式进行风险的化解。
4) 采取措施, 防止诈骗团伙进行多方联合骗保现象的发生。加强公司内部保险培训;加大公司的法制宣传力度;建立机动车辆保险诚信档案;加强机动车辆保险队伍的道德建设。
5) 车辆风险的控制手段。在确定被保险车辆的费率等级时, 从分考虑车辆的车型等因素。对无赔款优待制度进行改进。学习国外经验, 引进国际上通行的费率浮动机制。提高汽车的自身管理水平。
3 结语
综上所述, 本文对机动车辆保险的风险控制进行分析, 首先介绍机动车辆保险中的风险因素, 有内因和外因两种。为了杀跌机动车辆保险的风险得到有效控制, 需要分析其中的风险因素, 并采取对应的措施。我们可以完善企业机动车辆保险企业内部的管理制度, 增强管理人员的管理技能, 并对保险产品进行科学的设计, 同时, 建立比较完善的车辆出险承保政策。此外, 还需要采取措施, 防止诈骗团伙进行多方联合骗保现象的发生, 进行车辆风险的合理控制。
摘要:随着我国机动车数量的增加, 机动车辆逐渐成为财产保险的大险种之一。机动车辆保险的经营与发展对于我国财产保险事业的发展具有紧密的联系, 关乎保险事业的未来发展。此外, 机动车辆保险不单单需要体现分散风险, 还需要具有一定的补偿损失。随着我国机动车辆包厢费用的逐渐提高, 车辆赔付的概率也逐渐加大, 这在车辆保险理赔中的纠纷事件以及保险欺骗等案件中尤为明显。因此, 我们需要为广大的投保人负责, 并避免投保人的俄经济利益受到损害, 同时提高我国车辆保险市场的声誉。
关键词:机动车辆,保险,风险控制,对策
参考文献
[1]田志刚.机动车辆保险风险控制对策分析[J].无线音乐·教育前沿, 2015 (5) .
[2]浅谈机动车辆保险的经营风险及控制[J].商情, 2016 (34) .
[3]黄平.我国机动车辆保险的内部风险控制研究[D].华南理工大学, 2010.
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