企业环保工作管理制度(精选8篇)
为进一步落实《排污费征收使用管理条例》、《关于加强排污申报与核定工作的通知》的有关规定,切实发挥排污申报的基础数据作用,保证排污申报登记与排污收费各项工作的贯彻执行,为不断扩大监管面,全面实施排污许可证制度作准备,现结合我县环保工作实际,特制定本方案。
一、工作目标
根据市环保局的排污申报登记工作安排,计划用二年时间全面拓展排污申报登记工作,并不断完善排污申报登记制度,建立排污申报长效管理机制。具体要求XX年我县完成工业企业排污申报登记525家,XX年我县工业企业排污申报登记执行率达到100%。
二、申报登记范围
我县辖区内一切向环境排放污染物的排污者都应纳入排污申报登记的对象范围。
相关科室要充分利用统计部门的统计数据、经济主管部门的统计数据、工商登记注册数据,全面排查辖区内的应申报单位数量,确定本地排污申报数量、范围,做到不少报、漏报,确保全面完成排污申报登记、审查和核定工作。
三、组织领导
为确保此次排污申报登记工作顺利开展,成立局排污申报登记工作领导小组,负责全县排污申报登记工作的统一领导和组织协调,蒋明宝任组长,杨俊琦、丁锋、王荷女、王雪平、郑荣勤为成员,领导小组下设办公室,负责全县排污申报登记的具体工作,由王雪平兼任办公室主任,赵坚胜、张智敏、王卫星为成员。
四、工作安排
此次排污申报登记工作将围绕全面完成我县工业企业排污申报登记执行率达到100%的目标,从XX年4月开始至XX年12月31日止,集中时间、集中力量开展。
(一)准备启动阶段(XX年4月一一6月)
在制定实施方案,建立排污申报登记工作领导小组基础上,召开专门会议进行动员和部署,借助统计年鉴、工商注册登记等数据进行排查,摸清我县排污申报对象及数量,并将有关情况在5月10日前上报市局。
(二)开展XX申报登记(XX年7月——XX年12月)
要采用通告、告知或上门申报登记等方法,要求筛选出的申报对象依法申报,并指导申报对象按照申报登记表格规定的内容和有关说明填写《全国排放污染物申报登记表(试行)》(或《第三产业排污申报登记简表(试行)》、《畜禽养殖场排污申报登记简表(试行)》、《建筑施工场所排污申报登记简表(试行)》),申报下一正常作业条件下排放污染物种类、数量、浓度等情况,并提供与污染物排放有关的资料。排污者申报下一排放污染物的情况,应当以本污染物排放实际情况和下一生产计划所需排放污染物情况为依据。
要将充分利用监测数据以及工商、技术监督、水厂、能源、电力、统计等部门的相关资料和数据,对排污单位填报的申报数据进行审核,经审核、核定后,进行录入、汇总,并将电子数据于XX年12月31日前上报市局。
(三)组织阶段性总结(XX年1月——XX年3月)
要认真总结XX年排污申报登记工作取得的成效与不足,提出完成XX年工业企业排污申报登记执行率达到100%的措施和方法,提交XX年排污申报登记工作总结及下一步工作思路。
(四)开展XX申报登记(XX年4月——XX年12月)
要以县统计局XX年底各地工业企业数为基数摸清申报登记对象,做到不少报、不漏报、不瞒报。在总结上年申报登记工作经验和教训的基础上,运用切合本地实际的方法开展工作,完成XX年我县工业企业100%申报登记的目标,并努力提高申报登记质量,同时提出建立排污申报动态管理体系、促进排污费全面足额征收的措施和方法,完善排污申报长效机制。
(五)总结考核评比(XX年1月——XX年3月)
要对XX和XX排污申报登记工作的工作经验、工作成果进行总结,上报这二年排污申报登记工作总结。对排污申报登记工作的情况进行考核评比,对工作优秀的个人予以奖励。
五、保障措施
(一)提高认识,落实力量
各相关科室统一思想、提高认识,按《排污费征收管理使用条例》和《关于加强排污申报与核定工作的通知》要求,切实做好排污申报与核定工作。各相关科室要将排污申报与核定作为一项长期的基础工作来抓,明确责任,集中力量负责排污申报与核定,申报机构及各相关科室站要建立有效的工作协调机制,保证工作的顺利开展。
(二)明确目标,扎实推进
排污申报工作要以国务院《排污费征收使用管理条例》等有关配套规章为依据,以“排污申报与收费管理信息系统”软件为工具,按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则,分门别类、全面申报、稳步推进,完善排污申报核定与排污费征收管理体系,到XX年底我县工业企业排污申报登记执行率达到100%,扩大监管面,实现污染源排放数据的动态管理,确保基本实现排污费的全面足额征收。
(三)加强培训,规范申报
要开展对排污申报、审核、核定有关的法规进行培训,确保实际操作人员掌握国家有关排污申报核定与排污费征收相关的法律、法规、规范、标准和各种工艺技术的污染物排放特点,确保严格按照《排污费征收使用管理条例》及其配套规章规定的法定程序开展排污申报、审核、核定和排污费征收工作。
按照省局使用“排污申报与收费管理信息系统”的要求,全面使用“排污申报与收费管理信息系统”软件进行排污申报与核定和排污费征收,实现科学的动态监管。
加强对申报登记数据质量的控制,充分利用监测数据以及工商、技术监督、水厂、电力能源、统计等部门的相关资料和数据对排污单位填报的申报数据进行审核,特别是对重点污染源的基本情况、用水量及能源的使用量、生产工艺情况、污染物产生、排放情况要逐一审核,对情况不清的应到排污单位进行现场调查核实。同时,要开展典型性抽查和复核,判断各项数据是否可靠,逻辑关系是否合理。发现差错要及时改正,并判别差错是否普遍。切实提高申报登记数据的规范性和准确性。
(四)加强宣传,严格执法
加大排污申报登记工作的宣传力度,营造舆论氛围,采用通告、告知等多种方法督促排污单位及时、如实申报,确保排污申报登记工作依法有效开展。
要采用自查、互查和直接核查等方式开展排污申报核定、核查,督促企业依法如实申报。对弄虚作假、拒报、漏报、少报、瞒报等问题,除进行通报批评、责令限期改正外,还要按有关法律法规对违法企业作出处理。对规定期限内未办理排污申报登记手续的排污单位,要依法给予处罚;对超越法定期限拒不履行行政处罚决定的排污者,依法申请人民法院强制执行,必要时在全县范围内开展打击拒报行为专项活动。
(五)加强动态报告,畅通信息渠道
一、增强档案意识, 争取领导对企业环保档案管理工作的重视
当前, 企业档案意识不强、企业档案法制观念淡薄是企业存在的一种普遍问题, 要彻底改变这种状况, 需要大力宣传, 认真学习, 全面理解和把握法律法规对企业环保档案赋予的职责、权利和义务, 明确各级领导和环保档案管理者的法律责任, 增强档案意识和档案法制观念。企业环保部门领导要高度重视环保档案事业的发展, 将环保档案管理工作纳入本单位年度工作计划, 同中心工作一起研究、一起部署、一起落实;纳入各部门的职责范围, 力争使各个部门直至每个人都来关心和支持档案工作;纳入工作考核责任制, 把环保档案治理目标分解到环境监察、监测、法规、自然保护、污染控制等各个环节, 加强领导, 狠抓落实, 努力形成主要领导亲自管, 分管领导具体管, 部门协同合力管, 发动群众一起管的环保档案管理运行机制。当前, 要针对企业环保档案资料的收集工作量大、涉及面广的特点, 认真及时地研究环保档案资料收集工作中出现的新情况新问题, 积极探索环保档案管理工作的内容、形式和解决问题的措施、办法, 进一步完善各项考核责任制度, 定期检查, 奖优罚劣, 夯实基础。
二、加大资金投入, 为数字化环保档案管理构建科学完善的平台
数字化的档案管理平台, 需要相应的硬件设施建设, 这是实现环保档案信息化管理的保证。因此, 企业环保部门首先要投入物力和财力, 狠抓数字化信息管理的基础设施建设。如计算机、打印机、复印机的采购;其次, 要选用合理的软件系统, 建立标准、安全、通用的软件平台;再次, 要按照国家、行业颁布的各类标准以及国际和国内通用的网络传输协议和格式、数据加工等标准原则与要求建立数据库, 实现对信息资料的保存与备份。这些基础设施建设都需要资金投入, 因此, 企业环保部门一定要重视基础设施建设, 为实现企业环保档案的数字化管理, 提供强大的经济支持。尤其是在大量的环保电子文件产生以后, 软件平台是需要解决的首要问题。企业环保部门可以与软件公司合作开发适合自己单位的软件, 也可以选用当地档案局推荐的档案管理软件, 这都是需要花费一定的资金。当然, 从节约成本的角度来看, 最佳的办法应该是大家都采用统一的通用的软件系统, 这样可以避免重复开发, 也能克服兼容性等问题, 也能为信息资源共享提供有利条件。
三、着力开发利用, 更好地为企业的发展提供优质服务
档案利用是档案工作的最终目的, 是企业赖以生存和发展的动力。随着改革开放的不断深入, 面对企业环保档案管理存在的新问题, 要转变观念, 开拓进取, 牢固树立企业环保档案的价值观、信息观、服务观, 积极做好企业环保档案的开发与利用, 以便为企业科学管理、技术改造、提高经效益、研究企业发展、塑造企业形象等将提供有效的服务。要努力实现由重保管、重安全向重开发、重利用转变, 由过去的被动调阅向主动服务转变, 做到在服务中发展, 在发展中提高。做好档案环境法规和管理制度的档案编研, 为强化环境执法监督和环境管理服务。要利用档案, 开展环保技术研究和推广, 为防止环境污染和生态破坏提供档案技术支持, 努力探索为企业的改革、发展、经营决策、组织管理、市场营销、前景预测、生产经营服务的新路子, 努力开创企业环保档案工作新局面。
四、加强队伍建设, 不断提高企业环保档案管理人员的素质
企业环保部门要加强本部门档案机构建设, 保障环保档案管理职能到位。机构与人员的配备要以能履行本企业档案管理工作为原则。首先, 各企业环保部门要配备专职档案人员, 并保持环保档案管理干部队伍的相对稳定。其次, 要全面提高企业环保档案干部素质, 建立一支精通业务的高素质环保档案干部队伍。通过各种形式的培训, 对环保档案专业技术人员实行继续教育, 提高环保档案干部的综合管理素质和业务工作能力, 掌握环保档案业务的工作方法和规律。再次, 掌握相近和相关学科的知识, 并掌握计算机、缩微、复印、网络等先进技术和设备的工作原理, 并能进行熟练地操作。
参考文献
[1] .陈红.环保档案管理现代化的问题与对策[J].魅力中国, 2008.21
关键词 风险管理;环保;企业
中图分类号 X322 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0240-01
所谓企业环保风险管理主要是指依据环境风险评价出来的结果,按照相关法规条例,进而选择出有效控制技术,降低风险费用及效益分析,确定出能够接受风险与损害水平。事实上,许多国家都认识到了实施环保工作必须要依据市场运作,尤其是通过环保风险管理来引导相关企业的决策,比如法规、品牌价值以及成本效益等,但是各个国家推行环保风险管理的方法有差异,因此推动环保风险管理就尤为重要。在这种形势下,研究企业环保风险管理具有实现一样。
1 企业环保风险管理概述
1.1 企业环保风险管理主要内容
作为一门新兴科学,企业环保风险管理主要包括了以下一些内容:①制定出毒物环境管理标准及条例;②通过评价提升环境质量,加强环境管理;③对特定城市、区域或者工业园区进行综合环境管理;④应急管理及恢复技术。通过这些管理手段,就能够降低风险和提高安全性。
1.2 企业环保风险管理的现状
随着一系列环保风险管理制度的推出,国家加大了企业环保风险管理力度。而最近一些年,国家在全国范围进行了环保风险检查,查处了许多环保风险隐患,同时也有针对性的做出了整改措施,有效的避免了许多环境突发事件。随之而来,各个地方都在建立环境应急机构,加强了监测的力量与处理突发事件的作用。但是相对于环保风险管理目标,还远远不够,还需要进一步加强企业环保风险管理。究其原因,一个重要根源就因为环保风险具备独特性质,那就是因果事实不确定性及法规中的不确定性。因污染事故的因与果间的联系极难做出较为准确的客观判断,也极难准确评估后果损失以及风险的因素。因此,一旦出现了实际事故,就是环保上的专家也难以得出准确答案。
而且对于环保责任来说,法律上虽然有一些相应的惩罚制度,但是还是较为简略片面,加之事故造成涉及到的因素较多,可能是突发性的、意外性造成,而污染源可能是一个或多个。在没有制定出明确的法律条文情况下,极难要求污染企业做出赔偿,受害人也就得不到全部或者部分的损失赔偿。同时,每个国家都有其自身的特殊性,制定法律赔偿基础也就不完全相同。
1.3 企业环保风险管理面临的挑战
事实上,企业环保风险上的管理需求要求极高,目前还没有那个国家的保险业发展能跟上速度。综合我过工业发展现状分析可知,导致环保保险管理面临巨大挑战根本原因体现在如下几分方面:
1.3.1 存在结构性环境风险与布局性环境隐患
在市场经济体制促进下,我过的经济持续提升,许多发达地区经过调整所关闭项目都转向欠发达地区。并且得到就较好的恢复,这样污染势必让东部地区朝着西部地区,发达地区朝着欠发达地区转移,必然导致这些地区的环境严重恶化,加剧了环境
风险。
1.3.2 安全事故频频发生影响环境污染
自从2008年以来,突发的环境事件整体来看呈现上升的趋势。其中表现突出的事件是在2008年,云南、河北等地出现了12起涉及到矿库安全的生产事故,直接将大量的尾矿废水和尾矿渣倒进河道,不但严重污染到环境还威胁到人们的生命安全。
1.3.3 违法排污情况严重
在现实之中很多企业为了一己私利,违法的将各种污水排放出去,引发出各种环保问题出现。最近几年连续出现了这类型的事情,比如湖南怀化某厂出现砷污染事件、云南阳宗砷污染事件等等,都是企业为了私利而长期进行违法排污,严重影响到环境问题。
1.3.4 缺乏相应的环境风险意识
经过大力推广和宣传,许多企业也意识到了环保风险的重要性,但是还是有很多企业并没认识清楚,在对环保风险认知度上不统一,加之一些企业财力欠缺根本就没有办法采取防范措施。这些较低的风险意识为环保带来了安全隐患,违规生产现象时有发生,加大了环保风险。
1.3.5 缺乏完善的环境应急机制
现在我过的环境应急机制还不完善,应急的能力也比较薄弱。虽然国家也建立了环境应急机制,但是在区域协作上还不完善,信息公开上也不及时,需要进一步加强应急机制。尤其是很多企业建立了环保风险管理,但是大都数停留在口头或者纸上,并没有落到实处,在生产过程中也缺乏环保风险意识,一旦出现了突发性的事件根据不具备应急能力。
1.4 加强企业环保风险管理举措
从上面可以看出来,我国企业环保风险管理中还存在诸多问题,还具备较大的挑战。因此必须要采取有效措施,进一步加强企业环保风险管理。
1.4.1 加强防灾防损关键因素
事实上很多公司将防灾作为重点工作,这样就有效的控制住了保费,降低了环保事故的发生与事故中带来的损失。比如我国一家公司在建厂之前,就要派出专门工程人员对投保企业的消防方面做出风险评估。这种操作模式,承揽的业务大都属于优良风险客户,而且经过专业人员实施评估,能够依据企业实况提升他们的风险管理标准,并且将这种管理标准提供给投保企业,进而来加强环保风险的管理水平。同样是美国的哈特福德公司于保险公司,也是将工程的防损服务作为重点,极大的降低了锅炉的爆炸事故发生。
1.4.2 发挥专业性的保险公司于顾问公司作用
从很多实况可看出来,只有与专业性的保险公司及顾问公司,才能满足保险公司与客户之间的服务及要求,才能确保企业环保风险管理正面作用。
1.4.3 构建完善的法律监督体制
通过研究可以看出来,环保结构实施法规与法律背景中的不确定因素有较大关系。目前的法律法规还不健全,这样就会给环保风险留下可趁之机,增加环保事故发生率,这样也给环保风险管理带来极大困难。因此只有制定出健全的环保责任法律,才能降低环保风险。
1.4.4 企业环保风险管理发展前景
如今,因为供应商或客户对服务或产品需求都有了新要求。但是很多企业都受到环保风险问题约束,价值一些保险公司无论是法律法规还是技术鉴定上都有不明确因素,这些都为环境污染带来了问题,比如现场风险评估、事故记录库,这些都是采用行政手段或者补贴措施来减小成本,强化业务的量化效果,最大可能的加强保险可靠性。而且监管机构还要加强单向性的强制保险,这样才有利于刺激企业重视风险评估,进而降低风险来提升受报地位降低保费。
2 结束语
总之,和环保相关风险评估较为复杂,还具备较高的承保技术能力,这样环保设施设计企业才能给承接相关的业务。只有这样才能体现出环境污染保险市场的发展,才能发挥风险管理作用,进而推动企业环保风险快速发展。
参考文献
[1]张永良.企业环保风险管理[J].世界望,2010,8:33-35.
[2]奚立旦.突发性污染事件应急处置工程[M].北京:化学工业出版社,2009.
[3]陈兴玲.企业环境风险的全过程管理初探[J].环境监控与预警,2010,4:49-52.
尊敬的巢湖市环保局领导:
我司全称为合肥天鑫新型建材有限公司,成立于2007年6月,专业从事商品混凝土的生产销售,是肥西县惟一的商品砼贰级资质企业,连续三年被评为合肥市商品砼优秀企业。公司自成立以来,响应政府号召、守法经营,业绩稳步提升,在2012,实现销售收入1.6亿元,纳税510万元,提供120余个就业岗位。我司深知企业公民所肩负的社会责任,为此,在经营企业的同时,我司积极参与社会慈善活动、深入开展企业环保等“功在当代、利在千秋”的工作。
近日获悉,市环保部门组织贵局至我司检查指导环保工作,现将我司的环保工作汇报如下,诚请贵局检查指导。
一、完善环保制度建设,加大制度执行力度
为规范和促进环保工作的有序开展,公司先后完善制定了环境保护管理、环境检测管理、环保事故应急处理、环保教育培训、环保奖惩管理、安全环保检查及隐患整改管理相关环境保护制度,使公司的各项环保工作有章可循、有法可依。为推动公司环保管理工作,公司设立了环保管理小组,并组织了公司环保小组等人员认真学习环保知识和管理制度,使全体员工对环保知识及各项制度有清醒的认识,同时,通过检查考核,加大执行力度,促使各项制度真正落到了实处,确保了公司环保工作成果。
二、开展全面环保管理工作,从源头及过程上削减污染
为减少污染,提高资源利用效率,减少生产、服务过程中污染物的产生和排放,最大限度地节约资源能源,更好保护生态环境。我公司已启动全面环保管理工作,以从采购运输卸货的源头,到生产加工、到运输销售服务的过程的全流程的环保管理。此外,对新、改、扩建项目坚持“三同
时”原则,注重制度的持续改进和环境的绿化美化工作。通过以上工作,使我公司真正实现了节能降耗、减污增效的目标,取得了良好的经济效益和社会效益。
三、多措并举降低环境污染,循环利用节约资源
在工程建设期间,我司按照环评要求,投资三十余万元建设了环保设施。对生产等环节过程中产生的污染物采取以下措施处理:对水泥、砂石搅拌机主机的废气口的废气出口安装除尘器,将上料、搅拌过程中产生的粉尘吸收进入分成回收器中;在原材料上料、运输过程采取密封覆盖处理,并适时洒水、定期清扫;对砂石、混凝土等生产过程中产生的固体废弃物进行回收再利用处理;对噪音源进行隔声、减振处理,并栽培绿色植物吸纳噪音;对厂区生产用水进行三级沉淀及循环使用处理;对生活垃圾进行专人集中收集,当日清理运送至垃圾中转箱处理。通过以上措施,我司有效控制了污染物的排放,将对环境的影响危害降到最低,并充分循环利用了相关资源。
四、定期进行环境检查检测,切实采取环境整改措施
为适时掌握环境情况,切实做好环保管理工作,公司在严格按照环保管理部门要求开展各项工作,制定了的检查检测计划并严格按检查检测计划进行环境检查检测,检查检测的内容包含废水、废弃物、噪音等。在做好内部检查检测的同时,公司每年还委托县环境监测站对公司噪声等情况进行检测,对发现的环保问题,联动生产、技术等相关部门综合分析,制定整改措施,确保固体废弃物、废水的循环利用,粉尘、噪音的设备吸收控制,达到排放标准。通过公司各部门的密切配合和全体员工环保责任的落实,几年来未发生任何重大环保事故和公众投诉,有效保护了周边环境。
五、开展环保知识培训宣传工作,持续提高环境管理水平及环保意识
环保培训作为提高环境管理水平的重要手段,公司组织员工进行相关环保知识培训,广大员工经历环保知识培训后,逐步意识到环境保护的重要性,以及自己在日常工作和生活中的环保工作着力点。极大的减小了环保工作的阻力,极大的促进了环保工作的开展。为此,我司环保工作小组人员为丰富环保知识,积极参加政府相关部门组织的环保宣传培训工作,并借鉴经验,通过多形式多途径的方式促进环保培训宣传工作的开展。
六、2012年环保工作计划
2012年,公司环保工作总体思路:大力推进清洁生产,切实加强污染减排工作,强化环保培训宣传工作。
1、积极开展清洁生产,大力推进循环经济。推动采购、加工、运输全程的环保清洁生产工作,实现环保工作的环环相扣,无缝链接。
2、认真做好固体废弃物、噪音、废水、废气的排放监督、管理和统计工作,切实推进污染减排工作,降低污染物排放量。
3、加强对公司环保及相关管理人员知识技能培训,提高工作水平;利用公司宣传栏,网站等向员工宣传环保知识,提高员工环境保护意识。
以上是我司环保工作的汇报,不足之处,切盼贵局给予指导,为感!
合肥天鑫新型建材有限公司
2、推行清洁生产、开展节能降耗,提高资源利用效率。环保先行,末端治理不放松,发展循环经济、把发展循环经济放在重要位置;开展资源综合利用,变废为宝。
3、绿化美化环境,营造美好的工作生活环境。规范管理,持续改进企业环境绩效。企业环境保护工作的精髓是持续改进、持续实施,只有起点,没有终点。做好企业的环境保护工作,必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合起来。
4、落实节水、节电、节焦、资源综合利用项目,以技术创新为动力,采用先进的污染治理技术,治理生产过程排放的`污染物,全面完成减排计划;采用先进的工艺技术与设备,改进管理,提高综合利用率,进一步实施循环经济,以低消耗、低排放、高效率实现企业可持续发展。
5、尽量利用其他专业统计已有的各种资料,对环境保护工作进行系统全面的分析研究,总结成绩,找出矛盾,提出建议。
6、通过环境统计分析,反映出我厂环境保护与经济发展的比例关系是否合理,为制定环境保护措施提供参考依据。
紧紧围绕公司生产发展目标,坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针和“遵纪守法、科学发展;节能降耗、减污增效;预防污染、持续改进。以下是由聘才网小编为大家整理的相关内容,欢迎阅读参考。
今年以来,在集团公司正确领导和关心下,在相关职能部室指导及支持下,我公司安全环保工作紧紧围绕贯彻落实集团“xxxxxxx”活动精神。以实施安全标准化落实安全管理的基础工作,以强化落实安全生产责任制,不断完善各项安全管理制度。现总结如下:
一、制定安全、环保工作目标,积极开展各类活动。根据公司的实际,制定xx年安全、环保工作目标、方针及打算;组织开展春季安全隐患大检查;制定“安全创新杯”、“安康杯”、“现场综合治理”、“安全生产月”、“夏季四防”、“冬季四防”、“交通道路整治”、“119”消防宣传周等活动方案并组织开展各项活动。
二、加强安全标准管理,完善修订作业标准、规章制度。
(一)加强安全管理,落实各部门职责。对外修各承包单位进行安全资格审查并签订安全协议;督促各部门与各队(室)签订安全目标责任书;根据公司机构调整,及时梳理了安全环保部工作职责。
(二)完善安全管理、规章制度,修订各类作业标准。一是完善修订公司生产安全事故应急预案的编写、评审、备案工作;二是完善公司级安全规章制度4项;三是组织梳理作业安全规范标准3项;四是修订公司安全生产管理办法、考核办法、举报奖励管理办法等;五是梳理完善公司、部门各岗位说明书;六是推行安全生产标准化材料、整理建立平安港口建设基础资料、编制并印刷危险源辨识学习手册。
三、加强安全教育,提高管理水平。
组织进行各类安全作业规范培训学习1637人次;对外修、外租、承包方等进行各类安全培训280人次;进行各类考试换证83人;进行危险源辨识考试1915人次。
四、安全保卫、环保主要工作:
(一)安全保卫方面:
1、认真开展日常安全工作,确保公司安全稳定大局。组织应急演练7次,参加人员280人次;检查整改安全隐患1013项;编写下发月度安全工作简报4期、月度安全工作开展情况8期;制作安全、环保等培训课件等10多个;年审灭火器812具;召开安全稳定工作会议3次;组织公司级安全大检查16次。
2、完善定编、安保设备投入,加强现场安全警示措施。完善保安定编4名;加强安保设施投入:建设安装保卫大屏幕监控室,安装摄像头16个,查处车辆压磅35起;完善各类安全标志、警示牌167块。
(二)环保方面:
1、重视粉尘治理工作,加强环境整治措施。
突出重点,强化各生产作业环节。现场整治活动期间:整理并苫盖垛位22个;对22个转接塔、16台码垛机、29台流动机械进行清洁标准;
2、加大环保及绿化投入力度
全年共计投入1471万元。其中:购置2台射雾车、3台固定式射雾器、1台清扫车;对散发罐除尘、汽车漏斗等进行了改造;购买苫盖物品及清扫外包设备;办公楼前建设绿化面积500余平米、维护绿化面积3341平米。
3、积极配合做好环保工作,迎接上级及有关部门检查。积极做好现场环保整治工作,本共迎接上级部门领导参观、检查805余批次,计12057人,得到集团公司领导的肯定。
五、以安全为主线,组织开展各类工作:
(一)组织各类事故演练,提高应急处置能力
组织开展了筒仓掩埋、交通事故、消防、反恐怖事件、油品泄露火灾、防台防汛等多种形式的专项应急演练,加强了我公司应急队伍的建设,提高了对各类突发事件的应急处置能力。
(二)加强现场整治,提高作业环境,消除安全隐患。规范现场定置区域管理,制作安装各类安全警示标识牌;对危险作业点加装警示立柱、反光警示条;粉刷、整理摆放封闭区道路两侧隔离墩;规划了各区域车辆、摩托车、电动车停放区;对封闭区内摩托车、电动车进行了现场整治。
(三)开展安全用电整治周活动,加强安全用电管理。组织开展安全用电整治周活动,进行安全用电知识培训,纠正安全用电违章;严格落实现场用电安全措施,加强管理人员进行安全用电巡逻检查;每周对机械设备、候工场所、材料库、外修车间等定期组织安全用电检查。
六、积极配合搞好集团公司组织的迎创活动。
开展公司安全生产达标工作,迎接省安全标准化评审小组前来检查验收;认真组织有关材料迎接全国质量奖的评审。
七、当前安全生产存在的突出问题和下步安全工作主要措施
今年以来,尽管公司在安全生产方面采取了很多措施,但由于安全生产管理涉及面比较广,监管任务繁重,乃至发生了道路交通死亡事故,目前安全生产形势依然严峻,存在薄弱环节和突出问题仍不少,主要表现在:
(一)部分员工安全意识和责任心不强,执行制度的自觉性不强、安全责任制落实不到位,给安全生产带来不利影响。
(二)班组安全管理基础不牢,从班组安全活动记录、班前后会中反映出部分班组的安全管理工作流于形式,无法有效贯彻公司的各项安全管理制度。
(三)公司新进员工、劳务工、实习生较多,安全知识和技能参差不齐,安全基础不牢靠,给安全管理工作带来一定的难度。
(四)公司安全规章制度,安全基础知识培训教育,培训工作需进一步加强,部分员工安全意识、安全技能薄弱,对公司的安全规章制度理解掌握不透彻。
(五)特种设备、特种工种的管理工作仍需加强,设备定期检验、人员持证上岗需进一步规范。
(六)应急管理工作需进一步加强。公司、部门应急预案存在不全面的问题,针对性、可操作性有待进一步完善,开展预案的演练工作需进一步加强。
xx年安全环保工作计划
一、健全完善安全生产管理体系,建立安全生产长效机制。进一步健全建议安全生产责任制和各项规章制度,不断完善安全生产工作机制;其次,落实安全生产目标责任制,层层签订安全生产责任书;各职能部门应认真履行安全生产职责,形成一级抓一级安全生产责任体系。
二、狠抓安全宣传教育。要继续加大宣传工作力度,以提高员工的安全意识。广泛开展安全宣传教育活动,大力普及事故预防、事故避险、应急处置、自我救助等与员工工作、生活密切相联的安全常识,督促落实好各部门安全知识一月一考。
三、完善安全生产奖惩办法。进一步落实安全生产责任制,激励先进,鞭策落后。
四、继续做好日常安全检查,加强督促检查。继续加强对重点部位的督促检查,认真做好前一阶段的“安全大检查回头看”工作,特别是对外包、外修、外租单位及通报批评行动迟缓、安全隐患排查不彻底、整改不彻底的部门,将作为督查重点,加大检查力度,以确保各项安全检查工作切实取得实效。
五、进一步加强隐患整改落实,做好重点部位的安全监管。安全大检查排查是基础,整改是关键,安全是目的。要进一步加大工作力度,加强隐患整改措施。对排查出的隐患,一定要明确责任人,确定整改措施,限定整改时间,确保整改到位。
六、建立重大安全隐患台帐。加大安全检查力度,建立重大安全隐患、危险源备案和台账制。对在各类安全检查和日常巡检中发现的重大的隐患和危险源,在登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。
七、抓好重点部位的安全。抓好筒仓、船舱、输油管接口等关键部位的监控管理。同时,完善健全重大危险源管理制度,制定应急措施和演练,做到每季度演练一次,并根据每次演练情况不同不断修订,完善应急救预案。
八、抓好关键作业的安全。重点对电气焊动火、高空作业、设备维修、电路维修等工作加强安全措施及责任的落实,细化过程管理,完善安全确认制度。
九、抓好特种作业人员的安全。对特种作业岗位员工实行重点监控,重点培训、重点教育,不断提高安全操作意识,时刻关注特种作业员工身心状态,以便及时采取相应的防范措施。
十、加强消防设施检查、维护和保养,保证消防系统可靠稳定;加强消防从业人员培训,开展模拟演练,提高应对重大突发事件的快速反应能力和综合处置能力。
十一、规范封闭管理,加大现场安全保卫工作,严控车辆超速,严查车辆压磅,对三期作业区道路和疏港车辆行驶路线及现场封闭管理进行规范,确保公司货物及其它财产安全和无治安刑事案件发生;
十二、创新装卸工艺,减少粉尘污染,完善扬尘治理的长效机制,加强监控力度,提升公司环保形象。
xx年上半年,在公司领导的正确带领下,安全管理部始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。将安全隐患治理工作放到首位,将安全隐患消灭在萌芽状态,坚决消除人的不安全行为和物的不安全状态。做到了警钟长鸣,做到了“以人为本、关爱生命、关注安全”。我部门针对施工安全管理存在的薄弱环节,突出重点,加强管控,做了大量而有效的安全工作,取得了良好的工作成效.一、安全生产
1、今年上半年,安所有坚决执行公司与市局签订的目标责任书条款,完成安全工作任务,做好“打非治违”,全面排查安全隐患,在公司领导的重视和支持下,截止目前,公司重大安全事故为零,微伤控制在目标指数以下。
2、排查监管治理安全隐患是我部门的重头任务,春节过后部门
二、树立目标,认真做好安全管理基础工作
我公司今年和各基层单位及项目部签订了目标责任书11份。坚持从目标管理做起,实行奖优罚劣措施。使每个单位和个人都会为达到自己的目标辛勤的工作和负起责任,做到层层把关向上级负责,这样就会主动搞好安全工作,使大家在工作中不出任何安全差错,来共同完成公司的安全管理目标。希望通过奖优罚劣的措施,来激发各基层单位及各项目部主动积极参与、提高安全意识,进一步加强工程项目安全管理,促进安全生产,保障工程项目优质、安全。进一步完善安全生产监督管理运行机制,加强廉租房建设工程安全管理,保障人身和财产安全。使安全第一、预防为主的理念渗透到每个细节,来切实提高安全管理水平并形成良好的竞争机制。
三、思想重视、做好安全教育培训工作
搞好安全工作不但在技术上、措施上抓落实,还要从思想上、学习培训上抓落实。①、我们对每个项目部从一开始就进行法律、法规的宣传学习,使大家知道法的威严和威力。加强安全知识和常识的学习,对员工进行安全教育和安全交底,使项目管理者和员工能够增强安全意识,掌握安全知识。②、为了严格落实施工生产主体责任,充分提高项目经理在安全管理中的能动性及安全意识,增强安全生产工作的针对性和实效性,是安全管理工作的首要任务,我部门从第一季度开始首要工作任务是抓好项目部经理对安全工作在思想上的重视,要求各项目经理要切切实实负起责任,抓好安全管理工作,在一季度安全工作总结会上各项目部经理也对安全管理工作的认识和在安全工作中做出的工作进行了汇报。
四、检查到位,隐患整改的落实
日常检查和季度安全大检查是很有必要和重要的一个环节,也是公司的管理制度所规定,这方面从不放弃。特别是日常检查,是在平常的工作状态下进行的,可以从中发现到一些状况和不到位的情况。这样检查不但可以发现问题,使问题及时纠正、及时解决,还可以在工作时给操作者讲一些正确的方式和办法,这样既排除了隐患,也使工人在操作过程中也掌握了知识。日常检查安所有基本上是每周一次。公司还派专业人员进驻项目部进行安全监督检查。不管是日常检查还是季度检查。发现问题必须立即进行纠正。不能当时整改的问题限期整改,并进行复查,如整改不到位不彻底,公司将进行停工整改,并进行处罚。今年上半年共计下发隐患通知单20余份,罚款单5份。
五、做好防汛消防设施设备的落实。
防汛和消防首先是要落实设施设备的完好和完善,防止和制止事故的蔓延和发生起到很关键的效果。①、今年收到局里防汛文件后,我部门及时门下发了防讯文件,落实人员和器械的到位情况。成立了防汛工作领导小组,制定了防汛预案,准备了防汛器械。通过对各基层单位及项目部的防汛检查,各基层单位项目部基本上达到器械设备完好。②、消防检查是我们日常检查的一个重点,每次检查,都要检查消防设备的配备是否到位、齐全,灭火器是否在有效期内,重点防火部位消防设备的配备数量是否足够。为了贯彻“预防为主,防消结合”的消防方针,我们今年为公司院内更换了灭火器干粉,增加了2具灭火器,并和本地区办事处签订了消防责任书一份,观看消防电影一场,为责任的落实我们定员、定责任,全面落实消防安全工作。
六、开展月优胜项目评比,提高公司总体文明施工形象
在公司工程部的牵头下,开展廉租房工程文明施工月优胜项目评比,各项目部对待此活动能够认真对待、高度重视。形成了你追我赶得气氛,相互学习,学习在文明施工中好的做法,使安全管理水平逐步提高。各项目部对施工现场的文明施工氛围、材料堆放、安全防护及危险性较大的分部分项工程施工方案能够严格按照先制定方案在进行审批的施工步骤进行。能够认真对施工作业人员的安全技术交底、三级教育和安全知识培训学习。
七、不断规范安全工作管理,提升公司安全管理水平
为了使安全管理工作做的更加细致化、规范化。①、我部门下发通知要求各项目部把施工中危险性较大工程安全专项方案、应急预案,必须经过我部门审核,报总工程师审批后,监理盖章齐全后在报我部门备案,实施综合管理,项目部每月30日前必须向我部门报送当月安全生产月报表。②、要求项目指挥部安全员每周五向我部门报送本周总结,在报送的总结中写出指挥部安全员本周所做的工作、项目部施工进度、施工中存在的安全隐患及整改情况和下周的工作计划。这样我们可以及时掌握项目部的第一手资料,使安全管理目标的实现有了保障。
八、目前存在问题
通过对各项目的日常检查和季度检查,目前公司各项目部普遍存在以下问题:
1、安所有下发的各类通知、文件不能按时认真执行。
2、签订的安全目标责任书成摆设,内容未严格落实。
3、楼层拆模后临边不及时进行防护,且防护做法出错,不
能按照先防护后进行清理的施工程序进行。
4、外架操作工人不系安全带进行外架搭设。
5、施工层临时用电电线乱搭、乱接。
6、卸料平台材料不能及时清运,长时间放置。
7、外架拉结杆数量不足,且堆放钢管。
8、三级配电箱不随施工层设置。
9、施工层防护不到位,外架未设置临时拉结杆。
以上问题是公司各项目部在上半年普遍存在问题,且经过安所有多次下发隐患通知单,整改都不是很明显,希望各项目部在下半年的安全管理工作中把上述问题从思想上加以重视,加强管理,消除隐患,保证工程的正常施工。
我区大多数民营船舶生产企业规模小, 生产场地比较分散, 露天作业多, 环保设备设施落后, 给环保工作带来一定难度。
1.1 有害物质排放缺乏有效收集处理
在船舶修造过程中, 会产生很多有害物质排放到自然界, 给周边环境带来一定的破坏作用, 给自然生物和人类健康带来严重威胁。
(1) 有害物质排放。如船底漆红丹 (Pb3O4) 中的铅, 油漆中的苯、二甲苯, 电焊中产生的含锰烟尘、氮氧化物、一氧化氮。
(2) 有害粉尘排放。如除锈中的砂尘、铁尘、石棉尘、电焊尘、硅酸钙尘等。
(3) 固废物排放。如油漆桶、油漆刷头、废弃油漆溶剂包装物、废钢刷、废漆纸、废钢屑、边角料、废焊渣、焊头、污泥、生活垃圾等。
(4) 废水排放。如舱底油污水、生产中含油废水、员工生活污水等。
以上有害物质缺乏整体性的有效收集及处理, 或处理不彻底, 大部分不经无害化处理便排向大自然。这是当前船舶生产企业环保工作普遍存在的不良状况。
1.2 卫生技术设施不完善
(1) 生产场所不符合设计卫生标准。如露天作业、场地不硬化、厂房矮小狭窄、加工车间布局不合理、有毒和无毒工作场所没有严格区分。
(2) 缺乏必要的卫生工程技术设施。如通风、除尘、排毒、降温、防噪等设施不良, 效果不佳。
(3) 缺少安全卫生防护。对有毒有害作业缺乏应有的个体防护用品或防护用品选择不当, 效果不佳。
在实际生产中常是多种有害因素混杂存在, 对工作人员的健康产生综合作用。
1.3 物理防护不当形成职业危害
历年环保状况证明, 造船业的劳动防护和职业危害是多方面的。如高温可造成中暑;噪声及振动可造成耳聋、神经性麻痹;电离辐射会造成电光性眼炎;油漆废气可形成过敏性哮喘、接触性皮炎及有机溶剂中毒;电焊、除锈、炭刨会导致各种尘肺等。
近几年由于舾装使用高分子材料, 如泡沫塑料、硅酸钙板、矿棉作绝缘材料或舱室隔热、玻璃钢制品及黏结剂, 造成三氯乙烯、甲苯急性中毒、甲苯二异氰酸酯所致过敏性哮喘, 燃烧塑料品产生的一氧化碳、氮化氢、光气等急性中毒在各船厂时有发生;由于推广高效焊接, CO2气体保护焊、氩弧焊、等离子切割以及冲铜矿砂除锈等工艺, 在生产过程中产生的各种扬尘、有毒气体对工人造成新的职业伤害。
2 原因分析
2.1 企业对环保工作的重视度不够
由于大多数造船企业处于“低、小、弱、缺”的状态, 片面追求经济效益, 在环保治理设施建设方面缺乏科学认识, 对上述生产过程中有毒有害物质的污染排放, 思想上不够重视, 物质上缺乏强有力的保障。
(1) 企业环境管理体系不健全。没有建立环保领导小组, 配备日常环保管理人员专门落实相应职责, 并将环境管理职责分解到各部门、工区, 缺少严格的考核制度。
(2) 环保设备设施不齐全。各生产企业对环保方面的投入参差不齐, 一些环保设备设施不完善。如缺乏废气收集设备, 使得油漆废气不达标排放;缺乏废物回收体系及相应堆放场所, 使得固体废物得不到合理处置;缺乏污水净化系统使废水治理不够理想。
2.2 环保资金投入不足
(1) 由于企业规模小, 市场抗风险能力差, 很多企业不愿将太多资金投入到环保建设中去。例如:油漆废气的回收, 如果要采用活性炭纤维吸附浓缩有机废气再催化燃烧净化的话, 一套设备要150万元, 年运营费20万元, 一般中小企业难以承受其投资成本和运行费用。
(2) 企业效益不稳定, 舍不得花钱。当市场行情对船舶生产企业有利时, 企业效益好就会多拿些钱用于环保方面。如果市场行情低迷, 生产吃不饱, 连工资都难发得出, 企业就肯定不会有钱拿出来建设环保设施了。
(3) 国家政策对中小企业扶持欠缺。一般来说, 大型企业容易得到国家层面上的支持, 包括政策方面、人才方面、科研技术方面以及银行贷款方面都会比较容易获得国家资金援助, 因而, 大型企业投入到生产环保工作上的资金就相对优厚。中小型企业要想在政策上、资金上、银行贷款方面获得国家的支持难度就大很多, 因此, 中小企业投入到生产环保建设上的资金就明显不足。
3 改进措施
3.1 严格船舶生产企业市场准入, 执行“三同时”制度
(1) 新建船舶修造项目选址必须符合当地船舶工业发展规划, 符合土地、城建、港口等相关规划, 符合生态环境功能区划分和总量控制要求, 符合国家和地方产业政策要求, 选择的工艺流程应满足清洁生产要求。
(2) 企业必须严格执行环境影响评价制度。环境影响评价未获通过的, 或环评未经审批的, 不得开工建设或生产;必须严格执行环保“三同时”制度, 配套建设废水、废气、固废等污染防治设施, 污染物排放达到国家、地方规定的标准。环评提出无组织排放大气污染卫生防护距离的设置要重点落实。
3.2 加强船舶企业环境整治, 完善和规范污染治理措施
(1) 积极推行清洁生产, 提高生产效率, 降低资源、能源消耗量, 从源头减少各类污染物排放。
(2) 对含油废水、生活污水必须经处理达标排放。含油废水外协处理须落实规范的、经环保部门认可的处理单位;生活污水应推行资源化、生态化污水治理工艺, 鼓励规模企业实施中水回用。
(3) 利用先进的工艺和设备减少废气污染, 提倡使用高压无气喷漆, 环保型喷砂机等设备。设置钢材预处理、二次涂装房, 对集中排放有机废气应采取活性炭吸附催化燃烧等有效措施, 确保达到国家标准;使用环保型的原辅材料, 推广使用低苯、无毒油漆。
(4) 规范工业废物和危险废物的处理措施。废铁等应由相关资源综合利用企业回收处置, 油漆桶原则应交供应商回收;危险固废必须设置规范的仓储场所, 有防雨、防渗等功能, 处理实行联单转移制度。
(5) 对污染严重、信访强烈难以达标排放的污染源限期治理, 改进生产工艺, 完善污染防治设施。对达不到环保要求的企业, 建议当地政府责令关闭, 淘汰一批污染严重、生产工艺落后的企业。
3.3 推进环保基础设施建设, 解决污染治理
(1) 用市场化手段鼓励含油废水集中化处理, 重点扶持从事含油废水规范处理的规模企业, 实现船舶含油废水减量化, 资源化和达标化排放。
(2) 用市场化手段作引导, 统筹建设船舶企业固体废物集中处置中心, 建立固废工业焚烧炉。
3.4 加强制度建设, 夯实环境管理基础
(1) 完善内部环境管理领导, 建立环境管理组织体系, 成立环保机构, 落实专职人员, 制定各项内部环境管理规章制度。
(2) 建立规范的环境统计台账。对日常环境管理原辅材料消耗, 污染物排放及处理, 定期进行统计并申报, 随时接受环保部门日常监督检查。
(3) 制订切实可行的环境风险防范应急预案, 配备围油栏、应急池等防止环境风险的设施, 进行环境风险防范应急演练, 提高应急能力。
3.5 加强行业管理, 提高环境监管力度
(1) 加强船舶修造企业的污染监控, 企业在线监控设施应与环境部门联网, 由环保部门对企业污染排放情况进行实时监控, 发现违法排污行为将严肃查处。
(2) 严格实施排污许可证制度。船舶修造企业通过竣工环保验收后, 应及时申领排污许可证, 并接受年检, 企业必须严格按照排污许可证核实的污染物量进行排污, 禁止超总量排污。
(3) 强化环境监督制度。各级环保部门要建立联合执法专项检查制度, 强化执法稽查, 严厉打击船舶修造企业环境违法行为。充分利用排污收费、行政处罚、绿色贷款等经济杠杆来促进企业治污, 促进船舶修造行业规范发展。
摘要:环保工作是社会经济生产生活中不可忽略的重要工作。从中央到地方, 从政府到企业, 都十分重视环保工作和环保建设, 并出台一系列保护环境、保护自然资源、保护人民健康的法律法规。任何企业和个人的一切生产经营活动必须遵守《环境保护法》。可见, 环保工作在国家经济发展中的重要地位。船舶生产企业同样要遵守国家环保法律, 在积极发展生产的同时, 做好环境的保护。
关键词:石油企业;环保工作;浅析
在激烈的竞争市场氛围下,石油企业往往只注重石油生产的所谓内部效益,单纯地追求经济利益,严重地忽视了“企业外部”的环境保护投入。由此造成了比以往更严峻的油区治理形势,大大加重了石油城市区域的环境治理负荷,给以往的非常薄弱的油区环境污染防治体系和运行机制造成严峻的考验和冲击,也为调整油区污染防治战略迎来了难得的机遇和挑战。
一、加强领导。强化油区环境保护监督管理的职能,合理配置机构
为了适应石油区和行业的环境保护工作特点和监督管理把关的要求,必须在石油区域建立一个与之相适应的高效快速反应机动的油区环境污染监督治理与监测队伍。其职能原则上要与所在地的行政区域的各级政府环保部门相适应。当然,油区的环保工作仍以推行清洁生产,防治跑、冒、滴、漏污染,以及紧急污染事故的监测和处理,实现生产中全过程污染控制,采用先进的三废处理技术,结合生产技术的改造,把油区污染消灭在生产过程中。在此基础上,开展对全油区的生产、生活、文化娱乐等全环境区域进行综合整治,做到长远有规划,实施有计划,检查验收有方案等。
过去一提到加强石油环保工作,就片面认为要增加机构,扩大编制,以及加大环保资金的投入力度等。如果只单纯这样理解,只会把油区环保导入歧途,因为这里面忽略了加强一词更深一层的含义,那就是加强监督管理的力度,借助国家环保法规,运用经济手段促进油区环保监督管理工作迈上一个新台阶。
二、推行清洁生产,建立油区全方位,生产全过程,工艺全工序的污染综合防治体系
石油资源的大规模开发和直接利用,对油区的生态环境造成了破坏和污染,这种延续西方发达国家过去先污染后治理的生产模式与当前我国石油区严峻的生态环境保护形势已格格不入了,为实现世贸组织推行的环境生产一体化管理模式,唯一的出路就是推行清洁生产,实施HSE环境管理体系认证,在石油生产和加工的各个环节中严把废物释放关,尽可能地减少有毒有害物质在各生产工序中的排放。
实现HSE环境管理体系认证,推行石油清洁生产技术,要把环境保护贯穿于三个过程一是把保护环境的理念始终贯穿于清洁生产的全过程,充分调动每一位员工的自主能动性,使大家清醒认识到保护生态环境是清洁生产的最终目的,二是落实在原油生产和石油深加工工艺的个各个环节和岗位上,并建立一套严密完善的环境管理责任制,生产指挥部门应严格把关;三是组织石油生产各级管理机构共同参与的全过程,即从规划、组织、建设到运营管理以及评价总结的全过程,都要把清洁生产和环境保护作为生产所必须的重要因子考虑进去;四是由单一的石油生产要素和最终排放的点源污染治理转变为施行全方位、全过程的清洁生产,最终改善全油区区域化生态环境。
三、油区环境保护部门专职监督管理与各职能部门所分管的环保工作紧密结合
在石油企业内部,有一些人,特别是一些高级管理人员,往往片面地认为油区环保工作不能与政府比,企业内部环保工作有人抓,有个应付的科室就可以了。在这样的认识水平下,设置区区几个管理人员去实施环境监测、污染治理等一系列高标准的环保要求,真有点蚂蚁撼大树的感觉。因此,最终往往不会取得明显的环保效果,也仅仅做一下表面工作,应付而已。
因此,当前油区环保工作除了加强专职环保机构外,其它各职能部门在其业务范围内也应有明确的环保分工。总之,油区環保部门与其他职能部门分工协助,密切配合,共同管理,互相监督。必能加速油区污染治理速度,增加环保资金投入,从宏观上彻底改善油区环境面貌。
四、运用经济手段促进环境治理
石油企业环保工作虽然起步较早,积累了一定经验,但也有时好时坏的现象。究其原因,就是无法发挥运用经济和法律等强有力的监督管理手段。
运用经济和法律等监督管理手段,有利于管理者把环境污染防治当作石油生产一项必要的管理内容来组织实施,纳入生产日常管理轨道。石油环保部门是根据石油企业发展要求而设立的,并非权宜之策,油区环保部门在实施监督管理中,往往受到个别领导、部门的轻视,甚至受到个别阻扰和破坏。处理这类问题。单纯靠行政命令是收不到很好效果的。因此,使用经济和法规手段,让权、利分明,做到有奖有罚,是新时期油区环保监督管理工作非常必要的补充。运用经济和法律等监督管理手段,要遵循改进环保政策法规要求,参照石油生产管理奖罚制度制定实施。
近十几年来,国有石油企业都投入了大量的环保污染治理和节能减排专项资金,上了不少治理设施,但有的部门在治理设施的使用中弄虚作假,无故闲置不运转,或运转不灵,或超量超标排放,或偷排污染物等,使环保设施成为掩人耳目的摆设,没有发挥环保投资应有的效益,造成极坏的影响。应对上述违反国家环保法规,损害企业的利益的行为应于重罚,引以为戒,罚款纳入油区环保专项资金帐户。
对污染治理设施不正常运行的,应加密监铡频率,并按项按次收取监测费用,纳入油区环保专项资金帐户,统筹用于油区污染治理。
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