小学民主管理制度（推荐14篇）
为了保障教职工参与民主管理与监督的权利，充分发挥教职工的积 极性和创造性，办好学校，促进教育改革和发展，依据《教师法》等有 关法律、条例规定，制定我校民主管理制度。
1、拓宽民主渠道，广聚群策，促进学校建设和发展，开展征集合理化建议活动，设立“合理化建议卡”，“意见簿”，“校长信箱”等，经常收集教职工们的意见和要求，由工会负责具体工作，及时向学校领导班子汇报进行处理。
2、建立校长与教职工对话制度（教职工有何建议或意见可当面向校长反映，校长应耐心听取，凡具有建设性的应给予采纳，属重大事项应提交行政会或教职工大会研究决定），沟通领导与群众之间的联系，促进学校的民主化管理。
3、每周召开的教师例会，除反馈和布置学校工作外，应听取教职员工们对学校近阶段各项工作的意见，涉及学校重点工作的问题，当场征求教职员工的意见和建议，当场决策，并责成有关负责人办理。
4、每学期开展一次评议学校各项工作、评议领导干部的双评工作，评议结果由校主要领导向教职工汇报，将学校的工作和学校领导置于群众的监督之下。
5、学校重要事情的决策以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定，都要经过教职工代表参与讨论研究或审议，由校长颁布施行。
6、凡属涉及到学校重大的改革措施和教职工切身利益的事项，必须召开教代会进行充分的讨论，集中正确的意见和建议。对教代会讨论通过的决议，必须无条件执行，任何个人不能随意更改。
7、学校财务管理实行公开化管理，每学期期末召开一次学校财务收支公开会议，由教代会代表、总务处集中审核开支情况，并向全校教职工公布学期来学校各项收支情况，接受教职工群众监督。
8、学校采购与报销实行透明化管理，接受全体教职员工的监督。采购在500元以下应通过校长审批，500元以上5000元以下的应通过行政会研究决定，5000元以上应由行政会研究通过并召开教职工大会讨论决定。
一、小学班主任民主管理风格存在的问题分析
1. 对民主管理风格的认知程度不高
尽管新课标大力推崇发扬民主, 但是绝大部分的教师对如何实现班级民主化管理仍旧存有疑问, 很大程度上他们不知道如何做到民主化的管理学生。因为受传统教育理念的影响, 以及其自身教育的限制, 使得他们在进行班级管理时仍然推行传统的具有权威性的管理模式, 在他们看来, 民主风格管理就是放手对学生的管理, 给予学生过多的自由空间, 这样会使得学生变得越来越懒散, 班级整体成为一盘散沙, 学生所处的学习环境极其恶劣, 从而促使学生的学习成绩得不到保障。例如, 在班级管理活动中, 部分老师自始至终就以自我为中心, 班级中的大小事务都要亲力亲为。虽然也提倡动用班干部帮助班级一些事务的管理, 但是, 这类班干部很少是由学生民主选举产生, 一般都为班主任挑选成绩较为优秀的学生来任命, 从而使得成绩处于中等水平的学生和成绩较差的学生的积极性难以调动。这些都是班主任对民主管理风格的认知度不高所致。
2. 实施过程中注重形式, 忽略民主管理的实质性
有些学校的教育管理理念较为先进, 在教学过程中倡导教师应该充分尊重学生, 要对学生具有足够的耐心, 信任并理解学生, 用真心对待班级中的每一位学生, 要求学校的班主任采用民主化管理方式组织班级活动。但是在实际管理中, 这种民主风格的管理理念并未被教师全盘认可, 许多班主任欠缺相关的理论知识, 对民主风格管理的实际意义理解不到位, 因而在进行班级管理时只是一味地注重形式, 未能对民主管理形式进行设计与规划, 故而管理方法缺乏科学性与合理性。
二、提高小学班主任管理民主性的方法探究
1. 给予家长相关的民主权, 发挥家长管理的作用
作为学生的第一位启蒙老师, 家长在班级管理工作中起到至关重要的作用。所以, 班主任在开展班级民主管理工作时, 要多加获得家长的支持, 信赖家长, 适当地给予家长一定的民主权利。现今的孩子大多为独生子女, 在家中受到众人的宠爱, 故而在受到班级管理约束时, 可能会很难适应。所以, 班主任需要定期对班级学生进行家访, 了解学生家庭教育情况。为了进一步发挥学生家长参与班级民主管理的重要作用, 各小学班主任可以多开展一些家长会, 促进学生家长之间的联系性, 让家长通过民主选举的方式选出优秀家长成立家长委员会, 参与班级的民主风格管理。另外, 让家长代表参与班级规章制度的制定工作, 对学生负责, 从而为学生创造出民主化的学习生活环境。
2. 给予学生一定的民主权, 增强学生的自主管理能力
真正意义上的民主风格班级管理是要做到让班上的每一位学生都能参与班级的管理工作中, 因此, 班主任要班级管理过程中, 要充分发扬民主精神, 积极调动班上学生的主观能动性, 鼓励学生为班级管理工作献计献策。首先, 班主任要让学生参与到班级规章制度建立过程中。在班委会成员拟定好相关规章制度后, 由班上学生进行讨论, 对于不制度中不合理的部分加以修改与完善, 直到规章制度被班级大部分学生接受方可见效。其次, 班主任不可依据个人意愿任命班委会成员, 班级干部应该由班上学生通过民主选举产生, 需在班级所有同学的监督下参与班级管理工作。最后, 为了增强学生的自主管理能力, 激励学生参与民主决策, 可以建立一个班级管理工作信箱, 为民主风格管理开辟道路, 学生可以将自己对班级规章制度实行过程中存在的问题提出观点和办法, 与此同时, 班主任要定期查看信箱, 采纳学生提出合理性意见, 对于未被采纳的意见, 班主任也需给予学生一定的理由, 以免打击学生参与班级民主管理的积极性。
3. 给予任课教师相应的民主权, 实现班级综合化管理
要想实现班级的民主管理, 只凭借班主任、家长以及学生的努力是远远不够的, 还应注重充分发挥班级任课教师的作用。任课教师在对学生进行教学讲解的, 相比于班主任, 他们对学生的课堂表现了解得更加透彻, 也是班级相关规章制度的切实体验者。因此, 笔者认为班主任应该多与任课教师商量班级管理工作事宜, 积极听取任课对班级管理工作提出的意见和建议, 使得任课老师意识到实施民主风格管理的重要意义, 由此而来, 任课教师们就会在潜意识中自觉投入到班级的民主管理工作中。这在很大程度上提高了班级管理工作的民主性, 更有助于班级各项活动的开展与进行。
总而言之, 在小学新课标的改革背景下, 各学校班主任的班级管理方式也应该得以优化和调整。班主任是班级活动的主导者, 在班级管理工作起到十分重要的作用, 如何做到民主风格的班级管理, 增强学生的主人翁意识, 一直是我们重点关注的课题, 更是我们每一位班主任永恒的工作目标。笔者结合自身小学班主任的工作经验, 对如何实施班级民主风格管理提出一些相应的对策, 可能会存在缺陷, 但是我会在今后的工作中不断的总结经验, 不断创新, 努力做到最好, 并且切实落实好班级民主管理工作。
摘要：班主任是班级活动的主导者, 尤其是在小学的班级工作中, 班主任更是起到举足轻重的作用, 因此, 在小学的班级管理中, 班主任有必要实施民主化管理。本文主要是分析小学班主任民主管理风格存在的缺陷, 并且探讨了提高小学班主任管理民主性的方法。
关键词：小学,班主任,民主管理风格
参考文献
[1]王桃英.浅论小学班主任与学生和谐关系的构建[J].中国电力教育, 2009.
[2]钟启泉.班级管理学[M].上海教育出版社, 2001.
当时，我任教六（1）班音乐，兼本班班主任。学期初，我首先成立了“学代会”（班委会由“学代会”选举产生）。顾名思义，“学代会”就是学生代表会，由学生选举产生。它是班级管理的一个独立组织，不从属于班委会，直接对班主任负责。“学代会”设“常规组”（监督班委干部的常规管理工作）、“学业组”（监督课代表及组长工作）、“考核组”（负责每两周一次的“优秀班干”评比）三个组，成员共14人，其中会长、副会长各1名，三个组组长各1名，各组成员各3名。其任期为一个学期，下学期初由班全体学生重新选举产生。其职责从本质上有别于班委会。班委会是班级常规、学习、活动等各项工作的直接管理组织。而“学代会”的责权有四：一是参与制定或修改班级规章制度；二是选举产生班委会，监督其工作，对他们的工作提出合理化建议；三是由会长召集，于双周星期五中午召开一次会议，总结两周来班委会工作情况，评选“优秀班干”三名，提出班委会工作存在问题及改进意见，反映代表们平时听到的或是他们自己对老师、班干及班级各项工作的意见或建议，形成会议录，并上报班主任；四是“学代会”有权通过表决任免班干部。
也许有人觉得这样做是不是太繁琐？有了班委会，“学代会”是否有存在的必要？事实上，对于“学代会”工作的重要意义，我的体会是深刻的。
一、“学代会”使班级常规管理的面貌焕然一新
有了“学代会”的监督和建议，班级的常规工作更加务实而高效。2008年秋学期初，我首先拿出《班级安全制度》《班级卫生制度》《班级学习制度》等各项制度草案，然后交“学代会”，由他们征求班委会及其他学生意见，最后由他们开会讨论完善。他们所提出的“过马路左右看”“穿着要整洁”“学习要主动积极”等补充条款就很好，我都高兴地采纳了。这就为班级常规管理工作提供了完善的制度保证。在制度执行过程中，“学代会”发挥了监督、建议的职能，促进了常规管理工作的优化。有一天上午，常规组组长向我反映说：“我们班下课时，总有人追逐打闹，或是说脏话。我跟班长说过几回了，可这些现象仍然存在。”我说：“那你和班长商量商量，看看有什么好办法。”他们商量以后，向我建议设班级“文明监督员”，每天4名，课间巡视，发现不文明行为，及时说服、阻止。我很赞同他们的想法，只建议班长在安排的时候，多安排那些在课间有追逐打闹或是说脏话现象的同学。这一招还真管用，从此以后，班级几乎没出现过上述不文明行为。
二、“学代会”促进了教学质量的提高
“学代会”这一组织的建立和工作的开展，增强了学生的民主、自主意识，提高了他们在学习和活动中的主动性、积极性和创造性。表现在课堂上就是同学们思维更加活跃，发言更加大胆、积极和有创意。师生课堂配合更加默契，这自然在很大程度上提高了课堂教学的质量。记得2009年春学期初，有学生向“学代会”“学业组”提出：可在前面黑板的左右两侧分设“新闻在线”和“知识宝典”这两个栏目，由同学们轮流负责。“学代会”通过讨论，一致认为这个办法非常好，建议每天早上、中午更新一次，由语文课代表安排实施。这一举措，开阔了同学们的眼界，丰富了同学们的知识。不久，“学代会”向我建议：可在班级开展课外学习竞赛活动，每个月评选一次“课外学习标兵”。我一想，对呀！学习贵在积累，尤其是阅读和写作，光靠课内怎么行呢？从此，我班掀起了课外学习的热潮，由于同学们学得主动、积极、勤奋，我班教学质量不断提高，在县小学毕业生综合素质测试中，我班语、数、外三科成绩均居全年级之首。
三、“学代会”使师生关系更加和谐而亲密
成立“学代会”，我就是要放开老师的“架子”，鼓励学生敢讲话，讲真话，鼓励他们为班级的建设献计献策。由此，我们也可以把“学代会”理解为沟通师生心灵的“桥梁”。有一次，“学代会”建议建立“表扬信”制度，每两周评选在课堂、作业、成绩、活动等方面表现特别好的或进步特别大的同学，给他们家长发去表扬信。我听了很高兴，交给班委会执行。每一次发表扬信的时候，我都郑重地签上我的名字。这一举措，极大调动了学生各方面的积极性，也使师生关系更加融洽。记得毕业联欢会结束的时候，很多学生是流着泪跟我说“再见”的。现在，我还常常收到他们的信息、信件和电话，他们仍旧像以前那样，跟我无所顾忌地交流，我也是乐此不疲。
“学代会”制度的顺利实施也不是一件简单的事。在日常工作中，我以“民主化”为中心内容，加强良好的班级文化建设：一是利用晨会、班会、中队活动培养学生的民主、自主意识和合作能力及创新精神；二是采取集中培训和个别交流的方式对班委会及“学代会”成员进行培训，就工作方法对他们进行耐心、细致地指导，提高他们人际交往的能力；三是安排“学代会”主办《小主人报》，给学生一片民主思想自由驰骋的天地。通过上述措施，扫清“学代会”工作的障碍，不断地为班级民主化建设注入活力。
综上所述，在小学的班级管理中实施“民主化”改革势在必行。而“学代会”制度为这一改革提供了一个崭新的舞台。“以民主引领自主，以自主促成自理”是这项制度的精神实质。这一改革带来了班级管理理想、模式的深刻变革，其现实和长远意义是不言而喻的。
工农中心小学民主理财制度
1、学校重大的经济开支（如房屋建设、制定学校开学计划等）都要召开校教代会和职工代表大会讨论，并由教代会讨论决定。
2、充分发挥工会的民主管理监督作用。
建立民主理财领导小组。由学校教职工选派代表，担任理财小组的领导成员。理财领导小组成员：孙克翠、乔术怀、王玉丽、彭德红、薛红岩、阚开钊、杨夕路
3、协助监督小组成员：徐永芳、姚李远、李鑫
4、每年召开两次民主理财会（即一学期一次），民主理财会议有权否定不合理的开支。
5、民主理财小组每期一次“两榜两表”。公榜资金收据，资金发放明细表，医药费发放的明细表，接受群众监督，及时总结。
6、民主理财小组参与管理学校财务，在支部的领导下，经常监督学校的财务财产管理。
1、民主生活会时间
坚持每半年召开一次领导班子民主生活会，每年召开两次，即六月末，十二月末。
2、会前准备工作
在召开领导班子民主生活会前，一是要召开各种类型座谈会或开展个别谈心活动，广泛听取各方面意见，找准问题；二是广泛听取意见和建议后，根据上级组织要求，结合学校实际，拟定民主生活会中心议题，经镇党委同意后方可召开；三是将民主生活会中心议题提前公示，使领导班子成员做好充分准备。
3、请示报告制度
会议召开之前，做好充分准备，中心议题确定后，首先填写《领导班子民主生活会报告表》报镇党委，经镇党委批准后，方可召开。
会议结束后，要进行材料综合，及时向镇党委报送生活会原始记录和综合报告。
如因特殊情况不能按时召开会议，要提前请示。
4、认真开展批评与自我批评，切实解决实际问题
为了使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，根据本党支部的具体情况，特制定本制度。
一、民主生活会应遵循的原则
1、参加会议的人员要敞开思想，各抒己见，沟通思想；
2、坚持实事求是，与人为善，真心诚意帮助同志的态度；
3、正确运用批评与自我批评，开展积极的思想斗争；
4、虚心接受他人意见，从而增强团结，改进工作。
二、召开时间
党内民主生活会按支部大会和支部委员会两个层次进行，党内民主生活一般每半年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。上半年的民主生活会一般应在四月底前召开，下半年的民主生活会一般应在十一月底前召开。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织同意。
三、民主生活会的内容
1、贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议的情况；
2、加强领导班子和党支部自身建设，实行民主集中制的情况；
3、艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；
4、坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；
5、上级指定的内容及其他重要问题。
四、民主生活会的程序和要求
1、党支部民主生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。民主生活会的召开日期和议题，应提前通知到参加会议的党员，以便参加会议的同志作好准备。
2、民主生活会召开前的准备工作程序：
（1）确定中心议题。要根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本单位的实际，确定民主生活会的议题和需要解决的一、二个突出问题。
（2）广泛征求意见。通过召开党内外群众座谈会，个别谈心，以及民主评议等形式广泛听取意见，并由组织部门汇总。党支部可委托组织委员通过个别谈心或召开党内外群众座谈会等形式听取意见。（3）发出会议通知。党支部应提前将确定的会期报告上级党组织，并及时通知到有关人员，做好开会准备。
（4）作好发言准备，参加民主生活会的党员要根据议题，对照《党章》、《准则》及上级组织的要求，认真做好个人发言准备。支部成员之间应事先互相谈心、沟通情况，交换意见。
3、民主生活会召开程序：
（1）指定专人做会议记录，所有到会人员在出勤本上签到。
（2）民主生活会分别由支部主要负责人召集和主持。主持人要说明本次民主生活会的议题、内容，并提出具体要求。
（3）学习上级有关文件。
（4）党支部委员、党员发言，对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。因故缺席的人员应提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他人员将会议情况和批评意见转告缺席人。
（5）主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的而又能当场解决的问题。请参加会议的上级组织领导或代表讲话。
（6）对会议进程、会议谈话做好详细记录，经支部书记签名后妥为保存。
4、民主生活会后落实阶段的程序：
（1）制订整改措施。对于党员思想作风建设方面存在的问题，一般应在一个月内制订好整改措施，并由分工领导干部具体负责落实，主要领导加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上报告；在民主生活会上提出重要问题，党组织没有及时研究解决和向上级报告的，应追究民主生活会主持人或召集人的责任。
（2）及时汇报。党支部的民主生活会情况和解决的主要问题，要按照有关要求，及时用书面形式向上级党组织汇报。
（3）及时反馈。要用适当的方式将民主生活会的有关情况和整改措施，向党内外群众反馈，以便取得群众的监督和帮助。
五、其他注意事项
一、小学班主任民主管理风格存在的问题分析
(一) 对民主管理风格的认知程度不高
受传统教育观念以及成人思维的影响, 绝大部分班主任教师对民主型管理风格的班级管理理念存在一定的疑虑, 并且对此理念的思想认识也不够深入, 致使其原本的功效难以发挥。首先在班级管理中, 许多班主任教师依旧秉承着传统的教育理念对学生的行为进行约束[1]。以自我领导为核心, 在进行班级管理干部选拔时, 也多数独断专行的直接进行任命, 并且所选择的同学也多是优秀学生, 剥夺了中下等学生的选择权和参与权。同时对于班级大小事务, 也大都亲力亲为, 即使设置了班级干部, 也多不能实际行使自身的管理权。其次在思想观念上, 教师多将自己的学生当做孩子。认为他们的自制能力较差, 如果过度放权就会使学生只顾玩乐而忽视学习, 进而使班级变为一片散沙。
(二) 实施过程中注重形式, 忽略民主管理的实质性
随着教育改革的不断推进, 具有先进教育思想意识的学校已经开展了班主任民主型管理风格的实践。在对班主任教师进行管理时, 提倡教师在对学生的管理过程中, 要充分尊重、理解并信任学生, 用真心和耐心对待每一位学生, 在班级中形成一种民主管理风格[2]。但是由于并不是全部教师都会认可此种班级管理理念, 因此在实际的实践过程中也多少会受到阻碍。除此之外, 有的教师即使积极响应学校号召实行民主型管理, 也由于对其理论知识的认识不深, 而是具体工作实行起来有所缺陷。如在实际的管理措施和方法的制定上由于缺乏合理性与科学性, 因此致使对学生的管理过于宽泛, 使学生过于享受自由而导致自我约束能力反而降低。
二、提高小学班主任民主管理风格形成的办法
(一) 给予家长一定管理权利, 发挥民主管理作用
除学校教育外对学生健康成长其至关重要作用的就是家庭教育, 因此班主任教师在进行班级管理时, 可以与家长积极沟通并赋予其一定的管理权利。当今社会学生多为独生子女, 是备受呵护和宠爱长大的孩子[3]。因此在实际的班级管理工作中, 很难对其形成约束作用, 如果对其过度的放权也可能会导致不良效果。因此教师可以定期对学生进行家访, 积极了解学生的家庭教育情况, 并依据所了解到的信息针对不同学生赋予其不同的管理权利。除此之外, 教师还可以让学生家长进行多交流和沟通, 可以成立家长委员会, 并通过选票选出优秀代表协助班主任进行班级的管理。
(二) 给予学生一定的民主权利, 增强学生的自主管理能力
班主任民主型风格管理, 首要的目的就是培养学生的自我管理能力。因此就要做到让每位同学都能够参与到班级管理中来。因此在实际的班级管理中班主任教师就要将一定的民主权利交到学生手中, 充分调动其主观能动性, 积极为班级的整体发展献计献策。在每个班级成立之初, 都会进行相关的班规制定, 以对学生日后的行为规范起到一定约束作用[4]。学生是班规执行的主要对象, 因此班主任可以利用班规制定让每位学生都发表一定的看法并进行相关的讨论, 以便学生在日后可以主动的依据自己制定班规进行自我约束。 在执行过程中, 如果出现不合理的条例, 也可以鼓励学生积极对其进行修改, 直至满足多方需求为止。其次在进行班干部选拔时, 教师也应将民主选举的权利交给学生。学生通过自我选举产生的班干部会更加的信服, 并且也会不断的对其进行自觉的监督。同时还可以在班级设立意见箱, 让学生对班级管理中出现的问题或是不足之处进行指出, 班主任在通过对意见信的查看, 对班级管理进行改进。 另外在班主任也要适当的将一定的权利移交给任课教师, 让其在完成自身教学任务之后, 也能够自觉的帮助班主任进行班级管理工作, 促进学生的全面发展。
三、结语
综上所述, 目前尽管班主任民主型管理风格在实行过程中存在一定缺陷, 但是通过教育改革的深入, 该教育理念会逐渐被广大教师接受和应用, 在日后的班级管理和学生发展中会发挥更大的作用。
摘要：在学校教育中, 班主任这一职位职能的充分发挥, 对学生的教育工作具有重要意义。随着新课程标准的实行, 对于教育教学提出了更高的要求。班主任这一与学生接触最为密切的教师职位, 也应与时俱进, 顺应教育发展潮流, 对其教育管理模式进行积极的转变以为教育事业做出贡献。本文将针对当前流行的班主任民主型管理风格进行探讨, 并提出相应的完善措施, 确保其能够更加充分的发挥作用。
关键词：班主任,民主型管理,作用
参考文献
[1]陈丽萍, 刘李平, 陈向阳.优秀班主任素质现状分析——广西中小学百名优秀班主任素质现状调查报告[J].广西教育学院学报, 2010 (6) .
[2]李涛.新课程改革背景下的中小学班主任专业化发展[J].课程·教材·教法, 2010 (12) .
一､师生同受管理
民主的师生关系是民主化班级管理的前提｡但是,有些低年级班主任总是忽视这一点｡他们以为,对低年级学生,进行常规训练应是管理要务之一,因而他们常常扮演起“教官”的角色,而自己却游离于班级管理要求之外｡事实上,低年级学生对教师尤其是班主任特别崇拜,班主任的一言一行潜移默化地影响着他们｡因此,在班级管理活动中要让学生懂得班集体好像一个大家庭,教师和学生是一家人,也同样接受管理｡为此,在班上可以有针对性地开展“教师您听我说”系列活动,让孩子们对教师说心里话｡并且在班级管理的项目中增加“教师表现”这一项,由学生对教师进行评价｡别看他们年纪小,可他们的想法真是让人刮目相看｡如有的孩子提出建议:老师,您上课说话不能太快,重要的内容要多说几遍,我们才能记得住;老师不允许小朋友迟到,您迟到了也应该向小朋友道歉;老师最爱表扬成绩好的学生,对表现不好的学生也应该多鼓励他们呀……这些充满童真的话语,体现了师生同受管理的教育力量｡
二､自主参与管理
全员参与是民主化管理班级的关键｡许多低年级班主任总爱充当“保姆”的角色,绝大多数学生处于班级管理的“边缘”,很难形成其应有的责任感､上进心和自主发展能力｡其实,低年级的学生虽然年纪小,但是他们也具备了一定的我管理民主管理班级的能力｡只是他们需要教育者不断地加以引导和指导｡实践证明,只要班主任有一定的耐心,尊重孩子､相信孩子,他们也能管理好自己｡记得有段时间,班上风靡玩溜溜球,一时间,溜溜球使许多学生忘却了其他的兴趣爱好,淡漠了学习｡思来想去,孩子们的问题还是让他们自己去发现,自己去解决吧!于是,老师组织全班开展了一次别开生面的辩论会,大家围绕“溜溜球能不能玩”进行辩论｡通过辩论,孩子们逐渐明白,溜溜球是一种玩具,偶尔玩一下还可以,如果着了迷,影响学习就不好了｡孩子们还商量可以采取转移兴趣的方法,开展一些有意义的活动,使大家的兴趣转移到学习上来｡在大家的共同努力下,“溜溜球风波”总算平息了｡之后,只要是班级的事,孩子们都乐于提出来一起讨论,商量解决的方法,也从此形成了大家民主协商管理班级的共识｡
三､实施全程管理
实施全程管理是民主化管理的中心环节,它贯穿于班级管理的各个领域和全过程｡教师应着重抓好以下几个环节:
1.协商制定班级管理计划｡班主任是班级教育的法定责任人,拥有班级管理的知识､经验及相应的组织手段,在制定班级管理活动计划时拥有主导地位｡但是班主任不能包办代替,学生作为班级管理的主体,他们也有制定计划的参与权｡与学生协调制定管理计划,会使这些活动更有针对性,更符合他们的实际需要｡有一次,班主任想在“六·一”国际儿童节那天给孩子们庆祝一下他们自己的节日,并邀请家长一起参加｡有一些学生建议说,如果时间能变一变就好了｡为了能使活动更尽兴,老师和孩子们最后商定把庆祝活动提前两天举行｡这一计划得到学生们的积极响应,活动取得了较好的效果｡
2.合作实施班级管理活动｡班主任参与实施过程的督导,同时又给学生一定的权利,运用激励手段激发班级成员的进取心,达到调动其实施计划积极性的目的｡如班上开展评选“每周之星”､“每月之星”的活动,把那些上进心强､进步快的学生的照片及自我介绍贴在班级最显眼的地方,由学生自己进行评选,班主任只是提出意见｡正因为是同学们自己评选出来的,每一个学生都非常珍惜来之不易的机会｡当选孩子更是高兴无比,当选以后充分发挥了其榜样的作用｡再如,与学生商量如何轮流当班干部｡孩子们纷纷出主意,有的说按学号排,有的说按表现选拔,还有的说已当过班干部的带动从未当过的同学｡由于是师生协调确定的,学生十分信服,以后的“班干部轮流制”进行得十分顺利｡
3.共同评价班级管理成效｡评价和总结是教育管理活动的必要环节｡一方面班主任了解､反思班级教育管理的进展水平,以便有针对性地对学生进行指导;另一方面也使学生对教育管理计划的进展心中有数,纠正偏误｡每周,老师都与孩子们一起回顾上一周班级管理情况,并结合学校的常规检查引导他们发现进步之处,并对存在的问题提出建议｡还通过“我评教师‘三个一’”活动,让孩子们对教师进行评价｡通过评价了解到学生们最喜欢听老师说的一句话是“老师相信你能行”,最喜欢老师的一个动作是“竖起大拇指”,最喜欢的一件事是“下课和老师一起做游戏”｡及时的评价､总结使得班级管理工作目标更明确､措施也更切实可行｡
各位领导，各位家长代表，你们好：
现在我就小学民主评议工作向各位做如下汇报
（一）教育收费
我校严格执行国家教育收费政策，没有擅自立项收费，没有提高标准收费，没有扩大范围收费。我们按照河北省公办中小学收费政策只向学生代收作业本费，1~2年级12元/年；3~6年级17元/年。没有强制学生订购或向学生搭售、推销或变相推销教辅材料和其他学习用品。
（二）办学行为
我校严格执行国家免试、就近入学的招生政策，没有违反国家规定乱招生；没有分设快慢班，没有举办或参与举办各种提高班、特长班、竞赛班、特殊配置班级，没有组织学生参加未经省级教育行政部门批准举办的奥林匹克等学科知识类竞赛活动。没有违反规定利用双休日、节假日或假期组织学生到校上课或集体补课。
（三）师德师风
学校建立健全了教师职业道德教育、评价、奖惩、检查督导、宣传等机制。教师爱岗敬业，为人师表，教书育人，严谨治学，品行端正，平等关爱学生，尊重学生人格，保护学生安全，没有歧视学生，没有对学生实施体罚、变相体罚或侮辱学生人格尊严，没有侵犯学生合法权益，没有向学生推荐教辅材料，没有收受学生、家长及教辅经销商的钱物，学校教师没有私自办班，没有私自到各种办学机构兼职或从事有偿家教。
（四）校务公开
我校健全了学校校务公开领导机构，以招生收费、学生管理、人事管理、廉政建设等为内容的公开事项完整。认真推行校务公开制度，建立健全领导议事、公开事项审查、备案、责任追究等制度。公开内容真实、规范、及时。
民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录
民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录
民主管理、民主监督活动记录要求一年不少于四次，每季度公开一次，主要参照法规科，定期公开的记录：本季度村内新婚、生育情况；有无违法生育情况；未生育夫妇注册办理一孩《服务手册》情况，随时公开的内容记录：二孩生育审批情况；病残儿医学鉴定情况；征收社会抚养费情况；计划生育特困家庭救助等情况。民主评议每半年组织一次，评议的主要内容有：村成立监督小组及作用发挥情况；村主任的《工作报告》真实、全面情况；计划生育各项指标的完成情况；各种奖励政策的兑现情况；计划生育合同履行情况综合评价。针对以上内容写出评议的意见和相应的记录
【关键词】班主任；民主型管理；作用
【中图分类号】G627 【文献标识码】A
所谓的“民主型管理风格”就是指一个群体的管理者，对下属进行较少的控制和降低要求标准，让其充分发挥自身能力进行工作的一种管理理念。随着教育改革的不断深入，越来越多的新兴的教育教学模式被开发出来，因此出现了班主任民主型管理风格这一教育管理理念。其主要目的就是为了充分发挥学生的教育主体地位，要求班主任在进行班级管理时，要积极与学生进行情感沟通，给学生充分的理解与尊重。并对学生的自我管理能力进行培养，以促进其全面健康的发展。
一、小学班主任民主管理风格存在的问题分析
（一）对民主管理风格的认知程度不高
受传统教育观念以及成人思维的影响，绝大部分班主任教师对民主型管理风格的班级管理理念存在一定的疑虑，并且对此理念的思想认识也不够深入，致使其原本的功效难以发挥。首先在班级管理中，许多班主任教师依旧秉承着传统的教育理念对学生的行为进行约束[1]。以自我领导为核心，在进行班级管理干部选拔时，也多数独断专行的直接进行任命，并且所选择的同学也多是优秀学生，剥夺了中下等学生的选择权和参与权。同时对于班级大小事务，也大都亲力亲为，即使设置了班级干部，也多不能实际行使自身的管理权。其次在思想观念上，教师多将自己的学生当做孩子。认为他们的自制能力较差，如果过度放权就会使学生只顾玩乐而忽视学习，进而使班级变为一片散沙。
（二）实施过程中注重形式，忽略民主管理的实质性
随着教育改革的不断推进，具有先进教育思想意识的学校已经开展了班主任民主型管理风格的实践。在对班主任教师进行管理时，提倡教师在对学生的管理过程中，要充分尊重、理解并信任学生，用真心和耐心对待每一位学生，在班级中形成一种民主管理风格[2]。但是由于并不是全部教师都会认可此种班级管理理念，因此在实际的实践过程中也多少会受到阻碍。除此之外，有的教师即使积极响应学校号召实行民主型管理，也由于对其理论知识的认识不深，而是具体工作实行起来有所缺陷。如在实际的管理措施和方法的制定上由于缺乏合理性与科学性，因此致使对学生的管理过于宽泛，使学生过于享受自由而导致自我约束能力反而降低。
二、提高小学班主任民主管理风格形成的办法
（一）给予家长一定管理权利，发挥民主管理作用
除学校教育外对学生健康成长其至关重要作用的就是家庭教育，因此班主任教师在进行班级管理时，可以与家长积极沟通并赋予其一定的管理权利。当今社会学生多为独生子女，是备受呵护和宠爱长大的孩子[3]。因此在实际的班级管理工作中，很难对其形成约束作用，如果对其过度的放权也可能会导致不良效果。因此教师可以定期对学生进行家访，积极了解学生的家庭教育情况，并依据所了解到的信息针对不同学生赋予其不同的管理权利。除此之外，教师还可以让学生家长进行多交流和沟通，可以成立家长委员会，并通过选票选出优秀代表协助班主任进行班级的管理。
（二）给予学生一定的民主权利，增强学生的自主管理能力
班主任民主型风格管理，首要的目的就是培养学生的自我管理能力。因此就要做到让每位同学都能够参与到班级管理中来。因此在实际的班级管理中班主任教师就要将一定的民主权利交到学生手中，充分调动其主观能动性，积极为班级的整体发展献计献策。在每个班级成立之初，都会进行相关的班规制定，以对学生日后的行为规范起到一定约束作用[4]。学生是班规执行的主要对象，因此班主任可以利用班规制定让每位学生都发表一定的看法并进行相关的讨论，以便学生在日后可以主动的依据自己制定班规进行自我约束。在执行过程中，如果出现不合理的条例，也可以鼓励学生积极对其进行修改，直至满足多方需求为止。其次在进行班干部选拔时，教师也应将民主选举的权利交给学生。学生通过自我选举产生的班干部会更加的信服，并且也会不断的对其进行自觉的监督。同时还可以在班级设立意见箱，让学生对班级管理中出现的问题或是不足之处进行指出，班主任在通过对意见信的查看，对班级管理进行改进。另外在班主任也要适当的将一定的权利移交给任课教师，让其在完成自身教学任务之后，也能够自觉的帮助班主任进行班级管理工作，促进学生的全面发展。
三、结语
综上所述，目前尽管班主任民主型管理风格在实行过程中存在一定缺陷，但是通过教育改革的深入，该教育理念会逐渐被广大教师接受和应用，在日后的班级管理和学生发展中会发挥更大的作用。
参考文献
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[3]莫尼卡·泰勒，杨韶刚，万明.价值观教育与教育中的价值观（中）[J].教育研究，2003（6）.
重庆市巴南区民主新街小学重庆市巴南区民主新街小学创建于1937年, 迄今巳有近80年的办学历史, 80年的风雨历程, 积淀了厚重的学校文化。学校拥有两个校区 (民主校区和苦竹坝校区) , 是巴南区少有的集团化学校之一。学校占地15000平方米, 教职工100余人, 40多个教学班, 在校学生2000人余。学校布局合理、设备一流、环境优美、管理规范、师资力靈雄厚.敎学质置上乘.是一所新兴的、发展势头强劲的学校。学校以‘‘民主幵放、自主和谐”为办学理念, 以“幵放教育”为办学特色.以“迎春花儿幵.有我更清彩“为主题文化.正积极、有序、有效地实施“理念引领、民主保障、幵放办学、文化立校”的总体发展思路。学校先后荣获重庆市首批平安校园、巴南区首批品质教育三星级学校、巴南区课改实验学校、巴南区科技教育特色学校、巴南区篮球教育特色学校、重学校大门校长作全市经狯交流庆市足球试点学校、巴南区绿色学校、巴南区家长学校示范校等光荣称号。学生参加素质教育竞赛活动多次获得市、区级一等奖.教师参加基本功和赛课活动也屡获佳绩。在教育改革的春潮中, 民主新街小学的全体师生正以薪新的姿态、饱满的激情向着“巴南一流、重庆知名”的现代化学校迈进!洋人街义演活动精彩的“六一演出’一^___TTTir Wn…·gi瞧欧式风格的综合大楼学生夺乐室大课问活动展示
12月15日，民主生活会正式开始。大会由支部书记张秋华同志主持，首先由张秋华代表党支部就本年来支部的工作做了简单的回顾，要求大家认真理清思路，端正思想，提出目标和要求，并对此次民主生活会作了动员和部署。王洪恩校长代表领导班子就贯彻落实科学发展观的情况作对照检查，客观分析贯彻落实科学发展观方面存在的问题，并对存在的问题加以批评以便改进。
民主生活会上，支部全体成员首先带头发言，大家端正态度，以正面教育、自我教育和自我批评为重点，按照准备好的党性分析材料，逐一进行自我剖析、民主评议。随后，每位党员都严格对照《党章》和保持共产党员先进性的具体要求逐一发言，大家紧密联系自己的思想和工作实际，实事求是，找思想作风中的不足，找工作实践中的差距，找存在问题中的教训，着重检查思想认识，工作实际方面的问题，从世界观、人生观、价值观高度上深刻剖析了产生问题的根源，明确了自己今后努力的目标和整改措施。同志们都勇敢的把自己思想深处存在的问题亮出来，虚心接受大家的民主评议，所有成员发言后，局督导组成员组织全体党员对领导班子成员进行了民主评议，接受大家的监督。
民主评议后，督导组组长朱巧玉同志代表督导组对我校开展的活动做了肯定，并对下一阶段的工作做了具体的指导。局党委成员简超同志代表局党委对此次的民主生活会活动进行了重要讲话，他要求大家在上级党委的统一部署下，在学校支部的领导下，要具有使命感和责任感，一切从大局出发，真正起到了带头作用。
美国大选刚刚结束，Trump战胜Hillary成为第45任总统。美国选举在中国引起一股热潮，甚至有些人说中国的关注程度可以和美国相媲美。为什么会出现这种别的国家选举我们这么关注的现象？我觉得除了美国作为世界第一大国，他的政策会影响全球外，还有个原因是我们国家民主并不如欧美国家直接和广泛。“民主”一词源于希腊字“demos”，意为人民。其定义为：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。我们都知道，最早的民主来自于希腊，当时他们的民主是直接民主，民主制度发展到现在已经逐渐完善，独裁专政的国家已经很少了。但是西方和中国的民主制度却有一些异同，两种制度各有各的优缺点，也说不上谁好谁坏。西方民主制度
现代西方民主制度可以分为两个层次，第一个层次的制度是现代西方各国民主制度带共性的东西，直接体现了制度的民主性；第二个层面是指政府制度。第一层次的制度有：选举制度、代议制度、政党制度、分权制度与司法独立、军队制度。第二层次的制度有以下几种类型：议会制、总统制、半总统制。制度只是一些构件，整个制度不过像一部机器。要使制度运作起来，就需要人们不断地为这种制度注入活力。在现代西方民主制度运作过程中，形成了其特有的运行机制:参与机制、竞争机制、制衡机制、纠错机制、法律机制，所有这些构成了西方民主的框架。
从这些制度看上去也许很完美，权力并不是掌握在个人手上不管是法律还是制度的更改都要经过多人的讨论。但是这个“多人”却很令人思考，虽然公民享有选举权，但常常被金钱、媒体、黑势力、财团等所影响和操纵，从而成了“富人的游戏”、“钱袋的民主”和资本玩弄民意的过程。
在我看来这种较为直接的民主方式的优缺点很明显，优点是每个人都可以较为直接的参政，而这也是为什么国外选总统首相时，候选人都会上台做演讲，演讲关于他的政治主张以及对自己在任职期间所需要做的事的承诺。因为每个人的选票都至关重要，每个人都有种我是国家的主人的感觉；缺点是制度的过于民主导致一些文化水平较低的民众不能准确客观的认知这个政策或候选人对自己的国家和自己的利益能带来什么，他们容易受到金钱的诱惑或其他的影响而被别人所操纵。同时过于宽泛的民主可能会使中央的政策不能很快的完成，例如英国修一条高铁花了两年还没动工，因为在高铁沿线的每一个人家都要进行协商，只要有一家不同意就要等到他同意为止。所以有一些好的政策不能很快的进行执行，导致工作的效率较低。我国的民主制度
我国人民民主专政的实质是无产阶级专政：它是以工人阶级(经过共产党)为领导，以工农联盟为基础的国家政权；它是绝大多数人享有民主权利和对极少数敌人实行专政的统一。我们国家人民是通过人民代表大会制度来间接的参政的，人民通过选择人大代表，人大代表通过参加人民代表大会来实现参政的。我国的制度是较为适合我国的国情的，因为我们国家是单党执政的，所以不会出现多党的混乱但是却滋生了党内的一些腐败问题。但随着舆论及媒体的发展，我相信这些问题一定会得到缓解。不过在我看来在我国中央的权力太过于集中，地方权力过于分散所导致的问题很明显，地方民众不能很好的享受自己的权力。并且地方官员并不是全部由地方选出来的，还有很多是从中央分配过来的。虽然人大代表是群众选出来的，但是民众不能正确的了解人大候选人。他们不会发表演讲或举行拉票活动，有些人甚至不知道自己选的人是谁，更不用说自己选他的理由。总结
各级人大从低到高虽然能够很好地处理好我国人口众多的问题，但却使得最底层的人民的意见被淡化。也就是说我们不能很明显的感受到自己作为国家主人翁的形象，于是就有了开头所说的关注美国的选举情况，因为他们的不管是演讲还是电视答辩都是我们所没有的，我们为了满足自己参政的愿望开始主动关注别国的民主制度。
欧美国家率先走上民主的道路，于是他们成为了发达国家，在世界上领先别国。但是面对不同的国家要用不同的制度，我国的人代制度非常适合我国的国情。但是我觉得更应该鼓励群众参政，在选举时多进行宣传，让民众知道自己所选的人是谁？同时中央应该放权给地方，这样既可以减轻中央的工作负担更可以提高地方人民参政的积极性。所以说制度上的民主不是真正的民主，让民众感到自己说的话有作用这才是真正的民主。二
小岗村虽为先行者，没有富裕成功，是因为小岗村没有能实现产业升级，发展工商业，始终围绕土地打转转，在整个农业衰败的前提，不可避免于失败，虽然失败，但小岗村的失败，带有陈胜吴广式的悲壮色彩。
南街村曾经富裕，但并不成功。它富裕的原因是抓住了产业升级的机会，同时得到了超额的资金扶持，广阔的外部市场和廉价的外来劳动力，这些市场因素的存在说明了南街村集体经济的虚伪性。政治上的光环不但没有给南街村带来持续的发展动力，反而因为钱来得过于容易而失去了市场的竞争性。所以说，南街村富裕但并不成功，因为这个富裕也是靠不住的。
把中国改革进程中的两个样本，小岗村与南街村互相比较，在社会快速变革的大背景后，谁是真的英雄？市场说了算，社会发展的规律说了算。、统筹城乡发展是解决中国“三农”问题的根本途径
科学发展观之所以把统筹城乡发展放在其他诸“统筹”之首位，是因为它是当前中国经济社会能否协调发展的关键所在。中国改革发展演变到今天，已经到了这样一个转折点即农村的问题不能只在农村找出路，必须联系城市发展即城市化探索解决农村的问题；同样，城市化的问题，不能只在城市中找出路，必须联系农村的发展探讨解决途径。这就是统筹城乡发展的真谛所在。固然，城乡二元经济结构是发展中国家普遍存在的经济现象，但中国把城乡二元经济结构制度化，却有明显的体制性特征。无论是计划经济体制下的重工业优先，还是市场经济体制下的过度的工业化、城市化追求，都在强化着中国城乡二元经济结构，表现出持续强化的路径依赖特征。问题在于中国的市场经济体制是政府主导型的市场经济体制，当前存在着的城乡二元经济结构，仅仅依靠市场的力量是很难得到化解的。这就必须发挥政府的主导作用，统筹城乡发展。
无论中国的城市化达到多高的程度，总有相当一部分人口留在农村，而这部分农民的发展与城市化是息息相关的。在一个开放的社会，在城市化进程中决不可能存在着世外桃源般的原始农村。农村居民也在不同程度地享受着现代化的成果，即现代城市的文明。有形城市化与无形城市化是紧密地联系在一起的。在城乡差别还相当悬殊的情况下，要加快城市化进程是相当困难的，无论是进城的农民还是当地政府，都要为城市化付出高昂的成本，更谈不上短时间内把亿万农民工转化为市民的可能性。中国城市化进程中出现的“农民工”、“城中村”和“小产权房”，是不可逾越的“三道坎”。中国城市化的难题不在于把农民转化为农民工，而在于把农民工转化为市民。农民工与市民的差别，是一种身份的差别，要剥离附着在农民工身上的种种不平等的差别，并不是一件容易的事情。“城中村”和“小产权房”，也是件不容易解决的难题。仅深圳市，“小产权房”就占住房面积的49%。城市化不是城市居民的专利，农村居民也在城市化，如果农村居民不存在城市化问题，城乡差别怎么有可能缩小呢？我们把农村城市化理解为无形城市化。中国目前正在进行的社会主义新农村建设，从某种意义上说，就是为了启动无形城市化，强化无形城市化，克服有形城市化与无形城市化之间的不协调状况，以促进中国城市化的健康发展。
六、着力推进城乡基本公共服务均等化
加强公共性职能是建设公共服务型政府的首要条件。公共性职能是政府为包括广大农村居民在内的全社会成员提供公共产品和公共服务的职能，政府公共职能缺位是产生城乡社会问题、造成城乡不和谐的重要原因。政府的公共性主要体现在公平公正地面对城乡广大社会成员，无论是城市居民，还是农村居民，在配置资源方面都要公平公正，在提供机遇方面都要公平公正，在分享成果方面都要公平公正，归根到底，在制度建设方面都要公平公正。当前，要把重点放在解决最基础的最薄弱的“三农”问题，要着重于推进现代农业的建设，推进农村基础设施建设，推进农村义务教育及合作医疗制度建设，推进农村最低生活保障制度建设。加快建立城乡基础设施共同发展机制、城乡公共服务均等供给制度、城乡衔接的社会保障体系，促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，向着城乡一体化方向迈进。一，加大对农村的政策支持力度，加强与农民生产和生活有关的基础设施和公共品的软件硬件供应。以往政府对农村的投资主要集中在农田水利建设等方面，考虑的只是生产性项目，而对直接关系农民生活的水、电、交通、通讯等重视不够。事实上，由于这些建设项目的公共品特性，政府负有不可推卸的责任和义务。为此，政府在财政投资上，必须要改变观念，即政府不能局限于只向城市居民提供这方面的服务。要想使农村走向现代化，就必须抛弃那种只管城市市政设施建设、很少考虑农村地区的思想。二，促进农村金融的发展。采取政府与农民联合办理的方式，鼓励农民去参加医疗、养老、教育保险，鼓励保险公司开发适用于农民的农业保险，彻底解决靠天吃饭的局面，帮助农民在经济上规避天灾的风险。加强信用社，城镇银行等机构对农民的放贷力度，鼓励农民自主创业，在技术上支持，政策上扶持，政府要做好农民自主创业的“保姆”，帮助农民解决他们遇到的后顾之忧。鼓励风险投资等机构到农村投资，激活农村经济活力三，进一步开展农村集体建设用地改革，应允许在土地利用总体规划中确定并经批准为建设用地的农村集体土地进入市场，让农民分享土地增值的收益。对于有长期稳定的收益的公益性占地（高速路、机场），允许农民用农地入股；允许经批准为建设用地的农用地以租赁形式转为工商业用地。发扬经济民主，由村民自己来管好用好农村集体的这部分来自农地转为非农用途的收益，如前述的建立义务教育基金和医疗基金等。允许土地自由流通，完善农村土地市场。
四，加快农村保障体系建立的进程，让农民享受和城里人一样的社会保障体系。
五，加速城镇化进程，促进农村劳动力的转移对于大部分农民工来说，在大城市定居仍是不现实的，他们往往是在积累一部分资金后，回到自己家乡附近的小城镇从事二三产业。加速中国城镇化进程、解决农村剩余劳动力的就业问题的一个重要战略仍然是发展小城镇。
农业，农村，农民问题是中国目前遇到的一个相当棘手的问题，要想解决三农问题，任重而道远
三、供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
供求是双方面的平衡关系，供给侧方面的改革最终也是在创造需求，是在解决需求的问题。比如，减产能、兼并重组实际上是调整供给结构，把不需要的供给减下去，同时创造市场需求。行政性垄断行业改革也是这样，放宽准入的同时就是在扩大投资。制造业的增长以及转型升级、服务业的发展，都是通过供给侧的改革来创造出新的需求。
供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。
三驾马车：从支出角度看，GDP是最终需求─投资、消费、净出口这三种需求之和，因此经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，这是对经济增长原理最生动形象的表述。“三驾马车”原意是指三匹马拉一辆车。中国古代以拉车的马匹的多少来区分地位，所谓“三驾马车”，不是说三匹马拉的车，而是说三匹马一组一辕，分前、中、后三组来拉的车。汉代以前，军队中还没有现在所谓的骑兵，而是战车，就是两马拉一车的模式。中军统帅的战车和其他不同，是三匹马来拉，也叫“三驾马车”，是统帅的标志。这是帝王等级的待遇，所以“三驾马车”这个词也就有最好的，最豪华的意思在里面 市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与政府的关系，按市场规律办事。国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。
供求是双方面的平衡关系，供给侧方面的改革最终也是在创造需求，是在解决需求的问题。比如，减产能、兼并重组实际上是调整供给结构，把不需要的供给减下去，同时创造市场需求。行政性垄断行业改革也是这样，放宽准入的同时就是在扩大投资。制造业的增长以及转型升级、服务业的发展，都是通过供给侧的改革来创造出新的需求。
供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。2015年以来，我国经济进入了一个新阶段，主要经济指标之间的联动性出现背离，经济增长持续下行与CPI持续低位运行，居民收入有所增加而企业利润率下降，消费上升而投资下降，等等。对照经典经济学理论，当前我国出现的这种情况既不是传统意义上的滞胀，也非标准形态的通缩。与此同时，宏观调控层面货币政策持续加大力度而效果不彰，投资拉动上急而下徐，旧经济疲态显露而以“互联网+”为依托的新经济生机勃勃，东北经济危机加重而一些原来缺乏优势的西部省区异军突起„„可谓是“几家欢乐几家愁”。简言之，中国经济的结构性分化正趋于明显。为适应这种变化，在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，大力激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。
四、贯彻落实党中央部署的各项任务
要扎实深入有效地贯彻落实十八大以来党中央关于全面依法治国和法治建设的各项任务。党的十八大提出法治建设的五大目标；十八届三中全会提出的330多项改革任务中，大多数涉及法制改革；四中全会提出全面依法治国190多项任务，涉及法治建设的方方面面；五中全会明确要求必须“加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道”。
所有这些内容，都对全面依法治国、加强法治建设、深化法制改革做出了系统全面、求真务实、可操作实施的顶层设计和战略部署。各个系统、部门和地方应当超越各自利益，站在党和国家工作大局，立足“四个全面”战略布局，按照中央的统一部署和要求，不折不扣、全力以赴、攻坚克难地完成中央法制改革和法治建设的各项任务，努力实现法治小康的建设目标。
处理好改革与法治的关系
如何与时俱进地处理好改革与法治的关系？应当协调推进深化改革与法治建设，在改革进程中建设法治，在法治轨道上推进改革。
全面依法治国要求，“重大改革要于法有据”，把发展改革决策同立法决策更好结合起来；立法不能回避矛盾和问题，要在矛盾的焦点上砍一刀；发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，通过立、改、废、释和授权等立法方式，把全面改革和经济社会发展纳入法治轨道，等等。
然而，由于法律具有统一性和协调性，但改革发展的不平衡性特征，使立法在有些方面难以统一和协调；法律具有明确性、规范性和可操作性，但改革发展的渐进性特征，使立法在整体上难以做到准确、规范和可操作；法律具有稳定性，但改革发展措施的探索性和试验性特征，使立法不得不经常修改甚至废止；立法具有相对的滞后性和保守性，而深化改革要求立法应当具有引领性和突破性，往往使立法难以适应快速变化的改革要求。
为此，在一些旧的法律法规需要修改完善，诸多新的法律法规没有产生出台的“法律过渡期”、“规范空白期”，立法机关应当进一步解放思想，用改革思维和快捷速度为深化改革提供法治引领和保障，创新立法方式，加快立法步伐，尽快扫清各项改革措施在地方、部门、行业和基层贯彻落实中遇到的法律和政策障碍。
与此同时，各级政府要积极探索、勇于作为、主动出击，积极争取人大的授权和立法引领，而不能推诿懈怠、消极等待。凡是承担法制改革任务的地方和部门，“都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责。牵头部门对经办的改革举措要全程过问、全程负责、一抓到底。”
加快形成完备的法律规范体系
加快形成完备的法律规范体系，其关键点，一方面在于加快重点领域立法，坚持立、改、废、释和授权并举，通过立法充分体现和落实“五大发展”理念：
在推动创新发展方面，应当加快编纂民法典，制定环境保护税法、增值税法、资源税法、房地产税法、耕地占用税法等，修改土地管理法、专利法、著作权法等；
在推动协调发展方面，应当制定发展规划法、能源法、粮食法、农村土地承包法、反不正当竞争法等；
在推动绿色发展方面，应当制定土壤污染防治法，修改水污染防治法、循环经济促进法、森林法、草原法、矿产资源法等；
在推动开放发展方面，应当制定关税法、船舶吨税法、国际刑事司法协助法，修改中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法等；
在推动共享发展方面，应当制定基本医疗卫生法、中医药法、农村扶贫开发法，修改职业教育法、民办教育促进法等。
另一方面，应统筹推进民主科学立法，不断提高立法质量。深入推进科学立法、民主立法，统筹法律法规制定、修改、解释、废止以及授权、配套、清理、备案等工作；完善立法体制，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化；完善立法过程和立法程序，加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，加强立法的针对性，推进立法的精细化；努力提高立法质量，增强立法的精准度和有效性，为良法善治提供充分完备的法律前提。
加快建成法治政府
党的十八大提出全面建成小康社会时法治建设的五大任务，其中明确提出到2020年“法治政府基本建成”的总体目标。2015年12月27日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，明确了基本建成法治政府的时间表、路线图和任务书。
基本建成法治政府，核心有四：
其一，切实把转变政府职能持续推向深入，促进简政放权、放管结合、优化服务在重要领域和关键环节继续取得新进展，推行政府权力清单制度，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化；
其二，在行政管理中坚守合法性底线，遵循“三个凡是”的原则：凡是能够通过社会自治、自律解决的问题，行政主体不得越俎代庖；凡是能够通过行政指导、行政合同、行政协商等非强制手段处理的事项，行政主体不得运用行政强制权力处理；凡是没有法律法规依据，行政机关不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定；
其三，对行政权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用；
其四，深化行政执法体制改革，推行综合执法，坚持执法必严，切实做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。
积极稳妥有序推进司法改革
目前，中国司法体制改革已经取得积极进展，群众认可度高、获得感强。但是，也应当注意司法改革实施推进过程中的一些现象和细节，以免因忽视细节而付出不必要的“学费”。
例如，对中央提出的100多项司法改革措施能否在调查研究和实践试点的基础上进行修改、调整、变更，也就是说能否“以改革的精神对待新一轮司法改革”。再如，中央对司法改革在政策制度和人财物等方面给予了前所未有的大力支持，经过3～5年的努力各项司法改革任务完成时，中国的司法体制机制、司法公信力、司法公正性、司法廉洁度、人民群众对于司法的满意度等将是什么状况？应当对司法改革任务完成后的司法状况进行预测评估，对达成司法改革目标的标准进行量化分解和科学预测，对100多项司法改革措施之间的相互衔接、彼此匹配、整体协调状况进行精细化安排，对司法改革可能出现的短板和薄弱环节进行预判。
正因为如此，司法改革需要有组织有领导、积极稳妥、循序渐进地推进，需要法学法律界以高度负责任的科学态度和职业精神积极支持和主动参与司法改革的全过程，需要全社会和新闻界更多的理解、更多的宽容、更多的支持，需要大家形成最大共识和最强合力，共同稳妥促进司法改革顺利进行和圆满成功。
加强党对依法治国的领导
在这一方面，应该抓住哪些重点，补齐哪些短板？
首先，进一步加强全面依法治国的顶层设计。强化中央对法治建设的领导、协调、促进和监督，尽快建立健全中央层面统一领导全面依法治国、建设法治中国的领导体制，建立国家级法治建设的高端核心智库，研究制定与“两个百年”奋斗目标相匹配的法治中国建设的整体发展战略和中长期规划。
其次，更加重视提升“国家法治实力”。运用法治思维、法律武器和法治手段不战而屈人之兵，维护国家安全和国家核心利益，是现代国家和社会有效治理、依法解决国际矛盾冲突的最高境界，也是大国和平崛起的最高艺术。应当更加重视国家法治实力建设，努力提升国家的法治软实力、硬实力和巧实力，充分发挥中国现代法治文明的新功能。
再次，进一步深入推进地方和区域法治建设。中国法治建设的一个重要特点，是顶层设计与地方、区域等具体实践相结合，自上而下发动与自下而上实施相结合。目前全国各个地方高度重视法治建设，努力推进依法治国举措在本地方和本区域的实践。应当在维护国家法治统一的前提下，更加重视和积极引导“地方和区域法治建设”，充分调动各个地方和区域推进法治建设的积极性，努力激发地方、部门和行业推进法治建设的内在活力，把全面依法治国战略部署变成地方、区域和基层的自觉行动。
第四，尽快制定实施“国家法治指数”。党的十八届三中、四中全会提出，要建立科学的法治建设指标体系和考核标准，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。国家法治指数，不仅是考核评价领导班子和领导干部的重要尺度，也是具体落实全面依法治国各项战略部署的举措，还是推进国家治理现代化的重要抓手。应当尽快推出和实施国家法治指数，用以评价考核领导干部和各国家机关依法办事的实际状况。
第五，通过法治引领和保障社会公平正义实现。实现社会公平正义，是我们党、国家和人民的共同愿望。应当将事关人民群众公平正义的利益需求，尽可能纳入法律调整范围，转化为法律意义上的公平正义，使其具有明确性、规范性、统一性和可操作性；把社会上关于公平正义的不同认知及其诉求尽可能纳入法治轨道，通过法治方式、法治途径和法治程序保障和实现公平正义。
最后，应当进一步推进公民宪法基本权利的法律化；不断完善人权保障机制，充分发挥司法在人权保障，特别是人身安全、人格尊严和财产保障等方面的作用；不断完善社会保障的立法和执法体系，从人权保障体系上着力解决上学难、看病难、住房难、养老难、两极分化、贫富不均等老大难问题，着力保障群众基本生活，保护弱势群体的权利。
五、建设资源节约型环境友好型社会放在工业化
第一,这是深入贯彻落实科学发展观的需要.党的十七大报告指出,科学发展观,核心是以人为本.以人为本最基
本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康.我们搞工业化、现代化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活水平,促进人的全面发展.如果工业化、现代化搞上去了,经济发展了,物质生活丰富了,而人却由于喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气、吃的是受到污染的食品,身体健康受到严重威胁,那么建设这种工业化、现代化还有什么意义?所以,各级党委和政府在推动经济社会发展的过程中,一定要把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置,使老百姓喝上干净的水,呼吸到清新的空气,吃上放心的食品,有一个良好的生产生活环境.第二,这是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要.全面建设小康社会,不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,还包括生态文明建设,使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.必须看到,满足全面建设小康社会对资源环境的要求难度相当大.今后,随着经济总量不断扩大和人口继续增加,对能源资源的消费需求量将越来越大,各类污染物产生量也将不断增多,生态压力还会进一步加大,环境问题将会更加突出.人对环境质量的需求总是随着物质生活质量的不断改善而逐步提高的.在全面建设小康社会进程中,必须更加重视节约资源和保护环境工作,在实现国内生产总值等经济目标的同时,采取切实有效的措施,使主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善.第三,这是实施可持续发展战略的需要.我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段,这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期.靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的.人类发展的历史已经表明,人类文明的发展和延续,与资源环境密切相关.资源条件特别是生态环境的恶化不仅会破坏人们的生存条件,甚至会导致人类文明的消亡.如果再不重视节约资源和保护环境,我们就可能犯难以改正的历史性错误.我们绝不能做吃祖宗饭、断子孙路的蠢事.总之,我们一定要深刻认识加强能源资源节约和生态环境保护的重大意义,以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,切实把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,推动经济社会全面协调可持续发展
六、苏联模式弊端
苏联模式”即“斯大林模式”,是一种高度集中的政治、经济体制.斯大林模式是前苏联工业化和经济发展过程中所采用的、并且延续约70余年的一种经济体制.积极点：在当时特定的历史条件下,斯大林通过这种建设模式,使苏联跻身于工业化国家的行列,为后来取得世界反法西斯战争的胜利奠定了物质基础.“斯大林模式”创立是取决于当时苏联极为落后的社会生产力的发展水平,是落后国家实现工业化的可行方式,在苏联迅速赶上和超过西方发达国家的过程中起了极为重要的作用.消极点：这种高度集权不仅以自由市场的不发达作为自己存在的理由,而且为了保全自身,而通过经济资源的绝对垄断,限制市场因素的发展来巩固自身.斯大林模式要求国家对经济运行的绝对控制,也就要求空前的国家专政机关作为后盾.于是必然出现出现党政不分、权力高度集中、个人崇拜与家长制作风盛行的现象,因为这些不过是巩固国家统治的方式而已.斯大林模式和民主、现代法制是完全不相容的.苏式社会主义的国有化与真正意义上的社会主义国有化的区别在于,斯大林模式是在资本不发达的情况下,通过国家作为后盾的方法来壮大资本,同时资本必须由国家实行绝对控制；社会主义国有化旨在限制和消灭资本,以社会主义的生产关系来代替资本关系,生产资料的控制权将逐渐由社会接管,并且这一切建立在资本关系发达并走向衰落的历史条件下.所以我们就不难理解斯大林模式的命运.随着过度集中的体制和日益发展的市场因素的对抗性矛盾走向顶点,斯大林体制最终走向崩溃.在空前的经济增长速度下,掩盖着经济效率极低的现实,这表现在：第一,优先发展重工业,使农业和轻工业长期处于落后状态；第二,在计划经济体制下,片面强调产值和产量,造成了产品品种少、质量差.第三,国家从农民手中拿走的东西太多,严重地损害了广大农民的利益,农民没有生产积极性,农业产量长期停滞不前.第四,经济发展粗放,经济效益低下,大量消耗和浪费了资源.第五,国家对经济资源的垄断,造成国家机关内腐败滋生.所以这种经济增长必然是不可持续的.随着时间的推移,斯大林模式的一系列弊端日益暴露出来.从长远看,它严重阻碍了苏联的进一步发展,并最终造成了苏联1991年解体.历史贡献：1.“苏联模式”是无产阶级对于执政的一次伟大尝试；2.它为后来的无产阶级执政提供了经验教训：首先要注重国民经济的平衡发展,既要重视重工业,还要重视轻工业和农业的发展,还要充分发挥市场货币关系,尊重价值规律,使企业又充分的自主权,不能单纯以行政令命管理经济；其次要注重改善民生,协调积累和消费的关系,不能过分地剥夺人民利益来求得国家的发展；再次要发扬社会主义民主,加强民主法制建设,反对个人权利凌驾于法律之上,杜绝盲目的个人崇拜；最后,要坚定不移地奉行和平自主的外交政策,反对霸权主义,尤其是要反对任意牺牲弱小国家民族的利益来满足大国的需要.然而，由于这种高度集中的政治经济体制本身存在严重的弊端，从历史上看，苏联模式对中国社会主义建设产生的负面影响也是深远的。
一、经济上优先发展重工业的方针，造成国民经济比例失调，与民相关的轻工业得不到相应的发展，消费资料得不到满足，最终又制约经济的发展。否定价值规律和市场机制的作用，造成资源配置不合理，浪费严重；排斥市场和商品货币关系的作用，用行政命令手段管理经济，把一切经济活动置于指令性计划之下，造成经济效益低下，阻碍了劳动者生产积极性和创造性的发挥。这一套工业体制，正是中国直至今日仍然有所残存的计划经济体制的根本。
二、政治上高度集权，缺乏对党的监督。苏联模式强调了毛泽东在国家政治
经济生活中至高无上的地位，权利高度集中使得其不可避免的出现决策失误，并且在实践中难以得到纠正。其晚年的一些错误，对中国社会经济的发展造成很大的阻碍作用；官僚主义盛行，个人崇拜，个人决定重大问题，个人凌驾组织之上的现象不断滋长。各种特权现象滋生，助长了不正之风，破坏了社会主义民主
七、中国教育问题
虽然中国的教育还缺少许多东西，许多地方和学校缺少足够的硬件设施和优秀的师资，不少地方还非常缺乏教育经费，整个中国还没有世界一流的大学，也还有许多大大小小的问题。总之，中国教育存在的问题太多了，中国教育缺少的东西也还太多了。但是，通过观察、分析和思考，我们发现，中国教育最在问题就在于“四个没有”：没有公平，没有自由，没有竞争，没有效益。中国教育最缺的不是硬件设施和优秀的人才，最缺的是良好的软件操作系统与运行环境----制度环境，最缺的是公平、自由、竞争，并由此导致了整个教育没有效益，国家即纳税人每年投入大量的教育经费，却收效甚微，回报极低。可以说，几乎各种教育问题都可以从这“四个没有”中找到影子。从某种意义上说，正是因为这“四个没有”，才导致出现了中国教育的低效、腐败与无能，还有其它许多各种各样层出不我们的教育存在的最大问题就是，教育者心太急，并且只看到孩子这棵小树苗地面以上的外表，即考试成绩全校排名等。我们没有关注孩子这棵小树苗地面以下的根部生长如何，总是根据地面上的东西判断小树苗生长的情况，胡乱下药，不但不利于小树苗的成长，反而毁了小树苗。一切都太着急，看到孩子学习成绩不好，就赶紧请家教上辅导班，孩子刚上小学就想到中考怎么办，还没有读高中就想着要让孩子考什么样的大学了。
急功近利，只顾眼前；只重成绩，不重成长。其实，这是最简单的教育常识，即成长决定未来。但我们把成绩当作决定孩子未来的首要因素，这不正如园林师傅所言，如果只关注树干树枝树叶果实，不看树的根部生长状态，就会嫌树长的太慢，长的不好，没有前途，没有未来。因为树的生长必须要有一个过程，并且是树根决定树干果实。一个人的教育成长也是这样的，必须是兴趣、习惯、个性、人格、品德、价值观等内在的因素决定外在的学习状态、学习成绩、学习情绪、学习效果等。穷的问题。
想。近年来，教育系统不断深化对科学发展观重大意义、深刻内涵的认识，认真地按照科学发展观的要求，及时调整工作的思路、重点和政策措施，不断推进教育的改革和发展，做了大量的工作，收到了明显效果，但是还很不够。深入学习和贯彻科学发展观，仍然是当前教育改革和发展中一项重大而紧迫的任务。
能否正确地认识教育改革和发展的成就与问题。关系到能否继续把我国教育事业顺利推向前进，科学发展观为我们提供了认识这一问题的正确方法。必须充分肯定，改革开放以来特别是经过最近几年的努力，我国教育事业取得了历史性成就，已经站在一个崭新的发展起点上；教育的各项改革取得突破性进展，适应了社会主义市场经济体制的要求，方向正确；教育质量稳步提高，教育对经济和社会发展的服务能力不断增强，贡献力度不断加大；一些长期以来影响和制约我国教育发展的重点、难点问题正在逐步得到解决。在充分肯定成绩的同时，又必须清醒地看到存在的困难和问题。
改革开放以来我国教育事业之所以能取得令世人瞩目的成绩，极其重要的一条，就是我们坚持了教育优先发展的战略地位。坚持教育优先发展．是树立和落实科学发展观的必然要求。加快教育发展，是把巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。面临全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等新的形势和任务，我们对教育地位和作用的认识必须有一个新的提高，从而坚持教育优先发展，坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略，真正把中国的教育搞上去。
必须进一步用科学发展观统领我国教育事业改革和发展的全局，把科学发展观贯穿到教育改革和发展的全过程。要坚定不移地贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针；要进一步在教育工作中坚持以人为本，学校以育人为本，办学以教师为本；要坚持统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡和区域之间教育的协调发展，统筹教育事业的发展、改革与稳定。在“十一五”期间，要全面推进素质教育，普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，切实提高高等教育质量。要坚持以改革促发展，以开放促发展。要进一步着力解决好人民群众关心的教育热点问题，坚持教育的公益性原则，办好让人民满意的教育。
各级教育部门、各级各类学校都要努力把学习贯彻科学发展观的工作推向深入，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，切实把思想和行动都统一到科学发展观的要求上来，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚决破除一切阻碍落实科学发展观的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为。要把学习贯彻科学发展观的成果转化为促进发展的科学思路，转化为正确的方针政策，转化为领导发展的实际能力，转化为教育系统每一位干部以及所有师生员工的自觉行动。
八、基本国情
我国正处于社会主义初级阶段。
现阶段社会生产力水平还比较低，科学技术水平、民族文化素质还不够高，社会主义具体制度还不完善。关于思想道德素质教育问题的思考 20世纪70年代末以来，我国进入了追求现代化的历史性转折时期，显然，社会的现代化依赖于人的现代化，而人的现代化的内在基础则是人的文化素质，因此，提高中华民族的文化素质，是实现社会主义现代化宏伟 目标的主体性前提和保证，亦是我国当代文化建设和教育发展的当务之急。因此，研究如何在新的历史条件下 提高中华民族的文化素质，具有特别重大的意义。
一、问题提出的特殊性和普遍性 改革开放以来，我国的现代化事业已取得了初步的成果，但是，它同时也清楚地昭示了，现代化作为一个 总体性进程所应具备的更为深刻、复杂的内涵。在具体的技术操作和经济运行的背后，人们发现了从传统向现 代转变过程中出现的生活方式、行为方式、思维方式、价值观念等的冲突，以及这些冲突对现代化的制约和影 响。从而表明，以人的素质提高和文化转型为内涵的人的现代化就同社会的现代化即经济、政治和科学技术的 现代化一起，构成了中国现代化的基本历史任务。民族文化素质是一个涵盖广泛的概念，从历史纵向的角度，民族的文化素质与民族的文化传统具有内在的、逻辑的联系；从文化主体性的层面，它至少包括文化基础和技能、思想道德与心理质素、价值观念和思维方 式等方面。因此，民族文化素质的提高，是一个整体的、有机的系统工程，缺乏文化教育的基础，思想道德和 心理素质的提高是没有根基的；而只局限于文化的智力性教育，忽略思想道德及心理素质的教育，人的现代素 质则是片面的、畸形的。然而，值得注意的是，从我国近十余年来社会迅速变化的过程来看，应该说物质文明取得了举世瞩目的成 就，精神文明的发展在挣脱“左”的片面性束缚之后，人的主体性意识获得了空前的解放。但是，在人的主体 性获得解放的同时，又出现了一种新的主体性迷失的情形，这就是过度的物质化、功利化的倾向，文化世俗化 的流行，精神与心理健康被忽视等，具体表现在正义感、责任感的淡化，荣辱观、是非观的混淆，公德心的普 遍缺乏，个人行为的失范以及个人主义的抬头，这不能不引起人们的警醒。诚然，当一个社会从封闭走向开放，从一种高度集中的经济体制向市场经济体制的转型过程中，必然引起社会价值观、道德观的分裂，由于心理、情感和认识的原因，分裂的结果客观上往往会发生与原来定势相异的某种逆向倾斜。同时新旧观念更替之际，必然出现某种理论断层和价值真空，因此，对于主体性新的迷失情形，我们需要进行全面的、历史的分析。只有这样，我们才能在新的历史条件下，对思想道德文明的建设提供确实可靠的资料。但是，我们又不能对某 种片面的倾斜采取放任自留，“顺其自然”的态度，这不仅因为市场经济本身并不能完全自然衍生出符合科学 理性的道德精神，而且社会主义市场经济的健康发展客观上提出了建立新的人文精神和规则的迫切要求。显然，中国社会主义的现代化推进必须重视物质文明与精神文明的谐调发展，在当前，关于国民的人文精神和思想 道德的建设问题，尤其需要予以特别的关注和研究。这既是一个世界现代化进程的普遍性问题，又是中国现代 化亟待解决的特殊问题，如果我们不予以充分地认识，就会犯历史性的错误。
二、思想道德教育的失衡与倾斜 我国从70年代末实现历史性转轨以来，在否定了“以阶级斗争为纲”的极左路线的同时，对教育领域中轻 视、贬低智育，以政治冲击一切的状况实行了全面拔乱反正，从而为补就十年**造成的损失，缩短与发达国 家的人才距离，以及为实现我国现代化目标早出人才，快出人才奠定了基础，亦取得了突破性进展。但是，当 我们理性地回顾和省察这十余年社会推进的历程，不能不说某些历史性的忽略对于今天发生的主体性的新的迷 失有着某种内在的联系，主要表现为三个方面： 第一，在扭转轻视智育的左倾错误时，某种程度上忽略了人的思想道德及心理素质的教育。第二，在商品经济全面推进之时，教育的回应缺乏力度，倾斜于“适应”经济规律，忽略了教育自身的规 律。第三，思想道德教育的滞后性某种程度上造成人们对直接利益诱惑的倾斜。综上三个方面，要提高民族的思想道德及心理素质，必须正视某种历史的、现实的片面倾斜，同时要在研 究和把握社会发展的客观趋向上来考虑“如何才能提高”和“怎样提高”的问题。
三、突破“倾斜”的思路与基本点 人的思想道德素质及心理素质是一个关于社会发展的基础性建设问题，而这种“基础建设”的
基本途径在 于教育。广义的教育是一种社会性的教育，狭义的教育主要是指学校有目的的系统性教育，人的思想道德与心 理素质建设当然要由这两个方面共同承担。在我国社会发展的新的历史条件下，如何才能发挥教育在对人的思 想道德与心理素质中的作用？怎样才能有效地提高民族的思想道德素质，在当前我们需要关注三个层面： 第一，思想道德素质教育的时代前提。与传统人生活的社会基本处在同一共同文化，具有共同的价值观念、宗教信仰及行为模式相对应，现代社会的开放性必然打破单
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