关于加强高校考风考纪建设的几点思考(精选10篇)
为了进一步加强考风考纪建设,严肃考试纪律,有效预防考试舞弊现象的发生,根据我镇小学的实际,制订如下考试纪律的有关规定。
一、考生守则
1、考场按30人的标准编排考试教室,不足30人的班级有多少编排多少。30人考场教室桌椅排放纵6横5,30人以下考场教室视考生多少灵活编排,总原则是单人单桌,桌与桌之间保持一定的距离。多余桌椅一律搬到教室后面摆放好。
2、学生在考前十五分钟(预备铃响时)进入考试教室,只准携带答卷必需的文具,不准带书包和课本及有关的资料进入试室,违者按作弊处理。
3、开考30分钟后考生不准进入考场。考生领到试卷后要先填写好校名、年级班级、姓名。考完后要认真查验,不准提前交卷,考试过程中同一考场2人以上考生不准同时请假上厕所离开考试教室。
4、三年级以上的考生答卷用蓝、黑色钢笔或蓝、黑水性笔书写,一、二年级学生使用铅笔,用其它颜色笔或两种颜色笔答题者,试卷一律作零分处理。字迹要工整清楚,不乱涂乱画,一律不准使用改写纸和涂改液。
5、考生必须严格按试卷要求作答,不按规定要求作答的,其答卷一律无效。
6、考生遇试卷分发错误及试题字迹不清等问题可举手询问,监考人员应当众答复;涉及试题内容的疑问,不得向监考人员询问。
7、考生在考场内必须保持安静,不准随便说话,随意走动、不准吃零食,不准夹带、旁窥、抄袭,不准交头接耳、左顾右盼,不准换卷传抄。对于违反考场规则、不服从监考人员管理和舞弊者按违反考场规则处理,情节严重的将取消该生该学科考试成绩,并向全镇小学通报。
8、考试结束铃声响后考生立即停止答卷,并将试卷打开放在桌上,不准携带试卷离开考场,待监考人员允许后方可离场。
二、监考教师守则
1、监考人员于考前在办公室集中,听取考点负责人交待注意事项,核对钟表时间,领取试卷。领取试卷时必须仔细核对应考科目和试卷份数,经查无误并办理手续后,方可领取。
2、监考教师于考前15分钟进入考场,检查清理考场(课桌摆放是否合理,书包是否统一堆放)。
3、考生就座安定后,向考生宣布“考生守则”;考前10分钟,当众拆封、分发试卷。
4、开考铃响后,监考教师向学生宣布本场考试科目、试卷张数和总试题数;提醒考生检查试卷有无缺页、缺题或重页;督促学生先将姓名、校名、班别、等填写在规定位置,防止错填或漏填。
5、考试开始后10分钟内,监考教师逐个仔细检查核实考生,记录缺考考生的姓名。
6、监考教师如发现考生违反《考生守则》,应立即制止。对屡教不改、严重违纪的考生,应将其姓名及违纪情节如实记入“考场记 录表”,一般可让考生继续作答,待考试结束后,令其到考点办公室听候处理。
7、监考教师不得对试卷内容作任何解释或对试题作任何变更。如考生对试题提出疑问或试卷印刷有误、模糊不清的地方,应及时报告考点负责人,经请示确认后,再当众说明。
8、考试期间,监考教师应始终严格监控考场,不得阅读书报、打瞌睡、会客、闲聊或干其它与监考无关的事,更不得擅离考试教室。禁止无关人员进入考试教室。
9、考试结束前十五分钟,监考教师应提醒考生注意。考试结束,应令考生立即停止答卷。
10、考试结束后,监考教师认真收卷、复核、并按要求装订试卷;认真填写“考场记录表”。将“考场记录表”贴在试卷袋背面,交考点负责人清点验收,装袋密封。
本规定各校要从平时的测验、单元考查做起,严肃考试纪律。
补充说明:
1、各学校设一个督考人员。督考人员的工作责则是在考试的二天内负责该校各考场考试有序有校进行,严禁出现监考教师拖拉、离场、渎职等现象发生。
2、督考人员督考有力,工作效果好,中心校给予奖励;反之,将受到奖励两倍以上的处罚。
3、督考人员要认真完成领卷和送卷工作。
4、监考教师违反《监考教师守则》将从重处罚。
三、评卷工作步骤及注意事项
评卷分为试评、评卷、复查、总分合计、总分复核、总复查六个 步骤。
评卷工作遵循的原则是:严格执行评分标准,做到“给分有理,扣分有据,宽严适度,始终如一”。
(一)试评
1、试评前,评卷组长要组织评卷教师认真研究试题、参考答案及评分标准,拟定评卷补充意见。
2、每本装订好的前两张试卷为试评试卷。
3、通过试评力求使评卷人员都能掌握评分标准。
4、试评后全体评卷人员互相检查,交流意见,如无异议后开始评卷。
(二)评卷
1、评卷前,要依据试题参考答案、评分说明以及试评后的评卷补充意见,制定出具体的评卷细则。
2、采用流水作业法进行评卷,专人阅专题,不许一人评阅全卷。
3、评卷一律用红色纲笔,记分数字和签名必须清楚、工整、只能在卷面上作评卷的统一标记和分数,严禁涂抹。
4、评分只记得分,不记负分,未答题或答题错误的记零分。大题得分要写在大题题首“得分”栏内。考生不按规定笔型答题、私自加页答题和在草稿纸上答题一律不予评阅记分。
5、若发现有倒装、密封不严等情况,要及时送交评卷负责人处理,不准擅自拆装;若发现卷面有标记或作弊嫌疑等,应及时报告评卷负责人,以便查实。
(三)复查
1、复查对答卷评分标准的掌握情况起监督作用。复查工作由评卷组完成,可以互查,也可指定专人负责。一人可复查若干大题、也可复查全卷。复查教师对已评的所有答卷要认真、细致地逐题检查。一是检查每大题的小题分合计与题首“得分”是否一致,二是检查评分是否公正、客观,对评分标准的把握是否适当。
2、复查教师对原评分数确需更改时,在原分数上划一斜线,在其旁边记上新的得分,用“○”圈住,并在旁边签上全名以示负责。改动分数和签名一律用红色钢笔完成。
3、作文题与原评卷人的评分有重大差别时,应交评卷组长审定。
4、漏评的答卷一律退回,由评卷教师评阅后再进行复查。
(四)总分合计
各评卷组要有专人负责卷面总分合计工作。卷面总分合计工作必须由两位评卷老师统一记分,凡漏评未复查的答卷一律退回评卷人或复查教师处理。既无分数,又无“0”的试题不能视作0分,应作漏评处理。
(五)总分复核
1、卷面总分复核对每份答卷的总分合计起监督作用。
2、卷面总分错时,用红色钢笔在原总分上划一斜线,在旁边记上正确的总分,将正确的总分用“○”圈住。其他类型的错误则退回复查教师处理。
(六)统分
1、统分由评卷组长负责,组织评卷教师完成。
2、核查统分无误后填写统分表交教导处。
四、评卷教师守则
1、评卷教师应自觉遵守纪律,保守秘密,严格执行评卷工作的有关规定。
2、在评卷过程中严格执行评分标准,一丝不苟地搞好评卷工作,确保评卷质量。做到给分有理,扣分有据,宽严适度,始终如一。
3、答卷在密封情况下评阅,评卷工作人员不得拆启答卷,不准撬看密封线内的考生学校、考生姓名,不得涂改考生的答卷及成绩。
4、要爱护答卷,严防损坏答卷。如发现试卷有问题,应及时向评卷组长汇报。
5、评卷一律用红钢笔,其它用笔不得带入评卷场所内,评卷记分要清楚,书写要规范。
6、在评卷期间不得随意走动。
7、凡违反评卷纪律和营私舞弊者,评卷领导小组将作出严肃处理。
补充说明:
1、评卷教师从全镇教师中抽取业务能力强,工作责任心强的教师担任。
2、评卷时间为二天。
3、评卷费用,扣起全镇小学教师每人100元作为评卷费用。
1. 加强高校基层团组织建设的重要意义
1.1 是深入学习实践科学发展观、推进社会主义事业不断发展的必然要求。
高校基层团组织作为高校思想政治教育工作的生力军, 直接承担着团结和引领青年学生的具体工作, 在服务青年成长成才方面发挥着核心作用。青年是祖国的希望, 赢得青年就是赢得未来。因此, 加强高校基层团组织建设工作是关系到深入学习实践科学发展观实现科教兴国、人才强国战略的工作, 是推进社会主义事业发展的必然要求。
1.2 是积极构建社会主义和谐社会的内在要求。
一方面, 和谐校园是和谐社会的一个细胞, 而高校基层团组织和青年团员是和谐校园建设的重要力量, 在促进学校和谐发展方面发挥着不可替代的作用。另一方面, 和谐社会的建设需要一代又一代德才兼备的有志青年不懈努力, 加强高校基层团组织的建设, 有利于团结和引导更多的大学毕业生“到西部去, 到基层去, 到祖国最需要的地方去”建功立业, 有利于推动和谐社会的建设。
1.3 是共青团组织应对新形势加强自身建设的需要。
2008年8月5日, 陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话中指出:“高度重视和切实加强基层团组织建设和基层工作, 是应对新挑战、克服薄弱环节的迫切需要。”随着高等教育改革和发展的不断深入, 青年群体发生着巨大的变化。价值观多元化、信仰模糊或缺失、个性张扬等现象的出现给共青团工作带来了新的挑战。为了不断巩固和增强团组织对广大青年的凝聚和引领作用, 更好地服务青年团员成长成才以保证我们党的事业薪火相传、后继有人, 不得不促使各级共青团领导机关“眼睛向下, 重心下移”, 加强基层团组织建设。
2. 当前高校基层团组织建设存在的不足
2.1 对团员青年的思想政治教育工作有待加强。
对团员青年进行思想政治教育, 用马克思主义中国化的最新理论成果武装团员头脑是共青团工作的首要任务。然而在高校基层团组织组织的政治教育活动中, 团员青年的积极性往往不高, 主动学习的动力不足, 对于党和政府的会议报告、专题讲座、重要文件等的学习大都处于被动接受的学习状态, 使活动的教育效果大打折扣, 甚至有些团干部在组织团员开展政治学习时为打破沉寂的局面, 千方百计创新活动形式, 一味迎合广大团员的欢愉情绪, 从而使政治学习流于形式, 根本达不到教育效果。
2.2 对团员青年进行传统文化教育和熏陶有待深入。
中国传统文化是在中华民族发展的历史长河中不断产生、发展、创造而形成的物质文化和精神文化的总称。共青团的职责和使命要求基层团组织应该积极倡导和组织青年团员认识、研究和传承中国优秀传统文化。然而随着改革开放的进一步深入, 西方文化的渗透和当前各种低俗文化思潮的冲击, 给中国优秀的传统文化的传承带来不利的影响, 一些大学生偏爱过“洋节”便是佐证。因此, 对广大团员青年进行传统文化教育和熏陶有待进一步深入和加强。
2.3 对各种规章制度的执行力有待加强。
虽然目前高校都制定了团组织各种规章制度, 比如三会一课制度、团员评优推优制度、团支部年度工作考核制度等, 但由于缺少认真学习与大力宣传, 使得它们难以被贯彻落实, 甚至有些基层团组织根本就没有制定完善的工作制度, 日常工作随意化、形式化现象十分严重, 久而久之便大大减弱了团组织的凝聚力和战斗力。
2.4 学生团干部的工作能力有待提高。
一些学生团干部对团的知识了解不深, 对所处的岗位职责理解不明, 开展活动粗枝大叶, 不善于调查研究, 懒于思考总结, 使活动质量和效果不理想, 大大降低团干部在群众中的威信, 也使得以后开展团支部活动时缺少吸引力, 从而使团支部活动陷入恶性循环。另外, 一些团干部在管理和服务团员学习方面, 扮演“老好人”角色, 碰见个别团员沉迷网络游戏、经常旷课等不良现象既不加以规劝, 又不向辅导员或班主任老师汇报, 甚至与“害群之马”同流合污, 不能发挥团干部的作用。这些现象都与团干部的工作能力有关, 直接影响基层团组织的建设。
3. 加强和改进基层团组织建设的思路与措施
3.1 坚持完善和落实各项规章制度。
制度建设是加强基层团组织工作的重要基础, 也是增强基层团组织凝聚力和战斗力的有力保障。只有把制度建设贯穿到组织建设、思想政治建设和队伍建设的各个环节, 才会使基层团组织建设的各项工作有章可循。科学合理的规章制度就是无形的指挥棒, 它可以使组织内部的管理更加科学化、规范化, 也可以促进和保持团内良好的民主风气, 还可以激励和调动广大青年团员的工作积极性。只要在实际工作中得到认真贯彻落实, 便会使基层团组织工作做到严格规范, 收到实际效果。
3.2 加强对团干部尤其是团支部书记的业务培训工作。
加强对团干部尤其是团支部书记的业务培训工作, 提高团干部的工作能力是加强基层团组织工作的关键。高校基层团干部的流动性比较强, 为了保证工作的连贯性, 使基层团组织具备较强的战斗力, 必须在学校团委和院 (系) 团总支两级大力开展团干部培训工作, 切实提高团干部的综合能力, 确保团干部队伍达到政治上合格、业务上过硬、作风上优良的效果。
3.3 充分发挥学生社团的自主教育功能
高校学生社团是具有共同兴趣爱好或特长的学生自发组织起来的学生组织, 具有很强的活力, 在促进校园文化建设、丰富学生第二课堂、培养学生综合能力方面发挥着重要作用。近年来学生社团组织发展很快, 我们一定要重视学生的兴趣和由兴趣产生的社团, 尊重学生沟通、交流、聚集的新方式, 并要加强宏观引导, 有条件的可以在团支部成立分社团或社团小组, 对社团中的骨干悉心培养, 充分发挥社团骨干的主观能动性, 不断推进社团的发展, 充分发挥社团的自主教育功能。
3.4 充分利用网络、手机等现代化通讯设施加强先进典型的塑造与宣传。
榜样的力量是无穷的。一个先进典型, 就是一本鲜活的教科书, 具体生动, 看得见、摸得着, 让人可信、可敬、可学。树立一个先进典型, 就是在群众中确立一种导向、一个楷模, 这对帮助团员青年践行社会主义核心价值体系具有十分重要的意义。我们一定要充分利用电脑网络、手机等现代化通讯设施加强对团内先进典型的塑造与宣传, 使榜样的示范效应尽可能辐射到每一位团员青年, 努力营造学先进、创先进、勤奋进取、朝气蓬勃的良好氛围。
3.5 创新支部活动, 不断增强团支部的活力和吸引力。
创新是一个民族进步的灵魂。团支部活动有创新才会有吸引力, 才会凝聚和引领更多的团员青年。创新支部活动要像写散文一样, 做到“形散而神不散”, 这个“神”指的是团支部活动的目的和宗旨:丰富大学生活, 努力促进团员青年思想道德素质、文化素质、业务素质和身心素质的全面综合发展。在开展支部活动时可以结合专业特色开展文化、艺术活动, 也可以在班上成立科技创新与创业兴趣小组, 相互鼓励与支持积极参与“挑战杯”全国大学生创业创新大赛活动。院 (系) 团总支或分团委要对团支部创新支部活动加强宏观指导, 针对不同年级不同专业的实际提出开展活动的重点目标, 并为团支部开展创新活动给予一定的物质支持与精神鼓舞。
参考文献
[1]关立新, 李耀明.新形势下对高校基层团组织建设的思考[J].中国科教创新导刊, 2009, (10) .
[2]张龙春, 仝雪.关于加强高校基层团组织建设的若干思考[J].山东省青年管理干部学院学报, 2009.5, (3) , (总第139期) .
[3]陆昊.在中国共产主义青年团第十六次全国代表大会上的报告[A].http://gb.cri.cn/18824/2008/06/15/3245@2100151.htm.
关键词:高校;考风建设;建议
考风,即学校的考试风气。它反映了学校领导办学的态度,教学管理的水平,教师的素质,对社会、对家长、对学生的责任感。考风不良对学校教学质量的提高与优良校风、学风的形成具有极大危害。那么,如何防范考试作弊行为,加强高校考风建设,就成为当前高校教育工作必须重视的一个问题。
一、高校加强学生考风建设的必要性
1.加强考风建设是实现高校人才培养目标的需要
考风是学校风气的重要组成部分,是校风优劣的重要体现,更是全校整体精神面貌的展现。考风的优劣直接显示出一所学校的校风及教育教学环境的好坏。因此,加强考风建设是实现高校人才培养目标的根本保证。
2.加强考风建设是高校自身发展的需要
学校教育教学环境的优劣在很大程度上取决于学风、考风的优劣。如果学校学风不正,考风不正,不但会对学生造成很大的影响,而且也影响师生关系的健康发展和教师的教学工作积极性。考风低劣,可以引发学风不良,校风不优,使学校的社会形象和声誉受损,影响教育教学质量,导致学校整体工作水平下降,进而形成恶性循环。
3.加强考风建设是实现教育公平的需要
在学校的教育教学活动中,考风问题是教师和学生能否得到公正评价重要保障。在学校的教育教学活动中,大部分学生刻苦钻研,勤奋好学,而极少数学生则通过不正当手段进行作弊,以此取得虚假的考分或成绩。这种虚假的成绩,将会极大地挫伤大部分学生的学习积极性,同时也践踏了校纪校规和国家法律的尊严。因此,建设良好考风,杜绝考试舞弊现象,确保教育公平。
二、高校学生考风建设出现的现状原因
考风是学校组织考试过程中表现出来的一种风气,它是一所高校校风的重要组成部分,也是一所高校传统文化底蕴的体现,同时也反映了一所高校的教学水平以及管理水平的高低。然而,当前考风不正现象已经在高校中普遍存在,考试作弊几乎遍及每所高校。
1.学生学习目标不明确
学生对专业、行业不了解,不知道以后的就业前景、竞争压力、企业用人标准等。没有目标就没有追求,没有压力就没有动力,从而出现学习动力不足、学习态度不端正等一些不良现象,阻碍了优良考风的形成。
2.教师考试监考不力
考试监考不力是导致高校学生作弊的重要原因。高校有一套严格的考试作弊处理制度,比如,抓到作弊直接取消学位证。监考过程中,由于监考老师懈怠,在考场上睁一只眼闭一只眼,直接导致考生抓住老师的心理,在考试中大胆作弊。与监考相关的设备配置不到位也导致监考不力。比如在考试行将结束到交卷这段时间,考生的交卷先后不同,导致秩序比较混乱,由于监控设备缺失,考生趁乱作弊。
3.高校考务管理不严谨
高校的考务在考试座位、监考人员监考场次等方面存在随意性与缺乏交叉性,试卷质量尚缺科学性,对监考人员的督导管理和要求没有严肃性等,给一些想作弊的学生可乘之机。
4.考试作弊手段多样化
随着时代的发展,高校学生的作弊手段可谓是五花八门,手机、电子词典等科技产品已经成为考场上的常客,并且还出现了微型耳机一类的接收器,这对高校考试的监管带来了一定的难度。
5.受社会风气影响,学生作弊风气蔓延
当今社会上存在着投机取巧、弄虚作假、不劳而获的不良风气时时侵蚀着大学生的头脑,部分学生学习上不下功夫,企图考试舞弊提升成绩,因而考试风气每况愈下,作弊一度泛滥。另外,学生就业与所学专业不对口的社会现实严重挫伤学生对所学专业的学习积极性和主动性。
三、加强高校考风建设的对策
面对以上出现的现状问题。笔者认为要加强高校考风建设,可以从以下几个方面考虑:
1.加强学生诚信教育,树立正确的学习和考试观
考试作弊的主体因素是学生,因此,高校要从学生身上入手,才能从根本上改善这种不良风气。高校要加强学生的诚信和道德教育,考试作弊的重要因素之一是诚信迷失和道德失范,诚实、守信、正直是每个大学生做人应遵守的基本准则和具有的基本道德规范,树立正确的价值观和荣辱观,形成诚实品德,自觉规范自己的学习和考试行为,把考试作弊的心理因素消除在萌芽状态,自觉放弃作弊的念头。高校在新生入学时,就应该把考试教育作为重要内容,组织学生学习《学生手册》中关于考试和学分方面的规定,通过一些正反面的例子,向学生宣讲学校有关考试的规定,帮助学生树立正确的考试观。在平时教学中,要求教师在第一节课就阐明严格的考核制度,杜绝学生的侥幸心理,引导和帮助学生树立正确的学习观和考试观。
2.加强考务管理,严格考场纪律
考风建设是学风建设的重点,要通过抓考风来推动学风建设,并且常抓不懈。抓考风就要抓考试的全过程管理,涵盖命题、考前辅导、考试组织、监考及成绩评定等环节。教师能否认真履行职责也是考风好坏的关键所在,教师应有高度的责任心,通过规范操作、严格管理来防范、杜绝作弊,营造公平、公正、严肃的考风,若在考场组织中因清场不干净而引发作弊,监考教师就要承担一定的责任。
3.加大考风考纪宣传
高校领导要重视考风考纪建设,通过教职工大会、通知、文件等形式使老师、学生,深刻认识到考试作弊的后果。考风考纪的宣传要讲策略,根据不同专业学生的特点,分级进行考前考风考纪宣讲,让学生树立起“守纪光荣,违纪可耻”的良好风尚。
4.高校要重视对监考教师的管理
高校领导在繁忙的工作之余,应该在考风建设上多投入一些精力。在考试之前应对各监考教师进行培训、教育,特别是对如何处理作弊学生要提出统一要求,并组织专门的、充足的巡考人员对其监督。一旦发现有不按规定操作的监考教师,学校有关部门要视情况进行不同程度的处理,而对认真负责的监考教师,学校也应视情况给予表彰和奖励,做到奖罚分明。另外,应该要求监考教师考前调整学生座位,以防止学生考前在桌子上、墙面上作弊,或周围学生相互抄袭作弊。
5.加强考场信息化建設
考场上配备监控设备,不但可以提高学生作弊的成本,而且也可以解决监考老师不足的难题。通过监控设备的视频证据的比对和查找,预防误抓和漏抓作弊考生。对于确定无误的作弊考生,通过监控设备记录考试作弊工具和作弊考生的个人信息,省却繁琐的作弊考生登记程序。同时要将作弊信息在学校统一的电子显示屏上同步显示,以此警戒考生。考生作弊信息随时通报公开,杜绝一切不正之风,增加考风考纪的公正性,严肃校规校纪,切实做到“执规必严,违规必究”。
6.加强完善考试监督机制
高校要建立健全校院两级考风考纪巡视制度,对监考教师在考场上是否正确履行其职责进行监督,对不能有效履行相关职责的监考教师要及时调换并给予相应处理。同时各高校应设立群众举报箱对监考失职教师及考试作弊学生进行暗中监督,并认真做好违纪举报的查处工作。教务管理部门对群众的来信、举报大考试改革力度,使学生不能作弊电话要认真对待,详细做好记录,及时做好调查处理和反馈工作。校纪检部门要积极关注并监督违纪处理工作,确保考试监督机制每个环节的畅通有序。
7.推进教学体制改革,完善考风管理体系
完善学分制,充分考虑了学生的个性特征和各种个体的差异性因素,突出了学生自我管理、自我成材的特点。实行选课制,在相关课程选择上学生可以自由选择科目和任课老师。这样可以激发学生学习的兴趣,让他们自主学习,主动学习。同时,各二级学院和教务管理部门要充分认识考风建设的重要意义,以“抓考风,促学风”为共同宗旨,统一思想,联手行动,共同促进学校教育教学质量的稳步提升。在对于考试作弊的惩罚中,要制定严格可行的方式,杀一儆百,让学生明白考试作弊后果的严重性。
8.加大考试改革力度
一是加强考试内容改革。学校应给予教师一定程度的自主权,不要过分强调试卷的题型和试题数,教师除了对学生在知识的掌握和理解程度上进行一定的测试之外,还应对学生的能力、索质、知识应用方面进行一定的测试与考核。 要减少记忆性试题,增加能力性试题,注重学生灵活运用的能力,使学生考试夹带资料失去作用。二是要加强考核方式改革。实行多样化的考核方式。除传统的闭卷笔试外,还可以采取机试、口试、操作、撰写论文、调查报告以及形成性考核等多种方式,这些考核方式有助于学生牢固掌握所学知识,能有效纠正学生靠突击、取巧、作弊应付考试的倾向。三是要加强考核成绩改革。课程考核的成绩应包括平时成绩和期末考核成绩两部分,平时成绩是学生在课程学习过程中课堂表现、上课出勤、实验实训、课后作业的综合评定。而且,应努力提高平时成绩的比重,将学生的考核重点放在平时,改变传统的一次考试定成绩的模式。
参考文献:
[1]熊伟.对加强军校教风、学风、考风建设的思考[J].党史文苑. 2013.
[2]唐胡丹,朱明礼,董春敏,吕小师.当前高校考风建设探析[J].价值工程. 2013.
[3]张锋.新形势下高校考风、考纪建设的调研与思考[J].咸宁学院学报. 2012.
考风考纪是学校人才培养质量的基本保证,为端正考风,树立良好的教风和学风,现对进一步加强考风考纪工作提出如下意见:
一、加强领导,明确职责,强化考试管理
1、院系党政一把手是考试工作第一责任人,分管教学院长是考试工作直接责任人,主管学生工作书记,辅导员对本院系考风考纪负责,监考教师对维护考场纪律负责。
2、学校考试巡查组要加强对学校、工作的巡视检查。院系检查组要对所属考场及监考教师进行巡查。
二、规范管理,严格督察,端正教风学风
1、严格按照《XX学校考试工作规程》,加强考试规范管理,杜绝考前漏题、讲解试题等不规范行为,严格规范阅卷评分过程。
2、教学督导要加强对课堂教学、辅导答疑、考试及阅卷情况的监督检查,发现渎职行为,及时通报。
三、强化教育,弘扬正气,促进考风根本好转
1、宣传部、学工部、团委等部门要配合做好考风、考纪的宣传教育工作。
2、各学院要通过诚信考试教育、典型事例警示等形式,教育学生端正考试态度,消除作弊动机。
3、校团委、学生会要组织学生开展以“诚信考试,公平竞争”为主要内容的主题班会,动员全体学生积极参与改善考风考纪活动。
四、综合管理、从严治考,坚决遏制考试违纪行为
1、贯彻落实《XX学校教学事故处理办法》,对监考教师缺席、玩忽职守,出现严重作弊的考场进行教学事故认定处理。
2、强化学生违纪处理的工作力度。
学生考试作弊,一经查实,取消一切荣誉称号和奖学金。
考生顶风违纪,一律按相关规定上限查处。违纪处分决定在校园网上公开发布。
3、净化校园环境,加强网络监控,坚决扼制通过校园网、校内复印店等对学生提供的各类考试作弊服务活动。
校区办、后勤集团要给学生提供复印、微缩、销售作弊资料的摊点进行清查查处。
宣传部、教网中心要落实专人,对利用网络提供作弊服务的站点及时清理查处。
新世纪以来, 我国高等教育的改革和发展实现了历史性的突破。总体来看:①高等教育已由“精英教育”转变为“大众化”的规模教育阶段;②普通高校各项基本办学条件逐步改善, 办学质量和学术水平不断提高;③高等教育领域取得的一系列突破性的重大改革成果及“211”、“985”等系统工程的有效实施等, 有力地促进了高等教育的发展。但随着高等教育的快速发展, 作为高等教育实施的主体——各高等院校在迅速发展壮大的同时也出现了一些新的问题:一是高校资金紧张的局面仍然严重。主要原因是国家对高等教育投入不足的现实暂时无法改变, 高校收费行为受到严格限制, 而与此同时高校办学经费需求日趋增长, 很多高校仍承担着较大的还贷压力。二是财务管理环境发生了变化。从宏观上来看, 我国高校发展战略从以规模扩张为主的外延式发展转变为以优化结构、提高质量、提升层次为重点的内涵式发展。这成为高校财务管理 “如何提高管理质量和效益”必须面对的新课题。从微观层面来看, 强调资金安全、规范收费行为、清偿建设贷款、面对审计稽查、实施国库支付等制度的推行, 这些都显示了原有的财务管理体系已经难以满足高等教育发展的需求, 成为制约高等教育发展的主要因素。
二、高校财务管理的职责与特征
财务管理是高校组织财务活动、处理财务关系的一项综合性管理工作。高等院校财务管理的主要职责包括:①依法多渠道筹集事业资金;②合理编制学校预算, 并对预算执行过程进行控制和管理;③科学配置学校资源, 努力节约支出, 提高经济效益;④加强资产管理, 防止国有资产流失;⑤建立健全财务规章制度, 规范校内经济秩序;⑥如实反映学校财务状况;⑦对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。而高校财务管理的特征主要体现在以下几个方面:①财务管理的本质是控制系统, 主要是对高校经济活动进行事前预测决策, 事中控制监督, 事后考核分析;②财务管理工作的依据是高校内部管理制度。这些制度是高校根据国家财务制度的规定, 结合学校的实际情况和管理要求制定的, 与高校的教育制度及文化融为一体, 体现着各高校的管理意图和理财能力;③财务管理涉及人、财、物各方面, 是一项需要全员参与的管理工作。从校级领导、职能部门负责人、各教学单位负责人、各建设修购和科研项目负责人、各后勤实体负责人及广大教职员工都是财务管理的执行者;④财务管理职责的行使, 一般是以学校文件、管理制度、管理工作流程及广大教职员工的行为规范等形式体现的。
三、加强高校财务管理的对策
(一) 完善高校内部的财务管理体制。
科学规范的财务管理体制是做好高校一切财务工作的前提和基础, 对学校各项事业的发展具有至关重要的现实意义。①实行“统一领导、集中 (或分级) 管理”的财务管理体制。即设置资金规划处作为学校专设的财务管理机构, 统一管理学校的财务工作。为加强对财务工作的领导, 高校应成立财务工作领导小组, 由分管校级领导直接负责。财务工作领导小组成员应由校级领导、人事、教务、实验设备、监察、审计、资金规划处等相关部门及部分院系负责人组成。②实行财务管理责任制。为做好财务管理工作, 应明确各级各类人员的经济责任, 特别是要明确校内各预算单位行政一把手的经济责任;对后勤经营实体应实行契约化管理, 签订目标责任书, 确保后勤服务于教学的质量;③不断完善内部控制和监督制度。对货币资金的管理, 应按照不相容职务相分离原则, 建立内部牵制程序, 强化内部控制和监督;对物资采购的管理, 应制定物资设备采购、项目招标等管理办法, 将内部控制和监督纳入采购招标工作程序;对修建项目管理, 应建立由业务主管部门论证、学校审批、逐一立项、按项目实施、逐项决算审计的制度, 实施控制监督。
(二) 加强资金预算与执行管理, 提高资金使用效益。
预算编制的科学性、全面性和准确性是高校经费合理支出的前提, 预算执行的严肃性和规范性是高校加强预算支出管理, 提高资金使用效益和效率的保障。高校在预算编制及执行过程应注意:①坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点”的原则, 全局考虑学校的预算支出, 合理编制预算计划;②按照“财权与事权相统一”的原则, 将预算支出按责任单位或责任项目细化分解, 落实预算支出范围与支出额度;明确责任单位或项目负责人的具体责任, 签订预算支出责任书, 规范支出行为;③建立预算执行信息控制系统, 对于无预算或超预算支出不予借款、不予报销, 对预算调整严格按照规定程序办理, 以维护预算执行的严肃性。
(三) 加强资金筹措管理, 增强资金筹措能力。
资金筹措的结果与资金筹措的手段、方式是否科学合理有着直接的关系。高校应广开财源, 树立多元化筹资理念, 提高筹资能力。①高校应通过专业、学科结构调整、科研立项、选择基建项目等多种方式, 使学校的建设、发展与国家优先投入政策保持一致, 争取更多的立项和财政支持;②齐心协力做好学费、住宿费的收缴工作。高校应在学校统一领导下, 发挥教务处、学生处、财务处和教学单位等各方面的作用, 全力做好学费收缴工作。把学生缴费与其学籍注册结合起来。对未及时缴费的学生, 要根据欠费的原因, 采取不同措施, 区别对待:积极督促欠费学生缴费或协助家庭经济困难的学生办理国家助学贷款或校内借款手续, 而对恶意欠费的学生则可不予注册, 以示惩罚;③高校应利用自身教学、科研优势, 积极开展科技咨询服务、人员培训等社会活动, 获得社会服务收入;积极开辟产、学、研相结合的教学科研新途径, 促使科技成果向现实生产力转化, 促进高新技术产业化, 获得科技成果转化收益;④高校可利用自身优势和校友资源, 通过广泛宣传, 赢得社会有识之士及校友的捐赠支持。
(四) 加强固定资产管理, 优化配置教学资源。
优化配置教学资源, 提高固定资产利用率及使用效率是加强固定资产管理的目标。高校应实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制。由学校物资管理处从全局考虑, 通盘调整优化、合理配置资源, 本着谁使用谁管理的原则, 责任落实到各责任单位和个人, 推行固定资产岗位责任制, 严格控制固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废等各个环节, 防止私自侵占办公设施, 避免重复购置行为, 特别是实验设施。加强固定资产日常管理工作, 在原有固定资产核算的基础上, 可借助高校自身科研优势, 开发全校固定资产基本数据库系统, 构建网上管理仓库, 以实现对全校固定资产使用状况的即时监督控制。
总之, 加强高校财务管理既是新世纪高等教育发展的客观要求, 也是高校自身发展壮大的现实必须, 当然, 要加强高校财务管理, 除了完善内部的财务管理体制、加强资金预算与执行管理、加强资金筹措管理及固定资产管理等对策外, 还应注重财会队伍的建设, 提高财务人员的综合素质。
摘要:财务管理工作是高等院校工作的一个重要组成部分。加强学校的财务管理工作, 充分利用、合理配置学校现有的教育资源, 对于高校的办学与发展有着非常重要的意义。本文着重就加强高校财务管理的动因及对策进行了深入分析和论证, 以期强化高校财务管理工作, 促使高校财务管理工作步入规范化良性运作的轨道。
关键词:高等院校,加强财务管理的动因,加强财务管理的对策
参考文献
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关键词:高校;留学生;管理
留学生管理工作是经济全球化背景下国家发展战略的重要环节,是世界上许多国家培养人才、吸引人才的重要途径和手段,也是高校发展理念、学术水平、教学质量、硬件条件以及管理等综合实力的体现。加大留学生的管理力度,对提升高校形象和知名度、加强对外交流合作具有非常重要的意义,也是对高校校园文化国际认可度的重要体现。
一、留学生管理工作的特点
1.重要性
高等教育国际化是提升学校办学水平、提高教学质量、促进高等教育教学改革、服务科教兴国战略的重要环节。留学生管理对提升高校实力方面主要有以下几个作用:首先,有助于促进高校参与国际化的积极性。由于目前许多地方高校的管理者都缺乏海外求学经验,国际化办学的视野狭窄,无法长远认识到积极参与教育全球化的重要意义。因此高校开展留学生工作能使越来越多的管理者走出国门,理解留学生工作的重要意义。其次,有利于推动高校外事工作创新,对学科建设与师资队伍建设,推动教学科研改革,创新人才培养模式有重要意义。三是开展留学生工作,能扩大教师和学生的国际化视野。授学于留学生,有助于增强高校的教学实力,也有利于提升高校的师资水平,促进教师队伍建设。
2.复杂性
首先是留学生群体的适应性特征。留学生来自不同的国家和地区,来到中国后马上面临文化的适应性问题。由于文化差异,许多留学生出现了“文化休克”现象。由于文化和教育背景不同,风俗习惯、生活和学习方式不同,甚至语言沟通的不当,加上对中国的教育管理方式不明白、不理解,留学生在中国高校容易产生孤独、焦虑和紧张等负面情绪。其次,不同于中国的学生,留学生活动场所倾向于分散化,对于个人文化追求有着不同的喜好,同时对个人成长也有相应的计划,因此给学校外事管理部门和相关院系留学生工作管理者的业务开展带来了巨大的挑战。三是留学生教育的工作难度和复杂程度高于中国学生。留学生教育牵涉到学校外事、教务、学生工作、后勤和院系等部门。留学生的归口管理由学校外事部门负责,必须贯彻国家对外国留学生的政策和外事规定;教学管理由教务处和相关院系负责,培养计划和课程设置虽有一定弹性,但是必须开设国家教育部对来华留学生培养规定的必修课程。另外,留学生类型多,如国家、宗教信仰不一样,年龄跨度大等,对相关部门来说也是一项挑战。
二、现有高校留学生管理存在的问题
1.招生问题
目前外国留学生向往的是中国的一线主流城市,如北京、上海、广州等,对国内其他地区认知程度不高。同时,许多高校的招生系统不健全,未建立招生宣传立体网络,特别是英文招生网站的建设,宣传力度不够,招生经费不足等,导致留学生管理工作还处于层次较低的阶段,招生目标不明确、招生渠道单一,到校报到率低,招生效益低。
2.管理问题
从留学生管理职能的划分来看,其涵盖了教学、后勤、学生工作和外事等。不同部门执行的职能所涉及的工作政策性较强,包括留学生的招生、入学指导、法规教育、心理辅导等各个方面。上述职能在实践的过程中出现了管理的粗放化,存在着一些问题。
(1)教学管理问题。教学管理职能是保证留学生教学的实施,通过设计课程体系完成相应的教学工作。目前许多学校内部,专业及课程设置上未考虑留学生教育的特点,能用英语授课的教师不多,对外汉语教师水平不够等是留学生教学管理中出现的主要问题。留学生自身也存在着语言上的困难。虽然大部分学生通过了汉语水平考试,但是进入专业后,要跟上中国学生学习的进度,仍然需要一个很长时间的适应过程,影响了学习热情和培养质量。
(2)后勤保障问题。后勤管理系统的职责包括宿舍管理、餐饮管理以及为留学生提供生活咨询服务等。后勤管理牵涉的部门多,校外包括省政府外事办公室、省教育厅、公安厅、当地派出所、公安局出入境管理部门等;校内包括留后勤处、保卫处和学生工作处等。后勤管理需要校内部门与校外部门互相协调及校内各部门之间互相沟通。但一些后勤管理人员的素质往往较低,不懂外语,跨文化管理水平低,办事效率低,导致出现留学生与有关职能部门发生矛盾。
(3)外事管理问题。外事部门的功能在于招生及外事管理,办理来华留学生的各种手续,制定留学生管理规章制度,建立留学生档案,向留学生宣传我国政府对来华人员的有关法律法规。但是,很多高校并不重视外事工作,有些外事部门挂靠在党政办公室,经常出现一个司令一个兵的现象,从事留学生管理的人员编制数量远少于中国学生管理组织系统和人员编制。实际上,在日常工作中,外事工作比较繁杂,仅有的少数外事工作者除了常规工作,还要承担繁重的日常外事迎来送往、对外交流、教职工出国服务、对外宣传以及翻译等工作,造成了工作量大的问题,再加上不熟悉留学生工作,很难有充足的时间和精力深入细致地为留学生服务。
三、加快建立与留学生特征相匹配的管理机制
开展留学生教育和管理工作是衡量一所高校国际化办学水平高低的标准,也是高校扩大国际合作与交流的重要途径。高校要积极发展外国留学生教育,把发展外国留学生教育与本校的整体发展目标结合起来,研究制订出符合实际发展的规划。基于目前高校留学生管理工作中存在的问题,本文建议可以从以下几个方面作出努力。
1.通过各种有效渠道扩大留学生招生
开展留学生教育不仅是国家发展战略的需要,也是高校国际化办学、提高办学层次的内在要求。现阶段高校可在扩大规模、增加类别、提高招生层次方面多下功夫,多形式、多渠道地加强宣传,拓宽招生渠道。一是发挥外籍教师的影响力,通过与外教沟通建立良好关系,向外教家乡或周围其他人宣传,吸引他们来校就读。二是充分利用互联网的作用,着力建设学校和各院系的英文网站,发布具有院校特色或地方特色的信息,引起留学生的兴趣。三是学校领导或教师在参加国际学术会议或是开展校际友好学校交流时,适时地宣传学校留学生政策,通过交流学校的介绍或推荐,吸引该校学生来校留学,或通过校际交换、联合培养等方式开展各种项目,招收各类型、各层次的留学生。
2.建立科学规范的教学及后勤保障服务系统
留学生的首要任务是学习,做好留学生到校后的教学管理是一项重要的任务。高校要努力提高教学水平,如在教学上高校可以设置一些全英文的系列课程,提高留学生的教学质量;有选择性地利用一些具有对外汉语教学经验、出国留学或讲学经验的教师教授留学生,并对留学生进行小班教学,单独授课。
3.完善各项管理制度,规范留学生管理
留学生来自不同的文化背景,这个群体的个体之间差异很大,而学校管理则要求一致性,往往导致了冲突,造成了管理的复杂化。高校需要准确地把握管理的原则和制度,既讲灵活性,同时更强调规范性。归根结底是要完善各种规章制度,让留学生管理有章可循。高校要制订和完善来华留学生培养方案与培养目标、管理体制与管理模式、学籍档案管理、来华留学生心理教育、激励机制、生活管理、学生公寓管理以及留学生突发事件及其预警等方面的制度,使留学生的制度管理更加规范。
4.柔性地解决和处理问题,促进沟通与理解
要学做事,先学做人。德育是高校思想政治教育中的“灵魂”,是高校思想政治教育工作的重中之重,同时对其他教育起着导向作用,也是推动高校精神文明建设的主要内容。高校作为培养社会需要人才的基地,应该把重视德育教育、坚持正确的思想政治导向放在学校工作的首位,并贯穿于全部教育教学工作的始终。当前大学生德育教育要紧扣理想信念这一核心,对大学生进行正确的世界观、人生观和价值观教育。大学生只有具备了正确的人生观、世界观和价值观,形成良好的人格和道德品质,才能沿着正确的方向发展。高校如何加强大学生德育教育呢?可以从以下几个方面考虑:
一、大力弘扬传统文化,感悟德育教育内涵
传统文化是中华民族宝贵的精神财富,是中华民族几千年文明的结晶。其内容博大而精深,是民族发展的支柱。民族精神的建立以及德育教育的培养,决不能离开本民族的传统文化。高校在加强道德教育的过程中,一定要充分挖掘中国传统文化中的德育教育的精髓,并且将其充分继承和发扬,以培养道德高尚、人格完美的人。同时通过传统教育这个的有效媒介,进行爱国主义教育,逐步增强学生的历史责任感和使命感,弘扬和培育民族精神,同时也使中华民族的传统美德得以传承。
二、认真把握课堂授课,注重德育理论培养
韩愈《师说》中有言:“师者所以传道授业解惑也。”教师不但要“教书”还要“育人”,教师不仅要“授业”更要“传道”。教育工作者利用课堂这个主阵地运用一定的教育方法和手段通过一定的教育素材,引导对受教育者有目的、有步骤地接受系统的思想道德教育。大学生不仅要学好文化知识,而且还要有高尚的人格做根本,如果说专业知识给大学生提供的是就业外在的能力,那么德育是大学生必备的内动力,是其成人、成才、成功的基础。所以管理者在课程体系的设置,课程建设方面除了要加强专业训练之外,还应注重德育类课程的建设,并把德育教育作为大学必修课程来实施。这样一方面增强了高校德育教育的实效性,为大学生提供了坚实的理论基础和重要保障,同时也有利于大学生的全面健康的发展。
三、积极探索德育活动,注重德育实践训练
德育教育要与时俱进。要让学生在德育教育过程中积极主动参与,增强德育的实践体验就尤为必要。叶圣陶说过这句话:“教科书好比一张旅行的路程单,你要熟识那些地方必须亲自到那些地方去旅行,不能单单记住一张路程单。”高校德育教育内容必须面对现实,坚持战略性与针对性相结合、民族性与全球性相结合原则。加强以基本道德规范为主要内容的公民道德教育,促进大学生思想道德建设。德育不是坐而论道,德育教育不单纯是一种理论教育,德育教育需要转化为现实行动才更有价值。德育教育必须通过一系列有目的的教育实践活动开展。如主题讲座,开展青年志愿者活动,让学生在实践中找到青春的价值,在生活中体会,在交流中感悟,把德育教育从一种认识、过渡到一种情怀进而发展为一种行为。为培养优秀的道德品质打下坚实的基础。
四、密切联系工作实际,分析德育生活实质
常言道:“喊破嗓子不如做出样子”。德育教育只有贴近大学生的生活学习实际才具有更强的亲和力和说服力才更易于转化为个人的自觉行为。德育工作是一项系统性工程,这就不仅需要建立健全全校上下从教职工到校领导、从班集体到党政工团共同参与的一整套科学的完善的体制,还需要营造良好的育人环境、浓厚的学习氛围、和谐的人际关系以及丰富多彩、格调向上的校园文化等。在教书育人、管理育人、服务育人的“三育人”活动中,把德育溶于其中。做到潜移默化,润物细无声。这样更贴近大学生的生活实际,便于大学生德育教育活动的开展。教职工不仅是施教者,也是示范者,要能在工作、学习、生活中率先垂范,以实际行动带动和影响全校广大学生。管理者在与学生交流沟通的过程中,即拉近了同学生的距离同时也能发现德育教育在实施的过程中存在的问题。比如开展学生谈心活动,定期为学生解疑答惑并进行思想政治教育、道德品质教育、心理素质教育、生活方式和就业指导教育。引导和帮助大学生学会关心、学会相处、学会学习、学会生活、热爱自然、保护环境以及关注可持续发展等。在学生的日常管理中加入德育教育的内容,在为学生服务中渗透德育教育的因素,使德育教育和学生实际生活联系起来,使德育教育更有成效,更深入人心。
五、勇于开拓自我教育,实现德育内在转化
德育教育主要通过自身的内化才能提高,才能变成自己的内动力。这是一个逐步深入发展的过程,不可能一蹴而就。充分发挥大学生的自我教育、自我管理、自我服务的作用,通过自我教育,学生可以感触社会的恩惠,感受自然的和谐。学会将心比心,学会换位思考,社会责任感也会进一步加强。苏霍姆林斯基说:“没有自我教育就没有真正的教育,促进自我教育的教育才是真正的教育。”事实证明一个人只有把德育教育转化为内动力,道德规范内化为大学生的道德良心,才会懂得爱,才会懂得责任,才会懂得珍惜,才会懂得幸福,才会乐于奉献和付出,才能用积极的心态评判人和事,才能成为一个心胸开阔的人,一个道德高尚的人。大学生德育的自我教育非常重要,学会了自我教育,使他们在走上社会之前形成良好的道德行为习惯。
总之,我国当代大学生的德育教育是以社会深刻变革和现代信息技术的突飞猛进为时代背景的,不仅有挑战,还有更多的机遇。德育教育是高等学校大学生道德教育的一项长期任务,是高校德育工作不可或缺的一部分。通过德育教育的学习和实践,才能利于大学生全面健康发展,才能促进整个社会的和谐。只有把德育工作落到实处才能培养积极、健康、向上、稳定的道德品质,才能使大学生成为真正意义上人格健全的大寫的人。高校只有把德育教育放在首位才能为社会输送所需要的高素质人才。
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一、发挥教师引导力
学校是任何个体接受平等教育和自由获取知识的殿堂, 每一个人在未来道路中取得的成就和掌声几乎都源自于学校的栽培和浇灌。作为承担大学生教育的主体——高校教师, 他们的一举一动都会成为学生模仿和跟随的对象, 所以提升高校教师素质显得尤为重要。
首先, 提高职业道德素质。教师与大学生接触最为频繁, 应当用自身对职业的崇高热爱感化和教导学生。评定奖学金时, 教师应严格遵守评选制度, 以学习、能力、素质等多个角度作为参考, 不能凭关系、靠人脉, 让学生感受到在诚信指引下可以展现自身才能和受到他人肯定。公平的竞争不止是捍卫学校纪律, 更使学生明确努力才是成功的前提, 避免在今后工作中为一己之利跨越道德底线。大学生进入大学之后, 面临陌生的环境, 加之远离父母关爱和监管, 可能产生一些违背学校规定制度的行为。高校教师不能为学生讲完课就不见踪影, 应与学生勤沟通、勤交流。掌握学生的最近思想动态和行为习惯, 针对学生的性格特征和思维盲点有秩序的开展教育和劝说。
其次, 提高学术道德素质。改革开放之后, 国家在各个方面的建设都取得了前所未有的成绩, 国家大环境的优化对人才也做出了高要求和新标准。高校教师作为指导人才的园丁, 自身也需要不断进修与充实。由于工作繁忙, 又要兼顾教学和家庭, 很多教师采取“捷径”提升学历和职称。教师告诫学生不要作弊, 要诚实, 可自己却违法诚信原则, 既失信于学生, 又破坏了人民教师的形象。
二、发挥课堂教育力
高校德育教学只是在减少几次理论课, 增加几分实践报告的基础上进行的。这样不仅没有使学生真正深入实践检验对课题的认知, 也减少了学生对思想政治课程的学习和探讨, 所以在教学内容上要调整为学生与教师互动、互为前提的形式。例如, 通过案例进行分析, 以小组为单位展开讨论, 使学生发散思维、提出自己的观点, 并记录在案;选取知识掌控力强的学生代替教师讲课, 一方面锻炼学生的语言表达能力和随机应变能力, 另一方面也唤醒其他同学在讲台上推销自己才华的意识。
三、发挥制度约束力
法律的权威和严肃让人望而却步, 和谐社会下国家对大学生的态度更为宽容和理解。但是, 大学生沐浴在新时代, 作为家里的独苗, 备受重视和宠爱, 致使部分大学生失去了最基本的识别力和判断力。因此, 高校必须要在制度上推敲斟酌, 为大学生诚信教育的顺利开展扫清障碍。
首先, 诚信备案。新生入学要签订诚信承诺书, 对自己今后生活中的失信行为做出补偿和追究提供依据。一旦学生出现不道德、不诚信的行为将会记录在学籍系统里, 终身无法删除和涂改。这在一定程度上遏制了大学生失信行为的产生。
其次, 赏罚分明。奖励是对一个人取得成绩的物质肯定和精神鼓舞, 也是号召他人向先进典型学习的策略手段。一定的诱惑和好处可以激发学生的进取心和意志力, 让他们有一个目标为之努力, 从向别人学习和获取荣耀到内化为自身修养和带动他人;现今的大学生将“面子”放在首位, 对严重丧失诚信的大学生予以警告批评, 并公布于学校网站和学院布告栏上, 既是警醒其他同学, 也会使该生铭记教训和耻辱, 在以后生活中严格杜绝失信行为。
四、发挥环境影响力
人之初, 性本善, 一个人的诚信意识如何, 很多源于后天环境的塑造和熏陶。将大学生放在诚实守信、绿色文明的校园环境中, 就会在一定意义上减少甚至杜绝不诚信事件的发生。首先, 建设美丽校园。在教学楼和公寓两旁进行绿化, 鲜花和树木给人以乐观向上的气息。同时, 设立由学生干部组成的流动监督小组, 将发生随地丢废物、践踏草坪、采摘花朵等有损与自身形象的同学及时制止并批评教育;其次, 组织英语沙龙、学术报告、创新协会等课外活动, 占领大学生富裕的业余时间, 适度忙碌的工作任务会使大学生意识到自身存在的价值;其次, 组织学生前往其他高校观摩和学习。不一样的学校设施、不一样的学生风貌, 会使大学生通过比较和衡量找到自己的薄弱点, 在不断学习中成才。
高等院校是为党和国家培养未来建设和高端人才的优质基地, 肩负着国家科技创新和文明发展的神圣职能, 不仅要丰富学生的科学文化底蕴, 也要引导学生树立诚实守信的道德品质。
参考文献
[1]高赏.大学生诚信缺失的研究.牡丹江师范学院, 2010.[1]高赏.大学生诚信缺失的研究.牡丹江师范学院, 2010.
[2]刘显容.大学生诚信现状及对策研究.西南大学, 2009.[2]刘显容.大学生诚信现状及对策研究.西南大学, 2009.
高校房地产档案管理是一项极具专业性、动态性和复杂性的工作。随着高等教育事业的快速发展,高等教育体制改革的不断深入,高校办学规模的不断扩大,高校房地产建设也在不断发展,随之而产生的房地产档案数量也在快速增长。高校现有房地产档案管理体制落后于新形势的发展和要求,使高校房地产档案管理出现许多问题,如何管理好房地产档案,让其更好地为学校的发展服务,成为高校房地产管理部门亟待解决的问题。本文就高校房地产档案管理中存在的问题及对策做一些探讨。
1 高校房地产档案的特点
1.1 专业性
高校房地产档案专业性体现在两个方面。其一,高校房地产档案中的重要部分是上级房地产主管部门在房地产权属登记管理过程当中形成的文件资料,其具有很强的专业性,在内容和表现形式上与一般公文也大相径庭。在内容上,反映了房地产权属状况和房地产地理位置及面积大小等情况,文件名称也是采用房地产管理通用的专业术语;在表现形式上,具有固定统一的结构形式,一般采用填写式、表格式。其二,要保证高校房地产档案收集完整,管理规范,利用有效,管理人员不仅要熟悉档案专业知识和业务,还必须了解国家有关房地产管理工作的一系列方针政策。
1.2 动态性
高校房地产档案资料归档后不是固定不变的,其相关的房地产权属关系和房地产建设情况会随着学校的发展而一起变化。房屋的损坏折旧、扩建、翻修、灭失,房地产的买卖、继承、交换、赠与等房地产变化情况也在所难免。因此,高校房地产档案并不是保持始终如一的,而是在不断更新变化,表现出很强的动态性特征。管理好高校房地产档案、保证档案材料的完整和准确,使其全面真实地反映高校房地产变化的全貌,才具有其利用的价值。
1.3 复杂性
高校房地产档案来源于房屋管理、使用、修缮的全过程,学校、使用单位、房管部门都要参与文件材料的形成,各部门所产生的房地产文件材料规格大小不一,形式复杂多样。高校房产档案中既有空间信息管理的基础信息,如与地理分布有关的地使用图、房屋平面图、房屋坐标、房屋面积等数据,也有只是属性信息管理的综合信息,如教职工信息、学生信息、房屋资料信息等,这些增加了房地产档案的复杂性。
2 高校房地产档案的作用
2.1 学校房地产产权确认的依据
高校土地买卖、合并,房屋的建造、转让、灭失都是通过上级房地产主管部门以合同、协议等契约的方式实现,在这一活动过程中必然产生一系列具有法律效力的产权登记及产权变更的档案资料,这些档案资料使学校房地产的所有权益受到合法保护,也将是学校进行房地产日常管理的重要依据。
2.2 学校整体规划、基础设施建设的依据
高校房地产档案能真实再现房屋的面积、结构、地理位置、用途、房屋的建造历史、产权归属。在校园规划建设及日常维护中,学校领导及有关部门可以根据档案资料进行分析和实地勘察,并且根据学校房地产建设的实际情况,确定学校房地产工作和基础设施建设的总体规划和工作部署。高校房地产档案还是学校房屋维修、翻新、以及日常管理的重要依据。
总之,高校房地产档案工作是学校建设发展必不可少的环节。房地产档案工作的发展受学校发展建设的制约和影响;同样,学校的发展也会受房地产档案工作的影响。从房地产档案工作与学校发展建设的关系来说,房地产档案工作处于服务地位,是条件性的工作,即为学校的教学、科研等活动提供必要的资料,创造必要的条件。但在一定情况下,档案工作也起决定性的作用,例如,在解决高校房屋和土地的产权纠纷,落实国家相关房地产政策等方面是最根本和最具有法律效力的依据,可以保障高校的合法权益。
3 目前高校房地产档案管理存在的问题
3.1 管理理念和管理方式落后
一方面,部分高校领导对房地产档案管理的重要性认识不够,管理理念也比较落后,而管理工作人员也依然习惯于传统的管理方式,对一些档案资料没有及时整理归档,更谈不上开发利用。另一方面,部分高校的房地产档案管理仅局限于接收移交档案、编目立卷、存储入库、查阅调卷,管理介质也大多为实物,光盘和网络技术运用远远不足,电脑应用也只停留在文字处理,房地产档案网络化管理严重不足。
3.2 房地产档案管理工作制度不健全
随着国家的不断发展进步,各种法律法规的不断出台和完善,指导高校房地产档案管理工作的《档案法》和《普通高校档案管理工作办法》等一系列档案管理法规也陆续出台,各高校的房地产档案管理法规及制度建设也随之开展并不断完善。然而目前高校房地产档案管理工作因缺乏有效的管理制度,依然存在房地产管理文件的形成和归档存在脱节、收集不全面的现象;房地产档案管理不严格,房屋的改建、修缮、调整等变动,没有及时的整理归档,房地产档案管理制度有待完善。另外,从档案管理的网络化管理来看,部分高校没有建立规范的部门立卷制度,没有专职人员负责房地产管理文件的收集、整理和归档,需要查阅相关档案资料时,临时整理归档,整理程序与手段极不规范;房地产档案保管利用也存在许多不足,管理不严格、查阅档案、借阅档案登记不严格,需要文件时随意翻阅,造成文件保管杂乱,重要文件流失严重;没有采取专业措施对需要特殊保存的房地产档案进行有效的保管。
3.3 高校房地产档案管理工作者素质偏低
尽管房产档案管理工作在高校中有着重要的作用,但由于其档案管理人员的非专业化和学校重视程度不够,房产档案管理人员普遍存在很多不足。高校房地产档案管理人员大多是兼职和半途接管,理论水平和业务能力较弱。同时,由于房地产档案管理人员队伍的不稳定性,造成房地产档案管理资料的保存也不连续不持久,从而导致房地产档案残缺、间断,需要查用时某些数据无法查证,失去了房地产档案的历史资料功能与用途。因此我们必须加大房地产档案管理人员政治素质、文化素质、专业素质和业务素质的培养和提高,培养一支过硬的高校房地产档案管理队伍。
3.4 房地产档案的信息化管理不足,没有实现资源共享
部分高校房地产档案管理部门没有运用现代信息处理技术手段来开发能够有效利用的房地产档案资源,房地产档案资源没有实现共享,更无法相互借鉴和交流。尽管各高校已经认识到房地产档案信息化的重要性,并加大了资金和人才投入,进行了管理模式的革新,但是房地产档案管理信息利用依然不够。现在高校网络已经被普遍应用,但是高校房地产档案管理工作还没有充分实现档案管理的数字化和信息网络化,高校房地产档案的信息资源优势没有得以体现,无法实现档案资料的资源共享。
4 加强高校房地产档案管理的措施
4.1 改变观念,不断创新房地产档案管理工作
推动高校房地产档案工作发展,高校领导和房地产档案管理人员应充分认识高校房地产档案工作的重要性和必要性,树立全新的管理理念,促进房地产档案管理的转变,主要包括由以实体管理为主向以人力资本管理为主转变;由硬性管理为主向以软性管理为主转变;由区域性管理向全方位、网络化管理转变。同时,增加资金和设备的投入,尤其是要加强房地产档案建设的硬件建设,包括扫描仪、服务器、光学仪器等,同时通过高校门户网站积极推进数字房地产档案馆建设和房地产档案网络化建设,以求房地产档案工作获得丰厚的社会效益和经济效益,从而推动高校房地产档案工作不断发展进步。
4.2 加强房地产档案管理制度建设
高校应从房地产档案的收集、整理、保管、借阅、监督等各个环节加强制度建设,有效利用房地产档案资源,使房地产档案管理制度化、科学化、规划化。具体包括:(1)归档制度。归档工作是一项基础工作,各高校应进一步完善房地产管理归档范围,对应该归档的相关文件应进行规范的整理、分类、及时进行归档,同时对变更的档案资料要及时进行替换。(2)保管制度。对房地产档案建立必要的保管制度,采取有效的房地产档案保管措施,建立借阅登记薄,对档案的借阅使用进行如实登记,从而有效防止档案的丢失和损毁。(3)监督制度。学校应有专门的机构对房地产档案的管理进行监督,通过对房地产档案管理情况的考核监督,及时发现问题,纠正错误。最后,高校还应制定房地产档案管理人员的工作手册,使房地产档案管理工作标准规范。
4.3 提高房地产档案管理人员综合素质
其一,要提高房地产档案管理人员的政治素质。政治素质指房地产档案管理人员的立场,思想必须和党中央保持高度一致,关键在于房地产档案管理人员对本职工作认真负责,最大限度的发挥房地产档案的作用。同时房地产档案工作者还应当热爱自己的本职工作,忠于职守,具有良好的职业道德。当然,一名合格的房地产档案管理人员还应有全局意识和团结协作的精神及保密意识。其二,要提高房地产档案管理人员的文化素质和专业素质。这是切实做好高校房地产档案管理工作的重要措施。房地产档案管理人员要努力学习各相关学科知识,不断扩大知识面,不断完善自身的知识结构。房地产档案工作是一项专业性很强的工作,要求从事这项工作的人员具备相应的档案专业素质:熟悉档案工作的法律法规、档案学科的相关理论知识、掌握档案工作程序和管理技巧、掌握房屋规划建设和管理等方面的专业基础知识。房地产管理部门的领导应通过多种形式培养房地产管理人员,提高他们的文化素质和专业素质,使他们能够尽快地适应高校房地产档案管理的新需要,为高校房地产档案管理工作的规范化和标准化打下坚实的基础。最后,要提高房地产档案管理人员的业务素质。要做好高校房地产管理工作,房地产管理人员还必须具备良好的业务素质。要求房地产管理人员具有较强的独立工作能力和组织管理能力,同时还能利用所掌握的专业技术知识处理实际问题,高效处理相关工作。总之,我们应当加强高校的房地产档案人才意识;建立并完善高校房地产档案人才培养的竞争激励机制;进行定期或脱产培训;通过各种途径提高高校房地产档案工作者的综合素质。
4.4 实现高校房地产档案信息化管理和资源共享
高校房地产档案管理应尽快实现由静态管理向动态管理的过渡,把房地产档案工作的管理和利用在网络运行中进行操作,真正实现房地产档案资源信息共享。相对以往传统的房地产档案管理,对房地产档案管理人员提出了更高的要求。它不仅要求房地产档案管理人员熟悉档案管理的各种相关专业知识,还要求其掌握计算机、电子文件管理、档案管理软件的使用、网络和数据库的维修等。首先,加大对房地产档案管理人员的培养,使其熟练掌握相关知识。其次,使用符合高校房地产档案管理要求的标准规范的管理软件,建立计算机管理系统、查询系统,并根据管理工作的需要,建立相应的高校房地产档案管理信息交流平台。最后,尽快实现网上归档,推进房地产档案管理与学校办公自动化同步发展,有计划地上载开放房地产档案目录,努力做好上载公开的房地产档案全文信息,向校内和社会提供网上查询和利用服务,进一步发挥房地产档案信息资源,服务学校和社会的作用。
总之,高校房地产档案管理工作水平的不断进步,需要我们不断创新,不断学习进步,以全新的姿态投入到房地产档案管理工作中。加强高校房地产档案的管理,培养一支高素质的房地产管理队伍,建立健全高校房地产档案管理网络,充分开发高校房地产档案信息资源,对于推动高校房地产档案快速发展具有十分重要的作用,从而使高校房地产档案工作更好地服务学校、服务教职工、服务社会。
摘要:高校房地产档案管理工作是学校的重要基础工作之一,关系学校的生存和发展。然而我国的高校房地产档案管理存在诸多问题,主要包括:管理理念和管理方式落后;工作制度不健全;管理人员素质偏低;信息化管理不足,没有实现资源共享。本文提出了改进的建议:改变观念,不断创新房地产档案管理工作;完善并落实房地产档案管理制度;提高房地产档案管理人员综合素质;实现高校房地产档案信息化管理和资源共享。
关键词:高校,房地产档案,管理,思考
参考文献
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[2]贾树良.高校房产档案信息化建设存在的问题及对策[J].辽宁工程技术大学学报,2009,(2):158-159.
[3]刘爱玲.高校房产档案信息管理模式的探讨[J].科技创新导报,2008,(6):119.
[4]李永贞.谈房产档案利用的特点[J].档案天地,2002(2):17.
[5]蒋素怀.关于房产权属档案数字化建设的思考[J].科技创新导报,2008,(12):148.
关键词:高校;纪检监察干部;思想建设;对策
一、加强高校纪检监察干部思想建设的重要性
近几年社会上的一些不良现象影响也深入到了高等院校的教育中。[1]很多高校更加注重的是学生的专业化教育,而忽视了学校管理工作的重要性,加之很多制度没有得到有效的完善,导致高校和社会之间的关系愈加复杂。这不仅影响了高校的正常工作,同时也影响了高校培养人才作用的发挥。面对这样的情况,高校纪检监察人员需要以身作则,充分发挥自身的作用来逐渐改善这种现象,对高校实行全面的监督和管理。在这个过程中,需要加强高校纪检监察人员的思想建设,树立纪检监察人员良好的形象,更好的参与到高校的监管工作中。
二、高校纪检监察干部在实际工作中存在的问题
1.没有实行有效的党内监督制度
现阶段高校的党建工作中,很多党员干部都没有党内监督的意识,这就导致高校的纪检监察工作的效率受到了严重的影响。而对于高校纪检监察干部队伍自身来说,队伍内部的工作风气需要得到一定的改善,其中存在的问题需要得到解决。除此以外,纪检监察队伍的人员组成是比较复杂的,导致很多党员干部在工作中畏首畏尾,不仅影响着干部队伍的建设,同时也影响了其监督管理职能的发挥。甚至在队伍内部出现一些不良现象,严重影响到基建监察工作的正常开展。
2.工作任务繁重,干部队伍的稳定性受到影响
在高校的纪检监察工作中所面临的环境是非常复杂的,这样就不仅增加了纪检监察人员的工作负担,同时也在一定程度提高了工作的难度。由于工资收入的差异,导致很多纪检监察人员的工作积极性不高。长此以往,纪检监察工作的效率收到严重影响,纪检监察队伍的稳定性难以保证。
3.纪检监察干部的专业素养有待进一步提高
随着色会的不断发展,当今社会的腐败行为主体以及腐败现象都发生了很大的变化。一些腐败分子利用相关政策法规的空白,采用非法的手段谋取私利。这些腐败分子不仅对纪检监察队伍进行了充分的了解,同时还具有一定的反调查能力,这就给纪检监察干部的专业水平提出了更高的要求。[2]现阶段纪检监察队伍的实际工作水平低,所使用的监察手段已经无法满足现阶段的需要,很多纪检监察干部都是利用自身的经验来工作。这就导致纪检监察工作效率十分低下,也导致诸多腐败现象得不到有效的改善。
三、加强高校纪检监察干部思想建设的有效对策
1.实现思想观念的创新
高校纪检监察干部受到传统思想观念的影响使得很多工作都受到了一定的限制,一些纪检监察干部认为高校的纪检工作可有可无,自身也没有引起足够的重视,这种观念需要得到改变。随着高等院校的剬改革和发展,高校纪检监察工作的重要性逐渐凸显出来,纪检监察队伍需要发挥自己的监督管理责任,纪检监察干部需要提高自身的工作责任心。此外,在队伍建设的过程中,要明确自己的工作重心和工作方向。在党相关方针和政策的指导下,根据学校的特点来开展各项监察工作,保证工作的有序进行。同时纪检监察人员要提高自身的工作积极性,在监察工作中要加强人财物的监管。作为纪检监察干部,要不断的加强自身的学习,这样才能够满足新时期纪检监察工作的需要。
2.提高高校纪检监察干部的责任感
高校纪检监察工作是在校党委的领导下开展的,因而作为党委领导需要意识到加强纪检监察工作的重要性,并且对工作提供有力的支持,在高校中全面了履行监督管理的职能。高校纪检监察队伍是对党纪政纪进行管理的主要部门,其工作性质决定着纪检监察干部要有着高度的责任感和使命感。[3]为了有效的开展纪检监察工作,需要让纪检监察队伍参与到决策中,高校校党委要逐渐实现监察制度的创新,尽可能的减少违纪行为的发生。同时采取有效的对策对高校纪检监察工作进行深入的改革,使得纪检监察工作的作用得到充分的发挥。让纪检监察干部参与到决策中也有助于提升干部的责任感,是他们更积极的参与到工作中。
3.重视高校纪检监察队伍思想建设工作
要不断的采取有效的措施来提高高校纪检监察队伍的思想建设,为纪检工作的开展提供坚实的基础。首先要加强队伍的建设,队伍的人员要注重自身素质的提高,加强作风建设,同时选拔新生力量参与到纪检监察工作中,注重人才的培养。同时要加强与学校领导的沟通,使得纪检工作在高校能够得到有效的开展。其次是注重思想政治理论的学习,队伍人员在工作中要注重思想素质的提高,提高工作的责任感,脚踏实地的完成自己的工作任务。定期的对纪检监察人员进行培训,以此来提高队伍的综合业务水平,鼓励纪检监察人员不断的丰富自己的知识结构,提升自身的综合素养。最后就是加强纪检监察队伍的内部监督和考核,纪检监察队伍要接受人们群众的监督,形成良好的队伍形象,对于在监督和考核中出现问题的人员要及时惩处。[4]同时纪检监察人员要不断的提升自己的监察能力,让自己逐渐适应于新时期高校纪检工作的要求,提高自己的工作能力以便更好的服务于高校纪检监察工作。
参考文献:
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