加快产业结构调整,发展特色产业

加快产业结构调整,发展特色产业（精选10篇）

加快产业结构调整,发展特色产业篇1

坚持以项目建设为统领，以产业化建设为主导，以龙头企业发展为依托，发挥环境优势，凭借现有良好基础，全力推进农业产业化发展，构建具有长白山特色的现代农业产业体系。

1、推动棚膜经济快速发展。在完善巩固“都赶线”棚膜园区建设的基础上，制定出台鼓励全县棚膜经济发展的优惠政策，以园区建设为核心，突出规模化、规范化，打好绿色牌、有机牌和无公害牌，带动并促进围城及沿线重点发展瓜果蔬菜、山野菜家植、园林花卉等品种。2011年，我们在原有基础上，新建规模化棚膜蔬菜面积2000亩，目前，全县蔬菜总面积已发展到3.5万亩，年产鲜食蔬菜5万吨，产值5500万元。

2、加快发展中药材产业。出台中药材保护、整合及规范化、规模化、标准化、集约化种植的指导性意见和鼓励扶持优惠政策；根据气候特征、地理环境、地力情况、种植传统等前提条件，确定不同种植分区和主打品种；根据理论需求量引导规模化种植，重点发展订单生产。2011年，我县中药材留存面积为7万亩，其中人参、西洋参1万亩，林下参留存面积为3.6万亩，平贝母1.1万亩，北细辛0.35万亩，北五味子0.6万亩，其它中小药材0.3万亩。

加快产业结构调整,发展特色产业篇2

一、东胜区产业结构发展现状

产业结构是一个地区经济发展的重要标志。东胜区的产业结构经历了建国初期“一、三、二”, 改革开放初期“二、三、一”和新世纪“三、二、一”的不断优化升级的过程。近年来, 第一产业比重下降, 第二产业稳定发展, 第三产业发展步伐加快。2002年, 东胜区三次产业结构比为2.1:49.7:48.2。2012年, 地区生产总值达到850.34亿元, 其中:第一产业为1.43亿元, 第二产业为336.68亿元, 第三产业为512.22亿元, 三次产业结构比例为0.2:39.6:60.2。

(一) 第一产业

建国初期, 东胜曾经是经济落后地区的代表, 农业在整个国民经济发展过程中占据了半壁江山。1978年, 东胜第一产业实现增加值0.1亿元, 占地区生产总值的22.7%。伴随着二三产业的迅速崛起, 第一产业发展步伐逐渐放缓, 在地区生产总值中所占的比重越来越小。一方面, 城市化进程步伐不断加快, 农村劳动力大量转移, 使得传统的农业经济受到了一定的影响。统计资料显示, 2012年东胜常住人口为60.2万人, 农村人口只有3.6万人。大批农村劳动力转移到城市, 传统种植业受到了挑战, 农业产值下降。另一方面, 随着生态建设力度的不断加大, 农牧业产值下降, 第一产业的比重降至不足百分之一。2012年, 东胜第一产业增加值为1.4亿元, 占地区生产总值的比重0.2%, 较2002年下降了1.9个百分点。

(二) 第二产业

第二产业由工业和建筑业构成。东胜作为资源富集地的中心城市, 工业发展后劲实足。依托资源优势, 一大批知名企业如鄂尔多斯集团公司、伊泰集团等大型企业诞生, 工业经济发展较快。深入实施“双百亿”工程, 新建装备制造、汽车博览、轻纺、云计算等重点产业园区, 产业转型步伐加快。2012年东胜第二产业实现增加值336.7亿元, 占地区生产总值的比重达39.6%, 第二产业持续稳定发展。

从图3中可以看出, 东胜第二产业增加值从2002年到2012年在逐年增加, 从2002年的28亿元增加到2012年的336.7亿元, 增加了308.7亿元, 年均增速达到了28.2%。

2002-2012年东胜第二产业在GDP中的比重大多在50%以下。虽然第二产业增加值的绝对数从2002年到2012年实现了历史性的飞跃, 但从东胜经济发展状况来看, 第二产业逐渐趋于稳定发展的态势, 历史上的“半边天”已经成为过去。

东胜工业在建国初期是“一穷二白”, 直到改革开放才吹响发展的号角。到了80年代, 东胜工业已经成为国民经济发展的主力军, 工业进入快速发展期。2002年实现增加值28亿元, 到2012年工业依然保持着快速发展的势头, 实现增加值336.7亿元, 是2002年的12倍。

东胜区工业经济主要以煤炭、绒纺、电力、建材产业为主。2012年, 东胜规模以上工业实现产值448.8亿元。优势产业带动作用强劲, 煤炭行业实现产值323.13亿元, 占规模以上工业总产值的72%;纺织业实现产值16.31亿元, 占规模以上工业总产值的3.6%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业实现产值84.23亿元占规模以上工业总产值的18.8%。。煤炭依然是拉动东胜工业经济增长的主导力量, 在它的拉动下, 东胜工业进一步“重化”。

从表2可以看出, 2002年, 东胜规模以上工业产值为49.7亿元, 其中:重工业实现产值20.5亿元, 轻工业实现产值29.2亿元;从2004年开始, 轻重工业比重发生了巨大的变化, 轻工业比重直线下降, 直至2012年, 轻工业的比重仅占到5.1%, 轻重工业比例失衡已经凸显。

伴随着东胜建设力度的不断加大, 东胜的建筑业发展迅速。2012年, 东胜建筑业实现产值347.6亿元, 较2002年增长19倍, 完成增加值55.9亿元。

从图4可以看出, 东胜近年来建筑业产值呈上升态势, 从2002年的17.4亿元增加到2012年的347.6亿元, 年平均增速高达34.9%。

(三) 第三产业

第三产业也称服务业, 其发展水平是衡量一个国家、地区社会化生产程度和市场经济发展水平的重要标志。第三产业是整个社会再生产中不可缺少的部分, 对国民经济的发展有着重要的影响和制约作用。改革开放以来, 东胜经济和社会事业取得了举世瞩目的成就, 经济的快速发展和人民生活水平的大幅提高助推了第三产业的快速发展。进入新世纪以来, 东胜区以大力发展第三产业为指导思想, 坚持“工业立区、三产强区”的工作思路, 第三产业已经成为东胜经济增长的引擎。并呈现出如下发展特点:

一是总量不断扩大, 占GDP的比重不断上升。近年来, 东胜第三产业开始步入快车道, 2002年, 东胜第三产业实现增加值27.1亿元, 到2012年, 达到512.2亿元, 是2002年的18.9倍, 2002—2012年平均增速达到34.2%。2012年, 三产实现财政收入121.6亿元, 占财政收入的62%, 第三产业完成固定资产投资255.5亿元, 占固定资产投资总额的49.9%。第三产业在总量上不断攀升, 占地区生产总值的比重也在不断上升, 2004—2012年第三产业的比重均超过了50%。第三产业迅速崛起, 成为东胜经济发展的“领头羊”。

从图5中可以看出, 东胜第三产业快速增长, 2009年第三产业实现增加值超过了300亿, 短短几年实现了历史性的突破, 也成就了跨越式的发展, 从小到大, 从两位数到三位数。

二是第三产业对国民经济增长的贡献较大。第三产业对GDP增长的拉动作用较强。2012年东胜区第三产业对经济增长的贡献率为57.7%, 拉动经济增长6.6个百分点。

三是第三产业投资规模继续加大, 发展潜力不断增强。2002年以来, 东胜区加大第三产业发展的投入, 特别是在城市基础设施、住房保障、科教文卫等方面, 第三产业固定资产投资持续走强。第三产业固定资产投资规模由2002年的6.0亿元增长到2012年的255.5亿元, 增长了41.6倍。第三产业固定资产投资的快速增长既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素, 又为东胜区第三产业自身进一步发展夯实了基础, 积蓄了后劲。

二、东胜产业结构发展中存在的问题

(一) 工业经济中轻重工业发展比例失调

轻工业是消费品工业的主体, 是国民经济的重要产业, 承担着提高人民生活质量、繁荣市场、吸纳社会就业和促进经济增长的重要任务。但是在最近几年里, 东胜传统的轻工业—纺织工业, 发展步伐较慢。曾经东胜的起家资本“羊绒”产业面临着严峻的考验。2012年, 东胜规模以上重工业和轻工业的比例为94.9:5.1, 出现了“重工重, 轻工轻”的特点。

(二) 工业科技创新能力低

东胜的GDP虽然位列自治区旗县 (区) 的前列, 但企业创新能力并不强, 产业规模与技术水平与发达地区相比还有一定差距。一是绝大多数大中型企业缺乏技术创新能力, 没有形成自己的核心技术, 使传统产业的技术水平基本上是在原地踏步;二是新兴产业类的企业规模小, 聚合效应差, 辐射能力小, 缺乏对东胜经济的影响力和带动作用;三是科技人才缺乏, 对人才的使用没有形成一个良好的机制, 企业没有形成技术创新的主体。

(三) 产业关联度不够密切

经济越发达, 第三产业与一、二产业的关系就愈密切, 产业互动作用也就愈明显。而东胜区面向消费群体的生活性第三产业发展较好, 而面向一、二产业的生产性第三产业增长乏力。东胜区制造业产品档次不高, 高技术含量和高附加值的产品少的一个重要原因就是生产性第三产业发展不足。

三、对东胜产业结构发展的建议

(一) 做强做优第二产业, 强化工业支撑作用

工业在东胜经济全局中的地位举足轻重, 在今后一个时期内仍将是东胜经济的支柱。应继续坚持“工业立区, 三产强区”的理念, 走新型工业化道路, 大力推进工业化进程, 做强煤炭、电力、建材、装备制造等支柱产业。引进先进设备和实用技术改造传统工艺, 开发新产品, 提高产品的附加值和竞争力, 提高资源利用率。

(二) 提升纺织优势产业, 改变轻重工业失衡的现状

通过技术创新、产品开发、做大规模、调优结构等, 实现传统产业的振兴。纺织业应紧紧抓住机遇和鄂尔多斯原料充足的资源优势, 整合现有资源, 引进战略投资者, 促进产业升级, 加强科技开发, 争创知名品牌, 提高产品的质量和档次。

(三) 加快与产业发展相适应的人才队伍建设

抓好高级管理人才、专业技术人才的引进和高级技术工人的引进, 加大从高等院校、科研院所人员吸引人才的力度。努力搞好企业人力资源的开发, 抓好各类急需人才的培养和现有人员的培训, 全面提高企业员工的综合素质和岗位适应能力。加大对于企业核心技术开发有突出贡献、起关键作用人才的激励力度, 逐步提高科技人员的报酬, 使大企业的研究开发岗位能够稳住人才、吸引人才。

(四) 加快发展第三产业, 促进结构整体优化

加快产业结构调整,发展特色产业篇3

节能减排要靠结构调整、技术进步和加强管理三种途径来实现。就节能而言，结构节能是一项长期任务，管理节能要靠日积月累，而技术节能更具有实效性：在产业结构和能源消费结构一时没有重大变化的情况下，技术进步、技术创新显得尤为重要，只有在技术、工艺、设备和材料的创新与应用上取得重大突破，才能在较短时间内推进节能减排再上新台阶。为此，我们应在以下六方面提高认识，落实措施：

一要认真落实调整和振兴规划，大力推进结构调整，遏制“两高”行业过快增长。用信息化等高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，可以有效地提高能源利用效率，减少污染排放。要建立并实施投资项目节能环保评估和审查制度，遏制高耗能、高污染行业盲目发展，加强源头控制。充分利用市场需求减缓的有利时机，加大落后产能淘汰力度，禁止落后产能异地转移，将落后产能和设备彻底淘汰出局。充分利用法律、经济、技术和行政手段，会同有关部门，抓紧建立完善淘汰落后产能退出机制和配套政策；支持企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，确保兑现淘汰落后产能的目标。建立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度，加强指导和督促检查。

二要通过技术标准和产业政策，进一步加强重点行业节能减排分类指导，狠抓重点行业、重点企业节能降耗和减排治污。要加强和完善政策机制，强化标准规范，促进工业和通信业节能与综合利用工作向纵深发展。要修订、制订重点行业能耗、物耗和环保技术标准规范，制订发布重点行业和中小企业节能减排指导意见，组织开展重点用能行业、企业能效水平达标活动，培育一批行业先进典型。要充分依靠行业协会，组织落实重点行业工业产品能耗限额标准。

三要通过企业技术改造，支持一批节能减排项目建设，鼓励企业使用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高节能减排技术和管理水平。要加快研发和推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，推动高用能行业技术进步和企业节能减排技术改造。用好技术改造专项资金，重点支持企业节能降耗、减排治污，开展源头治理和过程控制。

四要通过创新发展，促进循环经济模式在工业领域的应用，提高资源与能源利用效率。鼓励各地研究制订地区发展循环经济方案，在生产、流通和消费过程中，提高能源资源的利用效率和效益。根据产业发展布局和结构调整要求，通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、最大限度提高能源资源和土地的利用率。

五要加快推行清洁生产，积极推行资源综合利用，切实加强工业“三废”污染防治。要加强工业与信息化行业的清洁生产审核工作，编制工业先进适用清洁生产技术指南，制订清洁生产水平评价标准编制通则。抓紧重点行业、重点企业的工业治污，把减排和治污紧密结合，标本兼治。控制污染源，实现少排、零排放。继续推进电子信息产品污染控制，制订电子信息产品污染控制重点管理目录，开展废旧家电回收与综合利用。

加快产业结构调整,发展特色产业篇4

经济理念加快产业结构调整，打造经济发展新优势，推进××经济社会跨越式发展。

一、充分认识发展循环经济的重要意义

循环经济是以资源的高效利用和循环为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。我们要站在科学发展观的高度，立足××市情，充分认识发展循环经济的极端重要性。

（一）发展循环经济是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观文秘杂烩网要求，必须促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现可持续发展。循环经济以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产效率，这种发展模式全面贯彻了科学发展观的基本精神。发展循环经济就要求我们必须以科学发展观为指导，以循环经济理念推动经济发展，切实做到不仅要经济增长，还要社会和自然协调发展；不仅追求经济效益和社会效益，还讲求环境效益和生态效益。

（二）发展循环经济是建设环境友好型社会的必由之路。国家“十一五”规划纲要明确提出，秦巴生物多样性功能区要因地制宜，大力发展资源环境可承载的特色产业，加强生态修复和环境保护，使其逐步成为区域性乃至全国重要的生态功能区。××最大的优势是生态，最大的潜力也在生态。生物资源南北兼有，极为丰富，林业资源居全省之首，森林覆盖率为西部第二，是阻挡风沙南下和西南酸雨北上的重要屏障，被专家称为调节西部空气、气候的重要“肺叶”。××是陕西乃至西北的水资源富集区，水资源总量219.8亿立方米，主要河流水质达到二类标准，是国家南水北调工程重要水源涵养地。因此，坚持在保护生态的前提下加快发展，在加快发展中保护好青山绿水，实现产业发展与环境保护相协调，是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的战略选择，也是建设××循环经济产业集聚区的迫切需要。

（三）发展循环经济是建设资源节约型社会的现实要求。××有“天然物种基因库”之称，略勉宁被誉为“中国的乌拉尔”，生物、矿产、水能、旅游资源极具特色。近年来，××装备制造、冶金建材、绿色产业、生态旅游四大支柱产业发展迅速，为突破发展奠定了产业基础。但工业发展既面临着产业结构不合理，产品科技含量低，产业链短、竞争力弱等突出问题，更面临着环境保护的巨大压力。实现科学发展，就必须充分发挥循环经济的导向作用，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，做强、做大装备制造、有色冶金、绿色产业、烟酒食品等产业。通过整合资源，优选扶持耗能低、科技含量高、产出效益好、关联度强的产业化龙头项目，拉长产业链，促进产业升级。特别是充分发挥××的区位优势、资源优势、生态优势，加快推进城镇化进程，加大旅游资源开发力度，促进现代服务业发展，使其成为新兴产业和新的增长点。

二、以循环经济理念打造××产业集聚区

发展循环经济，建设资源节约型社会是一项长期的系统工程，涉及工业、农业、服务业、建设等领域。结合××的发展基础和优势，当前及今后一个时期，我们要把发展循环经济的重点放在产业发展上，按照××循环经济产业集聚区建设规划，突出“循环”和“集聚”两大主题，以产业链为主线，以资源的高效、集约和循环利用为核心，以飞地经济为途径，促进工业集中布局，基础设施共同使用，资源节约利用，废弃物循环回收，污染物低排放。围绕“装备制造、有色冶金、新型材料、生物医药、油气石化、有机农业、生态旅游、资源回收综合利用”等八大产业，“一个中心、一个辐射区”的产业布局，整合提升现有产业结构，引导产业集聚，延伸产业链条，建成“六基地一中心”，即：以航空、数控机床为主体的装备制造产业基地，以钢铁、锌冶炼为主体的冶金有色产业基地，以二氧化硅、石膏等为主的新型材料产业基地，以中药材深加工为主的生物医药产业基地，以天然气为主的油气石化产业基地，以“猪、药、茶、菜”为特色的有机农业基地，以生态和两汉三国文化为主的循环经济型旅游创新中心，构建循环经济产业发展体系，使集聚区真正成为××招商引资的名片、企业

发展的平台和工业经济强势发展的“航空母舰”。

（一）围绕产业集聚和循环，做强装备制造业。结合××装备制造业现状和产业基础，整合××航空工业园、褒河机械工业园区、铺镇工业园区，以汉航集团、陕飞公司、汉川机床等骨干龙头企业为重点，围绕航空、数控机床等装备制造产业发展，进一步加快航空配套零部件研制、精密数控机床、专用刀工用具制

造、精密工具仪表及输变电器加工等产品研发，建设我国西部重要的装备制造产业集群。坚持循环发展理念，积极引导企业改革传统工艺，构建产品研发、生产循环产业链，建立再生资源回收利用中心和物流配送中心，使生产过程中产生的废料经过适当加工处理作为原料，返回到生产过程中加以利用，实现企业内部的物质循环，提高资源利用率及废物综合利用率，降低资源消耗，减少废物排放，清洁生产，构建装备制造业产业循环系统。当前，要围绕骨干企业的协作配套，在园区内建设装备制造产业孵化区，提供可租赁的标准化厂房、完善的基础设施和环保处理条件，实施技术研发鼓励政策，引导和扶持小企业集聚发展，迅速壮大装备制造业规模。

（二）树立资源节约型理念，打造冶金建材产业基地。依托勉略宁及周边丰富的矿产资源，整合现有企业和园区，以高新技术研发和产品结构升级为主线，采用“飞地经济”发展模式，统合提升矿产资源开发水平，最大限度地提高资源利用率，减少废弃物排放，实现产业规模化、集约化与生态化。在勉县设立现代材料产业园，重点发展钢铁冶炼和锌材料加式产业，以矿产资源和有色冶金深加工为主，通过持续不断的技术改造，改善工艺流程，构建循环经济产业链，逐步实现资源低消耗和废弃物零排放，建成陕南最大的钢铁冶炼和材料加工产业基地。具体以汉钢、略钢和八一锌业为重点，围绕清洁生产和废弃物循环利用，加快钢铁产品结构调整，积极发展“矿石―铁（锌）精粉―烧结矿―铁（锌）―钢―机械加工业”生产链和“矿石―铁（锌）精粉―烧结矿―铁（锌）渣―钢渣―矿渣超微粉”、“焦炉煤气—焦油—精笨”或“焦炉煤气—硫铵—磷铵”的废物代谢链，实施好500万吨钢资源整合、30万吨锌冶炼等扩能技改和产业链延伸项目，大力发展线材、板材及特种钢，扩大电解锌及锌合金冶炼规模，打造冶金循环经济产业链，实现能量、物质循环利用，构建冶金有色循环经济产业模式。依托五郎工业园区，以硅产业研发、生产为核心，发展“硅矿单选—硅合金—硅微粉—多晶硅—单晶硅”的产业链，逐步建设有机硅及光伏产品生产线。围绕镇巴油气资源开发利用，加快勘探和开发步伐，用全新的理念，最新的技术，打造陕南油气化工产业基地。进一步加快石膏资源开发，着力打造新型建材生产线，辅以石膏制硫酸联产水泥生产，提升资源及其衍生品利用水平。

（三）着力发展现代农业，建设现代有机食品示范市。依托××的环境资源优势和有机农业发展基础，以现有农业产业园区为基础，以农产品深度加工为主线，建设以畜禽、茶叶、柑桔为主的有机农产品加工产业园，培育壮大农业产业化龙头企业，做大、做强、做精“三个六”（60万亩高产密植茶园、60万亩柑桔、年出栏600万头生猪），“四个优”（汉米、汉菜、汉油、汉药）农业主导产业，把××由全省的农业商品生产基地，变为集农业商品生产、绿色食品、无公害和有机食品生产于一体的现代生态农业示范基地。在生态农业发展上，通过 “畜－沼－粮”、“畜－沼－蚯蚓（蝇蛆）－畜（渔）”等循环，尽可能控制或避免对现有耕地、水域等农业资源的浪费和破坏，实现农业系统资源的闭路循环。在绿色产业发展上，强力推进60万亩高产密植生态茶园、60万亩优质柑桔和年出栏600万头生猪等农业产业化重点项目建设，全力打造“汉药、汉菜、汉米、汉油”等“汉”字特色品牌，完善绿色农产品认证体系，加强农产品生态环境监测，加大特色农产品原产地认证保护力度，壮大产业基地。在培育龙头企业上，大力发展生物发酵肉制品、干燥肉制品，茶叶提取物、饮料开发，西洋参精深加工等产业链延伸项目，不断提高农产品附加值，增强市场竞争力。

（四）突出生态和文化优势，打造循环经济型旅游休闲度假中心。生态旅游是一种以保护生态环境为前提，把环境教育、人文知识普及作为核心内容的旅游活动。××的生态自然资源与人文历史资源极为丰富，两汉三国历史文化积淀深厚，秦岭巴山生态优越，自然田园风光独特。我们将按照“资源高效率利用、景区保护性开发、产品生态性设计和游客可持续消费”的理念，把生态观念和生态文化融入旅游的各个环节，进一步挖掘和整合旅游资源，集中力量打造长青华阳景区、黎坪景区、定军山三国文化景区、张良庙紫柏山景区和红寺湖、南湖、兴元湖、南沙湖等重点精品旅游景区，以旅游聚集人气，烘托商气，带动产业。以关中、成都、武汉等周边大中城市客源市场为重点，强化旅游宣传与整体营销，加强川陕旅游区域协作，推动旅游产业快速发展，努力使××成为全国重要的区域性旅游目的地。把加快推进城镇化作为旅游业发展的重要支撑，实施中心城区“双百”战略，进一步拉大骨架、完善功能、提升品位，打造成为“一江两岸”会客厅、“两汉三国”魅力城、宜居休闲温馨地，不断增强中心城区的聚集功能和承载能力。加快建设××现代物流园和配送中心、大型商贸服务中心、批发贸易中心和旅游商品市场，主动承接关中—天水经济区、成渝经济圈、武汉都市经济圈三大经济区辐射，大力发展一批集物流、商流、信息流为一体的现代物流企业，开发和培育金融服务、休闲旅游、健身娱乐、社会化养老等新兴服务业，全力打造陕甘川毗邻地区商贸和物资集散中心。

（五）着眼于区域功能定位，大力发展环保产业。以维护提升××生态环境优势和保护汉江水源水质为重点，下功夫引进以循环经济为特征的水污染防治、固体废物处理和资源综合利用技术、清洁生产技术和环保规划、评估、监测技术等，初步构建起工业和城市污染防治、自然生态保护、环保基础设施建设和运营、全民生态文化普及和环境监管能力等五大环境支撑体系，形成适应可持续发展的生态经济型发展方式和生态环境系统，建设最佳人居环境。推行生活垃圾污水集中处理，完善城市生活垃圾分类回收处理体系，逐步提高城市垃圾无害化处理率和资源转化水平；加快固体废物处理中心建设，扩大市医疗废物处置中心规模；建立健全环境保护预警机制，加强环境监测与预警；加快农村改水、改厕、改圈、改电、改路步伐，加大封山育林、水土保持力度，蓄养水源，改善、恢复自然生态环境，积极实施蓝天、碧水和绿色生态工程，实现人与自然和谐发展。

三、为循环经济产业集聚区建设提供坚强的保障

循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。建设一个符合科学发展观要求的循环经济产业集聚区，需要在政策、机制、组织、管理等方面提供有力的保障。

（一）科学规划，统筹安排。加强对循环经济发展的调查研究，尽快完成××循环经济产业集聚区规划编制，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划，建立符合我市实际的循环经济发展体系。要坚持在规划指导下，用循环经济理念指导产业转型，促进产业布局合理调整。在生态企业建设上，以实施“三百”工程为抓手，鼓励企业研发、应用、推广循环经济技术，实施一批低耗能、低排放、科技含量高的重点项目，建立以企业内部循环为主的循环经济微观基础。坚决关停高耗能、高耗水和高污染企业，引导企业调整产品结构、拉长产业链条、全面提升资源综合利用水平为重点，强力推行清洁生产。在生态工业园区建设上，按照循环经济的理念和工业生态学原理，分析每个园区现有企业的能源、水和原料利用状况，积极引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统，降低和减少企业排放和处理废弃物的经济成本，构建生态工业园区。在生态社会建设上，运用生态理念改变生产方式和消费方式，挖掘全市一切可以利用的资源潜力，建立起不同层次之间的循环链接。在生产过程中，使资源得到充分利用，上游企业生产的废弃物就是下游企业的原料，从而实现生产成本最低、经济效益最好、生态环境最佳。在生活领域，城市生活垃圾全部回收利用。整个城市乃至全社会都纳入循环经济圈，生产和生活之间建立连接，形成一个可持续发展的大循环。

（二）依靠科技，加快创新。发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术作支撑。要针对重点产业链的中间环节和产品深加工，加强产品废弃物的回收利用和转化技术研究，使资源利用的效率最大化，废弃物的排放最少化，组织市内大专院校和科研院所联合攻关，积极争取省级科研支持，借脑借智，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点加强对节能技术、节水技术、链接技术、新材料技术、生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果转化。支持和引导企业加大科技投入力度，大力开展多种形式的产学研联合，积极引进培养科技和管理人才，并加强国际合作与交流，加快引进、开发和推广先进适用的生态循环型新工艺、新技术和新设备，加速改造传统生产工艺，开发生产再循环型产品，推进企业生产经营的生态转型。

（三）完善政策，整合资源。积极稳妥地推进资源产品价格改革，逐步提高原材料和初级产品的价格，加大外调原材料的资源税征收力度，从而促进资源的本地化深加工和充分利用，提高资源使用效率，降低资源消耗速度。不折不扣地贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展纳入法制化轨道。结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目利用国债投资或进行资金补助、贷款贴息的支持，发挥政府投资导向作用，引导各类金融机构，提供优质金融服务。特别是通过制定相关的优惠政策，鼓励民间资本对有利于促进循环经济发展的重点项目进行投资。健全促进循环经济发展的价格和收费政策，积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价、气价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

（四）强化领导，落实责任。要加强对循环经济发展工作的组织领导，健全推进循环经济发展的工作机制。尽快组建××循环经济产业集聚区建设管理机构，明确机构的管理职能；按照高效、务实、专业的原则，选聘懂经济、善谋划、会管理的领导干部和高素质工作人员，负责循环经济产业集聚区的规划、建设、发展与管理，打造一个全力服务循环经济与产业集聚发展的项目谋划与招商平台。建立发展循环经济目标考核体系，把循环经济理念运用到经济社会发展各领域，强化目标责任考核，变传统gdp为绿色gdp，做到层层有责任，逐级抓落实。强化督促检查，市委、市政府定期听取汇报，研究解决存在问题，政府各部门各司其职、各负其责、相互配合、加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。

加快产业结构调整,发展特色产业篇5

■加快产业结构优化升级，促进三次产业在更高水平上协同发展

■加快提高自主创新能力，全面提升产业技术水平和国际竞争力

本报讯记者葛传东报道 6月22日，省委书记、省人大常委会主任王珉到沈阳市沈北新区和法库县就加快产业结构优化升级、推动县区经济跨越发展进行工作调研。省委常委、秘书长周忠轩，省直有关部门负责同志参加调研。近年来，沈阳市沈北新区和法库县坚持以改革创新为动力，通过改革破解发展难题，积极探索科学发展的新路子，实现了经济社会又好又快发展。在沈北新区和法库县，王珉深入项目建设工地、企业生产车间和科研机构，走进居民社区，实地考察产业园区规划建设、新型产业发展和群众生产生活等方面情况，与当地干部群众共商发展大计。

王珉在调研中强调，要深入贯彻落实科学发展观，把优化产业结构、培育壮大新兴产业，作为增强可持续发展能力的首要任务来抓。要坚持改革创新，进一步深化重点领域改革，建设廉洁勤政、务实高效的服务型政府，大力支持非公有制经济和中小企业发展，增强经济发展活力。要按照实现科学发展、创新发展、和谐发展的要求，科学规划产业空间、城市空间和生态空间，高水平建设产业体系和人民群众的生活环境。

加快产业结构调整,发展特色产业篇6

通过建国以来特别是改革开放二十多年的建设和发展，成都形成了以电子信息、机械（含汽车）医药、食品（含烟草）四大主导产业和冶金建材、石油化工优势产业为重点的产业发展格局，工业经济成为全市经济增长的重要支撑力量。“十五”期间，全市累计完成工业增加值2659.60亿元，年均增长16.6%，其中规模以上工业增加值1836.7亿元，年均增长21.9%，工业经济对全市GDP贡献率达38.2%。我市工业经济的持续稳定快速增长，得益于技术进步步伐的加快，“十五”期间，全市累计完成工业投资981亿元，完成技改投资766.7亿元，技改投资比“九五”增长3.8倍，其中工业技改投资613.4亿元，工业技改投资对规模以上工业增长的贡献率达56.2%，工业技改投资平均每年拉动规模以上工业增加值增长12.3个百分点；一、二、三次产业结构由2000年的10.1%、36.4%、53.5%调整为2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次产业的发展结构逐步趋向合理。技术改造和技术创新，促进了经济增长方式的转变，促进了工业产业结构的优化和升级，成为我市工业经济发展的内在动力。

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一、主要做法

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（一）加大技术改造力度

 围绕我市重点产业和优势产业，加快技术改造步伐，加大工业投入，积极组织实施重点技改项目，促进工业产业结构优化升级。“十五”期间累计完成技改投资766.7亿元，年均增长43.3%；全市共实施技术改造项目3699个，已竣工投产1687个项目，其中省重点技改项目118个，市重点工业技改项目255个；268个工业技改项目获得技改贴息和补助资金支持达2.96亿元。2004年起，我市加大了对重大产业化项目和重点产业发展的支持，目前已累计投入专项资金近10亿元，大项目逐年增加，从2001年的36项增至2005年的169项。通过大力实施技术改造，攀成钢、成飞公司、王牌和国腾等一大批本地企业和英特尔、四川丰田、TCL和巨石等引进企业的技术结构、产品结构和装备水平有了明显改进和提升，企业发展迅速，已成为了我市工业经济的骨干企业和主导力量。成都虹波搬迁改造、成都印钞二期技改、巨石二期等9个项目已实现竣工投产，攀钢集团镀锌板、攀成钢Φ

318、蓉生药业血液制品等项目即将竣工。中芯国际和宇芯的封装测试一期项目已完工进入试生产，亚东水泥一期、成都一汽、英特尔微处理等项目建设进展顺利。2006年拟新开工的49个项目已有31个动工，其它项目前期准备工作顺利，其中莫氏连接器、天锡发动机、台玻二期、云内动力搬迁改造等项目即将开工建设。以上项目全部建成投产后，将进一步促进全市工业结构优化，增强成都工业发展后劲。

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（二）增强企业自主创新能力

 加快自主创新服务平台建设，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的有效机制，促进科研成果向现实生产力转化。“十五”期间，我市179个省重点技术创新项目中有109个已基本完成或通过成果鉴定，有65个的技术水平达到国际水平或填补国内空白。目前已认定国家级企业技术中心5家、省级企业技术中心40家；拥有5个中国名牌产品、9个中国驰名商标以及145个省名牌产品、208个省著名商标；发展形成一大批具有自主知识产权的重点企业。

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（三）推进东郊工业区结构调整

 我市2001年实施了东郊工业区结构调整工程。在实施过程中，坚持搬迁改造一批、就地发展一批、关闭破产一批的同时，切实将搬迁改造与企业改革、技术进步、招商引资相结合。通过搬迁，调整了企业技术和产品结构，引进了发展战略投资伙伴，增强了企业竞争力和活力。截止目前，104户企业的新厂已竣工投产，占160户调迁企业的65%；103户企业完成了老厂土地处置，占160户企业的64%，处置土地总面积7255亩，占160户企业占地总面积的48.8%。做大做强了一批企业，优化了工业产业布局，促进了产业集中集群集约发展。整个东郊工业区结构调整工程今年将基本完成。

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（四）加快推进国有企业改革

 我市自1996年全面启动国有企业改革以来，通过改制、引入外来资本和民营资本重组国有企业、加快劣势企业退出等形式，大力推进国有企业战略性调整。一批不适应市场发展需求、技术落后、创新能力弱和缺乏竞争力的企业退出了历史舞台，一大批改制重组企业通过推进技术进步和采用新工艺新设备，又获得了新的发展。目前已基本完成国有工业企业改革任务，累计兼并企业301户，破产企业172户，改制企业1306户，盘活存量资产300亿元，30多万职工实现转移安置，共核销银行呆坏帐45亿元，一大批企业办社会职能实现分离。国有及国有控股企业比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民营工业比重上升为67.8%。攀成钢、成都卷烟厂、成都一汽等一大批改制和重组企业发展势头强劲。

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（五）强化工业招商引资

 创新招商引资机制，提高招商引资实效。进一步完善了招商引资责任机制、目标考核机制、快速推进机制和统筹协调机制，提高招商引资工作水平。集中力量对重点产业及其相关产业链的核心项目和缺实环节进行深入调研分析，围绕重点产业和优势产业、重点企业，瞄准世界500强、国内行业100强，着力招大引强，加快提升我市工业技术水平和产业发展水平，在汽车等重化工业和电子信息等高新技术产业方面取得了较大突破，先后引进了英特尔、中芯国际、南玻等一批重大项目，丰富和完善了我市工业产业链，实现了产业发展水平提高，增强了产业加快发展潜力。

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二、存在的主要问题

 我市工业经济在加快发展的同时，还存在产业结构不能完全适应市场需要、工业发展比较优势没有充分发挥、经济增长方式还未有待于进一步转变等问题，表现为大企业大集团不多、重大产业化项目偏少、园区基础设施建设滞后承载及配套能力较薄弱等。在推进技术进步工作中，对市委、市政府统筹抓好招商引资和本地企业技术改造（后简称“就地改造”）工作的认识的还不够深刻，对就地改造的支持力度不够大，这种认识上的偏差，在一定程度上影响了本地企业加快发展和做强做大，一些本地企业因受其他城市优惠政策诱导而外流，这种苗头的出现，应引起我们的警觉和深思，并切实采取相应措施加以避免。

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三、对策建议

 贯彻落实科学的发展观，树立统筹发展的理念，坚定不移走新型工业化道路，大力实施“工业强市”战略。围绕我市主导产业和优势产业，继续大力推进工业产业结构调整，统筹抓好项目引进和就地改造，促进企业尽快做大做强，保持

工业经济持续快速健康发展的良好态势。

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（一）坚持以国家产业政策为导向

 认真贯彻国家产业政策，结合我市工业发展实际，大力推进技术进步，不断优化工业产业结构。一是加速淘汰现有工艺落后、高耗能、高污染的产业和行业；二是按照我市工业布局规划要求，加强管理，分类指导，推进重点产业的发展；三是大力发展和培育具有高新技术、先进适用技术的新兴产业和能发挥本地优势的传统产业，增强产业发展的后劲和储备；四是抓住国家西部大开发和国内外产业递度转移的机遇，承接和引进先进的技术、产品和企业，弥补缺失的产业及环节，完善和延伸我市产业链，提高产业协作和配套能力。

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（二）加大工业、技改投入

 以大投入带动大发展，“十五”期间我市工业经济的快速发展，就是工业大投入的结果。实践证明，工业只要有大投入就会有大发展，大投入是大发展的前提和条件。为加快产业结构调整和升级，我市将2005、2006年分别确定为“项目年”、“加快产业发展年”，切实加大了投入，2005年全市累计完成工业投资392亿元，同比增长73%，技改投资296亿元，增幅为60%，2006年1-10月，全市累计完成工业投资396.6亿元，同比增长32.5%，占全社会固定资产投资比重27.4%；技改投资300.1亿元，同比增长35%；预计全年完成工业投资500亿元、技改投资380亿元，同比分别增长28%、30%。“十一五”期间，我市工业投资要力争突破4000亿元。

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（三）全力推进重大产业化项目

 围绕主导产业和优势产业，切实抓好项目的引进和就地改造。在招商引资上突出招大引强，要在引进重大产业化项目上取得新突破。通过就地改造，做大做强一批发展势头好的产业和企业。加快建设一批关联度大、产业链条长、市场前景好的重大项目，促进工业产业结构优化升级，拉动相关产业和上下游企业发展，加快产业聚集，争取钢铁、汽车、石化等重化工产业和集成电路、软件和烟草等产业发展实现新突破。

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（四）加快提高自主创新能力

 加快我市自主创新体系建设，推进制度创新、机制创新、技术创新步伐，加速科研成果转化，打造一批“成都造”品牌，确保我市技术进步、科技领先、产

业发展等方面始终处于领先地位。坚持以信息化带动工业化，创建新型信息产业，运用信息技术改造提升传统产业，以工业化促进信息化发展；加快我市技术中心建设的步伐，努力提高技术创新水平和能力；以现有形成的华神集团的碘131肝癌单抗注射液、川大智胜的空管系统等一批拥有自主知识产权的产品、中国名牌产品、中国驰名商标等为重点，大力实施品牌战略；坚持自主创新与引进及消化吸收新技术相结合，加速产学研进程和科技成果转化，增强企业核心竞争力。

（五）加快培育大企业大集团

 以主导产业和优势产业为重点，立足现有企业，以项目为支撑，加快技术升级和换代，筛选确定一批主业突出、产品市场占有率高、税收贡献大、发展前景好、技术水平和管理水平高的企业，采取“一企一策”、“一事一议”等手段扶优扶强，分类指导，全力打造一批销售收入过10亿元、50亿元、100亿元的大企业大集团。目前我市年销售收入过亿元的工业企业达293户，其中攀成钢、成飞集团和成都卷烟厂年销售收入过50亿元大关。在发展大企业大集团同时，鼓励大企业大集团向中小企业延伸产业链条，增强产业协作配套能力，选择一批在技术、产品、市场等方面具备优势、成长性好的中小企业加以重点扶持，推动大中小企业的互动和向产业集群方向发展。

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（六）大力推进工业集中集约发展

 按照工业发展布局规划要求，坚持推进“三个集中”，通过规划引导、强化统筹、政策支持等系列措施，加快工业园区基础设施建设，提高产业发展的承载能力；进一步完善工业园区的产业定位，提升工业园区的水平和档次，推进工业向园区聚集。进一步探索促进项目异地落户的“三分政策”，完善区外企业调迁入园的优惠政策，深化城区工业异地发展的“飞地工业”模式。加强土地资源的节约集约利用，严格执行投资强度和建筑密度等规定，提高投入产出率。加快新都、崇州和彭州家具产业，武侯、崇州和金堂鞋业，金堂纺织印染工业园等特色产业区域，以及川浙、川苏工业园，欧盟中小企业园区等优势产业聚集区的发展，集中力量和资源打造出更高水平、更具核心竞争力的产业聚集区和现代工业产业园区。

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（七）进一步加大对产业结构调整的扶持

加快产业结构调整,发展特色产业篇7

目前, 生产性服务业是国际化大都市服务业中发展最迅速的产业, 已成为城市产业结构升级的主要推动力。本文试就北京市生产性服务业的发展现状与特点、存在的主要问题及其对策建议做简要的分析研究。

一、发展现状与特点

作为首都, 北京市在金融、信息、人才、技术、资金、市场等领域, 都具有发展生产性服务业的优势。凭借着这些优势, 北京市生产性服务业在扩大规模的同时, 产业结构也进一步优化, 形成了多个产业聚集区, 已成为首都经济发展的重要动力。

1、总体规模快速增长

近年来, 北京市生产性服务业的持续快速发展, 增加值增长显著。2006年, 北京市生产性服务业实现增加值2958.8亿元, 比2003年的1282.3亿元增加了1.3倍, 增长速度远高于全市经济增速。2003-2006年, 北京市生产性服务业年平均增速高达33.5%。

2006年, 北京市生产性服务业占全市地区生产总值的37.6%, 占服务业增加值的53%, 成为全市经济的支柱产业。2006年, 北京市生产性服务业对经济增长的贡献率达到了45.3%, 对服务业增长的贡献率达到了54.4%, 成为全市经济增长的重要力量。从具体行业看, 金融服务业、信息服务业和科技服务业对经济拉动作用较强, 这三个行业对服务业增长的贡献率接近4 0%。

2、产业结构调整加快

从产业内部结构看:金融服务业增加值所占比重最大, 约占32.9%;其次为信息服务业, 约占23.3%;现代物流业占15.5%;科技服务业和商务服务业分别占14.3%和14%。

从结构调整看:由于现代物流业、商务服务业和信息服务业发展更快, 在生产性服务业中的比重呈上升趋势。现代物流业从2003年的10.4%上升到2006年的15.5%, 商务服务业从2003年的9.9%上升到2006年的14%, 信息服务业从2003年的22.3%上升到2006年的23.3%。而金融业、科技服务业增加值在生产性服务业中的比重有所下降, 分别从2003年的41.9%、15.6%降到2006年的32.9%、14.3%。

3、产业聚集初步形成

目前, 北京已形成了多个特色鲜明的生产性服务业集群区。2006年, 中关村科技园区、金融街、CBD、临空经济区、奥林匹克中心区和北京经济技术开发区六大高端产业功能区生产性服务业实现增加值1628亿元, 占到全市生产性服务业增加值的55%, 其中金融业增加值占到全市的74.4%。北京市生产性服务业聚集区都各自在不同领域中形成了其他区域不可比拟的优势。金融街聚集了金融、电信及各类知名企业500余家, 《财富》500强的13家中国企业, 有9家总部设在西城区, 其中5家坐落在金融街;CBD形成了以国际金融产业为龙头, 高端商务业为主导的产业格局;中关村科技园则汇集了计算机服务及软件企业、科研机构;临空经济区利用航空港资源优势, 正在形成现代物流业和会展业聚集地。以生产性服务业为主导的聚集区发展水平逐步提升、聚集效益凸现, 正逐步成为首都服务业发展的重要载体。

4、就业拉动作用显著

北京市生产性服务业的快速发展, 也拉动了区域内的就业。2006年, 北京市生产性服务业从业人员达到143.1万人, 比2005年增加了14.4万人, 同比增长11.2%。2006年, 全市从业人数比2004年仅增加了4.7万人, 而整个生产性服务业从业人数增加了14.4万人。这说明其他行业提供的工作岗位在减少, 而生产性服务业提供了更多的岗位, 生产性服务业为缓解北京市就业压力作出了重要贡献。除科技服务业外, 各行业就业人数均逐年递增, 其中商务服务业就业人数最多, 2006年就业人数占整个生产性服务业就业人数的31.4%, 成为生产性服务业吸纳劳动力就业的主渠道。

5、企业税收贡献突出

生产性服务业已成为全市税收的重要来源。2004年北京市经济普查年鉴数据显示, 本市全年生产性服务业完成税收550.6亿元, 占服务业税收 (1025.58亿元) 的53.7%。在生产性服务业中, 金融业是纳税第一大行业, 实现税收277.48亿元, 占服务业税收的27.1%;其次, 信息服务业、商务服务业分别完成税收126.18亿元和62.8亿元, 占服务业税收的12.3%和6.1%;现代物流业和科技服务业纳税分别为45亿元和39.2亿元。

6、企业经营效益较好

据2004年北京市经济普查年鉴数据分析, 北京市生产性服务业整体经营状况良好, 行业主营业务利润率为19.39%。在5大主要生产性服务业中, 信息服务业主营业务利润率最高为2 2.0 3% (其中电信业为29.97%) ;商务服务业主营业务利润率为21.09%;金融业为18.7%;科技服务业为17.97%;现代物流业为17.51%。生产性服务业与制造业、建筑业等行业相比, 主营业务利润率处在较高水平。

二、存在的主要问题

1、市场化程度低

由于体制、政策的原因, 生产性服务业的市场准入门槛普遍高于工业, 管制过多、市场化程度低的问题较为突出。一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放, 较高的进入门槛和狭窄的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外, 甚至其他行业的国有企业也难以进入。在2004年北京市生产性服务业各行业中除物流业外其他各行业国有资产比重均占一半以上, 其中金融业最多, 达到了65.8%, 物流业最低, 为39.9%。所有制结构的单一, 造成服务业部门资源流入不足, 弱化了竞争机制在产业发展中配置资源的基础性作用, 其结果是服务业创新不足、企业经营效率低下、供给能力的扩张受到制约。

2、管理体制滞后

现行服务行业的管理条块分割严重, 完整统一的服务业市场体系尚未建立, 缺少对服务业统一规划、管理、协调、服务的机构。对一些已经成长为支柱行业的产业, 仍沿用事业单位发展的模式, 如科技研发。行业自律组织、行业协会在发展过程中仍受行政主管机关控制和管制, 难以独立、客观和公正, 无论在数量或质量上, 都难以满足市场经济运行机制的需求。

3、需求相对不足

生产性服务业是从制造业中分离出来的行业, 其发展离不开制造业。但是, 北京市及其周边地区制造业的发展相对缓慢, 这使得北京市生产性服务业的发展潜力未能全部发挥出来。首先, 北京市受城市发展定位的影响, 制造业发展受到一定限制, 这导致工业设计、会展、物流等直接为制造企业提供服务的国际知名企业为跟随服务对象而离开北京;其次, 在京中央企业总部的服务需求开始逐步释放, 但是市属国有大型企业服务外包意识不强, 许多服务需求还是通过内设部门或下属子公司提供;最后, 区域经济发展还不完善, 没有形成合理的产业分工体系, 北京的生产性服务业对京津冀、环渤海区域辐射能力还较弱。

4、运营成本约束

北京市生产性服务业的发展在一定程度上受到运营成本的约束。首先, 北京市居高不下的房价不仅增加了企业办公场所的使用费用, 还使许多生产性服务业的专业人才流失到外地。其次, 支撑生产性服务业发展的水、电、气、热、土地等生产要素价格高于工业和农业。再次, 人员成本较高, 北京市平均月薪位居全国第三, 北京聘用服务业人员的成本相对比国内其他城市高。

三、对策建议

1、优化生产性服务业发展环境

放宽市场准入。加快对垄断性行业的改革步伐, 进一步放宽市场准入, 推进生产性服务业领域全面开放, 形成公开透明、管理规范、标准统一的市场准入制度, 鼓励和引导外资、民营资本投资生产性服务领域, 为其发展创造良好的环境。

健全政策体系。进一步规范和明确生产性服务业的管理部门及职能职责, 健全生产性服务业政策支持体系, 加大政策的导向作用, 将政策扶持与统筹协调重点行业、重点区域和重大项目建设结合起来。

推进政府职能转变。要深化行政管理体制改革, 加快政府职能转变, 推动各级政府部门转变行政观念, 强化服务意识, 建设服务型政府。简化审批程序, 把属于市场调整的生产性服务职能剥离出来, 完善绿色通道和一站式服务, 加强电子政务建设, 提高行政效率、办事效率。

培育市场中介组织。加快培育多层次的市场中介组织, 完善中介服务体系, 同时推进社会中介组织与政府部门脱钩, 为中介组织发展创造良好的外部环境。引导行业协会切实履行强化行业自律、制定行业标准、开展诚信建设等职能, 在反映服务诉求、维护行业利益、开拓市场等方面发挥积极作用。

2、大力推动生产性服务业聚集区建设

积极引导产业集聚, 推动重点集聚区的快速协调发展, 形成特色鲜明的生产性服务业空间布局。通过规划引导, 将更多的生产性服务业企业引入到中关村科技园区、商务中心区、金融街、奥林匹克中心区、临空经济区等高端产业聚集区。以促进生产性服务业集聚化发展为导向, 以区县功能定位和资源优势为依据, 积极引导相关行业向专业集聚区转移, 充分发挥中央、市、区县三级政府合力, 实行政府投资的“三个倾斜”, 即向提升和优化基础设施倾斜、向充实和完善服务支撑体系和综合服务功能倾斜、向培育和实现重大项目产业链倾斜, 提高聚集区的核心吸引力和辐射作用。

3、促进生产性服务业与制造业互动发展

加快制造业服务部门社会化, 提高制造业对生产性服务业的需求。强化企业内部资源、业务整合的自主性, 引导和推动企业通过管理创新和业务流程再造, 逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作, 将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务, 以核心竞争优势整合配套企业的服务供给能力, 大力发展产业内部的专业化分工体系。

提升生产性服务业发展水平, 满足制造业对生产性服务业的需求。以组织创新、体制创新和技术创新为切入点, 不断加快生产性服务业创新进程, 着力优化、提升生产性服务业的配套能力, 满足制造业的专业需求。

构建生产性服务业与制造业信息互动平台, 促进两者信息互动。为了架起制造企业与生产性服务企业之间的桥梁, 政府应构建涵盖政府信息、制造和生产性服务三方的综合信息服务平台, 实现信息共享, 提升互动发展水平。

4、提高生产性服务业的辐射能力

加快产业结构调整,发展特色产业篇8

2012年，面对劳动力成本持续攀升，原料价格剧烈波动，美欧债务危机频现，国际市场需求持续低迷，节能减排、绿色生产迫切等形势下，中国印染行业协会将以促进行业健康发展为己任，继续加强技术创新，加快行业结构调整和产业升级，深入开展节能减排工作和管理创新，为实现印染行业绿色、节能、高效的可持续发展而不懈努力。

通过提高科技水平，降低资源消耗，是印染行业“十二五”期间的重点任务之一。印染协会根据行业重大需求，针对关键技术瓶颈组织产学研合作进行了攻关。低温漂白技术在2011年取得重大突破，目前已在华纺股份有限公司建立了低温漂白生产示范线，该技术节能30％以上、节水10％以上、废水减排10％以上，污水处理成本大幅下降，直接经济效益显著。2012年，国家规定节能减排的目标为，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5％和5％以上，单位工业增加值节水量下降7％。印染行业2012年面临的压力可行而知。因此，加强科技进步，以创新带动发展，将是印染行业健康发展的重要支撑。

为此，2012年印染协会将继续加强科技进步对行业的推动作用，并不断攻克新的难题，以高科技来装备行业。据悉，泡沫整理技术也已成熟适用，在许多企业得到成功应用，印染协会正在组织将泡沫技术用于染色的科技攻关。与此同时，印染协会还将积极推广先进实用的工艺技术，除了召开现场推广会外，还将加强对外的技术交流和行业外交，包括国外先进技术的引进，以此来进一步提升行业的科技进步和创新发展。深入调研提升服务

当前，印染行业调整升级的关键时期，印染协会将紧紧抓住重要战略机遇期，着力推动行业转型升级。对此印染协会将在2012年组织有关调查和专题研讨，研究行业当。前遇到的问题，并提出推动行业发展的建议和措施。如何正确定位和评价印染行业的地位和作用。印染行业作为纺织产业链的关键环节，既是耗能耗水有污染的行业，也是高技术、高附加值行业。对这个行业是鼓励发展还是淘汰，不能简单对待。印染行业要不要发展，该如何发展，印染行业如何定位，这一系列的问题都要进行重点研究。

做好行业研究，当好政府助手。2012年，印染协会将不断完善服务，站在行业自身的发展和企业的需求上，对企业或者集群地开展点对点的咨询诊断和针对性服务，特别是要加强对绍兴、石狮、吴江等地的集群调研。在具体工作内容上，印染协会今年在继续做好过去正常开展的一系列工作的同时，还将加强统计工作，扩大统计覆盖面，提高参与协会统计的企业数量，力争数据准确及时。此外，印染协会还将重点加强培讲工作，进—步促进行业人才队伍的建设。

加快产业结构调整,发展特色产业篇9

推进农业产业化进程

中共偏坡营乡党委

偏坡营乡人民政府

2013年，偏坡营乡在县委、县政府的正确领导下，以农业结构调整为重点，以推进农业产业化进程为目标，以提高农民收入为核心，按照“加大招商引资力度，扩大基地规模，调整农业产业结构，抓好重点项目建设，促农增收惠民生”的思路，强力推进农业产业化进程。目前全乡完成固定资产投资14028万元，占任务312%；引进县外资金2200万元，占任务220%；财政收入达到691万元。落实蔬菜复种面积3.2万亩（其中设施蔬菜2000亩），牛饲养量达到4万头，新建果园2303亩，改造各类果园4000亩，农民人均纯收入4848元。

一、做大蔬菜基地规模，促进集约化生产。采取公司承租、种菜大户承包、蔬菜合作社统一签订订单等多种方式和灵活的土地流转机制，建设千亩设施菜生产示范园区。一是泰丰公司有机蔬菜设施建设，棚室总量达到320个，同时发展高效蔬菜、花卉等育种生产。二是隆丰食用菌种植建设，投资280万元续建占地100亩，使总面积达到200亩，棚室总量达到160栋，发展香菇、滑子菇种植。三是由承德嘉林生态农业有限公司投资1200万元建设占地260亩高标准日光温室150栋，预计12月份整体完工投入使用。设施菜基地规模稳步扩大，逐步实现集约化生产，带动全乡直至承围公路沿线蔬菜产业大发展、快发展。

二、做大做强养牛产业，培树新型龙头企业。按照“抓大户、带散户”的主导思想，多方筹措资金投入，为养牛产业发展强后劲，促动规模场、户提档升级。一是抓实基础母牛繁育示范村建设，实施优质肉牛工程，抓好品种改良，落实基础母牛补贴和日本和牛新品种培育，实现肉牛生产由规模数量型向质量效益型转变。全乡新增基础母牛1000头，全年牛饲养量达到5万头,存栏3万头。二是重点抓好凤林养殖公司龙头企业建设。今年凤林公司投资100万元，扩大养殖厂面积38亩，新建牛舍1000平方米，新建饲料仓库1200立方米，牛存栏2000头，出栏肉牛15000头，带动周边7个村养牛产业发展。

三、大力发展林果产业，建设特色种植园区。今年我乡把加快发展传统和特色林果业作为调整优化农业结构的重点，放在突出位置来抓，使林果业成为农民增收的新途径。全乡共新建果园2303亩，改造各类果园4000亩，栽植各类苗木22.5万株，投资30余万元，新打深水机井6眼、租借和购买机泵管带12台套；投资360万元在黄酒铺村续建大果平榛、树莓示范园350亩；在白银沟、靠山营两村建设中草药基地1500亩;在哈沁营村建设玉米大蒜套种基地1000亩。

四、做好产业链条延伸，推进产业化进程。结合主导产业发展，延伸产业链条，提高农产品附加值，建设加工型农业产业项目。一是源丰保温包装箱厂与北京宝德瑞食品公司合作建设果蔬粉加工项目，占地20亩，一期安装果蔬粉加工生产线一条，项目已投产运营。年可加工各类果品、蔬菜2万吨，生产果蔬粉2000吨，产值可达3000万元。全乡落实胡萝卜、南瓜种植基地3000亩，该项目将成为农民增收致富的一条新途径。二是凤林公司投资2000万元的牛粪深加工有机肥续建项目，扩建厂房、新上生产线一条，收储周边村规模养牛户牛粪进行处理。达到年加工牛粪4万吨，生产有机肥1万吨的生产能力。该项目年可消减COD3000吨，氨氮50吨，在延伸产业链条的同时，使农业生产

逐步向环境友好型转变。

五、建设农产品批发市场，实现农产品产销结合。为发挥流通对农业结构调整的带动作用，实现农业增效、农民增收，进一步推动农业经济发展的目标，筹建了隆丰农产品冷链物流中心项目。项目占地71.9亩,主要建设内容包括商办用房、净菜车间、仓库、冷藏库、半山洞式恒温保鲜仓库、交易大厅等。计划总投资1亿元，于2013年3月开始建设，全部建设内容计划2015年10月完工。目前已投资1000万元，完成通水、通电、建设区土地平整、商办用房和半山洞式恒温保鲜仓库基础建设。计划用三年左右的时间将该项目建成设施完善、服务优化、经营规范、功能互补、产销结合的农产品转运中心。

六、采取得力措施，保障产业化进程步伐加快。一是创新机制，推进规模化经营。转变土地流转模式，按照“依法、有偿、自愿”的原则，采取换、租、转、招等方式引导群众合理流转土地，推进土地适度规模化经营，采取“公司+农业合作社+基地+农户”的合作经营模式，培育壮大龙头企业，促进产业发展。二是加大投入，重点扶持。乡政府对农业重点项目和种养植户加大资金投入力度，并在贷款、用地、水利配套、电力、技术指导等方面重点支持。三是加强培训，提高农业科技水平。加强农业科技队伍建设，重视农业科技人才技术更新，加强对乡村干部、种养植大户的农业科技培训力度，定期组织部分乡村干部及种养植大户到农业较发达地区实地参观学习，提高技能，促进农业产业提档升级。

农业产业发展存在的问题：

一、当前农村经济主体呈现出传统农户萎缩、新型经济主体增多的态势，种养经营大户、农村个体工商户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的诞生，引发了金融需求的转变，这就要求县域金融加快创新，解决农业产业发展融资难的问题，满足农村经济发展的新需要。

二、农业产业经常发生病虫、干旱、洪涝、霜冻等自然灾害，为分散和转移农业风险，提高农业抗风险能力、稳定农业生产、保护农民利益，应加快农业保险发展。但目前政策机制建设滞后，政府对农业保险有效扶持不足，保险公司对农业保险有效供给不足，对开办农业保险积极性不高，保险品种匮乏，专业人才匮乏，农民对农业保险参保意识淡薄。

三、农业产业发展资金投入大，发展周期较长，资金回收慢，县、级两级财力有限，难以承担长期的大量资金投入。

四、农业产业发展技术落后，农业技术推广人才缺乏，农产品科技含量较低，转化增值能力较差。

农业产业发展建议：

一、创新金融服务机制，增强经济发展活力。在县域经济发展中，新型工业化、城镇化、信息化与农业现代化相辅相成，特色产业的培育壮大对县域经济的发展能起到关键作用，更快发展农业龙头企业、专业合作组织和农村市场主体，使农民变成职业农民，带动农业现代化，需要县域金融创新更加给力。建议金融机构将服务下沉，降低信贷门槛，利用农村宅基地、经济林权、土地使用权、经营权、农业龙头企业固定资产抵押等办法来满足农村三农的金融服务需要，创新县域金融产品，支持农村经济主体的发展。在金融创新中，金融机构既要注重增加县域信贷投放来源，让有“水”可放，也要加大县域金融体系和融资机制的创新扶持和引导力度，解决好渠道问题，确保创新产品真正适合农民的需要，适合县域经济发展的需要，让县域经济强壮起来。

二、建设农业保险体系，为农业产业发展提供保障。一是建立多层次农业保险体系。通过政府推动，引导现有保险分支机构办理农业保险业务，保险公司要根据县域农业经济发展实际，强化产品创新，优化险种结构，推出能够满足农业产业化龙头企业、种养业大户及单个农户需求的多样化的农业保险产品。二是强化农险人才培养与业务宣传，提高社会各阶层对农业保险的认识，深入乡村开展农业保险知识讲座，提高农民参保的积极性。三是加快农业保险法制建设进程。尽快出台《农业保险法》，为农业保险有序操作提供法律依据。四是完善财政税收支持政策。政府每年安排一定的财政资金作为农业保险补贴，引导农业保险业务有序开展。五是构建农业风险分散机制，建立农业大灾风险共保基金。

三、增加上级资金投入，加快农业产业发展。上级的大部分涉农项目建设政策规定地方财政要按一定比例给予资金配套，由于县、乡两级财力有限，对每个项目都进行资金配套，困难很大，同时也给乡村两级造成非常大的资金压力。建议上级财政应加大政策性民生项目投入负担比例，切切实实让基层群众从中受益。

加快产业结构调整,发展特色产业篇10

关于下发《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办

法》的通知

（1999）京经规划字200号签发人：冯

海

各工业总公司（局、集团），各财政分局，区、县财政局，各区、县地税局，各分局：

为实现北京城市总体规划，加快污染扰民企业搬迁及产业结构调整步伐，北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市城乡规划委员会、北京市市政管理委员会、北京市财政局、北京市地方税务局联合制订了《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》，经市政府1998年第27次市长办公室讨论通过，现发给你们。

本办法自下发之日起执行，原（95）京经安字第200号文同时废止。

北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法

第一章总则

第一条为实施北京城市总体规划，发展首都经济，加快工业布局调整，推进污染扰民企业搬迁，改善城市环境质量，加大工业企业技术改造力度，加快企业改革和产业结构调整步伐，特制定本办法。

第二条凡本市市区内不符合北京城市总体规划、污染扰民严重、难以就地治理，并报市政府批准实施搬迁的污染扰民企业（以下简称企业）适用本办法。

第三条污染扰民企业的搬迁项目（以下简称企业搬迁）应遵循市工业总体规划和行业规划；应与全市工业布局调整方案相结合，与市工业结构调整工作相结合，与国有企业改革相结合；应以市场为导向，以效益为中心，以资产重组和多元化投资为手段，进行产业结构调整和产品更新换代；应坚持技术创新和发展高新技术，对企业原产品进行优化，避免企业原规模、原水平的搬迁。

第四条根据全市工业布局及行业结构调整的需要，市政府或市政府委托的部门将对部分搬迁项目厂址实行联片规划和开发，并从开发收益、政策返还中集中一定资金，用于工业结构调整和产业结构调整项目的投入。对集中使用的全部或部分资金应作为原搬迁企业或国有资产授权经营公司的投资，并享有收益权。

第五条搬迁项目应严格执行市有关部门关于环境保护、劳动保护、工业卫生、消防、节水、节能、绿化的规定，绝不允许将污染转移到新址。

第二章原厂址转让和新项目建设

第六条搬迁企业原厂址的再利用规划方案（市政府收回使用权的土地另行处置），由企业主管部门报市城乡规划委员会，并抄报市经济委员会备案。由市城乡规划委员会会同有关部门审批后实施。需办理土地使用权转让手续的，要进行地价评估，原则上应实施土地使用权招标拍卖。

第七条搬迁企业与受让方协议转让原址的，需经北京市工业技术开发中心等中介机构做出转让的可行性评估报告，转让协议经过评估后由行业管理部门审核并向市经济委员会、市计划委员会、市城乡规划委员会、市市政管理委员会写出书面请示，经批准后，双方转让协议书生效。

第八条搬迁企业转让原厂址的协议书批准后，转让双方持转让协议书以及相关材料到市房屋土地管理局办理原厂址土地使用权出让或房屋买卖等手续。

第九条企业主管部门对所属企业搬迁的选址必须遵循市总体规划和工业布局的要求，并结合行业、企业结构调整统筹安排，与企业改革、改制同步进行； 2 土地转让收入必须主要用于技改投入、高新技术改造和企业产品开发，达到产业升级、产品更新换代的目的。企业和企业主管部门应拟定搬迁建设方案（项目建议书）和项目建设可行性研究报告，其搬迁建设方案（项目建议书）报市计划委员会会同市经济委员会联合审批；项目建设可行性报告报市经济委员会，由市经济委员会组织有关部门审批后实施。

第十条搬迁建设方案（项目建议书），包括产品和产业结构调整计划、企业搬迁计划、发展第三产业和人员分流计划、资金筹措和分配使用计划。搬迁调整计划不合理，特别是用高新技术改造传统产品方向和目标不明确，产品技术含量低和预期经济效益差的企业，不能享受污染扰民搬迁政策，市政府有关部门不批准其立项。

第十一条企业调整搬迁，新址建设尽可能不新征土地，要充分利用全市工业现有闲置及调整出来的占地、厂房和各区县工业小区，并严格控制土建规模。

第十二条确需征地的搬迁建设项目，要通过有关部门严格评估。企业搬迁需新征土地的按基本建设征地程序办理；利用现有闲置工业占地、厂房和各区县现有工业小区的企业搬迁按技术改造程序管理；建设项目的初步设计报市规划委审批。

第三章有关政策

第十三条对土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为，不征收营业税。经批准的原厂址转让视为政府出让，转让协议书被批准后，享受出让的有关政策。

经批准的原厂址转让属于划拨的，受让方将全部转让费划入市财政在银行的污染扰民搬迁建设专项资金专户存储；属于出让的，由受让方将搬迁补偿费直接存入市财政在银行的污染扰民搬迁建设资金专户，将土地出让金上缴市财政，由市财政局将出让金全额转入其污染扰民搬迁建设资金专户存储。

第十四条污染扰民企业搬迁转让原厂址，经地方税务机关审批后，免征土地增值税。

第十五条搬迁企业所建项目，按税收规定征免固定资产投资方向调节税。

第十六条搬迁企业在原厂址所占有的动力指标不得随原厂址转让（本企业或本行业在原厂址发展第三产业所需指标经有关部门核定批准部分除外），应将 3 指标移至新项目继续使用。受让方建设项目所需公用设施的动力指标按市有关部门规定进行申报。

第四章资金使用与管理

第十七条搬迁建设资金的使用要与技术改造相结合，与行业结构调整相结合，经批准主要用于下列支出：

1．污染扰民搬迁建设项目支出；