北京市财政局北京市市政管理委员会
北京市国土资源和房屋管理局
北京市劳动和社会保障局
北京市人事局 北京市监察局
北京市地方税务局
关于印发《北京市职工住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》的通知
京财行［2003］2082号
市属各委、办、局、总公司（集团）、各区县人民政府：
随着我市经济社会的发展，按照大气治理和生活水平提高后的要求，职工住宅改变了以往只有集中供热和煤炉取暖两种方式的状况，新兴出现了采用煤气、电、煤油等多种清洁能源采暖的方式。为了保证职工冬季取暖的费用要求，报经市政府研究批准，现制定印发《北京市职工住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》，请认真贯彻、执行，确保职工清洁能源自采暖补贴暂行办法的顺利实施。
2003年11月19日
北京市职工住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法
第一章 总则
第一条 为推进我市供热体制和职工取暖费改革，转换住房取暖费补助方式，理顺供暖单位、取暖职工和职工所在单位三者关系，保证我市职工冬季取暖工作的顺利进行，保证使用清洁能源分户自采暖职工的冬季取暖，按照建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环保总局等八部委《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》（建城［2003］148号）等文件改革指导精神，特制定本办法。
第二章 补贴发放范围
第二条 家住本市且具有本市城镇居民户口的职工，其住宅经职工所在单位核定符合房改政策规定、没有集中供暖设施且采取清洁能源分户自采暖方式的，凭核对证明发给职工住宅清洁能源分户自采暖补贴（以下简称“自采暖补贴”）。
第三条 清洁能源分户自采暖方式，是指近年来新建居民住宅竣工时，按照规划设计要求，或旧有居民住宅按照大气治理统一改造要求，每户单独采用燃气、电、燃油等清洁能源的冬季采暖方式（使用煤炉的除外）。
第三章 自采暖住宅备案及核对证明领取
第四条 负责新建居民小区或旧有居民住宅管理的单位（房地产开发商、物业管理部门、产权单位，以下简称物业管理单位），其管理的小区或住宅采用清洁能源分户自采暖并符合补贴范围界定条件的，需按如下程序为所属居民住宅办理确认手续：
1、物业管理单位到所属区县的供热行政管理部门提出核对申请；
2、经区县供热行政管理部门对建设或改造的批准文件以及现场核对后，报市市政管委供热管理部门备案；
3、物业管理单位向自采暖居民住户发放由区县供热行政管理部门和该物业管理单位共同认可的核对证明。
第五条 制发核对证明的行政部门及物业管理单位不得收取任何费用。
第六条 主管部门对核对证明应该每个采暖季核对、发放一次，核对证明复印无效。
第四章 补贴标准
第七条 基本补贴标准
自采暖补贴基本补贴为每个采暖季每名职工470元。
第八条 附加补贴标准
行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴，每名职工比照（2003）京房改办字第078号文件确定的住房建筑面积标准按下表计发；企业和部分补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴，每名职工参照行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴标准由单位自行确定，其中，经房改部门和对住房分配货币
不到标准而新增住房，且符合职工自采暖补贴范围界定条件的，可以按照每建筑平方米8元的标准领取不足面积的取暖补贴。
其一处采用集中供暖的住房建筑面积超过标准同时另有住房符合职工自采暖补贴范围界定条件的，只能选择集中供暖或职工自采暖补贴中的一种方式。
其一处采用煤炉取暖的住房同时另有住房符合职工自采暖补贴范围界定条件的，只能选择职工冬季取暖补贴（即“煤火费”补贴）或职工自采暖补贴中的一种方式。
第五章 资金渠道
第十条 行政机关和全部补助的事业单位职工自采暖补贴由同级财政负担。第十一条 部分补助的事业单位职工自采暖补贴，按照经费资金渠道安排解决。
第十二条 符合房改政策的企业职工的清洁能源自采暖补贴在企业成本费用中列支。
第十三条 各单位的离退休人员清洁能源自采暖补贴费用，按照现行经费渠道解决。
第六章 各部门的职责
第十四条 市政管理部门是供热行政管理部门，负责对辖区内的物业管理单位提出清洁能源分户自采暖职工住宅的申请核对批准及备案管理工作，并制发统
(二十二)国管局、中直管理局负责在京中央和国家机关职工住房状况普查的组织管理工作。在住房普查基础上,建立在京中央和国家机关职工住房档案;在住房普查、建立职工住房档案、纠正违纪违规问题的基础上,稳步开放职工已购公有住房和经济适用住房的交易市场。
中国医院协会常务副会长兼秘书长李洪山代表黄洁夫会长在致辞中对医院经济管理专业委员会近年来开展的各项工作、举办的历届论坛在提升医院经济管理水平中所发挥的重要作用给予了充分肯定和高度评价, 并对专委会未来的工作提出殷切希望。在之后的论坛上, 来自华中科技大学同济医学院附属同济医院院长陈安民等5位院长分别就医院经济运行、绩效管理、医务人员积极性调动等方面做了大会演讲。
在本次全国医院经济管理高峰论坛上, 主任委员许树强强调, 无论从公立医院改革的三项主要任务, 即破除以药补医、创新医院管理体制机制和调动医务人员积极性, 还是从医院自身的发展和建设的要求来看, 经济管理都是不可小觑的重要管理内容和手段。在论坛讨论中, 院长们提出:医院运营管理要适应医改新形势的变化, 告别粗放式管理模式, 提升医院运营管理水平, 向“五化”发展, 即管理模式企业化, 管理人才专业化, 管理手段信息化, 管理操作精细化, 管理评价标准化。
与会专家指出, 公立医院面临医改新形势。从外部看, 政府投入和财政补偿逐步向基层和公共卫生调整, 医院对医保依赖程度不断提高, 支付方式发生变化, 新的医院财会制度实施在即, 公益性与社会化成本之间存在矛盾。从医院内部看, 各种矛盾日益显现:医院经济体量大与管理要求高的矛盾, 保障公益性与政府补偿不到位的矛盾, 调动医务人员积极性与人力成本增长快的矛盾, 优质服务和规范服务的要求与运行成本和管理成本升高的矛盾, 医院建设与事业发展和持续经费投入的矛盾。
郭金龙在第一次全体会议上讲话说，北京作为首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。要自觉把落实城市战略定位作为全市发展的主题，紧紧围绕增强首都核心功能谋划和推动全市发展。
北京城市发展面临的主要问题是功能聚集过多，人口资源环境矛盾比较突出，必须充分认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持城市与经济社会发展相辅相成、相互促进，坚持城市规模同资源环境承载力相适应，切实转变发展理念、发展内容、发展方式，坚定不移地疏解非首都功能，推进城市功能重组和空间布局优化调整，在增强服务保障首都核心功能中构建“高精尖”经济结构。
各区都要主动融入增强首都核心功能的大局。中心城区要严格落实产业“负面清单”，加大转方式、疏功能、控人口、治环境力度，腾出更多空间保障首都核心功能。各区都要坚决破除“一亩三分地”、各自为战的思维定式，更加主动对接疏解非首都功能的需求，变同质竞争为协调配合，形成“众星拱月”的生动局面。
推动京津冀协同发展是重大国家战略，目标是加快建设现代化新型首都圈，打造具有较强影响力的世界级城市群，推动形成我国经济发展新的支撑带，也是北京实现可持续发展的必由之路。各级各部门要积极探索实践，努力形成可复制、可推广的经验，进一步克服“舍不得”的思想，着眼于更大范围的资源优化布局，发挥好北京优质资源特别是创新资源的辐射带动作用，推动形成京津冀协同创新共同体。
对违法违规建设、乱停乱放车辆、“开墙打洞”经营、背街小巷脏乱等方面的问题不能视而不见，必须下定决心，切实加大治理力度，跟居家过日子一样精心打理城市环境。
城市发展特别是城市管理中的一些问题，必须通过深化体制机制改革来解决。把握首都城市发展大趋势、大方向，注重提高规划的前瞻性、预见性、科学性，高水平完成城市总体规划编制工作。推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。要创新规划实施机制，将规划管理纳入法治化轨道，守住红线、把住底线，保证规划意图有效实现。
这次调整城市管理的部门职责，组建市城市管理委员会，并明确为城市管理主管部门，进一步完善综合管理与专业管理相结合、多部门共同履行城市管理职责的格局。各有关部门要深化认识、统一思想，把有利于城管委履行职责的职能拿出来、归并好，形成和强化城市管理的合力，实现管理全覆盖。
进一步加强队伍建设，确保执法公信力，维护公共利益、人民群众权益和社会秩序，从源头上预防和减少违法违规问题。深化城市管理体制改革，要夯实城市管理的基层基础，关键是把街道做实，真正实现权随事走、人随事调、费随事转，让属地管理的权与责有机统一起来，增强街道在城市治理中的基础地位和统筹职能。
（来源：《北京晨报》）
各有关单位：
为加强施工图审查管理工作，北京市规划委员会将于2008年2月1日正式启用“北京市施工图审查管理信息系统（勘察类）”（网址： http://，以下简称“审查系统”）。施工图勘察文件审查工作由北京市规划委员会实施监督管理，北京市勘察设计与测绘管理办公室（以下简称“市勘设测管办”）负责施工图审查的日常监督管理工作。
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号），现就审查系统使用做如下规定：
一、审查系统使用流程规定
北京市施工图勘察文件审查采用“北京市施工图审查管理信息系统”实施网上填报、审核、备案及管理。
（一）各审查机构应对建设项目进行程序性审查，在审查系统中填写工程项目信息，并及时上报市勘设测管办；
（二）经市勘设测管办初步审核后下发流水号，各审查机构进入技术性审查阶段，对于审查中存在问题填写审查意见书，对于审查合格的项目，填写审查合格书，并及时向市勘设测管办备案；
（三）对填报及审核不符合相关规定的项目，市勘设测管办标明原因后退回审查机构重新填报或审核；
（四）经市勘设测管办审核后下发备案号，各审查机构方可打印“审查合格书”。
二、审查系统填报规定
（一）本审查管理信息系统仅限北京地区房屋建筑勘察项目；
（二）审查开始时间以市勘设测管办下发流水号时间为准；
（三）施工图审查机构审查内容、时限等应严格遵照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）执行；
（四）施工图审查项目全部实行网上填报及审核，各审查机构禁止瞒报、漏报；
（五）审查机构按照申报表内容填报，填写建设项目信息及审核情况应准确、完整，建设单位对所申报内容真实性负责；
（六）勘察文件审查时应具有规划部门批准文件；
（七）打印“审查合格书”后，应签署审查机构法定代表人或法定代表人授权的负责人、审查人员姓名，并加盖审查专用章。
三、有关管理规定
（一）各审查机构应在审查系统下发备案号后5个工作日内，按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）要求，将审查合格项目的相关资料报送市勘设测管办，报送材料包括：申报表（原件）、审查合格书（原件）、审查合同（复印件）以及审查中发现的建设单位和勘察设计单位违法违规行为；
（二）各审查机构应在每个工作日9：00至16：00上报审核数据，上报数据应及时避免延误，同时市勘设测管办对符合填报及备案要求的项目及时下发流水号及备案号；
（三）对于未取得市勘设测管办下发备案号的建设项目，审查机构不得出具审查合格书；
（四）市勘设测管办对存在漏报、瞒报、填报信息与申报表不一致的施工图审查机构将定期通报，记入企业不良信息系统，并作为施工图审查机构考核认定的重要依据；
（五）对于违反《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》及本规定的各审查机构，市勘设测管办将根据情节轻重，依法进行处理。
各区县教委、教育局、燕山教育分局：
近期，本市部分幼儿园为了扩大服务范围、方便家长，增设幼儿班车提供接送服务，受到了家长的欢迎。为确保乘车幼儿人身安全，现就加强接送幼儿班车管理工作的有关事项通知如下：
一、凡设立幼儿班车的幼儿园，应到所在区县教育行政主管部门登记备案。
二、自备车辆的幼儿园，必须制定幼儿班车管理的各项规章制度，确保幼儿乘车每个环节的安全。并要求做到：
(一)要制定班车安全责任制，明确岗位职责，并认真履行。
(二)定期进行车辆安全检查，确保车辆安全运行。
(三)班车司机必须持证上岗，具有一定驾驶经验，并且工作认真负责、细心稳重、热爱幼儿。严禁非专职司机开班车。
(四)要经常对司机进行安全教育，增强其安全行车意识，做到安全行驶、文明礼让，不超速、不抢道，不开斗气车，确保幼儿安全。
(五)凡需乘班车的幼儿，应由其家长提出申请，幼儿园同意，并与家长签定协议书，明确双方责任。
三、凡幼儿园采取包租车形式接送幼儿的，一定要选择有运营资质的承包单位。幼儿园要与承包方签定合同(幼儿家长自行包租车的除外)，明确双方的权利、责任和义务。
四、应选择安全地点设置班车停靠站，中途不得随意停车接送。每辆车应配备1―2名随车工作人员，负责做好幼儿上、下车安全及与家长的交接工作。班车入园后统一组织幼儿进班，防止出现因幼儿自行活动引发的安全事故。
五、教育行政部门对配有班车的幼儿园要加强管理。各幼儿园主办单位要同园长签定班车安全责任书，并定期对其安全工作进行检查。
关于转发北京市交通委员会运输管理局消防平安二号行动
工作方案的通知
各科室、所、站、队：
为了贯彻落实北京市交通委员会关于消防安全工作的指示精神和公安部“9.26”会议精神，开展“清剿火患”战役暨消防平安二号行动，扎实做好消防安全保卫工作，现将《北京市交通委员会运输管理局消防平安二号行动工作方案》转发给你们，并提出以下几点要求：
一、请各部门按照工作方案要求，结合各自实际举一反三，认真贯彻落实好各项安全工作；
二、各部门要认真做好信息报送工作，指定专人负责信息报送。从即日起至2012年2月29日止，每月4日，14日，24日前向法制科报送前一阶段工作情况，每月19日前报送当月工作小结；2012年2月19日前，报送总体工作总结。
法制科邮箱：jtjfzk666@163.com
附件：北京市交通委员会运输管理局消防平安二号行动工作方案
房山区交通局
2011年10月18日
附件1：
北京市交通委员会运输管理局消防平安二号行
动工作方案
为深入推进“消防平安行动”,进一步提高对消防安全生产工作的重视，强化安全监管责任，加大行业防火安全隐患排查整改力度，提高事故防控和应急处置能力，确保交通运输行业安全稳定，根据市委、市政府、市交通委关于消防安全工作的要求，从即日起至2012年2月29日在全市交通运输行业开展消防平安二号行动。
一、组织领导
市交通委运输管理局成立消防平安二号行动领导小组。组长：刘通亮
副组长：常华民于 傑王春强黄建军杨宇梁
各郊区县交通局，燕山交通管理处，各城近郊区管理处，局机关各行业处室，市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司、京港地铁公司为成员单位。
办公室设在局安全监管与应急处，杨宇梁副局长任办公室主任，赵旭光处长任办公室副主任，具体负责全市交通运输行业消防平安二号行动工作的组织协调。
二、工作目标
通过深入排查、消除火灾隐患，全面推进公交枢纽场站、地铁站、省际客运站、加油加汽站、危险化学品运输企业等的消防
安全管理，有效预防和减少火灾发生，坚决遏制重特大火灾事故的发生，做好秋冬季火灾防控和烟花爆竹安全管理工作。
三、排查范围和整治重点
（一）以公共交通（轨道交通）枢纽场站及相关设施、危险化学品运输和汽车维修行业为检查重点，全面排查公共交通枢纽及加油加汽站、地铁车辆及站厅、省际长途场站及相关设施、化学危险品运输车辆及场站枢纽、喷烤漆房、停车场等重点场所消防安全隐患。
（二）重点加强对轨道交通和公交枢纽站区的消防安全隐患排查，确保消防设施安全有效，确保消防疏散通道畅通；省际客运站要加强站区消防设施和运营车辆安全检查；汽车修理行业要以喷烤漆房为重点，加强消防隐患排查，杜绝违章操作；危险化学品道路运输行业要重点加强运营企业和驾驶员和押运员的资质管理，严查运营车辆的消防安全隐患。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（即日起至2011年10月20日）
各成员单位要结合实际制定工作方案，细化量化目标任务，最大程度落实责任到岗，迅速动员，认真组织落实。
（二）全面排查治理阶段（2011年10月21日至2012年2月6日）
1.全面自查。各成员单位要全面动员部署本行业、本辖区运输企业和本单位，全面开展自检自查工作。结合实际情况确定重点部位、重点问题，督促本行业和本辖区企业，广泛开展深度的消防安全排查，查找并掌握重点区域、特别是人员密集场所消防安全治理工作中的薄
弱环节，逐级落实各项消防安保措施。
2.重要时段排查治理。在2012年元旦、春节、元宵节等重大节日期间，各成员单位要认真贯彻落实消防保卫各项部署要求，提前研究、周密部署，严格落实烟花爆竹燃放管控、重点部位巡防看护、可燃杂物清理等防控措施，确保万无一失。
3.督导检查。各级运输管理部门要采取日常检查、巡查、联合检查等方式，深入进行督导检查，督促企业落实主体责任。各运输企业要切实履行安全稳定工作主体责任，落实工作措施和责任人，及时发现和整改事故隐患。
（三）总结阶段（2012年2月7日至2012年2月29日）
各成员单位要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足。严格履行工作职责，研究建立消防安全长效工作机制，巩固深化工作成果。
五、工作要求
（一）此次行动是贯彻落实市委、市政府、市交通委等深入推进火灾隐患排查整治要求的重要举措，各成员单位要高度重视火灾安全隐患排查工作，切实加强组织领导，制定实施方案，落实各项工作责任。
（二）加强宣传教育，围绕《北京市消防条例》宣贯工作、“11.9”宣传活动，通过多种形式广泛宣传消防法律法规、消防安全知识及消防平安二号行动情况，使交通运输行业各岗位人员都能了解基本消防安全知识，掌握基本防火灭火技能。
（三）要突出重点、履职尽则，狠抓监管措施的落实。行业处室、交通管理部门要加强对本行业、本部门消防安全隐患治理的监督检查，督促企业落实工作责任。各运输企业要认真研制工作方案，任务到岗，责任到人。对排查出的隐患进行追踪治理，坚决杜绝排查火灾隐患走过场，瞒报、漏报、虚报火灾隐患。
2007年12月20日, 北京市新能源与可再生能源协会地源热泵专业委员会在京召开成立大会。地源热泵专业委员会是北京市新能源与可再生能源协会领导下的行业性、非盈利性服务组织。他的成立体现了北京市地源热泵企业弘扬自主创新, 合作共赢的精神, 这一行业将为“十一五”节能减排目标实现, 提高能源利用效率, 发展可再生能源提供重要的技术支撑。北京市2010年地源热泵供暖面积计划达到3000万㎡, 这将为行业的发展产生积极的促进作用, 同时也对企业的技术水平提出更高的要求。该专委会将在协调研究机构、企业和政府的关系, 争取获得政策上更大的扶持上做深入工作, 在促进产业发展中发挥作用。 (本刊讯)
一、指导思想
2014年本市义务教育阶段入学工作，要全面贯彻党的教育方针，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，依据相关法律法规要求，落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发[2012]48号），深化义务教育领域综合改革，大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，全面实施素质教育，努力提高义务教育质量和学校办学水平，着力完善义务教育入学规则，积极推行学区制和九年一贯对招生，保持政策的连续性和稳定性，确保本市义务教育阶段入学各项工作有效推进。
二、工作原则
（一）坚持政府统筹，将义务教育阶段入学工作作为政府行为予以保障。
（二）坚持区县为主，组织实施本区县义务教育阶段入学工作。
（三）坚持免试、就近，确保适龄儿童少年接受义务教育。
（四）坚持程序规范，把义务教育阶段入学工作作为规范办学的重要环节，做到公平、公正、公开。
二、入学条件及工作要求
（一）坚持免试就近入学。凡年满6周岁（2008年8月31日以前出生）的本市户籍适龄儿童均须按区县教委划定的学校服务片参加学龄人口信息采集，免试就近入学。
完成小学教育的学生，应当进入初中继续接受并完成义务教育。各区县教委要在市教委统筹指导下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，进行单校划片或多校划片。单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学：多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由区县教委统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。
全市使用统一的小学和初中入学服务系统，将每一个学生入学途径和方式全程记录，教育行政部门依据权限进行查询和监控。各区县要公布学校的服务片区。
（二）做好非本市户籍适龄儿童少年入学工作。持有区县教委开具的《台胞子女就读批准书》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父（或母）的《进站函》、部队师（旅）级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件、区县侨务部门开具的《华侨子女来京接受义务教育证明信》等证明的适龄儿童少年按本市户籍对待。
非本市户籍的适龄儿童少年，因父母或其他法定监护人在本市工作或居住，需要在本市接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人持本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料，到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核，通过审核后参加学龄人口信息采集，并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区县教委协调解决。各区县按照北京市非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核指导要求，结合实际制定实施细则。各区县应建立非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料联网审核机制。
（三）进一步规范特长生入学工作。除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校原则上面向本区县招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。招生学校要向社会公布特长生招生计划。
（四）凡属区县以上人民政府人才引进计划的海外归国人员、各类引进人才的子女人学，按相关规定，由区县教委协调解决。
对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生，按相关规定，在同等条件下给予照顾。
民办学校、寄宿学校等其他人学由区县教委根据市教委有关文件精神制定具体人学方案。
（五）实行计划管理。2014年起义务教育阶段入学实行计划管理。各区县要加强人学需求前瞻预测，按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。各学校未经批准不得擅自调整招生计划。
（六）加强学籍管理。北京市中小学管理信息系统将依据小学和初中入学服务系统建立新生学籍。
（七）杜绝违规操作。各区县教委严格执行市教委统一规定的时间表和入学工作程序；坚决治理乱收费；坚决禁止公办学校单独或与社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的的培训班；坚决禁止学校私自招生；坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生，严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为人学依据；坚决禁止初中校违规在小学非毕业年级提前招生。认真接受群众监督，认真对待群众来信来访，依法严肃处理违规违纪事件。对违规违纪事件在依法处理前要及时通报。
各区县教委要加强对本区县义务教育学校入学工作的指导、监督和检查，会同乡镇人民政府、街道办事处组织和督促适龄儿童少年在新学年开学时人校就读，防止义务教育阶段学生辍学。
市教委和市政府教育督导室将继续对义务教育阶段入学工作开展重点督导检查。
（八）各区县教委要依据本意见精神制定本区县义务教育阶段入学工作实施细则，报区县政府批准后向社会公布实施。及时公布当年义务教育学校（含民办）学校性质、办学规模、经费来源、招生计划及接收学生的结果等信息。做好入学工作宣传，加大对区域内义务教育均衡发展和学校质量提升、特色建设等方面的宣传力度。
中国平安网消息：1月19日，北京市流动人口和出租房屋管理委员会第一次全体（扩大）会议隆重召开。会议指出要以科学发展观为统领，着眼于构建和谐社会首善之区，全面改进和加强流动人口和出租房屋各项管理服务工作，为服务首都经济社会发展、维护首都社会稳定做出新贡献。中央综治委副主任、中央综治办主任、中央综治委流动人口治安管理工作领导小组组长陈冀平，市委副书记、政法委书记、市流动人口和出租房屋管理委员会主任强卫出席会议并讲话。
会议由市委常委、市公安局局长、市流动人口和出租房屋管理委员会副主任马振川主持，副市长、市流动人口和出租房屋管理委员会副主任吉林宣读了关于成立北京市流动人口和出租房屋管理委员会和办公室的决定，部署了关于区县街乡流动人口和出租房屋管理机构设置有关事宜。市委政法委秘书长、首都综治办副主任李万钧对提交全会审议及征求意见文件进行说明。
会上，强卫作了题为《以构建和谐社会首善之区为目标 努力开创流动人口管理服务工作的新局面》的讲话，回顾和总结了北京市十年来流动人口管理工作，阐述了对现阶段流动人口现象的基本认识和理性思考，分析了当前本市流动人口总体形势和发展趋势，并提出当前和今后一个时期北京市流动人口和出租房屋管理服务的工作思路。
一是调整理顺管理体制，构建流动人口和出租房管理服务工作新格局。党委政府对流动人口工作实施统一领导和统筹规划，形成市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级流动人口和出租房屋管理服务组织体系，积极探索在纵向、横向两个方面建立起科学的运行机制，确保体制调整工作的顺利进行。
二是全面落实流动人口属地化管理服务工作。将长期在城市就业、生活和居住的流动人口纳入城市公共服务体系，对流动人口实行属地管理，做到与常住人口的同服务、同管理，切实使流动人口融入城市、融入社区，实现流动人口与本地居民的和谐相处。
三是结合城市功能定位，研究制定人口发展总体规划。研究建立与市场经济要求和首都经济社会发展水平相适应的人口总量调控机制，科学调控人口流向与流量，促进首都人口与资源环境的可持续协调发展。
四是加强基层基础建设，打牢流动人口管理服务工作的根基。组建流动人口专职管理员队伍，建立规范化的基础工作台账，准确掌握流动人口和出租房屋底数和有关情况，为城市发展规划等公共政策的制定提供基础依据，为管理服务工作措施的落实提供保障。
五是落实以房管人工作思路，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理。全面实行出租房屋登记制度，按照“谁出租、谁负责”的原则，落实房主对承租人违法行为的责任制度和监督报告制度，依法履行纳税义务。清理整顿房屋中介机构，规范房屋租赁市场秩序。
六是积极推进信息化建设，以信息化手段提升流动人口和出租房屋管理工作水平。建立本市流动人口和出租房屋管理信息系统，有效整
合各类信息资源，实现跨部门、跨系统的资源共享，提高各级政府和部门管理服务效能。
七是围绕和谐社会首善之区建设，做好流动人口服务保护工作。以服务促和谐，推出维护流动人口合法权益与社会公共服务新举措，探索解决流动人口户籍、住房、医疗等关系到切身利益问题的新思路。
八是积极探索创新，努力开创流动人口管理工作新局面。针对当前流动人口管理服务中亟待解决的实际问题和难点问题，开展调研工作，研究出解决问题的办法和措施。
陈冀平在讲话中说，北京市的流动人口管理服务工作在市委市政府的领导下，积极探索，扎实推进，取得了很好的成绩，为维护首都的社会稳定，促进首都经济社会的协调发展做出了重要贡献。北京调整流动人口管理服务工作领导体制，在全国率先成立了党委政府统一领导的市、区县、街乡专门管理机构，对全国其他省市也有重要的借鉴意义。要充分认识做好流动人口管理服务工作的重大意义，切实增强紧迫感和使命感，从经济社会发展和现代化建设的大局出发，按照构建社会主义和谐社会的总要求，将流动人口纳入经济社会发展总体规划，切实加强领导，针对问题开展调查研究，及时总结好的经验做法措施，为全国流动人口管理总结出好的经验做法，发挥示范作用。
公安部以及市委、市政府有关部门领导、各区县主管领导、综治办、流管办负责人百余人参加会议。（陈冲）
中国平安网消息：1月19日，北京市流动人口和出租房屋管理委员会第一次全体（扩大）会议隆重召开。会议指出要以科学发展观为统领，着眼于构建和谐社会首善之区，全面改进和加强流动人口和出租房屋各项管理服务工作，为服务首都经济社会发展、维护首都社会稳定做出新贡献。中央综治委副主任、中央综治办主任、中央综治委流动人口治安管理工作领导小组组长陈冀平，市委副书记、政法委书记、市流动人口和出租房屋管理委员会主任强卫出席会议并讲话。
会议由市委常委、市公安局局长、市流动人口和出租房屋管理委员会副主任马振川主持，副市长、市流动人口和出租房屋管理委员会副主任吉林宣读了关于成立北京市流动人口和出租房屋管理委员会和办公室的决定，部署了关于区县街乡流动人口和出租房屋管理机构设置有关事宜。市委政法委秘书长、首都综治办副主任李万钧对提交全会审议及征求意见文件进行说明。
会上，强卫作了题为《以构建和谐社会首善之区为目标 努力开创流动人口管理服务工作的新局面》的讲话，回顾和总结了北京市十年来流动人口管理工作，阐述了对现阶段流动人口现象的基本认识和理性思考，分析了当前本市流动人口总体形势和发展趋势，并提出当前和今后一个时期北京市流动人口和出租房屋管理服务的工作思路。
一是调整理顺管理体制，构建流动人口和出租房管理服务工作新格局。党委政府对流动人口工作实施统一领导和统筹规划，形成市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级流动人口和出租房屋管理服务组织体系，积极探索在纵向、横向两个方面建立起科学的运行机制，确保体制调整工作的顺利进行。
二是全面落实流动人口属地化管理服务工作。将长期在城市就业、生活和居住的流动人口纳入城市公共服务体系，对流动人口实行属地管理，做到与常住人口的同服务、同管理，切实使流动人口融入城市、融入社区，实现流动人口与本地居民的和谐相处。
三是结合城市功能定位，研究制定人口发展总体规划。研究建立与市场经济要求和首都经济社会发展水平相适应的人口总量调控机制，科学调控人口流向与流量，促进首都人口与资源环境的可持续协调发展。
四是加强基层基础建设，打牢流动人口管理服务工作的根基。组建流动人口专职管理员队伍，建立规范化的基础工作台账，准确掌握流动人口和出租房屋底数和有关情况，为城市发展规划等公共政策的制定提供基础依据，为管理服务工作措施的落实提供保障。
五是落实以房管人工作思路，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理。全面实行出租房屋登记制度，按照“谁出租、谁负责”的原则，落实房主对承租人违法行为的责任制度和监督报告制度，依法履行纳税义务。清理整顿房屋中介机构，规范房屋租赁市场秩序。
六是积极推进信息化建设，以信息化手段提升流动人口和出租房屋管理工作水平。建立本市流动人口和出租房屋管理信息系统，有效整合各类信息资源，实现跨部门、跨系统的资源共享，提高各级政府和部门管理服务效能。
七是围绕和谐社会首善之区建设，做好流动人口服务保护工作。以服务促和谐，推出维护流动人口合法权益与社会公共服务新举措，探索解决流动人口户籍、住房、医疗等关系到切身利益问题的新思路。
八是积极探索创新，努力开创流动人口管理工作新局面。针对当前流动人口管理服务中亟待解决的实际问题和难点问题，开展调研工作，研究出解决问题的办法和措施。
关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》的通知
各区(县)建委、各区（县）工商分局、各省驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：
现将《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》印发给你们，请依照执行。
附件：北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法
北京市住房和城乡建设委员会 北京市工商行政管理局 二○○九年八月十七日 北京市房屋建筑和市政基础设施工程
劳务分包合同管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包活动的监督管理，规范劳务分包行为，维护建筑市场秩序以及劳务分包合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同（以下简称劳务分包合同）的订立、备案、履行以及对劳务分包合同的监督管理，适用本办法。
本办法所称劳务分包合同是指劳务作业发包人将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的劳务作业发包给劳务作业承包人，由劳务作业承包人按约定完成劳务作业内容而签订的协议。
劳务作业发包人（以下简称发包人）是指依法取得《企业法人营业执照》和建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》的施工总承包企业或专业承包企业；劳务作业承包人（以下简称承包人）是指依法取得《企业法人营业执照》和建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证 书》的劳务分包企业。
第三条 市工商行政管理部门是本市劳务分包合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市住房城乡建设委）负责本市劳务分包合同的统一监督管理。
区县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照属地管理的原则负责本辖区内的劳务分包合同履行过程的监督管理。
第四条 相关行业协会应当发挥行业组织的自律职能，制定企业信用标准，归集企业信用信息，促进信用产品的使用。
第二章 劳务分包合同的订立
第五条 劳务作业发包时，发包人、承包人应当依法订立劳务分包合同。
发包人不得将劳务作业发包给个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级以及未取得安全生产许可证的企业。
承包人不得将所承接的劳务作业转包或分包给其他企业或个人。
建设单位不得直接将劳务作业发包给劳务分包企业或个人。
第六条 劳务作业招标发包的，发包人、承包人应当在 中标通知书发出后30日内订立劳务分包合同；劳务作业直接发包的，发包人、承包人应当在承包人进入施工现场前依法订立劳务分包合同。
劳务分包合同订立后，除依法变更外，发包人、承包人不得再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议。
第七条 劳务分包合同应当采用书面方式订立。劳务分包合同应当由双方企业法定代表人或授权委托人签字并加盖企业公章，不得使用分公司、项目经理部印章。
第八条 劳务分包合同应当明确以下主要内容：
（一）发包人、承包人的单位全称；
（二）工程名称、工程地点、劳务作业承包范围及内容、质量标准、劳务分包合同价款；
（三）合同工期以及调整的要求；
（四）劳务分包合同价款、人工费、劳务工资结算和支付的方式、时限以及保证按期支付的相应措施；
（五）劳务分包合同价款调整标准、调整依据及程序；
（六）劳务作业内容变更、洽商的形式和要求；
（七）施工现场及劳务作业人员的管理要求；
（八）临时性用工、停工、窝工的确认方式及补偿，根据双方施工现场管理约定进行罚款的标准和确认程序，材料保管责任；
（九）劳务作业验收的条件及程序；
（十）违约责任；
（十一）争议的解决方式；
（十二）发包人、承包人联系方式，以及发包人的项目经理，承包人的项目负责人的相关信息；
（十三）其他应当在劳务分包合同中明确约定的内容。第九条 本市推行使用建设行政主管部门与工商行政管理部门共同制定的劳务分包合同示范文本。
第十条 劳务分包合同不得包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购内容。劳务分包合同可规定低值易耗材料由劳务分包企业采购。
劳务分包合同中不得包括维修保证金的内容。第十一条 发包人、承包人约定劳务分包合同价款计算方式时，可以选择固定合同价款、建筑面积综合单价、工种工日单价、综合工日单价四种方式选择其一计算。
发包人、承包人不得采用“暂估价”方式约定合同总价。第十二条 采用建筑面积综合单价方式计算的，发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定建筑面积计算规则、计价规范、工作内容、调整因素等。
第十三条 劳务分包合同价款包括工人工资、管理费、劳动保护费、各项保险费、低值易耗材料费、工具用具费、文明施工及环保费中的人工费、利润、税金等。
第十四条 发包人、承包人在劳务分包合同订立时应当 对下列有关合同价款内容明确约定：
（一）发包人将工程劳务作业发包给一个承包人的，正负零以下工程、正负零以上结构、装修、设备安装工程等应分别约定；
（二）工人工资、管理费、工具用具费、低值易耗材料费等应分别约定；
（三）承包低值易耗材料的，应当明确材料费总额，并明确材料费的支付时间、方式。
（四）劳务分包合同价格风险幅度范围应明确约定，超过风险幅度范围的，应当及时调整。
第十五条 发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定施工过程中劳务作业工作量的审核时限和劳务分包合同价款的支付时限。审核时限从发包人收到承包人报送的上月劳务作业量之日起计算，最长不得超过3日；支付时限从完成审核之日起计算，最长不得超过5日。
第十六条 发包人、承包人应当在劳务分包合同中明确约定对劳务作业验收的时限，以及劳务合同价款结算和支付的时限。
第三章 劳务分包合同的备案
第十七条 发包人应当在劳务分包合同订立后7日内，到市住房城乡建设委办理劳务分包合同及在京施工人员备案。第十八条 劳务分包合同及在京施工人员备案采用网上数据申报与书面劳务分包合同及在京施工人员备案相结合的方式进行。
网上数据申报应当通过劳务分包合同管理信息系统进行，内容包括工程名称、地点、合同主体名称、劳务作业承包范围、工期、质量标准、劳务分包合同价款及其支付方式和在京施工人员信息等。
第十九条 发包人办理书面劳务分包合同及在京施工人员备案时应当提交以下材料：
（一）劳务分包合同（正、副本）；
（二）在京施工人员项目用工备案花名册；
（三）未进行身份认证人员的身份证复印件；
（四）实行劳务作业招标的，提交中标通知书；
（五）其他需要提交的材料。
第二十条 市住房城乡建设委在收到书面劳务分包合同及在京施工人员备案材料后，应当主要对以下内容进行核对：
（一）网上数据信息与合同正、副本有关数据是否一致；
（二）中央及外省市在京劳务分包企业是否办理了进京备案手续，是否通过了市场评价；
（三）劳务分包合同加盖印章是否符合本办法第七条的规定；劳务分包合同条款是否包括本办法第八条的内容并符 合本办法第十条的规定；定价方式是否符合本办法第十一条的规定；采用建筑面积综合单价方式的是否符合本办法第十二条的规定；劳务分包合同价款约定是否符合本办法第十四条的规定。
按照上述内容核对后，对于符合要求的，即时予以备案，在劳务分包合同正、副本和在京施工人员项目用工备案花名册上加盖备案专用章。对于不符合要求的，应当一次性告知补正、补齐内容。
第二十一条 劳务分包合同中涉及劳务作业承包范围、劳务分包合同工期、劳务分包合同价款、发包人项目经理、承包人项目负责人等发生变更的，发包人、承包人应当及时确认并签订变更协议。
发包人应当自签订变更协议之日起7日内持变更协议到市住房城乡建设委办理备案手续。
在京施工人员发生变更的，承包人应当于每月5日前通过劳务分包合同管理信息系统记录变更人员信息。
第二十二条 发包人、承包人约定的合同解除条件成就时，双方应当签订解除协议。发包人应当自签订解除协议之日起7日内持解除协议到市住房城乡建设委办理备案手续。
解除协议签订前，发包人不得允许其他承包人进入现场对此范围内的劳务作业进行施工。
第四章 劳务分包合同的履行 第二十三条 发包人、承包人应当建立健全劳务分包合同管理制度，明确劳务分包合同管理机构和管理人员。劳务分包合同管理人员应当经过业务培训，具备相应的从业能力。
发包人、承包人应当以工程项目为单位，设置劳务分包合同管理人员，负责劳务分包合同的日常管理。
第二十四条 自劳务分包合同备案之日起至该劳务作业验收合格并结算完毕之日止，承包人应当根据劳务分包合同履行进度情况，于每月25日前在劳务分包合同管理信息系统上填报上个月劳务分包合同价款结算支付等合同履行数据。
发包人可以通过劳务分包合同管理信息系统对承包人填报的合同履行数据进行查询，如认为存在异议，应向承包人提出，承包人拒绝更正的，可向市住房城乡建设委据实反映。
第二十五条 发包人、承包人应当按照劳务分包合同约定，全面履行自己的义务。
发包人不得以工程款未结算、工程质量纠纷等理由拖延支付劳务分包合同价款。
承包人应当按照劳务分包合同的约定组织劳务作业人员完成劳务作业内容并将工资发放情况书面报送发包人。
发包人、承包人应当在每月月底前对上月完成劳务作业 量及应支付的劳务分包合同价款予以书面确认，发包人应当按照本办法第十五条的规定支付已确认的劳务分包合同价款。
第二十六条 对施工过程中发生工程变更及劳务分包合同约定允许调整的内容，发包人、承包人应当及时对工程变更事项及劳务分包合同约定允许调整的内容如实记录并履行书面签证手续。履行书面签证手续的人员应当为发包人、承包人的法定代表人或其授权人员。
在工程变更及劳务分包合同约定允许调整的内容确定后，工程变更及劳务分包合同约定允许调整的内容涉及劳务分包合同价款调整的，发包人、承包人应当及时确认相应的劳务分包合同价款。经确认的变更部分的价款应当按进度与劳务分包合同价款一并支付。
发包人、承包人应当在劳务分包合同中约定，一方当事人拒绝履行书面签证手续的，另一方当事人应当向合同中约定的对方通讯地址送达书面资料；收到书面材料的当事人应当在7日内给予书面答复，逾期不答复的视为同意。
劳务分包合同中关于停工、窝工、临时性用工、现场罚款等的确认程序及支付方式按照本条规定执行。
第二十七条 承包人应当在与发包人签订书面劳务分包合同并备案后进场施工。
发包人不得在未签订书面劳务分包合同并备案的情况 下要求或允许承包人进场施工。
第二十八条 承包人完成劳务分包合同约定的劳务作业内容后，应当书面通知发包人验收劳务作业内容，发包人应当在收到通知后3日内对劳务作业进行验收。
验收合格后，承包人应当及时向发包人递交书面结算资料，发包人应当自收到结算资料之日起28日内完成审核并书面答复承包人；逾期不答复的，视为发包人同意承包人提交的结算资料。
双方的结算程序完成后，发包人应当自结算完成之日起28日内支付全部结算价款。
发包人、承包人就同一劳务作业内容另行订立的劳务分包合同与经备案的劳务分包合同实质性内容不一致的，应当以备案的劳务分包合同作为结算劳务分包合同价款的依据。
第二十九条 劳务作业全部内容经验收合格后，承包人应当按照劳务分包合同的约定及时将该劳务作业交付发包人，不得以双方存在争议为理由拒绝将该劳务作业交付发包人。
第三十条 在劳务分包合同履行过程中发生争议的，发包人、承包人应当自行协商解决，也可向有关行政主管部门申请调解；协商或调解不成的，应根据劳务分包合同约定的争议解决方式，向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。
第五章 劳务分包合同的监督管理 第三十一条 市住房城乡建设委建立劳务分包合同管理信息系统，制定并落实劳务分包合同备案、履约信息的记录、使用和公示制度。
市、区县建委通过劳务分包合同信息管理系统实施劳务分包合同监督管理。
第三十二条 市住房城乡建设委负责全市劳务分包合同的订立、备案、履行等活动的监督管理，区县建委负责本辖区内劳务分包合同履行过程的监督管理。
市住房城乡建设委和区县建委应当加强与外省市建设行政主管部门驻京管理机构的联系、协调与配合，共同加强对外省市在京建筑施工企业劳务分包合同履行过程的监督管理。
第三十三条 市住房城乡建设委和区县建委应当建立劳务分包合同监督检查制度，采取定期检查、巡查和联合检查等方式进行监督检查。检查内容：
（一）履行劳务分包合同的合同主体是否合法；
（二）发包人、承包人是否另行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议；
（三）劳务分包合同履行过程中的补充协议；
（四）劳务分包合同备案、网上数据申报以及劳务分包合同履约信息报送情况；
（五）劳务分包合同价款支付情况；
（六）在京施工人员备案情况；
（七）劳务分包合同是否包括大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购等内容；
（八）其他应当检查的内容。
第三十四条 市住房城乡建设委应当建立劳务分包合同的归档、调阅、保管、销毁等档案管理制度，做好劳务分包合同档案管理工作。
第三十五条 发包人、承包人在劳务分包合同订立、履行过程中违反法律、法规、规章规定的，市住房城乡建设委和区县建委应当根据有关法律、法规、规章依法进行处罚。
第三十六条 发包人、承包人有下列情形之一的，市住房城乡建设委和区县建委可以责令改正，通报批评，并记入市住房城乡建设委建筑业企业资质动态监管系统；该项目的项目经理对下列情形负有直接责任的，记入注册建造师信用档案，向社会公布：
（一）发包人、承包人未按规定建立健全劳务分包合同管理制度，明确劳务分包合同管理机构和设置劳务分包合同管理人员的；
（二）发包人将劳务作业发包给个人或者不具备与所承接工程相适应的资质等级或未取得安全生产许可证的企业；
（三）发包人、承包人未依法签订书面劳务分包合同或未办理书面劳务分包合同及在京施工人员备案进场施工的；
（四）发包人未按本办法进行劳务分包合同及在京施工人员备案的；
（五）发包人将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料采购发包给承包人的；
（六）劳务分包合同订立后，发包人、承包人再行订立背离劳务分包合同实质性内容的其他协议的；
（七）发包人要求承包人提交维修保证金的；
（八）承包人未按规定报送劳务分包合同履行数据或者报送虚假劳务分包合同履行数据的；
（九）发包人、承包人无正当理由，未按照本办法第二十五条规定对施工过程中的劳务作业量及应支付的劳务分包合同价款予以书面确认的；
（十）发包人未按照本办法第二十五条规定支付劳务分包合同价款的；
（十一）承包人未按照合同约定发放工资并将工资发放情况书面报送发包人的；
（十二）对工程变更或者劳务分包合同约定允许调整的内容以及所涉及的劳务分包合同价款调整，发包人、承包人未及时履行书面签证手续的；
（十三）工程变更或者劳务分包合同约定允许调整的内容涉及劳务分包合同价款调整的，发包人、承包人未及时确认变更的劳务分包合同价款，或者确认的变更价款未与工程 进度款同期支付的；
（十四）发包人未按本办法办理劳务分包合同变更备案、解除备案等手续的；
（十五）发包人、承包人不按照本办法第二十八条规定进行劳务作业验收和劳务分包合同价款结算的;（十六）劳务作业全部内容经验收合格后，承包人不按照劳务分包合同约定将该劳务作业及时交付发包人的；
（十七）发包人在劳务分包合同价款结算完成后，不按照本办法第二十八条规定的时限支付全部结算价款的；
（十八）发包人或者承包人不配合监督检查的。第三十七条 发包人或者承包人有下列情形之一的，市住房城乡建设委可以限制其承揽新的工程或者新的劳务作业：
（一）转包或违法分包劳务作业的；
（二）因拖欠劳务分包合同价款或者劳务作业人员工资而引发群体性事件的；
（三）发包人、承包人有本办法第三十六条所列情形三次以上的。
第三十八条 建设单位直接将劳务作业发包给劳务分包企业或个人的，市住房城乡建设委和区县建委可以责令改正，通报批评，并记入北京市建设行业信用信息系统；建设单位拒不改正的，市住房城乡建设委可以限制其新开工程项 目。
第三十九条 发包人、承包人在劳务分包合同订立、备案、履行过程中发生的违法违规行为涉及撤销企业资质的，本市建筑业企业由市住房城乡建设委依法进行资质处理；中央及外省市建筑施工企业，由市住房城乡建设委记入《北京市建筑业企业档案管理手册》，通报注册地省级建设行政主管部门依法进行资质处理。
第四十条 市住房城乡建设委和区县建委工作人员对劳务分包合同备案信息和劳务分包合同履行数据负有保密义务。
市住房城乡建设委工作人员对不符合备案条件的劳务分包合同予以备案，或者市或区县建委工作人员发现违法行为不及时查处的，由市或区县建委责令限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
新一届玉器收藏委员会由李江涛担任常务副主任，主持日常工作。玉委会成员由冯华、向宏艾、刘志伟、何少峰、林峰、林磊、黄刚、洪梅、陈旭等一批实战派收藏家和文物工作者组成。
中国收藏家协会会长罗伯健参加了仪式并致辞。仪式开始时中国收藏家协会副会长杨晋英宣读了调整玉器收藏委员会领导班子的批复。常务副主任李江涛现场介绍了新一届玉委成员并阐述了今后的工作方向。这次换届与以往有所不同，代表着中国民间玉器收藏真正得到了官方的认可，得到了收藏界广大民众的认可。充分体现了视野开阔、架构年轻、富有活力的特点。为利于玉器收藏的大格局发展，新一届玉委会中既有具备多年行业经验的玉器收藏实战派，也有理论基础扎实的学术派，更是纳入了跨行业的玉器收藏精英参与其中，如金融、演艺、实业、媒介行业，等等，力争将玉器收藏向整个社会加以推广、融合，使得玉器收藏不再拘泥于行业内的自娱自乐。
新一届玉委将以“团结协作、弘扬正气、务本求真、服务藏家”为宗旨。李江涛还表示，新一届玉委会将有一系列举措：一、玉委会有常设展馆，常年举办民间玉器收藏精品展览，玉器爱好者与实物实现零距离接触；二、不定期举办玉器专业讲座，如玉文化、玉器鉴定要点、玉器投资，等等；三、不定期推出“欧美文化艺术深度之旅”，参访世界著名博物馆、顶级藏家藏品等；四、与海内外多家拍卖公司合作，组织专项拍卖；五、组织全国性的出土玉器参观交流、出版民间玉器收藏精品集，积极传播民间玉器收藏成果，促进民间玉器收藏健康发展，将中国七千年的玉文化发扬光大，世代传承。
本届玉委会特别聘请杨伯达、张广文、徐琳、岳峰、叶茂林、高大伦、董琦等一批具备真才实学、口碑良好、广受好评的专家学者和文物考古工作者担任顾问，常务副主任李江涛为到会专家发放了顾问聘书。顾问代表董琦在仪式上致辞，对新的玉委寄予厚望。
中直机关、国家机关、文博系统部分领导，国内数百家专业媒体、相关企事业单位和业界精英到会并祝贺。
换届揭牌仪式结束后，大家参观了玉器收藏委员会展厅展出的全国民间藏玉展，为中国古玉文明的魅力赞叹不已。
北京市医疗器械评审专家委员会现有专家委员59 人、主任委员3 人、荣誉委员14 人, 每两年换届一次, 目前是第六届专家委员会。
市食药监局医疗器械注册和监管处处长任达志就2013年北京市医疗器械监管工作作了总结和回顾, 强调了2013年医疗器械监管工作的重点和难点。市局在2013 年圆满完成了医疗器械生产监督检查工作、医疗器械“五整治”专项工作和医疗器械GMP推进工作, 深入开展了医疗器械不良事件监测和医疗机构在用医疗器械专项检查, 圆满完成了北京市医疗器械的日常监管任务, 努力服务产品创新和产业发展, 为首都经济及社会进步做出了贡献。
市食药监局医疗器械技术审评中心主任薛玲总结了2013 年第六届专家委员会的工作。专家委员会在合理调整组织结构和创新科学管理模式方面做出了有益的尝试, 对下设中医器械专业组、生物医学工程专业组等8 个小组的工作予以肯定, 并提出了2014 年发展规划。薛玲指出, 2014 年是党和国家承前启后继往开来的重要一年, 同时也是食品药品监管机构改革的关键之年。我们将在国家食药监总体监管思路指导下, 从两方面着手, 促进行业健康快速的发展。① 新机构、新目标, 保稳定促发展。目前, 北京市食药局系统已完成了机构改革和职能调整工作, 作为新机构下新组建的一届专家委员会, 要尽快找准定位, 保稳定促发展, 努力将北京市医疗器械专家评审委员会打造成全国最有影响力的医疗器械专家组织;② 新法规、新变化, 应对各项调整。2014 年新版《医疗器械监督管理条例》及配套的一系列规章办法也将陆续颁布实施。面对各项新法规和新任务, 我们将积极应对, 尽快组织制定措施, 以保证各项工作顺利开展;③ 最严谨、最严格, 保障人民用械安全有效。今年两会上, 李克强总理在政府工作报告中再次强调了“建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系, 健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制”。作为首都医疗器械监管技术的支撑, 专家委员会将在新时期全面完善自身工作的基础上, 更好的履行职责, 努力实现“公众安全健康至上、优质高效服务至上”的目标。
市食药监局领导为生物医学工程专业组和中医器械专业组两个优秀专业组颁发获奖证书, 同时为龙村等12 名专家颁发“最佳贡献奖”, 为吴祈耀等4 名专家颁发“特别奉献奖”。
北京市食品药品监督管理局副局长卢爱丽 (右一) 与获奖专家合影
会议当天恰逢世界睡眠日, 北京朝阳医院睡眠呼吸中心主任郭兮恒针对睡眠疾病“快速动眼睡眠行为障碍”进行讲解。郭主任从这种疾病的发病原因、临床表现、病理机制及其鉴别诊断、治疗方法等方面为大家作了详尽的介绍。
北京大学前沿交叉学科研究院研究员奚廷斐作了题为“无源医疗器械新进展”的主题发言, 介绍了心脏六大疾病和器械、人工关节、个体化假体快速生产“大批量定制”, 组织工程和生物3D打印技术等一系列先进医疗技术及其应用现状。
首都医科大学生物医学工程学院院长刘志成代表获奖的优秀专业组发言, 他介绍了生物医学工程专业组过去一年的工作特点、成果及体会。今年, 专业组将围绕如何应对新法规新标准的实施、互联网云计算大数据的发展趋势、如何适应国家行政管理新规等方面开展工作, 促进行业健康发展。
最后, 市食药监局副局长卢爱丽肯定了第六届专家委员会一年来的工作成绩, 也代表市局党组向各位专家委员表示祝贺和感谢, 各位专家委员在医疗器械监管和推进行业发展方面做出了突出贡献, 走在了全国前列, 得到了业内高度赞誉。她提出几点期望, 一是协助制订配套法规。今年新版医疗器械监管条例即将颁布实施, 监管工作将发生巨大变化, 要重新划分职责, 所以监管的基础将重新构建, 希望专家委员能协助制订一系列相关的配套法规;二是不断更新知识层面。在参与评审产品过程中, 如何保持审评与技术尺度一致, 专家们也需要继续学习, 提高法规和知识层面;三是配合市局开展好各项工作。今年监管工作的重点是对医疗机构在用医疗器械的监管, 希望能依靠专家力量把握监管重点环节, 同时配合市局开展好医疗器械“五整治”专项工作;四是发掘专家资源支持监管工作。希望能通过专家, 不断发掘社会团体、个人等方面的资源, 最终达到社会共治的目的。同时, 卢局长强调, 今年是医疗器械监管史上非常重要和特殊的一年, 新的医疗器械监管条例一旦发布, 对行业会产生很大影响, 国家和公众对我们也会有更多的期待, 会有更多新的工作内容, 希望专家广泛参与, 力争将北京市医疗器械专家评审委员会打造成全国最有影响力的医疗器械专家组织。 (撰稿:北京市食品药品监督管理局医疗器械技术审评中心孙冬红)
附:获奖名单
一、北京市医疗器械评审专家委员会2013年工作最佳贡献奖:龙村、刘志成、林红、牛欣、谢欲晓、郭健、邓玉林、樊东升、王春仁、高蕊、杨虎、左大鹏
二、北京市医疗器械评审专家委员会2013年工作优秀专业组奖:生物医学工程专业组、中医器械专业组
【颁布单位】中国保险监督管理委员会北京监管局
【颁布文号】京保监发[2010]319号
【颁布时间】2010-08-27
【正文】
关于推广使用中国保监会保险中介监管信息系统的通知
京保监发[2010]319号
各在京保险专业中介法人机构：
根据中国保监会关于推广使用 “保险专业中介机构和高管人员管理子系统”、“保险专业中介机构非现场监管子系统”(以下简称“新系统”)的要求，现将北京保险专业中介法人机构(以下简称“公司”)有关落实工作明确如下：
一、主要工作
(一)开展学习培训
我局定于2010年9月初，对各公司进行新系统业务流程及操作培训，具体安排另行通知。
(二)通过系统录入已设立机构基本信息和办理相关业务
2010年9月30日前，各公司须完成“保险中介机构和高管人员管理子系统”基本信息的录入工作。各公司完成信息补全，并经我局确认后，即可以通过新系统办理行政许可申请、变更事项报告和延续许可证有效期等相关业务。
(三)通过系统报送非现场监管报表
1.2010年9月2日至9月15日，各公司通过“保险中介非现场监管子系统”进行两次数据试报，分别为截至2010年7月份和截至2010年8月份的业务及财务累计数据。
2.2010年10月起，各公司需每月通过“保险中介非现场监管子系统”向我局报送保险中介监管报表，报送截止时间为每月结束后10日内。除系统报送外，各公司还需同步报送纸质报表，纸质报表要求直接由系统导出Excel表格打印并加盖公章。
二、工作要求
(一)各公司应充分认识系统上线工作对于规范工作流程、提高工作效率、提升行业管理水平的重要意义，按时完成基本信息补录和历史数据报送，确保报送数据的真实性和准确性。
(二)各公司应及时建立新系统管理制度，规范日常使用操作，根据新系统要求加强对行政许可申请、变更事项报告、业务财务数据报送等工作的管理和机构基本信息的维护。
(三)各公司应指定专人负责新系统管理工作，妥善管理用户名和登录密码，以防被恶意盗用。
各公司在系统使用过程中如有问题，请及时与北京保监局中介处联系。
二0一0年八月二十七日
（市政府第200号令修改）
（１９９４年３月１日北京市人民政府第３号令公布根据２００２年１１月１２日北京市人民政府第１１２号令第一次修改根据2007年11月23日北京市人民政府第200号令第二次修改）
第一条 为了保证降雪天气以及降雪后车辆、行人通行安全和市容环境整洁，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本规定。
第二条 市和区、县市政管理委员会负责扫雪铲冰工作的组织落实和监督检查。
市气象管理部门应当及时提供雪情及天气预报。市公安交通管理部门应当及时疏导道路交通，并保障除雪作业车辆和公共交通车辆通行。
第三条 遇降雪天气，单位和个人应当承担责任地段的扫雪铲冰工作。
居民居住地区，包括胡同、街巷、住宅小区等，由乡镇人民政府或者街道办事处组织居民做好扫雪铲冰工作。实行物业管理的，由物业管理单位负责。
第四条 昼间降雪的，单位、个人以及环境卫生专业作业单位应当随时清扫。夜间降雪的，主要道路的冰雪，环境卫生专业作业单位应当在次日7∶30时前清扫干净；其他责任地段的冰雪，单位和个人应当在次日10时前清扫干净。清除的冰雪，应当整齐堆放在不妨碍交通的向阳处所，保证
责任地段内车辆和行人安全通行。含有融雪剂的冰雪不得堆放在树坑和绿地内。
第五条 环境卫生专业作业单位对主要道路除雪时，应当使用符合有关规定标准的融雪剂产品除雪，防止车辆在主要道路上因冰雪打滑形成堵塞，并协助责任地段的单位做好扫雪铲冰工作，及时清运清除冰雪，维护市容环境整洁。
第六条 未按照规定完成责任地段扫雪铲冰工作的，由城市管理综合执法部门责令改正，并处责任单位200元以上1000元以下罚款。
第七条本规定自发布之日起施行。
《北京市市容环境卫生条例》相关条款
第二十三条城镇地区内市容环境卫生责任区的责任标准是：
2008年3月12日国家标准物质技术委员会成立大会在北京召开。国家质检总局计量司司长出席了会议, 并作了重要讲话。清华大学教授王志新院士、中国计量科学研究院于亚东副院长、国家标准化管理委员会方向总工、国家质检总局计量司王建平处长、中国计量测试学会王顺安秘书长等出席会议。
2007年6月, 国家质检总局印发了《关于全国标准物质管理委员会规范管理工作的批复》 (国质检量函[2007]400号) , 同意成立国家标准物质技术委员会。技术委员会筹备工作历时半年多时间。技术委员会共有委员41人, 于亚东任主任委员, 王志新、方向、陈文祥、胡晓燕任副主任委员, 倪晓丽任秘书长, 王启华任副秘书长;另外聘请顾问委员14人。
协商议政共绘改革宏图、凝心聚力同创复兴伟业。在全国政协市二届三次会议召开的10天时间内，2100多名来自全国各省市自治区的全国政协委员紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党积极建言献策，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。出席十二届全国人大三次会议的近3000名全国人大代表肩负着人民的重托，积极履行宪法和法律赋予的神圣职责。
在全国“两会”开幕式上，党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会的召开。会议期间，他们还分别参加了有关的联组谈论。
会议期间，全国政协委员们听取了俞正声主席所作政协工作报告，及齐续春副主席所作提案工作情况报告。全国人大代表和全国政协委员们听取了李克强总理所作的《政府工作报告》。有民营企业家委员在现场数了一下，李克强总理的《政府工作报告》赢得了代表、委员们的49次掌声。李总理所作《报告》分六个部分：一、2014年工作回顾；二、2015年工作总体部署；三、把改革开放推向纵深；四、协调推动经济稳定增长和结构优化；五、持续推进民生改善和社会建设；六、切实加强政府自身建设。
李克强说，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，各国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。他着重从继续创新宏观调控思路和方式，在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长；深化改革开放，激发经济社会发展活力；加大结构调整力度，增强发展后劲；织密织牢民生保障网，增进人民福祉；创新社会治理，促进和谐稳定等方面回顾了过去一年的工作。关于2015年的工作，李克强说，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步，能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。李克强在《报告》中强调做好2015年政府工作要把握好三点：一是稳定和完善宏观经济政策；二是保持稳增长与调结构的平衡；三是培育和催生经济社会发展新动力。李克强指出，2015年是“十二五”收官之年，要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神，创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。
会议期间，代表委员们围绕李克强总理所作《政府工作报告》，就深化改革、依法治国、经济新常态、防腐倡廉、环境治理、财税改革、聚焦“三农”、养老改革、就业创业、大国外交等热点话题进行了认真热烈的讨论。在全国政协工商联组，关于“一带一路”和小微企业等话题，进行了专场讨论，多名委员讨论中发表了各自的真知灼见。同时，会上还出现了一些“热词”如“获得感”、“有权不可任性”、“创客”等。
记者注意到，今年的全国“两会”，上海的代表、委员们是做足了功课有备而来，尤其是咱们的民营企业代表委员更是议案、提案“高产者”。如全国人大代表、上海市工商联副主席、均瑶集团董事长王均金递交的议案包括：《深化改革助力智慧城市建设》、《关于促进互联网金融健康发展的建议》、《关于加快发展混合所有制经济的建议》、《关于减免或缓征自然人股东税后利润转征股本金征收个税的建议》和《关于进一步完善房地产政策促进房地产可持续发展的建议》等。全国政协委员、上海市工商联副主席、奥盛集团总裁汤亮递交的提案有《关于成立“中国老人银行”》的提案和《关于通过人大立法形式，设立法定的“国家普法教育周”》的提案。全国政协委员、复星集团董事长郭广昌递交的提案共5个。包括《关于鼓励零售药店参与基层医疗服务体系的提案》、《关于规范应用互联网实施医疗保险购药和结算的提案》、《关于鼓励探索新型的影视投融资模式的提案》、《关于加强在我国推进劳工补偿制度的提案》、《关于推动国内环保行业健康发展的提案》等。
议案、提案的高产，彰显了上海民营企业家代表、委员履职的认真。议案、提案内容紧扣国家在进一步深化改革开放、加快实现中国梦进程中的经济社会发展热点和贯彻四个全面的要点，体现了这些代表委员们的参政议政水准。王均金代表针对互联网金融出现有人恶意诈骗，骗了钱捐款跑路；和由于技术、专业能力和资本不足，造成的经营困难捐款跑路等问题，向十二届全国人大三次会议递交了题为《关于促进互联网金融健康发展的建议》。该议案表示，互联网金融是近几年出现的新生事物，近两年来我国互联网金融在监管部门的宽容和善意中得到迅速发展，目前已形成了以P2P贷款、第三方支付、小贷公司、众筹融资、互联网整合销售金融产品、互联网货币为主的六大发展方向。其零距离、低成本、参与的民主性和自由度等特点，决定了互联网金融具有旺盛的生命力和创造力。但由于没有专门法律法规的约束，这一新生事物在快速成为传统金融产品重要补充的同时，暴露出许多问题和风险，以至于可能成为影响我国金融体系安全的隐患。为此，王均金在议案中建议：一、完善监管规则。金融业监管的严格性与互联网金融疯长的自由性存在显性冲突，应尽快明确网络融资纳入社会融资总量、虚拟货币纳入金融监管范畴，余额宝等货币投资的银行存款纳入存款准备金管理，网络融资平台纳入央行反洗钱监管等，为互联网金融规范有序发展提供法律保障。二、加快法律法规建设，制定互联网金融国家标准。目前，我国虽然陆续出台了一些专门针对互联网金融的法规和文件，但互联网金融法规总体偏少而不健全。建议对互联网金融进行全覆盖监管。其一，市场准入监管，即对互联网金融机构的设立进行审批。审批的要点是该金融机构存在的必要性和生存能力等，以提高互联网金融平台入门门槛，其二，市场运作过程的事中监管。即对互联网金融机构经营过程中的日常监督和流动性监管。三、发挥行业自律管理作用，在省会城市组建互联网金融协会。对于互联网金融这一市场自发形成的业态，行业自律比政府监管会更加灵活，效果可能更明显。行业协会可作为政府监管的有益补充。建议由国务院牵头批准央行、证监会、银监会、保监会等相关部门联合在省会城市组建互联网金融协会。四、设置实质性风险控制措施，建立企业风险控制系统与线下审核双保险机制。互联网金融企业在信息审核、贷前调查、贷中审核、贷后管理及风险事件应对等方面都应有相关的管理办法及人员配备。五、加强与第三方资金支付合作，学习国外先进运营体系和管理办法。互联网金融企业，特别是P2P网贷企业，非法营业、非法收集资金的底线是每一个互联网企业必须坚守的。引入第三方支付机构合作，虽然增加了企业运营成本，但可以很好合理规避企业自融及作虚假债权的嫌疑，做到企业融资资金流向有源可查。六、完善数据使用的管理，并进行相关立法，构建适应未来的互联网世界、满足互联网金融要求的数据信息。互联网金融的发展，离不开数据的交互。而数据的交换，涉及到多方面的职责和义务，其中涉及商业机密、习惯风格、个人隐私等多方面难题，这些难题都需要有互联网文化相适应的规则和法律保驾护航。
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依法治国。话题是今年全国“两会”的热点话题之一。这一话题除了在分组谈论中许多代表、委员热议的同时，也在代表、委员们的议案、提案中有更多的关注。全国政协委员、上海市工商联副主席、奥盛集团总裁汤亮针对目前的普法教育往往流于形式收效甚微的现状，向全国政协十二届三次会议递交了《关于通过全国人大立法形式设立法定“国家普法教育周”的提案》，该提案建议：把每年一月份的第二周，设立为法定的“国家普法教育周”，并把每年十二月份的第一周设立为法定的“国家普法教育实效督察周”。以权威的国家行为，开展年头年尾相呼应的整体性、系统性的普法教育，持之以恒抓下去，以期达到整体提高国民敬法畏法、知法守法、爱法护法素质的目的。汤亮在提案中表示，在新的历史条件下，“国家普法教育周”要抓出实效，必须要有新思路。要立足我国的实际国情，把党员干部作为教育重点，各地各级的掌权者、执法者首先是普法教育的对象。一些触犯法律高压线而落马的党员干部在他们悔罪时，无一不悔恨自己不懂法。只有给广大党员干部都补上了这一课，依法治国才能真正落实在实处。同时，“国家普法教育周”要跳出“运动型”模式，必须要有严格的考核评审。为此，汤亮建议国家司法部门要针对我国的具体国情和司法实践，为“国家普法教育周”编撰通俗易懂的教材大纲，并对“国家普法教育时效督查”制定考核评审标准。
关于环保和环保产业问题在今年的全国“两会”上，仍然是个热点话题。上海的代表、委员们高度关注这个问题。在人大上海团递交的24份议案中，有5份是关于环保的。上海的全国政协委员们也不例外，如全国政协委员、复星集团董事长郭广昌向大会递交的提案中，有一份关于国内环保行业健康发展的。郭广昌针对我国在过去20多年内的粗放发展模式，严重透支了环境资源，而我国环保行业发展起步较晚且仍处于发展初级阶段。国家近年来虽然修订了《环保法》，加强了环境执法力度，密集出台了一系列促进环保产业发展的政策。但目前还存在法律顶层设计不足、环保价格机制有待完善，税收及金融对环保行业支持尚需进一步提高等问题，向全国政协十二届三次会议递交了《关于推动国内环保行业健康发展的提案》。该提案建议：一、加快《基础实施和公用事业特许经营法》的制定和实施，该法律的制定和实施，是建立和加强政府和企业双方严格契约精神的重要保障；二、完善环境服务价格形成机制，主要包括加强实施环境服务价格成本公开与成本监审、明确环境服务定价机制及价格构成、调整原则等。同时，确定合理的环境服务价格调整周期，进一步明确环境服务价格的周期性调整原则。三、实施税收优惠政策，对于水务、垃圾处理等承担环境公共服务的企业实施税收优惠，建议取消对城市供水行业3%的增值税，减免环保企业的房产税、土地税；建议对环保行业统一实施10%-15%的所得税优惠税率，取代现在的如对垃圾处理企业、污水处理企业“三免三减半”的税率政策。四、出台与落实“特许经营收费权抵押”等金融政策。建议国务院及相关部门尽快出台全国性的《特许经营收费权抵押贷款实施办法》，对于水务、垃圾处理等特许经营项目，实施真正意义上的项目融资。
春天是播种的季节，相信秋季我们可以看到全国“两会”召开结出的累累硕果。
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