行政部规范化培训

行政部规范化培训（共10篇）

行政部规范化培训 篇1

培训讲师：谭小芳 培训时间：1天 培训地点：客户自定

培训对象：企业领导者、中高层管理者 培训背景：

欢迎进入著名企管专家谭小芳老师的《行政部规范化培训》讲程

介绍了企业行政部各个岗位的工作事项，并给出了相关的工作职责、制度、表格、流程和方案。全书包括前台接待、办公事务、行政人事、安全管理、车辆管理、总务后勤和公关事务七方面的内容，行政部规范化培训

第一讲 行政部组织结构与责权 第一节 行政部职能与组织结构

一、行政部职能

二、行政部组织结构 第二节 行政部责权

一、行政部职责

二、行政部权力

第三节 行政部管理岗位职责

一、行政总监岗位职责

二、行政部经理岗位职责

第二讲 前台接待管理 第一节 前台接待岗位职责

一、接待主管岗位职责

二、接待专员岗位职责 第二节 前台接待管理制度

一、前台接待礼仪规范

二、来访人员接待管理制度

三、前台电话接听管理制度 第三节 前台接待管理表格

一、客人来访登记表

二、函件收发登记表

三、前台接待日志表 第四节 前台工作管理流程

一、前台接待管理流程

二、收发文件管理流程 第五节 前台接待管理方案

一、客人来访接待方案

二、前台电话礼仪方案

第三讲 办公事务管理 第一节 办公事务岗位职责

一、办公事务主管岗位职责

二、办公事务专员岗位职责

三、行政办公秘书岗位职责 第二节 办公事务管理制度

一、办公设备管理制度

二、办公用品管理制度

三、办公文书管理制度

四、公司档案管理制度

五、往来信件管理制度

六、公司印讲管理制度

七、图书资料管理制度 第三节 办公事务管理表格

一、办公设备登记表

二、办公用品领用表

三、办公文书会签单

四、档案借阅审批表

五、信件领取登记表

六、印讲使用登记表

七、图书资料借阅表 第四节 办公事务管理流程

一、办公设备购买流程

二、办公用品管理流程

三、办公文书管理流程

四、公司档案管理流程

五、往来信件管理流程 第五节 办公事务管理方案

一、办公设备采购方案

二、个人电脑配备方案

三、客户档案管理方案

四、办公费用控制方案

第四讲 行政人事管理 第一节 行政人事岗位职责

一、行政人事主管岗位职责

二、行政人事专员岗位职责 第二节 行政人事管理制度

一、员工考勤管理制度

二、员工出差管理制度

三、公司会议管理制度

四、公司提案管理制度

五、日常纪律管理制度 第三节 行政人事管理表格

一、员工考勤登记表

二、考勤汇总表

三、员工请假申请单

四、员工加班申请表

五、员工出差申请表

六、差旅费报销清单

七、公司会议记录表

八、提案管理记录表

九、员工提案评定表

十、员工奖惩记录表

十一、员工违纪处理表 第四节 行政人事管理流程

一、出差管理流程

二、会议管理流程

三、提案管理流程 第五节 行政人事管理方案

一、员工出差管理方案

二、部门经理会议方案

三、员工宿舍卫生评比方案

第五讲 安全管理

第一节 安全管理岗位职责

一、安全主管岗位职责

二、安全专员岗位职责 第二节 安全管理制度

一、公司值班管理制度

二、员工出入管理制度

三、车物出入管理制度

四、安全保卫管理制度

五、消防安全管理制度

六、公司保密管理制度 第三节 安全管理表格

一、值班登记日志表

二、保安执勤日志表

三、外出员工登记表

四、来宾出入登记表

五、安全状况检查表

六、防火设施检查表

七、突发事故报告表

八、事故统计汇总表 第四节 安全管理流程

一、人员进出管理流程

二、消防安全管理流程

三、安全检查管理流程 第五节 安全管理方案

一、治安保卫实施方案

二、突发事件处理方案

三、公司安全消防方案

四、技术保密合同范本

第六讲 车辆管理

第一节 车辆管理岗位职责

一、车辆主管岗位职责

二、司机岗位职责 第二节 车辆管理制度

一、公司车辆管理制度

二、车辆安全管理制度

三、公司司机管理制度 第三节 车辆管理表格

一、车辆登记表

二、车辆检查表

三、车辆请修表

四、保养记录表

五、车辆加油表

六、用车申请表

七、派车记录单

八、车辆事故单

九、用车记录表

十、车辆费用表 第四节 车辆管理流程

一、事故处理流程

二、车辆使用流程

三、车辆加油管理流程

四、车辆养护管理流程 第五节 车辆管理方案

一、车辆肇事处理方案

二、司机安全责任方案

三、车辆费用管理方案

第七讲 总务后勤管理 第一节 总务后勤岗位职责

一、总务后勤主管岗位职责

二、宿舍管理专员岗位职责

三、食堂管理专员岗位职责

四、保洁专员岗位职责

五、绿化专员岗位职责 第二节 总务后勤管理制度

一、员工食堂管理制度

二、员工宿舍管理制度

三、清洁卫生管理制度

四、环境绿化管理制度 第三节 总务后勤管理表格

一、食堂卫生检查表

二、住宿人员管理表

三、清洁卫生管理表 第四节 总务后勤管理流程

一、员工住宿管理流程

二、员工食堂管理流程

三、环境卫生管理流程 第五节 总务后勤管理方案

一、文明宿舍评比方案

二、员工食堂管理方案

三、公司餐卡管理方案

四、公司绿化养护方案

第八讲 公关事务管理

第一节 公关事务管理岗位职责

一、公关事务主管岗位职责

二、公关事务专员岗位职责 第二节 公关事务管理制度

一、公关管理办法

二、参观管理规定

三、公务接待制度

四、对外宣传制度 第三节 公关事务管理表格

一、商务接待安排表

二、公司参观申请表

三、公关接待审批表

四、公关活动策划表 第四节 公关事务管理流程

一、重要接待流程

二、参观接待流程 第五节 公关事务管理方案

一、商务接待方案

二、公司庆典活动方案

三、公司新闻发布会方案

行政部规范化培训 篇2

关键词：教育审批,依法行政,规范管理,办法解读

为深化教育行政审批制度改革, 规范教育行政审批行为, 促进教育依法行政水平的提高, 海南省教育厅于2014年12月31日印发了《海南省教育厅行政审批管理办法》 (以下简称《审批办法》) , 对海南省教育行政审批的基本原则、职权分配、审批事项、审批流程, 以及监督与责任追究, 进行了系统全面的规定。

一尧叶审批办法曳出台的重要意义

行政审批是教育依法行政的重要内容, 《审批办法》的出台对于规范海南省教育行政审批行为, 提高教育依法行政水平具有重要的意义, 是贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措。

第一, 《审批办法》有利于规范海南省教育行政审批行为。《审批办法》对海南省教育行政审批进行了全方位的规定, 明确行使主体、职责权限、事项范围, 以及具体流程, 针对不同的审批事项规定了不同的办理方式和程序, 并建立了内外结合的监管制度, 从而使海南省教育行政审批走向了规范化的道路。

第二, 《审批办法》有利于促进海南省教育依法行政水平的提高。根据国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》之规定, 依法行政的基本要求, 包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信, 以及权责一致六个方面。行政审批是教育行政主管部门实施教育行政管理的重要手段, 也是教育依法行政的重要内容。而《审批办法》从主体、职责、事项、流程, 以及监督等方面, 对教育行政审批权的行使、相对人权益的保护, 以及行政责任的追究, 进行了细致的规定, 从而能够满足依法行政的基本要求, 进而提高海南省教育依法行政的水平。

第三, 《审批办法》是落实党的十八届四中全会精神的具体体现。党的十八届四中全会通过了《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》, 明确了建设中国特色的社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家的总目标。推进依法行政, 建设法治政府, 约束、规范行政权, 是建设社会主义法治体系和法治国家的重要组成部分。为此, 《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出了要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化, 推行政府权力清单制度, 落实行政执法责任制, 并强化对行政权力的制约和监督。而《审批办法》中, 规定了具体审批机构的职责, 明确了审批事项, 细化了审批流程, 完善了审批监督与责任追究, 这契合了党的十八届四中全会中关于依法行政与法治政府的要求。

二尧叶审批办法曳的重要内容解析

《审批办法》共5章27条, 从内涵到外延, 从原则到制度, 从职权到责任, 对海南省教育行政审批的管理进行了全面的规范。其中的重要内容主要包括以下方面。

第一, 确立的便民的基本原则。高效便民是依法行政的基本要求, 也是以人为本的法治理念在行政执法中的具体体现。而《审批办法》明确了高效便民的基本原则 (第四条) , 并建立了“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结”的行政审批模式;在具体的行政审批流程中, 也建立了诸多便民的基本制度, 以提高服务质量和行政效率, 如第十五条规定的当场告知与当场更正制度, 第十六条规定的即办件办理制度。此外, 第二十五条还规定了行政许可申请书格式文本不收取任何费用。

第二, 明确了行政审批的职责权限。行政审批管理涉及行政审批事项的明确、清理, 以及实施等不同方面的工作, 因而《审批办法》对海南省教育厅不同部门的行政审批权限进行了划分, 其中政策法规处负责行政审批事项的取消、下放、调整等清理工作, 以及审核进入省政府政务服务中心集中办理的事项;审批办具体负责纳入省政府服务中心集中办理的行政审批事项的实施;而其他相关处室, 则根据各自职责负责行政审批及其监管工作。

第三, 实施了海南省教育行政审批目录管理。《审批办法》第二章中明确规定了“行政审批事项实行目录管理”, “禁止在目录外设定行政审批”, 并明确了目录编制, 以及事项变动的责任主体及其具体流程。目录管理与《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出的权力清单, 其目的均为划定行政机关的权力边界。因而目录管理便于明确海南省教育行政审批的事项, 一方面便于行政相对人了解海南省教育行政审批的范围, 以指引相对人的申请行为;另一方面有助于明确教育机构行政审批的权限范围, 做到审批行为的公开透明。

第四, 明确了海南省教育行政审批的流程。流程是事物排列的顺序或次序。行政审批流程是实施行政审批应遵循的步骤、方式和顺序, 也就是行政审批应当遵循的程序。在行政法学中, 行政程序的功能之一就是抑制权力的恣意, 因而明确行政审批的流程, 有助于约束和控制行政审批权的行使, 从而提高行政审批规范化的程度。在《审批办法》中, 明确规定海南省教育行政审批的两大主要环节, 即受理和办理。当然, 教育行政审批的流程还包含其他的环节, 如申请、审查, 以及决定, 等等。根据该规定, 申请人提出审批申请的机构是审批办, 由审批办根据申请的不同情况做出不同的处理, 其中符合申请的全部条件的应正式受理, 不需要审批的应当场告知, 材料不齐全或不符合法定要求的, 应当场或一次性告知。

第五, 确立的分类办理制度。随着科技的发展, 行政管理的范围和事项不断增多。在此背景下, 根据管理对象和事项的特点所进行的类型化管理正成为现代行政管理的发展方向之一。《审批办法》根据审批事项办理条件的不同, 将海南省教育行政审批分为即办件办理和承诺件办理两种类型, 并根据这两种审批类型的特点, 规定了不同的办理程序。其中即办件是指针对审批条件简单和程序简便, 可当场或当天办结的事项;对于即办件的办理, 在对申请材料进行全面审查后, 符合条件的, 报审批办首席代表审定后即可办结。而承诺件是指审批条件和程序较为复杂, 需要通过审核、勘查, 以及评审等形式进行实质审查的事项。对于承诺件的办理, 经过对申请的审查后, 属于审批办办理的应在规定期限内办结;需要联合审核、现场勘查、专家评审, 以及论证或测试的, 由审批办牵头组织实施;涉外教育机构, 以及高等学校设立等重大审批事项的办理, 由审批办汇总意见形成初拟意见后提交厅务会审定。对于承诺件的办理, 特别程序及制证所需时间不在审批时限内, 不能在规定期限内做出决定的, 经分管厅领导的批准, 可以延长10个工作日, 但应将延长的理由告知申请人。

第七, 建立了海南省教育行政审批专家库。《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出, 要“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化, 提高职业素养和专业水平”。在行政审批过程中, 也会遇到很多专业性的问题。因而《审批办法》中规定, 从行业、学校和有关单位选聘专家, 建立“行政审批咨询专家库”和“中外合作办学评审专家库”, 以发挥专家在海南省教育行政审批咨询与评审等工作中的作用, 提高海南省教育行政审批的质量。

第八, 确立了海南省教育行政审批监督制度。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿, 是依法行政的基本要求。行政机关及其工作人员在行使权力的同时, 必须受到监督, 以保证权力的正确行使, 做到权责一致。为此, 《审批办法》规定, 海南省教育行政审批应建立健全内外结合的行政审批监督制度, 审批工作根据实施主体分别接受省政府服务管理机构、省监察部门, 以及省教育纪工委办公室的监督, 审批信息应主动公开以接受社会监督。与此同时, 《审批办法》还建立了行政审批责任追究制度, 明确规定审批工作人员因不履行或不正确履行审批职责, 导致国家、申请人或利害关系人合法权益受损的, 应按照“谁审批, 谁负责”的原则, 承担行政及法律责任。为了明确审批责任, 《审批办法》还详细地列举了10种具体的违法情形, 包括超越职权做出审批决定、擅自设定行政审批项目、索取收受他人财物, 以及利用职权提出不正当要求, 等等。

三尧实施叶审批办法曳应注意的事项

《审批办法》中确立了多项制度, 但要使上述制度与内容能够落到实处, 还需要加强实施。在具体实施过程中, 应注意下述事项。

第一, 及时调整行政审批事项目录。我国正在积极推进行政审批制度改革, 取消、下放行政审批事项频繁发生, 以进一步理顺政府与市场、企业之间的关系。海南省教育行政审批实施目录管理, 行政审批事项目录是界定是否需要审批, 以及判断审批是否合法的依据。因此, 依据上位法或上级政府机关的决议, 及时调整目录, 使其能及时反映教育行政审批事项的变动情况。

第二, 切实遵循行政审批流程。程序对于规范行政权的行使, 确保行政行为的合法性与合理性具有重要的意义, 而程序合法也是依法行政的基本要求之一。但是受传统文化、法律素养等因素的影响, 程序违法正成为行政违法的主要形态。因此, 要提高海南省教育行政审批的规范化程度, 必须严格行政审批流程, 维护相对人的程序性权益。

第三, 便民服务措施必须要遵守。《审批办法》中规定了一次性告知等多项便民措施, 这些规定与《行政许可法》的规定有着高度的一致性。但是在具体实施过程中, 工作人员必须遵守这些规定, 能够当场办结的应当场办结, 能当场补正的应准许当场补正, 需要补正的材料应一次性告知, 否则便民措施将形同虚设。

加强消防行政执法规范化建设 篇3

摘要：消防监督人员在消防行政执法中存在了很多不容忽视的问题，不仅损坏了公安机关消防机构的权威性、严肃性，还给人民群众造成了不必要的损失。分析当前消防执法工作中存在的问题，查找不足，寻找解决办法和制定解决措施。

关键词：消防行政执法；规范化建设；执法理念

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.07.070

1 消防执法中存在的常见问题

1.1 法律条款理解不到位。适用范围存在错误

一是对法律条款掌握不准确，引用条文存在错误，针对违法事实错误的适用了法律条款；二是法律文书中填写具体条款时，描述不清晰，条款项不全；三是法律法规和技术规范相混淆，很多应说明具体技术规范条款的，只是阐明了法律法规的条款，例如：法律法规说明应符合相关消防技术标准，相关法律文书中完全未体现出具体技术规范的条款；四是法律文书使用不当，人为增加或减少法律文书，还有的仍然使用过期法律文书。

1.2 证据意识不强。调查取证不到位

一是不重视现场证据的收集、固定和保存，未按规定使用执法记录仪等相关设备，造成证据灭失；二是调查笔录、询问笔录等制作不规范、重点环节存在缺失；三是取证不按规定的程序进行，常常事后再进行补充，造成证据的证明力不足；四是监督检查不能正确填写相关法律文书，屡屡出现填写错误、漏签字等情况。

1.3 忽视执法程序。执法随意性大

一是立案、调查取证、告知、裁决、执行不按照程序规定进行，往往忽略前期程序直接裁决，裁决后又久拖不执行；二是违反办案二人执法原则、一人履行全部程序，并常常有代签字的情况；三是行政处罚中不按规定告知当事人依法享有的权利并听取当事人的陈述和申辩；四是忽视法律文书送达环节，或是不按程序送达，或是送达后未按规定填写送达回证。

1.4 时限意识薄弱。拖延程序造成执法缺位

一是《责令限期改正通知书》等法律文书下发后到期不按时复查；二是消防设计审核、消防验收等行政许可项目不按时限要求出具书面意见，给申报人造成不必要的损失；三是对到期未履行的行政处罚决定人为拖延，不申请法院强制执行。

2 消防执法存在问题的剖析

2.1 对消防行政执法的内部监督力度不足

消防行政执法的内部监督主要是指消防部门内部上级对下级、单位领导对单位执法监督人员依照程序规定进行执法情况的监督，这种内部监督由于机制不健全、程序不严谨，造成监督不力或者个别存在一定的包庇，导致消防行政执法内部监督远远未跟上执法规范化建设的要求。

2.2 群众法制意识淡薄。外部监督缺乏

在现阶段，法制意识的淡薄是社会中存在的一个较为突出的问题，消防法制观念的淡薄源于消防法律知识的贫乏，使群众不懂得用法律来保护自己的合法权利，这就造成对消防行政执法的外部监督大大缺失，执法工作中存在的很多具体问题就没有及时纠正的动力。

2.3 消防执法人员综合素质不高

一是系统培训不够。很多监督人员仅满足于对原有法律法规的掌握，对新颁布的法律法规理解不深、不透，对法律法规综合运用的程度不高，达不到在执法实践中熟练应用的程度；二是法制意识淡薄。少部分监督干部的执法理念扭曲、责任心不强，受社会上不良风气的影响，造成徇私枉法、以权谋私。

3 提升执法规范化建设的建议

3.1 不断加强和完善消防执法的监督工作

一是建立和完善执法责任体系。造成消防行政执法出现问题的一个原因就是对执法内部监督不足，通过消防行政执法责任制建立执法责任体系，形成良好监督机制，确保监督人员自觉抵制不符合规定的行为，坚持严格执法，认真履行自身执法职责。二是将执法质量考评结果列入绩效考核。在执法监督制度的框架之下，细化完善执法监督工作的实施细则，定期进行执法质量考评并对突然问题进行通报，每次执法质量考评的结果进行打分和排名，并列入绩效考核。三是健全外部监督制约机制。坚持消防执法公开化，将处罚决定书等法律文书全面向社会公开，接受社会各界对消防执法程序的监督，做到被监督事项“件件有着落，事事有回音”，不断减少执法程序漏洞，全面提升执法质量水平。

3.2 强化学习培训。端正执法理念

一是强化社会主义法治理念教育。结合实际工作，开展社会主义法治理念教育，深刻领会“为谁执法、为谁服务”的理念，在各项执法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。二是加强消防法律法规的学习培训。建立并落实集中培训、定期培训、日常学习和考核评比等制度，实际执法工作中严格实行执法资格和持证上岗制度，提升监督人员的对法律法规综合运用的水平。

3.3 加强消防法律知识的宣传

道路运输行政执法的规范化 篇4

概述

为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力,交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。

本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用,也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。

行政部规范化培训 篇5

说法，如果把执法者与违法者之间的关系比喻为猫和老鼠的关系，猫有时候会故意不抓老鼠，而是不停的向主人抱怨鼠患严重，主人只好给它强身壮体，由此猫便会获得更多的食物，更多的支持，更多的好处。

四.行政许可给政府机关提出的新要求

一是政府机关转变观念。目前我国政府机关面临的难题之中首推观念问题。“按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。不转变这个观念，行政许可法规定的制度在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱处罚的顽症不可能根治。”

要实施行政许可法，首先必须树立行政主要是服务，管理主要是提供社会公共物品的观念，树立行政许可机关应为许可相对人提供服务，许可权力和许可责任统一的观念。”

二是转变职能，减少规制。“过去，我们政府的重要失误之一就是管事太多，大事小事都要经过政府审批许可，这样既严重限制了市场主体和公民个人的自由，又大大增加了政府的管理成本。”现在政府机关一定要按照法律的要求减少不必要的规制，真正按公民自治、市场调节、行业自律、行政监管的顺序来设定和实施许可。实现四个方面的转变：由大政府小服务向小政府大服务转变；管其所管，放其所放，有所为，有所不为。由万能政府向有限政府的转变；由随意政府向诚信政府转变；由神秘政府向公开透明政府转变。

三是改革现有管理体制，包括横向体制和纵向体制的两个方面。按照法律要求，以后办理许可，涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外，涉及多个部门的，要求尽可能一站式服务，统一办理。或由政府通过“办事大厅”联合办理，集中办理。现在不少地方都建起了“办事大厅”，但实际人员并没有减少，而且坐在大厅的人可能做不了主，有权力的人也不坐在大厅里。目前办理一个许可，有的要乡镇、县、省、中央等３级到４级审批。实施行政许可法后，应该明确各级政府的许可权的权限，除了一些诸如土地、环境等涉及国家重大利益的许可外，大部分的许可应放在区县。

四是建立信息公开制度和电子政务制度。按照法律要求，行政许可的依据、范围、条件和程序等，都必须向老百姓公开。信息公开可以采取三种形式，一是建立政府网站；二是建立新闻发言人制度；三是每个政府部门设立一个信息公开机构，负责接待百姓的查阅、咨询等。此外，发电子邮件申请行政许可能带来很多便利，但电子政务需要进一步制订相关运作规则和技术规则保障。

五是实施行政许可需要规范听证制度和公众的参与。姜明安指出，听证涉及到决策和实施两个方面。“但不管哪个方面，参加听证会的代表如何选择、听证的程序如何规范、听证的笔录如何使用、管理等都需要制订一系列的规则来规范。否则，有些利益团体有钱有势，参与的机会就多，弱势群体就可能没有声音或声音很小，导致不公正。”

六是许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。“拍卖起价应如何定、招标的广告应该何时发布、一些设备的检验检测是由政府进行还是由中介机构进行等等，这些都需要进行详细的规范，否则还是容易滋生腐败。”

七是改革财政体制，建立公共财政制度。现在主要是解决“吃皇粮”的问题。“行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。但有些部门行政经费不足，要自己想办法。有的政府机构以事业机构的面目出现，实际行使行政管理职能，有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。这些问题不解决，不切断行政许可机关的利益关系，行政许可法设计的制度在实施中很难不走样。”

八是要建立行政许可违法责任追究制度。“这关键在三个方面：明确各种责任的主体；明确责任种类；明确责任形式。”主体包括许可机关、办事人、负责人；种类包括设立责任与实施责任、作为责任与不作为责任、实体责任与程序责任；形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。

行政部规范化培训 篇6

依法治国和依法行政的形势以及依法治交通战略的实施，迫切要求我们采取坚决措施迅速提高执法队伍素质。当前交通执法队伍总的来讲是好的，是一支能够依法履行职能的合格队伍。但是，由于诸多原因，这支队伍还存在着一些不容忽视的问题。如何在新形势下，与时俱进，建立一支高素质的执法队伍，是一个亟待研究的课题。为此，我利用以前在交警城区中队工作过的有利条件，对城区中队在执法活动规范化及对策做了一番调查，下面我谈一些个人看法与意见。

一、调查目的、调查时间、调查方式

从开展的“规范执法行为、促进执法公正”活动来看，公安交警部门的执法活动还存在不少问题和薄弱环节。就当前交警执法中存在的主要问题以及如何严格规范执法行为，提高执法水平

加强执法队伍建设。克服当前基层交通执法队伍中存在的不良倾向，全面加强队伍建设，应该围绕“以人为本、提高素质、优化结构、纯洁组织”的目标，正确把握好四个关系，从加强理论建设、作风建设、业务建设和制度建设四个方面着手，着力增强“四力”，提高交通执法水平，树立交通执法的良好形象。

调查时间：2011年10月

调查方式：资料查找法 访谈法 观察法

二、单位基本情况

交警城区中队位于路交叉口，中队现在民警80名，队伍文化结构大专程度占人数26%，中专（高中）文化程度占55%。中队下设12个交通岗，分布在城区主要道路上。

三、存在的问题或经验

当前交警执法中存在的主要问题

交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。据调查，当前交警执法从总体上讲存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：

1、单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。

2、少数民警办案中随心所欲，甚至办人情案。

3、重实体轻程序的现象依然存在。一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是处罚不公正，随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的非常现象。三是随意暂扣车辆号牌和证照，不出具合法的暂扣凭证，事故押金管理混乱。

4、案卷不规范，材料不全。

存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，少数交警部门领导对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。进一步提高认识，把规范执法作为加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓 党的十六大确立了“以法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。

完善执法机制，就是要在市、县两级交警部门建立起严格的法制教育培训制度，完备的执法规范，健全的执法责任制和执法监督办法。它是一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执法规范和执法监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行。

四、提出建议

1、加强理论建设，增强适应时代发展的“思想动力”，树立公仆形象。市场经济给社会带来了生机活力，也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化，随着市场经济的发展，各种不良的倾向也不时地腐蚀着执法人员的思想，给交通执法队伍建设带来了很大的影响。笔者认为，首先，要坚持以人为本，用邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想武装执法人员的头及，引导广大基层执法人员正确认识改革开放，及时地解决执法人员思想上一些深层次的认识与观点问题，提高他们的思想政治觉悟。其次，广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育，切实解决执法人员的“三政三观”问题，即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观，树立远大的理想，增强公仆意识，弘扬奉献精神。再次，增强执法人员的法制意识和组织纪律观念，提高他们知法、守法和执法的自觉性，规范执法行为，树立行业新风，引导广大执法人员以良好的职来道德、饱满的精神和高度的职业责任感，献身交通执法工作。

2、加强作风建设，增强抵御市场经济负面效益的“免疫力”，树立文明形象。加强基层交通执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程，不可能一蹴而就。交通执法队伍要立足当前，开展内部整顿教育活动，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系，抓住苗头防微杜渐，严肃政纪，加强作风建设，树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步，开展外树形象活动，坚持改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，努力做到依法行政，文明执法，以理服人。要建立健全以评促纠、以评促建为主的行评机制，对队伍中存在的问题全面把握，辩证施治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高拒腐防为的免疫力。

行政部规范化培训 篇7

一、产业园区行政工作规范化的现实意义

产业园区行政工作规范化, 就是要通过对园区各部门、各岗位进行工作分析, 明确其工作职责, 并规范其行政行为, 使园区服务内容明晰化、服务程序或者说流程统一化、服务过程便捷化。

(一) 有利于顺应“法治化”的时代要求

当前, 我国大力推动法治化政府建设, 十八届三中全会更是提出要推进法治中国建设, 在此背景下, 基层政府部门必须积极响应, 并按照法治化的要求开展各项工作, 对于产业园区而言, 就是要推动行政工作规范化, 坚决杜绝招商引资、办证、缴税等过程中可能存在的腐败行为, 并对入园企业严格执法, 不能因为园区要发展就放松要求对环境污染等问题视而不见, 不能在投资商落地后就痛打落水狗“敲诈勒索”, 以维护园区良好的发展环境。

(二) 有利于达到“效能化”的发展目标

产业园区管理机构是直接服务于企业的机构, 并且这种服务要讲究效率, 行政工作规范化, 就是要明确园区内部各项业务办理的基本流程、业务办理所需要的所有资料、办结的时间长度、具体负责的责任部门和责任人员, 做到好中求快, 而不能无故拖延, 以达到提升服务效能的目标。

(三) 有利于实现“服务化”的长远规划

行政工作的规范化就是要推动政府转型, 从管理者转变为服务者, 对于产业园区行政部门而言, 就是要从服务的视角出发, 积极利用统一办公特殊情况下甚至上门服务等方式为投资者、园区内部企业提供服务, 服务过程中不能因企而异、因人而异, 而是一视同仁, 提供标准化的服务。

二、服务视角下产业园区行政工作规范化存在的问题

要推动园区行政工作, 必须清晰的描述工作内容, 并构建规范化管理体系, 目前我国部分园区这些工作还存在滞后性, 难以满足规范化发展的需求。

(一) 园区内部工作分析与描述不到位难以规范化

首先, 从工作分析来看, 目前大量的园区组织结构基本相同, 如在管委会下划分为财政局、税务局、国土局、招商局等部门, 这些部门的职能分工基本明确, 但园区很少组织根据园区规模、管委会的具体情况进行岗位分析, 导除基本的业务内容外, 边界性的业务内容并不明确, 如对于需要与地方政府沟通衔接的工作描述不清晰等。其次, 从岗位描述来看, 由于岗位分析不到位, 部分岗位的工作描述也就不清晰, 这导致部分工作难以责任到人, 给行政工作规范化带来挑战。如对于资产管理部门, 由于没有明确的描述出该部门需要对资产负何种责任, 容易导致资产管理流于形式。

(二) 行政工作规范化管理体系尚不健全

首先, 园区内部缺乏细化的规范化手册, 园区管委会一般人员数量较少, 且有较为沉重的业务压力, 这就使得其在工作规范化等方面存在不足, 没有组织编写工作规范化手册, 难以通过细化、明确的制度指导职工行为。特别是, 随着园区的发展, 部分园区开始向“小型城市”迈进, 园区内部工作更趋复杂化, 规范化难度更高。其次, 园区内部缺乏规范化管理制度, 包括规范化考核制度, 奖惩制度等, 即使提出规范化这一理念, 由于缺乏约束性的管理机制, 也难以将规范化落到实处。

(三) 服务人员素质还有待提升

推动园区行政工作规范化需要有人才支持, 但部分园区存在职工素质有待提升的问题, 导致这一现象的原因包括部分职工是转岗或者通过社会招聘到岗的, 到行政部门后并没有安排到所擅长的业务领域, 从而出现业务不熟悉等问题。此外, 部分职工存在思想素质不过硬的问题, 在业务领域中无法抵御金钱等诱惑, 接受企业的宴请, 导致其在行政工作中无法保持中立的态度, 影响了工作规范化。

三、服务视角下推动园区行政工作规范化的建议

在服务型政府建设的进程中, 推动园区行政工作规范化是一种必然的趋势, 具体而言可以从编制规范化方案, 加强规范化培训, 强化规范化配套体系建设等方面着手。

(一) 编制规范化方案

编制规范化方案是行政工作规范化的基础和前提, 首先, 要组织对园区行政工作进行全面的梳理, 明确园区行政部门工作业务范围和权限, 并清晰的加以描述。其次, 要针对各部门明确其工作细节, 通过岗位分析, 明确行政部门各岗位的工作内容, 各岗位业务的操作流程和操作办法, 以此为基础细化行政部门各项工作, 做到事事有人负责, 办事有规章可循。在这种规范化手册编制过程中, 编制部门要充分展开调研, 与一线职工进行座谈, 确保方案可行。

(二) 加强培训形成规范化的人才支撑

首先, 要加强规范化工作本身培训, 园区要根据规范化操作手册, 组织职工进行集中培训, 帮助其了解规范化工作的基本要义以及相关的制度规定, 同时通过分散学习的方式鼓励职工对规范化手册进行全面、深入的学校, 掌握如何推动自身工作规范化。其次, 要加强思想道德素质方面的培训, 园区要从帮助基层职工树立良好的职业操守, 积极的工作方式出发, 鼓励职工树立正确的权利观, 以服务的态度对待工作, 提高服务能力和服务水平, 确保行政工作规范化落实到位。

(三) 强化规范化配套体系建设

首先, 要建立完善的监督体系, 一方面, 园区内部要建立完善的考核体系, 对行政部门工作规范化落实情况进行考核, 这种考核可以主要围绕工作效率、服务满意度、遭受投诉次数等指标展开。另一方面, 园区要完善监督机制, 要充分利用园区内部纪检部门、园区企业以及社会公众展开监督, 坚决杜绝各种不规范行为的滋生。其次, 要完善规范化服务的软硬件设施, 包括完善计算机软硬件设备, 甚至可以开发出行政工作网上办公系统, 通过软件规范服务行为, 提高办事效率。

参考文献

[1]敬胜.关于做好办公室行政管理工作的深层次思考[J].中小企业管理与科技, 2013 (6) .

规范行政执法的对策思考 篇8

关键词：行政执法；综合执法；对策

中图分类号：D926.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0113-02

一、现状：目前我国行政执法情况简介

实现行政执法法律效果与社会效果的统一，不仅是国家行政法律、法规得以顺利实施以及公民、法人、其他社团组织的合法权益得以维护的基本要求，而且也是国家行政管理民主化、科学化和提高行政效率的前提，更是实现“依法治国，建设社会主义法治国家”的保障。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能不断转变，我国行政法制建设进入了快车道，行政执法效能得到很好地发挥，为社会的和谐、繁荣和稳定做出了重大贡献，但是，由于诸多原因的制约，我国的行政执法还存在一些突出问题，直接导致行政执法法律效果与社会效果相冲突，执法现状不容乐观。众所周知，基于行政管理的特殊性，行政执法机关拥有很大自由裁量权，如果行政机关在行使自由裁量权时，在坚持合法性原则的前提下，兼顾合理性原则，那么必将更好地实现行政执法法律效果与社会效果的统一，但是在实践中，一些行政执法机关在行使自由裁量权时，主观性强，随意性大，置行政执法的社会效果于不顾。例如：2010年6月12日，来自人民日报的一则消息，某市出租司机多人向本报反映，某市交通行政综合执法支队乱收罚款，罚款金额说变就变，罚款标准“口头”规定，又拿不出相关文件和法律规定，而且这种情况多有发生，的哥投诉受到威胁，敢怒不敢言。此外，在执法实践中，一些执法人员素质较低，服务意识差，暴力执法，惹众怒，群殴事件频发，造成非常恶劣的社会影响。例如：2011年5月某市行政执法人员在清理街道执法行动中，暴力执法，激起民愤，遭遇上百名群众的围攻，该事件造成了非常恶劣的社会影响。行政执法“走样”，公然置行政程序规定于不顾，2012年2月2日，某市城管行政执法局工作人员，在没有履行相关行政执法程序的情况下，偷偷地没收了商家摆在商店门口的一百六十多袋元宵。而相对人在被行政处罚后，竟全然不知情。此外，行政执法效率低下，行政执法方式简单、态度粗暴，行政执法不作为，乱作为，“吃拿卡要”等以权谋私，执法不公，刁难服务对象以及不给好处不办事、给了好处乱办事，行者执法相互推诿、踢皮球，有利可图的争着管，无利可图的则相互推诿，导致执法真空的案例也时有发生。这些问题的存在，不仅严重影响了政府在群众心中的形象，同时也背离了全心全意为人民服务的宗旨，这是我国当前法制建设中迫切需要解决的首要问题。

二、问题：我国行政执法存在的缺失不足

（一）行政执法失范问题严重

行政执法失范是指国家行政机关或行政执法人员在法律实施的过程中，由于缺乏必要的执法制度的约束以及过于宽松的执法自由裁量权空间，加之主观上特权意识作祟，法治意识淡薄和功利主义的诱因导致诸多与现代法治精神相背离的不规范的乃至违法的执法行为[1]。行政执法失范问题实际上包括两种行政行为，一种是行政违法行为，另一种是不合理的行政行为。行政执法失范问题的存在从根本上背离了依法治国，建设法治政府的目标，它不仅严重地损害了党和政府在广大人民群众心目中的威信，而且损害了广大人民群众的根本利益，更容易激化矛盾，危害社会的和谐与稳定。

（二）行政立法不规范，条块立法

行政法不同于刑法，有统一的部门法，它是由种类繁多的单行法组成的，目前虽然我国已经建立了相对完备的行政法律体系，但是行政立法速度过快，再加上缺少全国统一的立法程序标准，行政立法机关在立法时往往仅从部门利益出发，制定相应的规章、条例，致使大量规章、条例质量不高，表现在管理规则不统一，法规及规章之间冲突问题严重，内容空洞，直接导致行政执法不统一，对同种违法行为的处罚给予差距较大的处罚，使相对人直接从感官上感到不公平、不满意，导致实践中上访、聚众事件频发，有的甚至直接酿成暴力抗法事件，造成非常恶劣的社会影响。

（三）行政程序不规范，执法方式简单粗暴

目前我国尚未出台统一的行政程序法，有些法规、规章中程序性规定过于原则，缺乏细化规定，可操作性差，有的连最起码的程序和时效要求都未涉猎，程序性规定的缺失和不完备，直接限制了公众充分表达自己意愿和意志的途径，剥夺了相对人享有的陈述、申辩等程序性权利。造成一些行政机关的执法人员依任意程序行使权力，或非法设置重重程序壁垒，故意刁难相对人，甚至玩弄程序为己敛财聚资，严重阻碍着依法行政的实现[2]。

（四）执法人员素质参差不齐，服务意识差，官本位色彩浓厚

长期以来我国经济文化比较落后，人治、特权等封建观念根深蒂固，影响深远，导致一部分人的思想道德素质不高，特别是一些受权力至上意识支配的领导干部和执法人员缺乏拒腐防变的能力，没有牢固的政治立场，经不起诱惑，三观发生扭曲，在行政执法过程中，有的行政执法人员将执法为民的宗旨束之高阁，变成口号不能落实到具体的执法行动上，有的不是耐心细致地做当事人的工作，不愿意履行“辨法析理”的法律教育职能，而是故意刁难，态度蛮横，使当事人对执法产生质疑、反感甚至抵触，有的行政执法人员往往高高在上，把自己当成“官老爷”，贪污腐败，行贿受贿，中饱私囊，把本来应该为人民服务的权力变成为己牟取私利的通行证。这些行为的存在一方面玷污了法律的尊严，另一方面严重败坏着社会风气，激化了社会矛盾，直接导致行政执法法律效果与社会效果相背离。

三、对策：规范行政执法的对策分析

（一）完善行政立法，尽快出台《行政程序法》

我们不仅要强调依法行政，更要注重良法行政，目前，我国正处于经济发展的快车道，在行政管理过程中会遇到一些前所未有的新问题、新情况，法律在保持相对稳定的前提下，应当适时适当地进行法律、法规的清理工作，及时进行立改废，保持法律体系内部的统一协调，避免法律、法规、规章之间相互矛盾冲突。

同时，应注重法律、法规、规章内部的程序性规定，“坚持公民权利本位，让政府承担更多的程序义务，让公民享有更多的程序权利，进一步规范行政权力。”具体明确地规定行政主体采取行政行为的步骤、方式、次序及时限，同时赋予相对人更为广泛的程序性权利，充分地维护行政相对人的合法权益。2008年全国人民代表大会已有代表提议加快制定出台《行政程序法》，推进程序控权的进程，中国行政法学会会长应松年已试拟的《行政程序法》草案，共8章186条，在行政主体、行政决策、行政决定程序、行政决定效率、行政合同、行政指导、法律责任等方面都均有详尽规定。在条件成熟时，尽快出台《行政程序法》，不失为从根源上避免行政执法法律效果与社会效果相矛盾的一剂良方[3]。

（二）准确把握合法行政与合理行政原则的关系

依法行政是法治国家、法治政府的基本要求，但依法行政不等于简单、机械地执法，对执法实践中的一切问题都搞一刀切，只讲法律效果而不讲社会效果。同时，也要反对只讲社会效果而不讲法律效果，甚至以牺牲法治为代价，来维护所谓的社会效果。因此，行政执法不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围做出行政行为，而且应当使行政执法符合法律的原则和精神，符合公平正义的价值追求，行政行为的内容要客观、适度、符合理性。它要求行政机关所选择的手段要适度，合乎理性，能切实完成立法者的预期目的，且对行政相对人侵害最小，当公共利益与相对人的私利发生冲突时，还要求不能使相对人所受的损失超过所追求的公共利益，比例原则规制自由裁量权的行使，要求行政主体在行使自由裁量权时进行仔细斟酌，综合平衡，以求得自由裁量恰到好处，实现法律赋予行政主体自由裁量权的真正价值，体现社会利益与个人利益的协调[4]。

（三）牢固树立以人为本，执法为民的理念

党的十八大报告指出：“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。”因此，在行政执法过程中，要牢固树立以人为本，执法为民的服务理念，积极改进政府提供公共服务方式，在法律的框架内，创新行政执法方式，使行政执法活动更加亲民。最后，应当加强行政执法人员思想道德教育和业务培训。以增强行政执法人员服务意识、法治意识、程序意识、责任意识，提升行政执法人员的业务水平。

参考文献：

[1]王勇.论海事行政执法如何实现法律效果与社会效果的统一[J].海事研究，2009，（5）.

[2]张莉.从行政诉讼看行政执法中存在的问题及对策研究[D].福州：福州大学，2008.

[3]吴兢.全国人大代表建议加快制定《行政程序法》我国推进“程序控权”[EB＼OL].人民网《人民日报》，2008-04-23.

行政管理规范 篇9

行政管理规范是法规规范，它是由假定、处理、制裁构成的一部法规，由许多法规规范构成，借助法律条文表达。［范例参考］

行政行为过错追究规定

(行政管理中许可范围)

对具有下列行政行为过错者，将造究负贺人的行政行为过错责任;负责人将要赔偿当事人的经济损失，并承担相应的行政责任。

1.对符合规定务件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;

2.受理不开具受理回执的;

3.申请资料不全未1次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的;

4.非法设立有偿咨询程序的;

5.不予受理、许可而不告知理由的;

6.无规定依据实施许可的;

7.不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的;

8.超越规定权限实施许可的;

9.未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的;

10.违法收取抵押金、保证金和许可费用的;

11.违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的;

12.违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的;

13.不公开许可结果的;

14.对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的;

规范行政执法自查 篇10

为全面推进我所规范行政执法行为，确保价格违法行为行政处罚合法、公平、公正实施，推进依法行政，根据《渑池县行政执法行为突出问题专项治理工作方案》的要求，我所及时对本单位行政执法行为情况开展了自查和监督检查。现将自查情况汇报如下：

一、加强领导 明确责任

我所将规范行政执法行为工作作为开展转变行政执法作风，推进依法行政的重要内容。由主管领导和全体检查人员召开了专门的工作会议，成立了行政执法领导小组及工作机构，明确了规范行政执法行为工作的重要意义，将规范行政执法行为的具体工作落实到责任人。各检查人员之间密切配合，及时协调，妥善处理，认真研究工作措施，确保了物价检查所的规范行政执法行为工作顺利进行。

二、依法定责，认真落实行政执法责任制

为确保依法行政、公正执法，我所依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规针对人员职责，制定了《渑池县物价检查所行政执法监督检查制度》、《渑池县物价检查所行政执法错案责任追究制度》。进一步明确了我所价格监督检查人员的行政权限、范围等执法职能，从完善执法责任制、制度落实等方面对依法行政各项任务进行了全面分解细化，并做了具体的要求，以提高行政效率，规范执法行为。

三、夯实基础，规范行政执法活动

我所严格按照法律法规和单位规章，依法行使行政检查权和处罚权。2013年以来，我所行政处罚立案10起，结案6起。在执法过程中，无乱收费、乱罚款、吃拿卡要等现象，无重大违法违纪案件和重大问题发生。

四、规范行政处罚行为，切实优化发展环境

1、不断规范行政处罚行为，提高行政效能，切实优化发展环境。在行政执法行政处罚过程中，严格按照行政处罚程序出具执法身份证件，提取当事人的陈述、申辩，并按要求调查、收集有关证据、制作、送达行政处罚决定书。

2、按照《中华人民共和国价格法》和《河南省发展改革价格行政处罚裁量标准（试行）》行政处罚裁量标准，对价格违法行为行政处罚制定了科学的、具体的行政处罚裁量阶次、行政处罚标准和适用规则；在执法过程中，严格执行该基准制度，处罚得当，不因当事人申辩而加重处罚，从而保证了公民、法人和其它组织的合法权益，促进了我县价格行政执法工作的顺利开展。

通过自查自纠，我所在行政处罚行为上还存在一些问题。对个别案件在办理过程中记录不规范，表述不确切；今后，我们将一如既往地按照县委、县政府的要求，狠抓规范行政执法责任制的落实和考评工作，强化对执法人员的培训，进一步提高我所依法行政、依法监督、依法管理水平，推进行政执法工作再上新台阶。规范行政处罚行为，切实优化发展环境。